Región Sanitaria III

CURSO REGIONAL CURSO REGIONAL DE CAPACITACIÓN DE CAPACITACIÓN

EN GESTIÓN DE EN GESTIÓN DE A.P.S.A.P.S.

Planificación EstratégicaRegión Sanitaria III

• REALIDAD COMPLEJA

• PROBLEMAS COMPLEJOS

• OBSTACULOS QUE MEDIAN ENTRE LA REALIDAD ACTUAL Y LAS ASPIRACIONES DE UN GRUPO O ACTOR

• COEXISTENCIA DE PROBLEMAS EN UN MOMENTO DADO (MACRO-PROBLEMA)

EN SISTEMAS COMPLEJOS (TEORIA DE SISTEMAS)

• PLANIFICACION PLANIFICACION ESTRATEGICAESTRATEGICA

• NO SON TEMAS, METAS U OPERACIONES POSTERGADAS, GENERADAS POR LA OBSERVACION (TEORIA DE LA INCERTIDUMBRE)

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• PLAN (marco)

– Expresión de lineamientos políticos estableciendo:

PRIORIDADES

RECURSOS

ESTRATEGIAS

MEDIOS

INSTRUMENTOS para alcanzar metas y objetivos.

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• PROGRAMA (acciones)

– Conjunto organizado, coherente e integrado de:

ACTIVIDADES

SERVICIOS

PROYECTOS

expresados en un conjunto de proyectos.

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• PROYECTO (objetos)

• Conjunto concreto de ACTIVIDADES relacionadas y coordinadas para producir :

BIENES Y/O SERVICIOS

destinados a resolver:

NECESIDADES Y/O PROBLEMAS

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• PROYECTOS SOCIALES

Implica la consideración de todos los actores involucrados en una realidad sobre la que queremos actuar

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• ROL DEL ESTADO

• Modelador del marco político institucional y proveedor de recursos.

• Direccionador y orientador de los actores sociales.

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• PROYECTO SOCIAL

• CARACTERISTICAS

• Escenario de actores• Unidad de Planificación• Espacio de Intercambio (actores e información)• Ámbito de aprendizaje para fortalecimiento de actores• Proceso de elaboración de diagnósticos, estrategias de

acción, de aplicación, monitoreo y ejecución de lo planificado.

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• Reconocimiento de Problemas• Valor político del problema.

• Calificación por • Actores• Gestión• Población

• Tiempo de efectividad de cambio• Vector costo/beneficio de enfrentar el problema• Gobernabilidad del problema• Co-gobernabilidad del problema• Costo de Postergación• Evaluación vector inercia/reacción• Evaluación impacto gestión final

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PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICAESTRATÉGICA

VISION GLOBALVISION GLOBAL

MOMENTOSMOMENTOS(HORIZONTES)(HORIZONTES)

NO EXISTEN ETAPAS:

• SECUENCIA LINEAL• LAPSOS DEFINIDOS• PROCESOS

EXCLUYENTES

EXISTEN MOMENTOS:

• SECUENCIAS VARIABLES

• CONTINUIDAD• PROCESOS NO

EXCLUYENTES

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MOMENTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

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SELECCIÓNSELECCIÓN

PROBLEMASPROBLEMAS

NUDOS CRITICOSNUDOS CRITICOS

ARBOL DE PROBLEMASARBOL DE PROBLEMAS

EXPLICACION CAUSAL SITUACIONAL DE FODA

(NO DESCRIPCION)

INFORMACION PROCESADA A PARTIR DE RECONOCER CONFLICTOS INTERNOS Y EXTERNOS

DETERMINANDO UN OBJETIVO

DELIMITANDO UN MARCO

•MOMENTO EXPLICATIVO

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• MOMENTO NORMATIVO

• Análisis de variables que afectan al Proceso de Planificación al identificar problemas.

• Definición de Factores y Procesos, ( NORMAS, PLANES, PROYECTOS, SITUACIONES, etc.) sobre los cuales es posible actuar.

• Articulación del modelo teórico con la realidad que se pretende interactuar (viabilidad)

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• MOMENTO ESTRATÉGICO• Plantea las operaciones necesarias para viabilizar lo

deseado, por consenso o por confrontación.

• Consenso y/o confrontación implica integrar actores. (Inherente a la democracia.... disenso)

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• Reconocimiento Obstáculos

• Propios– Carencia de conocimientos– Limitación de recursos– Carencia de organización– Incompatibilidad temporal

• Ajenos– Incomprensión– Rechazo– Accesibilidad– Intereses afectados

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• Reconocimiento Conflictos

• COGNITIVO (distintas lecturas de la realidad)

– Acceso información– Valoración información– Preconceptos– Distintos modelos teóricos– Distintos valores aplicados

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• Reconocimiento Conflictos

• INTERPERSONAL (relación con actores)

– “ Deudas históricas”– Antipatías personales– Descalificaciones de valores– Conflictos extra - sistema

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• Reconocimiento Conflictos

• DE INTERESES

– Valor distributivo de algo en un sistema político

• En total relación con los puntos anteriores

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• MODELO DE APLICACIÓN

– Lo ESTRATÉGICO (qué y cómo)– Lo TÁCTICO ( con qué)

• Aprovechamiento de recursos para la obtención de un fin determinado

– Lo LOGÍSTICO (de dónde)• Operaciones necesarias para asegurar los

recursos para lograr y mantener los objetivos.

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• MOMº TACTICO OPERACIONAL

– Pragmatización de los momentos anteriores a un ámbito de aplicación.

TRANSFORMA EN HECHOS LOS ANALISIS, MODELOS Y SIMULACIONES PROPUESTOS

PLAN / PROGRAMA / PROYECTO

EVALUACION

FEED-BACK

APLICACIONPARA QUIÉN

PARA QUÉ

QUÉ

QUIÉN

CUÁNDO

CÓMO

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• CONDICIONES DE ÉXITO DE LA PLANIFICACION

– Trabajar en los limites de lo posible– Ejercer capacidad directiva y ejecutiva en la

planificación– Planificar acciones compatibles con las leyes del

cambio de la realidad• Coherencia• Racionalidad• CompatibilidadPARADIGMA – DECONSTRUCCION –

CONSTRUCCIONISMO SOCIAL

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