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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA) TOMO I – Memoria del Informe de Sostenibilidad Ambiental

Revisión del “Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural” del ARCHIPIÉLAGO CHINIJO

Documento de Avance

Informe de Sostenibilidad Ambiental

1



Documento de Avance

Memoria del Informe de Sostenibilidad Ambiental Tomo I

2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 4

2. CONTENIDO, OBJETIVOS Y RELACIONES ............... .................................................... 5

2.1 CONTENIDO ................................................................................................................................. 5 2.2 OBJETIVOS ...................................... .......................................................................................... 12 2.3 RELACIONES ..................................... ........................................................................................ 15

2.3.1 Directrices de Ordenación.................................................................................................... 15 2.3.2 Plan Insular de Ordenación.................................................................................................. 17

3. SITUACIÓN ACTUAL Y PROBLEMÁTICA EXISTENTE....... ..........................................18

3.1 DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................... 18 3.1.1 Unidades ambientales homogéneas.................................................................................... 18 3.1.2 Problemática Ambiental ....................................................................................................... 18 3.1.3 Calidad para la Conservación .............................................................................................. 19 3.1.4 Valor Cultural........................................................................................................................ 20 3.1.5 Limitaciones de Uso............................................................................................................. 21 3.1.6 Capacidad de Uso................................................................................................................ 22

3.2 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ....................... .......................................................................... 24

4. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES..................... ........................................................27

4.1 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN......... ......................................................... 27 4.2 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES TERRESTRES......... ..................................................... 28

4.2.1 En relación con la Geología y la Geomorfología ................................................................. 28 4.2.2 En relación con la Hidrología ............................................................................................... 29 4.2.3 En relación con la Climatología............................................................................................ 30 4.2.4 En relación con la Caracterización de los Suelos................................................................ 30 4.2.5 En relación con la Flora y Vegetación.................................................................................. 31 4.2.6 En relación a los Hábitats de Interés Comunitario............................................................... 31 4.2.7 En relación a Fauna ............................................................................................................. 32 4.2.8 En relación a el Paisaje........................................................................................................ 33 4.2.9 En relación a la Calidad Visual del Paisaje.......................................................................... 34 4.2.10 En relación a los Impactos Ambientales Preexistentes ..................................................... 34 4.2.11 En relación a los Riesgos Naturales .................................................................................. 35

4.3 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES MARINAS ............ ......................................................... 36 4.3.1 En relación a la batimetría ................................................................................................... 36 4.3.2 En relación a la geomorfología ............................................................................................ 36 4.3.3 En relación a la oceanografía y la dinámica marina ............................................................ 37 4.3.4 En relación a los sustratos ................................................................................................... 39 4.3.5 En relación a la flora y fauna marina.................................................................................... 39 4.3.6 En relación a los recursos de interés pesquero y marisquero............................................. 42 4.3.7 En relación a las áreas de interés florístico y faunístico ...................................................... 42 4.3.8 En relación a los impactos ambientales existentes ............................................................. 43

5. SOBRE LOS OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL..... ......................................44

5.1 DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EUROPEA ........... .......................................................... 44 5.2 DEL MODELO TERRITORIAL BÁSICO DE CANARIAS ...... .................................................... 45 5.3 SOBRE LA EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DEL PLAN EN EL MEDIO AMBIENTE......... 46 5.4 LA SOSTENIBILIDAD COMO CONCEPTO SOCIAL, ECONÓMI CO Y AMBIENTAL ............. 47 5.5 MARCO LEGISLATIVO DE APLICACIÓN: LEY 9/2006 .... ....................................................... 48 5.6 APLICACIÓN DE LA LEGALIDAD AMBIENTAL VIGENTE AL PRESENTE INFORME......... 48 5.7 CONTENIDO, NIVEL DE DETALLE Y FASE DEL PROCEDIM IENTO DEL PRUG................. 49

6. ALTERNATIVAS.................................... ..........................................................................50

6.1 ALTERNATIVA 0 .................................. ...................................................................................... 50


Documento de Avance


3

6.2 ALTERNATIVA 1 .................................. ...................................................................................... 50 6.3 ALTERNATIVA 2 .................................. ...................................................................................... 50 6.4 ALTERNATIVA 3 .................................. ...................................................................................... 51 6.5 ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN..... .................................................... 53

6.5.1 Valoración técnica y comparativa de las alternativas .......................................................... 55 6.5.2 Valoración Ambiental de las Alternativas propuestas.......................................................... 56 6.5.3 Conclusiones........................................................................................................................ 58 6.5.4 Valoración y viabilidad económica de las Alternativas ........................................................ 59 6.5.5 Valoración y viabilidad económica de las medidas ambientales ......................................... 59 6.5.6 Viabilidad económica de las alternativas ............................................................................. 59

7. EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.. ......................................61

7.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES POTENCIAL MENTE GENERADORAS DE EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. .... .................................................. 61 7.2 VALORACIÓN DETALLADA Y SIGNO DE LOS IMPACTOS DE RIVADOS DE APLICAR LAS DETERMINACIONES DEL PLAN. .......................... ......................................................................... 62 7.3 VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO SOBRE LOS ELEMENT OS DEL MEDIO ANALIZADOS ......................................... .......................................................................................... 64

8. MEDIDAS.........................................................................................................................74

9. SEGUIMIENTO. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL (PVA) . ........................................78

9.1 ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL SEGUIMIENTO .......... ....................................................... 78 9.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO........................................................................................... 79 9.3 DESARROLLO DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL .... .................................................. 80 9.4 EVENTOS QUE PUEDEN SUPONER CAUSA DE REVISIÓN DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN........................................................................................................................................... 80

10. RESUMEN DE CARÁCTER NO TÉCNICO................. ...................................................82


Documento de Avance


4

MEMORIA DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.

1. INTRODUCCIÓN

El análisis de la sostenibilidad ambiental debe ser el reflejo del concepto de sostenibilidad la establecida por los distintos instrumentos que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias, los cuales, como herramientas de la ordenación, deberán considerarla como fin último de la ordenación que desarrollan. El desarrollo sostenible quedó establecido como objetivo en todos los ámbitos de actuación de la ordenación estratégica y territorial, en los contextos territoriales europeo, nacional, regional, insular y local. Este propósito, cobra mayor importancia y se torna aún más ineludible, en los ámbitos insulares, donde la capacidad de renovación biológica es inferior a la de los espacios continentales y el patrimonio ambiental adquiere mayor singularidad. Siendo por consiguiente, un espacio más frágil constituyendo así, uno de los ejes del desarrollo económico y social de las islas. A este respecto cabe decir que, la economía de la Comunidad Autónoma se sustenta principalmente en la actividad turística, que explota una imagen territorial que, cada vez más, gira en torno a la singularidad de su patrimonio ambiental y cultural; por consiguiente, el territorio insular se constituye en un recurso esencial que, en su ordenación racional, requiere estimar la variable ambiental, de forma que quede garantizada la sostenibilidad de los recursos de la isla, jugando para ello un papel primordial, la armonización del desarrollo económico con la preservación del patrimonio ambiental y cultural. Así y con estas premisas, el objeto del presente documento es cumplimentar el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo (en adelante, PRUG), en desarrollo de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias1 (en adelante, LDOGTC) así como, en cumplimiento de la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (en adelante, Ley 9/2006). A este respecto la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial confecciona el documento de referencia para la elaboración de los Informes de Sostenibilidad Ambiental de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, Resolución de 30 de enero de 2007, por la que se hace público el acuerdo de la COTMAC de 1 de diciembre de 2006, relativo al Documento de Referencia (en adelante, Documento de Referencia). En el que se establece los contenidos básicos que deben incorporar el presente informe a los efectos de su sometimiento a los trámites de publicidad y concurrencia de interesados y administraciones afectadas.


Documento de Avance


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2. CONTENIDO, OBJETIVOS Y RELACIONES

2.1 Contenido

El Plan Rector debe establecer sobre la totalidad del Parque Natural (en aplicación del artículo 22 del Texto Refundido), las determinaciones necesarias para definir la ordenación pormenorizada del espacio, con el grado de detalle suficiente para legitimar los actos de ejecución. Además de estas determinaciones vinculantes, puede establecer normas directivas y criterios orientativos, señalando los objetivos a alcanzar. El Plan Rector de Uso y Gestión debe zonificar el Parque Natural en las categorías que señala el artículo 22.4 del Texto Refundido, esto es, zonas de exclusión, de uso restringido, de uso moderado, de uso tradicional y/o de uso general. En cada una de estas zonas debe asignarse una clasificación y categorización del suelo, y finalmente, debe regularse el régimen de intervenciones sobre cada uno de los ámbitos resultantes de su ordenación, así como las condiciones para la ejecución de los actos autorizables. Este Avance del Plan Rector está compuesto por la documentación que se señala en la tabla siguiente:


Documento de Avance


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Metodología I Introducción Condicionantes de la planificación Características geológicas y geomorfológicas Hidrología Climatología Caracterización de los suelos Flora y vegetación Hábitats de interés comunitario Fauna Paisaje Calidad visual del paisaje Impactos ambientales preexistentes

El M

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Riesgos naturales Batimetría Geomorfología Descripción de las costas Características oceanográficas y dinámica del litor al Sustratos Flora y Fauna marina Biocenosis Recursos de interés pesquero Especies amenazadas Áreas de interés florístico y faunístico

II Inventario y análisis ambiental

El M

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Impactos ambientales existentes

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I

Patrimonio Cultural Inventario de patrimonio cultural Descripción del modelo territorial existente Usos del suelo Análisis del sistema urbano Análisis del sistema rural Sistema de infraestructuras y servicios

III Análisis territorial

Proyectos y programas que afecten a la propuesta de ordenación Población y Vivienda Descripción general de la actividad en el Parque

IV Análisis socioeconómico

Actividades turístico-recreativas Categorías de protección Planeamiento territorial y urbanístico vigente y en tramitación Incidencia de la legislación sectorial Sentencias que afectan al plan rector

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II

V Régimen jurídico del territorio

Titularidad y otras características del suelo


Documento de Avance


7

COD NOMBRE DEL PLANO ESCALA

IA.01 Situación y Emplazamiento 1:50.000

IA.02 Hipsometría y Batimetría 1:50.000

IA.03 Clinometría 1:50.000

IA.04 Características geológicas 1:50.000

IA.05 Características geomorfológicas 1:50.000

IA.06 Áreas de Interés Geológico- geomorfológico 1:50.000

IA.07 Clima 1:50.000

IA.08 Hidrología 1:50.000

IA.09 Suelos 1:50.000

IA.10 Capacidad Agrológica 1:50.000

IA.11 Vegetación 1:50.000

IA.12 Áreas de interés florístico 1:50.000

IA.13 Áreas de interés faunístico 1:50.000

IA.14 Ibas y Hábitats de interés comunitario 1:55.000

IA.15 Unidades de paisaje 1:50.000

IA.16 Calidad visual del paisaje 1:50.000

IA.17 Riesgos Naturales 1:50.000

IA.18 Batimetría 1:50.000

IA.19 Sustratos marinos 1:60.000

IA.20 Comunidades marinas 1:60.000

IA.21 Recursos de interés pesquero y marisquero 1:50.000

IA.22 Especies amenazadas 1:50.000

IA.23 Áreas marinas de interés florístico y faunística 1:50.000

IA.24 Impactos 1:50.000

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III

IU.01 Patrimonio Cultural 1:50.000

IU.02 Análisis del Sistema Territorial 1:50.000

IU.03 Sistema de infraestructuras y servicios existentes 1:50.000

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IV

IU.04 Usos del suelo IU.04.1 IU.04.2 IU.04.3 1:25.000


Documento de Avance


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COD NOMBRE DEL PLANO ESCALA IU.05.1 Caleta de Famara 1:2.000

IU.05.2 Island Homes 1:2.000

IU.05.3 Caleta del Sebo 1:2.000 IU.05

Información General de los núcleos de población

IU.05.4 Pedro Barba 1:2.000 IU.06.1 Caleta de Famara 1:2.000 IU.06.2 Island Homes 1:2.000 IU.06.3 Caleta del Sebo 1:2.000

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IU.06 Información Infraestructuras de los núcleos

IU.06.4 Pedro Barba 1:2.000 IRJ.01 Categorías de protección: ENP, Red Natura 2000, Rese rva

biosfera, A.S.E, etc… 1:60.000 IRJ.02 Plan Insular de Ordenación de Lanzarote (PIOL) 1:50.000

IRJ.3.1 Clasificación y Categorización IRJ.03.1.1 IRJ.03.1.2

IRJ.03.1.3

1:25.000

IRJ.3.2 Delimitación y Categorización IRJ.03.2.1 Pedro Barba IRJ.03.2.2 Caleta de Sebo IRJ.03.2.3 C.Famara

IRJ.03.2.4 Island Homes IRJ.3.3 Ordenación por núcleos

IRJ.03.3.1 Pedro Barba IRJ.03.3.2 Caleta de Sebo IRJ.03.3.3 C.Famara

IRJ.03

Plan Rector de Uso y Gestión Vigente

IRJ.03.3.4 Island Homes

1:2.000

IRJ.4.1 Ordenación General IRJ.04.1.1 IRJ.04.1.2

IRJ.04.1.3

1:25.000

IRJ.4.2 Ordenación por Núcleos IRJ.04.2.1 Pedro Barba IRJ.04.2.2 Caleta de Sebo IRJ.04.2.3 Caleta de

Famara

IRJ.04

Planeamiento Urbanístico Municipal

IRJ.04.2.4 Island Homes

1:2.000

IRJ.05.1 Ordenación General IRJ.05.2.1 Caleta de

Famara IRJ.05.2.2 Island Homes

IRJ.05.2 Ordenación por Núcleos

IRJ.05.2.3 Caleta de Sebo

IRJ.05

Afecciones sectoriales

IRJ.05.2.4 Pedro de Barba

1:2.000

IRJ.06.1. Titularidad del Suelo 1:50.000

IRJ.06.1.1 Caleta de Sebo 1:2.000

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IRJ.06

Titularidad del suelo y otras características

IRJ.06.2. Tamaño Parcela 1:50.000


Documento de Avance


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I Introducción Antecedentes y fundamentos del diagn óstico

Unidades Ambientales Homogéneas Características de la problemática ambiental existente Calidad para la conservación de la Unidades delimitadas Valor Cultural

Limitaciones de Uso

Diagnóstico ambiental Terrestre

Capacidad de Uso

Diagnóstico ambiental descriptivo. Unidades Ambientales Homogéneas Características de la problemática ambiental existente Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Marinas Limitación de Uso Limitación de uso derivadas de la presencia de elementos bióticos de singular valor Limitaciones de uso derivadas de la calidad paisajística y de elementos de interés geológico-geomorfológicos Limitación de uso derivadas de la dinámica sedimentaria Capacidad de uso

II. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ( TERRESTRE Y MARINO)

Diagnóstico ambiental Marino

Valoración de la capacidad de uso

Situación Jurídica del Parque Natural Diagnóstico Territorial del ámbito del Parque Natur al Ámbito I : Caleta de Famara e Island Homes

Ámbito II: Riscos de Famara

Ámbito III: La Graciosa

III. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL-JURÍDICO

Ámbito IIV: Alegranza, Montaña Clara y Los Roques Diagnóstico Social

Diagnóstico Económico General por Sectores Diagnóstico de las actividades turístico-recreativa s

IV. DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

Diagnóstico de las actividades recreativas Conclusiones extraídas del Diagnóstico ambiental te rrestre y marino Conclusiones del diagnóstico territorial

Conclusiones del diagnóstico socioeconómico RE

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I

V. SINTESIS DE DIAGNÓSTICO

Diagnóstico Conjunto


Documento de Avance


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DA.01 Unidades Ambientales Terrestres y Marinas 1:50.000

DA.02 Problemática Ambiental de la UT y UM 1:50.000

DA.03 Limitaciones de uso de las UAH 1:50.000

DA.04 Capacidad de uso de las UAH 1:50.000 DA.05.1Calidad para la conservación Terrestre y Marina 1:50.000

DA0.5 Diagnóstico de la potencialidad ambiental DA.05.2Valor Cultural de las UT y UM 1:50.000

DA.06 Limitación de uso marino 1:100.000

DA.07.1 1:100.000

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II

DA.07 Capacidad de uso marino DA.07.2 1:100.000

DT.01.1

DT.01.2 DT.01 Diagnóstico Jurídico-Territorial

DT.01.3

1:25.000

DT.02 Caleta de Sebo 1:1.000 DT.03 Caleta de Famara 1:2.000 DT.04 Island Homes 1:2.000 T

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DT.05 Pedro Barba 1:2.000

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D.C Plano Capacidad de transformación del Medio Terrestre y Marino. 1:50.000


Documento de Avance


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Introducción

Síntesis del Diagnóstico Objetivos y Criterios de la ordenación.

Zonificación

Elementos de la ordenación

Alternativa 0 PRUG vigente

Alternativa 1,2 y 3 Estudio de las Alternativas

Análisis ponderado de Las Alternativas

Actuaciones generales para el Parque

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I

I. MEMORIA JUSTIFICATIVA

Anexo: Metodología de la Capacidad de Carga Disposiciones Generales

Zonificación, Clasificación y Categorización del su elo

Régimen de Usos

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II. ESQUEMA BÁSICO NORMATIVO

Anexo: Matiz de Usos

Introducción

Contenido, Objetivos y relaciones

Situación actual y problemática existente

Características ambientales

Los objetivos de protección ambiental

Alternativas

Efectos significativos sobre el medio ambiente

Medidas previstas para reducir los efectos del plan sobre el medio. Programa de vigilancia ambiental. R

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O I

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Resumen de carácter no técnico


Documento de Avance


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2.2 Objetivos

Este Plan Rector de Uso y Gestión tiene como objetivo general, tal y como le corresponde por Ley, la elaboración de las Normas, Directrices y criterios generales, de forma que puedan lograrse los objetivos que han justificado su declaración, que por tratarse de un Parque Natural es "la preservación de los recursos naturales que alberga para el disfrute público, la educación y la investigación científica de forma compatible con su conservación, no teniendo cabida los usos residenciales en todo el ámbito del espacio protegido, u otros ajenos a su finalidad". De este modo el uso residencial con carácter general está prohibido y sólo cabe en este Parque Natural porque ha sido excepcionado en los cuatro núcleos de población (Caleta del Sebo, Pedro Barba, Caleta de Famara e Island Homes) de manera expresa por el Anexo de Reclasificación de los Espacios Naturales Protegidos de Lanzarote epígrafe (L-2) punto 3 del Texto Refundido. De acuerdo con la finalidad del Parque y los fundamentos de protección se establecen como objetivos concretos de este Plan Rector de Uso y Gestión los siguientes: 1º) Garantizar la conservación y protección de los recursos naturales y los ecosistemas presentes en el área, así como la restauración de aquellos que lo precisen, manteniendo su dinámica y estructura funcional. 2º) Eliminar, limitar o regular, según el caso, las actividades incompatibles con la conservación de los recursos naturales.


OE.01.1 Zonificación vigente

1:50.000

OE. 01 Zonificación OE.01.2 Zonificación propuesta

1:50.000

OE.02.1 Alternativa 0 1:50.000

OE.02 Clasificación y categorización OE.02.2 Alternativas 1,2,3

1:50.000

OE.03.1 Alternativa 0 1:50.000

OE.03 Sistema Territorial OE.03.2 A1,A2,A3 1:50.000

OE.04.1 Estructura Alternativa 0

1:50.000


1:50.000


1:50.000


1:50.000

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OE.04 Estructura y usos globales

OE.04.5 Comparativa de alternativas

1:100.000


Documento de Avance


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3º) Favorecer la recuperación y aumento de la superficie ocupada por la vegetación natural a través de la repoblación con las especies más adecuadas para cada zona. 4º) Promover medidas de lucha contra la erosión, especialmente para evitar la pérdida de suelo. 5º) Conservar las muestras de tabaibal así como potenciar su regeneración natural y favorecer la recolonización de sus zonas óptimas. 6º) Potenciar y asistir la recuperación de la vegetación termófila del Parque Natural. 7º) Garantizar la conservación y protección estricta de los hábitats rupícolas, pues constituyen el refugio de una gran variedad de especies endémicas, especialmente en el caso de los riscos de Famara. 8º) Garantizar la conservación y protección de las especies vegetales y de la fauna amenazadas, mediante acciones de recuperación, protección y manejo de estas especies y sus hábitats. 9º) Promover, de acuerdo con el órgano competente en materia de pesca, la conservación y recuperación de los ecosistemas marinos presentes en el Parque Natural, así como, la utilización sostenible de los recursos pesqueros y marisqueros. 10º) Recuperar aquellas áreas que se encuentren más degradadas, prestando especial atención a la eliminación y/o corrección de los impactos preexistentes. 11º) Mejorar todos los aspectos relacionados con la recogida y tratamiento de los residuos generados en los asentamientos de población y en las áreas de concentración de visitantes. 12º) Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes del Parque Natural. 13º) Promover el crecimiento ordenado y armónico de los núcleos de población, dotándolos de los servicios e infraestructuras necesarios en cada caso. 14º) Potenciar el mantenimiento de las actividades económicas tradicionales, especialmente la pesca artesanal y las prácticas agrícolas. 15º) Contribuir al fomento y promoción de nuevas alternativas de desarrollo socioeconómico de la población local. 16º) Contribuir al mantenimiento del patrimonio arqueológico, etnográfico, histórico y paleontológico. 17º) Conservar, proteger y contribuir a la recuperación de los conjuntos y yacimientos arqueológicos representativos del Parque Natural, así como los yacimientos paleontológicos existentes. 18º) Contribuir a la conservación y recuperación de los elementos patrimoniales de interés histórico-artístico, así como a los elementos patrimoniales de interés etnográfico producto de las actividades tradicionales.


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19º) Contribuir a la recuperación de edificaciones de valor patrimonial presentes en el Parque Natural. 20º) Contribuir al mantenimiento de las manifestaciones etnográficas de la cultura local. 21º) Conservar la calidad visual del paisaje en este Espacio Natural y restaurar las zonas degradadas. 22º) Eliminar, minimizar o integrar, según el caso, los impactos paisajísticos en el ámbito del Parque Natural, especialmente los derivados de las infraestructuras y equipamientos públicos. 23º) Promover el uso de tipologías constructivas tradicionales adecuadas a cada sector del Parque. 24º) Incentivar el acondicionamiento externo de las construcciones, incorporando la utilización de materiales y colores que permitan su integración paisajística, así como la adecuación estética de los entornos urbanizados. 25º) Regular y promover los usos relacionados con el disfrute público del espacio, la educación ambiental y la investigación. 26º) Difundir los valores y características naturales y culturales del Parque Natural, así como los objetivos, régimen de usos, directrices y programas del Plan Rector, tanto entre los habitantes del Parque y sus visitantes, como en otras áreas de captación de turismo local y foráneo. 27º) Diversificar y racionalizar la oferta de espacios de interés, ordenar la afluencia de visitantes y favorecer el contacto de los visitantes con la naturaleza y con los recursos culturales y etnográficos del Parque Natural, todo ello de forma compatible con su conservación. 28º) Garantizar que, directa o indirectamente, la afluencia de visitantes revierta económicamente en beneficio de los recursos naturales del Parque Natural y de las condiciones de vida de sus habitantes. 29º) Contribuir a la generación de rentas complementarias vinculadas a las actividades tradicionales del Parque Natural y a otras relacionadas con el ocio y el contacto con la naturaleza. 30º) Posibilitar el uso público del Parque Natural a un amplio abanico de visitantes, en función de su edad, de sus condiciones físicas, de su tiempo de permanencia, de sus afinidades o de su interés y conocimiento previo. 31º) Garantizar la seguridad de los usuarios del Parque Natural en las zonas naturales de mayor riesgo. 32º) Facilitar y fomentar la investigación aplicada a la gestión de los recursos naturales, los ecosistemas naturales y procesos ecológicos, y los aspectos culturales y antrópicos del Parque Natural.


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2.3 Relaciones

El Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural del Archipiélago Chinijo, se subordina a las Directrices de Ordenación y al Plan Insular de Ordenación.

2.3.1 Directrices de Ordenación

Las Directrices de Ordenación vigentes en el momento de redactar el documento del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural que hay que tener en cuenta son las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo, aprobadas mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril; así como las Directrices de Ordenación Territorial de las Telecomunicaciones de Canarias, no habiéndose aprobado hasta la fecha ninguna Directrices de Ordenación sectoriales más.

De todas las Directrices de Ordenación, son relevantes para la planificación del Parque Natural varias, algunas con el rango de normas de aplicación directa (NAD) y otras con el rango de norma directriz (ND).

De entre las Directrices de Ordenación General hay varias que tienen influencia directa o indirecta en la elaboración del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo. El modelo de ordenación y la normativa siguen en general las directrices de aplicación, pero a continuación se señala brevemente la justificación del cumplimiento de algunos aspectos específicos señalados por las Directrices.

Respecto a la Directriz 7, de principios de intervención, el PRUG se vertebra siguiendo los principios expuestos en la misma, organizando la ordenación del Espacio Natural en torno a estos.

Respecto a la Directriz 8, de criterios de intervención, cabe señalar que el PRUG constituye el instrumento de ordenación de un Parque Natural, que por definición (artículo 48 del Texto Refundido) tiene como objeto "la preservación de los recursos naturales que alberga, para el disfrute público, la educación y la investigación científica, de forma compatible con su conservación, no teniendo cabida los usos residenciales u otros ajenos a su finalidad". Por tanto, el principal objetivo del PRUG es la ordenación de los recursos naturales del Parque, conforme a lo que el Texto Refundido establece para este tipo de figura de protección.

Respecto a la Directriz 12, de objetivos en materia de biodiversidad, que señala que la conservación y gestión sostenible de la biodiversidad es un objetivo que inspirará al conjunto de las intervenciones públicas, y que es el objetivo específico de las políticas de protección del conjunto del patrimonio natural y del ecosistema, el PRUG es un instrumento que desarrolla precisamente estos objetivos que las Directrices plantean de forma general.

La Directriz 15 establece los objetivos de la ordenación de los espacios naturales protegidos. Estos objetivos deben ser los de conservación (el primario y prevalente en caso de conflicto con los demás), desarrollo socioeconómico y el uso público. En el caso del Parque Natural, hay población asentada (los núcleos de Caleta de sebo y Caleta de Famara) que ha sido compatibilizada de forma expresa en la norma de declaración del Espacio Natural, y algunas actividades en el interior del Parque.


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La Directriz 16, de criterios para la ordenación de los espacios naturales protegidos, señala que los instrumentos de planeamiento deben incluir los criterios para el desarrollo de un seguimiento ecológico de los hábitats naturales y de las especies que albergan, y los cambios y tendencias que experimentan a lo largo del tiempo. El PRUG propone una serie de estudios, dirigidos en la mayoría de los casos a realizar una caracterización de los elementos (sean hábitats, especies o comunidades) con mayor relevancia en el Parque. Los aspectos que se proponen desde el Informe de Sostenibilidad sobre el seguimiento se señalan en el apartado correspondiente del presente documento.

La Directriz 17, de criterios de restauración, señala que las intervenciones de recuperación de espacios degradados y las acciones de integración paisajística de las infraestructuras serán llevadas a cabo mediante el empleo de especies autóctonas, así como el establecimiento de corredores biológicos entre hábitats fragmentados. El PRUG toma como medida el establecimiento de planes de erradicación de especies alóctonas.

La Directriz 19 señala que "las administraciones públicas desarrollarán una política de adquisición, con destino al dominio público, de los espacios de mayor valor en biodiversidad o estratégicos para su recuperación, asegurando con ello las máximas garantías de protección de esas zonas". El PRUG remite al órgano gestor, la adquisición de parcelas de propiedad privada, especialmente las incluidas en las zonas con mayor valor natural y en consecuencia con mayor restricción de usos.

Respecto a la Directriz 26, relacionada con la planificación del recurso hídrico, cabe señalar que en el Espacio Protegido se siguen algunos de los criterios que sirven como orientación a la actividad planificadora. Criterios tales como la utilización más eficiente del agua, la reutilización de las aguas residuales tratadas, etc.

La Directriz 31 aboga por la depuración y reutilización de las aguas residuales y la erradicación de vertidos. El PRUG para dar cumplimiento a las determinaciones de esta directriz prevé el establecimiento de una red de saneamiento para el núcleo urbano de Caleta de Sebo y fija el lugar para la construcción de una depuradora que permita el correcto tratamiento de las aguas residuales.

La Directriz 32, relativa a las aguas marinas hace alusión a la calidad de las aguas marinas y la prevención de la contaminación por los buques. El PRUG fija una serie de determinaciones para dar cobertura a esta materia.

La Directriz 34, sobre recursos geológicos, prohíbe la actividad extractiva en espacios naturales protegidos "excepto por razones justificadas de índole ambiental y en los casos en que expresamente admita tal actividad el planeamiento a que se refiere el número anterior [el planeamiento insular en el marco de la normativa sectorial y, en su caso, la Directriz de Ordenación correspondiente]". Siendo el Parque Natural un espacio que tiene en los elementos geológicos uno de sus principales valores de protección, esta prohibición es esencial. Por ello el PRUG prohíbe explícitamente las extracciones de material geológico en su ámbito, excepto en un área concreta que se justifica, además de por su interés local, por proteger otras zonas con recursos geológicos de importancia distribuido de forma homogénea por prácticamente todo el territorio que comprende el Parque Natural.

La Directriz 35, sobre energía establece una serie de criterios de planificación. Pues bien, el PRUG para dar cumplimiento a la misma y el resto de planes en materia de energía, potencia el ahorro y el uso eficiente de la energía, da cobertura a la energía renovable con el


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fin de que poco a poco su utilización vaya en aumento y tiende por la conseguir la mayor integración de las instalaciones de energía.

La Directriz 41, fija una serie de criterios para la gestión de los residuos urbanos con los objetivos de reducir la producción de residuos, incrementar su reutilización y reciclaje, maximizar su producción y asegurar el adecuado tratamiento de los diferentes tipos de residuos. Con base en esos criterios el PRUG realiza una planificación de las intervenciones en materia de residuos urbanos que se refleja en el establecimiento de instalaciones para su gestión y tratamiento. La Directriz 60, sobre espacios naturales protegidos, remite al planeamiento insular de los espacios naturales a la previsión de reserva, para la incorporación al patrimonio público de suelo, de los ámbitos más valiosos que requieran de una protección y gestión excepcionales. Como ya se mencionó respecto a la previsión de adquisición de suelos para la preservación de la biodiversidad, el Plan señala como una de las directrices para la gestión, la adquisición de propiedades privadas, especialmente en los ámbitos de mayor valor natural, preservados por el PRUG como Zona de Uso Restringido o Moderado.

2.3.2 Plan Insular de Ordenación.

El Plan Insular de Ordenación Territorial de Lanzarote (PIOL), aprobado definitivamente por el Decreto 63/1991, de 9 de abril, (BOC 17, 19, 21 de junio de 1991), se formula con el objetivo de racionalizar y delimitar el desarrollo territorial y turístico de la isla de Lanzarote, inconexo, desarticulado y sobredimensionado, en sus previsiones, definiendo un modelo de desarrollo insular contenido y compatible con la conservación de los equilibrios básicos insulares y la preservación de los valores medioambientales y paisajísticos de la isla.

El PIOL de 1991 define una Estructura Territorial Insular Básica, que se articula en tres pilares o Sistemas Básicos: (1) el sistema del medio físico y del paisaje insular, (2) el sistema articulado de núcleos de población, y (3) el sistema de distribución de grandes usos en el territorio. Se realiza una clara diferenciación entre los distintos núcleos de población ( Arrecife, los núcleos de población turística y los núcleos de población no turística, y , dentro de estos últimos, los centros municipales, los núcleos del litoral y los núcleos rurales) para tratar, de forma diferenciada, los diversos roles y las condiciones de urbanización y de la edificación.

El Plan Insular contiene un gran número de determinaciones que afectan al Parque Natural del Archipiélago Chinijo. Tendríamos que destacar las disposiciones de carácter general contenidas en su Título III relativo a la ordenación territorial y las políticas sectoriales y su título IV de ordenación de territorio insular y régimen del suelo.

En cuanto al Título III de ordenación territorial y políticas sectoriales, se han recogido las determinaciones de mayor relevancia en el espacio natural protegido que nos ocupa. En este sentido, cabe destacar aquellas incluidas en la Sección 2ª relativa a las disposiciones sectoriales relativas al medio físico (Capítulo 3.1., Sección 2ª). Por otro lado, en el Título IV se han destacado las normas relativas al régimen urbanístico del suelo rústico (Capítulo 4.2.) con especial atención a las categorías del suelo rústico y sus normas particulares (Sección 2ª). Por último se han señalado las determinaciones más relevantes del Título V del PIOL relativo a las condiciones para el desarrollo cualificado del medio natural y urbano.


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El Plan Insular de Ordenación de Lanzarote, aprobado mediante Decreto 63/1991, de 9 de abril, no se encuentra adaptado a las prescripciones del Texto Refundido. En consecuencia, sus determinaciones no son vinculantes para el PRUG del Parque Natural. Sin embargo, en tanto que plantea un modelo de ordenación del territorio insular, ha sido tenido en cuenta en la ordenación del Espacio Natural en todas aquellas determinaciones que no colisionen con los objetivos de conservación del Parque.

3. SITUACIÓN ACTUAL Y PROBLEMÁTICA EXISTENTE

3.1 Diagnóstico

3.1.1 Unidades ambientales homogéneas

Para la realización del diagnóstico se han delimitado 69 unidades ambientales homogéneas, conformadas por elementos, formaciones y procesos similares dentro de su ámbito, o dicho de otra manera, se caracterizan por un paisaje y un funcionamiento común. El predominio de unos elementos y procesos sobre otros, así como sus interrelaciones, son los parámetros que se usan para definir y delimitar cada tipo de unidad. En el medio marino, se han delimitado 34 unidades ambientales homogéneas, partir de factores abióticos y bióticos. El factor abiótico principal de definición para la unidad ha sido la tipología de los fondos marinos (fondos arenosos y fondos rocosos). Mientras que los factores bióticos determinantes han sido la vegetación y fauna. La definición de las mismas, se encuentran en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.1 Unidades Ambientales Homogéneas y en el apartado 4.1.1 Metodología y Criterios de la definición de las Unidades Ambientales de Diagnóstico Marinas.

3.1.2 Problemática Ambiental

Este apartado del diagnóstico se encuentra de forma explícita redactado en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.2 Características de la Problemática Ambiental y en el apartado 4.2 Características de la Problemática ambiental existente (medio marino). En esta fase se analiza la Problemática ambiental existente en el momento previo a la redacción del PRUG del Archipiélago Chinijo, valorando los impactos ambientales preexistentes en las unidades ambientales delimitadas que resulten relevantes por su potencial interacción y/o incompatibilidad con la conservación medioambiental. Los impactos evaluados y tenidos en cuenta para la valoración de la Problemática ambiental existente de las unidades ambientales delimitadas en el ámbito de estudio son los que se describen en el apartado 2.1.10 Impactos Ambientales preexistentes del Tomo I de la Memoria de Información y en el apartado 4.1.12 Impactos ambientales existentes (medio marino) de este PRUG, siendo los que a continuación se enumeran:

• Carreteras y pistas de tierra • Edificaciones inadecuadas (fachadas sin enfoscar, exceso de volúmenes, etc.) • Redes, torres eléctricas y antenas de telecomunicaciones • Vertederos, escombreras y residuos sólidos urbanos • Áreas extractivas


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• Áreas en progresivo abandono de cultivos • Actividad pastoril, y corrales inadecuados • Especies vegetales invasoras • Residuos sólidos provenientes del mar

En el medio marino:

• Núcleos urbanos. • Infraestructuras portuarias. • Tráfico marítimo. • Excursiones marítimas. • Fondeaderos. • Blanquizal.

La conclusión más evidente de la problemática ambiental terrestre, es que los valores muy bajos que alcanza prácticamente todo el territorio que comprende el Parque Natural, donde de las 69 unidades 54 obtienen este valor, por lo que casi el 100% del territorio no presenta problemas de consideración con los recursos naturales. Esto se debe, por un lado a que los impactos ambientales se dan de manera muy localizada en el territorio, y por otro lado, los impactos preexistentes son indicadores de la actividad antrópica presente en el Parque Natural, que por lo general se suelen localizar en los núcleos de población, así como en su periferia. En cuanto a la problemática ambiental del medio marino, de las 34 UAH descritas y diagnosticadas, 7 presentan una problemática ambiental alta o muy alta; 11 moderada y 14, muy baja. De estos datos se deduce que, el 53% de las UAH marinas del Parque se encuentran afectadas por algunos de los impactos analizados, con una magnitud y reversibilidad en grado moderado o alto, muy por encima de lo que cabría de esperar en un Parque Natural como el que se trata, siendo los problemas más significativos, los derivados de la sobrepesca con 1.728, 50Ha afectadas por blanquizal y la concentración de usos de alta intensidad en El Río, una de las zonas de mayor sensibilidad y biodiversidad del Parque.

3.1.3 Calidad para la Conservación

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.3 Calidad Para la Conservación de las Unidades Delimitadas y en el apartado 4.3.1 Valoración de la Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Homogéneas (medio marino). La Calidad para la conservación se entiende como la valoración de la aptitud de un ámbito territorial, para ser preservado en las condiciones existentes, o de otra manera, su grado de excelencia para no ser alterado. Por tanto se asume la Calidad para la conservación como un indicador que contraste la calidad ambiental y la fragilidad. En lo que respecta a las unidades ambientales terrestres delimitadas, se han tenido en cuenta como factores para determinar la Calidad para la conservación los siguientes criterios:

1- Hábitats de interés comunitario 2- Elementos geológicos y geomorfológicos singulares


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3- Calidad visual del paisaje 4- Problemática ambiental

Como conclusión, destacar la significativa calidad para la conservación, que a rasgos generales, posee el Parque Natural, donde de las 69 Unidades 19 poseen un valor muy alto, y 24 obtienen un valor alto, por lo que más de la mitad presentan una calidad para la conservación destacable, cosa que se debe en parte, a que la problemática ambiental, en prácticamente todo el territorio perteneciente al PRUG, es poco significativa, destacando por contra, espacios y/o áreas con recursos naturales a preservar, cuestión que le da sentido al Parque Natural, y a su vez al PRUG, ya que su objetivo primordial es la preservación de dichos recursos. Los parámetros valorados para determinar la calidad para la conservación de las unidades de diagnóstico marinas son:

- Áreas de interés florístico, faunístico y/o geomorfológico. - Hábitats de interés comunitario. - Flora y/o fauna de interés. - Biocenosis sensibles. - Problemática ambiental.

La valoración de la calidad para la conservación del medio marino del Parque, con valores geológicos, florísticos y faunísticos excepcionales en cuanto a singularidad y fragilidad en el Archipiélago Canario, se encuentra seriamente disminuida por los problemas ambientales, resultando tan solo el 32% de las UAH con calidad para la conservación alta o muy alta.

3.1.4 Valor Cultural

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.4 Valor Cultural. El valor cultural, trata de sintetizar el valor del patrimonio histórico, arqueológico, etnográfico y arquitectónico de cada una de las unidades ambientales homogéneas que componen el territorio del PRUG. Su representación pone de manifiesto aquellos sectores que necesitan ser preservados por su riqueza patrimonial. Finalmente, considerando que se trata de un espacio, donde la preservación de los recursos, de distinta índole, ha sido su principal cometido, y donde por tanto, todavía existen muchas áreas con potencial etnográfico y arquitectónico, el valor cultural se ha establecido atendiendo a la presencia-ausencia de los propios elementos culturales. Los resultados obtenidos son bastante esclarecedores sobre cuál es uno de los principales valores del entorno analizado: su patrimonio cultural. En forma de vestigios paleontológicos, arqueológicos, de bienes arquitectónicos o de elementos etnográficos, 13 unidades ambientales poseen un valor cultural muy alto y 12 con valor alto, cuya conservación se hace imprescindible, y son 37 unidades ambientales las que carecen, en sentido estricto, de éstos. En resumen, casi la mitad de las unidades ambientales poseen valores culturales altos y muy altos, cifra muy elevada pese a ser un lugar intervenido por el hombre. Cosa que viene a corroborar la idea mencionada anteriormente y es que en algunos lugares la intervención


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antrópica, al menos la desarrollada tradicionalmente, lejos de constituir un riesgo para el medio, ha contribuido a enriquecerlo. Un ejemplo claro de ello lo encontramos en Famara.

3.1.5 Limitaciones de Uso

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.5 Limitaciones de Uso y en el apartado 4.4 Limitaciones de uso (medio marino). Las limitaciones de uso permiten resumir, en un solo documento, la importancia de los recursos naturales presentes en el territorio del PRUG. Al mismo tiempo, muestra las áreas donde la acogida de usos urbanos tiene menos consecuencias sobre la calidad y capacidad del medio. Para su elaboración se han utilizado aquellos criterios que, desde un punto de vista objetivo, resultan restrictivos a la hora de acoger usos urbanos, ya sea por la merma de recursos que supondría tal actividad (pérdida de recursos edáficos, naturales o paisajísticos), como por la peligrosidad intrínseca que significaría el acometer una actuación (por la existencia de un grado de pendiente excesivo). La coincidencia en cada punto del territorio de un cierto número de recursos o limitaciones físicas, nos llevará a determinar el grado de restricción. Para conocer éste, se han utilizado como referentes las unidades ambientales homogéneas, por lo que los criterios están siempre referidos al conjunto de estas unidades. La coincidencia en cada punto del territorio de un cierto número de recursos o limitaciones físicas, nos llevará a determinar el grado de restricción. Para conocer éste, se han utilizado como referentes las unidades ambientales homogéneas, por lo que los criterios están siempre referidos al conjunto de estas unidades. Sumado a los criterios que se exponen a continuación:

a) Capacidad agrícola, ya que supone la pérdida de un recurso económico y la desaparición del suelo apto para cultivar. Se consideran restrictivos los valores relativos a media y alta capacidad agrícola.

b) Calidad para la conservación, que tiene por finalidad preservar los espacios que presentan valores naturales que han de ser protegidos, evitando el crecimiento urbanístico en estas áreas. Se consideran restrictivos los valores relativos a media, alta y muy alta calidad para la conservación.

c) Calidad visual del paisaje, por cuanto el paisaje es uno de los valores que, con más énfasis, hay que preservar en una isla donde el turismo es el recurso económico primordial. Se consideraron restrictivos los valores de alta y muy alta calidad visual del paisaje.

d) Riesgo erosivo, por ser uno de los principales riesgos naturales que afectan al PRUG, convirtiéndose en la vía principal por la que se produce una importante pérdida de recursos edáficos. Se toman como limitantes los riesgos de deslizamientos y desprendimientos, así como los de crecidas y/o inundaciones.

e) Grado de pendiente. La existencia de pendientes superiores al 30% significa una limitación para la construcción.

Como conclusión, cabe destacar que, en el medio terrestre debido a la gran cantidad de recursos naturales a preservar y la escasa antropización que presenta el Parque Natural, centrándose la actividad en localizaciones de tipo puntual, las limitaciones de uso presentan, por tanto, valores muy altos y altos, debido principalmente a su alta calidad para la conservación, así como, a sus paisajes que le confieren altos valores visuales, y recordando


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las fuertes pendientes que el territorio presenta, limitando en este sentido a muchas actividades como por ejemplo la agricultura. El diagnóstico ambiental marino, en lógica secuencia de todos los aspectos analizados, establece limitaciones de uso de las UAH en función de la presencia de elementos bióticos singulares, paisaje o dinámica sedimentaria, dando determinaciones de uso en las UAH afectadas por alguna (o varias) de estas limitaciones. Así pues, las UAH con limitaciones de uso derivadas de la presencia de elementos bióticos singulares, paisaje o dinámica sedimentaria, tendrán limitaciones para el desarrollo de aquellos usos que:

1. Alteren o modifiquen de forma irreversible sus condiciones físicas y de los elementos asociados, como la vegetación y la fauna, el sustrato, bienes etnográficos y arqueológicos, etc. Se limitarán especialmente, la construcción de infraestructuras y los usos recreativos y profesionales de alta intensidad.

2. Afecten directamente a las especies animales y vegetales, como captura, arranque, etc.

3. Alteren las características físico-químicas de las aguas marinas, especialmente la contaminación marina.

4. En general las edificaciones e infraestructuras que obstaculicen el tránsito y acumulación natural de los sedimentos, tanto en el medio terrestre como en el marino.

3.1.6 Capacidad de Uso

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Diagnóstico, en el apartado 3.6 Capacidad de Uso y en el apartado 4.8 Capacidad de uso (medio marino). En atención al estudio realizado en apartados anteriores acerca de las características abióticas, bióticas y antrópicas del territorio perteneciente al Archipiélago Chinijo, se puede establecer a priori y sobre cada una de las unidades ambientales homogéneas, una valoración de capacidad de acogida de cada una respecto a los principales usos que se desarrollan o se pueden desarrollar en el territorio que conforma el PRUG. La Capacidad de uso se obtuvo, a partir de la relación de los resultados obtenidos en el análisis de las Limitaciones de uso y la Calidad para la conservación para cada unidad ambiental homogénea. Otorgando, por tanto, a cada unidad los usos que son Prioritarios, Compatibles, y los No Adecuados. La interpretación de las valoraciones de la Capacidad de uso asignadas responderá a los siguientes criterios:

- Capacidad de uso Agrícola y Ganadera Prioritaria, se referirá a aquellas unidades ambientales, cuyo potencial para el desarrollo de la actividad agrícola y/o ganadera estabulada, obtienen un valor alto en cuanto a la capacidad agrológica, además de poseer una pendiente adecuada para dicha práctica, y poseer también una calidad para la conservación compatible con el uso en cuestión. Por lo que el uso agrícola/ganadero es prioritario, mientras que el uso ambiental/natural, además de el de sistemas generales, dotación, equipamientos, e infraestructuras son compatibles, quedando excluido el uso residencial.


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- Capacidad de uso Ambiental/Natural Prioritaria, es asignada a aquellas unidades ambientales en las que la presencia de valores ambientales analizados son significativos, o lo que es lo mismo, poseen una limitación de uso Muy Alta o Alta, así como, una Calidad para la Conservación Muy Alta o Alta también. Por lo que será el uso Ambiental/Natural el prioritario siendo el resto de usos incompatibles.

- Capacidad de uso Residencial Prioritario, se referirá a aquellas unidades

ambientales en las que los valores ambientales son prácticamente inexistentes, y la antropización de la zona es muy significativa, por lo que presentan una limitación de uso baja y una Calidad para la Conservación también baja. Por tanto, el uso prioritario es el residencial, donde los Sistemas Generales, Dotaciones, Equipamientos e Infraestructuras son compatibles, mientras que el resto de usos y/o actividades son incompatibles.

- Capacidad de uso Sistema General, Dotación, Equipamiento, e Infraestructuras

Compatible, este tipo de uso no registra unidades ambientales prioritarias, ya que este tipo de uso es más localizado, y suelen compatibilizarse con otros usos, que suelen ser los predominantes en el área en el que se encuentran. Así pues, puede ser compatible con otro tipos de uso, siempre y cuando no alteren el medioambiente, por lo que en el caso que se encuentren en un uso Ambiental/Natural, se deberá tener en cuenta la necesidad de incorporar medidas ambientales correctoras que garanticen la conservación de los valores en presencia para poder compatibilizar el uso Sistema General, Dotación, Equipamiento, e Infraestructuras.

A modo de conclusión, y tras los resultados obtenidos, se puede destacar que el uso prioritario con mayor presencia dentro del ámbito terrestre del PRUG del Archipiélago Chinijo, es el Ambiental/Natural, cuya explicación más obvia es que al encontrarnos en un Espacio Natural, y como se ha corroborado, el principal objeto es la preservación de los elementos medioambientales. Que en consecuencia, tanto la Calidad para la Conservación, así como las limitaciones de uso, evidencian la necesidad primordial de la conservación de tales valores naturales en presencia. En el medio marino, la capacidad de uso de cada unidad ambiental, se estima para cada uno de los usos potenciales o existentes:

- Conservación de valores naturales (abióticos y bióticos) marinos. - Regeneración paisajística. - Uso Recreativo: excursiones marítimas, pesca recreativa, buceo, navegación - Pesca y marisqueo profesional. - Transporte marítimo. - Infraestructuras.

La valoración de la capacidad de uso, se mide en una escala de cuatro valores: muy alta, alta, moderada y baja para cada unidad ambiental y uso definido. El conjunto de todas las unidades ambientales y áreas de interés florístico y faunístico con un mayor potencial de recursos naturales, poco degradados o de gran valor por su vulnerabilidad y/o singularidad, merecedores de salvaguarda, presentan una alta capacidad de uso para la conservación de valores naturales (abióticos y bióticos). Esta capacidad de uso se orienta, para todas ellas, hacia la protección y conservación de sus valores naturales, sin que ello impida el desarrollo de algunos usos compatibles con la conservación del medio, favorecedores del conocimiento y divulgación de los valores presentes en dichas unidades,


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que no lleven implícitos transformaciones del territorio, como los usos de ocio y recreo de baja intensidad, pesca profesional, estudios científicos, contemplación, etc. Las unidades con moderada presencia de valores naturales de relevancia, son potencialmente compatibles (moderada o alta capacidad de uso) con el desarrollo de usos de ocio y esparcimiento con cierto grado de transformación del territorio, sostenible con los valores naturales en presencia. Se han considerado unidades de alta capacidad para la rehabilitación paisajística, todas aquellas con presencia de núcleos urbanos, infraestructuras y blanquizal (más del 40% de ocupación) donde el impacto ambiental es significativo, encontrándose el ámbito fuertemente afectado desde el punto de vista ambiental y paisajístico. En estas unidades, adquieren especial significado las medidas correctoras de carácter ambiental que permitan la eliminación o corrección de los impactos existentes. En el caso del blanquizal, debiendo orientarse las propuestas a la limitación de las capturas de los principales depredadores del erizo Diadema aff antillarum. En relación con las infraestructuras que actúan como obstáculos a la dinámica sedimentaria o potencialmente puedan hacerlo, se deberán tomar las medidas correctoras oportunas evitando apantallamientos vegetales y establecimiento de corredores sedimentarios así como tipologías de edificación que faciliten la circulación sedimentaria. Las unidades ambientales con alta capacidad de uso para la pesca y el marisqueo profesional, son aquellas en las que los valores naturales y el estado de los recursos son los más idóneos para el ejercicio de una actividad sostenible con el medio ambiente (sustratos de bajo valor ambiental, biocenosis de baja fragilidad, etc.), siempre y cuando el ejercicio de la actividad se mantenga en las condiciones actuales en cuanto a artes de pesca, número de embarcaciones autorizadas y control de las capturas. Las unidades con alta capacidad de uso para el transporte marítimo de pasajeros, son aquellas en las que los efectos negativos (contaminación, ruido y colisiones, principalmente) son potencialmente asumibles por el medio o bien, aquellas que aún siendo susceptibles de sufrir daños por tales efectos, debido al interés general de este uso, sea inevitable su ejecución, en cuyo caso deberá ir acompañado de todas aquellas medidas que se consideren oportunas, incluyendo si los informes científicos así lo muestran, la disminución en la frecuencia y/o número de las embarcaciones. Por último, ninguna de las unidades ambientales homogéneas marinas de un parque natural como el Archipiélago Chinijo, presenta alta capacidad de acogida para infraestructuras, debiendo desarrollarse las mismas en las unidades ambientales de moderada capacidad de acogida y sólo justificados por el interés general (saneamiento y puertos) previo a los preceptivos estudios de impacto ambiental y a la justificación de imposibilidad de localización en otro lugar.

3.2 Síntesis del diagnóstico

A modo de conclusión, y tras los resultados obtenidos en el diagnóstico ambiental terrestre, donde se evidencia que la problemática ambiental alcanza valores muy bajos, en prácticamente la totalidad del ámbito del Parque Natural, lo que a su vez confiere un mayor valor a la calidad para la conservación, sumado a los valores naturales en presencia y al propio valor cultural. Dando como resultado, unas limitaciones de uso, de las cuales se derivan que el uso prioritario y con mayor presencia dentro del Parque Natural, es el


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ambiental/natural, cuya explicación más evidente y como se ha venido detallando y/o justificando, el principal objeto y finalidad de este PRUG, es y debe ser el de preservar los recursos naturales. El diagnóstico ambiental tiene como objetivo el diagnóstico de la situación de los recursos naturales en presencia, así como la orientación de la capacidad de acogida del medio, frente a posibles determinaciones de ordenación. A modo de síntesis del diagnóstico ambiental de las unidades ambientales homogéneas marinas (UAH), se puede concluir que: De las 34 UAH descritas y diagnosticadas, 7 presentan una problemática ambiental alta o muy alta; 11 moderada y 14, muy baja. De estos datos se deduce que, el 53% de las UAH marinas del Parque se encuentran afectadas por algunos de los impactos analizados, con una magnitud y reversibilidad en grado moderado o alto, muy por encima de lo que cabría de esperar en un Parque Natural como el que se trata, siendo los problemas más significativos, los derivados de la sobrepesca con 1.728, 50Ha afectadas por blanquizal y la concentración de usos de alta intensidad en El Río, una de las zonas de mayor sensibilidad y biodiversidad del Parque. Como consecuencia de la alta problemática ambiental, la calidad para la conservación del medio marino del Parque, con valores geológicos, florísticos y faunísticos excepcionales en cuanto a singularidad y fragilidad en el Archipiélago Canario, se encuentra seriamente disminuida por los problemas ambientales, resultando tan solo el 32% de las UAH con calidad para la conservación alta o muy alta. La valoración de la capacidad de uso de las UAH marinas, analizada de formar individual para cada unidad uso, es consecuente con lo expuesto sobre la realidad del medio marino del Parque de forma que:

- 15 de las 34, UAH presentan capacidad de uso para la conservación alta o muy alta y 14 moderada, dando cuenta de los altos valores naturales presentes en el Parque, la fundamentación de su declaración y la lógica vocación de usos del mismo.

- Respecto a la capacidad de uso para la regeneración, enfocada fundamentalmente en la recuperación de los hábitats afectados por blanquizales, 7 UAH muestran una valoración alta y 14 moderada, lo que puede interpretarse como que el uso 62% de las UAH marinas, podrían someterse a usos destinados a la regeneración.

- 11 UAH (32%) presentan una capacidad de uso alta para las actividades recreativas y 17 moderada (50%) consideradas en su conjunto. Sin embargo, dado la disparidad de actividades recreativas desarrolladas en el ámbito marino del Parque, la capacidad de uso de las UAH, debe ser interpretada en función de los valores obtenidos para cada una de ellas.

- El 50% de las UAH han obtenido una capacidad de uso alta para la pesca profesional y moderada el restante 50%. La biodiversidad de los recursos pesqueros es alta, no así la biomasa. La potencialidad del medio marino del Parque para acoger la pesca profesional es buena, siempre y cuando se desarrolle bajo las condiciones y control establecidos.


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- Por último, la capacidad de uso de las UAH marinas para usos con alto grado de transformación del medio como el transporte regular y las infraestructuras es moderado o bajo, respondiendo tan solo a cuestiones de interés general.

Por último, el diagnóstico ambiental, en lógica secuencia de todos los aspectos analizados, establece limitaciones de uso de las UAH en función de la presencia de elementos bióticos singulares, paisaje o dinámica sedimentaria, dando determinaciones de uso en las UAH afectadas por alguna (o varias) de estas limitaciones.


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4. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES

4.1 Descripción del Ámbito de Intervención

El Parque Natural del Archipiélago Chinijo se localiza en el sector septentrional de la isla de Lanzarote, incluyendo la isla de La Graciosa, los islotes de Alegranza y Montaña Clara, el Roque del Infierno y el Roque del Este, así como el ámbito marino comprendido entre los islotes y la costa norte de Lanzarote.

El Parque Natural ocupa una superficie de 46.263 hectáreas, de las que 37.151 se corresponden al ámbito marino. La superficie terrestre consta de 9.112 hectáreas repartidas entre los términos municipales de Teguise con 7.222 ha (79,3%) y Haría con 1.890 ha (20,7%). Esta superficie supone el 10,7% de la superficie insular y el 26,1% de la superficie insular protegida por la Ley 12/1994.

Los principales accesos al Parque Natural en la isla de Lanzarote están constituidos por distintas carreteras de la Red Insular de Tercer Orden, en concreto la LZ-401 Tiagua-Soó; LZ-402 Las Amapolas-Caleta Famara; la carretera LZ-403 Teguise-Las Laderas; la carretera insular de 2º Orden LZ-10 Tahíche-Arrieta desde la cual parte la LZ-201 Máguez-Arrieta y de esta la LZ-202 Hoya de la Pila-Mirador del Río, bordeando los límites del espacio natural protegido.

El acceso a la Graciosa y al resto de islotes y roques que conforman el Parque Natural se realiza mediante embarcaciones que utilizan fundamentalmente los puertos de Órzola y Caleta del Sebo.

El Parque Natural posee una estructura geológica compleja. Así, los acantilados de Famara constituyen una excelente muestra de las emisiones fisurales de la Serie I que conformaron el basamento insular y que originariamente dieron lugar a un edificio de mayores dimensiones, cuya fisonomía en la actualidad nada tiene que ver con la originaria al haber sufrido un largo e intenso proceso de desmantelamiento erosivo. En contraposición se sitúan los islotes, que constituyen un conjunto volcánico más reciente resultado de emisiones aisladas de las series III y IV.

Además de su indudable valor geológico, los riscos de Famara constituyen un centro genético de flora particularmente interesante, con una alta concentración de endemismos de forma que en apenas un 6% de la superficie de la isla de Lanzarote habita el 75% de la flora endémica de la isla.

Por otro lado, el Parque Natural posee una excepcional riqueza en lo que a la avifauna se refiere, concentrándose fundamentalmente en los islotes, donde habitan al menos una decena de aves amenazadas, aunque en el sector de la isla de Lanzarote es posible observar especies de gran interés como la hubara, el águila pescadora, etc.

En el ámbito marino, el espacio protegido constituye un área de elevado interés por la presencia de bellos fondos, así como, una gran diversidad de comunidades bien conservada con una elevada riqueza de especies, algunas muy raras en el resto del archipiélago canario, siendo además un área de alto interés pesquero que ha permitido el desarrollo de una pesca artesanal de especial relevancia en el área.


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Dentro del espacio se localizan cuatro asentamientos reconocidos por el Texto Refundido: dos en La Graciosa (Caleta del Sebo y Pedro Barba) y otros dos en Lanzarote (Caleta de Famara y Island Homes) que albergan una población de aproximadamente un millar de personas.

4.2 Características ambientales terrestres

4.2.1 En relación con la Geología y la Geomorfología

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.1 Geología y Geomorfología. En el ámbito del Parque Natural del Archipiélago Chinijo se distinguen tres entidades geomorfológicas perfectamente diferenciadas: por un lado, los acantilados de Famara y la zona de jable ubicada en la costa noroeste, localizados ambos en la isla de Lanzarote, y por otro, los islotes y roques situados al norte de la citada isla. Los Acantilados de Famara constituyen una excelente muestra de las emisiones fisurales basálticas que conformaron el basamento insular (Hausen, 1959), y que quedan incluidas en la Serie Basáltica I de Fuster et al (1968), Este complejo basáltico presenta edades comprendidas entre 5 y 10 millones de años (Abdel-Nomen, 1971). El paisaje del jable se constituye por acumulaciones eólicas de origen orgánico, moluscos y algas calcáreas, que inician su recorrido arrastradas por los vientos y que cruzan la isla en dirección noroeste-sureste. De otra parte, los islotes y roques constituyen un conjunto volcánico más reciente muy bien conservado y que estarían vinculados estructuralmente al complejo volcánico de la Corona en Famara. Este conjunto se apoya sobre una plataforma de menos de 200 metros de profundidad, construida durante la Serie I de la isla de Lanzarote, que acaba al noroeste de Alegranza. Sus componentes se formaron durante el Cuaternario y según la clasificación de Fuster (1968) son materiales de la Serie III y IV, conformados principalmente por basaltos olivínicos. Entre las Series III y IV se produce un episodio sedimentario, donde se acelera el depósito de material detrítico de grano fino (limos y arcillas). Geomorfológicamente se caracterizan por la existencia de conos de cinder y calderas, que destacan sobre la plataforma llana de malpaíses o lavas tipo “aa”. Estas llanuras aparecen generalmente cubiertas por arenales de origen organógeno, conformando los llamados jables. Dado que se trata de tres ámbitos claramente diferenciados en cuanto a origen, edad, materiales geológicos, evolución, etc., es por lo que se ha optado por un análisis diferenciado de estos sectores.


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4.2.2 En relación con la Hidrología

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.2 Hidrología. Las peculiares características orográficas de la isla de Lanzarote provocan que su red hidrográfica presente un desarrollo incipiente o inexistente, salvo en el caso de los macizos de Famara y de Femés. Es en la vertiente este del macizo de Famara donde se localizan los barrancos más importantes de la isla tales como Tenegüime, Tenesía, Temisa, o El Palomo, aunque en el ámbito del Parque Natural solo se incluyen los barrancos del sector más septentrional de la isla que poseen un menor desarrollo (Valle Chico, Valle Grande y el barranco de la Fuente Dulce). En la vertiente occidental del macizo la red hidrográfica es prácticamente inexistente, exceptuando la presencia del barranco de La Poceta y los pequeños barrancos que aparecen en el área de Las Laderas. Por otro lado, en los llanos del Jable no se observa ningún barranco identificable, hecho que también se produce en los islotes que componen el Parque Natural, donde la red hidrográfica se reduce a barranquillos y barranqueras derivadas de la acción erosiva del agua de escorrentía. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto y los estudios recogidos en el Plan Hidrológico de Lanzarote, se han diferenciado cuatro áreas destacadas en el área del Parque Natural: los Riscos de Famara, Las Laderas (donde destaca el barranco de la Poceta y los barrancos comprendidos entre Los Matorrales a Lomo Hueso), los barrancos del noreste (Valle Chico, Valle Grande y los barrancos de la Fuente Dulce y la Fuente Salada) y El Jable. Del estudio efectuado por el Plan Hidrológico para la isla, se desprende que no es viable económicamente el aprovechamiento de las aguas superficiales dadas las escasas aportaciones, la permeabilidad del terreno y la poca capacidad de embalse, aunque sí debería fomentarse el aprovechamiento de estos recursos por métodos tradicionales ya desarrollados en la isla, siendo de gran interés la conservación de gavias, nateros, etc. Por otro lado, en cuanto a hidrología subterránea se refiere, hay que considerar en primera instancia la importancia del Macizo de Famara en lo que al mantenimiento del acuífero y del ciclo hidrológico se refiere. Los materiales que lo conforman se corresponden en su gran mayoría con basaltos de la Serie I que poseen capas de almagre y mantos de cenizas soldadas que dificultan sensiblemente el movimiento vertical del agua. Así mismo, los diques que atraviesan estos materiales restringen también el movimiento horizontal, funcionando a veces como zonas de permeabilidad preferente. Por todo ello, en el Macizo de Famara se observa que el flujo dominante del agua es vertical, salvo en niveles locales impermeables, sobre los cuales se asientan acuíferos colgados de poco espesor. Por otro lado, la reserva principal de agua subterránea únicamente se detecta a una cota elevada en el sector occidental del Macizo, debido entre otras causas, a la existencia de una mayor permeabilidad por descompresión de la parte oriental del mismo, hecho que tiene su origen en el encajamiento de los barrancos del sector oriental de la isla. Por último, señalar que las aguas subterráneas poseen en general un elevado nivel de mineralización como consecuencia de la aridez, la aportación de sales de las rocas solubles y la salinización de las mismas por su mezcla con agua de mar.


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4.2.3 En relación con la Climatología

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.3 Climatología. La isla de La Graciosa tiene los rasgos climáticos propios de las costas canarias orientadas al norte. Su localización en el sector nororiental del archipiélago implica una posición de marginalidad ante el tránsito de las borrascas templadas de procedencia atlántica pero, por el contrario, la coloca en una abierta exposición a los vientos dominantes en Canarias, los alisios de componente NE. La primera de las características citadas es la principal causa de que los registros pluviométricos sean reducidos en cuantía y en frecuencia. Así pues, las precipitaciones son escasas pero intensas y, muy excepcionalmente, llegan en forma de granizo. Por otro lado, las reducidas dimensiones de la isla, su escasa altitud y sencilla configuración orográfica, así como su vecindad con la isla de Lanzarote, más concretamente con el macizo antiguo de Famara-Guatifay cuya máxima altitud son los 670 m de las Peñas del Chache, determinan los principales rasgos geográficos que inciden directamente en su clima. Este macizo favorece el estancamiento de la nubosidad, capa de estratocúmulos propia de los alisios, sobre todo durante el verano, por lo que en el plano de información IA.07 Clima, se ha reflejado dos tipos de climas; por un lado el clima cálido, que se extiende por prácticamente la totalidad del Parque Natural, y el clima templado-cálido por influencia del mar de nubes, que se localiza en la zona de la meseta de Famara (cotas superiores a los 400m), y que afecta también de manera significativa a la isla de La Graciosa.

4.2.4 En relación con la Caracterización de los Suelos

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.4 Caracterización de los suelos. Entre los factores que condicionan el desarrollo de los suelos en la isla de Lanzarote, destaca sin duda alguna, el carácter árido de su climatología, que condiciona los procesos de alteración y migración acumulación de los materiales. Del mismo modo, otro de los factores que incide de forma decisiva en la distinta tipología de suelos es el material de origen, y especialmente su edad, que sí mantiene una estrecha relación con la diversidad de suelos que es posible encontrar en la isla (Hernández et al., 1991). No obstante, aunque esa variedad tipológica es importante, los suelos de la isla comparten características generales derivadas de la homogeneidad de los factores que condicionan la formación y desarrollo de los mismos. Entre dichas características destacan el bajo contenido en materia orgánica, la escasa actividad biológica, la predominancia de texturas arenosas, la acumulación de carbonatos y sulfatos, y la presencia de modificaciones en la superficie de los suelos. Siguiendo los criterios de la Soil Taxonomy (USDA, 1990), en el ámbito del Parque Natural se distinguen cuatro órdenes de suelos descritos para la isla de Lanzarote por Hernández et. al. (1991): ardisoles, entisoles, vertisoles y litosoles.


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4.2.5 En relación con la Flora y Vegetación

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.5 Flora y Vegetación. La vegetación es de un marcado carácter xerófilo con manifestaciones halófilo-psamófilas, y sólo en la parte superior de los Riscos de Famara aparece una pequeña manifestación de vegetación termoesclerófila que lleva intercalada una buena representación de elementos rupícolas (Marrero, 1991). La vegetación que se desarrolla está condicionada por los diferentes tipos de sustrato y por las condiciones climáticas. La altura máxima en el Parque se localiza en los Riscos de Famara con 650 m s. n. m. lo que provoca una baja influencia de la humedad de los alisios procedentes del NE. En los islotes no se alcanzan más de 300 m s. n. m., lo que unido a la gran influencia marina hace que las especies que se desarrollan estén adaptadas para resistir las condiciones adversas del medio. Desde el punto de vista climático el Parque queda incluido en el piso bioclimático termocanario (Rivas-Martínez, 1981,1983), con ombroclima de árido a seco. Las comunidades representadas en el Parque se detallan a continuación:

a) Comunidad de Tomillo Marino y Uva de Mar (Comunidades halófilo costeras). b) Matorral de Saladillo Blanco y Corazoncillo. c) Balanconal. d) Matorral de Algoaera y Matabrusca (salsolares). e) Herbazal efímero de costa. f) Tabaibal Dulce (comunidades xerófilas). g) Barrillar (comunidades ruderales). h) Matorral de Veneneros (comunidades ruderales). i) Formaciones termófilas. j) Comunidades de Bejeque Rosado (vegetación rupícola). k) Matorral de Tojio y Matorrisco. l) Saladar de Matamoro. m) Matorral de romerillo y rama cría. n) Tabaibal amargo. o) Matorral de aulagas. p) Comunidades de resumaderos de agua. q) Repoblaciones (Pinar).

Dichas comunidades se encuentran representadas en el plano de Información IA. Vegetación.

4.2.6 En relación a los Hábitats de Interés Comunitario

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.6 Hábitats de Interés Comunitario. Alguna de las comunidades vegetales citadas anteriormente tienen la consideración de hábitats de interés comunitario al incluirse en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre, y su transposición al ordenamiento jurídico español según el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora


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silvestres, siendo necesario para su conservación la designación de Zonas Especiales de Conservación. En concreto, y en virtud de la Directiva 97/62/CE del Consejo, de 27 de octubre de 1997, por la que se adapta al desarrollo científico y técnico la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre, los hábitats de interés comunitario representados en el Parque Natural son los siguientes:

1. Hábitats costeros y vegetaciones halofíticas.

• Código 1110. Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda.

• Código 1210. Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados.

• Código 1250. Acantilados con vegetación endémica de las costas macaronésicas.

• Código 1420. Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi).

2. Dunas marítimas y continentales.

• Código 2110. Dunas móviles embrionarias.

• Código 2133. Dunas costeras fijas con vegetación herbácea (dunas grises) *.

3. Matorrales esclerófilos.

• Código 5330. Matorales termomediterráneos y pre-estépicos.

4. Formaciones herbosas naturales y seminaturales

• Código 6420. Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas de Molinion-Holoschoenion.

5. Hábitats rocosos y cuevas.

• Código 8310. Cuevas no explotadas por el turismo.

• Código 8320. Campos de lava y excavaciones naturales.

Las comunidades vegetales incluidas en el grupo de Dunas costeras fijas con vegetación herbácea (dunas grises), tienen la consideración de hábitats prioritarios, que son aquellos hábitats naturales amenazados de desaparición cuya conservación supone una especial responsabilidad para la Comunidad habida cuenta de la importancia de la proporción del área de su distribución natural incluida en el territorio de la Unión Europea. En este sentido, cualquier plan o proyecto que pudiera afectar negativamente a hábitats prioritarios, únicamente podrá alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el Medio Ambiente, o bien, otras razones imperiosas de interés público de primer orden.

4.2.7 En relación a Fauna

Como se describe de manera explícita en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.7 Fauna, el Archipiélago Chinijo destaca no sólo por el número de especies que se pueden encontrar, sino por la variedad, de la cual muchas se encuentran catalogadas y/o son especies singulares que le otorgan al espacio un valor natural muy significativo. Del total


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del inventario se evidencia, que la avifauna es el conjunto que más variedad y mayor importancia presenta. Las áreas que se han designado como de Interés son las que se encuentran reflejadas en el Plano IA.13 Áreas de Interés Faunístico. Las cuales se describen a continuación:

- Áreas de Interés para Aves Marinas; Estas áreas se concentran en el islote de Alegranza, en concreto se localizan en la parte norte (El Jablito), y la parte sur (Punta del Trabuco).

- Áreas de Interés para Aves Rapaces; Al igual que las áreas anteriores, estas

también se encuentran localizadas en Alegranza, en este caso se distribuyen en el entorno de Montaña Lobos y Morro Rapadura (Sureste del islote), y en la propia Caldera de Alegranza.

- Áreas de Interés para Nidificación de Pardela Cenicienta; estas áreas las

encontramos en prácticamente la totalidad del Parque Natural, ya que se distribuyen en la parte norte y centro de Alegranza, en los edificios volcánicos presentes en La Graciosa, así como en los Riscos de Famara.

- Áreas de Interés para Aves Rapaces y Áreas de Nidificación de Pardela Cenicienta;

estas áreas se localizan en la ladera norte de la Caldera de Alegranza, así como en la Punta de Fariones, además de un sector que discurre cercano a la punta de Gayo (Famara).

- Áreas de Interés para Aves Rapaces y Marinas; dichas áreas las encontramos en

ambos roques, además de en la totalidad de Montaña Clara.

- Áreas de distribución de Hubara; debido a la movilidad de dicha especie, así como su extensa área de campeo, estas son las áreas de interés que mayor territorio ocupa, una engloba la totalidad del Norte de La Graciosa, mientras que la otra ocupa prácticamente toda la zona de el Jable de Famara.

4.2.8 En relación a el Paisaje

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.8 Paisaje. En base a la caracterización física y ambiental realizada, es posible establecer cuatro grandes sectores en el Parque Natural, dentro de los cuales se han reconocido distintas unidades de paisaje. Los cuatro grandes sectores se corresponden con el sector terrestre del Parque Natural en la isla de Lanzarote (Famara), la isla de La Graciosa, el islote de Alegranza y por último, Montaña Clara y Los Roques del Este y del Oeste. Se han delimitado 48 Unidades de Paisaje, las cuales se agrupan en las siguientes formaciones:

- Litoral - Arenales - Malpaíses y campos de piroclastos - Edificios volcánicos - Complejo coluvial - Hoya endorreica


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- Núcleos de población - Acantilados de Famara - Barrancos antiguos - Superficies de culminación - Basaltos antiguos

4.2.9 En relación a la Calidad Visual del Paisaje

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.9 Calidad Visual del Paisaje. La evaluación paisajística del ámbito del PRUG del Archipiélago Chinijo hace referencia a sus valores perceptuales, incluyendo consideraciones de orden estético, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: visibilidad del territorio que puede apreciarse desde una zona o punto determinado; calidad paisajística, características intrínsecas del ámbito (morfología, vegetación, presencia de agua...); calidad visual del entorno inmediato refiriéndose a la calidad del fondo escénico (altitud, formaciones vegetales, geomorfología); fragilidad, como la capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en él; y por último pero no por ello menos importante, todo lo contrario sería frecuentación humana la población afectada incide de manera directa en la calidad del paisaje. En definitiva la diversidad paisajística de un territorio es el resultado de la conjunción de tres elementos territoriales: una topografía contrastada, la distribución de sus formaciones vegetales y la intervención antrópica (repoblaciones forestales y pastoreo). De los resultados obtenidos, hay que señalar que de las 48 unidades de paisaje existentes, la mitad poseen un valor muy alto, demostrándose que el Parque Natural registra unos valores desde el punto de vista del paisaje muy importantes, por sus condiciones naturales contrastadas.

4.2.10 En relación a los Impactos Ambientales Preexistente s

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.10 Impactos Ambientales Preexistentes. La transformación y adaptación de un terreno para la agricultura, el asentamiento de nuevos espacios urbanos y la ocupación de suelo por creación de nuevas calzadas e infraestructuras en general así como otros tipos de actuaciones es, indudablemente, uno de los factores con más capacidad de producir impactos, ya que aparte de transformar la propia morfología de los espacios de ocupación, implica la eliminación de la cubierta vegetal y en algunos casos la imposibilidad de recuperación del terreno ocupado a su estado natural previo. Este impacto puede observarse en el área de Lanzarote y en La Graciosa: carreteras, urbanizaciones, escombreras, extracciones de piedra, pistas, transformaciones del terreno original natural para cultivos agrícolas, aunque en algunos casos este último suele ir asociado a un impacto positivo debido a la alta calidad paisajística que adquiere el territorio cuando se produce sobre él la modificación para su utilización agrícola tradicional de una manera armónica y sostenible. Una vez conocidas las características del medio físico del ámbito estudiado se puede realizar la estimación de los impactos ambientales existentes. Los impactos que se encuentran en el Parque Natural, son los que a continuación se listan:


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- Impactos derivados de la emisión de gases y partículas a la atmósfera - Impactos derivados de las emisiones lumínicas - Impactos derivados de los residuos sólidos y escombreras - Impactos derivados de las edificaciones y construcciones - Impactos derivados de la actividad ganadera - Impactos derivados de la actividad agrícola - Impactos derivados de la actividad extractiva - Impactos derivados de la red viaria - Impactos derivados de las vías (Pistas de Tierra)

Por lo general el paisaje en todo el ámbito del Espacio Natural (especialmente en los Islotes, por la dificultad de accesibilidad) conserva un nivel de conservación considerable, sin que se aprecien en general impactos paisajísticos relevantes. El mayor deterioro paisajístico se produce por el abandono de los terrenos de cultivos y la extracción de piedra (en mucho menor medida), en la edificación, (aunque aquí muy concentrada en cuatro pequeños núcleos) que al ser de baja altura no se afecta mucho al horizonte visual. En cuanto al resto de impactos, que también son incidentes en el paisaje, señalar que muchos ya están sufriendo medidas las cuales están ayudando a contrarrestar el impacto que generan, tales son: los residuos sólidos urbanos, que tras la construcción de la planta de transferencia, la acumulación de los mismos en el entorno urbano deberían disminuir; la contaminación lumínica, que tras la implantación de la nueva luminaria prácticamente ha quedado resuelto; las pistas de tierra, donde en los tramos más vulnerables, desde el punto de vista medioambiental, han sido cerrados al tránsito de vehículos; etc.

4.2.11 En relación a los Riesgos Naturales

Este apartado se desarrolla de manera exhaustiva en el Tomo I Memoria de Información, en el apartado 2.1.11 Riesgos Naturales. Realizando un análisis simple del ámbito del PRUG, se puede interpretar a priori de que existen zonas potenciales donde producirse riesgos naturales con una relativa importancia. Esto se debe principalmente, al tratarse de un territorio de relieves abruptos y/o escarpados que puedan ser generadores de un riesgo, es decir, que la probabilidad de que se genere un riesgo de importancia dentro del ámbito del PRUG es posible. Como primera aproximación sobre los riesgos naturales presentes en el Parque Natural, se señalan y cartografían aquellas zonas del territorio susceptibles de presentar a nuestro entender una problemática a corto y medio plazo significativa por los siguientes tipos de riesgos:

- Avenidas e inundaciones - Acción de las mareas y del oleaje - Riesgos derivados de la actividad sísmica y volcánica - Riesgo de erosión - Riesgo de incendio - Desprendimientos y deslizamientos


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4.3 Características ambientales marinas

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4. Análisis ambiental marino. La longitud de la costa de Lanzarote, La Graciosa y los islotes, alcanza 250 km, correspondiendo a Lanzarote 194,6 km, 30,4 a la isla de La Graciosa, 16,4 km a Alegranza y 6,6 km a la isla de Montaña Clara. Los Roques (del Este y del Oeste o de Infierno) son restos de calderas volcánicas, semidestruidos, que globalmente alcanzan los 2 km restantes. La superficie del Parque asciende a 46.350 Ha de las que 37.219 corresponden al medio marino. El ámbito de estudio, comprende ámbito litoral y marino del archipiélago Chinijo: Lanzarote, Graciosa y Alegranza incluyendo los islotes de Montaña Clara, Roque del Este y Roque del Oeste dividido, en tres ámbitos diferenciados: supramareal, intermareal e inframareal (submareal) hasta la batimétrica de -50m.

4.3.1 En relación a la batimetría

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.3 Batimetría. En el Norte, la amplia plataforma de Los Islotes ofrece zonas muy expuestas, con la costa muy recortada con caletas, caletones y arrecifes que terminan en veriles y extensas plataformas rocosas con praderas de algas fotófilas. Entre las principales singularidades destacan los veriles de formación subaérea, los túneles sumergidos y las grandes cuevas y jameos. En el Río, los fondos arenosos bien iluminados son característicos. En la costa de Barlovento, al sur de las amplias plataformas arenosas de Famara, predominan sobre los rocosos fondos jóvenes, las densas praderas de algas fotófilas y los grandes y abruptos veriles. La información relativa a la batimetría se encuentra representada en el plano de información IA. 18 Batimetría.

4.3.2 En relación a la geomorfología

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.4Geomorfología. Hacia el NW, separada por el estrecho de El Río, de escasa profundidad, se encuentra la isla de La Graciosa, con una superficie de 27 km2. Montaña Clara con una superficie de 1 km2, está separada de Isla Graciosa, por un canal de 1.790 m de ancho y fondos no superiores a los 20 m. Al NE de Montaña Clara se encuentra el Roque del Oeste, bloque rocoso de 42 metros de altura y 0,06 km2 de superficie. Alegranza, situada 10 km al N de Graciosa, con una


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superficie de 12 km2, es la más septentrional del archipiélago y Roque del Este es tan sólo un cono volcánico semidestruido por la erosión marina, de 0,07 km2 de superficie que constituye la tierra más oriental del archipiélago. La diversidad de ambientes y hábitats costeros que se encuentran en el Parque Natural se debe, por un lado, a la elevada influencia del mar dada la reducida superficie de los islotes, y por otro, a la particular geomorfología litoral del área. En general, las costas orientadas al norte y nordeste son las expuestas a los vientos y dinámica marina dominantes, mientras que las costas orientadas al sur y suroeste son las abrigadas.

4.3.3 En relación a la oceanografía y la dinámica marina

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.5 Características oceanográficas y dinámica del litoral. Temperatura La temperatura media en el Parque registra su valor más reducido (18,365 ºC) en el mes de marzo, para luego aumentar progresivamente hasta el mes de septiembre, en el que se alcanza la temperatura media alcanza los 21,28 ºC, su máximo valor anual. Esta temperatura disminuye ligeramente en el mes de diciembre para volver a alcanzar el mínimo en marzo del año siguiente. En general, se observa un gradiente térmico en dirección este-oeste, siendo la temperatura ligeramente inferior en el área próxima al Roque del Este que en la parte central de los islotes. Salinidad Los valores de salinidad para toda la zona oscilan entre los 36,662 gr/1000 como mínimo hasta los 36,960 gr/1000 de máximo. Los mínimos se alcanzan en el mes de septiembre y los máximos en el mes de marzo. Oxígeno Los valores oscilan entre los 5,12 y los 5,69 ccO2/l. Los máximos valores corresponden al mes de marzo y los mínimos en septiembre y diciembre. Nutrientes En el caso de fosfatos, nitratos y nitritos, se detectan variaciones estacionales en aguas superficiales, cosa que no sucede con los silicatos, cuyos valores se sitúan alrededor de 1�M Si-SiO4. Fitoplancton Los valores observados de clorofila indican una clara variación estacional del fitoplancton. Los máximos se presentan en marzo, dentro del intervalo 0,18-0,75 mg/m3 de clorofila, con un valor medio de 0,48 mg/m3 de clorofila. Los valores del resto del año son menores, dando cifras medias dentro del intervalo 0,07-0,13 mg/m3. Los muestreos realizados en distintas estaciones parecen indicar que existe una mayor biomasa de fitoplancton en El Río, mientras que en algunas estaciones exteriores los valores son inferiores, como el caso del Roque del Este que se comporta como un sistema oligotrófico.


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Producción primaria Durante casi todo el año la producción primaria se mantiene con valores relativamente altos (los valores medios para la zona se distribuyen en el intervalo 0,71-1,23 mg C/m3 hr), que comparado con datos obtenidos para la parte central del archipiélago (0,30 mg C/m3 hr) ponen de relieve la mayor productividad de este área. Zooplancton Las aguas en los alrededores de La Graciosa son aproximadamente tres veces más ricas que las que presentan las aguas más oligotróficas de la zona central del archipiélago Canario. Viento Los vientos alisios en las Canarias proceden del sector NE y son generados por la circulación del Anticiclón de Las Azores. Los vientos tienen una especial intensidad en las épocas de verano, aunque la entrada de masas de aire polar tiene también cierta influencia en los meses de invierno. En el entorno litoral, estos vientos generales se ven intensamente afectados por la influencia de la orografía y por las brisas generadas por el gradiente térmico tierra-mar. Los vientos alisios tienen una gran influencia en la costa este de la isla, fundamentalmente durante el periodo abril-septiembre, en el cual los periodos de calma son prácticamente inexistentes. En el litoral, la influencia del contorno de la isla sobre la circulación atmosférica hace que las direcciones finales de incidencia de los vientos varían desde el sector N al NE. Corrientes Las corrientes en la isla de Lanzarote están muy condicionadas por las corrientes generales de la zona, vientos, mareas y condiciones de contorno que imponen las mismas islas. Así, la zona del Río es una zona especial con profundidades reducidas y muy condicionada por la costa de Lanzarote y La Graciosa, en esta zona la marea tiene mucha influencia haciendo fluir las aguas en uno u otro sentido, así mismo, los vientos alisios inciden también fuertemente en la conformación de las corrientes en la zona norte. Tanto en la zona como en el Río como en la de la Bocaina, las corrientes presentan unas características propias de la zona, mientras que en el resto de la isla las corrientes son típicamente litorales. Oleaje La información disponible sobre el oleaje es genérica par la Isla de Lanzarote. Los oleajes en la costa norte de Lanzarote se presentan fundamentalmente dentro del sector comprendido entre las direcciones NW y NNE. El porcentaje conjunto de presentación de estos sectores es superior al 92%, como consecuencia de la acción de los vientos alisios sobre un amplio fetch marino.


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Las alturas de ola significantes son por lo general elevadas, con porcentajes de presentación del 13.62% para alturas de ola Hs>3.0 m, del 4.09% para alturas Hs>4.0 m y del 1.13% para alturas de ola Hs>5.0 m.

4.3.4 En relación a los sustratos

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.6 Sustratos. La naturaleza volcánica de los islotes hace que predominen los fondos con sustratos rocosos, mientras que los fondos blandos (arenosos, detríticos, etc.) poseen una distribución más restringida apareciendo a partir de cierta profundidad. Los sustratos rocosos son muy irregulares, dando lugar a la formación de numerosas estructuras interesantes desde el punto de vista geomorfológico y ecológico. Destaca el Túnel del Roque del Este, que lo atraviesa de norte a sur y cuya entrada sur está situada bajo La Cueva, a unos 10 metros de profundidad. Otro punto interesante es la Baja del Roque del Este, formada por un macizo rocoso que casi aflora con la marea baja y que tiene importante implicaciones ecológicas. La plataforma en Alegranza es fundamentalmente rocosa, existiendo algunos sectores arenosos al sur de la isla, pero siempre rodeados de un sustrato rocoso. En el conjunto formado por El Roque del Oeste y Montaña Clara también aparecen estructuras geomorfológicas importantes, como son las bajas situadas al sur y oeste del primero. Montaña Clara se encuentra unida en los fondos con La Graciosa mediante el Veril de Las Conchas que atraviesa el estrecho entre las dos islas. En El Río se encuentra el Veril de las Agujas, también de naturaleza sedimentaria, constituido por areniscas. Este desnivel cruza casi de forma perpendicular El Río a la altura de Gusa aproximadamente. La información relativa a los sustratos se encuentra representada en el plano de información IA.19 Sustratos marinos.

4.3.5 En relación a la flora y fauna marina

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.7 Flora y Fauna Marina. En el medio marino del Parque, se han descrito unas 816 especies, el 15% del total de las especies marinas de canarias, lo que da una idea de la importancia de la biodiversidad del Parque que se constituye como la zona de mayor biodiversidad marina de Canarias. Flora En el litoral del Parque, se encuentra la mejor representación de flora marina submareal e intermareal de Canarias. Según diversos trabajos el Archipiélago Chinijo es el área con mayor índice de diversidad de especies de macroalgas marinas, con un total de 304 especies de macroalgas bentónicas y una especie de fanerógama marina.


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Géneros de algas marinas presentes en el Parque con buena representación de especies en relación al número de especies presente s en Canarias. Género Nº Especies en Canarias Nº especies P.N. Porcentaje Codium 12 9 75 Caulerpa 7 5 71.4 Cystoseira 6 6 100 Bryopsis 5 3 60 Bothryocladia 5 3 60 Galaxaura 3 3 100 Halymenia 6 5 83.3 Rhodymenia 3 3 100 Sebdenia 3 3 100 Sporochnus 3 3 100

Fuente: Gobierno de Canarias. 2001. Canarias por una Costa Viva. Las praderas de algas pardas y las fanerógamas son comunidades de alta productividad vegetal y animal, además de ser zonas de alevinaje de peces. Especialmente destacables, son las densas praderas de algas pardas de los islotes, que alcanzan las mayores extensiones y profundidades del Archipiélago Canario. Desde el punto de vista de la importancia ecológica, destacan los extensos y profundos fondos de maërl, constituidos por algas rojas calcáreas que forman rodolitos sobre los que se asientan una comunidad de algas profundas de gran interés. Fauna marina invertebrada Es posible afirmar que los Islotes reúnen un elevado número de especies invertebradas, algunas de las cuales sólo se han hallado en este lugar y otras constituyen un recurso marisquero muy importante para el área. Los fondos infralitorales rocosos, presentan dos aspectos bien diferentes. Desde el límite inferior de las mareas hasta los 25-30 metros de profundidad puede aparecer una banda de algas fotófilas, formada por varias especies de algas pardas. Esta banda da refugio a gran cantidad de invertebrados, sobre todo cnidarios, moluscos, anélidos y crustáceos. Por debajo de esta profundidad se encuentran los fondos de blanquizal, con dominancia del erizo de púas largas (Diadema aff antillarum). Sin embargo, esta distribución natural se ha alterado por efectos derivados, principalmente, de la sobrepesca y los fondos dominados por el erizo Diadema, los blanquizales, son cada vez más extensos y más superficiales, ocasionando un grave desequilibrio ecológico en el medio natural marino del Parque. Aún así, en los fondos rocosos infralitorales aparencen otras especies, sobre todo esponjas, briozoos y cirrípedos. Algunas especies de interés que viven aquí son: Phalium granulatum, Charonia lampas, Charonia variegata (busios); las estrellas de mar Marthasterias glacialis y Coscinasterias tenuispina, las esponjas Batzella inops, Anchinoe fictitius y Verongia aerophoba; los briozoos Reptaedonella violacea y Schizomavella auriculata. En las paredes es posible encontrar el ostrón Spondylus senegalensis y la holoturia de la especie Holothuria sanctori. Los fondos detríticos albergan una fauna muy diversa de briozoos, hidrozoos, poliquetos, moluscos gasterópodos (microconchas), crustáceos decápodos, etc. En los fondos circalitorales duros, la fauna invertebrada es de marcado carácter sésil y esciáfilo. Abundan los campos formados por las gorgonias roja y amarilla (Lophogorgia


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ruberrima, Lophogorgia viminalis), sobre ellas se encuentra el molusco Neosimnia spelta y el crustáceo Balsia gasti. En los veriles profundos aparecen elementos propios del circalitoral, con especies y poblaciones muy interesantes, como por ejemplo: Madracis asperula, Stychopathes gracilis, Antipathes wollastoni, Dendrophyllia ramea y Leptosammia pruvoti (Bajón de Alegranza). También existen aquí poblaciones abundantes de la langosta del país (Scyllarides latus), pero menos que antaño. También se localiza la langosta de antenas (Palinurus elephas). En el Bajón del Agua, situado al SW de Montaña Clara existen poblaciones importantes de los cnidarios Paramuricea grayi y Gerardia savaglia, que forman campos grandes, poco usuales en el resto del Archipiélago Canario a esas profundidades. Fauna vertebrada marina Ictiofauna Hasta el momento, se han inventariado 259 especies de peces en la ámbito marino del Parque, lo que representa el 34.7% del total de las especies de peces censados para Canarias. De las especies presentes, 38 (16.7%) son Condrictios y 190 (83.3%) Osteictios. Aproximadamente 141 especies del total censado, 74.2%, son peces meso o infralitorales. Estos datos, convierten al Parque en la zona con mayor diversidad de peces de Canarias. A estas cifras, hay que añadir las especies profundas por debajo del infralitoral. Especies de peces presentes en el Archipiélago Chin ijo en relación al total de las Islas Canarias.

Archipiélago canario Archipiélago Chinijo Porcentaje Total 691 259 37.4

Herpetofauna marina Los reptiles marinos que circulan por las aguas del Archipiélago Chinijo probablemente sean las especies de tortugas marinas que se localizan en el resto del Archipiélago (Caretta caretta, Dermochelys coriacea, Chelonia mydas, Eretmochelys imbricata). Si bien hasta el momento sólo se han identificado en el lugar la tortuga boba (Caretta caretta) y la tortuga laúd (Dermochelys coriacea), ninguna de ellas es “nidificante”, aunque la primera es especialmente abundante en el paso migratorio cercano a las costas. Mamíferos Con la información existente sobre mamíferos marinos, a expensas de estudios más específicos de la zona, par el Parque Natural se han citado 9 especies de cetáceos (Balaenoptera acutorostrata, Kogia breviceps, Orcinus orca, Globicephala macrorhynchus, Tursiops truncatus, Stenella coeruleoalba, Delphinus delphis, Grampus griseus y Ziphius cavirostris), correspondiendo con el 34.6% de las especies censadas para Canarias.


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4.3.6 En relación a los recursos de interés pesquero y ma risquero

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.9 Recursos de interés pesquero. Los resultados más relevantes de los estudios disponibles y teniendo en cuenta que sólo se contabilizan las descargas efectuadas en Caleta de Sebo (no las de Órzola ni Arrecife) y sobre la práctica ausencia de datos de pelágicos, la especie más capturada es la vieja, que supone más de un 25% del total, seguida de la merluza (9,4%), el bocinegro (8,1%), la salema (6,3%), el congrio (5%), el cherne (4%), la breca (3,7%), las morenas, la bicuda y las cabrillas (3% cada una), el antoñito (2%), la chopa (1,2%), la guachinanga (0,4%) y las lapas (0,2%). Estos valores han sido, en mayor o menor medida, variables según los años de estudio. Destaca el volumen total de descarga (en kg) por años como el rendimiento pesquero (kg/mareas) medio han presentado una tendencia descendente en los últimos años del periodo estudiado (2003-2008). Por otra parte, los estudios concluyen en que, a nivel de la comunidad global, no se observa un patrón claro que pueda ser atribuido a un efecto reserva. No existen grandes diferencias entre las distintas zonas estudiadas, y las existentes parecen responder, sobre todo, a distintas condiciones ambientales, como la exposición, que dificulta el desarrollo del blanquizal y permite conservar una mayor cobertura algal y su ictiofauna asociada. El efecto de la protección por la reserva, sin ser descartable, parece quedar relegado a un segundo plano. Además, para los parámetros de la comunidad, no existen patrones de variación espacio-temporal claramente relacionados con el nivel de protección, por lo que se continúa sin observar efectos del funcionamiento de la reserva sobre los mismos.

4.3.7 En relación a las áreas de interés florístico y fau nístico

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.11 Áreas de interés florístico y faunístico. Fundamentalmente, para que una biocenosis sea considerada de interés, en el marco del presente documento, debe de cumplir con, al menos, uno de los siguientes criterios: - Singularidad del hábitat (o hábitats) respecto a su entorno - Alta productividad primaria o secundaria - Biodiversidad elevada - Hábitat singular de especies protegidas. Las tres áreas marinas de interés definidas son:

- Área de interés florístico, faunístico y geomorfológico El Río. - Área de interés florístico, faunístico y geomorfológico Montaña Clara y Roque del

Oeste. - Área de interés florístico de Alegranza.

La representación gráfica de estas áreas se muestra en el plano de información Zonas de interés florístico y faunístico.


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4.3.8 En relación a los impactos ambientales existentes

La información relativa al medio natural marino, se encuentra en el Tomo I Memoria de Información Apartado 4.1.12 Impactos ambientales existentes. Se analizaron los siguientes impactos en el medio litoral y marino: Impactos producidos por vertidos:

- Restos de alquitrán que se acumulan en distintos puntos del litoral costero. - Vertidos producidos por el depósito de combustible en Caleta de Sebo. - Vertidos de residuos peligrosos como aceites usados, baterías y filtros procedentes

de coches y embarcaciones, que se vierten en el suelo y en las aguas del Parque Natural.

- Vertidos de carácter inerte en Alegranza, señalar que por un lado se encuentran restos de maderas, redes, boyas, etc. procedentes del mar y residuos sólidos provenientes de las personas que visitan el islote.

- Vertidos al mar procedentes del vertedero. Impactos derivados de las actividades recreativas:

- Excursiones marítimo recreativas: ruido, deterioro de los sustratos y comunidades marinas, etc.

- Impactos derivados del desembarco masivo de turistas en las playas de las islas: gran volumen de residuos, saturación de las infraestructuras de saneamiento, etc.

- Navegación recreativa y buceo: fondeo en zonas con especies catalogadas como el sebadal o sobre hábitats y sustratos sensibles.

Impactos derivados del tráfico marítimo:

- Impactos producidos por el ruido y las vibraciones de las embarcaciones sobre las comunidades marinas.

- Impactos derivados de los desechos de las embarcaciones vertidos al mar. - Riesgo de contaminación por sustancias contaminantes o peligrosas por accidentes

de tráfico o vertidos ilegales.

Impactos derivados de la pesca y el marisqueo profesional y recreativo:

- Elevada presión sobre determinadas especies objetivo. - Elevada presión sobre recursos pesqueros profundos de mayor poder reproductivo. - Gran nivel de furtivismo. - Competencia desleal de los pescadores furtivos a los profesionales. - Avance del blanquizal en el ámbito del parque. - Disminución de la biodiversidad del parque por el ejercicio incontrolado del

marisqueo.


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5. SOBRE LOS OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Los objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional, comunitario y nacional que guardan relación con el PRUG, se desarrollan apartado 2 “Contenido, objetivos y relaciones” de este ISA. En lo que respecta al marco de actuación del presente informe debe ineludiblemente analizar las distintas políticas y legislación vigentes en el contexto internacional, comunitario y nacional, así como, el autonómico, como conductores de los procesos de evaluación ambiental al que se somete el presente PRUG.

5.1 De la estrategia territorial europea

Teniendo en cuenta las disparidades de desarrollo territorial existentes y los efectos territoriales de las políticas comunitarias, a veces contradictorios, todos los agentes responsables en materia de desarrollo territorial deberían considerar ciertas directrices orientadoras, de acuerdo con unos objetivos fundamentales. La Estrategia Territorial Europea se ajusta al objetivo comunitario de procurar un desarrollo equilibrado y sostenible, especialmente mediante el refuerzo de la cohesión económica y social. Según la definición del Informe Brundtland de las Naciones Unidas, el desarrollo sostenible incluye no sólo un desarrollo económico sino también un desarrollo territorial equilibrado. Esto implica especialmente armonizar las exigencias sociales y económicas del desarrollo con las funciones ecológicas y culturales del territorio, y contribuir de esta forma a un desarrollo territorial sostenible y equilibrado.

Como se refleja en este triángulo de objetivos, es necesario asociar los tres objetivos políticos fundamentales siguientes:

• Cohesión económica y social, • Conservación del patrimonio natural, cultural y de la biodiversidad • Competitividad más equilibrada del territorio europeo

Para conseguir un desarrollo más equilibrado en su dimensión territorial, es necesario que estos objetivos se persigan a la vez en todas las regiones de la UE y que se tengan en cuenta sus interacciones. La aportación de las políticas de desarrollo territorial consiste en promover el desarrollo sostenible de la UE mediante una estructura equilibrada del territorio. Ya en 1994, los


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Ministros responsables de ordenación del territorio acordaron los tres principios o directrices de la política de desarrollo territorial de la UE:

• El desarrollo de un sistema equilibrado y policéntrico de ciudades y una nueva relación entre campo y ciudad,

• La garantía de un acceso equivalente a las infraestructuras y al conocimiento • Y el desarrollo sostenible, la gestión inteligente y la protección de la naturaleza y del

patrimonio cultural.

Los objetivos de la ETE deberían ser perseguidos tanto por las instituciones europeas como en los niveles nacionales, regionales y locales de gobierno y administración, conseguidos al nivel del presente PRUG.

5.2 Del modelo territorial básico de canarias

Es básico y necesario para la visión insular, comarcal y municipal de estos principios, hacerse eco del Modelo Territorial Básico. Así, las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias (Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. B.O.C. nº 73, 15 de Abril de 2003. En adelante Ley de Directrices) en su Directriz 48, hacen suya y persiguen aplicar y hacer aplicar, de acuerdo con las características del Archipiélago canario, la Estrategia Territorial Europea, teniendo entre sus fines el establecer estrategias de acción territorial para la definición de “El Modelo Territorial Básico de Canarias” que se propugna para la totalidad de Canarias, por la Comunidad Autónoma. Este Modelo de Ordenación Territorial deberá ser uno de los instrumentos de la Estrategia Territorial de Canarias, en su caso, estableciendo en la Directriz 48.2 los rasgos fundamentales que deberán cumplir las intervenciones tanto públicas como privadas para contribuir a la implantación en Canarias de un modelo territorial integrado y equilibrado, que hará cumplir los principios de la Estrategia Territorial Europea, de la que este documento pretende hacerse eco. Por tanto el “El Modelo Territorial Básico de Canarias” deberá ser uno de los instrumentos de la Estrategia Territorial de Canarias, en su caso, estableciendo en la Directriz 48.2 los rasgos fundamentales que deberán cumplir las intervenciones tanto públicas como privadas para contribuir a la implantación en canarias de un modelo territorial equilibrado e integrado, cumpliendo los principios de la Estrategia Territorial Europea, de la que el PRUG se hace eco. El Modelo de Ordenación Territorial Básico de Canarias, como instrumento más próximo a la Estrategia Territorial de Canarias, se fundamenta entre otros en:

• La configuración de un territorio equilibrado, organizado en un conjunto de centralidades escalonadas que permitan el acceso de los ciudadanos a unos servicios eficientes y una mejor calidad de vida, la consolidación de unas ciudades dinámicas…, incorporando criterios de cercanía y disminuyendo las necesidades de movilidad.

• La integración de la ordenación ambiental y territorial, predominando los criterios y

determinaciones ambientales.


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• La conservación de los recursos naturales y de los suelos de interés agrario, litorales y de valor paisajístico, considerándolos como recursos estratégicos para el desarrollo económico, la cohesión social y el bienestar de la población. Tendrán la misma consideración que el capital financiero, de forma que ambos serán relevantes en la toma de decisiones.

• La igualdad de acceso a las infraestructuras, los equipamientos, el conocimiento y la

información.

• El reconocimiento de la isla como unidad básica de planeamiento de los recursos naturales y del territorio y al municipio como mecanismo de ordenación urbanística a escala supramunicipal.

• La contención de la extensión urbana y fortalecimiento de la gestión urbanística y la

intervención pública en el mercado del suelo.

• La simultánea atención específica a la calidad del medio y su paisaje, como protagonistas de la ordenación.

5.3 Sobre la evaluación de los efectos del Plan en el m edio ambiente

Otro elemento indispensable para abordar la sostenibilidad del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo, en contar con un procedimiento que permita una evaluación objetiva de la misma, innovación que pone de manifiesto la entrada en vigor de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (B.O.E. nº 102, de 29 de abril de 2006. En adelante Ley 9/2006). En consecuencia, este documento es el fruto de la conjunción de un marco legal tendente al estudio y establecimiento de la sostenibilidad como elemento fundamental en la ordenación territorial y urbanística. Esta ley, según su propia Exposición de Motivos, pretende integrar los aspectos ambientales en la elaboración y aprobación de planes y programas para alcanzar un elevado nivel de protección del medio ambiente y promover el desarrollo sostenible en su triple dimensión económica, social y ambiental, a través de un proceso continuo de evaluación en el que se garantice la transparencia y la participación. En España para la consecución de un desarrollo sostenible, se ha utilizado el procedimiento para la evaluación del impacto ambiental como instrumento eficaz, que considera aspectos ambientales en determinadas actuaciones públicas o privadas, desde su incorporación a nuestro derecho interno con el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental. La Ley 9/2006, por tanto, introduce en la legislación española la evaluación ambiental de planes y programas, también conocida como evaluación ambiental estratégica, como un instrumento de prevención que permita integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos, basándose en la larga experiencia en la evaluación de impacto ambiental de proyectos, tanto en el ámbito de la Administración General del Estado como en el ámbito autonómico, e incorpora a nuestro derecho interno la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,


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relativa a la evaluación de los efectos de determina dos planes y programas en el medio ambiente. Los fundamentos que informan la Directiva son el principio de cautela y la necesidad de protección del medio ambiente, a través de la integración de esta componente en las políticas y actividades sectoriales. Y ello para garantizar que las repercusiones previsibles sobre el medio ambiente de las actuaciones inversoras sean tenidas en cuenta antes de la adopción y durante la preparación de los planes y programas en un proceso continuo, desde la fase preliminar de borrador, antes de las consultas, a la última fase de propuesta de plan o programa. El proceso de evaluación ambiental acuñado por esta Ley 9/2006, no ha de ser una mera justificación de los planes, sino un instrumento de integración del medio ambiente en las políticas sectoriales para garantizar un desarrollo sostenible más duradero, justo y saludable que permita afrontar los grandes retos de la sostenibilidad como son el uso racional de los recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social.

5.4 La sostenibilidad como concepto social, económico y ambiental

El territorio se configura como el marco donde interactúan los diferentes factores que conforman la sostenibilidad, medida por las repercusiones sociales, económicas y ambientales de los modelos territoriales diseñados. Por eso, dada la legislación en la ordenación territorial, se hace preciso evaluar estos procesos de ordenación junto a otros de evaluación de la sostenibilidad, cuyo elemento básico de valoración es el medio. No obstante, no se debe olvidar que toda intervención antrópica sobre un territorio, de cualquier magnitud o intensidad, genera un efecto o impacto sobre los principales parámetros ambientales que caracterizan al mismo. Sin embargo, tales efectos pueden presentar distinto signo (positivo o negativo) y niveles de reversibilidad o de recuperación de las condiciones ambientales preexistentes a la ejecución de la actuación. Por tanto, el modelo de ordenación territorial que ha de tener como objetivo cualquier documento de planeamiento debe ir orientado a la consecución de un desarrollo sostenible, o lo que es igual, deberá procurar la máxima coincidencia entre la demanda social y la capacidad de acogida del territorio. Para lograr la sostenibilidad se ha elegido el procedimiento de evaluación ambiental con el fin de preservar y proteger el medio físico, a través de la valoración de los posibles efectos inmediatos y futuros que sobre el medio puedan derivar de la ordenación propuesta. Así la evaluación ambiental de la sostenibilidad se obtendrá del análisis del equilibrio social y económico de la ordenación propugnada, con la repercusión limitada del medio o incluso mediante medidas ambientales correctoras que disminuyan los efectos.


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5.5 Marco legislativo de aplicación: Ley 9/2006

Tal y como se ha expuesto anteriormente y en virtud de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, todo plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente, en los que se incluye aquellos relativos a la <<ordenación del territorio urbano y rural o del uso del suelo>> (artículo 3.2.a. in fine) como el presente PRUG, debe realizar una evaluación ambiental con el objeto de promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales. Esta evaluación ambiental es de aplicación específica a los instrumentos de ordenación, frente a la evaluación ambiental establecida por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental a nivel nacional, así como, por la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico, en el marco de la comunidad autónoma de Canarias. Esta evaluación ambiental es considerada por la Ley 9/2006 (Artículo 2.d.) como <<el proceso que permite la integración de los aspectos ambientales en los planes y programas mediante la preparación del informe de sostenibilidad ambiental, de la celebración de consultas, de la consideración del informe de sostenibilidad ambiental, de los resultados de las consultas y de la memoria ambiental, y del suministro de información sobre la aprobación de los mismos>>, por lo que el Informe de Sostenibilidad es una pieza esencial del proceso, configurándose como <<parte integrante de la documentación del plan>> debiendo ser <<accesible e inteligible para el público y las administraciones públicas y contendrá un resumen no técnico de la información a la que se hace referencia el Anexo I>>. El único objetivo de este análisis es dar cumplimiento e integrar en el presente PRUG, el Informe de Sostenibilidad Ambiental para, en sucesivas fases del presente documento, elaborar una Memoria Ambiental que valore la integración de los aspectos ambientales realizada durante el proceso de evaluación.

5.6 Aplicación de la legalidad ambiental vigente al pre sente informe

La legalidad vigente asegura la necesaria consideración de los factores del medio natural en la planificación territorial. Esta necesidad se fundamenta en la incidencia ambiental que se deriva de la aplicación de las determinaciones de los instrumentos de ordenación, ya que definen las pautas para la utilización del suelo y la asignación de usos al territorio. En este contexto, la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente viene a articular las determinaciones que, en materia de contenido ambiental, son de aplicación a la totalidad de los instrumentos de ordenación y a todas sus fases. En consecuencia, el PRUG debe contener las determinaciones de la Ley 9/2006 y del Propio Documento de Referencia (Resolución de 30 de enero de 2007, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 1 de diciembre de 2006), adaptadas al nivel exigido para la ordenación propuesta.


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Esta circunstancia se corrobora en el artículo 3.1a) de La Ley 9/2006, que establece que “serán objeto de evaluación ambiental (…) los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente (…) que se elaboren o aprueben por una Administración Pública”. En este sentido, el artículo 7.1 de la misma Ley viene a establecer las actuaciones de las que consta el proceso de evaluación ambiental, el cuál se inicia con la elaboración de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, objeto del presente informe, y cuyo contenido se estipula en el artículo 8.2 de dicha Ley.

5.7 Contenido, nivel de detalle y fase del procedimient o del PRUG

La Ley 9/2006, en su artículo 9.1, establece que la “amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del informe de sostenibilidad se determinará por el órgano ambiental, tras identificar y consultar a las Administraciones Públicas y al público interesado” En este sentido el PRUG, ha procurado entender la realidad territorial de un espacio tan peculiar como este Parque Natural del Archipiélago Chinijo, a partir de un análisis y diagnóstico de las condiciones del Parque Natural. Por tanto, a partir del estudio realizado es posible establecer cada una de las alternativas, hasta un número de tres, a las que se han llegado tras aplicarles los criterios (ambientales, territoriales, jurídicos y socioeconómicos). A este respecto, el Avance de este PRUG incluye en su memoria y en los planos de ordenación y diagnóstico todo un proceso de imbricación y fusión de todas las disciplinas, como ya se ha justificado a los largo de este informe.


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6. ALTERNATIVAS

6.1 ALTERNATIVA 0

Como alternativa 0 se toma el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo L-2, aprobado definitivamente en julio de 2006, cuya redacción respondía al mandato de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias reclasificó todo el sector como Parque Natural del Archipiélago Chinijo (bajo el epígrafe L-2) con una categoría superpuesta al mismo como es la Reserva Natural Integral de los Islotes (L-1). El PRUG vigente, fue redactado basándose en los objetivos de preservación de los recursos naturales que alberga para el disfrute público, la educación, y la investigación científica de forma compatible con su conservación, no teniendo cabida los usos residenciales en todo el ámbito del espacio protegido, de este modo el uso residencial ha sido excepcionado en los cuatro núcleos de población (Caleta de Sebo, Pedro Barba, Caleta de Famara e Island Homes) de manera expresa por el Anexo de Reclasificación de los Espacios Naturales Protegidos de Lanzarote epígrafe ( L-2) punto 3 del Texto Refundido.

6.2 ALTERNATIVA 1

Esta alternativa diseña una estrategia en el que los diferentes núcleos de población dentro del Parque, plantean un uso residencial global para todos los núcleos de población. Esta decisión, en parte sigue la línea del vigente Plan Insular en el caso de Caleta de Famara y de Caleta de Sebo, mientras que en Island Homes, derivado del análisis y diagnóstico territorial, se redirige el uso del núcleo hacia la tendencia natural que ha desarrollado desde su origen. El origen de este núcleo fue turístico, de hecho la tipología de las viviendas así lo evidencian, pero las necesidades y demandas han hecho que se residencialice la urbanización. En el caso de Caleta de Famara y Caleta de Sebo, recogen un uso residencial importante, ya que son centralidades dentro de su ámbito y no solo albergan viviendas destinadas al uso residencial sino que también recogen dotaciones, equipamientos y servicios. En conclusión, esta alternativa refuerza el carácter residencial del ámbito del Parque. A pesar de ser una cuestión de ordenación pormenorizada la cuantificación de dotaciones y equipamientos locales (para la fase de aprobación Inicial de la Revisión del PRUG), se debe tener en cuenta que redirigir el uso del núcleo de Island Homes a residencial, conlleva un aumento de las dotaciones y espacios libres necesarios para la población residente. De este modo, al no poder aumentar la superficie del mismo, se plantea en esta alternativa que dada la proximidad con el núcleo de Caleta de Famara, que sea este núcleo quien recoja la necesidad de suelo derivada de esta nueva demanda.

6.3 ALTERNATIVA 2

Esta alternativa, plantea un esquema en el que los núcleos de población de Caleta de Sebo e Island Homes se redirigen hacia la oferta turística, que actualmente se está dando y cada vez demandando en mayor medida, tanto en lo que respectas a la oferta alojativa como en la actividad complementaria.


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Por otro lado, el núcleo de Caleta de Famara, se sigue manteniendo con uso residencial, ya que actualmente no se permite el uso turístico en este núcleo, pero dado el gran número de actividades recreativas y deportivas que se dan en el litoral. Se plantea reforzar el núcleo de Island Homes, con carácter turístico alojativo, en base a la directriz 12 que plantea que: se debe reorientar el uso turístico a residencial o viceversa. Según dicha directriz el planeamiento evitará el uso residencial y turístico por los efectos de deterioro de la oferta alojativa. De este modo, Island Homes se convierte en un núcleo que recogerá la oferta alojativa de apoyo a Caleta de Famara con su oferta de actividades relacionadas con el litoral y con el centro de alto rendimiento que se plantea para este mismo núcleo y la mejora y acondicionamiento del actual embarcadero de Caleta de Famara. En el caso de Caleta de Sebo, esta alternativa recoge la posibilidad de que se den usos turísticos de tipo alojativo y complementario a la oferta turística. Ya que en la actualidad, el uso turístico, como se ha analizado y diagnosticado desde el punto de vista territorial y socioeconómico, ha reactivado y reforzado la economía del Parque. Pasando de tener una economía basada en la actividad pesquera a una economía de servicios y dirigida al sector turístico. Por todo ello, y dando cumplimiento de la Ley de Medidas Urgentes, Ley 6/2009 del 6 de mayo en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del Turismo, se deben fijar en el PRUG las condiciones para acoger y compatibilizar con carácter excepcional el uso turístico con el residencial, garantizándose en todo caso el carácter marinero propio del núcleo y con las demás condiciones que en la disposición adicional novena, apartado 4 se contienen. En aplicación del mandato legal la Ley de Medidas Urgentes faculta la posibilidad de compatibilizar el uso turístico con el residencial, y desde este punto de vista esta alternativa recoge este hecho. Pero tanto el Planeamiento Insular como la ley sectorial, deberán recoger esta nueva situación jurídica en este núcleo. En conclusión, esta alternativa trata de fomentar un modelo territorial basado en el turismo dentro Parque Natural, que permita el disfrute de las actividades recreativas-turísticas planteadas en este modelo, junto a elementos útiles para reforzar la estructura del Parque, y favorecer la reactivación socioeconómica del mismo. Por lo tanto, los efectos que traerá aparejado este modelo, será la mejora de muchas infraestructuras, servicios y la imagen unitaria de los núcleos. Tanto en el caso de Island Homes, recuperando la tipología desvirtuada de las unidades alojativas así como el estado que recogía el proyecto de urbanización. Y en el caso de Caleta de Sebo, mejora de los accesos e infraestructuras, de los espacios libres, uniformidad de las edificaciones, etc.

6.4 ALTERNATIVA 3

Esta alternativa diseña un esquema en el que los diferentes núcleos de población, plantean un uso global basado en la realidad territorial y jurídica dentro del Parque. Caleta de Famara, se sigue manteniendo con uso residencial, ya que actualmente no se permite el uso turístico en este núcleo, pero se dan gran número de actividades recreativas y deportivas ligadas a su litoral.


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Island Homes, se plantea con uso residencial. Derivado del análisis y diagnóstico territorial, se redirige el uso del núcleo hacia la tendencia natural que ha desarrollado desde su origen. El origen de este núcleo fue turístico, de hecho la tipología de las viviendas así lo evidencian, pero las necesidades y demandas han hecho que se residencialice la urbanización. Y por este hecho, se reconoce el uso residencial del núcleo de Island Homes. A pesar de ser una cuestión de ordenación pormenorizada la cuantificación de dotaciones y equipamientos locales (de la fase de aprobación Inicial de la Revisión del PRUG), se debe tener en cuenta que redirigir el uso del núcleo de Island Homes a residencial, conlleva un aumento de las dotaciones y espacios libres necesarios para la población residente. De este modo, al no poder aumentar la superficie del mismo, se plantea en esta alternativa que dada la proximidad con el núcleo de Caleta de Famara, que sea este núcleo quien recoja la necesidad de suelo derivada de esta demanda. Esta alternativa, plantea un esquema en el que los núcleos de población de Caleta de Famara e Island Homes, desarrollen el uso residencial vinculado a la actividad deportiva ligada a su litoral. Mientras que la demanda creciente de oferta alojativa de la isla de la Graciosa, se le daría cabida en el núcleo de Caleta de Sebo. En cuyo núcleo se han evidenciado una mezcla de usos residencial y turístico tanto alojativo como recreativo cada vez demandando en mayor medida, como ha quedado reflejado en la información y diagnóstico. El uso turístico ha reactivado y reforzado la economía del Parque. Pasando de tener una economía basada en la actividad pesquera a una economía de servicios y dirigida al sector turístico. Por todo ello, y dando cumplimiento de la Ley de Medidas Urgentes, Ley 6/2009 del 6 de mayo en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del Turismo, se deben fijar en el PRUG las condiciones para acoger y compatibilizar con carácter excepcional el uso turístico con el residencial, garantizándose en todo caso el carácter marinero propio del núcleo y con las demás condiciones que en la disposición adicional novena, apartado 4 se contienen. En aplicación del mandato legal la Ley faculta la posibilidad de compatibilizar el uso turístico con el residencial, y desde este punto de vista esta alternativa recoge este hecho. Pero tanto el Planeamiento Insular como la ley sectorial, deberán recoger esta nueva situación jurídica en este núcleo. En conclusión, esta alternativa trata de fomentar un modelo territorial basado en la realidad territorial y jurídica. Los núcleos de Caleta de Famara de carácter residencial, y donde no se permite el desarrollo turístico, e Island Homes de carácter turístico pero de desarrollo residencial que permitan el disfrute de las actividades recreativas-turísticas planteadas en este modelo, junto a elementos útiles para reforzar la estructura del Parque, y favorecer la reactivación socioeconómica del mismo. Por lo tanto, los efectos que traerá aparejado este modelo, será la mejora de muchas infraestructuras, servicios y la imagen unitaria de los núcleos. Tanto en el caso de Island Homes y Caleta de Famara, por la impulso de las actividades deportivas y recreativas. Y en el caso de Caleta de Sebo, al habilitar el uso turístico compatible con el residencial, esto conllevará a la mejora de los accesos e infraestructuras, de los espacios libres, uniformidad de las edificaciones, etc.


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6.5 Análisis de las Alternativas de ordenación

Existen diferencias fundamentalmente entre la alternativa 0 y las 3 nuevas alternativas que propone la presente Revisión. Las principales diferencias entre las 3 nuevas alternativas, se basan en los usos globales de los núcleos de población. Ya que los usos globales del resto del ámbito del Parque, responden a las características y valores preexistentes, y por tanto no presenta diferencia alguna entre alternativas. Con respecto al Sistema Territorial, de jerarquía entre núcleos (sistema urbano), de los valores en presencia del sistema rural y del sistema de infraestructuras y servicios no existen diferencias entre las 3 nuevas alternativas. Pero sí entre la 0 y las 3 nuevas, ya que se plantean nuevas infraestructuras y servicios. Y por último, la clase y categoría del suelo, no presenta variaciones entre las 3 nuevas alternativas. Únicamente presenta variaciones entre las alternativas 0 y las demás. Y las diferencias las marcan las diferentes categorías de suelo rústico. En conclusión, las diferencias entre las alternativas 1, 2 y 3 se reflejan en el modelo que plantea cada una de las alternativas en función de los diferentes usos globales de los núcleos de población. Y las diferencias comparando las 3 nuevas alternativas, con la alternativa 0 son además de los usos de los núcleos, diferencias en la clase y categorías del suelo rústico, derivadas de las diferencias entre la zonificación del PRUG vigente y la zonificación nueva.


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Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Z.E. Los islotes Los islotes

Z.U.R.

El Norte de la Graciosa, Alegranza y Montaña Clara y Riscos de Famara El Norte de la Graciosa, Alegranza y Montaña Clara y Riscos de Famara.

Se añade a uso restringido la costa del Litoral de Norte de la Graciosa, Montaña Bermeja, Montaña Amarilla, Baja de las Concha a los

acantilados y Lomo del Gato.

Z.U.M. Gran parte del Centro y Sur de la Graciosa, toda la zona del Jable al Norte de Lanzarote y toda la Meseta de Famara.

Montaña Bermeja, Lomo del Gato y Montaña amarilla son de uso moderado.

Gran parte del Centro y Sur de la Graciosa, toda la zona del Jable al Norte de Lanzarote y toda la Meseta de Famara.

En la zona del Barranco del Este de Famara cambia su delimitación.

Cambia la zona de Montaña Bermeja, Lomo del Gato y Montaña amarilla de uso moderado a uso restringido.

Z.U.G.

Todas aquellas áreas antropizadas existentes donde se ubican infraestructuras y equipamientos. Todas aquellas áreas antropizadas existentes donde se ubican infraestructuras y equipamientos.

Se eliminan 2 áreas extractivas Baja del Ganado y Cueva de la Paloma que pasan a uso moderado

Se plantean 2 nuevas zonas de uso general en Caleta de Famara para un centro de Alto Rendimiento y otra el Caleta de Caballo para

albergar un Camping.

Zonificación

Z.U.E. Corresponden con los asentamientos rurales y núcleos urbanos preexistentes. Corresponden con los asentamientos rurales y núcleos urbanos preexistentes.

Sistema urbano

Caleta de Sebo: núcleos III-A

Caleta de Famara: núcleos III-B

Island Homes: núcleos IV

Caleta de Sebo: núcleos III-A

Caleta de Famara: núcleos III-B

Island Homes: núcleos IV

Sistema rural

Asentamiento rural: Pedro Barba

Áreas con valores agrícolas: Cercado de Don Andrés, Peña de Juan del Hierro, Meseta de Famara, Llanos de la Mareta en

la Graciosa, Laderas y Cortijo del rincón y Barrancos del Este de Famara.

Áreas con actividad extractiva: Bajada del Ganado, Cueva de la Paloma y Jable del Salado

En el resto del territorio predominan los valores naturales y paisajísticos

Asentamiento rural: Pedro Barba

Áreas con valores agrícolas: Cercado de Don Andrés, Peña de Juan del Hierro, Meseta de Famara, Llanos de la Mareta en la Graciosa,

Laderas y Cortijo del rincón y Barrancos del Este de Famara.

Áreas con actividad extractiva: Jable del Salado.

En el resto del territorio predominan los valores naturales y paisajísticos, aquí quedan integradas las antiguas áreas extractivas para su

recuperación ambiental.

Corresponden con los Sistema Generales de carácter insular:

-Patrimonio Histórico y Cultural: Faro de Alegranza, Mirador del Río, Salinas del Río

- Espacios Naturales y Paisajísticos: zonas extractivas y zona marítima

-Áreas recreativas: El Bosquecillo

-Comercio y turístico complementario: Mirador del Rio

-Comunicaciones e infraestructura: Puerto de Caleta de Sebo, LZ 202, LZ 401, LZ 402.

- Infraestructuras hidráulicas, sanitarias: Galería de Famara y redes de abastecimiento-

-Saneamiento y depuración y reutilización: Depuradora de Caleta de Famara, red de saneamiento, nuevo emisario, y nueva

depuradora de Llano de la Mareta.

-Infraestructura energética: tendido submarino Lanzarote-La Graciosa

- Telefonía: tendido submarino Lanzarote-La Graciosa

Corresponden con los Sistema Generales de carácter insular:

-Patrimonio Histórico y Cultural: Faro de Alegranza, Mirador del Río, Salinas del Río

-Espacios Naturales y Paisajísticos: 1 zona extractiva

-Áreas recreativas: El Bosquecillo

-Comercio y turístico complementario: Mirador del Rio

-Comunicaciones e infraestructura: Puerto de Caleta de Sebo, embarcadero de Caleta de Famara, LZ 202, LZ 401, LZ 402, y nueva

conexión de la LZ401 y LZ402.

-Infraestructuras hidráulicas, sanitarias: Galería de Famara y redes de abastecimiento, nueva red de abastecimiento de Caleta de Sebo a

Llano de La Mareta.

- Saneamiento, depuración reutilización, residuos y energías renovables: Depuradora de Caleta de Famara, red de saneamiento, nuevo

Complejo ambiental.

-Infraestructura energética: tendido submarino Lanzarote-La Graciosa

-Telefonía: tendido submarino Lanzarote-La Graciosa Corresponden con Sistema Generales de carácter municipal:

-Dotaciones y servicios: Cementerio, Helipuerto, Área de infraestructuras. En La Mareta, área de acampada en la Playa del

Salado y área de acampada en Playa de San Juan.

Corresponden con Sistema Generales de carácter municipal:

-Dotaciones y servicios: Cementerio, Helipuerto, área de acampada en la Playa del Salado y área de acampada en Playa de San Juan, y

área de Camping en Caleta de Caballo.

S. Territorial

Sistema de

Infraestructuras y

servicios

Equipamientos estructurantes:

-La instalación fotovoltaica de Pedro Barba.

Usos

Primarios

Zonas agrícolas: Cercado de Don Andrés, Peña de Juan del Hierro, Meseta de Famara, Llanos de la Mareta en la Graciosa,

Laderas y Cortijo del rincón y Barrancos del Este de Famara.

Zonas extractivas: Bajada del Ganado, Cueva de la Paloma y Jable del Salado

Zonas de pesca profesional y recreativa: en todo el ámbito del Parque exceptuando la zona de la reserva del Roque del Este

y la zona circundante a Montaña clara y el roque del Oeste.

Zonas cinegéticas: al Norte de la Graciosa, Riscos de Famara y Barranco de la Poceta, la Zona del Jable al Norte de

Lanzarote, Meseta de Famara y Barranco del Este de Famara

Zonas agrícolas: Cercado de Don Andrés, Peña de Juan del Hierro, Meseta de Famara, Llanos de la Mareta en la Graciosa, Laderas y

Cortijo del rincón y Barrancos del Este de Famara.

Zonas extractivas: Jable del Salado

Zonas de pesca profesional y recreativa: en todo el ámbito del Parque exceptuando Reserva Integral del Roque del Este, Sur de

Alegranza, sur oeste de Montaña Clara y veriles de la zona este, costa de La Graciosa y El Río.

Zonas cinegéticas la Zona del Jable al Norte de Lanzarote, Meseta de Famara y Barranco del Este de Famara, en todo el centro y sur de

la Graciosa excepto en Montaña Amarilla, y el norte de La Graciosa (Montaña Bermeja, Llano de La baja del Ganado y Lomo del Burro).


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Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Medioambiental El 80% del territorio del Parque, cuenta con altos valores ambientales y paisajísticos. El 80% del territorio del Parque, cuenta con altos valores ambientales y paisajísticos.

Las antiguas zonas extractivas de Bajada del Ganado y Cueva de la Paloma se integran como uso global ambiental para su recuperación.

Residenciales

-Caleta de Sebo

-Caleta de Famara

-Caleta de Sebo

-Caleta de Famara

-Island Homes

-Caleta de Sebo residencial compatible con el uso

turístico (Ley de Medidas urgentes)

-Caleta de Famara

-Caleta de Sebo residencial compatible con el uso

turístico (Ley de Medidas urgentes)

-Caleta de Famara

-Island Homes Turísticos --- Island Homes

Mixto Island Homes No se permiten usos

mixtos

No se permiten usos mixtos No se permiten usos mixtos

6.5.1 Valoración técnica y comparativa de las alternativa s


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6.5.2 Valoración Ambiental de las Alternativas propuestas .

Como se ha venido detallando a lo largo de todo el documento, desde el punto de vista ambiental, hay que destacar la diversidad y cantidad de valores existentes en prácticamente la totalidad del ámbito de estudio, lo que lo hace merecedor de ser un Parque Natural. Por lo que el principal objetivo del mismo, es el de la preservación de los recursos naturales. Por todo ello, la zonificación propuesta por el presente plan, parte como base principal del análisis y diagnóstico ambiental, representando las zonas con una valoración muy alta en relación a dichos valores ambientales en presencia, para preservar así los mismos. Dicha zonificación, por tanto, es la misma que se establece para cada una de las alternativas propuestas, exceptuando la Alternativa 0, que cuenta con la zonificación vigente (carente de un diagnóstico ambiental detallado). La variación de las alternativas se produce principalmente en los usos que le corresponden a cada uno de los núcleos presentes en el Parque Natural. Donde debido a la actividad turística que se está dando en los últimos tiempos en los núcleos presentes en el Parque Natural, se han barajado varias posibilidades compatibilizando dicha actividad con respecto a los usos que tradicionalmente se han dado o se siguen dando. Como se ha comentado el uso turístico en núcleos como Caleta del Sebo, es una realidad evidente, sin embargo, a día de hoy (PRUG vigente) dicho uso dentro del Parque Natural no tiene cabida, por lo que uno de los objetivos principales del plan es el de solucionar esta cuestión, de ahí este planteamiento de alternativas donde se da la posibilidad de recoger este uso. A priori, la introducción de un uso turístico en una zona con tales aspectos ambientales de relevancia a preservar, se puede entender como una presión antrópica al espacio, potencialmente generadora de impactos (mayor índice de residuos, mayor consumo de energías, etc.), lo que contribuiría a una mayor degradación de los recursos ambientales. Sin embargo, y como se ha comentado, el hecho de que el turismo se de dentro del Parque Natural es una realidad, por lo que todos estos aspectos desfavorables se encuentran presentes a día de hoy en el ámbito, y es más, la actividad al darse de manera no reglada incrementa esta degradación. Por lo que desde este plan el que se planteen alternativas donde el uso turístico se compatibilice con el uso residencial, se entiende además de necesario, ya que se está produciendo, como una mejora en cuanto a los aspectos que contribuyen a la degradación del espacio (impactos). Debido a que si se le da cabida a dicho uso, éste debe respetar unos condicionantes (edificabilidad, infraestructuras de saneamiento y abastecimiento) que permitan ejercer la actividad de una manera reglada y/o controlada, favoreciendo la reducción de impactos (tanto en el medio terrestre como en el marino), así como su control. Por tanto, y tomando en consideración todos estos aspectos, a continuación se detallará una valoración ambiental comparativa de alternativas, donde se evalúa cada una de ellas, ya que en la fase en que se encuentra el plan (avance) no se establece un modelo de ordenación final, por ser un documento preparatorio, previo a dicha elección de una de las alternativas propuestas, para que así se le de cabida al periodo de participación ciudadana y pueden contribuir a dicho fin. Para valorar cada una de las alternativas teniendo presente estas cuestiones, donde a modo de conclusión, se establece que la zonificación es invariante para cada alternativa, y que son los usos dentro de los núcleos los que varían de una alternativa respecto a otra, a continuación se desglosan todos estos aspectos valorándolos por separado.


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La valoración que se expone a continuación, responde a 3 grados de compatibilidad y/o adecuación, los cuales responden a los siguientes parámetros:

− Compatibilidad Baja (B): este nivel hace alusión a que en el núcleo de población al que nos referimos, y por tanto, a la unidad ambiental que le corresponda, contiene unos usos que a su vez generan unas actividades asociadas, que no son compatibles con la zona, ya que suponen unos impactos que repercuten al medio y que son potenciadores de la degradación del entorno que ocupan. Dichos usos en estos casos se suelen dar de manera no reglada, y por tanto, no controlada.

− Compatibilidad Moderada (M): este nivel se refiera a que en el núcleo de

población en cuestión y a su correspondiente unidad ambiental, se están dando unos usos y actividades aparejadas, que no están lo suficientemente regladas y/o controladas, lo que suponen una cierta problemática que desfavorecen o pueden desfavorecer al entorno que ocupan. Esto se puede deber también, a un cambio sustancial del uso que en la actualidad se está dando en el propio núcleo, lo que contribuiría a producir posibles efectos negativos al medio.

− Compatibilidad Alta (A): este nivel lo constituyen los núcleos y por tanto, las

unidades que componen a los mismos, que tienen un uso claramente definido, y que por consiguiente, sus actividades deben estar sometidas a un control que favorezcan a la no proliferación de impactos, que puedan degradar los valores existentes dentro del ámbito.

VALORACIÓN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS: Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Compatibilidad: B M A B M A B M A B M A

Caleta de Sebo

X X X X

Caleta de Famara

X X X X

Núcleos de

Población Island Homes

X X X X

B: Baja; M: Moderada; A: Alta Cada uno de los núcleos, como se avanzaba anteriormente, se corresponden con una unidad ambiental, dicha correspondencia se refleja a continuación:

Núcleos de Población Unidades Ambientales Homogéneas Caleta de Sebo 28

Caleta de Famara 59 Island Homes 58

Por otra parte, cualquiera de las alternativas tiene incidencia en el medio marino del Parque, puesto que reconocer uso turístico o residencial lleva aparejado una serie de condicionantes


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que pueden minimizar o aumentar los efectos derivados en el mar, tal y como se ha expuesto. Al igual que en el medio terrestre, se procede a evaluar de forma genérica (puesto que no se dispone de la ordenación detallada) la incidencia de las alternativas en las unidades ambientales homogéneas marinas, potencialmente afectadas por las mismas. La valoración atiende a los tres grados de compatibilidad establecidos anteriormente, sobreentendiéndose que se evalúa la compatibilidad de las alternativas con los valores presentes del medio marino:

VALORACIÓN AMBIENTAL (MARINA) DE LAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS: Alternativa 0 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Compatibilidad: B M A B M A B M A B M A

Caleta de Sebo

X X X X

Caleta de Famara

X X X X

Núcleos de

Población Island Homes

X X X X

Cada uno de los núcleos interactúa con una unidad ambiental homogénea marina, dicha correspondencia se refleja a continuación:

Núcleos de Población Unidades Ambientales Homogéneas Marina Caleta de Sebo 34

Caleta de Famara 1 Island Homes 7

En el apartado 6.5.6. Viabilidad económica de las alternativas del presente ISA, se expone una tabla resumen-aclaratoria, de los usos globales de los núcleos de población, con respecto a cada una de las Alternativas.

6.5.3 Conclusiones

Destacar que tras la comparativa de las alternativas, la que obtiene una valoración más desfavorable con respecto al resto es la Alternativa 0, esto se debe a lo comentado en el punto anterior, donde se aprecia que pese a que el uso turístico es existente, el plan no lo recoge como tal, y por ello esta actividad se está llevando a cabo sin control, generando una serie de problemas ambientales que se agravan por su falta de regulación y/o control. Del resto de alternativas hay que destacar la Alternativa 2, que obtiene una mayor compatibilidad tanto con el medio terrestre como con el marino, con respecto al resto, cosa que también se señalaba en el apartado anterior, donde se exponía que, al dar cabida a un uso presente en el territorio, el cual es generador de impacto (consumo inadecuado de los recursos: agua, luz, etc., además de la generación de residuos, entre otros problemas), se está potenciado a su vez el que dichos impactos se regulen y tengan un control que permitan paliar el problema existente. Cosa que en parte, no ocurre con el resto de alternativas, ya que por un lado la 1 sólo contempla el uso residencial y dicha problemática existente no cesaría, ni se le pondría remedio, y por otro lado, la alternativa 3 pese a que al núcleo de Caleta de Sebo sí se le dotaría de una compatibilidad necesaria del uso turístico, que la dotaría de unos elementos acordes a dicha actividad ayudando a regular los problemas que ello conlleva. Sin embargo, el cambio de uso de pasar de un turístico a


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residencial (Island Homes), trae consigo unos cambios aparejados, que pudieran ocasionar una serie de problemas de tipo ambiental. El uso residencial conlleva una serie de dotaciones y equipamientos que consumen una cantidad suelo urbano del que Island Homes no dispone, no estando permitida la ampliación del suelo urbano en el ámbito del Parque.

6.5.4 Valoración y viabilidad económica de las Alternativ as

La Ley 9/2006 de Planes y Programas en su anexo punto k) establece que el Informe de Sostenibilidad Ambiental debe contener la viabilidad económica de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del Plan. A su vez, el apartado 2.F. del Documento de Referencia para elaborar Informes de Sostenibilidad Ambiental de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, determina que el informe de sostenibilidad contendrá un Estudio Económico Financiero donde se:

• Valore económicamente y se evalúe la viabilidad económica de las medidas ambientales susceptibles de valoración.

• Evalúe la viabilidad económica de las alternativas

6.5.5 Valoración y viabilidad económica de las medidas am bientales

El presente informe de sostenibilidad no realiza la valoración económica de las medidas ambientales, porque dada la fase de tramitación, el informe de sostenibilidad no contiene medidas ambientales, con el grado suficiente de desarrollo, que sean susceptibles de valoración económica. Respecto a la viabilidad económica de las mismas, esta se realizará en la fase de Aprobación Inicial, cuando se disponga de información detallada que posibilite la valoración económica de las medidas ambientales y se desarrolle el Estudio Económico Financiero que justifique la existencia de recursos financieros que posibiliten la viabilidad económica de las medidas ambientales.

6.5.6 Viabilidad económica de las alternativas

La evaluación de las alternativas desde el punto de vista económico se realiza mediante la identificación de las diferencias, entre los usos globales de los núcleos de población. Aquella alternativa que contemple en mayor proporción el uso turístico (ya sea compatible con el residencial, mixto ó exclusivamente turístico), es la que desde el punto de vista de desarrollo económico, sea la mejor valorada, ya que pondrá en el mercado plazas alojativas que por un lado generarán ingresos por impuestos recaudados de la actividad turística y por otro lado generarán ingresos y empleo para la población local. El siguiente cuadro, recoge las diferencias de los usos globales de los núcleos de población:


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Uso Residencial

Uso Residencial

compatible con

el Turístico

Uso Mixto Uso Turístico

Alternativa 0 Caleta de Sebo

Caleta de Famara ------------- Island Homes -------------

Alternativa 1

Caleta de Sebo

Caleta de Famara

Island Homes

------------- ------------- -------------

Alternativa 2 Caleta de Famara

Caleta de Sebo

------------- Island Homes

Alternativa 3 Caleta de Famara

Island Homes Caleta de Sebo ------------- -------------

Partiendo del criterio citado anteriormente, la Alternativa 2 es la que, con el núcleo de Caleta de Sebo como residencial compatible con el turístico, e Island Homes como exclusivamente turístico, mayor proporción contempla del uso turístico y por tanto, es la mejor valorada.


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7. EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

7.1 Identificación de las determinaciones potencialment e generadoras de efectos significativos sobre el medio ambiente.

La Directriz 15 de las Directrices de Ordenación General, que señala los objetivos de la ordenación de los espacios naturales protegidos, establece que "la conservación es el objetivo primario de todos los espacios protegidos y prevalecerá en aquellos casos en que entre en conflicto con otros objetivos".

Teniendo en cuenta este objetivo, que debe asumir y asume el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo, debe obligatoriamente verificarse (por definición) que la ordenación que el Plan establezca para el Espacio Natural no puede generar efectos significativos sobre el medio ambiente, o al menos sobre las zonas de mayor valor ambiental.

En cuanto a aquellas actuaciones que se proponen dentro del Parque Natural, las cuales a priori, no suponen alteración considerable de los valores naturales, ya que se han ubicado en las zonas más degradadas y/o antropizadas. Dichas zonas son las que se lista a continuación, las cuales serán evaluadas en el siguiente apartado.

DENOMINACIÓN TIPO SUPERFICIE (m²)

ZONIFICACIÓN CLASIFICACIÓN

SGI-7 Centro de alto rendimiento

Equipamientos y servicios

28394,46 ZUG-IV.9 SRPP-G

SGI-11 Nueva red de Abastecimiento de Caleta de Sebo a Llano de la Mareta

Comunicaciones e infraestructuras

- - -

SGI-13 Complejo ambiental

Saneamiento y depuración y reutilización de residuos y energía renovable

240270,78 ZUG-IV.10 SRPP-G1.7 SRPIE

SG-4 Camping Dotaciones y servicios

54966,40 ZUG-IV.8 SRPP-G

SG-10 Nueva conexión de LZ-402 con LZ-401

Comunicaciones e Infraestructura

- ZUM Y ZUR SRPP-N1

Por otra parte, se procede a realizar la evaluación de los impactos derivados de la instalación de los red de puntos de fondeo propuesta y del embarcadero de Caleta de Famara, si bien ha de tenerse en cuenta que ésta propuesta, al igual que el resto, será definida con mayor precisión en otras fases del documento.


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7.2 Valoración detallada y signo de los impactos deriva dos de aplicar las determinaciones del plan.

Con el fin de valorar cómo inciden sobre el territorio las determinaciones de ordenación propuestas en el Avance del PRUG, la metodología de análisis del impacto empleada es la que se recoge en el Anexo I del Real Decreto I.I 31/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo I. 302/1986, de26 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental (derogado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos), mientras que la terminología aplicada en la valoración del impacto es la que se recoge en la Ley Canaria 11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico. Además, para la caracterización de los impactos se ha utilizado también la nomenclatura señalada para tal efecto en el Anexo I.f) de la Ley 9/2006. El análisis del impacto se ajustará a la magnitud del área afectada y se valorarán principalmente los efectos negativos, aunque no hay que desdeñar los efectos positivos que puedan emanarse de la propia ordenación. Los distintos niveles de impacto son los siguientes:

− Impacto compatible o Nada significativo. La actuación es compatible respecto a los valores ambientales del espacio sobre el que se instala o no supone afecciones significativas, no siendo necesarias las medidas correctoras.

− Impacto moderado o Poco significativo. La adecuación de la actividad respecto a las condiciones ambientales existentes requerirá la aplicación de pequeñas medidas correctoras.

− Impacto severo o Significativo. La magnitud del impacto exige, para su integración en el medio, la aplicación de fuertes medidas correctoras. Aunque con su aplicación disminuya el impacto, no se garantiza la completa integración de la actuación en el medio.

− Impacto crítico o Muy significativo. La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable, se produce una pérdida permanente de las condiciones del medio sin posibilidad de recuperación incluso con adopción de medidas correctoras.

De manera general y en esta fase del planeamiento, el tipo y carácter de los impactos solo puede intuirse en relación a la superficie del suelo ocupado por las determinaciones que a priori pueden ser impactantes, tratando de valorar, además, otros factores como la incidencia visual, la reversibilidad de la actuación, la posibilidad de introducir medidas correctoras, etc. A continuación, se desglosan los factores que complementan la evaluación:

− El signo o sentido del efecto, y por tanto del impacto, hace alusión al carácter positivo (+) o negativo (-) de las distintas acciones que puedan derivar de la planificación.

− La magnitud nos indica la significación del cambio producido según las valoraciones alta, media y baja.

− Relación causa-efecto o inmediatez, efecto directo o primario es el que tiene repercusión inmediata en algún factor ambiental, mientras el indirecto o secundario es el que deriva de un efecto primario.

− Complejidad o acumulación, el efecto simple es el que se manifiesta en un solo componente ambiental y no induce efectos secundarios ni acumulativos ni sinérgicos. Efecto acumulativo es el que incrementa progresivamente su gravedad cuando se prolonga la acción que lo genera.

− El plazo o la aparición nos indica cuando se manifiesta el efecto (corto, medio o largo plazo).


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− Como duración se entiende el tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retomaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar durante 1 y 10 años, se considera que la acción produce un efecto temporal; mientras que si el efecto tiene una duración superior a 10 años se considera permanente.

− El término reversibilidad indica la posibilidad de recuperación, total o parcial del factor afectado, es decir, la capacidad de retomar a las condiciones iniciales.

− Recuperabilidad, el efecto recuperable es el que puede eliminarse o reemplazarse por la acción natural o humana, mientras no lo es el irrecuperable.

− La periodicidad o frecuencia se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), o de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular).

− Continuidad efecto continuo es el que produce una alteración constante en el tiempo, mientras el discontinuo se manifiesta de forma intermitente o irregular.

A continuación, se llevará a cabo la valoración del impacto las determinaciones propuestas por el Avance del PRUG mediante una ficha pormenorizada; en ella se describe la actuación. Se evalúa globalmente su impacto sobre el medio, se establece la valoración del impacto (nada significativo, poco significativo y muy significativo) y por último, se aporta una serie de medidas correctoras o determinaciones a la ordenación propuesta con el fin de minimizar el impacto.


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7.3 Valoración global del impacto sobre los elementos d el medio analizados

DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN

Clasificación del suelo SRPP – G Denominación SGI-7 centro de alto rendimiento Superficie m² 28394,46 Unidad Ambiental afectada 59

EVALUACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO Signo negativo positivo Magnitud alta media baja Relación causa – efecto directo indirecto Complejidad simple acumulativo Plazo corto medio largo Duración permanente temporal Reversibilidad reversible irreversible Recuperabilidad recuperable irrecuperable Periodicidad periódico irregular Continuidad continuo discontinuo

VALORACIÓN DEL IMPACTO SOBRE EL MEDIO Compatible (I) ó

Nada Significativo

Moderado (2) ó Poco

Significativo

Severo (3) ó Significativo

Crítico (4) ó Muy

Significativo Geología X Geomorfología X Suelos X Hidrología X Vegetación X Fauna X Paisaje X Usos X

VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO (VGI) Significativo

VGI Nada Significativo <10 Poco Significativo 11 a 18 Significativo 19 a 26 Muy Significativo >27

MEDIDAS CORRECTORAS

- La volumetría que se proponga en la parcela a edificar, se hará teniendo en cuenta la integración de la misma en la zona donde se inserta, proponiendo para las mismas una cualidad que supere la realidad edificatoria existente.

- Al tratarse de una amplia zona, se procurará actuar en aquel ámbito, dentro de la misma, que se encuentre más degradado y por tanto, con menos vegetación. Donde esta sea más abundante y/o representativa, se podrá aprovechar para el espacio libre contiguo a la edificación.

- Tratamiento de borde en el contacto del suelo urbano con el rústico colindante. - Los movimientos de tierra derivados de la fase de construcción se compensarán en la

medida de lo posible, de forma que se reduzcan los excedentes. - Los materiales sobrantes se recogerán y se tratarán de forma selectiva, destinándolos a

las plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición correspondientes. - La capa de suelo vegetal que deba retirarse, se acopiará separadamente para su

posterior reutilización.


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- Al ejecutar la obra esta tendrá especial cuidado con los ruidos que se puedan generar por la utilización de maquinaria, salvaguardando así, tanto a la población colindante cómo a la fauna del entorno (en especial las aves).

- Los colores de la edificación, se propondrán de manera que los mismos no sean respectivamente ni reflectantes, o en desentono con respecto a los colores dominantes a la zona. Por tanto, se propondrán los más integrados posibles en el ambiente de la misma (blancos).

- Las luminarias de los nuevos proyectos de ejecución, y con el fin de garantizar la calidad del paisaje nocturno, deberán ajustarse a las determinaciones de el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07. Este reglamento tiene por objeto establecer las condiciones técnicas de diseño, ejecución y mantenimiento que deben reunir las instalaciones de alumbrado exterior, con la finalidad de: A) mejorar la eficiencia y ahorro energético, así como la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero. B) Limitar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa y reducir la luz intrusa o molesta.

- Se asegurará la correcta gestión de los residuos generados tanto en la fase de construcción como en la de explotación.

- Se elaborarán estudios de minimización de residuos por parte de los titulares de las instalaciones, con el fin de minimizar su volumen y reducir su peligrosidad.

- Se elaborarán, asimismo, planes de gestión y autocontrol de residuos, en los que se garantizará que cada tipo de residuo se caracteriza y gestiona según la legislación aplicable.

- En cualquier caso, dicho proyecto deberá tener un estudio de impacto ambiental, previa ejecución.


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Clasificación del suelo Denominación SGI-11 nueva red de abastecimiento de Caleta de Sebo

y La Mareta Superficie m² - Unidad Ambiental afectada 31



Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy


VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO (VGI) Poco Significativo


MEDIDAS CORRECTORAS

- La nueva red de abastecimiento, aprovechará la canalización existente, para evitar así posibles afecciones al entorno de la red.

- La red de abastecimiento, de cualquier modo irá soterrada con materiales propios del entorno, en este caso con arena.


- Minimizar la emisión de polvo y olores. - Minimizar, en lo posible, los movimientos de tierra.


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Clasificación del suelo SRPP – G Denominación SGI-13 complejo ambiental Superficie m² 240270,78 Unidad Ambiental afectada 26



Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy




MEDIDAS CORRECTORAS

- Control de las emisiones de las plantas de tratamiento de residuos, instalando equipos de medición adecuados.

- Mantenimiento óptimo de los equipos, en especial de los vehículos de transporte de residuos y del sistema de depuración de los gases emitidos.

- A la hora de realizar las obras para la instalación de dichos elementos se intentará: minimizar la emisión de polvo y olores, así cómo minimizar, en lo posible, los movimientos de tierra.

- Al ejecutar la obra esta tendrá especial cuidado con los ruidos que se puedan generar por la utilización de maquinaria, salvaguardando así, la fauna del entorno (en especial las aves).

- Realización de las obras de construcción en periodos de menor sensibilidad de las poblaciones potencialmente afectadas.

- Se evitará la entrada de aguas pluviales a los residuos almacenados. - Los movimientos de tierra derivados de la fase de construcción se compensarán en la

medida de lo posible, de forma que se reduzcan los excedentes. - Los materiales sobrantes se recogerán y se tratarán de forma selectiva, destinándolos a

las plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición correspondientes.


Documento de Avance


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- La capa de suelo vegetal que deba retirarse, se acopiará separadamente para su posterior reutilización.






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Clasificación del suelo SRPP- G Denominación SG-4 Camping Superficie m² 54966,40 Unidad Ambiental afectada 57



Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy




MEDIDAS CORRECTORAS

- Los movimientos de tierra derivados de la fase de construcción se compensarán en la medida de lo posible, de forma que se reduzcan los excedentes.

- Los materiales sobrantes se recogerán y se tratarán de forma selectiva, destinándolos a las plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición correspondientes.


- El ajardinamiento se acometerá con especies adaptadas a las condiciones ambientales existentes, debiendo ser preferiblemente especies autóctonas o de gran arraigo en el paisaje.


- Las luminarias de los nuevos proyectos de ejecución, y con el fin de garantizar la calidad del paisaje nocturno, deberán ajustarse a las determinaciones de el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07. Este reglamento tiene por objeto establecer las


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condiciones técnicas de diseño, ejecución y mantenimiento que deben reunir las instalaciones de alumbrado exterior, con la finalidad de: A) mejorar la eficiencia y ahorro energético, así como la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero. B) Limitar el resplandor luminoso nocturno o contaminación luminosa y reducir la luz intrusa o molesta.







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Clasificación del suelo SRPP-N1 Denominación SG-10 nueva conexión de LZ-402 con LZ-401 Superficie m² - Unidad Ambiental afectada 56



Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy


VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO (VGI) Significativo


MEDIDAS CORRECTORAS

- Los movimientos de tierra derivados de la fase de construcción se compensarán en la medida de lo posible, de forma que se reduzcan los excedentes.

- Los materiales sobrantes se recogerán y se tratarán de forma selectiva, destinándolos a las plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición correspondientes.


- Al ejecutar la obra esta tendrá especial cuidado con los ruidos que se puedan generar por la utilización de maquinaria, salvaguardando así, la fauna del entorno (en especial las aves estepáricas).

- Realización de las obras de construcción en periodos de menor sensibilidad de las poblaciones potencialmente afectadas (aves esteparias).

- Minimizar la emisión de polvo y olores. - Minimizar, en lo posible, los movimientos de tierra. - En cualquier caso, dicho proyecto deberá tener un estudio de impacto ambiental, previa

ejecución.


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DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN Clasificación del suelo - Denominación SGI-9 Embarcadero Caleta de Famara Superficie m² - Unidad Ambiental afectada UAH (M) 1 Fondos rocosos con Horizonte de Cystoseira

EVALUACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO Signo Negativo Positivo Magnitud Alta Media Baja Relación causa – efecto Directo Indirecto Complejidad Simple Acumulativo Plazo Corto Medio Largo Duración Permanente Temporal Reversibilidad Reversible Irreversible Recuperabilidad recuperable Irrecuperable Periodicidad Periódico Irregular Continuidad Continuo Discontinuo


Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy

Significativo Geología X Geomorfología X Suelos / Sustrato

X

Hidrología - Vegetación X Fauna X Paisaje X Usos X



MEDIDAS CORRECTORAS - La ampliación y/o mejora del embarcadero debe hacerse sin afección al horizonte de

Cystoseira, distanciándose de las mismas en un radio mínimo 500 m. - Los materiales que se utilicen no deben contener finos que puedan afectar a Cystoseira. - En cualquier caso, dicho proyecto deberá tener un estudio de impacto ambiental, previa

ejecución.

DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN Clasificación del suelo - Denominación Instalación de la red de puntos de fondeo Superficie m² - Unidad Ambiental afectada UAH (M) 26, Fondos rocosos con blanquizal y pradera

mixta de Cystoseira. UAH (M) 17 Fondos rocosos con blanquizal y pradera de Cystoseira. UAH (M) 21 y 24 Fondos rocosos con praderas algares y blanquizal.


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UAH (M) 14 Horizonte de Cystoseira – Lobophora UAH (M) 11 Biocenosis de arenas finas con praderas de Caulerpa.

EVALUACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO Signo Negativo Positivo Magnitud Alta Media Baja Relación causa – efecto Directo Indirecto Complejidad Simple Acumulativo Plazo Corto Medio Largo Duración Permanente Temporal Reversibilidad Reversible irreversible Recuperabilidad Recuperable Irrecuperable Periodicidad Periódico Irregular Continuidad Continuo Discontinuo


Nada Significativo


Significativo


Crítico (4) ó Muy

Significativo Geología X Geomorfología X Suelos / Sustrato

X

Hidrología - Vegetación X Fauna X Paisaje X Usos X

VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO (VGI) Nada Significativo


MEDIDAS CORRECTORAS - La instalación de los puntos de fondeo se hará sin afección a especies sensibles,

especialmente Cymodocea estableciendo un radio mínimo de 50 metros de distancia. - En cualquier caso, dicho proyecto deberá tener un estudio de impacto ambiental, previa

ejecución.


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8. MEDIDAS

Debido a la misma definición de la figura de protección de Parque Natural, el objetivo prioritario del PRUG debe ser la conservación. Por ello, toda la ordenación propuesta puede definirse como un conjunto de medidas ambientales protectoras y correctoras: la zonificación, clasificación y categorización, y el régimen de usos; la regulación de accesos y tránsito; los criterios para las políticas sectoriales, las directrices de gestión; y finalmente las actuaciones básicas (ver Memoria justificativa). A continuación se señalan algunas de las medidas preventivas que podrían adoptarse, señalando las condiciones que establece el PRUG para ellas o, en su caso, la justificación de su no adopción. PAISAJÍSTICA Y DETERMINACIONES PARA LA ORDENACIÓN Y ACTUACIÓN EN LOS MISMOS.

Se señala la necesidad de restauración de las numerosas canteras existentes en el interior del Parque. El Plan establece que esta restauración debe ser precedida por la interpretación de las canteras, dado que los cortes realizados en el terreno durante la actividad extractiva pueden proporcionar información valiosa sobre los procesos volcánicos acaecidos.

Otras áreas de restauración paisajística son los puntos de vertido de residuos existentes en el Parque.

En el medio marino, se consideran imprescindibles las medidas de restauración paisajística y conservación de la biodiversidad encaminadas a la recuperación de los hábitats afectados por blanquizal. La afección de los sustratos rocosos por el erizo Diadema aff antillarum, es como se ha puesto en evidencia uno de los mayores problemas ambientales del Parque. Se debe establecer las medidas correctoras tendentes a la paralización del desarrollo de los blanquizales y la recuperación de los existentes. En este sentido, las medidas llevadas a cabo hasta ahora mediante el control de los erizos por buceadores no son lo suficientemente efectivas, debido a la extensión del Parque, teniendo mayor efecto en términos relativos a la concienciación y divulgación que en términos de recuperación.

Por lo tanto, deben adoptarse medidas sobre la causa principal del problema, la sobrepesca de los principales depredadores naturales del erizo. Se deben establecer medidas que prohíban o limiten las capturas, al menos temporalmente de estos depredadores, así como establecer zonas de prohibición de pesca que, en sinergia con las restricciones de las capturas, permitan la recuperación de estas especies: samas, pejeperros y gallos fundamentalmente y por ende de los fondos y la biodiversidad del Parque.

MEDIDAS PARA REGULAR EL USO PÚBLICO DEL ESPACIO NATURAL SIN QUE SE REGISTRE UNA MERMA DE SUS VALORES.

El uso público se ordena fundamentalmente mediante la regulación de los accesos y el tránsito, estableciendo en las áreas más frágiles la prohibición de circular fuera de los senderos y pistas delimitados, e incluso señalando el volumen máximo de usuarios que deben acoger, y en su caso la necesidad de obtener autorización para circular por ellos.

Se dota de instalaciones accesorias a los puntos de acceso a los senderos (apartaderos para un determinado número de coches), de forma que se acota tanto el área a la que los


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vehículos pueden llegar, como indirectamente el número de usuarios que simultáneamente pueden transitar por los senderos.

En los senderos y pistas que dan acceso a las zonas más frágiles y/o que se considera no aportan elementos relevantes para el uso público, se establece su cierre, de forma que se evite el tránsito por ellos.

Se prevé el acondicionamiento de algunas zonas del Parque que, ubicadas en áreas de gran valor geológico, pueden permitir un cierto uso público (por sus características naturales o por estar degradadas por la actividad antrópica) que permita el disfrute del fenómeno geológico minimizando la afección a los valores naturales.

Así mismo, se prevé una serie de medidas conducentes al uso público sostenible en el medio marino, tales como la instalación de puntos de fondeo para la realización de buceo o el fondeo libre de embarcaciones, evitando la actual afección a comunidades sensibles.

Se establecerán cupos máximos o condiciones específicas, en base a la capacidad de carga del medio para todos los usos públicos marinos, excursiones marítimas, buceo, transporte, etc.

DEFINICIÓN DE LAS ÁREAS DESTINADAS AL USO PRIMARIO (GANADERÍA, AGRICULTURA, Y PESCA) EXISTENTE O POTENCIAL, CON LA INCLUSIÓN DE LAS MEDIDAS PARA QUE SU EJERCICIO NO COMPROMETA LOS VALORES DEL ESPACIO.

Se permite la continuidad de las actividades primarias preexistentes (agricultura y ganadería), sin aumentar en ningún caso su superficie.

Se establecen zonas con restricciones a la pesca profesional y recreativa, como medida de conservación de los recursos pesqueros y marisqueros, medida de control del blanquizal y como medida de protección de la biodiversidad del medio marino del Parque:

- Reserva Integral del Roque del Este. Prohibida la pesca profesional y recreativa. - Sur de Alegranza. Prohibida la pesca profesional y recreativa en los veriles de la

zona sur de Alegranza. - Sur oeste de Montaña Clara y veriles de la zona este. Prohibida la pesca profesional

y recreativa. - Costa de La Graciosa y El Río. Prohibida la pesca recreativa.

ESTABLECIMIENTO DE CONDICIONES PAISAJÍSTICAS DE INTEGRACIÓN PARV ._ INFRAESTRUCTURAS DE CUALQUIER ÍNDOLE, SISTEMAS GENERALES, EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES

El Plan señala que los nuevos tendidos de infraestructuras deben ser soterrados y realizarse en las zonas de servidumbre de las vías existentes, no señalando condiciones adicionales de integración (la reposición del material de la zona de servidumbre afectada debe ser suficiente para integrar a la infraestructura enterrada).

Se prevé la ejecución de 5 nuevos sistemas generales, en el interior del Parque:

− Centro de alto rendimiento en Caleta de Famara

− Camping en Caleta de Caballo


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− Complejo ambiental en Llano de la Mareta

− Nueva red de abastecimiento de Caleta de Sebo a Llano de la Mareta

− Nueva conexión de LZ-402 con LZ-401

Dichas áreas se han intentado ubicar en aquellas áreas que, en principio, se ha detectado que no poseen valores ambientales de relevancia y que presentan un grado de antropización alto, sin embargo, se considera primordial establecer una evaluación de impacto previa a la posible ejecución de los mismos.

DEFINICIÓN EXTENSIVA DE LOS SUELOS DESTINADOS A FORESTACIÓN E INCLUSIÓN DE PROGRAMAS DE FORESTACIÓN O RESTAURACIÓN.

En el Parque Natural dominan los elementos geológicos sobre los biológicos de forma clara. Los procesos ecológicos más interesantes son de hecho los de colonización y sucesión vegetal sobre la nueva superficie creada por las erupciones. Aunque en los islotes se refugian las comunidades vegetales anteriores a las erupciones, no se considera procedente actuar sobre ellas (en muchos casos se encuentran degradadas por la intervención antrópica a lo largo de los siglos), sino que se considera más acorde con la figura de Parque Natural eliminar en su caso las actividades que puedan estar degradándolas en la actualidad, y dejarlas evolucionar de forma natural.

Además, se considera primordial establecer un programa de erradicación de especies invasoras que ayude a la desaparición de tales comunidades (como por ejemplo veneneros) que contribuyan a la recuperación de las especies propias de la zona donde nos encontramos.

MEDIDAS PARA EVITAR LA FRAGMENTACIÓN DE LOS HÁBITATS NATURALES EXISTENTES EN EL INTERIOR DEL ESPACIO.

El Plan no permite la ejecución de nuevas infraestructuras de transporte o la ejecución de actuaciones que puedan fragmentar los hábitats reconocibles en el Parque.

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA SALVAGUARDA DE LAS POBLACIONES DE ESPECIES AMENAZADAS EXISTENTES, SIN PERJUICIO DE LAS CONTEMPLADAS POR LOS PLANES DE ESPECIES AMENAZADAS.

La ordenación (mediante la zonificación y régimen de usos) es la principal estrategia que utiliza el PRUG para la protección de las especies. Esta ordenación protege las zonas más frágiles, prohibiendo incluso el acceso a ellas fuera de las vías señaladas; se regula el régimen en que deben desarrollarse las actividades preexistentes, de forma que se eviten nuevas afecciones.

No se contemplan medidas específicas de protección adicional de poblaciones concretas porque las necesidades iniciales son las de caracterización de esas poblaciones. Para ello, se plantea una serie de estudios de caracterización, dirigidos a la fauna invertebrada, la hubara canaria, aves marinas, rapaces nidificantes, tabaiba dulce.

Se establecerán en las siguientes fases del documento, medidas de protección de especies marinas, regulando los puntos de fondeo, la actividad pesquera y marisquera y las actividades recreativas que puedan afectar a las especies (épocas de prohibición, vedas, distancias, etc.).


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MEDIDAS CAUTELARES DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.

No se señalan medidas específicas de protección, dado que se considera prioritaria la elaboración de un inventario arqueológico y etnográfico, que debe valorar la necesidad de restauración y protección de los elementos que se inventaríen.

CRITERIOS PARA LA POLÍTICA DE ADQUISICIÓN, CON DESTINO AL DOMINIO PÚBLICO, DE LOS ESPACIOS DE MAYOR VALOR EN BIODIVERSIDAD O ESTRATÉGICOS PARA SU RECUPERACIÓN.

El Plan remite a la Administración competente a que promueva la adquisición de terrenos de titularidad privada en las zonas más frágiles y con mayor restricción de usos.


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9. SEGUIMIENTO. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL (PVA)

El PRUG tiene vigencia indefinida. Sin embargo, en función de la aparición de ciertas circunstancias que aconsejen modificar la estrategia de gestión del Parque Natural, será necesario revisarlo.

Aunque algunas de estas circunstancias pueden ser externas a las previsiones del mismo Plan, es evidente que algunas pueden derivarse de efectos no previstos de las determinaciones del Plan, o de escasa respuesta a las medidas adoptadas por parte de los elementos o situaciones que se pretenden corregir.

Para identificar estos efectos y proponer en consecuencia una revisión del Plan que modifique la estrategia de gestión adoptada, es necesario realizar un seguimiento de las determinaciones del Plan y, en general, de los elementos del ámbito ordenado, ya que no sólo los efectos de las determinaciones pueden requerir una revisión del Plan, sino también la identificación de evoluciones no deseables en los elementos medioambientales.

El seguimiento se estructura en la forma de Plan de Vigilancia Ambiental del desarrollo del planeamiento del Espacio Natural y de los elementos que integran éste. Este Plan debe ser llevado a cabo por parte del órgano gestor, colaborando con él la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias, como órgano promotor del Plan.

9.1 Elementos que integran el seguimiento

En el seguimiento se tendrán en cuenta, tanto los elementos pasivos del territorio en sí mismos como las determinaciones de ordenación del Plan, (bien en sus efectos sobre los elementos, bien en su funcionamiento intrínseco). Estos elementos serán al menos los que se señalan a continuación, pudiendo el órgano gestor añadir elementos adicionales si lo considera conveniente:

> Elementos socioeconómicos

■ Actividad agrícola y pesquera

■ Uso público

■ Control de edificaciones y actuaciones urbanísticas ilegales

> Elementos naturales

■ Geología

■ Flora y fauna

■ Hábitats


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9.2 Indicadores de seguimiento

Los indicadores que se proponen para llevar a cabo el seguimiento son los siguientes:

- Actividad agrícola

a) Estado de actividad de la agricultura: áreas agrícolas activas y abandonadas, registrando tanto el número de parcelas como la superficie en cada categoría. Se ubicarán cartográficamente.

b) Nº de infracciones sobre la normativa agrícola del Plan: puesta en cultivo de parcelas abandonadas o creación de nuevas parcelas.

- Actividad pesquera

a) Evolución de las capturas y del esfuerzo pesquero mediante el control de las descargas.

b) Evolución del número de licencias y del censo de la pesca recreativa y profesional respectivamente.

c) Nº de infracciones registradas en el ejercicio de la actividad pesquera profesional y recreativa.

■ Uso público

a) Existencia de Programa de Actuación de Uso Público.

b) Porcentaje de ejecución (respecto al número de actuaciones) del Programa de Uso Público.

c) Afluencia de visitantes: número de autorizaciones para actividades relacionadas con el uso público (acceso a senderos regulados, personas autorizadas a acceder, nº de grupos que requieren de guía del Parque, fondeos, buceo, etc.).

d) Nº de puntos de fondeo establecidos.

e) Nº de infracciones ligadas al uso público.

■ Control de edificaciones y actuaciones urbanísticas ilegales

a) Infracciones en el Espacio Natural: con especificación del tipo de denuncia (vivienda, alpendre, caminos, cerramientos, etc.)

■ Geología

a) Nº de huellas de extracción y superficie afectada. Evolución comparada en el tiempo (por medio de fotointerpretación, por ejemplo). Este indicador debe constatar tanto la posibilidad de actividad extractiva ilegal, como el progreso de las actuaciones de restauración de puntos de extracción abandonados.


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■ Flora y fauna

a) Nº de especies del Parque Natural con planes de gestión aprobados.

b) Nº de especies con planes de gestión en funcionamiento en el Espacio Natural.

c) Eventos relevantes para la gestión de especies: por ejemplo, datos derivados de estudios que indiquen necesidad de actuaciones específicas y/o urgentes de recuperación o gestión de alguna especie.

d) Nº de autorizaciones concedidas para estudios sobre especies de flora o fauna o actuaciones relacionadas con estudios.

■ Hábitats

a) Evolución de la vegetación sobre el territorio: (por ejemplo, a través de fotointerpretación, de composición de especies o de evolución de especies indicadoras), señalando si la dinámica es de recuperación o de degradación de la formación existente.

b) Tendencia en la evolución de los hábitats (estable, positiva, negativa): señalando en el caso de tendencias negativas cuál es el probable agente que las provoca.

c) Evolución de los blanquizales en el ámbito del Parque, mediante seguimiento científico que incluya al menos tendencia (positiva o negativa) de: densidad de erizos, especies (ictiofauna e invertebrados), cobertura algal y control de las poblaciones de depredadores.

9.3 Desarrollo del Plan de Vigilancia Ambiental

La realización del Plan de Vigilancia corresponde al órgano gestor del Parque Natural del Archipiélago Chinijo, debiendo contar con la colaboración de la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, responsable de la planificación del Espacio Natural. Se señala la necesidad de publicar los resultados anuales del Plan de Vigilancia, de forma que sea accesible para el público en general. En función de la evolución de los diferentes indicadores, de los resultados del Plan de Vigilancia puede derivarse la necesidad de establecer medidas o, en su caso, proponer la revisión/modificación del PRUG.

9.4 Eventos que pueden suponer causa de revisión del Pl an Rector de Uso y Gestión

De los indicadores de seguimiento, se eligen algunos cuya evolución puede marcar la necesidad de modificar la estrategia de gestión, y en consecuencia, requerir la modificación del Plan Rector de Uso y Gestión. Estos indicadores, y los valores que harían necesaria la revisión el PRUG, son los siguientes:

- Nº de infracciones sobre la normativa agrícola y pesquera del Plan: si durante tres años consecutivos se observa una tendencia creciente en este indicador.

- Nº de infracciones ligadas al uso público: si tras tres años de vigencia, se observa una tendencia creciente de este indicador.

- Nº de huellas de extracción y superficie afectada: si tras tres años se observa una


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tendencia creciente en este indicador.

- Evolución de la vegetación: si tras tres años se observa una dinámica regresiva de las formaciones vegetales, que no sea achacable a factores naturales puntuales (por ejemplo a la ausencia de precipitaciones).

- Evolución de los blanquizales: Si tras tres años se observa una dinámica regresiva de las formaciones vegetales y aumento de la superficie de blanquizal, que no sea achacable a factores naturales puntuales (aumento de la temperatura).


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10. RESUMEN DE CARÁCTER NO TÉCNICO

El Parque Natural del Archipiélago Chinijo se localiza en el sector septentrional de la isla de Lanzarote, incluyendo la isla de La Graciosa, los islotes de Alegranza y Montaña Clara, el Roque del Infierno y el Roque del Este, así como el ámbito marino comprendido entre los islotes y la costa norte de Lanzarote.

El Parque ocupa una superficie de 46.263 hectáreas, de las que 37.151 se corresponden al ámbito marino. La superficie terrestre consta de 9.112 hectáreas repartidas entre los términos municipales de Teguise con 7.222 ha (79,3%) y Haría con 1.890 ha (20,7%). Esta superficie supone el 10,7% de la superficie insular y el 26,1% de la superficie insular protegida por la Ley 12/1994. El acceso a la Graciosa y al resto de islotes y roques que conforman el Parque Natural se realiza mediante embarcaciones que utilizan fundamentalmente los puertos de Órzola y Caleta del Sebo.

El Parque Natural posee una estructura geológica compleja. Así, los acantilados de Famara constituyen una excelente muestra de las emisiones fisurales de la Serie I que conformaron el basamento insular y que originariamente dieron lugar a un edificio de mayores dimensiones, cuya fisonomía en la actualidad nada tiene que ver con la originaria al haber sufrido un largo e intenso proceso de desmantelamiento erosivo. En contraposición se sitúan los islotes, que constituyen un conjunto volcánico más reciente resultado de emisiones aisladas de las series III y IV.

Además de su indudable valor geológico, los riscos de Famara constituyen un centro genético de flora particularmente interesante, con una alta concentración de endemismos de forma que en apenas un 6% de la superficie de la isla de Lanzarote habita el 75% de la flora endémica de la isla.

Por otro lado, el Parque Natural posee una excepcional riqueza en lo que a la avifauna se refiere, concentrándose fundamentalmente en los islotes, donde habitan al menos una decena de aves amenazadas, aunque en el sector de la isla de Lanzarote es posible observar especies de gran interés como la hubara, el águila pescadora, etc.

En el ámbito marino, el espacio protegido constituye un área de elevado interés por la presencia de bellos fondos, así como, una diversidad excepcional respecto al resto del Archipiélago Canario, de comunidades bien conservadas con una elevada riqueza de especies, algunas muy raras en el resto del archipiélago, siendo además un área de alto interés pesquero que ha permitido el desarrollo de una pesca artesanal de especial relevancia en el área.

Dentro del espacio se localizan cuatro asentamientos reconocidos por el Texto Refundido: dos en La Graciosa (Caleta del Sebo y Pedro Barba) y otros dos en Lanzarote (Caleta de Famara y Island Homes) que albergan una población de aproximadamente un millar de personas. En referencia a los valores naturales en presencia, se destaca que el Parque Natural, cuenta con una riqueza importante, lo que le confiere un valor natural alto a prácticamente la totalidad del ámbito, exceptuando alguna zona puntual que ha sido o es presionada antrópicamente, como pueden ser, por ejemplo, los núcleos de población presentes. Por


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ello, se hace necesaria la protección y preservación de los recursos naturales, para que dicha presión y/o problemática se agrave perjudicando a dichos recursos. Así pues, en este plan y tras un estudio exhaustivo de las características ambientales que configuran el espacio, y tras un diagnóstico que corrobora la importancia ambiental del ámbito, se ha establecido una zonificación que restringe los usos que se puedan dar en el territorio, con el fin de proteger los valores frente a las actividades derivadas del hombre. Una vez realizada dicha zonificación y clasificación, se procedió a elaborar las alternativas propuestas para el presente plan. De partida, nos encontramos con la situación actual (Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Archipiélago Chinijo L-2, vigente y aprobado en 2006), que es la llamada Alternativa 0. Pero las nuevas propuestas se exponen en las alternativas 1, esta alternativa refuerza el carácter residencial del ámbito del Parque; la alternativa 2,que trata de fomentar un modelo territorial basado en el turismo dentro Parque Natural, que permita el disfrute de las actividades recreativas-turísticas planteadas en este modelo, junto a elementos útiles para reforzar la estructura del Parque, y favorecer la reactivación socioeconómica del mismo; y la alternativa 3, que trata de fomentar un modelo territorial basado en la realidad territorial y jurídica. Los núcleos de Caleta de Famara de carácter residencial, y donde no se permite el desarrollo turístico, e Island Homes de carácter turístico pero de desarrollo residencial que permitan el disfrute de las actividades recreativas-turísticas planteadas en este modelo, junto a elementos útiles para reforzar la estructura del Parque, y favorecer la reactivación socioeconómica del mismo. En conclusión, las diferencias entre las alternativas 1, 2 y 3 se reflejan en el modelo que plantea cada una de las alternativas en función de los diferentes usos globales de los núcleos de población. Y las diferencias comparando las 3 nuevas alternativas, con la alternativa 0 son además de los usos de los núcleos, diferencias en la clase y categorías del suelo rústico, derivadas de las diferencias entre la zonificación del PRUG vigente y la zonificación nueva. En cuanto a su valoración ambiental, destacar que tras la comparativa de las alternativas, la que obtiene una valoración más desfavorable con respecto al resto es la Alternativa 0, esto se debe a lo comentado en el punto anterior, donde se aprecia que pese a que el uso turístico es existente, el plan no lo recoge como tal, y por ello esta actividad se está llevando a cabo sin planificación, generando una serie de problemas ambientales que se agravan por su falta de regulación y/o control. Del resto de alternativas hay que destacar la Alternativa 2, que obtiene una mayor compatibilidad, con respecto al resto, cosa que también se señalaba en el apartado anterior, donde se exponía que, al dar cabida a un uso presente en el territorio, el cual es generador de impacto (consumo inadecuado de los recursos: agua, luz, etc., además de la generación de residuos, entre otros problemas), se está potenciado a su vez el que dichos impactos se regulen y tengan un control que permitan paliar el problema existente. Cosa que en parte, no ocurre con el resto de alternativas, ya que por un lado la 1 sólo contempla el uso residencial y dicha problemática existente no cesaría, ni se le pondría remedio, y por otro lado, la alternativa 3 pese a que al núcleo de Caleta de Sebo sí se le dotaría de una compatibilidad necesaria del uso turístico, que la dotaría de unos elementos acordes a dicha actividad ayudando a regular los problemas que ello conlleva, el cambio de uso de pasar de un turístico a residencial (Island Homes), trae consigo unos cambios aparejados, que pudieran ocasionar una serie de problemas de tipo ambiental, puesto que requería de unas dotaciones e equipamientos para los que carece de suelo urbano.


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En cuanto a la valoración económica, señalar que la Alternativa 2 es la que, con el núcleo de Caleta de Sebo como residencial compatible con el turístico, e Island Homes como exclusivamente turístico, existe una mayor proporción del uso turístico y por tanto, es la mejor valorada. Por otro lado, y en cuanto a aquellas actuaciones que se proponen dentro del Parque Natural, las cuales a priori, no suponen alteración considerable de los valores naturales, ya que se han ubicado en las zonas más degradadas, pero que sin embargo, se han sometido a una evaluación específica de cada una de ellas (camping en Caleta de Caballo; centro de alto rendimiento en Caleta de Sebo; complejo ambiental en Llano de la Mareta; y la nueva conexión de LZ402 con LZ-401 y las mejoras del embarcadero de Famara). Tras la evaluación se ha corroborado lo que en un principio se creía, y es que prácticamente ninguna de las propuestas tienen efectos negativos de relevancia sobre el medio, a excepción de la nueva vía (nueva conexión), que repercute sobre elementos como la fauna y el embarcadero con efecto moderado sobre el medio marino circundante. Para todo ello, se exponen una serie de medidas que intentan corregir y/o paliar las repercusiones adversas que se pueden dar o que simplemente ya se están dando o se han dado, caso de las antiguas escombreras de las cuales se pide un proyecto de restauración paisajística. Y por último, el presente documento expone un seguimiento, a modo de programa de vigilancia ambiental, que consiste, principalmente, en el establecimiento de una serie de elementos que integran el seguimiento (actividad agrícola, uso público, control de edificaciones y actuaciones urbanísticas ilegales, geología, flora y fauna, y hábitats), que a su vez se encuentran integrados por unos indicadores, de cuya aplicación y por tanto, de los resultados del Plan de Vigilancia, puede derivarse la necesidad de establecer medidas o, en su caso, proponer la revisión/modificación del PRUG.

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