manual entrega recepcion de los municipios (04-ago-2018)

AÑO CI, TOMO I

SAN LUIS POTOSI, S.L.P.

SABADO 04 DE AGOSTO DE 2018

EDICION EXTRAORDINARIA

200 EJEMPLARES

144 PAGINAS

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el sólo hecho de publicarse en este Periódico.

2018, “Año de Manuel José Othón”

INDICE

Poder Legislativo del EstadoAuditoría Superior

Manual Técnico de Entrega Recepción de los Recursos Públicos de los Municipiosde San Luis Potosí por el inicio y fin del Ejercicio del Periodo Constitucional.

Responsable:

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

Director:

OSCAR IVÁN LEÓN CALVO

PERFECTO AMEZQUITA No. 101 2° PISOFRACC. TANGAMANGA CP 78269SAN LUIS POTOSI, S.L.P.

Actual $ 18.26

Atrasado $ 36.52Otros con base a su costo a criterio de laSecretaria de Finanzas


Poder Legislativodel Estado

Auditoría Superior

Rocío Elizabeth Cervantes Salgado, Titular de la AuditoríaSuperior del Estado, con fundamento en los artículos 53, 54segundo párrafo de la Constitución Política del Estado de SanLuis Potosí, 1°, 77 fracciones I, VIII, XXXI de la Ley deFiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de San LuisPotosí, 4, fracción I, 7, 8 fracción XXVI del Reglamento Interiorde la Auditoría Superior del Estado, 11 fracción III, 12 fracciónI, IV, y V de la Ley para la Entrega-Recepción de los RecursosPúblicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí; y

CONSIDERANDO

Que en fecha 21 de junio de 2018, fue publicada en el PeriódicoOficial del Estado “Plan de San Luis”, la Ley para la Entrega-Recepción de los Recursos Públicos del Estado y Municipiosde San Luis Potosí, en la que se establecen las nuevasdisposiciones para llevar a cabo el proceso de entregarecepción de los diversos sujetos obligados y supuestos queen la misma se establecen.

Que la referida Ley para la Entrega Recepción, establece alas autoridades competentes para supervisar los actosrelacionados con la entrega recepción respecto de los sujetosobligados, dándoles el carácter de supervisoras yestableciendo a su cargo, diversas atribuciones y obligacionesentre las que se consideran las relativas a formular el manualtécnico de entrega-recepción, los procedimientos, así comoemitir los formatos correspondientes para el debido llenadodel expediente de entrega recepción.

Que en caso del Estado de San Luis Potosí, en el presenteaño, fue llevado a cabo el proceso electoral, para elegirDiputados Locales e integrantes de Ayuntamientos de los 58Municipios que integran el Estado, lo que genera que en losmeses de septiembre y octubre, tengan verificativo loscorrespondientes procesos de entrega recepción; conformea la disposición aplicable.

Que en el artículo Tercero transitorio de la invocada Ley parala Entrega Recepción se señala que dentro del término desesenta días hábiles, contados a partir del día siguiente delinicio de vigencia de la Ley, la Auditoría Superior del Estado,en el ámbito de sus competencias, expedirá el manual técnicode entrega recepción, los formatos y otras disposicionesadministrativas.

En base a lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:

MANUAL TÉCNICO DE ENTREGA RECEPCIÓN DE LOSRECURSOS PÚBLICOS DE LOS MUNICIPIOS

DE SAN LUIS POTOSÍ POR EL INICIO Y FIN DEL EJERCICIODEL PERIODO CONSTITUCIONAL.

1. INTRODUCCIÓN

El 21 de junio de 2018, fue publicada en el Periódico Oficialdel Estado “Plan de San Luis”, la Ley para la Entrega-Recepción de los Recursos Públicos del Estado y Municipiosde San Luis Potosí, en la que se expone que la ley que seencontraba vigente reporta anacronismo, lo que hacenecesario su actualización acorde a las nuevas disposicioneslegales que permita llevar a cabo mejores prácticas detransparencia y rendición de cuentas; razón por la cual fueexpedida dicha ley.

Hoy en día, la rendición de cuentas públicas representa untema de gran trascendencia e impacto social, por ello, yconsiderando que la entrega recepción es el acto legal, deinterés público, obligatorio, mediante el cual se hace entregade la administración de las dependencias, organismos oentes obligados por parte de los servidores públicos salientesa los entrantes y la recepción que éstos efectúan aceptandolas obligaciones y derechos que de ello se derivan, es queresulta preciso que se emitan las disposiciones einstrumentos necesarios para que la ejecución del procesorespectivo se realice de forma correcta, oportuna y eficiente.

Es importante destacar el debido y correcto ejercicio delproceso de entrega recepción, ya que se reitera que a travésdel mismo, se da continuidad a las diversas acciones querealiza la administración pública, la evaluación y el seguimientodel ejercicio de los recursos públicos, que conlleva larendición de cuentas y la transparencia; siendo unaresponsabilidad compartida por las diversas autoridadesinvolucradas.

De esta manera, y a fin de contribuir a que el proceso deentrega recepción que lleven a cabo los Municipios del Estadopor el inicio y conclusión de un ejercicio constitucional, laAuditoría Superior del Estado de San Luis Potosí, encumplimiento a lo dispuesto en la Ley para la Entrega-Recepción de los Recursos Públicos del Estado y Municipiosde San Luis Potosí, emite el Manual Técnico de EntregaRecepción de los recursos públicos de los Municipios de SanLuis Potosí, mediante el cual se establecen las bases,consideraciones y formalidades que se requieren para darcumplimiento a las disposiciones de la ley.

En el presente Manual, se plasma el objeto, sujetos deaplicación, conceptos que se usan de manera reiterada en elproceso de entrega recepción, y que son necesarios para unamayor comprensión del contexto en el que se desarrolla, asítambién se establecen las obligaciones y/o atribuciones dequiénes intervienen en estor; buscando dar los elementosque se requieren para la ejecución de las acciones respectivas;y atendiendo a la Ley se determinan los formatos de entregarecepción que permiten proporcionar la información que exigela ley.

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2. MARCO LEGAL DE ACTUACIÓN

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ensu Artículo 115, establece que los estados adoptarán, para surégimen interior, la forma de gobierno republicano,representativo, democrático, laico y popular, teniendo comobase de su división territorial y de su organización política yadministrativa, el municipio libre; el cual, será gobernado porun Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por unPresidente Municipal y el número de regidores y síndicos quela ley determine, cuya competencia municipal se ejercerá porel Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridadintermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

Consideraciones anteriores que también se prevén por laConstitución Política del Estado de San Luis Potosí, en sunumeral 114, en el cual, al igual que en la Carta Magna, seestablecen las disposiciones básicas relativas a laadministración de la Hacienda Pública, funciones y serviciosa su cargo, facultades y atribuciones.

Así también, la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deSan Luis Potosí, determina la estructura, la organización y elfuncionamiento del gobierno municipal en el Estado de SanLuis Potosí, conforme a lo dispuesto por la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, y la ConstituciónPolítica del Estado referentes al Municipio Libre. Determinandoen su artículo 3° que el Municipio Libre es una entidad decarácter público, dotado de personalidad jurídica y patrimoniopropio; autónomo en su régimen interior y con libertad paraadministrar su hacienda conforme a las disposicionesconstitucionales y a esa Ley.

Reitera la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de SanLuis Potosí, que en cada Municipio habrá un Ayuntamiento deelección popular directa, y no habrá ninguna autoridadintermedia entre éste y el Gobierno del Estado, y que porCabildo se entiende los miembros del Ayuntamiento, reunidosen sesión y como un cuerpo colegiado de gobierno.Señalando en el numeral 13 la integración de losayuntamientos de los diversos Municipios en los que estádividido el territorio del Estado, en la cual se considera a unPresidente, Regidor, Síndico (s) de mayoría relativa y regidoresde representación proporcional.

De manera específica, el artículo 17 de la invocada LeyOrgánica, señala que los ayuntamientos serán electos paraun periodo de tres años; se instalarán solemne y públicamenteel día uno de octubre del año de su elección. Y el numeral 19,refiere que el Ayuntamiento saliente dará posesión de lasoficinas, bienes y fondos municipales, así como de losinventarios, en los términos de la Ley de Entrega Recepciónde los Recursos Públicos del Estado, a los miembros delnuevo Ayuntamiento.

El 21 de junio del 2018, fue publicada en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado “Plan de San Luis”, mediante Decreto0977, la Ley para la Entrega-Recepción de los RecursosPúblicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí, cuyoobjeto es establecer las disposiciones generales conforme alas cuales se llevará a cabo el proceso de entrega recepción

de la administración pública así como de los recursoshumanos, materiales, financieros y patrimoniales, así comola información, documentos y asuntos de su competencia queles hayan sido asignados y generado en el desempeño desus funciones o que tengan bajo su responsabilidad, losservidores públicos de los Poderes del Estado, losAyuntamientos, las entidades paraestatales yparamunicipales, entidades, órganos u organismosconstitucionales autónomos, y en general, cualquier personaque ocupe un empleo, cargo o comisión de cualquiernaturaleza dentro de los entes previstos en los artículos 64 y65 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado,así como de los previstos en el artículo 104 de la Ley Orgánicadel Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.

La Ley para la Entrega-Recepción de los Recursos Públicosdel Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en suartículo 3° fracción I y numeral 9, que la separación oterminación del empleo, cargo o comisión, que genere laobligación de realizar el acto de entrega-recepción de losrecursos públicos será entre otras, a la conclusión del periodode un ejercicio, mandato y/o administración constitucional olegal, para el cual haya sido electo o designado. En talsupuesto, el servidor público que termine su empleo cargo ocomisión, hará la entrega de los recursos públicos a quienoficialmente lo sustituya en sus funciones. Enfatizando dichaley, en el numeral 4 que la entrega-recepción de los recursospúblicos es un acto administrativo formal, personalísimo, deinterés público y cumplimiento obligatorio, que debe realizarsepor escrito a través de un informe de gestión detallado y constaren acta administrativa que contenga, describa y detalle, lainformación relativa a los recursos financieros, humanos,materiales y patrimoniales, incluyendo la documentación yarchivos físicos y digitales, que se entregan y reciben.

Señala el artículo 7 fracción IV inciso a) de la Ley de EntregaRecepción de referencia, que entre los servidores públicossujetos a esa Ley en los Municipios, son los integrantes deCabildo, respecto de quiénes, la misma Ley establece comoautoridad competente para supervisar los actos relacionadoscon la entrega recepción a la Auditoría Superior del Estado, enel supuesto del fin e inicio del periodo constitucional, según elartículo 11 fracción III, especificando el artículo 12 susatribuciones y obligaciones, entre las que se consideran, elfungir como autoridad supervisora del acto protocolario deentrega-recepción, vigilando y constatando que se ajuste a lanormatividad aplicable, el formular el manual técnico deentrega recepción de los sujetos obligados y losprocedimientos, según corresponda y el hacer delconocimiento de las autoridades competentes lainobservancia, incumplimiento y violaciones a esta Ley, almanual técnico de entrega-recepción, a los procedimientosque correspondan.

Por su parte la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentasdel Estado de San Luis Potosí, reconoce a la Auditoría Superiordel Estado como el órgano técnico de fiscalización delCongreso del Estado y le establece como atribuciones de lamisma, entre otras las relativas a promover y dar seguimientoante las autoridades competentes para la imposición que las


sanciones que correspondan a los servidores públicos; y losparticulares, a las que se refiere el Título Décimo Segundo dela Constitución Política del Estado Libre y Soberano de SanLuis Potosí y las demás que le sean conferidas por esta Ley ocualquier otro ordenamiento para la fiscalización de lasCuentas Públicas. Concluyendo así, que corresponde a laAuditoría Superior del Estado efectuar lo conducente a efectode que el proceso de Entrega y Recepción de la AdministraciónMunicipal respecto de los integrantes de Cabildo, por términode ejercicio constitucional se realice con eficiencia, eficacia ytransparencia dentro de los términos establecidos por la Leypara la Entrega-Recepción de los Recursos Públicos delEstado y Municipios de San Luis Potosí.

3. DISPOSICIONES GENERALES

3.1 Objeto del ManualEl presente Manual Técnico es de orden público e interésgeneral y tiene por objeto regular la entrega-recepción de laadministración pública municipal que se realiza al término deun ejercicio constitucional.

3.2. Autoridad competente para su formulaciónLa Auditoría Superior del Estado, es competente para formularel presente Manual Técnico conforme a lo establecido en elartículo 12 fracción IV de la Ley para la Entrega Recepción delos Recursos Públicos del Estado y Municipios de San LuisPotosí.

Corresponde a la Auditoría Superior del Estado, la facultad dedeterminar lo no previsto en el presente Manual Técnico de laentrega-recepción de la administración pública municipal quese realiza al término de un ejercicio constitucional.

3.4 DefinicionesAdemás de los conceptos señalados en el artículo 5 de la Leypara la Entrega Recepción de los Recursos Públicos delEstado y Municipios de San Luis Potosí, se entenderá por:

Administración Pública: dependencias que integran laadministración central del Estado y los municipios de éste, ylas entidades de la administración paraestatal yparamunicipal;

Anexos: Al conjunto de documentos con información que seintegrará al expediente de entrega-recepción de acuerdo conlos formatos establecidos en este Manual Técnico, ordenadosprogresivamente;

Auditoría: Auditoría Superior del Estado de San Luis Potosí;

Ayuntamiento: Órgano de gobierno del Municipio, a través delcual sus ciudadanos realizan su voluntad política y laautogestión de los intereses de la comunidad;

Cabildo: Los miembros del Ayuntamiento, reunidos en sesióny como un cuerpo colegiado de gobierno;

Calendario de actividades del proceso de Entrega-Recepción:El que se fija por las Comisiones de Entrega, de Enlace y deRecepción, a efecto de llevar a cabo los actos para dar

cumplimiento a las obligaciones del proceso de entregarecepción;

Despacho: A la oficina o lugar en el que el titular o encargadodel despacho desempeña sus atribuciones, funciones ofacultades y actividades administrativas inherentes a suempleo, cargo o comisión;

Ley Orgánica: Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado deSan Luis Potosí;

Ley: Ley para la Entrega Recepción de los Recursos Públicosdel Estado y Municipios de San Luis Potosí;

Manual Técnico: Manual Técnico de la entrega-recepción dela administración pública municipal que se realiza al términode un ejercicio constitucional;

Municipio(s): A los municipios del Estado, señalados en elartículo 6° de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estadode San Luis Potosí;

Proceso de Entrega-Recepción: Al conjunto de etapas de laentrega-recepción;

Representante de la Auditoría: Al servidor(es) público(s)designado(s) por la Auditoría para participar en los actos deentrega-recepción por el término de un ejercicio constitucional; y

Unidad Administrativa: A las diversas áreas comprendidosen la administración pública municipal.

3.5. Sujetos de aplicaciónSon sujetos del presente Manual Técnico, los integrantes deCabildo que realizan entrega recepción por el término de unejercicio constitucional; así como aquellos participantes quela Ley considera en el proceso de entrega-recepción; quienesdeberán cumplir con los obligaciones que le consigna lamisma, así como el presente Manual Técnico;independientemente de las obligaciones específicas quecorrespondan al empleo, cargo o comisión.

3.6. ActuacionesLos actos de entrega-recepción en los que participe laAuditoría, se realizarán bajo el principio de buena fe, cuidandosiempre que existan las condiciones adecuadas para llevarloa cabo, sin que se tenga la atribución de intervenir en losasuntos relacionados con los nombramientos y remocionesde los titulares de las dependencias administrativas yentidades de la administración pública municipal, ni resultaautoridad ejecutora, ni puede ser considerada como autoridadresponsable para efectos de impugnación.

La entrega-recepción no releva, excluye, ni exime de laresponsabilidad a que se encuentran sujetos en su carácterde servidores públicos salientes y en la que hayan incurridoen el desempeño de su empleo, cargo o comisión.

Siempre que deba tener lugar un acto de entrega-recepción, ypor cualquier circunstancia éste no se lleve a cabo, elrepresentante de la Auditoría, que haya sido designado para


participar en dicho acto, solicitará al Titular del Órgano Internode Control elabore el acta administrativa correspondiente quecontendrá la información que justifique razonablemente losmotivos por los cuales no se realiza la entrega-recepción.

4. PROCESO DE ENTREGA-RECEPCIÓN

ConceptoEl Proceso de Entrega-Recepción, es un acto legal, obligatorio,de interés público, en el que se consideran las actividades deelaboración, actualización e integración de los documentos,informes, bienes, y en general, los recursos de que disponenlos servidores públicos para desempeñar su encargo, previasa la celebración de la entrega-recepción;

El proceso de entrega-recepción tiene como objetivo:

I. Para los servidores públicos salientes, rendir cuentas delos recursos públicos administrados, elaborar y entregar lainformación que deberá referirse al estado que guarda ladependencia, entidad u órgano gubernamentalcorrespondiente, así como efectuar la entrega de los bienes y,en general, los conceptos a que se refiere esta Ley, que en elejercicio de sus funciones hubieran tenido bajo laresponsabilidad encomendada, y

II. Para los servidores públicos entrantes, la recepción de losrecursos y demás conceptos a que se refiere la presente Ley,constituyendo el punto de partida de su actuación al frente desu nueva responsabilidad.

4.1 Etapas del procesoEl proceso de entrega recepción consta de las siguientesetapas:

1ª. Designación y protocolo de los que intervienen

2ª. Integración del expediente

3ª. Acto protocolario

4ª. Verificación y validación física del contenido del expediente.

4.2. Etapa 1ª. Designación y Protocolo de los que intervienen

4.2.1. Comisión de EntregaEs el órgano responsable de planear, organizar, coordinar,supervisar y ejecutar la entrega de los recursos humanos,financieros, materiales y patrimoniales así como de ladocumentación, información y asuntos de su competencia quele hayan sido otorgadas para el desempeño de sus funciones.

Será designada mediante Acuerdo de Cabildo, y se integrarápor el Presidente Municipal, Síndico, un Regidor de cadapartido político representado en el Cabildo así como por laComisión de Enlace.

Corresponde a la comisión de entrega:I. Coordinar el Proceso de Entrega-Recepción para integrar elexpediente de entrega-recepción, de conformidad con lodispuesto en la Ley y en el presente Manual Técnico con fecha

de corte al 31 de julio de año relativo a la conclusión del ejercicioconstitucional;

II. Cumplir con los objetivos y metas que se establezcan parael proceso de entrega-recepción y dar consecución a lasdisposiciones de la Ley;

III. Informar a la Auditoría, cuando le sean requeridos, losavances del proceso de entrega-recepción; así como aquellainformación, aclaración y documentación que considerenecesarios para que el proceso de entrega-recepción se ajustea lo dispuesto en la Ley y el presente Manual Técnico;

IV. Convocar a reunión a los titulares de entidades,dependencias o unidades administrativas;

V. Presentar los formatos, metodología y mecanismosnecesarios para la realización del proceso de entregarecepción, así como el programa de trabajo y calendarizacióndel mismo;

VI. Solicitar a las entidades, dependencias o unidadesadministrativas la información necesaria, así como el informecomplementario que comprende el periodo del año relativo ala conclusión del ejercicio constitucional.

Así también, tiene las siguientes obligaciones:

1. Celebrar reuniones periódicas con la Comisión deRecepción, y Comisión de Enlace, a fin de atender lo relativoal proceso de entrega recepción;

2. Celebrar reuniones periódicas con los Titulares de lasUnidades Administrativas del Ayuntamiento y la Comisión deEnlace para dar seguimiento al cumplimiento de la integracióndel expediente del proceso de entrega recepción;

3. Podrá efectuar la verificación física preliminar del contenidodel expediente de entrega recepción, para lo cual, de maneraconjunta con la Comisión de Recepción, definirán las fechasy horarios para tal efecto; (Art. 60).

4. De manera conjunta con la Comisión de Recepción, definirla hora y el lugar específico en el que se realizará el actoprotocolario de entrega recepción, el cual, invariablemente,deberá celebrarse antes de la toma de protesta del nuevoAyuntamiento;

5. Acordar sobre la realización del acto protocolario de entregarecepción en lugar distinto a las oficinas de las presidenciasmunicipales, siempre y cuando exista plena justificación (Art.62);

6. Intervenir en el acto protocolario de entrega-recepción delAyuntamiento, debiendo, firmar el acta administrativa deentrega recepción y sus respectivos anexos, como constanciade su intervención (Art. 65); y

7. Señalar fecha y hora para celebrar la reanudación del actode entrega-recepción, cuando éste hubiere sido suspendido,por caso fortuito o de fuerza mayor, en un plazo que no excedade veinticuatro horas posteriores (Art. 64).


4.2.2 Comisión de EnlaceSerá designada mediante Acuerdo de Cabildo y conformadapor el Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero Municipal y elContralor Municipal, salientes; servirá de enlace entre laComisión de Entrega y la Comisión de Recepción, a travésdel Enlace Técnico.

Algunas de las atribuciones de la Comisión de Enlace son:

1. Auxiliar a la Comisión de Entrega en la integración yconformación del expediente del Proceso de Entrega-Recepción, así como en la realización de acciones odiligencias que se requieren en el mismo;

2. Participar en las reuniones periódicas que celebre laComisión de Entrega con Comisión de Recepción y Titularesde las Unidades Administrativas del Ayuntamiento Comisiónde enlace, a fin de atender lo relativo al proceso de entregarecepción;

3. Solicitar a los titulares de las unidades administrativas queconforman el Ayuntamiento, la información necesaria para eldesarrollo de los trabajos de la Comisión de Entrega;

4. Someter a consideración de la Comisión de Entrega elproporcionar información adicional o formatos diferentes alos exigidos por la Ley y el Manual Técnico de entregarecepción correspondiente;

5. Intervenir en el acto protocolario de entrega-recepción delAyuntamiento, debiendo, firmar el acta administrativa deentrega recepción y sus respectivos anexos, como constanciade su intervención (Art. 65); y

6. Atender los lineamientos y recomendaciones que emita laautoridad supervisora.

Considerando que la entrega recepción es un acto de interéspúblico y de cumplimiento obligatorio y que en el caso de laentrega recepción final de los Municipios, se establece comofecha de corte de la misma, el 31 de julio del año relativo a laconclusión del ejercicio constitucional; y a fin de que lasactividades del proceso de entrega recepción, sean realizadascon la debida oportunidad del acto protocolario, la Comisiónde Entrega y Comisión de Enlace, deberán integrarse en losprimeros cinco días naturales del mes de agosto del añocorrespondiente a la conclusión del ejercicio constitucional.

Una vez integradas las Comisiones de Entrega y Comisión deEnlace, el Presidente Municipal saliente, notificará deinmediato mediante oficio signado por él (Anexo ….) a laAuditoría, la conformación de las mismas, anexando copiacertificada del acta en la que conste el Acuerdo de sudesignación. Se tendrá como domicilio para oír y recibirnotificaciones el correspondiente a la Presidencia Municipal,pudiendo especificar en el oficio de mérito alguna de las tresUnidades Administrativas que conforman la Comisión deEnlace para recibir las notificaciones de las diversascomunicaciones que surjan con motivo del proceso de entregarecepción.

Para efecto de acreditar su personalidad, deberán exhibir laconstancia de mayoría o asignación expedida por el ConsejoEstatal Electoral y de Participación Ciudadana del Estado deSan Luis Potosí.

El artículo 57 de la Ley, establece que la comisión de recepciónse integrará cuarenta y cinco días antes del acto protocolariode entrega recepción.

Se prevé por el artículo 6 de la Ley que a falta de disposiciónexpresa se aplicarán supletoriamente las disposiciones delLibro Segundo del Código Procesal Administrativo para elEstado de San Luis Potosí y a falta de disposiciones en éste,se fundará en los principios generales del derecho. Así, todavez que no se precisa en el numeral 57 de la Ley si se trata dedías hábiles o naturales, es necesario aplicar la supletoriedaddel Código Procesal Administrativo para el Estado de San LuisPotosí, mismo que en su artículo 163 refiere que el LibroTercero de este Código; el Código de Procedimientos Civilesy el Código Fiscal del Estado, se aplicarán a su vezsupletoriamente a los procedimientos administrativos que seregulan en este Libro Segundo, en lo conducente.

A su vez, el Código de Procedimientos Civiles del Estado deSan Luis Potosí, en su artículo 62 refiere que las actuacionesjudiciales se practicarán en días y horas hábiles y que son

MUNICIPIONÚMERO MÁXIMO DE

PERSONAS ADICIONALES A INTEGRANTES DE CABILDO

San Luis Potosí 20Ciudad Valles, Matehuala, Rioverde, Soledad de Graciano Sánchez y Tamazunchale

15

Los restantes municipios del Estado 10

4.2.3. Comisión de RecepciónEs el órgano responsable de recibir los recursos humanos,financieros, materiales y patrimoniales, así como ladocumentación, información y asuntos de su competenciapara el desempeño de sus funciones.

Será designada mediante escrito firmado por el Presidenteelecto, se integrará por el Síndico y las personas que al efectosean designadas, además de un regidor electo de cada partidopolítico representado en el Cabildo de entre los cuales senombrará un Secretario Técnico.

En relación con el número de personas designadas,adicionales al Síndico y representantes de Regidores(integrantes de Cabildo), es preciso señalar que a fin de evitarque sea entorpecido el avance del proceso de entregarecepción, ya que para efectos de lograr una buen coordinaciónen el proceso, se requerirá de la realización de reuniones,revisiones, etc y considerando el número de integrantes tantode la Comisión de Entrega como la de Enlace, y atendiendo ala división que sobre la integración de los Ayuntamientos hacela Ley Orgánica en su artículo 13, se recomienda que el númeromáximo de las demás personas que puede señalar elPresidente Electo para conformar la Comisión de Recepción,sea de la siguiente manera:


días hábiles todos los del año menos sábados y domingos yaquellos que las leyes declaren festivos. Y en el numeral 125que en ningún término se contarán los días en que no puedantener lugar actuaciones judiciales. Aunado a que el artículo 13del invocado Código Procesal Administrativo señala que losplazos y términos se contarán por días hábiles, salvodisposición en contrario.

Así, conforme a lo anterior, el plazo de cuarenta y cinco díasantes del acto protocolario de entrega recepción, se consideracomo días hábiles.

La Comisión de Recepción tendrá las atribuciones siguientes:

1. Observar y cumplir la Ley y el presente Manual Técnico, ydemás normatividad necesaria para la realización del Procesode Entrega-Recepción;

2. Asistir, previa convocatoria, a las reuniones de lasComisiones de Entrega-Recepción;

3. Podrá efectuar la verificación física preliminar del contenidodel expediente de entrega recepción, para lo cual, de maneraconjunta con la Comisión de Enlace, definirán las fechas yhorarios para tal efecto;

4. De manera conjunta con la Comisión de Enlace, definiránla hora y el lugar específico en el que se realizará el actoprotocolario de entrega recepción, el cual, invariablemente,deberá celebrarse antes de la toma de protesta del nuevoAyuntamiento;

5. Acordar sobre la realización del acto protocolario de entregarecepción en lugar distinto a las oficinas de las presidenciasmunicipales, siempre y cuando exista plena justificación;

6. Intervenir en el acto protocolario de entrega-recepción delAyuntamiento, debiendo, firmar el acta administrativa deentrega recepción y sus respectivos anexos, como constanciade su intervención;

7. Señalar fecha y hora para celebrar la reanudación del actode entrega-recepción, cuando éste hubiere sido suspendido,por caso fortuito o de fuerza mayor, en un plazo que no excedade veinticuatro horas posteriores; y

8. El servidor público o administración pública entrante en untérmino no mayor de treinta días hábiles contados a partir delacto protocolario de entrega-recepción, llevarán a cabo laverificación y validación física del contenido del actaadministrativa de entrega recepción y sus anexos.

4.2.4. Secretario TécnicoDe entre los integrantes de la Comisión de Recepción, senombrará un Secretario Técnico, quién será responsable demantener la comunicación con la Comisión de Enlace, a finde integrar el programa de trabajo que habrá de desarrollarsepara dar cumplimiento al proceso de entrega recepción.

Notificación de su integraciónLa integración de la comisión de recepción, como elnombramiento del Secretario Técnico, deberá ser notificada

de inmediato a la Auditoría, mediante escrito signado por elPresidente Municipal Electo, en el que se deberá señalar elnombre, cargo electo, partido político o en su caso, si escandidato independiente, respecto del Síndico y Regidores;lo anterior, a fin de que la Auditoría esté en posibilidad deverificar que la integración de la Comisión de Recepción seaacorde a la Ley. Anexando copia certificada de la constanciade mayoría expedida por el Consejo Estatal Electoral y deParticipación Ciudadana del Estado de San Luis Potosí paraacreditar la personalidad del Síndico y Regidores respectivos.

También se deberá anexar copia simple de una identificaciónoficial de los integrantes de la Comisión. En el oficio denotificación, se deberá señalar domicilio para oír y recibirnotificaciones por parte de la Comisión de Recepción y referirel nombre de la persona que fungirá como Secretario Técnico.

4.2.5 Autoridad Supervisora (Auditoría Superior del Estado)La Auditoría es la autoridad competente para supervisar losactos relacionados con la entrega-recepción de fin e inicio deejercicio del período constitucional, de los sujetos obligadosen los municipios relativos a los Integrantes del Cabildo.

Son atribuciones y obligaciones de esta autoridad lassiguientes:

I. Fungir como autoridad supervisora del acto protocolario deentrega-recepción, respecto de los sujetos obligados que lecorrespondan;

II. Vigilar y constatar que el acto protocolario de entrega-recepción, de los sujetos obligados según correspondan, seajuste a lo dispuesto en la presente Ley, y en las demásdisposiciones que para cada caso resulten aplicables;

III. Capacitar a los servidores públicos sujetos a esta Ley, enla entrega-recepción, según correspondan;

IV. Formular el manual técnico de entrega-recepción, de lossujetos obligados y los procedimientos, según correspondan,de conformidad con lo establecido en la presente Ley;

V. Emitir los formatos correspondientes para el debido llenadodel expediente de Entrega-recepción, y

VI. Hacer del conocimiento de las autoridades competentesla inobservancia, incumplimiento y violaciones a esta Ley, almanual técnico de entrega-recepción, a los procedimientosque correspondan, o a otros ordenamientos legales, einvestigar y promover, en su caso, en los términos de la Ley deResponsabilidades Administrativas las sancionesadministrativas y resarcitorias que correspondan; así comopresentar las denuncias de hechos que puedan constituir laexistencia de delitos; cuando con motivo de sus funciones yderivado del proceso de entrega recepción se desprendanirregularidades pudieren constituir tanto faltas administrativascomo delitos.

Una vez que la Auditoría ha recibido la notificación de laintegración de las Comisiones, emitirá la declaratoriacorrespondiente de integración de las comisiones, de


conformidad con el formato denominado Declaratoria deIntegración de Comisiones, de la cual, remitirá copia certificadaa las Comisiones de Entrega y Recepción a efecto de quetengan conocimiento de la integración de cada una de lasComisiones y pueden dar inicio a las comunicaciones parallevar a cabo las acciones relativas a la integración delexpediente.

A fin de que se de una mayor colaboración entre las diversasComisiones, y conforme a las etapas que se han consideradoforman parte del Proceso de Entrega Recepción, se proponeun formato de Calendario de actividades , el cual puede seradecuado conforme a las circunstancias de cada Municipio.

4.2.6 Representación de la AuditoríaLa Auditoría deberá designar al personal necesario que daráseguimiento al avance del proceso de entrega-recepción,notificando de tal designación a las Comisiones de Entrega,Enlace y Recepción.

En caso de ser necesario a juicio de la Titular de la Auditoría,los representantes de la Entidad de Fiscalización, podránacudir en cualquier momento a las oficinas del Ayuntamientocorrespondiente para solicitar aclaraciones, información ydocumentación que considere necesarios para que el procesode entrega-recepción se ajuste a lo dispuesto en la presenteLey y demás ordenamientos aplicables (Art. 59).

4.3 Etapa 2ª. Integración del Expediente de EntregaRecepciónLos servidores públicos salientes, en cualquiera de susniveles, tendrán la obligación de preparar, las actividadesprevias al cambio administrativo, la elaboración con lainformación que corresponda y actualizada conforme a la fechade corte que se especifica y en su caso, con la del informecomplementario, los formatos de entrega recepción, queintegran el expediente de entrega-recepción, así como cumplircon los lineamientos que en su caso emita la comisión deentrega, la ley, y el presente Manual Técnico.

Para efecto de lo anterior, la Comisión de Entrega, deberáatender las facultades y atribuciones que las diversasdisposiciones, reglamentos, Manuales, confieren a lasUnidades Administrativas que conforman la AdministraciónPública Municipal.

La información que debe ser entregada por los servidorespúblicos salientes, debe ser con corte al treinta y uno de juliodel último año del ejercicio constitucional de la Administración,precisando que el expediente de entrega recepción deberáquedar integrado de la siguiente manera:

1.- Marco Jurídico de Actuación;

2.- Expediente protocolario;

3.- Recursos humanos;

4.- Documentación programática;

5.- Documentación presupuestal;

6.- Estados financieros;

7.- Recursos financieros;

8.- Recursos materiales;

9.- Integración analítica de los pasivos a corto, mediano y largoplazo;

10.- Integración analítica de las cuentas por cobrar;

11.- Relación de asuntos en trámite ante autoridades judicialeso administrativas, con la descripción clara de su situaciónprocedimental, así como la especificación detallada de susposibles consecuencias jurídicas,

12.- Expedientes y archivos documentales, digitales ymultimedia, página “web” portal de transparencia;

13.- La relación correspondiente a expedientes y archivoquedará conformada al menos con la documentaciónsiguiente:

I. Libros blancos;

II. Libros de actas;

III. Acuerdos gubernamentales pendientes;

IV. Contratos celebrados;

V. Contratos de fideicomisos;

VI. Convenios con instancias gubernamentales y conparticulares;

VII. Procesos de concurso litigación y asignación

VIII. Procedimientos y juicios en proceso;

IX. Archivo corriente;

X. Asuntos pendientes;

XI. Padrón y expedientes de contribuyentes;

XII. Sistemas y programas;

XIII. Combinación de cajas fuertes y claves de acceso;

XIV. Obras y acciones de programas;

XV. Archivo Histórico;

XVI. Informes y acciones sobre la revisión de cuentas púbicas, y

XVII. Relación de auditorías en proceso, observacionesnotificadas y pendientes de solventar derivadas de revisionespracticadas por la Contraloría General del Estado, AuditoríaSuperior del Estado, Servicio de Administración Tributaria uotras autoridades competentes.


14.- Integrar el informe de los convenios, acuerdos decoordinación y concertación que tenga celebrados laadministración pública con la federación, los ayuntamientos ylos sectores social y privado, y

15.- Relacionar las auditorías y fiscalizaciones realizadasdurante el sexenio, así como las efectuadas en coordinacióncon la Auditoria Superior de Estado, además todas aquellasque haya instaurado la Auditoría Superior del Estado y demásautoridades competentes.

Además de la Información y documentación señalada enlíneas anteriores, deberán integrar en el expediente de entrega-recepción:

I. Libros de Actas de Cabildo;

II. Actas y grabaciones en video o voz de las sesiones deCabildo;

III. Acuerdos de Cabildo pendientes;

IV. Relación de convenios celebrados con otros municipios,con el Estado o la Federación;

V. Relación de capitales y créditos a favor del Municipio;

VI. Relación de donaciones, legados y herencias querecibieron;

VII. Participaciones que perciban de acuerdo con las leyesfederales y estatales, y

VIII. Relación de rentas y productos de todos los bienesmunicipales.

La información referida, es de forma enunciativa más nolimitativa por lo que si a criterio de los servidores públicossalientes hubiera información complementaria o adicional quedeba hacerse del conocimiento de los servidores públicosentrantes podrán incluirse en los formatos o anexos a quehubiera lugar.

Como parte de la información adicional que se considera debeser entregada por los servidores públicos salientes, es elinforme de gestión, mediante el cual, se informa la situaciónque guarda la administración pública del Ayuntamiento, en elque se deberá plasmar como mínimo lo siguiente:

A) Situación del Despacho al inicio de la gestión (en la que seincluye, situación general, situación financiera, situación derecursos humanos, situación de recursos materiales,funciones y atribuciones, normatividad interna, normatividadexterna, organigrama ejecutivo);

B) Actividades emprendidas y resultados alcanzados durantela gestión;

C) Asuntos en proceso;

D) Asuntos atendidos que no se sujetaron a las disposicioneslegales aplicables o que se justificaron parcialmente y sujustificación;

E) Asuntos de carácter confidencial;

F) Conforme a la experiencia alcanzada, cual es a perspectivaque se tiene de lo que convendría realizar a futuro; y

G) Situación del Despacho al Término de la Gestión.

La documentación que integra el expediente de entregarecepción debe ser integrada en orden consecutivo, por loque los documentos, deben ser foliados en la parte superiorde la hoja del lado derecho.

Consideraciones generales de la integración del expediente

• Preliminares a la integración del ExpedienteLa Comisión de Enlace y la Comisión de Entrega, deberánconocer los formatos que integran el Expediente de Entrega-Recepción, llevando a cabo una lista de verificación de losmismos, revisando, sobre todo, a que área, departamento odirección le corresponde el llenado y dárselos a conocer, conla finalidad de ir avanzando en el llenado e integración de losformatos en los tantos que correspondan.

El expediente de entrega recepción se emitirá en cuatro tantos,cuya distribución será de la siguiente manera: un original sequedará en la Presidencia Municipal, un tanto en los archivosdel Órgano Interno de Control, otro para la Auditoría y un terceropara los representantes del Ayuntamiento saliente.

El acta administrativa de entrega recepción y sus respectivosformatos y anexos, no deberán contener borraduras,tachaduras o enmendaduras y se respaldarán en mediosmagnéticos; mismos que serán firmados al margen, porquienes intervienen en el acto protocolario de entrega-recepción.

Los formatos de entrega recepción (FER´S) deberán contenerdetalladamente la información señalada, actualizada,signados al margen y al calce de cada uno, por el ServidorPúblico que entrega y por el Servidor Público que recibe, asícomo por el servidor público que los elabora, segúncorresponda.

Los formatos de entrega recepción, el informe de gestión, elacta administrativa, deberán ser realizados en papel oficialdel Municipio.

En el caso, de que se trate de un Presidente Municipal que hasido reelecto para fungir como tal, los formatos de entregarecepción serán firmados por él mismo, como quién entregay recibe la información correspondiente, y en el acta de entrega,se deberá especificar que por tratarse de un Municipio dondeel Presidente que entrega ha sido reelecto para continuar enel cargo, a partir de la firma del acta administrativa, estáaceptando la recepción de la información y anexoscorrespondientes; por lo que, posterior a ello, deberá llevarsea cabo la etapa de verificación del expediente por la Comisiónde Recepción, a fin de deslindar las responsabilidades por laconclusión de una administración, en relación con el inicio dela otra.


Las actividades que desarrollen los integrantes de la Comisiónde Recepción nombrada por el Presidente Municipal electo,serán con el objeto de conocer los recursos, asuntos quehabrán de recibirse, por lo que no podrán interferir en eldesarrollo normal de las funciones oficiales, sustraerinformación, ni tomar posesión de bienes antes de larealización del acto protocolario; pudiendo realizar visitas decarácter informativo a las diversas Unidades Administrativasdel Ayuntamiento saliente para conocer el estado que guardala Administración Pública Municipal.

4.4 Informe ComplementarioEl corte del proceso de entrega-recepción se hará el día treintay uno de julio del último año de ejercicio constitucional, por loque el periodo comprendido entre el primero de agosto altreinta de septiembre del mismo año, en cada Ayuntamientose elaborará un informe complementario el cual deberá reunirlos mismos requisitos y formalidades previstos en la Ley, elpresente Manual Técnico y demás ordenamientos aplicables.

A efecto de que se realice una adecuada entrega recepción delos recursos públicos, y se cuente con información confiable ycertera en relación con el periodo comprendido entre el primerode agosto al treinta de septiembre del último año de ejercicioconstitucional, se deberán elaborar los formatos de entregarecepción con información correspondiente al periodo dereferencia.

En aquellos formatos que no hubieren tenido ningunamodificación con la información asentada en la fecha de cortedel treinta y uno de julio, se plasmará en estos la leyenda: “Elpresente formato no sufrió modificación en la informaciónreportada con corte al treinta y uno de julio”.

Así también, deberá elaborarse el informe de gestión, en elque se narrará la situación de la administración pública en elperiodo comprendido del primero de agosto al treinta deseptiembre del último año de ejercicio constitucional, en elque se deberá plasmar como mínimo los requisitos señaladospara dicho informe.

4.3.1. INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE PROTOCOLARIOEl expediente protocolario quedará conformado con losdocumentos siguientes:

I. Los relativos a la integración de la comisión de entrega-recepción;

II. Los que acrediten la personalidad de sus integrantes,identificaciones oficiales vigentes con domicilio actual, y encaso de que la identificación no contenga el domicilio actual,se adjuntará un comprobante del mismo;

III. E l nombramiento oficial expedido por la Auditoría medianteel cual se faculta a representar a la Auditoría, en su caso, y

IV. El acta administrativa de entrega-recepción en la cual sehaga constar el acto protocolario; y

V. El informe de gestión.

4.3.2. REQUISITOS DEL ACTA ADMINISTRATIVA DE ENTREGARECEPCIÓNEs el documento en el que se hace constar el actoadministrativo por el cual se entregan y reciben los recursosfinancieros, humanos, materiales y patrimoniales, incluyendola documentación y archivos, con motivo de la separación deun servidor público de su empleo, cargo o comisión.

El acta administrativa que se levanta para efecto de llevar acabo el acto protocolario de la entrega recepción, deberácontener al menos los siguientes requisitos:

I. La fecha, lugar y hora en que inicie el acto de entregarecepción;

II. El nombre, cargo u ocupación de las personas queintervienen, quiénes se identificarán plenamente;

III. Especificar el asunto u objeto principal del acto o evento delcual se va a dejar constancia;

IV. El apercibimiento de conducirse con la verdad ante laautoridad administrativa en el acto de entrega-recepción;

V. Debe ser circunstanciada, es decir, debe relacionar porescrito y a detalle, el conjunto de hechos que el evento deentrega-recepción comprende, así como las situaciones queacontezcan durante su desarrollo, situación que deberámanifestarse bajo protesta de decir verdad;

VI. Especificar el domicilio legal del servidor público entrante ysaliente;

VII. Debe realizarse en presencia de al menos dos personasque funjan como testigos, las cuales deberán ser designadasen partes iguales por los servidores públicos que realizan laentrega y por quiénes reciben, en caso de negativa de algunode ellos serán designados por la autoridad competente;

VIII. Debe especificar el número, tipo y contenido de losdocumentos que se anexan y complementan el acta; y

IX. Debe indicar la fecha, lugar y hora en que concluye el actode entrega-recepción.

4.3.3. SEGUIMIENTO A LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE DEENTREGA RECEPCIÓNLos servidores públicos del Ayuntamiento saliente en elámbito de sus respectivas atribuciones, serán responsablesde integrar oportunamente el expediente de entrega-recepciónde acuerdo a la información que le corresponda a cada área,el cual deberá contener al menos la información que señalael capítulo de la integración de la información de entrega-recepción.

El expediente de entrega recepción se emitirá en un original ytres copias, debiendo permanecer el original en la PresidenciaMunicipal, una copia invariablemente en los archivos delÓrgano Interno de Control, la segunda copia será para laAuditoría, y la tercera copia para los representantes delAyuntamiento saliente.


Los representantes del Ayuntamiento saliente y entrante, asícomo la Auditoría, deberán efectuar la verificación físicapreliminar del contenido del expediente de entrega-recepcióny diversas; para ello, en el caso de los representantes de laEntidad de Fiscalización, podrán acudir durante la segundasemana del mes de septiembre, para lo cual, deberácoordinarse con las Comisiones.

A criterio de la Titular de la Auditoría, los representantes de laAuditoría, durante el proceso de entrega-recepción, podránsolicitar aclaraciones, información y documentación queconsidere necesarios para que el proceso se ajuste a lodispuesto en la Ley, el presente Manual Técnico y demásordenamientos aplicables.

4.4. ACTO PROTOCOLARIOEs el acto solemne, mediante el cual se lleva a cabo la entregarecepción de los entes obligados en sus diferentes niveles,en el que los servidores públicos salientes, hacen entrega dela información establecida en la Ley y el presente ManualTécnico, a los Titulares entrantes o a quién se designe paratal efecto, formulado mediante acta administrativa.

Fecha de verificativoEl acto protocolario de entrega-recepción de los ayuntamientosinvariablemente iniciará el día primero de octubre del añocorrespondiente al inicio y conclusión del ejercicioconstitucional, podrá concluir el mismo día o el día naturalinmediato posterior, antes del acto de toma de protesta

Una vez iniciado el acto de entrega-recepción no podrásuspenderse salvo por caso fortuito o de fuerza mayor, en esecaso las comisiones de entrega y recepción deberán señalarfecha y hora para celebrarla en un plazo que no exceda deveinticuatro horas posteriores a su suspensión.

El caso fortuito lo constituye un acontecimiento naturalinevitable, previsible o imprevisible, que impida, en formaabsoluta, el cumplimiento de una obligación legalmenteadquirida. La fuerza mayor, a diferencia del caso fortuito, noes ajena a la voluntad del hombre, pues, depende de la de untercero distinto de los sujetos de la relación jurídica que impide,en forma absoluta, en cumplimiento de una obligación.

En el acta administrativa, deberá quedar asentado la causapor la que se suspende el acto protocolario, así como la fechay hora para su celebración, misma que deberá ser signadapor las Comisiones de Entrega y Recepción.

Lugar de realizaciónPodrá realizarse en lugar distinto a las oficinas de laspresidencias municipales, siempre y cuando exista plenajustificación y previo acuerdo entre las comisiones de entregay de recepción, dicho acuerdo deberá quedar asentado porescrito mediante la formulación del documento respectivo.

Participantes que intervienenEl Presidente Municipal saliente y entrante;

Las comisiones de entrega y recepción de los ayuntamientossaliente y entrante;

La Auditoría y la Contraloría Municipal, quienes al momentode iniciar el acto protocolario de entrega-recepción, harán delconocimiento de los servidores públicos del Ayuntamientoentrantes y salientes, y de los integrantes de las comisionesde entrega y recepción, los derechos, obligaciones yresponsabilidades señalados en la Ley y el presente ManualTécnico y demás disposiciones que normen el marco deactuación del proceso de entrega-recepción.

Firma del acta y anexosEl acta deberá ser firmada por todos y cada uno de los que enella participan al margen de cada una de las fojas y al calce enaquellas en las que aparezca el nombre correspondiente delos participantes. Así también, deberán rubricarse los diversosanexos que forman parte del expediente del acto protocolario.

Con la firma del acta administrativa de entrega-recepción ysus anexos se otorga la posesión de las oficinas, bienes,recursos y fondos municipales al Ayuntamiento electo, quienconocerá del estado que guarda la administración municipal,mediante el contenido del expediente de entrega-recepción.

La firma del acta de entrega-recepción por parte de losservidores públicos entrantes, no implica la aceptación deirregularidades u omisiones que pudieran existir respecto delos datos e información contenidos en el expediente deentrega-recepción. Asimismo no libera de responsabilidadesadministrativas, civiles o penales a que hubiera lugar, a losservidores públicos de la administración saliente.

Situaciones especialesCuando el servidor público saliente no entregue actualizadoslos asuntos y recursos a su cargo, en los términos de esta Ley,el servidor público entrante al tomar posesión o el funcionariodesignado para recibir la entrega recepción, levantará actacircunstanciada, con asistencia de dos testigos, dejandoconstancia del estado en que se encuentren los asuntos yrecursos, haciéndolo del conocimiento del superior jerárquicoy del Órgano Interno de Control para efectos de que requiera alservidor púbico de forma inmediata, para que en un plazo nomayor de 15 días, contados a partir de la fecha de separacióndel empleo, cargo o comisión, cumpla con esa obligación.

Si a pesar del requerimiento realizado, el servidor públicosaliente dejare de cumplir esta disposición, se promoveránlas acciones que correspondan en términos de la Ley deResponsabilidades Administrativas, independientemente delas posibles responsabilidades de tipo penal o civil, que ensu caso hubiere incurrido con motivo del desempeño de sufunción.

En caso de muerte, incapacidad por enfermedad o ausenciainjustificada por más de quince días hábiles del servidorpúblico, el superior jerárquico lo notificará al Órgano Internode Control que corresponda, quien levantará actacircunstanciada ante su superior inmediato y dos testigos. Loanterior, a efecto de hacer constar el estado en que seencuentra la dependencia, bienes, recursos y asuntos que lefueron conferidos para el desempeño de la función pública; einmediatamente se procederá a realizar la entrega a lapersona que sea nombrada titular definitivo o designada pararecibir la entrega recepción, requiriéndose información alpersonal adscrito a esa área.


En caso que el servidor público saliente o el entrante se nieguea firmar el acta administrativa de entrega-recepción o la firmabajo protesta, se asentará en la misma, los hechos y razonesde la negativa o en su caso de la protesta, lo que en ningunode los casos invalidará el acto protocolario de entrega-recepción.

La recepción del expediente de entrega recepción, se realizarácon las reservas de ley, por lo que cualquier manifestación encontrario se tendrán por no interpuesta, por lo tanto, lasuscripción de los documentos por parte de la comisión derecepción y de la Auditoría, no implica el aval del contenido detal expediente. En los casos de requerirse aclaraciones,información, documentación o se presente cualquierirregularidad, se aplicará lo dispuesto en esta Ley.

Recomendaciones generales para contribuir a agilizar elacto protocolarioAsistir con la debida puntualidad en la fecha y hora acordadaal Acto Protocolario y llevar consigo una identificación oficial,así como del comprobante de domicilio, en caso de que laidentificación no cuente con ello, o se quiera señalar otro.

4.5 Etapa 4ª. Verificación y validación física del contenidodel expediente.Tiene por objeto revisar los formatos, anexos y, en general,la documentación entregada, así como constatar los actos uomisiones que en su caso pudieran derivarse.

La verificación y validación física del contenido del actaadministrativa de entrega recepción y sus anexos, deberánllevarse a cabo por el servidor público o administración públicaentrante en un término no mayor de treinta días hábilescontados a partir del acto protocolario de entrega-recepción.

Una vez transcurrido dicho plazo, se desprenderá un actacircunstanciada que señale los hechos u omisiones quederivaron de la entrega-recepción a cargo del servidor públicoentrante con el apoyo del órgano interno de control.

ProcesoEn el caso de que el servidor público entrante encuentreirregularidades respecto de los bienes, recursosdocumentación e información recibida, dentro del término detreinta días hábiles, deberá informar por escrito al órganointerno de control, quien deberá requerir al servidor públicoque entregó los bienes, recursos, documentación einformación, las aclaraciones, presentación de bienes, y engeneral los elementos que considere necesarios para elesclarecimiento de la inconformidad, las que deberá presentarante el servidor público entrante.

La solicitud de aclaración, deberá realizarse por el ÓrganoInterno de Control al servidor público saliente por escrito ynotificada en el último domicilio que conozca la autoridadsolicitante del servidor público saliente.

El requerido deberá comparecer personalmente o por escritodentro de los quince días hábiles siguientes a la recepción dela notificación a manifestar lo que corresponda ante el servidorpúblico entrante.

De no comparecer o no informar por escrito el requerido dentrodel término concedido, el servidor público entrante deberánotificar tal omisión al Órgano Interno de Control, para queproceda de conformidad con lo dispuesto en las disposicioneslegales que al caso particular resulten aplicables parasancionar al requerido.

Una vez agotado el procedimiento antes señalado, de persistirlas irregularidades encontradas por los servidores públicosentrantes, deberán hacerlas del conocimiento de la autoridadcompetente para los efectos de lo previsto en la Ley deResponsabilidades Administrativas.

El Órgano Interno de Control, participará en las aclaracionesde los servidores públicos entrantes y salientes, a efecto devigilar y conocer las aclaraciones pertinentes y en su caso, seproporcione la documentación que resultare faltante,levantando las actas circunstanciadas que al caso amerite,dejando asentadas en ellas las manifestaciones que alrespecto deseen rendir los servidores públicos sobre lasinconsistencias detectadas.

5. RESPONSABILIDADESLos servidores públicos previstos en la Ley, están obligadoscumplir debida, oportuna y formalmente con el proceso deentrega recepción; la inobservancia del mismo, podrá sermotivo de sanción por responsabilidades administrativas. Ellosin perjuicio de las sanciones penales o civiles que tambiénles sean aplicables y resulten procedentes.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Manual Técnico de Entrega Recepciónde los Recursos Públicos de los Municipios de San Luis Potosípor el inicio y fin del ejercicio del Periodo Constitucional, entraráen vigor al día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado “Plan de San Luis”.

SEGUNDO. El presente Manual Técnico como los diversosanexos que lo conforman, se ponen a consideración de losÓrganos Internos de Control, a fin de que puedan ser adoptadosy adaptados a las necesidades específicas de los casos enlos que intervienen como autoridad competente, a fin de darcumplimiento a la obligación consignada en el artículo TerceroTransitorio de la Ley para la Entrega Recepción d de losRecursos Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí.

TERCERO.- Los asuntos no previstos en el presente ManualTécnico, serán resueltos por la Auditoría Superior del Estado,conforme a las atribuciones conferidas en la Ley para laEntrega Recepción d de los Recursos Públicos del Estado yMunicipios de San Luis Potosí.

Dado en la Ciudad de San Luis Potosí, Capital del Estado delmismo nombre, a los treinta días del mes de julio del año dosmil dieciocho.

C.P. ROCÍO ELIZABETH CERVANTES SALGADOAUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO

(RÚBRICA)


ANEXOS

I. CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DE ENTREGA RECEPCIÓN FINAL DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DESAN LUIS POTOSÍ

II. FORMATOS INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTE DE ENTREGA RECEPCIÓN

No. DESCRIPCIÓN FORMATO

1Leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, manuales, lineamientos y demás instrumentos jurídicos que regulen laestructura, funcionamiento, atribuciones y funciones del ente

FER-MJ-01

2Nombramientos oficiales, Integración de la comisión de entrega recepción y representación de la Auditoría Superior del Estado.

FER-EP-01

3 Declaratoria de integración de las Comisiones de Entrega, Enlace y Recepción FER-EP-024 Acta administrativa de entrega-recepción FER-EP-035 Informe de Gestión FER-EP-04

6 Plantilla y expedientes de personal FER-RH-017 Relación de personal sujeto a pago de honorarios FER-RH-028 Relación de personal con licencia, permiso o comisión FER-RH-039 Sueldos y prestaciones pendientes de pago FER-RH-0410 Relación de las incidencias de personal FER-RH-0511 Relación de convenios firmados con sindicatos FER-RH-0612 Relación de juicios laborales en proceso FER-RH-07

13 Plan de Desarrollo Municipal FER-PR-0114 Programas regionales, sectoriales y especiales FER-PR-0215 Programas operativos anuales FER-PR-0316 Programas de obras públicas FER-PR-0417 Programas federales FER-PR-0518 Programas de asistencia social FER-PR-06

19 Leyes de Ingresos FER-PE-0120 Presupuestos de Ingresos y Egresos FER-PE-0221 Análisis presupuestal de ingresos FER-PE-0322 Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos FER-PE-0423 Ley de Hacienda FER-PE-05

24 Estado de situación financiera (a la fecha de inicio del cargo o administración) FER-EF-0125 Estado de situación financiera (a la fecha de conclusión del cargo o administración) FER-EF-0226 Estado de variación en la hacienda pública (a la fecha de inicio del cargo o administración) FER-EF-0327 Estado de variación en la hacienda pública (a la fecha de conclusión del cargo o administración) FER-EF-0428 Estado de cambios en la situación financiera FER-EF-0529 Informes sobre pasivos contingentes FER-EF-0630 Notas a los estados financieros FER-EF-0731 Estado analítico del activo FER-EF-0832 Estado analítico de la deuda, a corto y largo plazo FER-EF-0933 Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización FER-EF-1034 Intereses de la deuda FER-EF-11

35 Estado de flujo operacional en forma mensual del ejercicio en que ocurre el acto protocolario de entrega recepción FER-EF-12

36 Administrativa FER-EF-1337 Económica y por objeto del gasto FER-EF-1438 Funcional FER-EF-15

39 Gasto por categoría programática FER-EF-1640 Programas y proyectos de inversión FER-EF-1741 Indicadores de resultados FER-EF-1842 Libro diario y mayor FER-EF-1943 Cuenta Pública del ejercicio inmediato anterior FER-EF-20

44Avance de gestión financiera del segundo trimestre del año en que se lleve a cabo el acto protocolario de entrega-recepción

FER-EF-21

45 Archivos históricos y vigentes FER-EF-22

46Archivos relacionados con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y que por disposición de dicha normadeban publicarse en internet

FER-EF-23

Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:

Información programática, con la desagregación siguiente:

MARCO JURÍDICO (MJ)

EXPEDIENTE PROTOCOLARIO (EP)

RECURSOS HUMANOS (RH)

DOCUMENTACIÓN PROGRAMÁTICA (PR)

DOCUMENTACIÓN PRESUPUESTAL (PE)

ESTADOS FINANCIEROS (EF)


47 Arqueo de caja FER-RF-0148 Conciliaciones bancarias FER-RF-0249 Cancelación de firmas FER-RF-03

50

Talonarios de chequeras acompañadas de la relación con los nombres y firmas de los servidores públicos dadosde baja o salientes, así como los nombres y firmas de los servidores públicos entrantes dados de alta para laemisión de cheques o que cuenten con dispositivos de seguridad electrónicos para realizar operaciones bancariaspor medio de la banca electrónica

FER-RF-04

51 Relación de inversiones en valores FER-RF-05

52Relación de cuentas bancarias o cualquier otro producto financiero, que contenga los saldos existentes a la fechade conclusión del cargo o administración; acompañada de los estados de cuenta de todos los meses del ejerciciopor el que se realice el acto protocolario de entrega-recepción

FER-RF-06

53 Relación de mobiliario y equipo de oficina FER-RM-0154 Relación de equipo de transporte y maquinaria FER-RM-0255 Relación de equipo de comunicación FER-RM-0356 Relación del armamento oficial FER-RM-0457 Relación de los bienes inmuebles FER-RM-0558 Relación de inventario de almacén FER-RM-0659 Relación de obras terminadas FER-RM-0760 Relación de obras en proceso FER-RM-0861 Padrón de contratistas y proveedores FER-RM-0962 Expedientes técnicos de obra FER-RM-10

63 Integración analítica de los pasivos a corto, mediano y largo plazo FER-PA-01

64 Integración analítica de las cuentas por cobrar FER-CC-01

65 Relación de asuntos en trámite ante autoridades judiciales o administrativas FER-AT-01

66 Libros blancos FER-EA-0167 Libros de actas FER-EA-0268 Acuerdos gubernamentales pendientes FER-EA-0369 Contratos celebrados FER-EA-0470 Contratos de fideicomisos FER-EA-0571 Convenios con instancias gubernamentales y con particulares FER-EA-0672 Procesos de concurso, licitación y asignación FER-EA-0773 Procedimientos y juicios en proceso FER-EA-0874 Archivo corriente FER-EA-0975 Asuntos pendientes FER-EA-1076 Padrón y expedientes de contribuyentes FER-EA-1177 Sistemas y programas FER-EA-1278 Combinación de cajas fuertes y claves de acceso FER-EA-1379 Obras y acciones de programas FER-EA-1480 Archivo Histórico FER-EA-1581 Informes y acciones sobre la revisión de cuentas púbicas FER-EA-1682 Relación de auditorías en proceso FER-EA-1783 Observaciones notificadas y pendientes de solventar FER-EA-18

84Integrar el informe de los convenios, acuerdos de coordinación y concertación que tenga celebrados con lafederación, ayuntamientos y los sectores social y privado

FER-CA-01

85 Relación de las auditorías y fiscalizaciones realizadas durante el periodo de la administración FER-AF-01

86 Libros de actas de Cabildo FER-ART52-0187 Actas y grabaciones en video o voz de las sesiones de Cabildo FER-ART52-0288 Acuerdos de Cabildo pendientes FER-ART52-0389 Relación de convenios celebrados con otros municipios con el Estado o la Federación FER-ART52-0490 Relación de capitales y créditos a favor del municipio FER-ART52-0590 Relación de donaciones, legados y herencias que recibieron FER-ART52-0691 Participaciones que perciban de acuerdo con las leyes federales y estatales, y FER-ART52-0792 Relación de rentas y productos de todos los bienes municipales FER-ART52-08

RELACIÓN DE ASUNTOS EN TRÁMITE ANTE AUTORIDADES JUDICIALES O ADMINISTRATIVAS (AT)

EXPEDIENTES Y ARCHIVOS DOCUMENTALES (EA)

INFORME DE LOS CONVENIOS, ACUERDOS DE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN (CA)

RELACIÓN DE LAS AUDITORÍAS Y FISCALIZACIONES REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE LA ADMINSTRACIÓN (AF)

REQUERIMIENTO DEL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE LA LEY PARA LA ENTREGA-RECEPCIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DEL

RECURSOS FINANCIEROS (RF)

RECURSOS MATERIALES (RM)

INTEGRACIÓN ANALÍTICA DE LOS PASIVOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO (PA)

INTEGRACIÓN ANALÍTICA DE LAS CUENTAS POR COBRAR (CC)

manual entrega recepcion de los municipios (04-ago-2018)

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