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COMISION AGRARIA

·Año del Blcentenaio del Perú: 200 años de lndependeneía"

DICTAMEN DE LA COMISIÓN AGRARIA recaído en los Proyectos de Ley 5127 /2020-CR y 7273/2020-CR, por los que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN SHUMBA EN LA PROVINCIA DE JAEN, REGIÓN DE CAJAMARCA.

COMISIÓN AGRARIA PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2020-2021

TERCERA LEGISLA TURA ORDINARIA Dictamen -2020-2021 /CA-CR

Señora Presidenta:

Ha ingresado para estudio y dictamen de la Comisión Agraria de conformidad con los artículos 107 de la Constitución Política del Perú y 34 del Reglamento del Congreso de la República, las siguientes iniciativas legislativas:

Proyecto de Ley 5127/2020-CR, que propone la "Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la construcción del Canal de Irrigación Shumba" presentado a iniciativa del congresista Hans Troyes Delgado del Grupo Parlamentario Acción Popular; y

Proyectos de Ley 7273/2020-CR, que propone una "Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución del Proyecto de Irrigación Shumba, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca", presentado a iniciativa de la congresista Felicita Tocto Guerrero del Grupo Parlamentario Descentralización Democrática.

La Comisión Agraria, en su Vigésima Octava Sesión Ordinaria, del lunes 19 de abril de 2021, del periodo anual de sesiones 2021-2021, después del análisis y debate pertinente, ACORDÓ por UNANIMIDAD de los Congresistas presentes, aprobar el DICTAMEN recaído en los Proyectos de Ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR, por los que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN SHUMBA EN LA P ROVINCIA DE JAEN, REGIÓN DE CAJAMARCA, con los votos de los señores congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Gilbert Alonzo Fernández, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo

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Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano lnostroza, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero, Miguel Ángel Vivanco Reyes y Hans Troyes Delgado.

I.- SITUACIÓN PROCESAL

A. Estado procesal de los proyectos de ley

El Proyecto de Ley 5127/2020-CR

Se presentó al Área de Trámite Documentario el 06 de mayo de 2020 y fue decretado a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora el 11 de mayo del mismo año.

El Proyecto de Ley 7273/2020-CR

Se presentó al Área de Trámite Documentario el 04 de marzo de 2021 y fue decretado a la Comisión Agraria como única comisión dictaminadora el 08 de marzo del mismo año.

A. Opiniones solicitadas

Conforme a la materia, para el Proyecto de Ley 7273/2020-CR, se solicitó opinión a las siguientes entidades:

DESTINATARIO DOCUMENTO FECHA Ministerio de Desarrollo Agrario y Of. Nº 788-PO/2020-2021-CNCR 22.03.2021 Riego - MIDAGRI

Municipalidad Provincial de Jaén Of. Nº 789-PO/2020-2021-CNCR 22.03.2021 Gobierno Regional de Cajamarca Of. Nº 790-PO/2020-2021-CNCR 22.03.2021 Junta Nacional de Usuarios de los Of. Nº 791-PO/2020-2021-CNCR 22.03.2021 Sectores Hidráulicos de Riego del Perú

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Municipalidad del Centro Poblado de Of. Nº 792-PO/2020-2021-CA/CR 22.03.2021 Shumba Alto Asamblea Nacional de Gobiernos Of. Nº 793-PO/2020-2021-CA/CR 22.03.2021 Reqionales - ANGR Asociación de Municipalidades del Of. Nº 794-PO/2020-2021-CA/CR 22.03.2021 Perú -AMPE

Conforme a la materia, para el Proyecto de Ley 5127/2020-CR, se solicitó opinión a las siguientes entidades:

DESTINATARIO DOCUMENTO FECHA Ministerio de Desarrollo Agrario y Of. Nº 001-PO/2020-2021-CA/CR 20.05.2020 Riego - MIDAGRI

Ministerio de Economía y Finanzas Of. Nº 002-PO/2020-2021-CA/CR 20.05.2020 Gobierno Regional de Cajamarca Of. Nº 003-PO/2020-2021-CA/CR 20.05.2020

B. Opiniones recibidas

La Comisión Agraria a la fecha no ha recibido opinión por parte de las instituciones a las que se les requirió para tal fin.

1I.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE LEY

a. El proyecto de ley 5127/2020-CR, propone la "Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la construcción del Canal de Irrigación Shumba", el mismo que contiene 3 artículos:

Artículo 1º. Objeto de la Ley.

Declárese de necesidad pública y preferente interés nacional y la construcción del canal de irrigación Shumba.

Artículo 2º. Organismo Responsable. Encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego la responsabilidad de priorizar la elaboración de los estudios técnicos, financiamiento y ejecución del canal de Irrigación Shumba, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1 º de la presente norma.

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Artículo 3º. Vigencia de la norma: La presente Ley tendrá vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial el Peruano.

En su exposición de motivos se analiza lo siguiente:

LA AGRICULTURA EN EL MUNDO

Es una actividad milenaria que ha permitido el desarrollo de la humanidad y la conquista de la naturaleza por el hombre, siendo esta la fuente primaria de subsistencia de nuestros antepasados y en la actualidad la principal fuente de ingreso para miles de familias, que a lo largo de los años han ido modificando su forma de desarrollo producto del cambio climático y de los avances tecnológicos.

Para muchos, fue la principal fuente de ingreso que nos permitió vivir dignamente y a través de ella alcanzar nuestra formación no solo personal, si no, también profesional, cuántos de los que hoy gobiernan el mundo, o nuestro país se educaron gracias a los ingresos que generó la agricultura, cuantos de nuestros padres aún se dedican a esta digna actividad, que en el camino forma a hombres y mujeres de bien, trabajadores que contribuyen al desarrollo de esta gran Nación, y cuantos nos hemos olvidado el origen de nuestras raíces, siendo indiferentes a un sector de nuestra población que sin desmayo lucha día a día por salir de la pobreza.

Faltarían palabras para describir la importancia que tiene esta actividad para el desarrollo de las naciones y especialmente para el desarrollo de nuestra patria, por lo tanto, haremos un recuento de la situación actual de la agricultura en el mundo y especialmente en nuestra patria.

En los últimos 50 años la producción agropecuaria y el rendimiento de los cultivos han disminuido considerablemente, produciendo una alarma en el sector agrícola, donde según la FAO "las tasas de crecimiento de la producción agropecuaria mundial y los rendimientos de los cultivos han disminuido, esto ha suscitado temores de que el mundo no sea capaz de incrementar lo suficiente la producción de alimentos y otros productos para asegurar una alimentación adecuada de la población futura"

Análisis detallados indican que, a escala mundial, la tierra, el suelo y el agua existentes son suficientes y que existe igualmente suficiente potencial para hacer crecer la agricultura, de manera que sea factible la producción necesaria, sin embargo, urge que el

1 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura http://www.fao.org/3/y3557s/y3557s03.htm

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entorno político sea favorable para la agricultura, pues a lo largo de los años los productores han satisfecho la demanda efectiva del mercado, pero para continuar respondiendo a esta demanda se necesita de mayor inversión en el sector agrario por parte del gobierno, más aún si en numerosas zonas del mundo en desarrollo, la mayoría de las personas depende aún de la agricultura local para la alimentación y/o medio de vida, por lo que resulta necesario desarrollar la agricultura mediante el apoyo a la investigación y la extensión agrícola, la concesión de créditos y la creación de infraestructuras, siendo necesario al mismo tiempo crear otras oportunidades para obtener ingresos, de lo contrario la inseguridad alimentaria seguirá estando muy extendida, incluso en medio de la abundancia mundial; por otro lado el " crecimiento del sector agropecuario desempeña un papel crucial en la reducción de la pobreza y de la desigualdad.

El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) estima que siete de cada diez pobres del mundo siguen viviendo en zonas rurales, entre ellos se incluyen pequeños propietarios, campesinos sin tierras, pastores tradicionales, pescadores artesanos y grupos marginales como refugiados, poblaciones indígenas y hogares encabezados por una mujer, y gran parte de la población rural pobre trabaja directamente en la agricultura, como pequeños propietarios o trabajadores agrícolas. Sus ingresos se pueden reforzar mediante medidas en pro de los pobres, tales como asegurar un acceso equitativo a la tierra, agua y otros activos e insumos, así como a los servicios, incluidos los educativos y sanitarios".

LA AGRICULTURA EN EL PERÚ

El Perú no es ajeno a la realidad que atraviesa la agricultura en el mundo, pues en los últimos años el crecimiento se ha visto limitada por la baja inversión pública para este sector y esto por la "falta de apreciación de las contribuciones económicas hechas por la agricultura primaria a través de vínculos progresivos y regresivos explica probablemente lo que parece haber sido una subinversión pública crónica en el sector.

De acuerdo con un reciente análisis del gasto público del Perú (Banco Mundial, 2012), el gasto público en agricultura expresado como un porcentaje del PBI se mantuvo bajo a lo largo del periodo 2000- 201 O: empezó con un 0,7%, bajó luego a un 0,3% y terminó en un 0,6%. Durante el mismo periodo, el gasto público total aumentó de S/ 1,3 billones a S/ 2,5 billones, pero su proporción en relación con agricultura cayó significativamente"3

2ldem 3 Banco Mundial, 2017. Tomando impulso en la agricultura peruana: oportunidades para aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector. Banco Mundial, Washington, D. C

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN AGRARIA recaído en los Proyectos de Ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR, por los que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN SHUMBA EN LA PROVINCIA DE JAEN, REGIÓN DE CAJAMARCA.

Pese a que en los últimos años el Perú ha logrado atravesar los mercados internacionales, aún hay mucho camino por recorrer, más aún, si la población que actualmente se benéfica de este importante logro es muy reducida, por lo tanto, los gobiernos tienen la importante tarea de extender estos beneficios a un mayor número de personas, entre los que se encuentran los sectores más desfavorecidos y largamente olvidados (la población pobre).

En cuanto a la actividad agrícola en nuestro país, es importante tener una mirada global de lo que esto, y para ello es necesario conocer cómo se encuentra distribuida la población; la costa cuenta con una participación relativamente grande del producto bruto interno (PBI) agrícola total del país (44%), a pesar de tener solo el 23% de la tierra agrícola del país. Mientras tanto, la sierra aporta 42% del PBI agrícola total a pesar de tener el 39% de tierras agrícolas, y la selva, solo el 14%, a pesar de tener el 38%"4

"La expansión de la frontera agrícola ha tenido un impacto relativamente bajo en la asignación de tierras a grandes sistemas de cultivo, en el sentido de que los mismos quince cultivos que ocupaban el 85% del total del área cosechada en 1994 siguieron ocupando aproximadamente la misma porción en el 2012. Por otro lado, los cultivos más dominantes han mantenido su preeminencia: la porción del área total cosechada asignada a los cuatro cultivos más importantes (café, maíz, papas y arroz) permaneció prácticamente inalterada, justo por debajo del 50% del total del área cosechada"5.

'Ministerio de Agricultura, 2015 5 Banco Mundial.2017. Tomando impulso en la agricultura peruana: oportunidades para aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector. Banco Mundial, Washington, D. C, P.15

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En cuanto a la disponibilidad del agua

"En el Perú como en todos los países, la agricultura depende de la disponibilidad de agua. Si esta no es segura, la producción de cultivos y la ganadería se vuelve difícil si no imposible. Por ello, cuando escasea el agua o su aprovisionamiento no es confiable, el desarrollo de la irrigación se vuelve necesario. Esta es una consideración crítica en el Perú, pues partes importantes del territorio nacional reciben poca o nada de lluvia en promedio.

En la costa, casi no hay lluvias en el año, por lo que la agricultura en esta región depende fuertemente del riego;

En la sierra, las precipitaciones se concentran entre los meses de diciembre y marzo, y generalmente hay un gran déficit de agua entre los meses de abril y noviembre. Por lo tanto, la agricultura depende del riego durante los meses secos y también se beneficia del riego suplementario en época de lluvias;

En la selva se producen abundantes lluvias virtualmente todo el año, en la mayoría de los casos cubriendo o sobrepasando la necesidad de agua para la agricultura. En unas cuantas áreas con relativamente pocas precipitaciones como, por ejemplo, la ceja de selva y la selva alta, a veces se usa riego suplementario.

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El área desarrollada para la irrigación en el Perú ha crecido constantemente en el tiempo, hecho que refleja una sólida inversión pública y privada. Las medidas más precisas se toman periódicamente en el censo agrícola. A la fecha, el más reciente ha sido el de 2012, en el que se estimó que aproximadamente 2,6 millones de hectáreas habían sido desarrolladas por irrigación. Esta cifra representa el 36,2% del área agrícola total del país'".

Crecimiento en Área Irrigada 1961-2012

4

Fuente: censos agrícolas 1961 o/ 2012

Considerando la extrema variabilidad de los patrones de lluvias regionales, la importancia del riego varía significativamente entre las tres regiones naturales:

En la costa, un poco menos de 1,5 millones de hectáreas son irrigadas, cifra que representa el 87% del total del área cultivada de la región. En la sierra, aproximadamente 990 000 hectáreas son irrigadas, y eso representa, en su caso, el 30% del área total cultivada en dicha región. En la selva, cerca de 121 000 hectáreas son regadas, es decir, solo el 6% del área total cultivada en dicha región.

6 Banco Mundial. 2017. Tomando impulso en la agricultura peniana: oportunidades para aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector. Banco Mundial, Washington, D. C, P.20

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Los sistemas de gravedad son, de lejos, los que predominan y son responsables de más del 90% del área irrigada en el país (Gráfico 24b). Los sistemas de goteo más eficiente y los de aspersión han ganado popularidad en los últimos años, pero su expansión se ha visto limitada por los relativamente altos costos de inversión de capital. Se debe notar que una porción importante del área desarrollada para irrigación no ha sido cultivada en ningún año dado7.

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Fuente: CENA GRO JV, 2012

LA AGRICULTURA EN CAJAMARCA

El departamento de Cajamarca se encuentra ubicado al norte del territorio peruano, en la cadena occidental de los Andes y abarca zonas de sierra y selva, el origen de la ciudad de Cajamarca se inicia aproximadamente 3 mil años atrás con los primeros grupos humanos Huacaloma, Layzón, Cumbe Mayo y Otuzco.8 Cajamarca es departamento andino más poblado del Perú, se mantiene rural, con altos niveles de pobreza, saldo migratorio negativo y urbanización lenta, tiene el menor índice de desarrollo humano, y con una alta tasa de analfabetismo. La mayoría de sus cultivos son al secano carentes de valor agregado, pese a tener recursos hídricos suficientes, es poca su área bajo riego y por ende son escasos los cultivos alternativos rentables que remplacen a los tradicionales del secano9,

7 Banco Mundial. 2017. Tomando impulso en la agricultura peruana: oportunidades para aumentar la productividad y mejorar la competitividad del sector. Banco Mundial, Washington, D. C, P. 22 8 http://v,.·ww.cajamarcapcru.com/ 9 Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021

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Cajamarca se caracteriza por la variedad de cultivos que tiene en todo su territorio.

LA AGRICULTURA EN LA PROVINCIA DE JAÉN

Jaén - una de las trece provincias de Cajamarca - posee una extensión superficial de 5,232.57 Km2; con 11 distritos, de los cuales Bellavista es el más extenso con el 16.64% de superficie y Las Pirias el más pequeño con el 1.15% de extensión.

El territorio es accidentado, constituido básicamente por los contrafuertes de las cordilleras Occidental y Oriental; ubicación geográfica que intersecta 2 ejes viales de categoría nacional, junto a las dos Bagua y San Ignacio, en la frontera con Ecuador; integra, articula y dinamiza este espacio socioeconómico actuando como un centro de atracción estratégica binacional (ruta del corredor Bioceánico Nor Oriental)1º, con una población de 197 834 habitantes y es considerada como la segunda ciudad más importante de la región, actualmente 96 276 habitantes se dedican a la agricultura, siendo esta la actividad más importante de la provincia11.

La economía de Jaén, está centrada básicamente en actividades agropecuarias; estas dos dimensiones: la agrícola y la pecuaria, básicamente, en manos de la pequeña agricultura, son las que definen la economía de la zona. Los productos de gran peso económico local son el arroz y el café, complementado con otros como, el maíz, frijol, caña de azúcar, cacao y frutales, la actividad agrícola se desarrolla en 91,812 Has, el aporte de la producción agrícola del distrito de Bellavista y el distrito de Jaén es muy significativo y suman más de la mitad de la producción de la provincia, siendo el distrito de Bellavista el más importante en la producción de arroz con 7,490 Has. Sigue Jaén con 2,085 has

Producción agrícola en Jaén

AÑO 2018 PRODUCTO Nº Has Rend

Productores Sembradas T-Producción T/Há. Arroz 4,769 9,091.00 54,097.00 7.83 Café 58,379 22,013,00 20,078.00 0.91 Cacao 1,863 850.50 560.00 0.84 plátano 4,606 1,056.00 8,032.00 7.71 Caña 8,985 239.00 3,070.00 21.1

Fuente: Elaboración Propia"

'º Plan de Desarrollo Concertado de Jaén 2013-2012 11 Censo INEI 2017 12

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La Agricultura en el Distrito de Bellavista

El distrito de Bellavista se encuentra ubicado en la parte nor-este de la provincia de Jaén, siendo sus coordenadas, geográficas: 5º 38' de latitud sur y 78º 42' 30" de longitud oeste, con una altitud de 421 m.s.n.m.13, tiene como principal actividad a la agricultura y la ganadería, donde el arroz ocupa el 76.86% de los principales cultivos y el café el 10.38%, el caco ocupa el 3.99%, la yuca el 1.05% y el maíz amarillo el 0.72%, con una superficie agropecuaria de 27,027 Has. de las cuales el 33.24% es agrícola y el 66.76% no está dedicada a la agricultura por falta de agua 14.

Canal de Irrigación Shumba

En Shumba, importante distrito de la Provincia de Jaén se encuentra ubicado el canal de irrigación Shumba, específicamente en los Centros Poblados de Shumba Alto, Ayabaquita, Santa Cruz, Bellavista, La Cerna, lnguro, San Antonio, Papaya!, Ambato, Shumba Bajo, Guayaba y Ticungue del Distrito de Bellavista, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca y limita:

Por el norte con Río Tabaconas; Por el este con el Río Chinchipe; Por el sur con la Quebrada Jaén; y Por el oeste con los Distritos de San José el Alto, Huabal, Las Pirias y Jaén.

El área del proyecto se extiende en el cuadrángulo de los siguientes pares ordenados, según coordenadas UTM WGS 1984: X = 735,825.0Y = 9, 368,229.0; X = 763,265.0Y = 9, 405,540.0. y por donde confluyen los ríos Marañan, Chinchipe, Tabaconas, y las Quebradas Huahuaya, Cochalán, Shumba, Jaén, Carrizales.15

Los antecedentes del canal de irrigación de Shumba.

Estos se inician con los primeros trabajos para irrigar las pampas de Shumba entre los años 1950 y 1955 y durante los años 1969 y 1970 por gestión de los propios beneficiarios, se realizaron los estudios y construcción de las obras del canal "El Triunfo".

13 hnp://esmiperu.blm?Sf)Ot.com/2008/0liel-disllito·de·bellm·ista·cnjamarca.html 14 hnm /f.,r,- tlliwqhi .:,m11ncw?r-,·1 JrJ,11ill.flJNm Y.tU I Y:! IIJI.~! IN1 OOY ~E.Si \V&QGMtM:!Y J y.,VmNmZ.if\'\\'Q,,J1w1JCJ6liNmNlm \'1Nz,:wL \VMx)'iE1NQEz)'y!•.5lmY5LTR10WY jJ\ffiA IOW)'x0CJ9 15 Ayuda memoria, proyecto de irrigación Shumba, Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, 2020

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En 1978, la entonces Oficina General de Ingeniería y Proyectos del Ministerio de Agricultura inició el estudio de pre-factibilidad del proyecto "Irrigación Shumba", en el cual se contempla captar aguas de la quebrada Cochalán, para irrigar 3,500 ha 16. En julio de 1981, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua y el Instituto Nacional de Ampliación de la Frontera Agrícola - INAF del Ministerio de Agricultura, suscribieron un Convenio de Asistencia Técnica para la actualización y complementación del estudio de prefactibilidad. El Estudio incluye el aprovechamiento de las aguas de las quebradas Huahuaya, Cochalán y río Tabaconas, cuyo planteamiento permitiría desarrollar 16,136 ha (4,192 ha de mejoramiento y 11,944 ha nuevas)". En 1982, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua inicia un estudio de perfil, y en mayo de 1988 lo actualiza y complementa, culminándolo el año 1992, en 1995 se realiza el estudio definitivo de 03 túneles de la conducción principal y en el año 1998, se actualiza el presupuesto del proyecto para presentarlo ante la cooperación financiera del Japón; sin embargo, esta gestión no tuvo un fin concreto.

Finalmente, para en el año 2001 se realiza el estudio definitivo de la bocatoma, canal aductor Cochalán e Impacto Ambiental del proyecto Shumba 18·

A la fecha han transcurrido más de 1 O años desde la aprobación del estudio de perfil por OPI Agricultura en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, siendo necesario actualizar o en su defecto elaborar un nuevo estudio, para actualizar la información con la que se cuenta y sobre todo que se concretice la ejecución de tan importante proyecto, en tal sentido; el Gobierno Regional Cajamarca, a través de la Gerencia Subregional Jaén, ha decidido retomar y apoyar la gestión, iniciando en este marco la elaboración del perfil del proyecto.

La población beneficiada con la construcción del canal de irrigación Shumba asciende a un total de cuatro mil quinientas familias, las cuales se encuentran comprendidas en toda la zona de influencia del canal de irrigación, y que según el mapa de pobreza de nuestro país se encuentra ubicadas en el puesto 25219, cuya actividad económica principal es la agricultura; pero que por carecer de un sistema de riego para sus parcelas no pueden aprovechar al máximo sus tierras, conformándose con el agua de lluvia que muchas veces retrasa los cultivos por las largas temporadas de sequía, generando que la población migre a otras ciudades a trabajar para poder sustentar a sus familias, pese a contar con el potencial agrícola suficiente y las fuentes de agua permanentes que podrían ser utilizadas para potenciar la agricultura en esta zona del país y con ello mejorar la precaria situación económica de esta población, sin embargo por la falta de la

16 Idem 17 Ídem 18 Ayuda memoria, proyecto de irrigación Shumba, Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, 2020 19 Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distrital 218, INEI

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infraestructura de riego no pueden aprovechar al máximo sus tierras, conformándose con la baja productividad de las mismas. Con la construcción del canal de irrigación de Shumba, según los estudios realizados durante los últimos años, se prevee aprovechar un total de 16, 136 ha, de la cuales 4, 192 ha son de mejoramiento y 11,944 ha de incorporación a la agricultura bajo riego; y con ello resolver el problema de baja producción agrícola que actualmente afronta esta población, generando un impacto negativo en el desarrollo económico de la región. Por lo tanto, urge la necesidad de mejorar la producción agrícola del valle, de Shumba, propiciando el incremento de la oferta de agua aprovechable mediante instalación de infraestructura de riego, suficiente y necesaria, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Por otro lado, el impacto económico que generara este proyecto de meda envergadura, es incalculable, si consideramos que el desarrollo territorial parte de dos principales factores: la articulación productiva y el fortalecimiento institucional, en consecuencia la presencia del agua en Shumba, será la vara mágica que hará despertar la vida del león dormido que tiene esta pequeña y grande meseta geográfica y estratégicamente ubicada, además, de tener una gestión sostenible, puesto que tiene una capacidad integradora de agricultores organizados por la presencia del cooperativismo que tiene instadas en dicha zona sus plantas procesadoras (Sol & Café, CENFROCAFE), así como las empresas privadas multinacionales en un equilibrio de mayor equidad en las oportunidades, en consecuencia se requiere de muchísimo de un liderazgo tanto del Gobierno Nacional, Regional y Local para convocar al dialogo sumar esfuerzos para hacer de esta meseta la locomotora de arrastre de la provincia de Jaén y porque no de la Región Cajarnarca'".

20 Jose De Bernardi Campora S.J

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN AGRARIA recaído en los Proyectos de Ley 5127 /2020-CR y 7273/2020-CR, por los que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN SHUMBA EN LA PROVINCIA DE JAEN, REGIÓN DE CAIAMARCA.

FIGURA Nº 1: MAPA DE LOCALIZACION REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

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FIGURA H' 2: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

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Fuente: Proyecto de lrrigación Shumba-PEJSIB

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b. El Proyecto de Ley 7273/2020-CR, propone la "Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución del Proyecto de Irrigación Shumba, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca" el mismo que contiene 3 artículos

Artículo 1°.- Objeto de la Ley

La propuesta tiene por objeto declarar de interés nacional y necesidad pública, la ejecución del Proyecto de Irrigación Shumba, en la provincia de Jaén, departamento de Cajamarca, con la finalidad de promover la ejecución del mismo.

Artículo 2.- Gobierno Nacional y organismos descentralizados El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y los organismos descentralizados involucrados, en el marco de sus competencias, adoptan las acciones pertinentes para la ejecución del Proyecto de Irrigación Shumba.

Artículo 3.- Vigencia La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

En su Exposición de Motivos se analiza lo siguiente:

La Agricultura Peruana

Se desarrolla dentro de un contexto mundial, siendo el objetivo de los países, lograr nuevos mercados, lo que implica intensidad de competencia. Sin embargo, debe considerarse que también son las ocurrencias locales las que afectan la capacidad de producir, ofertar y competir internacionalmente.

La interrelación que hay entre los países, a través del comercio internacional y los acuerdos de libre comercio, influyen en la posibilidad de atender la demanda de los mercados objetivo; por lo tanto, existen desafíos que se convierten en oportunidades que deben ser aprovechadas para favorecer el desarrollo de la agricultura y en esa línea, la agricultura en nuestro país, es una actividad económica que tiene herencia de los tiempos prehispánicos.

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La actividad agraria y su desarrollo a través de la historia ha permitido que la comunidad mundial cuente con el maíz, la quinua y la papa, productos que fueron adaptados al ambiente de las comunidades preincas y que luego fueron trasladados al mundo en parte para solucionar sus problemas de hambre y buena salud. Sin embargo, en Perú, en los albores del comercio internacional, estos productos fueron dejados de lado por los nuevos productores locales. Esto llevó a trasladar el mayor esfuerzo a productos que en ese momento requería el mercado internacional, como el algodón, la caña de azúcar y el café, que podían ser producidos en las condiciones agronómicas de Perú21.

En cuanto al empleo del agua y su gestión, en todo el mundo, estos han sido un factor esencial para elevar la productividad de la agricultura y asegurar una producción previsible. El agua es esencial para aprovechar el potencial de la tierra y para permitir que las variedades mejoradas tanto de plantas como de animales utilicen plenamente los demás factores de producción que elevan los rendimientos. Al incrementar la productividad, la gestión sostenible del agua contribuye a asegurar una producción mejor tanto para el consumo directo como para el comercio, favoreciendo así la producción de los excedentes económicos necesarios para elevar las economías rurales.

El departamento de Cajamarca

Es uno de los veinticuatro departamentos que, junto con la Provincia Constitucional del Callao, forman la República del Perú; igualmente, se encuentra situado en la zona norte del país, cubre una superficie de 33 318 Km2

, que representa el 2,6 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte con Ecuador, por el este con el departamento de Amazonas, por el sur con La Libertad y por el oeste con Lambayeque y Piura. Políticamente está dividido en 13 provincias y 127 distritos, siendo su capital la ciudad de Cajamarca. El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la primera. El relieve cajamarquino es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de sur a norte por la cordillera occidental de los Andes. De la misma forma, está ubicado en la sierra norte del territorio peruano, entre los paralelos 4° 30' y 7° 45' de latitud sur y los meridianos 77° 30' y 79° 27' de longitud oeste de Grenwich, a 856 Km. de la capital del país.

Según el XII Censo Nacional de Población, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 2017, Cajamarca cuenta con una población de 1 341 012 habitantes (4,6 por ciento del total nacional), convirtiéndose el quinto departamento más poblado del país después de Lima (35,7 por ciento), Piura (6,3 por

21 Barrientos Felipa, P. (2018). La agricultura peruana y su capacidad de competir en el mercado internacional. Equidad y Desarrollo, (32), 143-179. https://doi.org/10.19052/ed .5056

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ciento), La Libertad (6,1 por ciento) y Arequipa (4,7 por ciento). La población se ubica principalmente en las provincias de Cajamarca (zona sur), Jaén (zona norte) y Chota (zona centro), que concentran el 50,5 por ciento de la población regional. Según género, la distribución se muestra equilibrada al representar la población masculina y femenina el 49,0 y 51,0 por ciento, respectivamente, de la población total. En tanto, según ámbito geográfico, el 64,6 por ciento de la población es rural y el 35,4 por ciento, urbana.22

En relación a la estructura económica, se tiene que el departamento de Cajamarca, según información del INEI (2019), aporta con 2,3 por ciento al Valor Agregado Bruto nacional (VAB); sin embargo, la importancia relativa del departamento en el país es mayor en el caso de algunos sectores como agricultura, ganadería, caza y silvicultura (4,8 por ciento), administración pública y defensa (3,6 por ciento), construcción (3,6 por ciento), así como extracción de petróleo, gas y minerales (3,2 por ciento). En la estructura productiva departamental, el sector servicios destaca por ser el de mayor importancia relativa (23,7 por ciento), seguida por la actividad de extracción de petróleo, gas y minerales, con una participación de 18,3 por ciento, agricultura, ganadería, caza y silvicultura (12,3 por ciento), construcción (9,9 por ciento) y comercio (9, 1 por ciento)23.

Es preciso resaltar que, el medio ambiente regional se caracteriza por la diversidad de climas y suelos, en general por la diversidad de formas de vida producto de la influencia de tres fenómenos naturales: las corrientes marinas, los vientos alisios y la cordillera andina. Esta formación natural ha permitido convertir a este medio natural en una zona con vocación agrícola, pecuaria y forestal, muy heterogénea y variada. Es por ello, que las actividades productivas se desarrollan en regiones naturales o ecológicas que presentan alta diversidad biológica; siendo las de mayor importancia las siguientes24:

Yunga Marítima: Esta zona natural de vida, se caracteriza por tener climas áridos, con precipitaciones que oscilan entre los 200 a 450 mm, y rangos de temperatura que van de los 18 a 23ºC; configurando un clima cálido y seco. El rango de altitud en que se halla esta zona natural va desde los 500 a 2000 m.s.n.m. Se caracteriza, por tener una vegetación de tipo espinosa, característica de climas áridos, y entre las más

22 https://wv{w .bcrp. gob.pe/docs/Sucursales/Tru j il lo/cajamarca-caracterizacion.pd f Banco Central de Reserva del Perú, caracterización del departamento de Cajamarca. Visto 07.02.2021. 23 https://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Trujillo/cajamarca-caracterizacion.pdfBanco Central de Reserva del Perú, caracterización del departamento de Cajamarca. Visto 07.02.2021.

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http://minagri.gob.pe/portal/download/pdf/conocenos/transparencia/planes estrategicos mz.ionales/cajamarca J2Qf Visto 06.02.2021

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representativas se encuentran las del género Opuntia, Cereus, Casia; la vegetación herbácea es muy escasa, con suelos erosionados, de reacción por lo general alcalina. La actividad agrícola se lleva básicamente bajo riego, con tendencia a la siembra de arroz, caña de azúcar y frutales (mango). Las crianzas de mayor arraigo son las de caprinos, animales menores y aves.

Yunga Fluvial: El clima de esta zona se caracteriza por ser templado - cálido, con temperaturas que varían entre los 18 a 22ºC, precipitaciones entre 500 a 1000 mm; que permiten la presencia de una alta diversidad vegetal que la diferencia de la anterior. Su potencial productivo, está orientado a la producción de cultivos de caña de azúcar, maíz amarillo duro, frutales (plátano, chirimoya, pacae, papaya, etc.); son estas zonas las que actualmente tienen un fuerte potencial para la actividad agrícola de mercado, por lo benigno de sus climas. Las crianzas de mayor impacto económico son los vacunos de leche y carne, animales menores y aves.

Quechua: Zona ubicada entre los 2500 a 3500 m.s.n.m, su clima es mayormente templado, con presencia de bajas de temperaturas que influencian fuertemente en la producción agropecuaria. La diversidad biológica en esta zona está siendo afectada fuertemente, debido a la necesidad de leña utilizada como combustible, de allí que, de la vegetación arbustiva y arbórea, solamente queden algunos relictos de especies de importancia. Los rangos de temperatura fluctúan entre 5 a 20° C, con mínimos inferiores a los 0° C; la precipitación promedio está alrededor de los 680 mm. La producción agrícola de importancia económica está representada por el cultivo de la papa, maíz amiláceo, cereales, menestras. Las crianzas de mayor impacto económico, es la ganadería orientada a la producción de leche.

Jalea: La jalea es una zona de mucha importancia ecológica, económica y social, debido a que en esta parte es donde se generan y recargan los acuíferos, es una zona muy sensible a ser degradada. Los rangos de temperatura oscilan entre 4 a 6° C, la precipitación fluctúa entre los 1100 a 1500 mm, en altitudes que van desde los 3500 a 4100 m.s.n.m; que determinan un clima frío y que por lo general está poblada de praderas naturales. El potencial productivo está determinado por la crianza de animales destinados a la producción de leche, carne y lana; en cuanto a los cultivos, por las condiciones climáticas, generalmente, su producción está restringida a cubrir parte de la alimentación familiar.

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Ceja de Selva y Selva Alta: Estas zonas de vida, se encuentran entre los 500 a 2000 m.s.n.m, en la parte oriental de la cordillera andina. Presentan temperaturas que oscilan entre los 22 a 28º C como promedios y con precipitaciones que van desde los 1 300 a 2 000 mm, configurando climas cálidos húmedos a climas semi cálidos muy húmedos. Zona de alta diversidad biológica natural de tipo tropical y subtropical, que ha permitido la instalación de la actividad forestal de tipo extractiva; es la zona en donde la vegetación de tipo arbórea, arbustiva y semi arbustiva todavía se encuentran en poblaciones significativas tanto ecológica, social y económica25.

Actividad agrícola y su desarrollo En la región existen tres espacios económicos diferenciados:

El norte es especializado en la actividad agrícola con cultivos como el café, arroz y cacao; En el centro se desarrolla también la actividad agrícola y adicionalmente la actividad pecuaria; por el contrario, El sur es básicamente una zona ganadera y minera, con un mayor desarrollo del sector servicios y comercio, producto de encadenamientos con la actividad minera.

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http://rninagri.gob.pe/portal/download/pdf/conocenos/transparencia/planes estrategicos regionales/cajamarca .pdf Visto 06.02.2021

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Cájamarca: Vilor Agrégadó Bruto 2019 Valores a Precios Con&tantés de 2007

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Agricultura, Ganaderia, Qua y SM:oltura 14t2850 12,3 0,7".,;, Pesca y Acuicultura 394 o.o -1,5% Exlmccioo de Petróleo, Gas y Minerales 21C5íl36 18,3 -5,7% Manul'aclura ,..5442 6,3 1,9" .•• Electricidad. Gas y Agua 100 920 1,7 3.4'!ó Construcción 1 1'11106 9,9 5,69-ó Comercio 1052033 9, 1 4.2% Transpor.a, A!maoon .. Coooo y Mensa}eria 449 120 3.íl 5,3~~ A!oiamienlo y Restaurante.! 2€2 571 2,3 5.0% Telecom. y Otros Serv. de ilformw-Jon 4\3 123 3,6 9.9% Admínist-ación Pililica y O:1fensa 1Of5585 8,8 5,7% Otros Saw:ios 2 7'E.J266 23,7 5,1% Valor Ag111gado Bruto 11 ses 3"6 1,A'4 F\J!!nle.N3

La actividad productiva representa el 4,8 por ciento del VAS agropecuario nacional y registró un crecimiento promedio anual de 0,7 por ciento entre los años 2010 y 2019.

Los principales cultivos que sustentan el sector agrícola son: café, cacao, arroz cáscara, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo y frijol grano seco, entre otros, orientados al mercado interno, a excepción del café, cacao y otros, cuya orientación es el mercado externo. Siendo que el café, se cultiva casi en su totalidad en la zona norte del departamento, en las provincias de Jaén y San Ignacio, con destino principalmente al mercado externo. En 2019 la producción alcanzó un nivel de 71,8 mil toneladas, en una superficie de 60, 1 mil hectáreas, y ubicó al departamento como el tercer productor nacional26.

En esa línea, el sector agropecuario ha sido y será la actividad económica más importante de la región Cajamarca. El potencial económico se sustenta en la riqueza de sus valles interandinos y en la abundancia de recursos naturales desplegados en toda la región. Es así que, el sector agropecuario tuvo un crecimiento en 2019. Esto se debió, en principio, al aumento de la producción pecuaria, como leche fresca (6.5%) y carne de vacuno

26 https://,vw,v,bcrp.!lob.pe/docs/Sucursales/Truiillo/caiamarca-caracterizacion.pdfBanco Central de Reserva del Perú, caracterización del departamento de Cajamarca, Visto 07.02.2021.

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(2.7%), de los cuales la región es la primera productora a nivel nacional; así como de carne de porcino (3.7%) y de ave (4.5%). Este resultado fue atenuado por el decrecimiento de cultivos orientados al mercado interno, como papa (-2.0%), del cual es una de las principales regiones productoras, y arroz cáscara (-3.9%), ambas como resultado de menores superficies cosechadas27.

Por otro lado, las agroexportaciones en Cajamarca disminuyeron de US$ 253 millones en 2018 a US$ 242 millones en 2019. Esto debido a la reducción de envíos de productos tradicionales (-5.9%), los cuales representan casi la totalidad (97%) de las agroexportaciones, y el producto principal fue el café, del cual la región es la primera exportadora en Perú. Por su parte, los envíos de productos no tradicionales crecieron en 121.3% en 2019, explicado por el aumento en exportaciones de tara, tanto en polvo (194.9%) como en semilla (146.1 %). No obstante, otros productos no tradicionales disminuyeron sus envíos, como el cacao en grano (-25.8%) y la palta (-78.8%)28.

Proyecto de Irrigación Shumba

La Región Cajamarca, se encuentra ubicado el proyecto histórico más grande, denominado proyecto de "Irrigación de Shumba", que se viene gestionando hace más de cincuenta años atrás y que hasta la actualidad no se ejecuta. Esta situación genera que los agricultores que sufren las inclemencias por los escases de agua los productos tienden a perderse por la falta de líquido elemento, la misma que afecta la economía diaria perdiéndose millones de millones de soles en el sector agropecuario.

Es preciso resaltar que, conforme señala el memorial,29 el mencionado proyecto de "Irrigación de Shumba" cuenta con un área de 20 mil hectáreas para mejoramiento y ampliación de áreas, las mismas que se encuentran ubicadas en el distrito de Bellavista y que beneficiaría a más de 1 O mil familias logrando desarrollo y economía para el país.

Antecedentes del Canal de Irrigación de Shumba

Se inician con los primeros trabajos para irrigar las pampas de Shumba entre los años 1950 y 1955; siendo que, entre los años 1969 y 1970 por gestión de los propios beneficiarios, se realizaron los estudios y construcción de las obras del canal "El Triunfo". En 1978, la entonces Oficina General de Ingeniería y Proyectos del Ministerio de

27 bttps://www.iµe.org.µe/portal/caiamarca-de-las-menos-productivas-en-el-sector-agropecuario/ Nuevo diario del 06.08.2020. Visto 06.02.2021 28 btips://www.ipe.or2 .. pe/portal/caiamarca-de-las-111enos-µroductivas-en-el-sector-agropecuario/ Nuevo diario del 06.08.2020. Visto 06.02.2021 29 Memorial del Comité de Gestión de Irrigación Shumba Bellavista del 28.01.2021.

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Agricultura inició el estudio de prefactibilidad del proyecto "Irrigación Shumba", en el cual se contempla captar aguas de la quebrada Cochalán, para irrigar 3, 500 ha.

Del mismo modo, en el año 1981, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua - PEJSIB y el Ex Instituto Nacional de Ampliación de la Frontera Agrícola - INAF del Ministerio de Agricultura, suscribieron un convenio para actualizar y complementar el estudio de prefactibilidad, considerando, asimismo; el aprovechamiento de las aguas de las quebradas Huahuaya y Cochalán y rio Tabaconas, para desarrollar 16, 136 ha.

En 1982, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua inicia el estudio de Factibilidad, y en mayo de 1988 lo actualiza y complementa, culminándolo el año 1992. Siendo que, en 1995 se realiza el estudio definitivo de 03 túneles de la conducción principal. Por lo que, en el año 1998, se actualiza el presupuesto del proyecto para presentarlo ante la cooperación financiera del Japón; sin embargo, esta gestión no se llegó a concretar.".

Posteriormente, en el año 2001 se realiza el estudio definitivo de la bocatoma, canal aductor Cochalán e impacto ambiental del proyecto Shumba y a partir del año 2002, con la entrada en vigencia de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, fue necesario adecuar el proyecto a este normativa para posibilitar su financiamiento con fondos del estado peruano; elaborándose en el ejercicio 2005, el estudio de preinversión a nivel perfil Proyecto Irrigación Shumba, el cual fue aprobado en el 2007 por OPI AGRICULTURA mediante Informe Técnico Nº 053-2007-AG-OGPA-OI31. El proyecto en mención tiene como código de SNIP 28570, el mismo que en la actualidad tiene como estado en "activo, pre-factibilidad en modificación32"

El proyecto se plantea como una alternativa de solución al problema de la falta de recurso hídrico en la zona, buscando mejorar e incorporar nuevas áreas agrícolas, teniendo como objetivo principal mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua, con fines poblacionales, agrícolas y otros.

El Proyecto Irrigación Shumba es el sueño de los productores agrarios y población en general, porque se viene gestionando desde hace décadas.

30 Memorial del Comité de Gestión de Irrigación Shumba Bellavista del 28.01.2021 31 Ayuda memoria del Memorial del Comité de Gestión de Irrigación Shumba Bellavista del 28.01.2021 32 https://ofi5.mef.gob.pe/iJwie1te/consultapublica/consultainversiones. Visto 8.02.2021.

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111.- MARCO NORMATIVO

• Constitución Política del Perú.

• Reglamento del Congreso de la República.

• Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

• Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

• Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

• Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos.

• Ley 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales.

• Ley 28611, Ley General del Ambiente

• Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA

• Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)

• Decreto Supremo 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.

• Decreto Supremo 002-2016-MINAGRI, Política Nacional Agraria.

• Decreto Supremo 006-2015-MINAGRI, Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

• Decreto Supremo 025-2008-AG, Disponen reservar aguas superficiales a favor del Proyecto Irrigación Shumba del Gobierno Regional de Cajamarca para fines poblaciones, agrícolas y otros usos.

• Política de Estado 33 del Acuerdo Nacional sobre los Recursos Hídricos.

• Ley Nº 24977, Ley de Presupuesto General de la República.

• Consulta Jurídica Nº 024-2018-JUS/DGDNCR, de fecha 12 de junio de 2018.

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• Informe legal Nº036-2013-JUS/DNAJ del 10.04.2013, Informe Legal sobre la naturaleza jurídica e implicancias de las normas consideradas "declaraciones de necesidad pública e interés nacional".

• Resolución Ministerial Nº 0709-2014-MINAGRI, Aprueba los Lineamientos de Política Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego.

• Decreto Ley 17752, Ley General de Aguas.

IV.- ANALISIS DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

A. Análisis Técnico.

El proyecto de ley 5127I2020-CR, propone la "Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la construcción del Canal de Irrigación Shumba", el mismo que contiene 3 artículos.

El Proyecto de Ley 7273I2020-CR, propone la "Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución del Proyecto de Irrigación Shumba, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca" con la finalidad de promover la ejecución del mismo, el mismo que contiene 3 artículos

Ambas propuestas legislativas buscan como objetivo principal el mismo fin.

De la "Declaración de necesidad pública e interés nacional33

En aquellos dispositivos normativos en los que se incluyan las nociones jurídicas necesidad pública e interés nacional, se generan, en la mayoría de los casos, una serie de efectos de los cuales se vislumbra que el Estado debe cumplir una serie de obligaciones que devienen en resultados cuantitativos y cualitativos.

33 Informe legal Nº036-2013-JUS/DNAJ del 10.04.2013, Informe Legal sobre la naturaleza jurídica e implicancias de las normas consideradas "declaraciones de necesidad pública e interés nacional".

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En cuanto a la presente norma, respecto al primer resultado, implica que, para la ejecución de las prestaciones estatales resulte necesario que se autorice una transferencia de pertide presupuesta/ para el sector correspondiente; mientras que, con referencia al segundo resultado, se permite contar con una norma que al declarar de interés nacional la construcción de un proyecto de Irrigación llamado Shumba, se prioriza su ejecución de acuerdo al SNIP aprobado a la brevedad, así como la asignación de los recursos necesarios para la realización de la obra, de acuerdo a los pasos a seguir para tal fin, ante el órgano competente como es el Ministerio de Economía y Finanzas, asimismo cumplir con un Proyecto de Inversión Pública iniciado en el año 1978, por la entonces Oficina General de Ingeniería y Proyectos del Ministerio de Agricultura fue quien inició el estudio de pre factibilidad del proyecto "Irrigación Shumba", en julio de 1981, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua y el Instituto Nacional de Ampliación de la Frontera Agrícola - INAF del Ministerio de Agricultura, suscribieron un Convenio de Asistencia Técnica para la actualización y complementación del estudio de prefactibilidad, en 1982, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua inicia un estudio de perfil, y en mayo de 1988 lo actualiza y complementa, culminándolo el año 1992, en 1995 se realiza el estudio definitivo de 03 túneles de la conducción principal y en el año 1998, se actualiza el presupuesto del proyecto para presentarlo ante la cooperación financiera del Japón; sin embargo esta gestión no tuvo un fin concreto, finalmente, para en el año 2001 se realiza el estudio definitivo de la bocatoma, canal aductor Cochalán e Impacto Ambiental del proyecto Shumba34·

Asimismo, el proyecto en estudio, tal como se señala en la Exposición de Motivos al ser declarativo también se sustenta en la Consulta Jurídica Nº 024-2018-JUS/DGDNCR, de fecha 12 de junio de 2018, de la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que señala de manera clara que:

"Las leyes que tienen el carácter de - declaratoria de interés y necesidad pública - son generalmente normas declarativas, emitidas por el Congreso de la República, las cuales tienen la palticu/aridad excepcional de carácter de un supuesto explícito, y, por tanto, no se adecúan a la fórmula general de que a cieno supuesto debe seguir una consecuencia. Las normas declarativas presentan una vinculación política, no jurídica, del Poder Legislativo hacia el Poder Ejecutivo; no generan

34 Ayuda memoria, proyecto de irrigación Shumba, Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, 2020

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impacto económico en el presupuesto estatal, debido a que no imponen ninguna obligación jurídica ya que es competencia del Ejecutivo la presentación de iniciativas que generen gastos; como consecuencia de ello, su incumplimiento no tiene efectos jurídicos pue constitucionalmente es el Poder Ejecutivo el competente para su realización; y la inobservancia de estas leyes declarativas no genera, Per sé, ningún tipo de responsabilidad".

De la urgente necesidad de la construcción del Canal de Irrigación Shumba

La norma que se plantea denominada "Declárese de Necesidad Pública y de preferente Interés nacional la construcción e implementación del Canal de Irrigación Shumba", ubicado en las provincias de Jaén y Bellavista, del departamento de Cajamarca, es una alternativa de solución al problema de la falta de recurso hídrico en la zona, permitirá pedir al Poder Ejecutivo la ejecución de la obra considerando que esta gestión se viene realizando por hace más de cincuenta años atrás y a la fecha han transcurrido más de 1 O años desde la aprobación del estudio de perfil por OPI Agricultura en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, siendo necesario actualizar o en su defecto elaborar un nuevo estudio, para actualizar la información con la que se cuenta y sobre todo que se concretice la ejecución de tan importante proyecto, así como ayudará a reducir las brechas en infraestructura hídrica necesaria y adecuada para la zona, atendiendo la necesidad en captación, distribución de los agricultores en el departamento de Cajamarca, quienes por la falta de la infraestructura de riego no pueden aprovechar al máximo sus tierras, además cuenta con el apoyo del Gobierno Regional Cajamarca, quien a través de la Gerencia Subregional Jaén, ha decidido retomar y apoyar la gestión, iniciando en este marco la elaboración del perfil del proyecto, procurando mejorar progresivamente la calidad de vida de los ciudadanos, lo cual deviene en brindar un mayor bienestar a la sociedad.

El canal de irrigación Shumba, se encuentra ubicado en el distrito de la Provincia de Jaén se encuentra ubicado específicamente en los Centros Poblados de Shumba Alto, Ayabaquita, Santa Cruz, Bellavista, La Cerna, lnguro, San Antonio, Papayal, Ambato, Shumba Bajo, Guayaba y Ticungue del Distrito de Bellavista, Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca y limita:

Por el norte con Río Tabaconas; Por el este con el Río Chinchipe; Por el sur con la Quebrada Jaén; y

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Por el oeste con los distritos de San José el Alto, Huabal, Las Pirias y Jaén.

Por otro lado, es necesario resaltar que la economía de Jaén, está centrada básicamente en actividades agropecuarias; estas dos dimensiones: la agrícola y la pecuaria, básicamente, en manos de la pequeña agricultura, son las que definen la economía de la zona siendo sus principales cultivos que sustentan el sector agrícola: café, cacao, arroz cáscara, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo y frijol grano seco, entre otros, orientados al mercado interno, a excepción del café, cacao y otros, cuya orientación es el mercado externo

Finalmente y tal como se señala en la Exposición de Motivos de las presentes propuestas legislativas, la población beneficiada con la construcción del canal de irrigación Shumba asciende a un total de cuatro mil quinientas familias, las cuales se encuentran comprendidas en toda la zona de influencia del canal de irrigación, y que según el mapa de pobreza de nuestro país se encuentra ubicadas en el puesto 25235, cuya actividad económica principal es la agricultura; pero que por carecer de un sistema de riego para sus parcelas no pueden aprovechar al máximo sus tierras, conformándose con el agua de lluvia que muchas veces retrasa los cultivos por las largas temporadas de sequía, generando que la población migre a otras ciudades a trabajar para poder sustentar a sus familias, pese a contar con el potencial agrícola suficiente y las fuentes de agua permanentes que podrían ser utilizadas para potenciar la agricultura en esta zona del país y con ello mejorar la precaria situación económica de esta población, sin embargo por la falta de la infraestructura de riego no pueden aprovechar al máximo sus tierras, conformándose con la baja productividad de las mismas. Con la construcción del canal de irrigación de Shumba, según los estudios realizados durante los últimos años, se prevee aprovechar un total de 16,136 ha, de la cuales 4, 192 ha son de mejoramiento y 11,944 ha de incorporación a la agricultura bajo riego; y con ello resolver el problema de baja producción agrícola que actualmente afronta esta población, generando un impacto negativo en el desarrollo económico de la región. Por lo tanto, urge la necesidad de mejorar la producción agrícola del valle, de Shumba, propiciando el incremento de la oferta de agua aprovechable mediante instalación de infraestructura de riego, suficiente y necesaria, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

35 Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distrital 218, INEI

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Antecedentes del Canal de Irrigación de Shumba

Se inician con los primeros trabajos para irrigar las pampas de Shumba entre los años 1950 y 1955; siendo que, entre los años 1969 y 1970 por gestión de los propios beneficiarios, se realizaron los estudios y construcción de las obras del canal "El Triunfo". En 1978, la entonces Oficina General de Ingeniería y Proyectos del Ministerio de Agricultura inició el estudio de prefactibilidad del proyecto "Irrigación Shumba", en el cual se contempla captar aguas de la quebrada Cochalán, para irrigar 3, 500 ha.

Del mismo modo, en el año 1981, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua- PEJSIB y el Ex Instituto Nacional de Ampliación de la Frontera Agrícola - INAF del Ministerio de Agricultura, suscribieron un convenio para actualizar y complementar el estudio de prefactibilidad, considerando, asimismo; el aprovechamiento de las aguas de las quebradas Huahuaya y Cochalán y río Tabaconas, para desarrollar 16, 136 ha. Por lo que, en 1982, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua inicia el estudio de Factibilidad, y en mayo de 1988 lo actualiza y complementa, culminándolo el año 1992. Siendo que, en 1995 se realiza el estudio definitivo de 03 túneles de la conducción principal. Por lo que, en el año 1998, se actualiza el presupuesto del proyecto para presentarlo ante la cooperación financiera del Japón; sin embargo, esta gestión no se llegó a concretar.36.

Posteriormente, en el año 2001 se realiza el estudio definitivo de la bocatoma, canal aductor Cochalán e impacto ambiental del proyecto Shumba y a partir del año 2002, con la entrada en vigencia de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, fue necesario adecuar el proyecto a este normativa para posibilitar su financiamiento con fondos del estado peruano; elaborándose en el ejercicio 2005, el estudio de preinversión a nivel perfil Proyecto Irrigación Shumba, el cual fue aprobado en el 2007 por OPI AGRICULTURA mediante Informe Técnico Nº 053-2007-AG-OGPA-OI37. El proyecto en mención tiene como código de SNIP 28570, el mismo que en la actualidad tiene como estado en "activo, pre-factibilidad en modificación

Es importante resaltar que, el proyecto se plantea como una alternativa de solución al problema de la falta de recurso hídrico en la zona, buscando mejorar e incorporar nuevas áreas agrícolas, teniendo como objetivo principal mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua, con fines poblacionales, agrícolas y otros.

36 Memorial del Comité de Gestión de Irrigación Shumba Bellavista del 28.01.2021 37 Ayuda memoria del Memorial del Comité de Gestión de Irrigación Shumba Bellavista del 28.01.2021

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El Proyecto Irrigación Shumba es el sueño de los productores agrarios y población en general, porque se viene gestionando desde hace décadas.

B. Análisis Marco Normativo.

Existen dispositivos legales que se han desarrollado en función a esta propuesta, como,

por ejemplo:

• Decreto Supremo Nº006-2010-AG, Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.

• Ley 29338, Ley de recursos hídricos.

• Decreto Supremo Nº001-201 O -AG, Reglamento de la Ley Nº 29338.

En el año 2008, el 7 de octubre se publicó el Decreto Supremo 025-2008-AG, "Disponen reservar aguas superficiales a favor del Proyecto Irrigación Shumba del Gobierno Regional de Cajamarca para fines poblaciones, agrícolas y otros usos" y se consideraron las aguas del rio Tabaconas y de las quebradas Huahuaya y Cochalán, por un plazo de dos años contados a partir de la publicación de la norma, para fin poblacional, agrícola y otros usos por un volumen anual de 372.90 MMC, y en su artículo 2 se aprueba los caudales ecológicos, supeditado a la aprobación por parte de la Autoridad Nacional del Agua, de los estudios de determinación de los flujos mínimos o caudales ecológicos que deben mantenerse en el rio Tabaconas y en las quebradas de Huahuaya y Cochalán.38

Con esta norma se demuestra el interés por parte del Ejecutivo de atender la necesidad del Valle de Shumba en el departamento de Cajamarca, pero los trámites necesarios para tal fin están estancados.

38 https://www .111 i nagri. gob .pe/portal/down load/pdf/marcolegal/normaslega]es/decretossupremos/DS- 025 2008 AG.pdf

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En diciembre de 2014 se aprobaron los Lineamientos de Política Agraria, a través de la Resolución Ministerial Nº 0709-2014-MINAGRI, como un marco orientador para la toma de decisiones públicas y privadas a nivel sectorial, tal como lo señalara el MINAGRI en su portal, y es a partir de estos Lineamientos de Política Agraria, que como institución iniciaron un proceso de validación con representantes del sector público y privado, con el fin de construir una Política Nacional Agraria y se inició un proceso de validación con representantes del sector público y privado, se difundió a través de documentos tanto a los Gobiernos Regionales y Locales, así como a las Organizaciones de Productores agrarios, colegios profesionales y demás, relacionados con el sector, teniendo como resultado la Política Nacional Agraria aprobada según Decreto Supremo 002-2016- MINAGRl.39

El Decreto Supremo 002-2016-MINAGRI de fecha 2 de marzo del 2016, aprueba la "Política Nacional Agraria, que permite definir, priorizar y promover objetivos y estrategias de mediano y largo plazo, orientadas a mejorar ingresos y capacidades del productor agrario, promoviendo la inclusión económica y social de la población rural; y contributivas a los compromisos internacionales asumidos por el país relacionados al desarrollo sostenible.

El Acuerdo Nacional suscrito en el año 2002 planteó las políticas de Estado que definen el rumbo hacia el desarrollo sostenible del Perú incluyendo al Sector Agrario, el mismo que tiene gran relevancia, dado a su rol en la mejora de las condiciones de vida de la población rural, así como en la reducción de la pobreza y brechas sociales, en el marco de un manejo sostenible de los recursos naturales, agua, suelo y los recursos forestales y de fauna silvestre.

El Decreto Supremo 006-2015-MINAGRI de fecha 11 de mayo de 2015, aprobó la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, con el objetivo de lograr una gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito nacional que permita satisfacer las demandas presente y futuras, así como garantizar la conservación, calidad y la disponibilidad del recurso hídrico y su aprovechamiento eficiente y sostenible, con criterios de equidad social, económico ambiental; con la participación de los tres niveles de

39 ht1ps://www .m idagri. gob.pe/p011al/down load/pd f/p-agraria/pol itica-nacionaJ-ag:raria.pdf

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gobierno, del sector público y privado, de los actores sociales organizados de la sociedad civil y de las comunidades campesinas y comunidades nativas, contribuyendo a la cultura del agua y al desarrollo del país con una visión de inclusión social y desarrollo sostenible.

Dentro de sus ejes de Políticas y Estrategias de Intervención propone recuperar tecnologías ancestrales y transferir nuevas tecnologías para incrementar la oferta hídrica en la cuenca hidrográfica a diferentes escalas territoriales. (Lineamiento de acción 2)

El Informe 0064-2015-MINAGRI-DVPA-DIPNA/DGPA, la Dirección General de Políticas Agrarias concluye en que el proyecto de Lineamientos de Política y Estrategia Nacional de Riego 2015-2015, tiene por objetivo incrementar la eficiencia del uso de agua para riego y el acceso al riego en áreas de secano a través de 8 lineamientos fundamentales como son:

lnstitucionalidad del Riego; Inversión en Riego; Tecnificación del Riego; Investigación y Capacitación en Riego; Derechos de Uso de Agua para Riego; Riego y Gestión Integrada de Recursos Hídricos; Medidas Ambientas en Riego; y Financiamiento de la Gestión del Agua de Riego.

Con la Resolución Ministerial 0507-2015-MINAGRI de fecha 15 de octubre de 2015, se aprueba los "Lineamientos de la Política y Estrategia Nacional de Riego 2015-2025, que se basa principalmente en la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, cuyo objetivo general es incrementar la eficiencia del uso del agua para el riego y el acceso al riego en áreas de secano.

LEGISLACIÓN INTERNACIONAL

El tema de la construcción de represas es de suma importancia, la Región de América Latina y el Caribe reúne cualidades y retos en cuanto al manejo de los recursos hídricos y el medio ambiente, posee una dotación excepcional de recursos naturales y cultivos importantes para garantizar la seguridad alimentaria y preservar la biodiversidad mundial.

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El Banco Mundial ha sido el socio escogido por los países de esta región para plantear políticas pioneras e innovadoras de protección del medio ambiente y gestión de recursos naturales, reforzar a las instituciones responsables de la gestión del medio ambiente y para apostar por la sostenibilidad e introducir nuevos planteamientos en la gestión de los recursos hídricos.

Son los países de América Latina y el Caribe quienes realizan una serie de publicaciones relacionadas al Medio Ambiente y Recursos Hídricos con el fin de contribuir al intercambio global de conocimientos sobre las innovaciones en la gestión de los mismos.

Se aborda temas importantes para la agenda de sostenibilidad de la región, realizar buenas normas que abarcan desde la gestión de los recursos hídricos hasta la salud del medio ambiente; incluyendo la gestión de recursos naturales y el riego, la conservación de la biodiversidad, las políticas ambientales, la gestión de la contaminación, las instituciones ambientales y su gobernanza, los servicios ambientales, y el cambio climático y sus conexiones con el desarrollo y el crecimiento.

C. ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO:

El presente proyecto no irroga gasto adicional al erario nacional, contrario, busca contribuir a toda una población agrícola ubicada en los centros poblados de la provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca, ejecutándose el Proyecto de Irrigación Shumba, el mismo que mejorara la producción y productividad de las tierras agrícolas, mediante un mejor servicio de agua para riego en beneficio de los agricultores de la zona, así como de sus familias.

Asimismo, cumple con los requisitos establecidos en la Constitución Política artículo 79 "Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos" puesto que es un Proyecto de Ley Declarativa.

D. BENEFICIOS

El beneficio está constituido por el hecho de que los pobladores del valle de Shumba y Bellavista, en las provincias de Jaén y Bellavista en el Departamento de Cajamarca contarán con una norma que beneficiara a más de 1 O mil familias, siendo una alternativa

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de solución al problema de la falta de apoyo y demora en la construcción del Proyecto de Irrigación Shumba, un proyecto que determina la posibilidad de derivar las aguas de los ríos Cochalán y Shumba en el departamento de Cajamarca, hacia las Pampas de esté, por medio de túneles y canales, aumentando las áreas de cultivo, solucionando el problema social y económico de los agricultores de la región en general, tal como lo señala el MIDAGRI, buscando mejorar e incorporar nuevas áreas agrícolas, y atender las inclemencias por la escasez de agua de los agricultores de la zona, mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua, con fines poblacionales, agrícolas y otros.

El Proyecto Irrigación Shumba es el sueño de los productores agrarios y población en general, un proyecto que se viene gestionando desde hace 50 años y a la fecha han transcurrido más de 1 O años desde la aprobación del estudio de perfil por OPI Agricultura en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, siendo necesario actualizar o en su defecto elaborar un nuevo estudio, para actualizar la información con la que se cuenta y sobre todo que se concretice la ejecución de tan importante proyecto, e incluso, ante una necesidad urgente de la población, el Gobierno Regional Cajamarca, a través de la Gerencia Subregional Jaén, ha decidido retomar y apoyar la gestión, iniciando en este marco la elaboración del perfil del proyecto

Por lo tanto, urge la necesidad de mejorar la producción agrícola del departamento de Cajamarca, especialmente los distritos de Jaén y Bellavista, impulsar el buen uso y la recarga hídrica en la zona e incrementar la disponibilidad de agua para el riego, considerando el buen uso y aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, así como potenciar la pequeña y mediana agricultura y a la población de la zona, en concordancia con la Política Nacional Agraria y sus lineamientos.

V.- EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL.

La presente iniciativa legislativa propone crear un marco jurídico que permita visionar al Gobierno Central ante necesidades urgentes al interior del país como lo que ocurre en la Región de Cajamarca.

Asimismo, no es contraria a lo que prescribe la Constitución Política del Perú y otras

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Además, la presente propuesta legislativa se vincula con los siguientes temas: Tema N.º 21. Leyes para fomentar el desarrollo agrario y rural; y 28. Promoción de los recursos hídricos.

VI.-VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

La iniciativa legislativa guarda concordancia con la Política de Estado 33, sobre los recursos hídricos donde se señala el compromiso de cuidar el agua como patrimonio de la Nación y como derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones.

El agua debe usarse en armonía con el bien común, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, económicos, políticos y ambientales.

Asimismo, con el Acuerdo Nacional Nº 23º Política de desarrollo agrario y rural, el Estado Peruano se compromete a impulsar el desarrollo agrario y rural del país, que incluya a la agricultura, ganadería, acuicultura, agroindustria y a la explotación forestal sostenible, para fomentar el desarrollo económico, ambiental y social del sector.

VII. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

Por las consideraciones expuestas, la Comisión Agraria recomienda por UNANIMIDAD la APROBACIÓN de los Proyectos de Ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artículo 70 del Reglamento del Congreso de la República, con el siguiente:

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN AGRARIA recaído en los Proyectos de Ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR, por los que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA

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"Decenio de Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

COMISIÓN AGRARIA Periodo de Sesiones 2020-2021

Tercera Legislatura

ACTA DE LA VIGESIMO OCTAVA SESIÓN ORDINARIA

Lima, 19 de abril de 2021

En la ciudad de Lima, siendo las diez horas con 15 minutos del lunes 19 de abril de 2021, a través de la plataforma Microsoft Teams, se reunieron los integrantes de la Comisión Agraria, bajo la presidencia del señor congresista Raúl Machaca Mamani, con la asistencia de los señores y señoras congresistas: Luzmila Pérez Espíritu, Manuel Merino de Lama, Gilbert Alanzo Fernández, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Lenin Bazán Villanueva, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano lnostroza, Jose Antonio Núñez Salas, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Rolando Ruiz Pineda, Felicita Tacto Guerrero, Jorge Vásquez Becerra y Miguel Ángel Vivanco Reyes.

Se contó con la presencia de los congresistas accesitarios: Julia Ayquipa Torres, María Isabel Bartola Romero, Robledo Gutarra Ramos y Juan de Dios Huamán Champi.

Asimismo, se contó con la presencia de la señora congresista Angelica Palomino Saavedra

Con licencia el congresista Lenin Checco Chauca.

Con el quorum reglamentario se inició la vigésimo octava sesión virtual de la Comisión Agraria para el periodo de sesiones 2020-2021.

El Presidente inició la sesión saludando a los presentes.

ACTA

Se puso a consideración de los señores congresistas la aprobación de las siguientes actas:

• Vigésima Sexta Sesión Ordinaria, realizada el 29 de marzo de 2021. • Vigésima Séptima Sesión Ordinaria, realizada el 05 de abril de 2021.

Puestas al voto fueron aprobadas por unanimidad con 18 votos de los congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Manuel

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Merino de Lama, Gilbert Alonzo Fernández, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano lnostroza, Jose Antonio Núñez Salas, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Rolando Ruiz Pinedo, Felicita Tocto Guerrero, Jorge Vásquez Becerra y Miguel Ángel Vivanco Reyes.

DESPACHO

El presidente manifestó que, en cuanto al cuadro de resumen con los documentos ingresados y recibidos en el seno de la comisión, en esta sesión no se daría cuenta por cuanto existe un nuevo sistema que se está implementando y debido a esto, existe una recargada labor que ha imposibilitado tener la información completa.

Señaló que, si se ha remitido a los despachos la agenda, las actas tanto de la Vigésima Sexta Sesión Ordinaria, realizada el 29 de marzo de 2021 y de la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria, realizada el 05 de abril de 2021 así como los 5 dictámenes que figuran en la Orden del Día.

Por otro lado, dio cuenta que, desde el 25 de marzo al 14 de abril de 2021, ingresaron a la Comisión Agraria para estudio y dictamen, Proyectos de Ley, los mismos que fueron leídos por el Secretario Técnico:

• Proyecto de Ley 7402/2020-CR, Ley que regula la protección del patrimonio genético y legal de los cultivos andinos y amazónicos, desde su composición biológica a su uso tradicional.

• Proyecto de Ley 7406/2020-CR, que propone la Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la promoción del cultivo del matico, su industrialización y que se incorpore en la lista de cultivos reconocidos como patrimonio natural de la Nación.

• Proyecto de Ley 7407/2020-CR, que propone la Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la declaratoria de emergencia de la fibra de alpaca-producto bandera nacional.

• Proyecto de Ley 7411/2020-CR, que propone modificar la Ley 29736, Ley de reconversión productiva agropecuaria, a fin de fortalecer y regular los procesos de la actividad pecuaria.

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"Decenio de lgualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

• Proyecto de Ley 7448/2020-CR, que propone la Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la descontaminación, remediación y recuperación de la cuenca hidrográfica del río Napo.

• Proyecto de Ley 7452/2020-CR, que propone la Ley que promueve la agricultura familiar.

• Proyecto de Ley 7467/2020-CR, que propone la Ley que declara de necesidad pública e interés nacional el mejoramiento de pastos, ensilado y mejora de la producción lechera y láctea en el departamento de Puno.

INFORMES

El Presidente informó:

1.- Sobre la situación del Proyecto de Ley 5692/2020-CR presentado por la congresista Luzmila Pérez Espíritu y otros, que propone Crear el Sistema Nacional de Catastro Rural, señalando que luego de su debate sostenido el 30 de noviembre de 2020, en la décima novena sesión, se encuentra en reevaluación por el equipo técnico, quienes están teniendo reuniones de trabajo con los funcionarios de MIDAGRI, para levantar sus observaciones preliminares y hacerlo compatible con la legislación existente.

Recordó que en el debate se cuestionó la falta de opinión de COFOPRI, y el informe negativo de MIDAGRI, en la que argumentaron la duplicidad de funciones con el Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial que ya existe en el país.

Señaló que, el último 16 de abril, en las reuniones virtuales con el Poder Ejecutivo, se les informó que dicho poder del Estado, presentaría un proyecto de Ley que crea el Sistema de Administración de Tierras, que es una competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con su Ley Orgánica LOPE, para regular el marco legal de la gestión del catastro rural, y así evitar duplicidad en los sistemas de titulación existentes y que en ese sentido se estaría en la espera de esta iniciativa, para estudiarlo y sacar un dictamen de consenso con las propuestas del Congreso, que lo traerían a debate en la comisión Agraria.

2) Sobre la situación de los Proyectos de Ley 566, 5899, 6444, 6520 y 6894 que proponen modificar parcial y totalmente la Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua, y que, al ser sobre la misma materia de fondo, se decidió acumularlos en un solo dictamen y en ese sentido señalo que la Ley 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua y su Reglamento establecido por el Decreto Supremo 005-2015-MINAGRI, tienen por objeto regular la constitución y el

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funcionamiento de las organizaciones de usuarios de agua a nivel nacional, previstas en la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, en su rol como operadores de infraestructura hidráulica del país.

Sobre el particular, manifestó que se reiteró el pedido de Informe al MIDAGRI y por ende a la Autoridad Nacional del Agua ANA, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, responsable de su funcionamiento, una institución que tiene el trato directo con las Juntas de Usuarios de Riego de todo el país.

Señalo que este tema necesita atención prioritaria con el fin de mejorar la normatividad existente y adecuarla a nuestra realidad, indico además que esta ley se dio en el año 2014 y que es un tema, de amplio debate nacional, pero que no se puede avanzar sin una opinión técnica del ente rector, como es el ANA, por lo que seguirán insistiendo sobre la opinión técnica, en una mesa de trabajo que instalarán para tratar este dictamen, antes de traerlo a consideración de la Comisión Agraria.

3) Sobre la convocatoria de 2 eventos descentralizados, cuyos programas los puso de conocimiento a todos los miembros de la comisión en forma virtual, y que para que conste en acta, dio cuenta:

PRIMER EVENTO: Sábado 24 de abril, "Primera Sesión Descentralizada y 11 Audiencia Pública de la Comisión Agraria", en la Región Huánuco", denominada: "Situación y Estrategias de Fortalecimiento del sector agropecuario en la coyuntura del COVID 19- Huánuco", de 9:00 AM a 3:00 PM, y que se podrá participar de manera presencial en el Auditórium del Colegio Emblemático Leoncio Prado de Huánuco y también de manera virtual en la plataforma de Microsoft Team.

Señalo que el presente evento viene contado con el apoyo de la vicepresidenta de la Comisión, congresista Luzmila Pérez Espíritu, y que se ha invitado a las principales autoridades de la región Huánuco, y a funcionarios del MIDAGRI DEVIDA, SERFOR, entre otros.

Preciso, además, que el evento contará con todas las medidas de seguridad y protocolos COVID, para los asistentes.

Manifestó que cualquier coordinación adicional, la pueden hacer con la asesoría de la Comisión Agraria o con el despacho de la vicepresidenta congresista Pérez Espíritu.

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Acto seguido le cedió el uso de la palabra a la congresista Luzmila Pérez Espíritu.

La congresista Pérez Espíritu saludo la realización de la Primera Sesión Descentralizada y Segunda Audiencia Pública Descentralizada en la ciudad de Huánuco y manifestó el agradecimiento de todos los pobladores de la Región que, según señalo, vienen sufriendo la invasión de plagas en sus cosechas, la falta de infraestructura, la falta de canales de irrigación, entre otros y reitero la invitación a los congresistas miembros de la comisión, y su predisposición para los que deseen viajar y así poder coordinar y buscar sus hospedajes, asimismo solicito a la presidencia dela comisión se invite al Ministro de Transportes y Comunicaciones con el fin de poder tratar los temas de comunicación vecinal.

SEGUNDO EVENTO: Lunes 26 de abril, "Audiencia Pública Descentralizada en la Región Puno denominada "Problemática de los criadores de Camélidos Sudamericanos", evento, coorganizado con CONVEAGRO sede Puno que preside el señor ROGER FLORES QUISPE, a realizarse en el ruedo de exposición del Campo Ferial del Distrito de Macusani, Provincia de CARABA Y A, en el departamento de PUNO, a las 1 O de la mañana.

Señalo que el alcalde de Puno, señor FABIO VARGAS HUAMANTUCO, facilitó el local que queda aproximadamente a 4 horas de viaje en pista asfaltada desde Juliaca, que asimismo se realizará una visita de trabajo, a los alpaqueros y/o criadores de camélidos sudamericanos de Puno, coordinación hecha, semanas atrás, con el Señor FEDERICO TENORIO CALDERÓN, Ministro de Desarrollo Agrario y Riego, quien aseguro su participación y así poder tener una reunión directamente con los criadores de Alpacas, y establecer una agenda de acciones de fortalecimiento de apoyo y compromiso de trabajo de los tres niveles de gobierno, en favor de los criadores de camélidos sudamericanos de Puno y del país en general.

Manifestó que al haberse establecido por la Presidencia del Congreso el inicio de la semana de representación, se decidió no convocar a una Sesión Descentralizada en la Región Puno.

Acto seguido el presidente cedió el uso de la palabra a los señores congresistas:

Congresista Lozano Hinostroza informó sobre su viaje al Departamento de Madre de Dios, específicamente en el Manu en el distrito de lnambari y que se reunió con agricultores beneficiarios del Fondo AGROPERU que hoy funciona en Madre de Dios pero que hoy tienen problemas con sus plantaciones de Cacao quienes tienen más de ocho años y sus proyectos requieren de un tema de

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RE.PÚllllCA "Decenio de Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

mercadeo por lo que solicitan que la cormsion interceda a fin de que su producción tenga este beneficio y se oficie a los entes competentes del Estado como Sierra y Selva Exportadora para realizar las coordinaciones respectivas y dar el apoyo que se requieran.

Congresista Ruiz Reategui informó que en días pasados sostuvo una reunión con el Ministro de Desarrollo Agrario y Riego quien viajo a su Región San Martín y se reunió con el Gobernador con el fin de revisar un modelo de compuerta y la desembocadura de la misma.

Congresista Gutarra Ramos manifestó que el 11 de abril del presente estuvo en la ciudad de Chanchamayo en el departamento de Junín, donde sostuvo reuniones con autoridades y agricultores de la zona y les puso de conocimiento de la existencia del Proyecto de Ley N° 7261/2020-CR que propone la Ley que permite la reinserción financiera de los deudores vinculados al Fondo Agroperú, de su autoría.

Que asimismo y sobre el mismo tema, sostuvo una reunión virtual con el Ministro de Desarrollo Agrario y Riego y que luego de un análisis al mismo, manifestó estar de acuerdo con el mismo, opinión que haría llegar por escrito a la comisión y del mismo modo lo hizo con AGROBANCO, quienes igualmente manifestaron estar de acuerdo con la propuesta legislativa.

PEDIDOS

Congresista Ruiz Reategui solicito que la comisión Agraria realice una Sesión Descentralizada en la Región San Martín, con el fin de recoger las inquietudes y necesidades de los agricultores de la zona, quienes pese a las lluvias están ingeniándose y aplicando otros métodos para sobrevivir, por lo que urge la necesidad de apoyar al agricultor de a pie.

Sugirió que la misma se realice en el mes de Mayo o Junio ya que la presencia de los congresistas en la zona, hará sentir a los agricultores que son atendidos y están siendo representados.

Congresista Barrionuevo Romero solicito se pnonce el debate y pueda sustentar en la próxima sesión de la comisión, el Proyecto de Ley Nº 5415/2020- CR que propone la "Ley que declara la agricultura como actividad estratégica del Gobierno para asegurar la seguridad alimentaria y afrontar las consecuencias de la pandemia COVID-19", una iniciativa de su autoría, que ingreso a la comisión Agraria el 1 O de junio de 2020 y que habiendo transcurrido más de 1 O meses, urge su aprobación.

Congresista Campos Villalobos solicito se solicite el debate en el Pleno el Proyecto de Ley Nº 5624/2020-CR que propone la Ley que establece el servicio civil voluntario de graduandos Secigra Agrario, que será prestado por los estudiantes de las carreras profesionales de Agronomía, Agrícola, Agroindustrial, Ambiental, Forestal, Biología, Zootecnia, Medicina Veterinaria y

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afines de las universidades del país, a partir del último año de estudios profesionales, de su autoría, el mismo que fue dictaminado por la comisión Agraria encontrándose ingresado a trámite documentario el 14 de octubre de 2020.

Congresista Gutarra Ramos solicito se pnonce y debata en sesión de la comisión Agraria el Proyecto de Ley Nº 6853/2020-CR, que propone la Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional, la construcción del sistema de riego Huatziriki en el distrito de Pichanaqui, provincia de Chanchamayo-departamento de Junín, de su autoría.

Congresista Ayquipa Torres solicito que la comisión Agraria oficie a la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL solicitándole remita periódicamente un informe de fiscalización, sobre las visitas inopinadas que realiza a las Empresas Agrarias, sobretodo en los departamentos de lea, Lambayeque, La Libertad, entre otros, con el fin de constatar el estado laboral de cada trabajador y así evitar paros agrarios por abuso de las empresas.

Señalo que su pedido se sustenta en que recibió una denuncia por parte del Intendente de lea, Señor Luis Moran quien a su vez se reunió con representantes de la Confederación de Trabajadores de lea por denuncias de 33 trabajadores de una empresa de cultivos, por despidos arbitrarios, sin tener quien les ayude y oriente, y que esto es debido a que la SUNAFIL solo espera recibir una denuncia para actuar y no fiscaliza a las empresas para que estos atropellos no se cometan como es la función para lo cual fue creada.

Congresista Arapa Roque manifestó que los agricultores del Valle de Tambopata en el departamento de Huánuco con el fin de diversificar sus productos por el tema de la Pandemia por el COVID 19, han elaborado su propia panificadora, con el fin de atender las diferentes necesidades que se presentan en los diferentes distritos de la zona y también para generar empleo.

En ese sentido señalo que estos agricultores se sienten abandonados por cuanto el estado los ha dejado de apoyar por lo que solicito que la comisión Agraria oficie al MIDAGRI y a DEVIDA (Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas) a fin de que continúen apoyándoles.

Por otro lado, señalo que su despacho remitió a la Comisión Agraria el Oficio Nº 117 solicitando se priorice el estudio y se debata en el seno de la comisión el Proyecto de Ley Nº 6892/2020-CR, que propone la Ley que declara la intangibilidad y en emergencia la cuenca del Lago Titicaca y otras cuencas aportantes y/o tributarias, de su autoría.

Finalmente solicito se oficie al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, así como a las instituciones vinculadas a los Recursos Hídricos, así como a la Junta Nacional de Usuarios del Agua, denunciando que algunas Juntas Directivas de estas Juntas de Usuarios, vienen promoviendo unas elecciones rápidas en plena pandemia y que al parecer sería con el afán de tendencionar las votaciones generales del Perú, por lo que considero peligroso que se esté activando estas elecciones.

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Refirió que los oficios serían con el fin de paralizar o prevenir una acción que perjudicaría la Democracia, que esta debe ser limpia.

Congresista Huamán Champi solicito que la Comisión Agraria realice una Sesión Descentralizada en el departamento de Cusca que es una zona agrícola tal como lo es el Valle Sagrado, lugar donde están presentes las autoridades que esperan lleguen y vean sus necesidades.

En ese sentido el presidente le solicito haga su pedido por escrito con el fin de organizar y programar las Sesiones Descentralizadas de la comisión Agraria para el mes de Mayo.

Congresista Alonzo Fernández solicito que la corrusion Agraria agencie y programe una Sesión Descentralizada en la Región de lea.

Señalo que el presente pedido lo viene haciendo ya en 3 oportunidades y con oficios por lo que solicito se atienda su pedido y que se fije una fecha para que los agricultores de la zona puedan organizarse al igual que los representantes de la Junta de Usuarios del Agua y que los temas a tratar sería los relacionados a los encausamientos de los cauces, su reforzamiento y/o monitoreo, la atención a los pedidos realizados por parte de las Juntas de Usuarios, entre otros.

Por otro lado, solicito se priorice el estudio y se debata en sesión de la Comisión Agraria el Proyecto de Ley Nº5899, que propone la Ley que modifica la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua, de su autoría.

Refirió que actualmente existe un mal estado en cuanto a infraestructura hidráulica, siendo una amenaza inminente, sobretodo en el departamento de lea por lo que urge la inmediata intervención del Estado y se realicen estos proyectos hídricos.

El presidente señaló que se programaría una Sesión Descentralizada en el departamento de lea para el mes de mayo.

Congresista Chavarría Vilcatoma se refirió a las heladas que sufre la Región Junín en esta época del año y que se ve reflejada en la devastación de los cultivos por lo que solicito se cite al Ministro de Desarrollo Agrario y Riego con el fin de tratar los temas relacionados con las medidas de prevención por estas heladas; los trabajos y/o gestiones que su despacho viene realizando, ante esta situación, con el fin de evitar que los agricultores quiebren, entre otros temas afines.

Finalmente solicito se priorice el estudio y se debata en sesión de la Comisión Agraria el Proyecto de Ley N°7166/2020-CR, que propone la Ley que prohíba la fabricación, importación, comercialización, almacenamiento y uso de plaguicidas químicos de uso agrícola nocivos para la salud humana y el medio ambiente, con la finalidad de prevenir y reducir los efectos negativos en los alimentos

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destinados para el consumo humano, agricultores y población en general, de su autoría.

Congresista Puño Lecarnaque, solicito se priorice la Mesa de Trabajo Técnica para poder estudiar y dictaminar a la brevedad, los 8 proyectos de ley referidos a Agricultura Familiar, acuerdo tomado en sesiones pasadas.

Congresista Bazán Villanueva solicito se ponga a debate como punto final de la Orden del Dia la realización de una Sesión Conjunta con la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología que preside, con el fin de poder dictaminar en conjuntos proyectos de ley que fueron decretados tanto a la comisión Agraria como a la de Pueblos Andinos, como por ejemplo el proyecto de ley 6917 /2020-CR que propone la Ley que promueve la recuperación, conservación, protección y la gestión integrada de los recursos hídricos de las subcuencas y microcuencas del Perú, mediante la creación de Comités de Recursos Hídricos de Subcuencas y Microcuencas, de su autoría, entre otros como los referidos a remediación de ríos que son un aproximado de 11 proyectos de ley.

Congresista Huamani Machaca, reitero su pedido de que se realice una Sesión Descentralizada en la Región Ucayali para que pueda escucharse las necesidades de los agricultores de la zona y poder atenderlos.

Por otro lado, solicito se pueda ingresar al portal del congreso el dictamen del Proyecto de Ley 5421/2020-CR que propone declarar de interés nacional y necesidad pública la revisión al dominio del Estado en los predios rústicos adjudicados a título oneroso que hayan cumplido las condiciones por los que fueron transferidos a MYPES, agrarias y unidades familiares, aprobado en la Vigésimo Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión, realizada el 01 de marzo de 2021.

Congresista Paredes Eyzaguirre se refirió al Proyecto Majes Siguas 2 y señalo que se está esperando su construcción.

Manifestó que se hizo una ley pero que, a pesar de esto, existe ausencia del Ejecutivo por lo que sería necesario oficiar al MIDAGRI para que tome las acciones correspondientes e informe sobre el particular, que dejen de observar este tipo de leyes y agilice y ejecute los trabajos de estos proyectos que son de necesidad de toda una población.

ORDEN DEL DÍA

1. El presidente señaló el primer punto de la orden del día, teniendo la presentación de la "Asociación Liga Agraria de Chillón":

Sr. ESTEBAN GASPAR JANAMPA- Presidente Sra. MONICA LUISA DIBURGA SOLANO - Vicepresidenta

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El tema a tartar: "La Necesidad de Protección de los terrenos agrícolas frente al agresivo crecimiento urbano que afecta a la Cuenca del Valle de Chillón. Lima Provincias y Canta".

Acto seguido les dio la bienvenida a los representantes de la Asociación Liga Agraria Chillón y señalo que esta asociación ha insistido desde hace mucho tiempo en presentarse, por una demanda de atención que se pondría de conocimiento del Congreso, siendo una obligación escuchar a la ciudadanía, para ver cómo se encausa soluciones a problemas que enfrenta un colectivo de personas, más aún si están vinculados con el tema agrario en nuestro caso.

Señalo que, en el departamento de Lima, el Valle del Chillón es el más importante en cuanto a la actividad agrícola, centrada principalmente en productos de panllevar como lechuga, brócoli, perejil, apio y col e incluso frutales y otros alimentos muy consumidos por todas las familias.

Manifestó que los agricultores del Valle del Chillón además vienen apostando desde hace algunos años por la producción agroecológica con la finalidad de cuidar la salud de los consumidores y porque es una alternativa que tiene un gran mercado con lo cual mejoran su margen de precios, y que es eso lo que se debe propiciar, mejores precios para los productores agrarios, y mejor salud para los consumidores, sin intermediarios.

Refirió que, en los últimos años los agricultores del Valle del Chillón, vienen siendo afectados por el descontrolado crecimiento urbano que no solamente genera la disminución de importantes zonas agrícolas, sino que además generan contaminación en todos sus formas y gran afectación al trabajo agrícola, por una falta de ordenamiento territorial del país, siendo este también el causante de las invasiones, que tenemos en todo nuestro país.

Acto seguido reitero la bienvenida a los invitados y les cedió el uso de la palabra, con el fin de conocer la problemática y ver de qué forma se generan alternativas de solución, si es mediante una ley o un control político a las autoridades competentes del gobierno nacional, regional o local, siempre en defensa de nuestros agricultores.

En primer lugar, la señora Diburga Solano, vicepresidenta de la Asociación Liga Agraria de Chillón, saludó a los congresistas presentes y agradeció por la oportunidad de poder participar en la sesión e informar sobre la problemática.

Acto seguido le cedió el uso de la palabra al Presidente de la Asociación señor Gaspar Janampa.

El señor Gaspar Janampa, Presidente de la Asociación de la Liga Agraria de Chillón saludo a los congresistas presentes y señalo que su presencia es para exponer el problema que tienen en su distrito por la crecida de las inmobiliarias y que el Estado no está controlando.

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Hizo un resumen de cómo es el Valle de Chillón, su ubicación, que es lo que cultiva, los logros emblemáticos, su historia, los monumentos arqueológicos que tienen y que no son protegidos.

Señalo que han pasado 20 años y nada se ha hecho, por el contrario, existen alcaldes presos porque se están dando lotes sin revisión, sin saneamiento físico legal.

Solicitó el apoyo de la comisión Agraria a fin de que visiten Carabayllo y vean in situ, su realidad, porque Chillón es el PULMON DE LIMA NORTE, agregó, y que todo el paisaje que podía apreciar cuando el turista viajaba por la carretera a Canta, ya no existe por estas invasiones.

Finalmente solicito se pueda hacer una Ley de Protección al Valle de Canta.

Finalizada su intervención cedió el uso de la palabra a la vicepresidenta de la Asociación señora Diburga Solano.

La señora Diburga Solano, reitero el agradecimiento a nombre de todos los miembros que conforman la Asociación de la Liga Agraria de Chillón y se refirió a las zonas marginales.

Concluyo su intervención, sumándose al pedido hecho por su presidente, solicitando que los congresistas puedan hacer una visita a la zona y constaten el abandono en el que se encuentra Chillón y de las invasiones que están teniendo.

Concluida la participación de los invitados, el presidente invitó a los congresistas a manifestarse sobre el tema y les solicito lo hagan a través del chat.

No hubo participación por parte de los congresistas presentes.

Concluida su intervención, el presidente agradeció la participación de los expositores y los invito a retirarse de la sala virtual.

2. El presidente señaló como segundo punto de la orden del día, según agenda, se tenía el debate y aprobación del predictamen recaído en los Proyectos de Ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR, que propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE IRRIGACIÓN SHUMBA EN LA PROVINCIA DE JAEN, REGIÓN DE CAJAMARCA.

Sobre el particular el presidente cedió el uso de la palabra al congresista Hans Troyes Delgado, del Grupo Parlamentario Acción Popular, autor de la propuesta legislativa 5127/2020-CR, incluida en el presente Dictamen.

El congresista Troyes Delgado agradeció la oportunidad y felicito la presentación del dictamen que acumula dos proyectos de ley.

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Sustento su propuesta legislativa señalando que lo que se busca es aliviar a la población de la provincia de Jaén en el departamento de Cajamarca, sobretodo dando seguridad alimentaria y finalizó solicitando a los congresistas presentes su voto para la aprobación del mismo.

Acto seguido el presidente señalo que luego del análisis de la comisión agraria, sobre ambas iniciativas, se concluyó en la importancia que tienen, con el fin de que el Estado lleve adelante y priorice la ejecución de una obra hidráulica, hasta su culminación, beneficiando a los agricultores de cada zona, en concordancia con los artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú y con el artículo 3 de la Ley 29339, Ley de Recursos Hídricos, asimismo en concordancia con la política y estrategia nacional de recursos hídricos, aprobado por D.S. 006-2014- MINAGRI.

Manifestó que, dentro de los varios tipos de normas, existen las normas jurídicas declarativas, que tienen la particularidad excepcional de carecer de un supuesto explícito y, por lo tanto, no se adecuan a la fórmula general de que a cierto supuesto debe seguir una consecuencia, y que estas leyes declarativas son dictadas como afirmaciones válidas para sí mismas, mantienen su vigencia y obligatoriedad y, en muchos casos, constituyen verdaderos principios generales del Derecho, además tienen la finalidad de llamar la atención a alguno o a los tres niveles de gobierno, sobre determinados actos u obras de infraestructura, que a juicio de los legisladores y atendiendo la petición de la sociedad civil, deberían ser revisados, programados o priorizados para su ejecución y sin que tal declaratoria de interés público signifique invadir las competencias constitucionales y legales de estos niveles de gobierno.

Agregó que este tipo de normas permitirá, además, al Poder Ejecutivo, para este caso, al gobierno nacional y al gobierno regional, planificar sus presupuestos en el planeamiento multianual y ordenar su prioridad de manera específica, para atender a lo dispuesto en la Ley.

Acto seguido el presidente cedió el uso de la palabra a los congresistas presentes.

Intervinieron los congresistas Campos Villalobos, Ayasta de Díaz, Pineda Santos, Paredes Eyzaguirre y Tacto Guerrero, quienes manifestaron su apoyo a la iniciativa legislativa.

La Congresista Tocto Guerrero, autora de una de las iniciativas legislativas incluidas en el presente dictamen agradeció por la puesta a debate su proyecto de ley y manifestó que tal como lo sustentará en sesión pasada, es un trabajo compartido con todos los pobladores de Shumba.

Manifestó que ya vienen trabajando con el MIDAGRI, el Proyecto Especial Jaén San Ignacio y muchas autoridades, con el fin de lograr el inicio y la ejecución de un proyecto que es un anhelo de los pobladores del Valle de Shumba en la provincia de Jaén, departamento de Cajamarca.

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La congresista Tocto Guerrero agradeció a nombre de los pobladores de Shumba por la oportunidad de poder debatir un proyecto de necesidad urgente y que sustento en la sesión anterior de la comisión.

Concluida las intervenciones el presidente puso al voto el presente dictamen recaído en los proyectos de ley 5127/2020-CR y 7273/2020-CR.

Puesto al voto fue aprobado por UNANIMIDAD con los votos de los congresistas: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Gilbert Alonzo Fernández, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano lnostroza, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero, Miguel Ángel Vivanco Reyes y Hans Troyes Delgado.

3. El presidente señaló como tercer punto de la orden del día, según agenda, se tenía la aprobación del predictamen recaído en los Proyectos de Ley Proyectos de Ley 6478/2020-CR Y 7411/2020-CR, por lo que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2, 4, 5, 6, 7 Y 8 DE LA LEY 29736, LEY DE RECONVERSIÓN PRODUCTIVA AGROPECUARIA.

Señaló que mediante Oficio 399-MIDAGRI-SG, suscrito por la secretaria general de MIDAGRI, adjuntaron el INFORME Nº265-2021-MIDAGRI-SG/OGAJ, señalando su conformidad emitiendo opinión favorable con aportes para mejorar la propuesta.

Manifestó que asimismo se mostraron a favor tanto el SERFOR, la Dirección General de Políticas Agrarias, la Dirección General de Ganadería, y otros, conforme se puede apreciar en el desarrollo del dictamen, que se ha tomado en cuenta para el texto sustitutorio que presentamos a debate.

Señalo que lo que se está haciendo es mejorar y actualizar una Ley dada hace 1 O años, en el año 2011, que es la Ley 29736, Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria, modificando para ello sus artículos 2, 4, 5, 6, 7 y 8, incluyendo en su alcance a la adaptación al cambio climático, a los productores agropecuarios, a las áreas otorgadas a través de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales en el marco de lo previsto en la Ley 29763, "Ley Forestal y de Fauna Silvestre" y, otros aportes que se señalan en el cuadro comparativo de la Ley actual y la Propuesta de texto sustitutorio consensuado con el MIDAGRI.

Refirió que también se está incluyendo como responsable del programa al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, a través del Programa de Compensaciones para la Competitividad, creado a través del Decreto Legislativo

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1077, es el órgano encargado de la dirección y ejecución de los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria a nivel nacional, asimismo se está considerando en los componentes del programa, el abono, que no estaba incluido y se agrega al literal g) del artículo 5, que el desarrollo del capital humano consiste en la capacitación a los productores agropecuarios, a través, de la contratación de servicios profesionales o especializados para el cumplimiento y objetivo del programa o proyecto y finalmente se incluye el literal h) para una Infraestructura básica para crianza, manejo o beneficio pecuario en el marco de la Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria, datos que fácilmente se identifican en el cuadro resumen del dictamen en debate.


Intervinieron los congresistas: Huamani Machaca, Campos Villalobos, Pineda Santos y Bazán Villanueva.

El congresista Campos Villalobos solicito se acumule el Proyecto de Ley Nº 4881/2020-CR que propone una Ley que establezca el cumplimiento obligatorio del Programa de Compensaciones para la Competitividad determinadas en el D. Leg. 1077 a favor de los productores agropecuarios, de su autoría, considerando que el dictamen en debate hace referencia a este Decreto Legislativo 1077.

El congresista Bazán Villanueva hizo algunas observaciones sobretodo referidas a los artículos 2,5 y 7.

Solicito un cuarto intermedio para mejor estudio y solicito se proceda al voto.

El presidente atendiendo la solicitud del congresista Bazán Villanueva, puso al voto para que pase a un cuarto intermedio el dictamen recaído en los Proyectos de Ley 6478/2020-CR Y 7411/2020-CR.

Puesto al voto, votaron en contra de la propuesta dada por el congresista Bazán Villanueva, para que pase a cuarto intermedio el presente dictamen, los congresistas: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Manuel Merino de Lama, Gilbert Alonzo Fernández, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano Hinostroza, José Antonio Núñez Salas, lsaías Pineda Santos, Mario Quispe Suarez y Miguel Ángel Vivanco Reyes.

Acto seguido el presidente puso a votación el presente dictamen recaído en los Proyectos de Ley 6478/2020-CR Y 7411/2020-CR, incluyendo los aportes dados por los Congresistas presentes y la inclusión del Proyecto de Ley N°4881 del congresista Campos Villalobos.

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REPÜllllCA "Decenio de Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Puesto al voto fue aprobado por MA YORIA con los votos de los congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Manuel Merino de Lama, Gilbert Alonzo Fernández Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano Hinostroza, José Antonio Núñez Salas, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero y Miguel Ángel Vivanco Reyes. Y EN CONTRA: Congresista Lenin Bazán Villanueva.

Concluida la votación la congresista Ayasta de Diaz solicito el uso de la palabra para manifestar el agradecimiento de la congresista Liliana Pinedo Achaca, autora de la presente propuesta legislativa, por su aprobación.

4. El presidente señaló como cuarto punto de la orden del día, según agenda, se tenía el debate y aprobación del predictamen recaído en los Proyectos de Ley 6892/2020-CR, 6934/2020-CR, 6951/2020-CR, y 6979/2020-CR, por lo que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA ESTABLECER ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA DESCONTAMINACIÓN, CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LAS REGIONES DE PUNO Y MOQUEGUA

Señalo que el dictamen que se somete a consideración acumula los proyectos presentados por los Grupos Parlamentarios Nueva Constitución, Unión por el Perú y Podemos Perú. estas iniciativas proponen la declaración de interés nacional y declaratoria de emergencia ambiental en las cuencas hidrográficas de las regiones de Puno y de Moquegua; así como la declaratoria de emergencia ambiental de los afluentes del Lago Titicaca, ubicado en la región de Puno.

Manifestó que las propuestas están orientadas a exponer la contaminación hídrica que vienen sufriendo las cuencas hidrográficas, en la que se ubica el lago Titicaca, así como las cuencas hidrográficas de la región de Moquegua, perjudicándose la vida y las actividades de los pobladores que se ubican en zonas aledañas, entre las que se encuentran las orientadas al sector agrícola.

Respecto a la cuenca y afluentes del Lago Titicaca y la problemática expuesta en los Proyectos de ley 6892/2020-CR y 6979/2020-CR, señaló que se toma en cuenta el estudio realizado por la ANA Autoridad Nacional Del Agua, respecto a las causas que amenazan la calidad del agua del Lago Titicaca. Que propone uno de estos proyectos declarar en emergencia ambiental los afluentes del lago Titicaca, a fin de masificar y ejecutar planes de acción inmediatas y de corto plazo.

Manifestó que en el análisis se cuenta las acciones emprendidas por la comisión multisectorial de naturaleza permanente, para la prevención y recuperación ambiental integral del lago Titicaca y sus afluentes, creada mediante Ley 29906, Ley que declara de necesidad y utilidad pública la prevención y recuperación ambiental integral del lago Titicaca y sus afluentes.

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Por esto se estima conveniente proponer una Ley Declarativa dirigida a la ejecución prioritaria de proyectos de inversión orientados al tratamiento de aguas residuales en la cuenca del Lago Titicaca; así como de acciones dirigidas a la recuperación y protección de la calidad del agua de los afluentes hidrográficos de dicho lago.

En cuanto a la cuenca del ria Coata y su problemática expuesta en el proyecto de ley 6934/2020-CR, manifestó que esta, ya se contemplada en el Decreto Supremo 123-2019-PCM, publicado el 11 de julio de 2019, que dispuso la declaratoria del estado de emergencia por peligro inminente ante contaminación de agua para consumo humano, en los distritos de Coata, Huata y Capachica de la provincia de Puno y en los distritos de Caracoto y Juliaca de la provincia de San Román, del departamento de Puno, por el plazo de sesenta (60) días calendario. este Estado de emergencia que ha viene siendo extendido hasta el presente año y que en ese sentido y pese a que el Poder Ejecutivo ha procedido a declarar el Estado de Emergencia los distritos de Coata, Huata y Capachica, se advierte que los problemas persisten y vienen generando malestar en los pobladores afectados, por ello se amerita tomar las acciones desde esta comisión para que se prioricen dichas acciones de remediación ambiental.

En cuanto a las cuencas de la región Moquegua y su problemática expuesta en el proyecto de ley 6951/2020-CR, se propone que se declare en emergencia nacional y establecer dé prioridad las acciones de prevención, rehabilitación, conservación, protección y sanción, por los impactos de daños a consecuencia de la contaminación hídrica por parte de las empresas mineras entre otros, en los ríos de las cuencas de la región Moquegua ubicado en las provincias de Mariscal Nieto, llo y General Sánchez Cerro, para salvaguardar la vida, la salud y la agricultura de la región. la problemática expuesta señala además que la contaminación hídrica se ubica en las cuencas de los ríos Moquegua y Tambo.

Señaló que al respecto, se recibió opinión de la municipalidad provincial de Sánchez Cerro de la región Moquegua que señala que desde el año 2016, se ha manifestado la contaminación de las aguas del río Coralaque, afluente del río Tambo, lo cual ha causado que el color de sus aguas a la fecha sea de color amarillo - naranja intenso, probablemente originado por el arrastre de los residuos de material contaminante explotado por la mina que se ubica en la cabecera de la cuenca. a consecuencia de esta contaminación se han afectado terrenos de cultivo y ganado vacuno de los pobladores del centro poblado de Santiago de Pachas, distrito de Chojata, provincia de General Sánchez Cerro.

Manifestó que el organismo de evaluación y fiscalización ambiental -OEFA ha venido emitiendo actos administrativos, contra la minera Aruntani s.a.c., con el fin de mitigar el impacto ambiental generado en el ecosistema. concluyendo que al alterar la calidad del medio ambiente en su componente que es el agua, se producen efectos negativos a la salud humana, la flora y fauna y al medio ambiente.

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Señalo que se consideró finalmente acumular las iniciativas con un texto sustitutorio que Declara de interés nacional y necesidad pública establecer acciones prioritarias para la descontaminación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas ubicadas en los departamentos de Puno y Moquegua y cuyos ríos se detallan en este artículo, asimismo que se disponga se priorice las acciones diversas que conlleven a la descontaminación, conservación y protección de las cuencas hidrográfica ubicadas en estos departamentos colindantes del sur del Perú, y finalmente disponer que los gobiernos regionales de Puno y Moquegua, así como los gobiernos locales ubicados en las áreas de influencia de las cuencas hidrográficas, prioricen en sus presupuestos anuales, el financiamiento de las acciones que se estimen convenientes, para la implementación de la presente ley.


Intervinieron los congresistas Arapa Roque, autor de una de las propuestas legislativas, quien saludo la iniciativa, posteriormente el congresista Bazán Villanueva quien señalo que proyectos similares se encuentran en estudio en la comisión de Pueblos Andinos que preside y finalmente intervino la congresista Huamani Machaca.

Acto seguido el presidente puso a votación el presente dictamen recaído en los Proyectos de Ley 6892/2020-CR, 6934/2020-CR, 6951/2020-CR, y 6979/2020-C R.

Puesto al voto fue APROBADO por UNANIMIDAD con los votos de los Congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Manuel Merino de Lama, Gilbert Alonzo Fernández, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, Alexander Lozano lnostroza, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero, Miguel Ángel Vivanco Reyes y Hans Troyes Delgado.

5. El presidente señaló como quinto punto de la orden del día, según agenda, se tenía la aprobación del predictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 6089/2020-CR, por lo que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 997, PARA INCORPORAR FUNCIONES AL INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA (INIA).

Señalo que el presente dictamen tiene por objeto incorporar como función principal del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), la promoción del desarrollo tecnológico del micro y pequeño productor con la finalidad de elevar su capacidad productiva, comercial y su integración al proceso de desarrollo rural para optimizar el uso de los recursos productivos.

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CONGRESO _ _._,.,,,,~-.- Rf.PUBLICA


Manifestó que el Decreto Legislativo 1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria, (SNIA) establece que éste tiene por objeto promover el desarrollo de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia de tecnología en materia agraria con la finalidad de impulsar la modernización y la competitividad del sector agrario, asimismo que la investigación tecnológica sirve entonces como instrumento para lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición; así como para promover la agricultura sostenible, para lo cual es necesario duplicar al 2030 la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala; así como aumentar las inversiones en infraestructura rural, investigación y desarrollo tecnológico a fin de mejorar la capacidad de producción agropecuaria en nuestro país.

Señaló que en este contexto, la agrotecnología aparece como la complementación o aplicación de la tecnología en la agricultura o en el sector a agrario con respecto a las actividades agropecuarias con la finalidad de favorecer a la agricultura y que la agrotecnología se refiere entonces a la aplicación de la tecnología a la materia agropecuaria. La presente propuesta legislativa busca incrementar la aplicación de la tecnología en la agricultura para lograr un mayor incremento de productos de los campos de cultivo.

Manifestó que la tecnología que se usa en los campos de cultivos pueden ser por ejemplo drones equipados con cámaras que ayuden al monitoreo y seguimiento de los cultivos de cómo se van realizando, controlándolos a distancia por medio de GPS y mostrar, por ejemplo, el avance del desarrollo de los cultivos. La agrotecnología recurre a herramientas que ya han sido ampliamente utilizadas en otros campos: GPS, sensores, imágenes satelitales, inteligencia artificial, estaciones meteorológicas, drenes, etc.

Señaló que lo que se trata es de implementar la tecnología en la agricultura con un mayor margen para beneficiar al sector agrario de todos los avances tecnológicos de los últimos tiempos y los que se seguir generando y en consecuencia, la agrotecnología innovadora busca mejorar la producción de los campos de cultivo y con ello incrementar el desarrollo de la actividad agrícola en nuestro país.


Intervinieron los congresistas: Pineda Santos y Bazán Villanueva.

Luego de las intervenciones el Presidente paso a un cuarto intermedio el presente dictamen.

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6. El presidente señaló como sexto punto de la orden del día, según agenda, se tenía la aprobación del predictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 6597/2020-CR, por lo que se propone en texto sustitutorio la LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS COMPRENDIDOS EN EL PROYECTO ALTO PIURA

Señalo que la importancia de la agricultura en la región Piura siendo uno de los mayores productores de mango, plátano y limón, tal como lo ha señalado el Banco De Reserva Del Perú - BCR en un informe realizado, indicando que en el periodo 2010-2019 el sector agropecuario registró un crecimiento promedio anual de 4,4 por ciento.

Manifestó que los principales productos agrícolas son el arroz, la uva, el mango, el plátano y el limón, cada uno con características muy particulares, que crecen conforme al piso altitudinal y los cientos de microclimas que pasee esta importante región, pero que como resulta obvio, demandan de más agua para mantener su siembra actual y ampliar su frontera agrícola.

Refirió que el departamento de Piura tiene características muy peculiares para la agricultura, y es propensa a sufrir embates climáticos como el fenómeno del Niño con grandes inundaciones y que bien aprovechadas pueden brindar también muchas oportunidades como la recarga de lagunas y reservorios, lo cual bien manejado garantiza una buena producción agrícola y bienestar económico en la población.

En cuanto a la necesidad urgente de la construcción de reservorios comprendidos en el proyecto Alto Piura señalo que esto se basa en que el mismo proyecto ha sido objeto de múltiples estudios e informes, que han cimentado las esperanzas de su ejecución en la población del Alto Piura, principalmente de los pequeños agricultores y ganaderos.

En cuanto a la vinculación con el Plan Integral Para La Reconstrucción Con Cambios, refirió que la Presidenta Ejecutiva de este sector, señaló que, en el marco del acuerdo de gobierno a gobierno suscrito con el Reino Unido, esta entidad se hará cargo de culminar los estudios al plan integral del río Piura que ha venido desarrollando el proyecto especial de irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, y que estuvo evaluando la posibilidad de incluir la construcción de los reservorios que forman parte del proyecto Alto Piura, sin embargo poco o nada se ha avanzado, lo cual frustra un deseo de cientos sino miles de agricultores.

Por todo esto señalo que la construcción de los reservorios comprendidos en el Proyecto Alto Piura es el sueño de los productores agrarios y población en general en el departamento de Piura y que luego del análisis de la comisión agraria, se concluye la viabilidad de la iniciativa al ser un proyecto de Ley declarativo, que no genera gastos al tesoro público, por el contrario, busca

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contribuir a toda una población agrícola ubicada en el Alto Piura en la región Piura

Acto seguido el presidente dio la bienvenida a la congresista Angelica Palomino Saavedra autora de la propuesta legislativa.

La congresista Palomino Saavedra, saludo a los congresistas presentes y agradeció a la Comisión Agraria por poner a debate la presente propuesta que va en beneficio de la población del Alto Piura, la misma que sufrió las devastaciones de la Niña y que a la fecha el Estado no ha terminado de atender, anhelo y una necesidad de todos los pobladores ya que, con esta construcción de los reservorios indicados, lograrán ver una luz para fortalecerse y fortalecer sus cultivos, irrigaciones y su vida en general y solicito a los presentes apoyar con su voto.


Intervino la congresista Ayasta de Diaz

Acto seguido el presidente puso a votación el presente dictamen recaído en el Proyectos de Ley 6597/2020-CR.

Puesto al voto fue APROBADO por UNANIMIDAD con los votos de los Congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Manuel Merino de Lama, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Lenin Bazán Villanueva, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, José Antonio Núñez Salas, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero y Miguel Ángel Vivanco Reyes.

El presidente señaló como séptimo y último punto de la orden del día, y a solicitud del congresista Bazán Villanueva se votaría por la realización de una Sesión Conjunta con la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología que él preside, con el fin de poder dictaminar en conjunto Proyectos de Ley decretados a ambas comisiones.

Puesto al voto fue aprobado por MAYORÍA con los votos de los congresistas: Luzmila Pérez Espíritu, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, José Antonio Núñez Salas, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero y Jorge Vásquez Becerra.

Con la abstención de la presidencia y del congresista Gilbert Alanzo Fernández. 20

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Luego de la votación el presidente señalo que la sesión conjunta con la comisión de Pueblos Andinos se programaría para después de la semana de representación, de acuerdo a la agenda que ya se tiene establecida por la comisión Agraria.

El presidente finalmente solicitó la dispensa del trámite de aprobación de acta para ejecutar los acuerdos tomados en la sesión.

Puesta al voto fue aprobada por unanimidad con votos de los congresistas presentes: Raúl Machaca Mamani, Luzmila Pérez Espíritu, Gilbert Alonzo Fernández, Jesús Arapa Roque, Rita Ayasta de Díaz, Lenin Bazán Villanueva, Rolando Campos Villalobos, Roberto Chavarría Vilcatoma, Alexander Hidalgo Zamalloa, Nelly Huamani Machaca, Mártires Lizana Santos, José Antonio Núñez Salas, Rosario Paredes Eyzaguirre, lsaías Pineda Santos, Napoleón Puño Lecarnaque, Mario Quispe Suarez, Felicita Tocto Guerrero y Jorge Vásquez Becerra

Al finalizar la sesión el presidente cedió el uso de la palabra al Secretario Técnico a fin de que informe del estado del Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 5421/2020-CR, de la autoría de la congresista Huamani Machaca, aprobado en la vigésimo cuarta sesión ordinaria de la comisión el pasado 01 de marzo del presente, señalando que este se encuentra corriendo firmas para ser publicado en el portal del congreso.

Siendo las quince horas con cuatro minutos se levantó la sesión.

Se deja constancia que la transcripción de la versión grabada de esta sesión es elaborada por el Área de Transcripciones y el audio es registrado por el Área de Grabaciones en Audio y Video del Congreso de la República, los cuales forman parte integrante de la presente acta, prevaleciendo lo expresado según el audio.

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