consejo programas transexenales - cce · consejo coordinador empresarial octubre, 2012. 2 Índice...

Programas transexenales

empresarialconsejo coordinador

Octubre, 2012

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Índice1. Fondo PyME 6

1.1 Centros México Emprende 6

1.2 Programa Nacional de Emprendedores 7

1.3 Microempresas 8

1.4 Franquicias 9

1.5 Fondo de Innovación Tecnológica 9

1.6 Mercado de Deuda para Empresas 10

1.7 Garantías Etiquetadas 11

1.7.1 Programa de Financiamiento a Emprendedores con la Banca Comercial 12

1.7.2 Programa de Reactivación Económica a MIPyMES Siniestradas 13

1.8 Programa de Equipamiento a Agremiados a Cámaras Empresariales 14

1.9 Asesoría Financiera 15

1.10 Proyectos Productivos 15

1.11 Aceleración de Empresas 16

1.12 Parques Tecnológicos 17

1.13 Parques Industriales 17

1.14 Prologyca 18

1.15 Desarrollo de Proveedores 19

1.16 Semana Nacional de las PyMEs 20

2. Compranet 21

3. Plataforma México 22

4. Comisión Intersecretarial de Combate a Piratería y Contrabando 23

5. Fortalecimiento de la Procuraduría para la Defensa del Contribuyente (PRODECON) 24

6. El Buen Fin 25

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7. Alianza por la Educación 26

7.1 Evaluación universal de maestros 26

7.2 Prueba ENLACE 26

7.3 Padrón Nacional de Maestros 27

7.4 Formación de Consejos Escolares de Participación Social 28

7.5 Programa Bécalos por su Valor 28

8. Agenda de competitividad 30

8.1 Índices de Competitividad 30

8.2 Programa Multinivel de Mejora Regulatoria 31

8.3 Estrategia para elevar la Productividad y Acelerar el Crecimiento PMR 32

8.4 Reforma de Garantías Mobiliarias 32

8.5 Registro Único de Garantías Mobiliarias (RUG) 33

8.6 Programa de Cooperación Regulatoria MEX-USA 34

8.7 Miscelánea Mercantil 35

8.8 Portal tuempresa.gob.mx 35

8.9 Una Sola Economía 36

9. Cedula de Identidad Ciudadana 37

10. Oficina de monitoreo de prensa extranjera 38

11. Consejo Nacional de Seguridad Pública 39

12. Presencia de México en Davos 40

13. Alianza Nacional por el Turismo 41

14. Imagen de México en el exterior 42

15. Itinerancia del Tianguis Turístico 43

16. PROMÉXICO 44

17. Inclusión Financiera 46

18. Bursatilizar empresas paraestatales 47

19. Negociación de Tratados Internacionales 48

20. Sistema de Información Legislativa 49

21. Desarrollo Sustentable A.C. 50

Agenda por México

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CONTEXTO:

En el marco de la Agenda por México, que tiene por objeto aterrizar e impulsar acciones concretas en temas que resultan estratégicos para el crecimiento económico, fomento a la inversión y oportunidades para el bienestar de la población, entre otros, el CCE elaboró una relación no limitativa de programas e iniciativas de gobierno que -por sus buenos resultados e impacto- deben ser considerados para garantizar su continuidad dentro del nuevo gobierno, en función de que resultan positivos para el sector empresarial y en todo caso se recomienda reforzarlos.

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Programas transexenales

Octubre, 2012

Programas Transexenales

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1. Fondo PyMEDependencia a cargo: Secretaría de Economía

1.1 Centros México Emprende

Descripción: Los Centros México Emprende se crearon para otorgar servicios a las empresas de manera integral a través de consultores empresariales previamente seleccionados y capacitados para este fin, operados a través de los organismos empresaria-les más representativos en cada ciudad.

Asimismo, se creó el portal www.mexicoemprende.mx y el “call center” 01800 910 0 910 como una estrategia de atención empre-sarial, la cual permite a las MIPYMES y emprendedores tener acceso desde cualquier parte del país a programas de apoyo integrales, a través de asesores especializados.

Beneficiarios: Emprendedores y MiPYMEs

Beneficios:

• Asesoríabásicadelosapoyosyprogramasexistentesaemprendedoresyempresas.

• ConsultoríaEmpresarial:Diagnóstico,plandemejoraygestióndelcrédito.

• Vinculaciónaotrosprogramasdeapoyo(tuempresa.gob.mx;programasconelIMPIyconelSAT).

• Formaciónempresarialpresencialyenlínea.

• Ventanillasúnicasdeatenciónempresarial.

• RentadeespaciosvirtualesyFísicos.

Avances:

• 82Centrosy151Módulosoperandoen107ciudadesdelpaís,enlosprincipalesorganismosempresariales,entotal233.

• LosCentrosyMódulosMéxicoEmprendeproporcionaronatencióna97,161empresasy82,873emprendedores,realizaron7,188diagnósticosempresariales5,897vinculacionesentreempresasconunconsultorfinancierooempresarial,asícomootras18,208vinculacionesaprogramaspúblicosoprivados.

• Asimismounaredde1,100consultoresempresarialesyfinancierosacreditadosqueproporcionanserviciosparaapoyarproyectosviablesdeempresasyemprendedores.

• CursoHarvardManageMentorPlus,dirigidoaempresariosyemprendedores,demane-ra presencial y en línea, a través de la red de 110 facilitadores acreditados en dicha

metodología.

• CampañadepromocióndelosCentrosMéxicoEmprendeentodoelpaís,atravésdelConsejodelaComunicación,enradio,televisiónabiertayencable,enelserviciopúblicodetransporte(metro,autobuses,metrobus),parabuses,anunciospanorámicos,revistasyperiódicosprincipalmente.

Posiblesmejoras:

• Conjuntar y coordinar esfuerzos con los organismos empresariales,como se ha hecho al día de hoy, para la operación de los Centros Méxi-co Emprende.

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• ConsolidarlosCentrosyMódulosMéxicoEmprendeatravésdeunesquemadesustentabilidad,fortaleciendosuoperaciónconmás productos y servicios para las pymes y emprendedores.

• MayorvinculaciónconprogramasyserviciosqueofreceelGobiernoFederal.

• ConstruccióndenuevosCentrosyMódulos,tomandoencuentalademandanoatendida.

1.2ProgramaNacionaldeEmprendedores

Descripción: Promueve e impulsa la cultura y desarrollo empresarial para generar un semillero de emprendedores que permita lacreacióndemásymejoresmicroypequeñasempresas.ElProgramaNacionaldeEmprendedores,apoyalassiguientesvertien-tes:

• ModeloJóvenesEmprendedores(MJE):metodologíacreadaparapromoverlaculturayeldesarrollodehabilidadesempresa-riales en las personas que tengan una iniciativa emprendedora, a través del Taller Yo Emprendo.

• CaravanadelEmprendedor:eventositinerantesqueorganizalaSEencoordinacióncondiferentesactoresdelsectorpúblicoyprivado, para impulsar el espíritu emprendedor en la sociedad, a través de conferencias, paneles, expo, simuladores de negocios, actividadeslúdicasyespaciosculturales.

• IncubadorasdeEmpresas:reddeIncubadorasanivelnacionalqueasesoranalosemprendedoresenlaelaboracióndesuplande negocios y apertura de empresas.

Beneficiarios: MIPyMEs, Emprendedores

Beneficios:

• ImpulsarypromoverelespírituemprendedoryeldesarrollodehabilidadesempresarialesatravésdelaCaravanadelEmpren-dedoryelModeloJóvenesEmprendedores.

• PromoverlacreacióndenuevasempresasyempleosdemanerasólidaysostenidaatravésdelaSistemaNacionaldeIncuba-cióndeEmpresas,asícomolaconsolidacióndelsistemadeincubación.

• Acercaryvincularinstrumentosdefinanciamientoaccesiblesparalosemprendedoresenprocesodeincubación.

Avances: Enelperiodode2007-2012segeneraron156,445empleos;95caravanas;48,568empresasyseatendieron76,000emprendedores;473incubadorasy253jóvenesemprendedores.

Posiblesmejoras:

• CreacióndelConsejoNacionaldeIncubadorasdeEmpresasdeMéxicoparaasegurarlaconsolida-cióndelsistema,sucontinuidadyelapegoalasmejoresprácticasdeincubación,queresultenenlageneracióndemásymejoresempresasyempleos.

• Implementacióndelnuevomodelodeincubacióndesarrolladoconlasmejoresprácticas

• Respectoalmodelo jóvenesemprendedores,aumentar lacoberturayasí llegaramás emprendedores.


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1.3Microempresas

Descripción: tieneporobjetivoelevarlacompetitividaddelasmicroempresas,medianteunesquemademodernizacióntec-nológica, comercial y administrativa, que permita consolidar posición en el mercado a través de capacitación, consultoría y finan-ciamiento.

Beneficiarios: Negociosquetienenhasta10trabajadores,quegenerananualmenteventashastapor4millonesdepesos.Lapoblaciónbeneficiadasondetallistasindependientesdelsectorabarroteroanivelnacionalqueenambosproyectossebuscabeneficiaradosmilmicroempresasenlossiguientesestados:DistritoFederal,EstadodeMéxico,Guanajuato,Hidalgo,Morelos,Puebla,Querétaro,Sinaloa,Yucatán,Jalisco,Michoacán,NuevoLeónyTamaulipas.

Beneficios:

• Mejorarcondicionesempresarialesyoportunidadesdenegocio

• Incrementarrentabilidad

• Reducirloscostosdeproducciónylaemisióndecontaminantesyconsumodeenergíayagua

• Introducirnuevasyeficientestecnologías

• Mejorarlacalidaddeservicioyatenciónalconsumidor.

Avances: Se han desarrollado diversos esquemas de atención con particularidades y modelos de operación diferente con el fin de apoyar a los giros de microempresas tradicionales como:

• MiTortilla:modernizaciónintegralenlasáreasadministrativa,operativa,comercialytecnológicadelamicroempresadetipotradicional dedicada a la industria de la masa y la tortilla.

• MiTienda,ProgramadeModernizacióndelaTiendadelaEsquinaSÚPERYA:modernizar“pequeñosnegociosfamiliaresdeabarrotes”paraqueseanmáscompetitivosfrenteaunconsumidormásexigenteyunaindustriacadavezmásprofesionalizaday que garantice una derrama económica para ellas y para su comunidad.

• ProgramaDONALACENOySÚPERCANASTO:activarlamodernizaciónintegral,administrativa,comercialytecnológicadelasmicroempresasdetallistasindependientesdelcomercioabarrotero,atravésdecapacitaciónyconsultoríaempresarial.

Posiblesmejoras:

• Agilizarelprocesoparaaccesaralfinanciamiento,asegurandolaentregaderecursosalasmicroempresasquecumplanlosrequisitosestablecidos.

• DesarrollarmásopcionesdeintervenciónintegralaMicroempresas,talcomoSu-perYa, SuperCanasto, etc.

• Mayorcoberturadelosprogramasexistentes.

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1.4Franquicias

Descripción:Surgeenelaño2007comoresultadodelaconfluenciadenecesidadesdetectadasporlosrepresentantesdelsectorenelpaís(AsociaciónMexicanadeFranquicias)ydelsectorpúblicoencabezadoporlaSecretaríadeEconomía.

Consiste en apoyos y financiamiento provenientes del Fondo PYME para impulsar:

• Latransferenciademodelosdefranquiciasatravésdeunfinanciamientodel70%delcostodelafranquiciasinexceder1millóndepesos,conunatasadel10%anual.

• Eldesarrollodemodelosdefranquiciasatravésdeunapoyodirectodel50%delcostodeldesarrollosinexceder250milpesos.

• Larealizacióndeestudiosdeviabilidadparapuntosdeventaatravésdeunapoyodirectoquenoexcedelos5milpesos.

• Lapromocióndelasmarcasdefranquiciasacreditadaseneventosnacionaleseinternacionales.

Beneficiarios: Pequeñasymedianasempresas

Beneficios:

• Apoyarlageneracióndenuevasempresasfranquiciantes

• Facilitarlaposibilidaddeadquirirunafranquicia

• Apoyarlamodernización,promociónyconsolidacióndelosmodelosdefranquiciasexistentes.

Avances:Derivadodelosbuenosresultadosdelprogramaylabajacarteravencida,seestáarticulandounprogramaconlaBancaparafinanciarlaadquisicióndefranquiciasdealtoimpactoenunprimerejercicioymásadelantealasmásrentables.

Posiblesmejoras:

• AsegurarlaarticulacióndelprogramaquedestinerecursosengarantíaatravésdelaBancaparafinanciarlaadquisicióndefran-quiciasdealtoimpactoenunprimerejercicioymásadelantelasmásrentables.Actualmenteenprocesodearticulación.

• Generarunfondodeapoyoafranquiciasatravésdeesquemasdefinanciamientovíalabancacomercial(congarantías).

1.5FondodeInnovaciónTecnológica(FIT)

Descripción:fideicomisopúblicocreadoentrelaSecretaríadeEconomíayelConsejoNacionaldeCienciayTecnología(CONACYT),enelcualfiguranesteúltimocomofideicomitente,yNacio-nalFinanciera,S.N.C.,comofiduciaria.ElFITfuecreadoconelespecialpropósitodeapoyaralasmicro,pequeñasymedianasempresas,asícomoapersonasfísicasconactividadem-presarial que desarrollen o adopten actividades de innovación y desarrollo tecnológico.

El FIT opera mediante el esquema de convocatorias anuales, mediante las cuales se realiza una invitación a todas aquellas empresas, MIPYMES o personas físicas conactividadempresarialqueesténtrabajandoenproyectosdeinnovacióndeproductos, procesos o servicios, y/o que requieran desarrollar nuevas tecnolo-gías, a fin de que sean candidatas de apoyo del FIT.

Para poder participar en la convocatoria, las empresas deberán estar inscritaso enprocesode inscripción al RegistroNacional de Instituciones y EmpresasCientíficasyTecnológicas(RENIECYT)ypresentarpropuestasdeinnovacióntec-


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nológicaenlassiguientesáreas:(i)agroalimentaria;(ii)biotecnología;(iii)multimediaytecnologíasmóviles;(iv)nanotecnología;(v)tecnologíasdelasalud;(vi)tecnologíaslimpiasyenergíasrenovablesy(vii)sistemasdemanufacturaavanzada

Beneficiarios:Micros,pequeñasymedianasempresas

Beneficios:

• Facilitarlaposibilidaddequemásemprendedoresadquieranunafranquicia

• Apoyarlamodernización,promociónyconsolidacióndelosmodelosdefranquiciasexistentes.

Avances: Del2007al2012,segeneraron2,207empresasnuevas;seatendieron2,241empresas,generaciónde11,552em-pleosyconservaciónde1,126

Posiblesmejoras:DarcontinuidadalFITcomoúnicoesquemaqueexisteactualmenteparaincentivarlainnovaciónentreemprendedores y MiPyME´s.

1.6MercadodedeudaparaEmpresas

Descripción: Programa destinado a apoyar a medianas empresas mexicanas con el pago de servicios profesionales para la obtencióndeunaCalificaciónBursátil(evaluaciónquerealizanalasempresasparaobtenerdeudaenlaBMV).Losserviciosafinanciarson:(ii)gobiernoCorporativo;(ii)documentacióndeprocesos,FinanzasCorporativas,AuditoríayServiciosjurídicos;(iii)sistemasERP,Equipamientoylicenciasdesoftware;(iv)calificaciónBursátily(v)costosdeemisión.

ElprogramaoperaconConvocatorias,mismasquesonAutorizadasporelComitédeSelecciónyOperacióndelPrograma.LasPyMESpodránobtenerfinanciamientohastapor10millonesdepesosparaapoyarlainstitucionalizacióndecadaempresa.

Lasempresasparticipantestendránquedevolverelrecursoqueconstael0.5%desusventasanualesoel10%desusutilidadesnetasporunperiodode3a5añosohastaquepaguen10millonesdepesosajustadosporinflación.Larevolvenciadelosrecur-sosestaráacargodeunFideicomisoadministradoporelOrganismoIntermediodelPrograma.

Beneficiarios:

• EmpresasenetapasdeexpansiónoconsolidacióncuyoobjetivoseasufortalecimientoinstitucionalylespermitacapitalizarseatravésdelaemisióndedeudaenlaBMV.

• Empresasquehayanfacturadoentre100millonesy250millonesdepesosenelejerciciofiscalanterior.

•EmpresasformalmenteconstituidasenMéxico,quenopertenezcanauncorporativointernacionaloauncorporativonacionalendondealgunadelasentidadesintegrantesemitaactualmenteenlaBMVoestéestratifica-

da como empresa grande.

• LasSociedadesFinancierasdeObjetoMúltiple,lasSociedadesFinancierasdeObjetoLimitado, las Sociedades Financieras Populares, y en general cualquier interme-

diario financiero, no serán candidatos de apoyo de éste programa.

Beneficios:Financiar la institucionalizacióne instalacióndeGobiernoCorporativo en la empresa a través del pago de servicios profesionales, equipamiento y sistemas que ayuden a fortalecerla para que se convierta encandidatodeemisióndedeudaenlaBolsaMexicanadeValores.

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Avances:

• LaprimerConvocatoriadeesteprogramafuelanzadaenelmesdemayode2011,ycerróel26dejuliodelmismo.Másde80empresas interesadas en participar en el proceso de selección.

• Comoresultadodelapoyoen2011,selogrólaparticipaciónde10empresas,mientrasquelosempleosconservadosygene-radosseincrementóenun69%másdeloesperado.

• Paraelprimersemestrede2012,seaprobaron9empresas;la2daconvocatoriayaestáabierta,dirigidaapequeñasomedia-nas interesadas en institucionalizarse que presenten su propuesta a través de la convocatoria y puedan acceder a los servicios profesionales.

Posiblesmejoras:

• AcuerdoinstitucionalentrelaSecretaríadeEconomíaylaBolsaMexicanadeValores,asícomoestablecerprogramasdecapa-citaciónyconsultoríaespecializadosparaestesegmentodeempresas,impulsados,organizadosyejecutadosporlaBMVencoordinaciónconlaSPyMEyconmezcladerecursosdeambasinstituciones.

• Enesteesquemasedeberánestablecer losmecanismosdeseguimientoparaelperíodo2013-2014paraasegurarquelasempresaslogrenlistardeudaenlaBMV.

• Impulsarlaimplantacióndegobiernocorporativoeinstitucionalizaciónenunmayornúmerodepequeñasymedianasempresas.

1.7GarantíasEtiquetadas(Programasdefinanciamientoparasectoreses-tratégicosatravésdelSistemaNacionaldeGarantíasMéxicoEmprende)

Descripción: Anteriormente laSecretaríadeEconomíaasignaba lasgarantíasa labancapara respaldar loscréditosqueseotorgabanalasPyMES,noimportandodequésectorfueralaempresa.Loimportanteeraquelabancavolvieraaofrecercréditoal segmento de las PyMES.

Hoyexistenmásde50intermediariosfinancierosincorporadosalProgramadeGarantíasMéxicoEmprendequeoperaatravésdedistintasinstitucionesdeBancadeDesarrollo,comoNafin,Bancomext,FinancieraRural,SociedadHipotecariaFederal,FIFOMI,entre otros.

El reto actual es orientar las garantías para que el crédito llegue a sectores que tienen poca o nula atención por parte de la Banca. Portalrazón,enlosúltimos3añoslaestrategiaquehaseguidoelFideicomisoMéxicoEmprendehasidolade“etiquetar”recursosengarantíaparaincentivarelflujodecréditoparadichossectores.

Graciasaestaestrategia,hoysetienenproductosdecréditoconlaBancaparaatendersectoresqueanteriormen-tenoteníanaccesoalcréditoporelaltoriesgoquerepresentan,comolosNuevosEmprendedores,lasMicroempresasenelrégimendeREPECOS,lasAgenciasdeViaje,elSectordelaConstrucción,las PyMES Mineras, entre otras.

Beneficiarios: Micro,PequeñasyMedianasEmpresasformalmenteconstituidas

Beneficios:

• Accesoalcréditoparasectoresqueanteriormentenoeranatendidosporlaban-ca comercial.

• Mejorescondicionesdecréditoparasectoresestratégicos(mayorplazo,meno-restasas,menoresrequisitos)

• Desarrollodeproductosadecuadosalasnecesidadesdeunsectorenparticular.


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Avances: Delos3,070millonesdepesosquehaotorgadoengarantíaselFidecomisoMéxicoEmprendeenel2012,el23%delosrecursos,esdecir720millonesdepesos,hansidodestinadosaprogramassectorialesy400millonesdepesos,esdecirel13%,hansidodestinadosaprogramasemergentesparalograrlareactivacióneconómicadeempresasafectadaspordesastresnaturales y eventos coyunturales, donde las garantías se “etiquetan” a sectores y/o regiones específicas. Estos recursos permitirán generarunaderramadecréditodealmenos6milmillonesdepesosenbeneficiodemásde10milempresasqueanteriormenteno tenían acceso al crédito.

Elrestodelpresupuestosehandestinadoarespaldarlosprogramasdegarantíatradicionales,comolasSubastasyelprogramadeGarantíaAutomáticaoPariPasu,quesonlosquemayormultiplicaciónofrecenyaqueenestosprogramaselriesgoyaestábienacotadoporpartedelabanca.

Posiblesmejoras:HastaelmomentoelFideicomisoMéxicoEmprendesolohaoperadoesquemasdegarantía,porqueasíloes-tableceelPresupuestodeEgresosdelaFederación.Sinembargo,elcontratoconstitutivodelFideicomisolepermiteatenderotrotipode esquemas financieros, como pudieran ser esquemas de capital de riesgo, esquemas de reducción de costos del financiamiento e inclusive fondeo a intermediarios financieros.

Seríaimportantepoderdestinarrecursostambiénaestetipodeprogramas,yaquenosiempreatravésdegarantíassepuedellegaratodoslosmercados.Haysectoresdemercadoyregionesquerequierenunamayorderramafinanciera.Poreso,seríaimportantequeelFideicomisopuedadiversificarsusapoyoshaciaotrotipodeesquemasparapoderllegardemejormaneraasupoblaciónobjetivo.

Esto requeriría fortalecer la estructura del Fideicomiso México Emprende, tanto material como humana, ya que actualmente no cuenta con sistemas, personal y recursos que permitan dar seguimiento a este otro tipo de proyectos que requieren de la imple-mentación de acciones específicas para el seguimiento y la administración de la cartera.

1.7.1ProgramadeFinanciamientoaEmprendedorescon laBancaCo-mercial

Descripción:EsteProgramaoperadesdemarzode2011,atravésdecuatroBancosComerciales(HSBC,Santander,BancomeryBanorte),yestáorientadoaemprendedoresconunproyectoquedemuestreviabilidadtécnica,comercialyfinanciera,atravésdeunPlandeNegocios,egresadosdelasincubadorasdenegociosdelSistemaNacionaldeIncubacióndeEmpresasdelaSecretaríade Economía, y que se presenten en el sistema del Programa por los emprendedores, y que pertenezca a los sectores agroindus-trial, industrial, comercial y de servicios.

Beneficiarios:EmprendedoresegresadosdelasincubadorasreconocidasporelSistemaNacionaldeIncubacióndeEmpresasde la Secretaría de Economía,

Beneficios:

ProyectosdeNegociosTradicionalesyTecnologíaIntermedia:

• Montodecrédito:unmínimode50milyhasta500milpesos

• Porcentajemáximodeapoyo:Hasta70%delcostototaldelproyecto

• Plazo:hasta36mesesy48meses,respectivamente

• Periododegracia:hasta6mesesencapital

• AportacióndelosEmprendedores:Porlomenosel30%delvalortotaldel proyecto.

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Proyectos de Alta Tecnología:

• Montodecrédito:unmínimode200milyhasta1.5millonesdepesos

• Porcentajemáximodeapoyo:Hasta70%delcostototaldelproyecto

• Plazo:hasta48meses

• Periododegracia:hasta9mesesencapital.

Avances:

ElProgramadeFinanciamientoaEmprendedoresconlaBancaComercial,inicióenmarzode2011,ysimplificóymejoróelpro-cesodeoperacióndelProgramaCapitalSemilla,reduciendolostiemposderespuestaalosemprendedoresde10a2mesesenpromedio.

• En2011laSEdestinó50MDPyNacionalFinancieraotros25MDP,paraconstituirunfondodecontragarantíadelProgramapor75MDP.

• En2011sepresentaron208proyectospor109.04MDP,deloscuales,seapoyaron93proyectosdeemprendedorespor39.79MDP, los cuales impactaron en la creación de 180 nuevos empleos.

• EsteProgramasignificóunaevolucióndelProgramadeCapitalSemillaPYMEtradicionalquesehabíavenidooperandodesde2005,ysediseñóyseinicióconlafinalidaddeinstitucionalizarunProgramadeFinanciamientoaEmprendedorespermanente,concoberturanacionalynosujetoaunpresupuestoanual.Elsegmentodeemprendedoresesconsideradounsegmentodealto riesgo, y gracias a este programa, por primera vez en la historia del Sistema Financiero Mexicano, la Banca Comercial otorga crédito a dicho segmento para inicio de nuevos negocios.

• En2012,laSEatravésdelFideicomisoMéxicoEmprendedestinó100MDPadicionalesalos50MDPdel2011,paraserpoten-cializadosporNAFIN1.5veces,yparaqueelfondodecontragarantíatotalseade225MDP.Al31deagostode2012,sehanpresentado258proyectospor72.14MDP,deloscualessehanaprobado71proyectosdeemprendedorespor19.56MDP,loscualesseestimaimpactaránenlacreaciónde210nuevosempleos.

Posiblesmejoras:

• Mejorarlacalidaddelosproyectosquesalendelasincubadoras

• Mayordifusióndelprograma

• Instrumentarunmecanismodeseguimientodelosproyectosapoyados

• Destinarmayoresrecursosalprograma

• Ampliarlosmontosdefinanciamiento.

1.7.2ProgramadeReactivaciónEconómicaaMI-PYMES siniestradas

Descripción: Impulsar la recuperación económica de las MIPYMES que ha-yan sido afectadas a consecuencia de desastres naturales o eventos coyuntura-les, mediante el otorgamiento de apoyos económicos y crediticios en condicio-nes preferenciales.

Elprogramatienetresvertientesdeapoyo:(i)subsidiodehasta25milpesos;(ii)créditodirectohasta150milpesosy(iii)créditobancariohasta2millonesdepesos(congarantíadelaSE).


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Beneficiarios: MIPyMES que hayan sido afectadas a consecuencia de desastres naturales o eventos coyunturales.

Beneficios: Lograr que a través de los apoyos económicos y crediticios, los negocios afectados pueda reactivar de manera inmediata su operación, logrando la conservación de la fuente de empleo de muchas familias.

Avances: Delaño2007al2011,sebeneficiarona47,638micro,pequeñasymedianasempresasafectadaspordiversosfenó-menosclimatológicos(entreellosinundaciones,sismosyheladas)en5EntidadesFederativasatravésdemásde778millonesde pesos.

Duranteeste2012,sehanautorizado155.7millonesdepesos,conlosquesehabeneficiadolarecuperacióneconómicade5,932

Posiblesmejoras:

• Noobstantequelosprocesossehanagilizado,buscarlamayoroportunidadposible

• CrearunaáreadentrodelaDGPEqueatiendaestosproyectos

1.8 Programa de Equipamiento a agremiados a Cámaras Empresariales

Descripción:Tienecomoobjetivoinstrumentarunesquemadefinanciamientoquepermitaalasmicro,pequeñasymedianasempresasafiliadaslaadquisicióndemaquinariayequipo,conlocualpuedanlograrmayorcompetitividadyunmejorposiciona-miento en su sector, fomentando la conservación y generación de empleos.

Elprogramainicióoperacionesapartirdel2007otorgandoapoyosalosafiliadosalaCámaradelaIndustriadeTransformación(CANACINTRA).Enel2010seamplióelprogramaaotrasCámarascomo:CANIRAC,CANAME,CAINTRA,CONCANACOyenel2011seintegraCOPARMEX.

Beneficiarios: Micro PyMES y organismos empresariales.

Beneficios: Proporcionar apoyo financiero para la adquisición de maquinaria y equipo a aquellas empresas que requieren mo-dernizar su planta productiva.

Avances: De2007a2011secolocaron702.43millonesdepesosenbeneficiode673MIPyMEs.Elaño2011incluye99.55millonesdepesoscolocadoscon73empresasbeneficiadasresultadodelaasignaciónde100millonesdepesosdelarecupera-ciónderecursosfederalesotorgadosenejerciciosanteriores.

Enel2012sehanasignado105millonesdepesos,detalformaqueaagostodeesteañosehancolocado74.65millonesdepesosenbeneficiode66MIPyMEsafiliadas.

Posiblesmejoras:

• Transformarelprogramadeequipamientoenprogramademodernización,quecon-temple consultoría a través de los CME

• Abrir el programaa labancamedianteunesquemadegarantíasquepermita multiplicar los recursos

• Identificarsectoresamodernizaryofrecerincentivos(bonosdemoder-nización)paradisminuirelcostodelfinanciamiento.

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1.9 Asesoría Financiera

Descripción:BrindasusserviciosatravésdelaRedNacionaldeAsesoresfinancieros,capacitadosyacreditadosporlaSecretaríadeEconomía,quienespromuevenlosproductosfinancieros,respaldadosporelSistemaNacionaldeGarantíasMéxicoEmprende.Estosasesoresdiagnosticanlaviabilidaddelcrédito,seleccionandojuntoconelempresarioelproductomásadecuadoasuscarac-terísticasynecesidades.Deigualmaneraseotorgaapoyoenlaelaboracióndeplanesdenegociosparafacilitarelaccesoalcréditopor medio de los programas desarrollados por la SPyME.

Beneficiarios:Micros,pequeñasymedianasempresas

Beneficios:

• Menoresquebrantosenloscréditosobtenidosconacompañamientodeunasesorfinanciero.

• Que8decada10empresasatendidasporunasesorfinancieroobtenganunfinanciamiento.

• Incrementarelaccesoalcréditodelasempresasconpocacapacidaddegestión.

• ImplementarconmayoreficiencialosProgramasEmergentesendiversosEstados.

Avances: Sehanasignado168.7MDP,siendo65,902MIPYMESbeneficiadas.Actualmentelaredcuentacon582asesoresfinancierosacreditados,quienesbrindansusserviciosatravésdelosCentrosyMódulosMéxicoEmprende.

En2012,ademásdelarednacionalexisten6redeslocales:(i)Colima,(ii)Jalisco,(iii)Sonora,(iv)Cd.Juárez,(v)Michoacány(vi)Veracruz.

Posiblesmejoras:

• Depuraryreacreditaralareddeconsultores

• MayorvinculaciónconlosCME

• Manteneractualizadalareddeconsultores.

1.10 Proyectos Productivos

Descripción:OperaencoordinaciónconlosGobiernosdelasEntidadesFederativasenproporción1:1yestádirigidoaaquellosproyectosqueporsuscaracterísticasnopuedensersujetosdecréditoporpartedelaBancaComercialotorgandoapoyosdecarác-ter temporal, promoviendo la inversión productiva y permitiendo la creación y conservación de empleos.

El Programa de Proyectos Productivos se ha venido conformando como uno de los principales vehícu-losdelaSecretaríadeEconomíaparaapoyarlarealizacióndeproyectosdeinversiónviablesdelasmicro,pequeñasymedianasempresasestablecidasenMéxico.

El programa ofrece diversas modalidades de productos orientados al financiamiento como:

• ProyectosproductivosconlosEstados(fondodefinanciamientoconmezcladerecursosFederalesyEstatalesenproporción1:1)

• Equipamiento(paraafiliadosaCámarasEmpresarialespermitiendolaadqui-sicióndeequiponuevo)

• ModernizaciónIntegral(orientadoamicroempresasotorgandomecanismosdeoperacióndefinidos,equipamientoyasesoríaespecializada)


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• FondeoaEntidadesEstatales(apoyoaEntidadesdeFomentoEstatalesenlainstrumentacióndeprogramasdefinanciamientoamicroempresarios)

• Proyectos especiales y/o estratégicos.

Beneficiarios:DirigidoaaquellosproyectosqueporsuscaracterísticasnopuedensersujetosdecréditoporpartedelaBancaComercial otorgando apoyos de carácter temporal, promoviendo la inversión productiva y permitiendo la creación y conservación de empleos.

Beneficios:FinanciarproyectosdeinversiónviablesquefortalezcanlacompetitividaddelasMIPyMEs,comoinstrumentoparadesarrollar cadenas de valor, fortalecer e incentivar el desarrollo estatal y regional, así como coadyuvar a la conservación de empleos y detonar la creación de empleos formales en el país.

Avances: Elprogramahacanalizado2,972.9millonesdepesos,lograndoapoyara10,890MIPYMES,conservandoygenerando36,749y5,841empleosrespectivamente.Cabedestacarquelageneracióndeempleosseefectúaamedianoplazo,yaquelacreación de los empleos ocurre durante la vida del proyecto y el plazo de financiamiento.

Posiblesmejoras:

• Fortalecerelmanejodelasrecuperaciones.LapropuestaesutilizarelFideicomisoMéxicoEmprendecomoinstrumento.

• BuscarmayorparticipacióndetodoslosgobiernosdelosEstados.

• Focalizarlasvocacionesregionales.

1.11 Aceleración de Empresas

Descripción:Apoyaalasempresasdebasetecnológicaeinnovadoraensuprocesodecrecimiento;lasasesoraylesdaaccesoaunareddecontactos,ademásdeacompañarlasaquerealicenloscambiosnecesariosparaadaptarymejorarsumodelodene-gocioydegestióndelatecnologíadeformaquepuedanteneraccesoyparticiparenelmercadoglobal,asícomoatraerinversión.

Existen2tiposdeaceleradoras:nacionaleseinternacionales.Lasnacionalesatiendenaempresasmexicanasparaaumentarsupresencia en el mercado nacional y las internacionales ayudan a la empresa mexicana en posicionar sus productos y servicios en el mercado internacional.

Beneficiarios: Empresas de todos los sectores que posean un alto potencial de crecimiento.

Avances: Enelperiodode2007a2011sehanapoyado37proyectosdeaceleraciónnacionaly5proyectosdeacelera-cióninternacionalporunmontode642.6millonesdepesosquehanpropiciadounaderramaeconómicade

1,366millonesdepesosenbeneficiode4,043Pymesquehanconservado89,118empleosyhangenerado15,999nuevasplazasdetrabajo.

En2012,Sehanapoyado8proyectosdeaceleraciónnacionalyunodeaceleracióninternacionalconunainversiónestimadade137.3millonesdepesos,quehan

detonado una inversión de 278 millones de pesos, en beneficio de 630PyMES losquehanconservado12,765empleosyhangenerado2,005nuevasplazasdetrabajo.

Posiblesmejoras:

• Incrementar el número de aceleradoras nacionales vinculadas con lasinstituciones de educación superior más reconocidas del país.

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• Llevaracabounexhaustivoprocesodeevaluacióndelprogramaeimplantarlasaccionesdemejoraderivadasdeéste.

• Aperturadenuevasaceleradorasinternacionales(considerarnuevasaceleradoras,nonecesariamentedebasetecnológica).

• Evaluarlaconvenienciadeinstalarunaaceleradorainternacionalligadaalossectoresaeroespacialyautomotriz.

• Autorizacióndeinnovadoresmodelosdeaceleracióninternacional.

1.12ParquesTecnológicos

Descripción: Impulso para el desarrollo de Parques Tecnológicos como un mecanismo para generar inversión, investigación, conocimiento y elevar la productividad en sectores económicos de alta tecnología.

Beneficiarios: MIPyMEs

Beneficios:IntegraralasMIPYMESenlacadenadevalordelasgrandesempresasestablecidasenlosParquesCientíficosyTec-nológicosdenuevacreación,asícomolosyaestablecidos,añadiendovaloralasempresas,medianteelimpulsoaemprendedoresylacreacióndenegociosinnovadores,generandoempleosconbaseenelconocimientodetecnologías,buscandogenerarundesarrollo y crecimiento para ser más competitivos en esta área.

Avances: Constitucióny/ofortalecimientode36ParquesTecnológicos,conunainversiónde871.9millonesdepesos,bene-ficiandoa19EntidadesFederativas,seatendierona453empresas,conservando4,542empleosygenerandootros2,582más.

En2012,sehaapoyadolaconstitucióny/ofortalecimientode5ParquesTecnológicos,conunainversiónde153.3millonesdepesos,beneficiandoa5entidadesfederativas,atendiendoa82empresas,conservando598empleosygenerando146más.

Posiblesmejoras:

• Hacerunacampañadepromociónparaincrementarelnúmerodeparquestecnológicosenlasentidadesfederativas,conlasinstituciones educativas y principales cámaras industriales.

• Establecerunmecanismoeficientedeevaluaciónysupervisióndeproyectosatravésdeunagerenciaespecializada,conelapoyo de las cámaras y asociaciones de la industria de la construcción.

• Actualizarelcensodeparquestecnológicosenelpaís.

1.13ParquesIndustriales

Descripción:ApoyalaconstruccióndeParquesIndustrialesconelpropósitofacilitarelestablecimientodeMIPYMESeimpulsarlaconsolidacióndecadenasproductivasquefunjancomoelementodetonadordeldesarrolloeconó-mico regional.

Promueve la instalación de PyMES en Parques Industriales para el reordenamiento de asenta-mientosindustrialesirregulares,asícomoladesconcentracióndelaszonasurbanasparaunadecuado uso del suelo.

La visión es que el país cuente con infraestructura competitiva a nivel internacional, incentivandoasíeldesarrolloregionalynuevasfuentesdeempleo,buscandolareubicaciónindustrialmásredituableylapreservacióndelmedioambiente.

Beneficiarios: MIPYMES


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Beneficios: Promoción al desarrollo de parques industriales de alta calidad como un instrumento eficaz para la atracción de inversiones,elcrecimientosustentabledelaindustrianacional,lacreacióndeinfraestructuracompetitivayelreordenamientote-rritorial.

Avances: Construcciónde16ParquesIndustriales,conunainversiónde299.9millonesdepesos,beneficiandoa126empresas,conservando1,193empleosygenerandootros710más.

En2012,seconstruyeronyrehabilitaron5Parquesindustriales,conunainversiónde91.2millonesdepesos,beneficiandoa212empresas,conservando5,079empleosygenerandootros336más.

Posiblesmejoras:

• Establecerunmecanismoeficientedeevaluaciónysupervisióndeproyectosatravésdeunagerenciaespecializadaconelapoyode las cámaras y asociaciones de la industria de la construcción.

• Realizacióndeuncensodeparquesindustrialespúblicosyprivadosennuestropaís.

• Impulsareco-parquesoparquesindustrialessustentables.

1.14 Programa de Competitividad en logística y centrales de abastoPROLOGYCA

Descripción:Otorgaapoyosalasempresasdelsectorabasto,hastaunmáximodel50%detotaldelproyecto,atravésdelosOrganismosPromotores,previaevaluacióndelaInstanciaEjecutorayaprobacióndelConsejoDirectivo.

Beneficiarios:Sectorabasto.

Beneficios:PromueveeldesarrollodelalogísticaenelSectorAbasto,atravésdelotorgamientodeapoyosaproyectosquefomentenlacreación,modernización,eficiencia,consolidación,competitividadysustentabilidaddelasempresasdelSectorAbasto,en lo que respecta a la logística y servicios relacionados, favoreciendo la generación de empleos y la atracción de inversión.

Avances: Desdeeliniciodelprogramaenelaño2008hastael2011,seejercióunpresupuestoporlacantidadde$566.4millonesdepesos;conloqueseaprobaron194proyectos,atendiéndose13,107empresas,conservando4,388empleosygenerando911.

En2012,sehanaprobado107proyectos,quehanimpactadoen25EntidadesFederativas,atendiéndosea8,683empresas,me-jorando2,920empleosygenerando220empleos.

Posiblesmejoras:

• RealizarsesionesdecapacitaciónintensivadelprogramaconOrganismosPromotores,Dele-gacionesFederales,SEDECOSybeneficiarios.

• Campañaintensivadedifusiónenestadosymunicipios.

• Realizacióndecensonacionaldemercadospúblicos,centroslogísticosycentralesdeabastos.

• Establecerunmecanismoeficientedeevaluaciónysupervisióndepro-yectos a través de una gerencia especializada con el apoyo de las cáma-ras y asociaciones de la industria de la construcción.

• Elevarsustancialmenteelmontoautorizadoalpresupuestopara incre-mentar las condiciones físicas y de seguridad de los mercados.

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1.15DesarrollodeProveedores

Descripción: Atiende el fortalecimiento de las cadenas de valor para asegurar que los apoyos federales otorgados a las MIPY-MES incidan en su desarrollo empresarial y comercial y respondan a las oportunidades provenientes de las Empresas Tractoras.

Lo anterior, mediante las siguientes líneas de acción:

• Vincularofertadeproveeduríanacionalydemandadeempresastractorasenlosportaleselectrónicos:PortaldeEmpresasTrac-toras(www.empresastractoras.com);

• OtorgamientodeapoyosdelFondoPyMEparafortalecimientoempresarial:capacitación,consultorías,metodologíasycertifica-ciones;

• OtorgamientodeapoyosdelFondoPyMEparaexposicionesyeventosnacionalesenlosdiferentesEstadosdelaRepúblicaconelapoyopromocionaldelasDelegacionesFederales,SecretariasdeDesarrolloEconómicoyOrganismosEmpresariales.

Beneficiarios:Pequeñasymedianasempresas

Beneficios:Elevalacompetitividaddeunaampliagamademicro,pequeñasymedianasempresas,conelfindequeseintegrena las cadenas de valor impulsadas por Empresas Tractoras, las cuales son las grandes compradoras que en su operación atraen cientosdePyME’s,consuconsecuentemejoracompetitiva.

Avances: De2007a2011seapoyaron231proyectosconrecursospor414.2millonesdepesosparaelfortalecimientoempre-sarial,mediantelaaplicacióndemetodologíasdedesarrollodeproveedoresa8,589PyMES,asícomoa21,830PyMESvinculadascomercialmentemediantelarealizaciónde85,635encuentrosdenegocios.

Durante2012,seaprobaron25proyectosparaatendera1,934empresasproveedorasmediantelaaplicacióndemetodologíasdedesarrollo de proveedores, realización de material para su integración a cadenas de valor y la certificación de PyMES en procesos.

Sehanaprobado27proyectosparavinculara7,604empresastravésde27eventosdondesellevaronacaboalmenos29,822encuentros de negocio.

Posiblesmejoras:

• Formalizarladinámicadeencuentrosdenegociosconlosprincipalescompradoresdebienesyservicios(empresastractoras)organizadasenasociacionesycámarasindustriales(i.e.ConsejoNacionaldeEmpresasTractoras,ConsejoEjecutivodeEmpre-sasGlobales,ANTAD)

• MejorvinculaciónconempresasparaestatalesenExpoComprasdeGobierno.

• Seguimientodelosresultadosdelosencuentrosdenegocios.

• AprovecharelposicionamientoyresultadosfavorablesdelProgramaNacionaldeEmpresasTractoras para continuar posicionando a las MYPES mexicanas en los mercados nacio-nal e internacional.

• Aprovecharlademandanocubiertadeencuentrosdenegociosrealizadosduran-te la Semana Pyme y convertirlos en encuentros regionales.


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1.16SemanaNacionaldelasPYMES

Descripción:En2001,seorganizolaPrimeraSemanaNacionalPYME,quealolargodedoceedicionesconsecutivas,sehaconsolidadocomoeleventoempresarialmásrelevantedelGobiernoFederaldirigidoaemprendedoresyempresariosquebuscanherramientas para iniciar, modernizar o hacer más competitiva su empresa.

Beneficiarios:emprendedores,micro,pequeñas,medianasygrandesempresas.

Beneficios:Estemagnoeventoreúnedeformagratuitayenunsololugar,laofertadeserviciosyprogramasquelaSecretaríadeEconomía,encoordinaciónconinstitucionespúblicasyprivadasdeeducación,investigación,financiamiento,organismosempre-sariales,gobiernosestatalesylasociedadcivil,ponenenmarchaparaampliarlascapacidadesdeemprendedoresyempresarios.

Avances: Conlosvisitantesdesuúltimaedición,laSemanaNacionalPyMEsumamásde1millóndeemprendedoresyem-presariosendoceañosdehistoria.

Posiblesmejoras:

• Mantenerlafechaderealizacióndeleventodentrodelaprimerasemanadelmesdeagostoonoviembreyconvertirloenel“Mes de las PYMES”.

• Aumentarladuracióndelosencuentrosdenegocio.

• Reestructurarloscontenidosdelospabellonestemáticosdeacuerdoalasinquietudesydemandasdeedicionesanteriores,paraofreceresquemasintegralesdeapoyo,deunaformamásaccesibleydinámicaparasusvisitantes.

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2.CompranetDependenciaacargo:SecretaríadelaFunciónPública

Descripción:Simplificar,modernizarydartransparenciaalosprocesosdecontratacióndebienes,servicios,arrendamientosyobrapúblicadelasdependenciasyentidadesdelaAdministraciónPúblicaFederal.Consisteenlaautomatizacióndelasdistintasetapas del proceso de contratación, a través de la conexión por medio de computadoras y redes de datos, de las unidades com-pradoras y de los proveedores o contratistas.

Beneficiarios:Empresasinteresadasenlicitacionesconelgobierno.

Beneficios:

• Reduccióndecostosdelprocesoy,sobretodo,seledatotaltransparencia.

• Losproveedoresycontratistastienenmásposibilidadesdeparticiparenlosprocesosdecontratacionesgubernamentales,alpoderobtenerinformaciónanteriormentelimitada,desdesulugardeorigen,garantizandounaequidaddecircunstanciasdeparticipaciónparalasempresasqueradicanenelinteriordelaRepública,queanteriormenteteníanquerepercutirensuspro-puestas los costos que esto representa.

• Lasempresastienentambiénunareducciónenloscostosdeparticipación,aldisminuirelpreciodelasbases,notenerquepresentar documentación legal y al evitar desplazamientos a las unidades compradoras.

Avances:

• Elsistematienedisponibilidaddeinformacióndeaccesopúblico,paraquecualquierciudadanopuedaconocerlascontratacio-nes que se realizan.

• Seestablecenpreciosdiferenciadosparaelpagodebasesdelicitación:eldelasqueestándisponiblesenformaimpresaenlasoficinasdelaconvocante,yelpreciodelasbasesdisponiblesencompranet,elcualentodosloscasosesinferior.

Posiblesmejoras:Mejoresprecios.


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3.PlataformaMéxicoDependenciaacargo:SecretaríadeSeguridadPública.

Descripción:Sistemadetelecomunicacionesydeinformación,queintegralasbasesdedatosdeseguridadpública,conelob-jetivodequelasinstitucionesdedichamateriaydeprocuracióndejusticiadelpaís,realicenactividadesdeprevenciónycombateal delito con metodología homologada.

TienecomoobjetivocrearunSistemaÚnicodeInformaciónCriminal(SUIC)queconcentre,armoniceycorrelacionediversasbasesdedatosquetieneelEstadoensusdistintosórdenesdeGobierno,conelfindepoderdesarrollarlaeficienciaeneltrabajodeinvestigación policial a partir del empleo de sistemas de información.

Beneficiarios:Laspropiasautoridadesdelostresórdenesdegobiernofuemedianteesteespacioconsolidanlabasedelacoordinación interinstitucional.

Lapoblaciónengeneralenvirtuddequelamejoreficienciaeneltrabajodeinvestigaciónpolicialreducirlaimpunidad.

Beneficios:

• Creacióndeunenlacebásicoentreloscuerpospolicialesdelostresórdenesdegobierno.

• Creacióndebasesdedatosenmateriadeseguridadpúblicaanivelfederal,estatalymunicipal.

• Consolidacióndelosmecanismosdeintercambiodeinformaciónconotrospaísesenlaluchainternacionalcontraladelincuen-cia organizada, especialmente para delitos como el narcotráfico, tráfico de personas, de armas, terrorismo y lavado de dinero.

• ActualizacióndelainfraestructuratecnológicaparalaRedNacionaldeTelecomunicaciones.

Avances: Sehapodidogenerarinformaciónsobretemassensiblesenmateriadeseguridadpúblicayjusticia,sinembargo,estasiguesiendoincipiente.Sistematizacióndelainformación.Secuentayaconmásde500millonesdearchivos.

Posiblesmejoras:

1. Impulsar la articulación y coordinación interinstitucional y con la ciudadanía.

2. Atender y resolver las fallas o insuficiencias operativas de infraestructura y acceso.

3. Atenderyresolverlasfallasenlarecolección,reporteydisponibilidaddeinformaciónenlostresórdenesdegobierno.

4. Permitirlealaciudadaníaaccesoalainformaciónestadísticaconlafinalidaddequeseaposiblelaretroa-limentaciónyanálisisdelosdatosenmateriadeseguridadyjusticia.Además,laparticipa-

ción ciudadana permite impulsar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

5. Transparentar la asignación y gasto del presupuesto autorizado para Plataforma México.

6.Desarrollar y mejorar los programas de capacitación necesarios paraqueelpersonaldelasinstitucionesdeseguridadyprocuracióndejusti-ciasepanretroalimentar,utilizarymanejarPlataformaMéxico,especial-mente en Estado y Municipios.

7. Impulsarmejorastecnológicasquepermitanelefectivointercambiodeinformaciónentrelosórdenesdegobierno.

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4.ComisiónIntersecretarialdeCombatealaPirateríayelContrabando.

Dependenciaacargo:SecretaríadeGobernación.

Descripción:Desde2006,laSEGOBjuntoconelsectorprivadocrearongruposdetrabajoparaatacarlapiratería,elcontraban-do,lainformalidadylaevasióndeimpuestos.Adicionalmente,enestosgruposparticipanautoridadesdeSSP,PGR,EconomíaylaSHCP,conelobjetodeavanzarenlaobtenciónderesultadospositivosconjuntos.

Beneficiarios:Todalapoblación.

Beneficios:Apartirdeunamásadecuadacoordinacióndelostrabajosdelasdistintasdependencias,enlostresnivelesdego-bierno,esposiblecerrarelpasoalapresenciaenelmercadodeproductosdeprocedenciapirataodecontrabando.Estopermiteaempresasformalescompetirenelmercadosobrebasesequitativas.

Avances: Enestesexeniosedecomisaronmásde240.3millonesdeproductospiratay195millones(81%)fueronretiradosdel mercado informal.

Posiblesmejoras:

• Campañadedifusiónparalasensibilizaciónyprevenciónsobrelosriesgosdelapirateríaycontrabandodirigidoatodalapoblación.

• Adopcióndemedidastalescomoestímulosalasempresaslegales.

• Hacermáságilymásrápidalaaperturadenuevasempresasparaincentivarlaformalidad.

• Buscarunesquemafiscalqueseapromotordeempresasformales.


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5.FortalecimientodelaProcuraduríadelaDefensadelContribuyente(PRODECON).Dependenciaacargo:ProcuraduríadelaDefensadelContribuyente.

Descripción:Desdeel2000seaprobólacreacióndelaProcuraduríaqueentresusobjetivosestáeldepromoverlatranspa-renciadelosactosopolíticasquelasautoridadesfiscalesrealizanenafectaciónaloscontribuyentesyseencargadequedichasautoridadesasumanlaresponsabilidaddesusactosyrespetenlosderechosdequienespaganimpuestos.

Beneficiarios:Todosloscontribuyentes.

Beneficios: Interlocuciónconelsectorempresarial;atencióna lassolicitudesdeasesoríayconsultaquepresenten loscon-tribuyentes; investigacionesexhaustivaseimparcialesdentrodelosprocedimientosdequejayreclamos;impulsojuntoconlasautoridadesfiscalesdelaFederacióndeunaactuaciónrespetuosayequitativaparaelcontribuyente,fomentandounanuevaculturade transparencia y rendición de cuentas.

Avances: Lanzamientodelacampaña“Lafuerzadetusimpuestos”,quetieneporobjetodivulgarentrepagadoresdeimpuestosqueladinámicadecontribuiralgastopúblicoimplicaquequienaportatienederechoaconocerenquéseutilizansusrecursosygradualmenteconstruirlatomadedecisionesenformaconjunta.

Posiblesmejoras:

• Establecerlocomounorganismoconstitucionalautónomo,oqueseleotorgueautonomíapresupuestariaplena,afindepoderejercerlosrecursosaprobadosporlaCámaradeDiputados.

• QueseaunaobligacióndelSATinformaraloscontribuyentes,tantoensupáginaoficialcomoenlosactosqueemita,sobrelaexistenciadeombudsmanfiscal.

• Promocióndelasaccionesdeinconstitucionalidadcontranormaslegales,ennombredelosafectados.

• Modificacionesalasreglasmisceláneasfiscalescuandoafectenlosderechosdeloscontribuyentes.

• SolicitaralTitulardelaPRODECONuninformeanualsobreelejerciciodesusfunciones,comoespropiodeunorganismoautónomo.

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6.ElBuenFin.Dependenciaacargo:PresidenciadelaRepúblicacoordinalaparticipacióndelsectorpúblico.

Descripción:Reactivarelmercadointernoycontribuirasíalageneracióndeempleosimpulsandoelconsumodelasfamiliasmexicanasmediantegrandesdescuentosentodoslossectores.ElBuenFinsurgecomoiniciativadelsectorprivado,elgobiernofederal y los medios de comunicación.

Beneficiarios:Losmásde112millonesdehabitantesdenuestropaís.

Beneficios:Mejoresofertasparacubrirlasnecesidadesdelasfamiliasyusodelpoderdelconsumoparareactivarlaeconomíay la generación de empleos.

Avances:

• Ennoviembrede2011, lasventasalpormenorregistraronunincrementoanualrealde7.5%,elmayor incrementodesdenoviembrede2004(11.2%).

• SegúncifrasdelaCONCANACO,elcomercioorganizadodelpaísregistróunincrementoensusventasde106milmillonesdepesos,representandounincrementode37.2%respectoaunfindesemanaregular.Hubounaparticipaciónde226CámarasdeComercioconpresenciaen750ciudadesdelpaísyunaparticipacióndemásde200milempresasqueofrecierondescuentosa los consumidores -desde el 10 al 80 por ciento- en productos y servicios.

• DuranteelBuenFin2011,lasventasdelaANTADregistraronunincrementode20milmillonesdepesos(aumentode22.4%nominalrespectoalmismofindesemanadelañoanterior).Deestamanera,lasventasentodaslastiendasseincrementarondurantenoviembre18.3%anualreal,elmayorincrementodesdeabrilde2006(20.4%).

• Lascomprascontarjetasdecréditoseincrementaron60%conrespectoalmismofindesemanadelañoprevio.Deestama-nera,ennoviembreelcréditobancarioalsectorprivadocreció11.3%anualreal.DadoqueendiciembreserealizaronpagossobreloscréditoscontraídosduranteelBuenFin,elcréditoalconsumonoseincrementóenlamismamagnitud.

• Parael2012,seenviaroncartasinvitaciónalos32Estadosdelpaísexhortandoalaparticipacióndesdesuámbitodecompe-tencia además de adelantar parcialmente los aguinaldos en esta fecha.

• SelogróunconveniodeapoyoentreCONCANACOyCONSARdondeseenvíounainvitaciónamásde40millonesdedere-chohabientesparaqueparticipenyahorrenconsuscompras.

• SefirmaronconveniosconlaSecretaríadeEconomíaylaSecretaríadeTurismoparafomentaryapoyarladifusióndelBuenFinyunconvenioconINFONACOTparagenerarcondicionesespecialesdecomercializaciónenesafecha.

Posiblesmejoras:

• Entregadeunamayorproporcióndeaguinaldospreviaalafechadeleventoypro-mover entrega de aguinaldos en los Estados y Municipios.

• Ampliarlaaceptacióndedólaresenloscomercios(hoysoloticketsdehasta250USDysoloencomerciosenzonafronterizayturística).

• NocobrarIVAesefin.UnamaneraesempezarconnocobraroregresarelIVAdelospagoscontarjeta.


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7.AlianzaporlaEducación.7.1.Evaluaciónuniversaldemaestros.

Dependenciaacargo:SecretaríadeEducaciónPública.

Descripción:Pruebaorientadaacontribuir,atravésdeunaevaluacióndiagnóstico-formativadelosparticipantes,alamejoradelaeficaciadesusprácticasdeenseñanzaqueimpactenenlamejoradelaprovechamientoescolardelosalumnosdelSistemaNacionaldeEducaciónBásica.

Beneficiarios: Alumnos y maestros.

Beneficios:

• Conocerlasfortalezasyáreasdeoportunidaddelsectorparaenfocaresfuerzosamejorarsudesempeñoprofesional.

• Seguridadenlapreparacióndelosdocentesqueimpartenalospróximosempleadosyempleadores.

• Calidadenlaeducación/transparenciaycapacitacióncontinúa.

Avances: En2012seaplicólapruebaacercade300milmaestrosinscritosenelprogramadecarreramagisterialylasbecas-co-misión para estudios de posgrado.

Posiblesmejoras:Queseaaplicablealatotalidaddelosmaestros.

7.2.PruebaENLACE.


Descripción:PruebadelSistemaEducativoNacionalquebuscacontarconinformacióncomparabledelosconocimientosyhabilidadesevaluadasenespañol,matemáticasyunaterceraasignaturaquerotacadaaño,conelobjetivodeestimularlapartici-pacióndelosmiembrosdelacomunidadescolarenlatareaeducativa,facilitaraldocentelaplaneacióndelaenseñanza,atenderrequerimientos específicos de capacitación, y sustentar procesos efectivos y pertinentes de planeación educativa y definición de políticaspúblicas.

Beneficiarios:Alumnosypoblaciónengeneral.

Beneficios:

• Estimularlaparticipacióndelospadresdefamiliaasícomodelosjóvenes,enlatareaeducativa.

• Proporcionarelementosparafacilitarlaplaneacióndelaenseñanzaenelaula.

• Atenderrequerimientosespecíficosdecapacitaciónadocentesydirectivos.

• Sustentar procesos efectivos y pertinentes de planeación educativa ypolíticaspúblicas.

• Atendercriteriosdetransparenciayrendicióndecuentas.

Avances: El impulso dado en la presente administración a los procesos de evaluación y acreditación en la Educación Superior ha tenido como resultadounnotableincrementoenelnúmerodeprogramasorientadosamejorarlacalidaddelaeducación.

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Posiblesmejoras:

• Reducira20%elporcentajedealumnosennivelinsuficienteenENLACEparamatemáticasyespañol.

• HacerunexamendeadmisióncomúnyacordealasexigenciasdeconocimientosyhabilidadesrequeridosparaingresaralaUniversidadydesarrollareducacióntécnicacomoeducacióndeprimernivel.

7.3.PadrónNacionaldeMaestros.


Descripción:Hacerpúblicoelpadrónnacionaldedocentes,enelquesetransparenteelnúmerodeplazas,asícomolosprofe-soresquerecibenunsalarioyestáncomisionadosalaboressindicalesotrabajanbajoelesquemadehonorariossinestaradscritosa una escuela.


Beneficios:

• Reconocerypromovereltrabajodelosbuenosmaestrosydignificarsulabor.

• Asegurarquelaformacióndelmaestroestéacordealasnecesidadeseducativasdelosalumnosdelpaísydelosestadosenespecífico.

• Eliminarlaopacidadquefavorececorrupciónytratosextralegalessobrelasasignacioneseingresosdelosmaestros.

• Evitarelpagoapersonasquenosonmaestros,queocupancargosdeelecciónpopularoquetienendosomásplazasincom-patiblesgeográficamente.

• Identificarlasmedidasnecesariasparamejorarlosresultadoseducativos.

• Formularunpresupuestoconcriteriosclarosdegastoeficaz.

• Asegurarlatransparencia,rendicióndecuentasyabrirespaciosparalaparticipaciónciudadanaenlaverificacióndelasmetaseducativas.

Avances:

• LaSEPpublicaraunprimerlistadodetodoslostrabajadoresdelsectoreducativo(maestros,directivosyadministrativos)paga-dos con recursos federales. La información quedó como antecedente en un micro sitio específico que se puede consultar;faltamejorar,peroseabrióunaventanaquereduceopacidadysimulación.

• Algunosgobiernosestatalestomaronestaresponsabilidadenserioypublicaronsuregistro.Enotrasentidades–Hidalgo,Veracruz,Michoacán,EstadodeMéxico,sólopormencio-nar algunas- las aclaraciones han significado importantes correcciones de situaciones irregularesoalmenoshaniniciadoundebatepúblicosobreelusodelosrecursosy el respeto a los maestros.

• ElPoderLegislativoFederalvaloraelprocesodemodificaciónalaLeyGeneraldeEducaciónparahacerexplícitalaobligacióndelasautoridadeseducativasestatales y federales de mantener un Padrón de Maestros actualizado y de accesopúblico, que cualquierpadrede familiapuedaexigir en suescuela(artículos12,13y65delaLGE).


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Posiblesmejoras:

• DesarrollarunPadrónNacionalÚnicodeMaestros.

• Presentarunproyectodegastoeducativoquepromuevaeldesarrollodecapacidades,latransparenciaylaeficacia.

7.4.FormacióndeConsejosEscolaresdeParticipaciónSocial.


Descripción:Desdeel2009,seelaboróunproyecto–acordeconelPlanEstratégicodeTransformaciónEscolar(PETE)yelProgramaAnualdeTrabajo(PAT)encasodeserescuelasdecalidad–orientadoagestionarlainclusióndeestetipodeConsejosparafavorecerlosprogramasyeventosenlasescuelas.EnlosConsejosseintegralaAsociacióndePadresdeFamilia,afindetrabajardemaneramáseficienteafavordelaescuela.


Beneficios:Propiciarquelacolaboraciónentredirectivos,maestrosypadresdefamiliasetraduzcaenplanesdetrabajovincu-ladosalasnecesidadesyoportunidadesparalamejoraenlaeducación.

Avances: Enjuniode2010,sepublicaronenelDOFlosLineamientosgeneralesparalaoperacióndelosConsejosEscolaresdeParticipación Social. Dichos lineamientos disponen lo siguiente:

• PropuestadeintegracióndelosConsejosEscolares(50%+1depadresdefamilia)

• Calendariodesesiones

• Actividadesprincipalesquesedeberándesarrollar(conocerrecursosrecibidosporlaescuela,establecermetasenevaluacionesnacionales,elaborarinformesderesultados)

• Integracióndealmenos8comitésencadaConsejoEscolar

Alafechasecuentacon170,335ConsejosEscolaresdeescuelaspúblicasdeeducaciónbásicaregistrados,loquerepresentaun84%deavance.

Posiblesmejoras:Pasarde84%a100%departicipacióndeConsejosEscolaresregistrados.

7.5.ProgramaBécalosporsuValor.


Descripción:En2006secreóelprogramaconelpropósitodeapoyaralosestudiantesdestacadosdebajosrecursos,fomentarlaequidadeducativaycontribuiralacapacita-

ción y actualización del cuerpo docente.

Beneficiarios: Alumnos de escasos recursos y maestros.

Beneficios: Oportunidad de becas para los ciclos completos de losnivelesmediosuperiorysuperior,becasdeexcelenciaacadémica,becaspara carreras técnicas y científicas relevantes para el desarrollo nacional y programas de capacitación para el cuerpo docente y directivo de las escuelaspúblicas.

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Avances:

• RecaudaciónTotalBécalos2012por$193,085,893pesos.

• Graciasalesfuerzodemásde11millonesdedonadoresencajeros,enelúltimoañoserecaudóun22%másqueelañoprevio.

• LosrecursosrecaudadosporBécalosdesdeel2006yhastael2012asciendena$793,124,134pesos;graciasalamultipli-caciónderecursosporpartedeinstitucionesacadémicas,GobiernosEstatalesyGobiernoFederal,elvalortotaldelasbecasentregadasesde$2,206,122,748pesos.

Posiblesmejoras:Participacióndemásinstitucionestantodebancos,aportadoreseinstitucionesdocentesqueotorganbecasy programas de apoyo a los estudiantes.


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8. Agenda de Competitividad.8.1. Índices de Competitividad

Dependenciaacargo:PresidenciadelaRepúblicaySecretaríadeEconomía.

Descripción:DesarrollaraccionesconjuntasconlaIniciativaPrivadaparamejorarenlosindicadoresdeaperturadeunnegocio,manejodepermisosdeconstrucción,contratodetrabajadores,registrodepropiedades,obtencióndecrédito,proteccióndelosinversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y cierre de una empresa a través del impulso delacalificacióndeMéxicoenWEFyDoingBusiness,entreotrasmedicionesanivelinternacional.Sedebecontinuarconelsegui-miento preciso a cada uno de estos indicadores así como en la implementación de acciones que permitan seguir avanzando en los diferentes indicadores mundiales, permitiendo posicionar a México como un país competitivo frente a la competencia internacional.

Beneficiarios:Lapoblaciónengeneral;laspequeñas,medianasygrandesempresas.

Beneficios:Mejorposicionamientodecompetitividadfrentealmundo.Adicionalmente,estosavancesymejorasayudanalapobla-ción en la creación de empresas u optimizar las ya existentes.

Avances:

• MéxicomejorócincoposicionesenelInformeAnualdeCompetitividadGlobal2012-2013delWEFenelresultadogeneraldelÍndiceGlobaldeCompetitividad,alpasardelaposición58ala53.SiserevisanlosresultadosdelReportedeCompetitividadGlobaldelForoEconómicoMundial,enlosúltimosdosañosMéxicoavanzo13posiciones.

• EnelcasodelDoingBusiness,reporteacargodelBancoMundial,Méxicologróavanzardelaposición54en2011ala53durante2012.

• Loslogrosobtenidosenmateriaregulatoriaenlosúltimosaños,fueronreconocidosporelBancoMundialenelestudiodecasodeMéxico,quejuntoconReinoUnido,Macedonia,yCorea,fueronloscasosdeéxitopresentadosenelúltimoreporte.

• ElInformeMundialdeCompetitividaddelInstituteforManagementDevelopment(IMD)muestraquedeocuparellugar47en2007,Méxicollegóalaposición37enelinformedel2012,deentrelas59economíasqueseanalizancadaaño.

Posiblesmejoras:

• SensibilizaralosempresariossobrelaimportanciaderesponderobjetivamenteloscuestionariosdelWEF.

• ContrastaragendadecompetenciaconlaIPydefinirprioridadesdeimpulso.

• Difusiónoportunadeavances.

• InformaralosactoresclaveenWEF,OCDE,BM,IMDsobrepolíticaspúblicasimple-mentadasparamejorarlacompetitividaddelasempresasenMéxico.

• ReforzarelcontactoconlosfuncionariosdelBancoMundialencargadosdelestudio Doing Bussines, a fin de transmitirles los avances que presenta el

país en los distintos componentes del índice y a nivel de cada entidad federativa.

• Trabajarenlasáreasdeoportunidadquesedesprendendelosdife-rentesindicadoresafindemejorargradualmenteelposicionamientocompetitivo de México.

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8.2.ProgramaMultiniveldeMejoraRegulatoria.

Dependencia a cargo: Secretaría de Economía.

Descripción: Aumentar la competitividad de México mediante la reforma y modificación del marco regulatorio e institucional, asícomomejorarelambientedenegociosmediantelafacilitacióndelaapertura,funcionamientoycrecimientodelasempresas.Laestrategiaestáintegradapor4pilaresfundamentales:(i)impulsoalfortalecimientoestructuralInstitucional;(ii)formacióndecapacidades;(iii)acompañamientoalosesfuerzosdelasentidadesfederativasy,(iv)medicióndeavanceseimpacto.

Beneficiarios:Gobiernosestatalesymunicipales,empresarios locales,servidorespúblicosde los tresórdenesdegobierno,ciudadanos en general.

Beneficios:

• Fortalecerelcrecimientoeconómico,medianteunapolíticaregulatoriaenconstantemejoramientonormativo.

• Simplificarlostrámitesempresariales,paramejorarelambientedenegociosdeEstadosyMunicipios.

• Facilitarlacreacióndeempresasenelsectorformal,loquefortalecelacapacidaddelaeconomíaparacrearnuevosempleos.

• Reducirlosincentivosparalacorrupciónatravésdetrámitessencillosyeficientes.

Avances:

• Anivelnacional,seconcretólacreacióndeuntotalde21ConsejosEstatalesdeMejoraRegulatoria.

• EnelmarcodelostrabajosconjuntosentrelaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos(OCDE)ylaSecre-taríadeEconomía,enenerode2011sepublicólaPrimeraedicióndelaGuíaparaMejorarlaCalidadRegulatoriadeTrámitesEstatalesyMunicipaleseImpulsarlaCompetitividaddeMéxicoyenel2012,sepublicóunasegundaedicióndelaGuía.

• COFEMERactualmenteimparte4diplomadosenlíneademanerasimultánea.Asimismo,brindóasesoríaycapacitacióna624servidorespúblicosdelosgobiernosestatalesymunicipalesenloqueseconocecomoguillotinaregulatoria.

• ElCongresodelaUnióndispuso,paraelPresupuestodeEgresosdeeste2012,recursosparaapoyaraentidadesfederativasenmateriademejoraregulatoriadentrodelProgramaFondoPyME.

• SeintegróunComitéTécnicodePromocióndelaMejoraRegulatoriaenelqueparticipanlaSubsecretaríadeCompetitividadyNormatividad,laSubsecretaríaPyME,laCoordinacióndeDelegaciones,COFEMERylaOCDE,afindeevaluarlaspropuestaspresentadasporlosestados,considerandosugradodemadurez,sucapacidadinstitucional,ylaviabilidaddecadaproyecto.

• Sehanaprobado51proyectosporunmontode$155,974,542millonesdepesosqueconside-rana29entidadesfederativas.

Posiblesmejoras:Esimportantequeestaestrategiacontinúeysevayaperfeccionan-do con reglas claras y precisas que permitan un mayor apoyo a las diferentes entidades delpaís.Lamejoraregulatoriaesunprocesoquedebesercontinuamenterevisadoy actualizado.


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8.3.EstrategiaparaelevarlaProductividadyAcelerarelCrecimientoPMR.


Descripción:Disminuciónefectivadeloscostosquegeneralaregulaciónfederal.Laestrategiaincorporalasmejoresprácticasinternacionalesysebasaenlossiguientestresprincipios:(i)focalizaciónenlostrámitesmáscostosos;(ii)altoImpactoEconómicodelasmedidasimplementadasy(iii)fácilimplementación,preferentementeapartirdereformasenelámbitoadministrativo.

ParaimplementarestaEstrategiaseutilizacomovehículoinstitucionallaobligaciónprevistaenlaLeyFederaldeProcedimientoAdministrativoparaquelasdependenciasyorganismosdescentralizadosdelaAdministraciónPúblicaFederalsometanalaopinióndelaCOFEMER,almenoscadadosaños,unprogramademejoraregulatoriaenrelaciónconlanormatividadytrámitesqueaplican.

Beneficiarios:CiudadanosyempresasquedebancumplirregulacionesorealizartrámitesantelasdependenciasyorganismosdescentralizadosdelaAdministraciónPúblicaFederal.

Beneficios:Mejorarlacompetitividadyacelerarelcrecimiento,medianteelahorroentiempoydineroparalarealizacióndetrámitesy/o el seguimiento de regulaciones.

Avances: Sepresentaron49programasdemejoraregulatoriaconuntotalde1,538accionesparamejorarlacompetitividadyacelerarelcrecimiento,de lascuales1,281estánenfocadasentrámitesy257enregulaciones.Posteriormente,a iniciosdeseptiembrede2012,lasdependenciasyorganismosdescentralizadosreportaronalaCOFEMERelcumplimientode1,691accio-nesadicionalesparamejorarlacompetitividadyacelerarelcrecimiento,delascuales1,015seenfocaronentrámitesy676enregulaciones.

SeestimaquelasaccionesdeMejoraRegulatoriarepresentanunareduccióndelacargaadministrativavaluadaen55milmillonesdepesos,equivalenteal0.47%delPIB.

Posiblesmejoras:OtorgaralaCOFEMERmayoresherramientasjurídicasquelepermitanimplementarestetipodeaccionesenbeneficiodelapoblación.

8.4.ReformadeGarantíasMobiliarias.


Descripción:LaReformadeGarantíasMobiliariaspretendemodificardiversasdisposicioneslegalesdelCódigodeComercioylaLeyGeneraldeTítulosyOperacionesdeCrédito,conelobjetivodefortalecerelsistemadegarantíasmobiliariasenMéxico,atendiendoalasmejoresprácticasinternacionalesenlamateria,asícomoparafomentaryfortalecerelusodebienesmuebles

como garantía.

Beneficiarios:

• Todaslasempresasyunidadeseconómicasdenuestropaís,principal-mentelasmicro,pequeñasymedianasempresas.

• Cualquieracreedor:Bancos,entidadesfinancieras,entreotras.

Beneficios: Fortalecer el sistema de garantías mobiliarias en Méxicoatendiendoalasmejoresprácticasinternacionalesenlamateriaparaconellofomentaryfortalecerelusodebienesmueblescomogarantía,aumen-tar la oferta crediticia, principalmente en favor de las MiPyMES, reforzando asílareformallevadaacaboen2009.

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LaeventualaprobacióndeunpaquetelegislativoconestascaracterísticasfortaleceráelsistemadegarantíasmobiliariasenMéxicoconelobjetodeimpulsarelaccesoalcréditodelsectorproductivomexicano,principalmentelasMiPyMEs,medianteelaumentodelaofertacrediticia,ylamejoraenlascondicionesactualesdefinanciamiento.

Avances: LainiciativafuepresentadaporelDiputadoIldefonsoGuajardoenelperiodolegislativoanterior,noobstante,fuedes-echadapornohabersidodictaminadaentiempo.Seesperaseapresentadaenesteperiodolegislativo.

8.5.RegistroÚnicodeGarantíasMobiliarias(RUG).


Descripción:EsunaseccióndelRegistroPúblicodeComercio,queoperaenlíneaatravésdelsitioelectrónicowww.rug.gob.mx,ypormediodelcualloscomercianteseinstitucionesfinancierasqueotorgancréditospuedeninscribirdemaneraágil,rápidaygratuitalasgarantíasmobiliariasconstituidasensufavor(bienesmueblesdadosengarantía),paraquelasmismasobtenganlosefectosregistralesdepublicidad(hacerlaspúblicasyoponiblesfrenteaterceros).

Beneficiarios:Micro,pequeñasymedianasempresasquesebeneficiandelasgarantíasinscritasenelRegistroÚnicodeGa-rantíasMobiliarias.Cualquieracreedor:Bancos,entidadesfinancieras,entreotras.

Beneficios:

• Lasgarantíasmobiliariasseinscribenyconsultangratuita,fácilyágilmenteenlínea,enunasolabasededatosnacional.

• Menortiempodebidoaque,ahoraelregistroyconsultasellevaacabodemaneraelectrónica,esinmediato,enunasolabasede datos nacional y el tiempo promedio de registro es en minutos.

• Brindamayorcertezajurídicaalosacreedores.

• Sefortaleceelsistemadegarantíasmobiliariasactuandocomounaherramientaparabrindarmayoraccesoalcrédito,ybrindamayorcertezajurídicadeterminandolaprelacióndelosacreedores.

Avances:

• Másde156,717operacionesrealizadas.

• El86%delasoperacionesenelRUGsonrealizadasdirectamenteporlosacreedores,locualrepresentaahorrosinmediatosensus operaciones.

• Sehanrealizado82,204inscripciones,loquerepresentacasicuatrovecesmásregistrosdegarantíasmobiliariasqueenelRegistroPúblicodeComercio.

• AntesdelRUGeltrámitedeinscripcióndegarantíasmobiliariasestababasadoenpapel,sujetoaunacalificaciónregistral,elpagodederechosrepresentabael2%delmontodelcréditoyeltiempopromedioerade17días.Ahoraelregistroyconsultasellevaacabodemaneraelectrónica,esinmediato,enunasolabasededatosnacionalyeltiempopromedio de registro es en minutos.

Posiblesmejoras:

• FirmadeConveniosconPoderJudicial:expediciónporpartede laSecreta-ríadeEconomíade loscertificadosdigitalesparaquelos jueces,servidorespúblicosyfedatariospúblicospuedan,demaneradirectayensucarácterdeautoridad,firmarelectrónicamenteenelRUG.


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• FirmadeConveniosconRegistrosEspeciales:sedeberánfirmarconveniosconlasdependenciasencargadasdelosRegistrosEspeciales, así como implementar la conexión informática correspondiente.

• Mejorasinformáticas:implementarlasmejorasalsistemademanerapermanentedeacuerdolasnecesidadesdelospropiosusuarios.

8.6.ProgramadeCooperaciónRegulatoriaMEX-USA.


Descripción: Mecanismo de cooperación regulatoria para impulsar la competitividad de la región y reducir los costos de tran-sacciónalcomerciobilateralentreMéxicoyEstadosUnidos.

Beneficiarios: Las empresas y consumidores de los sectores productivos y de servicios, en particular de los sectores de alimen-tos, autotransportes, nanotecnologías, salud, petrolero y de evaluación de la conformidad.

Beneficios:

• Hacerlasregulacionesmáscompatibles,aumentarlasimplificaciónyreducircargasadministrativas,sinponerenriesgolasaludpública,laseguridadpública,laprotecciónambiental,olaseguridadnacional.

• Aumentarlatransparenciaregulatoriaparaconstruirmarcosregulatoriosdiseñadosparaalcanzarmayoresnivelesdecompetiti-vidad y promover el desarrollo.

• Simplificarrequerimientosregulatoriospormediodelaparticipaciónpública.

• Mejorarysimplificarlaregulaciónpormediodelfortalecimientodelabaseanalíticadelasregulaciones.

• Conectarlaarmonizaciónysimplificaciónregulatoriaconmejorasenlosprocesosdeaduanasycrucesdelafrontera.

• MejorarlacooperacióntécnicaentreMéxicoyEstadosUnidos.

Avances: Comoresultadodeestacooperación,yasecuentaconunalistade7actividadesdecooperaciónregulatoriaconunalto impactoeconómicoyunaaltaviabilidadpolítica.Estasactividadesse incluyeronenelPrimerPlandeTrabajodelConsejo,publicadoel28defebrerode2012.

1. LeydeModernizacióndeInocuidaddeEstadosUnidos.

2. CertificadosElectrónicosparaPlantasyProductosVegetales.

3. Estándares y Procedimientos Para Autotransportes de Carga.

4. Nanotecnologías.

5. Expediente Clínico Electrónico.

6. EstándaresparalaExplotacióndeHidrocarburosCostaAfuera.

7. Acreditación de los Organismos de Evaluación de la ConformidadMexicanos.

Posiblesmejoras:

• Mantenerlacontinuidaddeesteprocesodecooperación.

• AsegurarqueelprocesoderenovacióndelPlandeTrabajoAnualcuen-teconunaampliaparticipacióndelsectorpúblicoyprivado.

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• AsegurarquesecuenteconunacantidadycalidadsuficientederecursospararealizarelcorrectoanálisisydelimitacióndelasactividadesdecooperaciónregulatoriaqueseincluiránenelpróximoPlandeTrabajo.

8.7.MisceláneaMercantil.


Descripción: Contiene importantes y profundas reformas legales en materia mercantil, por virtud de las cuales se pretende fortalecer la simplificación administrativa en el cumplimiento de trámites relacionados al nacimiento y operación de las empresas, yqueasuvezbuscafortalecerelmarcolegalqueactualmenterigelasoperacionescomercialesennuestropaís,mejorandoeldesempeñodetodaslasunidadeseconómicas,incorporandolasmejoresprácticasinternacionalesenmateriamercantil.

EstainiciativacomplementalareformaadiversasleyesmercantilesaprobadaporelCongresoypublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel15dediciembrede2011.

Beneficiarios:Todoelsectorcomercialyproductivodenuestropaís,principalmentelaspequeñasymedianasempresas.

Beneficios: Sebuscaincrementarlacompetitividaddetodoelsectorcomercialyproductivomexicano,yasuvez,incentivarlaparticipaciónylaformalidadenlaconstitucióndenuevasempresas,mediantelapuestaenmarchadedistintasmejorasalmarcolegal vigente en materia mercantil.

Avances: EstainiciativafuepresentadaenelperiodolegislativopasadoporlaDiputadaNormaSánchez,sinembargofuedes-echadapornodictaminarseentiempo.El15deagostode2012presentódenuevoestaIniciativadereformaantelaCámaradeDiputados.

Posiblesmejoras:Noaplica.

8.8.Portaltuempresa.gob.mx


Descripción:PermiteconectaralaSecretaríadeEconomía,alServiciodeAdministraciónTributaria,alInstitutoMexicanodelSeguroSocial,asícomoalosRegistrosPúblicosdeComerciode30entidadesfederativasyalosfedatariospúblicos,atravésdeunaplataformadeinteroperabilidad.

Beneficiarios:Empresas,fedatariospúblicos,ciudadaníaengeneral.

Beneficios: Con la operación del portal, no sólo se ha simplificado el proceso de constitución de empresas, tambiénsehageneradoun importanteahorromonetarioyen tiempo invertidoporpartedelpúblicousuario,yaqueencasodequeéstecuentecontodoslosrequisitospuedeconcluirelprocesodeconstitucióndeunasociedadanónimadecapitalvariableosociedadderesponsabilidadlimitadadecapitalvariable,en2.5horas,llenandounsoloformatoyconunaúnicapresenciafísica,larelativaalaprotocolizaciónantefedatariopúblicode la constitución de la sociedad mercantil.

Avances: Se implementará la versión2.0delPortal,quepermitea losem-prendedores conocer las opciones que tienen para iniciar su negocio, conocer reglas generales aplicables a su negocio en materia mercantil, fiscal, laboral yde propiedad industrial, así como tramitar autorizaciones y dar avisos de uso de denominación o razón social.


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Laversión2.0delportalnosóloincorporaimportantesmejorascomotrámitesrelacionadosconlaautorizacióndedenominacionesorazonessociales,también,constituyeelpuntodeaccesoparaqueciudadanos,fedatariospúblicosySecretariosdeDesarrolloEconómicoenlas32EntidadesFederativas,detonenelprocesodeconstitucióndesociedadesyllevenacabodemaneraágilyeconómica diversos trámites relacionados con la actividad empresarial.

Posiblesmejoras:Participacióndemásórganosdegobiernodentrodelasimplificacióndelosprocesosdetrámites.

8.9.UnaSolaEconomía.


Descripción:UnaSolaEconomíasurgecomouncomplementodelProgramaNacionalPARticipaconCivismo(PAR).Estepro-gramacomprendeunpaquetedeinformaciónproporcionadaalasunidadeseconómicasquesonvisitadasporelPARquellevaacaboelSAT,enelquesemuestranalgunosprogramasdelGobiernoFederalylosbeneficiosalosquepuedenaccederalformalizarsusnegocios.Dichosbeneficiosincluyenaccesoacréditos,capacitaciónyasesoría,entreotros.Elprogramasellevaacaboencoordinaciónyconelapoyodeorganismosempresariales:CCE,COPARMEX,CONCANACOSERVYTURyCONCAMIN.

Laintenciónesconcentrarlainformaciónsobrelosprogramasalosquepuedenacceder,parahacermássencillosucontactoconellos y, por lo tanto, generar un mayor interés en la formalidad.

Beneficiarios:Todosloscontribuyentesformales.

Beneficios: Financiamientos, asesorías y consultorías.

Avances:

• CreacióndelComitédeUnaSolaEconomíadelGobiernoFederal,enelcualparticipan:SecretaríadeEconomía,SHyCP,SATconelprogramayactualizaciónderegistro,Infonavit,ComisiónNacionaldeVivienda,SecretaríadeSalud,SeguroPopularySecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial.

• Sediseñóunfolletoquecontiene informaciónsobre losbeneficiosde lasdiferentes instituciones/programasdelGobiernoFederal antes mencionadas, a los que se puede acceder una vez que un negocio está en la formalidad.

• TrabajoconjuntoconelSATyelPARenMonterrey,evaluadoporelEGADE(EscueladeGraduadosdelTecnológicodeMonte-rrey)ysellegóalplanteamientodeunCallCenterconinformaciónparalograrlaincorporacióndelosilegalesalalegalidad.

• LasegundaetapatendrálugarenalgunosmunicipiosdelosestadosdeSonora,NuevoLeón,CampecheyEstadodeMéxico.

Posiblesmejoras:

• Registroúnicoparalaregularizaciónadministrativa.

• Incentivosclarosparalosaccesosensalud,créditoalavivienda,apoyosfinancie-ros, programas de capacitación y pensiones.

• Estímulosquefacilitenelcumplimientodesusobligacionesfiscales.

• Institucionalizarelprograma–actualmentesellevaacabomedianteunacolaboración,de“buenafe”entre laSubsecretaríadeCompetitividadyNormatividad,SubsecretaríadePyMESyelSistemadeAdministraciónTributaria.

• IncorporarprogramasdeEntidadesFederativasydeotrasSecretaríasdeEstado, de tal manera que la oferta de programas sea más amplia.

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9. Cédula de Identidad Ciudadana.Dependenciaacargo:SecretaríadeGobernación.

Descripción:Enelaño2008surgeelAcuerdoNacionalporlaSeguridad,laJusticiaylaLegalidadcomopartedelaestrategiadelgobiernoenmateriadeidentificaciónciudadana.Esteacuerdoincluyelaexpedicióndeuninstrumentoqueproveeráunsis-temadeidentidadalEstadosobreunabasededatospoblacionalconelementosbiométricosdehuellasdactilareseirisasícomoimágenes fotográficas.

En2009,seanuncióeliniciodelProgramadeCreacióndelSistemaNacionaldeIdentificaciónyemisióndelaCéduladeIdentidad.Hasta2010,sedeterminóiniciarlaconformacióndelRegistroNacionaldePoblación,creandoelRegistrodeMenoresdeEdadylaemisión de la Cédula de Identidad Personal.

LaCéduladeIdentidadPersonal(paramenores)esundocumentooficial,seguroy librededuplicadosqueofrecegarantíadeidentidadlegalyjurídicaalosmenoresdeedad,informaquiénessonsuspadresotutores,impidesuplantacionesyreduceelriesgode falsificación. Protege la confidencialidad de los datos personales y no incluye domicilio.

ElProyectodelaCéduladeIdentidadPersonalcuentaconpresenciaen15entidadesfederativas,sumandoya5.5millonesdemenores registrados.

Beneficiarios:Todalapoblación(niñosyadultos).

Beneficios:

• Aseguraelplenoreconocimientodelderechoalaidentidad,indispensableparaelejerciciodelosderechosciviles,políticos,económicos, sociales y culturales.

• Elevalacompetitividaddelpaísatravésdelainversiónencapitalhumano.

• Mejoralasposibilidadesdeinserciónenactividadeseconómicasyproductivasdelsectorformalyporlotantosevinculecomoconsumidor en el mercado nacional.

• Laampliaciónyfortalecimientodelmercadointernorequierequetodoindividuo,especialmentelapoblaciónencondicionesdemarginaciónydepobreza,gocedelplenoderechoalaidentidadyasuacreditaciónconfiable,demaneraqueposibilitesuaccesoabienesyserviciospúblicos.

• Lafaltadeacreditacióndelaidentidaddelaspersonasobstaculizasucapacidadparaadquiriryenajenarderechosdepropie-dad,inhibiendolaformaciónymovilidaddecapitalfísico,queimpideapersonasmayoritariamentedelmediorural,accederaservicios financieros de ahorro e inversión para su desarrollo.

• Inhibirlafalsificaciónosuplantacióndeidentidadparacometeractosilícitos.Asimismo,laeco-nomíadelpaís también se verábeneficiada,puestoqueel reconocimientoplenode losactoreseconómicosmejora la confiabilidadde las transacciones, especialmentedandocerteza a los medios de pago, impulsando así a la economía formal.

Avances: Enelperiodo2007-2009,seconformóungrupotécnicointersectorialpara promover la credencialización de derechohabientes y beneficiarios. Desdeel2009seencuentraenunimpasseluegodequeelCongresofrenóelacer-camientoentreelInstitutoFederalElectoral(IFE)ylaSEGOBparaacordarunaactividadconjunta:unsolodocumentoydosbasesdedatospersonalesde lapoblación.


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10.OficinademonitoreodeprensaextranjeraDependenciaacargo:PresidenciadelaRepública.

Descripción:UnidaddecomunicaciónestratégicainternacionaldelGobiernoFederalquetienecomoobjetivoproveerdeinfor-maciónalaPresidenciadelaRepúblicayatodaslasDependenciasdelGobiernoFederalsobrelacoberturaysituacióndeMéxicoen el exterior para la toma de decisiones.

Beneficiarios:Facilitanelaccesoalainformación,amplíanlacapacidaddeanálisisydereaccióndeaquellosservidorespúblicos,tantodelaPresidenciadelaRepúblicacomodelGobiernoFederal,encargadosdelosdistintosprocesosdelatomadedecisiones.

Beneficios:

1. Fortalecimientodelacoberturainternacionaldetodoelquehacergubernamental,atendiendolarelaciónycalidaddeinforma-cióndetodaslasDependenciasdelGobiernoFederalconlascorresponsalíasinternacionales.

2. Construccióndeunaagendaestratégicadevinculaciónconmediosinternacionales.

3. Establecimientodeunanuevamecánicaderelaciónconlosmediosinternacionales.

4. MayordepresenciadeMéxicoenelexterioratravésdelacolocacióndelmensajeinstitucionalconpropuestadeentrevistasybriefingsconmediosinternacionales.

Avances:

• Seguimientopuntualde250mediosdecomunicacióninternacionales(prensa,portalesdeinternet,revistas,televisión,blogsyredessociales),detectandoenlosúltimos11mesesunaproximadode70,000milnotassobreMéxico.

• Elaboraciónydistribucióndelosresúmenesdiariosdelasnotasmásrelevantesdelosprincipalesmediosdecomunicacióninternacionales.

• Análisisdeimpactosobrelacoberturarelevanteenlosmediosdecomunicacióninternacionales.

• Desarrollodeindicadoresdeimagenytonodecobertura.

• Documentaciónparaatencióndesituacionesdecrisisycontencióndefocosrojosyparagiraspresidencialesinternacionales.

• SugerenciasdeestrategiaspreventivasyproactivasdecomunicaciónparalaPresidenciayotrasdependenciasclavesdelGobier-nodelaRepública.

•Base de datos de medios internacionales, corresponsales extranjeros y perfiles de cadauno.

• Elaboraciónde‘OnePagers’-AdHoc.

Posiblesmejoras:

• Mayor interrelaciónentre lasDependenciasdeGobierno,mediantere-troalimentaciónperiódicasobrelosinsumosyproductos.

• Abastecer el área con un mayor número de herramientas que sirvanpara un análisis sistemático de la información.

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11.ConsejoNacionaldeSeguridadPública.Dependenciaacargo:PresidenciadelaRepública.

Descripción:EselórganosuperiordecoordinaciónydefinicióndepolíticaspúblicasdelSistemaNacionaldeSeguridadPública(SNSP)quetienecomoatribuciones:(i)establecerlosinstrumentosypolíticaspúblicasquedebencumplirconlosobjetivosyfinesdelaseguridadpública;(ii)promoverlaimplementacióndepolíticasenfocadasenlaatenciónavíctimasdeldelitoy(iii)promoverlaefectivacoordinacióndelasinstanciasqueintegranelSNSP.

Laparticipacióndeconsejerosciudadanoseshonoríficayseseleccionademododiscrecional.

Beneficiarios:Laspropiasautoridadesyaqueenesteespaciosedictanlasreglasdecoordinación.LaciudadaníadebeserlabeneficiariadelCNSPpuesestaeslausuariadelossistemasdeseguridadpúblicadelasentidadesfederativas.

Beneficios:

• Reglasdecoordinación.

• Directricesdepolíticapúblicaenmateriadeseguridad.

• Tenerconocimientodeindicadorescuantitativos,protocolosyacuerdosrelacionadosconlaincidenciadelictivaopolíticaspúbli-casimplementadasenmateriadeseguridadpública.

Avances: DurantelaXXXIIISesiónOrdinariadelConsejoNacionaldeSeguridadparticiparoncincorepresentantesdelasociedadcivilyseanunciósuincorporacióndefinitiva.Secomenzóadarseguimientoala implementacióndelaReformaalSistemadeJusticiaPenalanivelestatal

Posiblesmejoras:

1. Establecerydarseguimientoperiódicodeindicadorescualitativossignificativosquepermitanevaluarlosresultadosdelaspolíti-caspúblicasimplementadas,elloconelfindeincorporarlatransparenciayrendicióndecuentascomoejesfundamentalesdelsistemaypolíticasdeseguridadpública.

2. Incorporarygarantizarlaparticipaciónciudadanarepresentativaytécnica,demanerapermanenteenelConsejoNacionaldeSeguridadPública,paraelloesnecesarioreformarlaLeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPública.

3. Modificarlavisiónfederalistaconlafinalidaddequeseadoptelaperspectivaestatalymunicipaldadoqueunaltoporcentajedelasprincipalesproblemáticasdeseguridadpúblicacorrespondenalosdelitosdelfuerocomúny,porende,sondeíndolelocal


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12.PresenciadeMéxicoenDAVOSDependenciaacargo:PROMÉXICO

Descripción:ForoEconómicoMundialdondecadaañolostomadoresdedecisionesentodoelmundodiscutenyplanteanpro-puestasasituacionescríticasenlosámbitoseconómico,políticoysocialquesurgenenunamultiplicidaddecontextosyquecam-bianaunagranvelocidadcomoconsecuenciadelprocesodeglobalizaciónydelosavancestecnológicoscadavezmássofisticados.

LapresenciadeMéxicoenelforosehaapoyadoenunacampañadecomunicación,lacualhaincluidolossiguienteselementos:(i)anunciosenautobusesdetransportepúblico;(ii)espectacularesenfachadasdeedificiosy(iii)brandingenartículosdebienvenidapara asistentes al Foro Económico Mundial.

ElobjetivoesposicionaraMéxicocomoundestinoseguroparainvertirycomomercadodeoportunidadenunañoderepunteeconómicoyfortalecerlaimagenpaísatravésdelapropuestadecampañadeMéxicoquecontempleunanotableydestacadapresencia, mediante una comunicación innovadora y original.

Beneficiarios: Comunidad empresarial en general.

Beneficios:

• Estrategiasdepromocióndeimagenpaís,acompañadodediversoseventosyreunionesconempresariosdealtonivel,conelfin de fortalecer la presencia del país ante los principales líderes políticos y empresariales.

• TransmitirunmensajesobrelasoportunidadesconlasquecuentanuestropaísenmateriadenegociosparaserdifundidoañoconañodurantelaparticipacióndeMéxicoatravésdediversosmediosdecomunicación.

• Estructurarpropuestasenmateriadeinversiónextranjeradirecta,promociónalasexportacionesyfortalecimientodelaimagenpaís.

Avances:

• En2010segeneróelanunciodeinversióndeNestlepor390millonesdedólares.

• En2011segeneraronlosanunciosdeinversióndeIberdrolapor365millonesdedólaresydeMagnaInternationalCompanypor más de 100 millones de dólares.

• En2012segeneróelanunciodeinversióndeNissanpor2,000millonesdedólaresyeldeCocaColapor1,000millonesdedólares.

Posiblesmejoras:Con la reconformación de la economía mundial el país esta entrando en una dinamica de crecimiento y se nos presenta una ventana de oportunidad que de ser aprovechada, podrá posicionar a México como un pais

competitivo,exitosoyconliderazgoanivelglobal.UnasólidaparticipaciónenelforodeDavosdel2013ofreceunaexcelenteoportunidad.

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13.AcuerdoNacionalporelTurismoDependencia a cargo: Secretaría de Turismo.

Descripción:AcuerdosuscritoporelPresidentedelaRepública,SecretariosdeEstado,29Gobernadores,Rectores,SindicatosylaIniciativaPrivada.Seestablecieron101accionesagrupadasen10ejes,quecadagrupodebeatender.Selogróatravésdeunimportante esfuerzo de concertación que logró sumar a todos los actores involucrados en la actividad turística.

Beneficiarios: Prestadores de servicios turísticos, turistas nacionales e internacionales, inversionistas y empresarios turísticos.

Beneficios:

• Estrategiaalineadaenturismo,enlaqueseestablecieronprioridadesclarasparaaprovecharelpotencialdeMéxico.

• AccesoalfinanciamientoparalasPYMESturísticas.

• SedestinaroncréditosparaelturistaatravésdeFONACOT.

• Implementacióndemedidasdefacilitaciónmigratoriaparaincrementarlosflujosdeturistasinternacionales,eincrementarlasdivisas a nuestro país.

• DesarrollodenuevossegmentosparaaprovecharelpotencialquetieneMéxicoensegmentoscomoelcultural,dereuniones,etc.

• EstablecimientodebasesparaunturismosustentableatravésdeConveniosconAsociacionesInternacionalescomoRainforestyEarthcheck.

• Generacondicionesparaincrementarlaconectividadalpaís.

• Generacióndeempleos

Avances: SecreóelComitéDirectivodeSeguimientoalAcuerdoNacionalporelTurismo(ANT)conelobjetivodevigilar laejecucióndelas101accionessuscritasenelANT,conlaparticipacióndetodoslosquesuscribieronelAcuerdo.

A la fecha se tienen los siguientes avances en las acciones:

Posiblesmejoras:Garantizarlatransversalidaddelpresupuesto.Buscarqueel presupuesto asignado por el Acuerdo para otras dependencias se mantenga y se siga incrementando.


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14.ImagendeMéxicoenelExteriorDependencia a cargo: Secretaría de Turismo.

Descripción:EnSeptiembrede2010,sedefinióyejecutóunPlanEstratégicocuyoobjetivoescerrarlabrechaqueexisteentrelapercepciónylarealidaddeMéxico,pormediodediversasestrategias:(i)relacionespúblicasconmediosinternacionales;(ii)líderesdeopinión;(ii)campañasdepromoción;(iv)presenciademarca;(v)proyectosyeventosespecialesy(vi)estrategiaonliney redes sociales

Alcance:EstadosUnidos,Canadá,EuropayalgunospaísesdeAsia/Pacífico.

Beneficiarios:AltratarsedeunproyectodeMarcaPaís,beneficiaalapoblaciónengeneral.

Beneficios:

• FortalecimientodelaimagenyreputacióndeMéxicoenelámbitointernacional

• Atraccióndemásturistasinternacionales,traducidoengeneracióndeempleosdirectoseindirectos

• Apoyoenlosesfuerzosdeatraccióndeinversiónextranjera

• Realizacióndeeventosconrelevanciayexposiciónglobal,generandounamejorcoberturadelosmediosdecomunicación,particularmente de los internacionales.

Avances:

• RealizacióndetestimonialesenvideodeLíderesdeOpinión,hacedoresdepolíticaspúblicas,analistasylíderesdecúpulasem-presarialesdeempresasinternacionales,conobjetoqueseantercerasvocesquienescuentensuexperienciapositivaenMéxicoy respalden las estrategias implementadas.

• CampañadeImagenenEspaña,ReinoUnido,Francia,AlemaniaySuizadandoaconoceratributosnoconocidosopocoscono-cidosdeMéxico.ElniveldefavorabilidaddeMéxicohaciaMéxicoseelevóde40%a44%.LaintenciónderecomendacióndeMéxicocomodestinoenagentesdeviajesincrementóde65%a90%enaquellosquemencionanhabervistolacampaña

• EventosconrelevanciainternacionalendondeMéxicodesempeñaunpapelpreponderante.DesdeCOP16,JuegosPanameri-canosenGuadalajara,RoyalTour,CampusParty,GreenSolutions,yporsupuestoB20,G20.AdemásdeExpoYeosu,Coreayelvuelo de las Monarcas.

•PresenciadelaMarcaMéxicoenlos2autosdelaescuderíaSauber,conelpilotomexicanoSergio“Checo”Pérez,tantoen2011comoen2012,generandoimpactospor15milmillonesenmásde187

países.

• PortalMexicoToday.orgcomorepositoriodecontenidopositivodeMéxico,ademásdelusodeRedesSociales,versionesenEspañol,Inglés,FrancésyAlemán.

Posiblesmejoras:

• ExpandirelalcanceaotrosmercadosenEuropayAsia/Pacífico.

• Continuarconla2dafasedelaCampañadeImagenenEuropa,dadolos excelentes resultados.

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15.ItineranciadelTianguisTurístico.Dependencia a cargo: Secretaría de Turismo.

Descripción: Foro en el cual se promueven los productos y destinos turísticos nacionales ante compradores especializados del ámbitonacionaleinternacional,conlafinalidaddeimpulsarlacomercializacióndedestinos,productosyserviciosdelsectorturísticomexicano.ParticipanlosGobiernosdelosEstadosyelDistritoFederal,legisladoresdelasComisionesdeTurismo,empresasdelramoturístico,mediosdecomunicación(nacionale internacional),prensaTurísticaespecializada(nacionale internacional)yempresaspatrocinadoras.

LaitineranciadelTianguis,consisteenquecadaaño,dichoeventoseaorganizadoporundestinoturísticodiferente,enlugaresemblemáticosy/odeimportanciaestratégicaparaelturismonacional.

LasedesedefineporunComitérevisor,integradoporservidorespúblicosdeSECTUR,CPTM,FONATURyporpartedelsectorem-presariallospresidentesdel:ConsejoCoordinadorEmpresarial;ConsejoNacionalEmpresarialTurístico;ConfederacióndeCámarasNacionalesdeComercio,ServiciosyTurismo;ConfederaciónNacionalTurística;CámaraNacionaldelaIndustriaRestauranterayAlimentosCondimentados;loscualescuentanconvozyvoto.

Beneficiarios: Destinos turísticos nacionales, organismos cupulares, compradores nacionales e internacionales y prestadores de servicios turísticos de las Ciudades organizadoras.

Beneficios:

• FortalecimientodelapromocióndetodoslosdestinosturísticosdeMéxico.

• Incrementodelnúmerodecompradoresnacionaleseinternacionales.

• Plataformaparadaraconocerampliamentelaofertaturísticadelpaís,asícomolacalidaddesuinfraestructurayservicios.

• Incrementodelaparticipacióndepaísesrepresentados.

• Estímulodelageneracióndeempleosporladerramaeconómicaquegeneraelevento.

• Mejoradelainfraestructuradelosdestinosturísticos.

Avances: Enlaedicióndel2012,sereportaronlassiguientescifras:

• Sellevaronacabo23milcitasdenegociosysietemil500asistentes,entreellosrepresentantesde586empresascompradoras,loquesignificóunaumentodel45%enrelaciónalaedicióndel2011.

• Participacióndeempresaseinstitucionesdetodoelpaís,asícomolaexhibiciónde440stands.

• Participaciónde representantesde30países,entre losquedestacanEstadosUnidos,Canadá,España,Francia,Italia,Bélgica,Polonia,Colombia,Brasil,ChileyArgentina.

Posiblesmejoras:

• EstimularladifusióndelasBasesGenerales,asícomolosLineamientosTéc-nicos para la elección de la Sede, a fin de que se asegure su transparencia y la equidad de oportunidades para las Entidades Federativas interesadas en organizar el evento.

• Continuarlostrabajospreviamenterealizadosyestimularqueañoconañocadaeventoseamejorquelosanteriores,loquepermitirácumplirconlosfinesdelaitinerancia, como el aumento de compradores nacionales e internacionales.


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16.PROMÉXICODependencia a cargo: Secretaría de Economía.

Descripción:Promover laatracciónde inversiónextranjeradirecta, lasexportacionesdeproductosy serviciosdeempresasbasadasenMéxico,asícomolainternacionalizacióndelasempresasmexicanas.

Beneficiarios:ExportadoresbasadosenMéxico,inversionistasextranjeros,empresasmexicanasconcapacidaddeinvertirenelexterior,importadoresextranjeros,comunidadempresarialengeneral.

Beneficios:

• Promover laactividadexportadoray la internacionalizaciónde lasempresasmexicanas,a travésdemedidasquerefuercen,mejoreneinnovenlosmecanismosdefomentoalaofertaexportablecompetitiva,principalmentedelaspequeñasymedianasempresas.

• Difundirybrindarasesoría,especialmentealaspequeñasymedianasempresas,respectodelosbeneficioscontenidosenlostratados internacionales o negociaciones en materia comercial, promoviendo la colocación de sus productos y servicios en el mercado internacional, de manera directa o indirecta.

• Brindarapoyosyserviciosalacomunidadexportadoraconelfindedesarrollarestudios,cumplirconlanormatividadenlosmer-cadosdedestinodelasexportacionesmexicanas,asistenciatécnicaparalamejoradeproductos,asícomoparalaparticipacióndeempresasyproductoresenmisiones,feriasyexposicionescomercialesqueserealicenenelextranjero,paradifundirlosproductosnacionalesypromoverelestablecimientodecentrosdedistribuciónenotrospaíses.

Avances:

• Desdesuiniciohastaagostode2012,seconfirmaron317proyectosdeinversióndeempresasextranjerasporunmontode$43,821millonesdedólaresquesignificanlacreaciónde147,567empleos.

• Apoyosyserviciosamásde6,000empresasestablecidasenterritorionacionalyquerealizanactividadesdeexportación.Entotalalmesdeagostode2012sehanexportadoproductosyserviciosporunvalorde$25,187mdd.

• Participaciónen139feriasinternacionalesdesectoresestratégicosparaelpaís,beneficiandoa1,588empresasquereportaron1,057mdd.deexportaciones.

• Organizaciónde233eventosnacionales.Endichoseventossellevaronacabo5,417encuentrosdenegociosy8,047asesoríasenfocadas en promover negocios internacionales.

Posiblesmejoras:Impulsar la iniciativa de ley para incrementar la competitividad inter-nacional de México por el pasado periodo de sesiones. Dentro de esta se incluyen las

siguientes acciones:

• CrearelConsejoparalaPromociónInternacionaldeMéxico.

• CrearunfondocuyaadministraciónestaráacargodeProMéxico,paralaatraccióndeinversiónextranjeradirecta,lapromocióndelasexportacio-nes y la internacionalización de las empresas mexicanas.

• Instaurarinstrumentosdesoporteparalainternacionalizacióndelasem-presas mexicanas.

• Crearunmecanismoparaeldesarrollodecadenasproductivasorienta-das a la exportación.

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• InstitucionalizarelConsejoConsultivoparalaCompetitividad.

• Sistemaparalaidentificacióncontinúadeoportunidadesdenegociosinternacionalesensectoresestratégicos.

• Diseñar,desarrollareimplementarproyectosquesirvancomobaseparalacreacióndepolosdecompetitividad.

• Promoverlaformaciónycertificaciónencomercioexterioreinversiónextranjera.


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17.Inclusiónfinanciera.Dependenciaacargo:SHCPylaComisiónNacionalBancariaydeValores.

Descripción:Otorgaraccesodeserviciosfinancierosaunmayornúmerodemexicanosdirigidoafamiliasdemenoresingresosy PyMES.

Beneficiarios:Lapoblaciónrezagadaenserviciosfinancieros.

Beneficios:Mayoraccesoacréditos,mediosdepagoeinstrumentosdeahorro.Oportunidadesdefinanciamientoparaelalcan-ceynecesidadesdelapoblaciónconelobjetodeevitarpréstamosinformales.

Avances: Durantelasúltimasdosdécadaslaindustriamicro-financierahatenidounprogresorelevantebrindandoserviciosamasde15millonesdeclientesnuevosypreviamenteexcluidos,ydeestamanerahanmejoradolasperspectivasquelosnuevosagentescomercialesestánbrindandoparaunimportantecrecimientofuturo.

Posiblesmejoras:

• Impulsarelpagoelectrónicodenómina.

• Incentivarladomiciliaciónderecibos.

• Promoverlaterminalizacióndecomercios.

• Impulsarlascuentasmóviles.

• ReforzarlasSociedadesdeInformaciónCrediticia.

• Mayoraccesoaserviciosyproductosbancariosamexicanosquevivenenlocalidadesdondehoynoexisteinfraestructuraban-cariapropia,atravésdecorresponsalesdelabancaconlaposibilidadderealizartransaccioneslas24horasdeldíalos365díasdelaño.

• Operarelpagodesubsidiosdeprogramaspúblicoscontarjetadedébito.

• Promoverlaeducaciónfinanciera.

• Medirlainclusiónfinanciera.

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18. Bursatilizar las empresas paraestatales.Dependenciaacargo:SecretaríadeComunicacionesyTransportes(SCT).

Descripción:Impulsarunprogramapilotoenestamateria,particularmenteatravésdelabursatilizacióndelAeropuertoInterna-cionaldelaCiudaddeMéxico(AICM).

Beneficiarios:Elaprovechamientodelosmecanismosbursátilesparacolocarunapartedelcapitaldeempresasqueseen-cuentranbajolaadministraciónpública,confinanciamientoatravésdecolocacionesdecapital,sinafectarenningunamedidaelcontrolgubernamental(yaqueelgobiernomantendríaunaposiciónmayoritaria),abreunafuentedefinanciamientodegrandesdimensionesypotencialparaelsectorpúblico.

Elgobiernoylasociedadensuconjunto,severíantambiénbeneficiadosyaquenosolosedejaríandedestinarrecursospúblicosaesasempresas,sinoqueelgobiernorecibiríadividendosquepodríancanalizarseaotrossectoresprioritarios.

Beneficios: La verdadera trascendencia de este proyecto es que sea la piedra angular para una política amplia de participación privadaenlasempresaspúblicasatravésdelaBolsaMexicanadeValores,porloquesuobjetivonosóloescaptarrecursosatravésdeunaoperaciónfinanciera,sinorealizarunabursatilizaciónefectivaquepermitamantenerelcontroldelgobiernoy,porlotanto,sirvacomobaseyejemploparasueventualimplementaciónenotrasempresasdelsectorpúblico.

Lasfinanzaspúblicassefortaleceríanpuestoquelasempresascontaríanconmayoresingresos,utilidadesyelconsecuentemayorpagodedividendos,loqueaumentaríalabasederecaudaciónparaelpagodetodassusobligacionesfiscalesygeneraríanuevosrubrosdeingresofiscal.

Avances:

• Consensosobrelasventajasdebursatilizarempresasconadministraciónestatal.

• Sereconocequeesunaprácticainternacionalquehadejadoexperienciaspositivas.

• Méxicotieneunpotencialinteresanteenestecampoyresultarecomendableiniciarconcasosquegenerenbeneficiosdesdeelinicioyalmismotiempogenerenunacurvadeaprendizaje.

• SehaanalizadoelcasoconcretodelAICMyenprincipiopareceviablesucolocación,queademáspodríaacarreardiversosbeneficiosextrasa laadministraciónpública,porunaseriedeparticularidadesquepodríanaprovecharsesisetrazaunplanadecuado(eliminarsubsidioscruzadosentreentidades,mejoraprovechamientodeactivos,optimizaciónfinanciera,generacióndeflujohaciaelgobiernocomopropietario,potencialfinanciamientodenuevasinversioneseninfraestructura,etc.).

• Elmencionadoanálisisestábasadoeninformaciónquesehizodisponibleparaundictamendeviabilidad,aunqueconciertareservaporconfidencialidad.

Posiblesmejoras:Resultarecomendablelacontratacióndeunconsultorpararealizarunestudioprofundodefactibilidadydealternativasparaestructurarunaoperaciónviablefinancieramente,queresulteatractivatantoparaelgobiernocomocolocador,comopara los potenciales inversores. Se han contemplado opciones para que dicha con-tratación no resulte onerosa y pueda proceder sin contratiempos.


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19.NegociacióndeTratadosInternacionalesDependencia a cargo: Secretaría de Economía.

Descripción: DesdequeMéxiconegocióelTLCAN,elgobiernootorgóalsectorprivadounespacioparaestaralapardelasne-gociacionesdetratadosinternacionales,yserunvínculodecomunicación,conelobjetivodeasesorar,analizar,darseguimientoyfor-mular opiniones respecto de los términos y la política en general vinculada a las negociaciones comerciales internacionales de México.

Beneficiarios:Todalapoblaciónengeneral,yenparticularlossectoresdirectamenteinvolucradosenmateriadecomercioexterior.

Beneficios: La liberacióndelcomercioexteriormexicanohatransformadoymodernizadoladinámicaeconomíadeMéxico,fomentandoconéxitoelcomercioexteriorylosflujosdeInversiónExtranjeraDirecta(IED).Apartirdelosprimerostratados,selogro ampliar y diversificar las exportaciones de México, y en la medida que estos se han consolidado, se ha logrado una amplia diversificaciónycrecimiento.Sepasódeunaparticipacióndel5.5%,deproductosmexicanosenelmercadonorteamericano,a14%enlaactualidad;también,hemostransitadodeserexportadoresdepetróleoyproductosprimariosavenderenelexterioruna importante variedad de productos manufacturados, convirtiendo a México en uno de los mayores exportadores del mundo.

La negociación coordinada de los Tratados con el sector privado ha permitido:

• Mejoresresultadosdeltratado.

• Incrementodelosflujosdeintercambioydelasinversionesreciprocas,sobreunabasedemayorcertidumbrelegalyreducciónde las asimetrías prevalecientes previamente.

• SehamejoradoelniveldeatraccióndeMexicocontercerospaíses.

Avances: La coordinación se realiza a través de un grupo ad hoc creado por el sector empresarial al que se denomina “Coordi-nadoradeOrganismosEmpresarialesdeComercioExterior”(COECE),yesteasuveztieneconstituidosgruposespecializadosdeapoyo y negociación en cada uno de los capítulos que incluye el Acuerdo Comercial de que se trate.

EnlaactualidadlaCOECEsehaconcentradofundamentalmenteenlospreparativosparalanegociacióndelAcuerdoEstratégicoTrans-PacíficodeAsociaciónEconómica(TPPporsussiglaseninglés).ElTPPesuntratadodenuevageneraciónquesedebene-gociarconespecialatenciónalincluirtemasnovedososcomoinversiones,derechoslaborales,medioambienteyservicios,ademásde los aspectos tradicionales como aranceles y reglas de origen. Frente a este nuevo reto, es fundamental que la negociación se hagadeformaconjuntaycoordinadaconelsectorempresarialaefectodemaximizarbeneficiosyminimizarriesgoparasectoressensibles.

Posiblesmejoras:De las distintas secciones y temas relevantes consagrados en el Tratado, se requiere desarrollar una agenda compartida de seguimiento para cada apartado.

Conrespectoalossectoresmássensiblescomoelagrícola,pecuario,industrial,serequiereestablecerunacoordinaciónmásestrechaconlosorganismosrepresentativosdelsec-

tor empresarial que hacen un monitoreo sistemático de las condiciones sectoriales prevalecientes.

AmpliarlosmárgenesdemaniobraquepermitelaOMC,apaísesendesa-rrollo, particularmente en nichos de exportación para empresas mexicanas que han logrado ser altamente competitivos.

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20.SistemadeInformaciónLegislativa.Dependenciaacargo:SecretaríadeGobernación.

Descripción:ServicioproporcionadoporlaSubsecretaríadeEnlaceLegislativodelaSecretaríadeGobernaciónquepermitealosciudadanosteneraccesoainformaciónprecisa,actualizadaysinsesgospartidistassobrelaactividaddelCongresodelaUnión.


Beneficios:

• Informaciónendiferentesformatoselectrónicos(móvil).

• MinutoaminutodelassesionesdelCongreso.

• Reportesdesesionesordinariasyextraordinarias,conresúmenesejecutivos.

• Basededatos(memoriahistórica)sobredictámenes,minutaseiniciativasaprobadasodesechadas.

• Síntesisinformativasobrelostemaslegislativos.

• FichasbiográficasactualizadasdeintegrantesdelCongreso.

Avances: Desde2007,añodesucreación,elportalhaincorporadomayorinformaciónpública.

Posiblesmejoras:Incorporacióndeuniversidadespúblicasyprivadas,ademásdeorganizacionesyasociacionesprofesionalesinteresados en el estudio de los procesos legislativos.


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21.DesarrolloSustentable,A.C.Descripción:DesarrolloSustentable,A.C.(CDS),esunaasociaciónpúblicoprivada,sinfinesdelucro,nopartidista,dedicadaaformularpropuestasyrecomendacionesdepolíticapúblicaquefomentenelcrecimientodelaeconomíaconunaintensidaddecrecienteenelusodelosrecursosnaturalesylasemisionesdeGHG,perobuscandoincrementarelbienestardelosmexicanos.Tambiéngestionalaadopcióndetecnologíasquepromuevanlatransiciónhaciaunaeconomíabajaencarbonoydiseñayfacilitael acceso a mecanismos de financiamiento para la inversión en estos proyectos.

LaAsambleaquegobiernaaDesarrolloSustentableespresididaporelDr.MarioMolina(PremioNobel)ycuentacondistinguidosmiembrosnacionaleseinternacionalescomoRajendraPachauri(PremioNobel),elDirectorEjecutivodePNUMA,VPLatinAmé-ricadeClimateWorks,ConsejoCoordinadorEmpresarial,MinistrodeClima,EnergíayEdificacionesdeDinamarca,asícomolosSecretariosdeMedioAmbiente,HaciendayEnergíadeMéxico.Lapluralidaddesuasamblealedalafortalezaparatenerredesinternacionales en estos temas.

CDSbrindaunespaciodediálogotécnicoentreelgobierno,ONGs,academiaeiniciativaprivada,locualpermitetrabajarenunaagendacomúnparalograrqueMéxicocrezcasincomprometersucapitalnaturalymejorandoelbienestardelapoblación.TambiénrealizatrabajosdecooperacióntécnicaenAméricaLatina.EstoúltimolahahechomuyatractivaparaquegobiernosextranjerosbusquenrealizarcooperacióntrilateralconpaísesenAméricaLatinaconCDScomosocio.

Beneficiarios:TodalapoblacióndeMéxicoyAméricaLatina.

Beneficios:

• ElCDSesunespacioquepermitequeactoresrelevantesdelgobierno,sectorprivado,academiayONGstrabajendeformaconjuntaenproyectosconunaltoretornosocial,económicoyambiental.

• Realizaestudiosypilotossectorialesquepermiten identificar lasbarreras regulatorias,yfinancierasque impidenunamayorinversión en proyectos de infraestructura verde.

• Tieneunaredinternacionaldecentrosdeinvestigaciónaplicada,quepermitenteneraccesoalmejortalentoanivelmundialpararealizarestudiosyanálisisquederivenenrecomendacionesdepolíticapública.

Avances: CDSfuecreadocomounaasociaciónpúblicoprivadaen2011.SuestructuradegobernanzaestáfuncionandoylaAsambleahatenidovariasreuniones.Tieneunaalianzaestratégicacon“GreenGrowthActionAlliance”,cuyosecretariadolotieneelWEF,paradesarrollarpilotosenMéxicoquebuscanidentificarbarrerasydiseñarmecanismosdefinanciamientoparaapoyarproyectos de infraestructura verde.

Posiblesmejoras:ElgobiernodeDinamarcaestáinteresadoencolaborarconCDSpararealizarproyectosconjuntosdecooperaciónparamitigacióndeGHGenColombia,Perú,ChileyAr-

gentina.Elmontototaldelacooperacióndanesaesdeaproximadamentede$9,000,000dedólaresparalossiguientestresaños.GIZtambiénhamanifestadosuinterésdeex-

plorarformasdecolaboraciónpararealizardeformaconjuntaproyectosenMéxicoyAméricaLatina.HayquecontinuareldiálogoconDinamarcayGIZ.Climate

WorksautorizóunacooperaciónconCDSpor$900,000para lospróximosdosaños.SeestánegociandoconWEFunconveniodecolaboraciónyserelrepresentantedeGlobalGreenGrowthInstituteenMéxico.

consejo programas transexenales - cce · consejo coordinador empresarial octubre, 2012. 2 Índice...

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