Aplicación de regulaciones ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del destino

Tercer Foro Dominicano Anual de Turismo

FODATUR

Santo Domingo, República Dominicana

Octubre 2013

Zacarías Navarro

Contenido

• Contexto de la Gestión Ambiental– Mundial, regional y nacional

• Regulaciones ambientales– Instrumentos estatales

– Iniciativas privadas y autoregulación

• Retos

Salinización y anegamiento

de suelos muy irrigadosContexto de la Gestión Ambiental

Contexto de la Gestión Ambiental Mundial

• Concentración poblacional en el litoral y zona urbana.

• Disponibilidad moderada de recursos hídricos, con deficiencias en distribución y calidad.

• Gestión deficiente de residuos sólidos.

• Cambios en usos del suelo.

• Cambio climático, desertificación y erosión.

• Modelo energético dependiente del petróleo.

• Transporte colectivo ineficiente.

• Desequilibrios ambientales.

1989Exxon Valdez-Accidente

petróleo-

Historia de la Gestión AmbientalIn

cid

en

cia

s d

e t

em

a a

mb

ien

tal

Tiempo

1984Union Carbide,

Bhopal-accidente-

1987ProtocoloMontreal -Convenio-1986

Chernobyl-Accidente Nuclear-

1997Protocol Kyoto

2006

ISO 14040 -Actualización-

Fuente: Modificado de Five Winds International

Grandes accidentes

tecnológicos

Iniciativas internacionales para la

gestión ambiental

Gestión ambiental con Enfoque en

Ciclo de Vida Productivo

1992UNCED/ Agenda 21

-Confencia UN-

1996ISO14001

2012

Rio+20-Conferencia-

1987Nuestro Futuro

Común-Informe-

Contexto de la Gestión Ambiental Mundial

Comando y control

Autocontrol

Logística inversa

Ciclo de producto

Efi

ca

cia

Gestión Ambiental

Enfoque de Ciclo de Vida (ECV) del producto :

• Reducir el uso de recursos

• Reducir emisiones al ambiente

• Mejorar el desempeño socio-económico

.

Contexto de la Gestión Ambiental Mundial

Contexto de la Gestión Ambiental Mundial

El Enfoque de Ciclo de Vida es un ejemplo de

iniciativa mundial entre el sector privado, agencias

de cooperación, gobiernos y ONG’s.

extracción

de la materia

prima

Producción/

transformación

Disposición

final

Marco Legal

En sus Artículos 5 y 18 que señala que:

“Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de

cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar

y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio

ambiente, y eliminar los patrones de producción y consumo no

sostenibles”.

“Art.18.- corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente,

estimular los procesos de reconversión industrial ligados a

la implantación de tecnologías limpias”.

Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Ley 64 –00)

Salinización y anegamiento

de suelos muy irrigadosRegulaciones ambientales

Instrumentos Estatales para promover el desarrollo sostenible (Ley 64-00)

• La planificación ambiental;

• Normativa ambiental ;

• Los permisos y licencias ambientales;

• La evaluación de impacto ambiental estratégica;

• La vigilancia e inspección ambientales;

• El desarrollo científico y tecnológico;

• Los incentivos;

• El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales.

Normativa Ambiental

• Reglamento de Autorizaciones Ambientales: La Ley 64-00

en el capitulo IV, artículo 40 de la evaluación ambiental,

señala la necesidad de obtener previo a la ejecución de

cualquier proyecto una autorización ambiental.

• Normas de Calidad : aire, agua, ruido, residuos sólidos.

• Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible.

•Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Ley 64 –00)

Autorizaciones Ambientales

Abarcan todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar

para la realización de distintas actividades, obras o proyectos que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los

recursos naturales. Por su nivel de complejidad se clasifican en:

Certificado de Registro de

Impacto Mínimo –

Categoría D

Constancia Ambiental –

Categoría C

Permiso Ambiental –

Categoría B

Licencia Ambiental –

Categoría A

Flujo General del Proceso

Visita Análisis Previo Análisis Previo Análisis Previo

Procesamiento de la Autorización por Categoría

SolicitudCategorización preliminar del proyecto

CRIM Constancia Ambiental

CPA

C

E

I

C

T

E

C

V

TDRs

Revisión DIA

Permiso Ambiental

TDRs

Revisión EsIA

Licencia Ambiental

Proceso de participación pública

AD C B

Política Nacional de Consumo y Producción

Sostenible

La Política Nacional de Consumo yProducción Sostenible (Presentada en el2011 por el Ministerio de Medio Ambiente YRecursos Naturales) establece:

• Crear y promover mecanismos dearticulación entre los sectores público,privado y/o académico, para incorporarla producción y consumo sostenible a lossectores productivos.

• Incorporar prácticas, procesos ytecnologías de producción sostenible enlos sectores productivos y de servicios.

• Fomentar prácticas que permitanimplementar el consumo yaprovechamiento sostenible, entre otros.

La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible se

articula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente

en los ejes 3º y 4º, y viene fomentando diferentes actividades

para alcanzar los objetivos trazados, como son:

• Capacitación,

• Incentivos,

• Acuerdos voluntarios,

• Red nacional de centros de consumo y producción

sostenible

Política de Consumo y Producción Sostenible

• Investigación y capacitación en Huella Hídrica aplicada al sector

turismo

• 8 empresas con diagnósticos de P+L y capacitación de sus

empleados

• Participaron empleados de universidades, instituciones públicas y

clúster agrícolas.

• Participaron 10 empresas, se le realizó diagnósticos de P+L, y

fueron capacitados sus empleados.

• Se identificaron 27 opciones para disminuir impactos ambientales

y a la vez obtener ganancias económicas.

• Capacitación a través de los Acuerdos de Producción Sostenible

Productores del sector de bananos orgánicos de la línea noroeste

Empresarios y empleados de la Zona Industrial de Haina

Productores de cítricos de la Región Este.

Capacitación

Acuerdos Voluntarios

Acuerdos entre instituciones públicas y sectores productivos, con el

objetivo de crear y promover mecanismos de articulación para

incorporar producción y consumo sostenible.

Red Nacional de Centros de Consumo y

Producción Sostenible

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, el Ministerio de Industria y Comercio y

la Organización de las Naciones Unidas para el

Desarrollo Industrial (ONUDI).

9 instituciones interesadas en formar parte de esta

Red, entre las que se encuentran: INTEC, IDIAF,

JAD, IIBI, ECORED, PUCMM, UASD, INFOTED y

CODIA.

En la República Dominicana tenemos representantes del sector productivo que han demostrado proactividadpara adaptarse a las nuevas exigencias del mercado.

Algunos ejemplos están en los resultados del Primer Premio Nacional a la Producción Más Limpia.

Iniciativas privadas y autoregulación

Iniciativas privadas y autoregulación

Para los años 2010-2011 la aplicación de proyectos de producción

más limpia significó:

Agua

Un ahorro de

electricidad de

44,000 Megawatt

por hora por año.

EnergíaUn ahorro de agua de

559,000 metros cúbicos, lo que puede satisfacer la

demanda de 1,554 familias por mes.

Se dejaron de emitir a la atmosfera 29,000

toneladas de Dióxido de Carbono (CO2) por año.

AireUna reducción

de 51,000 toneladas de

residuos sólidos

Residuos

Iniciativas privadas y autoregulación

Salinización y anegamiento

de suelos muy irrigadosRetos

• Contribuir a que el sector productivo integre

la gestión ambiental en la administración de

las empresas

• Fomentar el Enfoque de Ciclo de Vida (ECV).

• Fortalecer el cooperación entre el sector

privado y el sector público orientado al

desarrollo sostenible.

• Impulsar los incentivos industriales por

buenas prácticas ambientales.

Retos

• Aumentar la inversión en investigación yfortalecer el componente cientifico–técnico anivel nacional en aspectos de gestión ambiental.

• Asumir nuestras vulnerabilidades como sectorproductivo frente al cambio climático (sequias,inundaciones, reduccion de recursos hidricos,nuevas enfermedades).

• Fomentar la produccion considerando lasvulnerabilidades del territorio dominicano ycontribuir con soluciones.

• Promover el acceso a la informaciónmedioambiental, la participación y acceso a lajusticia.

Retos

¡Muchas Gracias!