modulo ii cce

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

Abog. Gisella Sánchez Manzanares

Junio 2012

Programación y Actos Preparatorios

Programación y Actos Preparatorios

Proceso de SelecciónProceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación

Ejecución contractual y Liquidación

FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la convocatoriaDesde la convocatoria

Hasta antes de la suscripción del contratoHasta antes de la suscripción del contrato

Modalidades de Selección

PROVEEDORCompras

Corporativas

COMPRAS CORPORATIVAS

Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala.

COMPRAS CORPORATIVAS

CARACTERÍSTICAS:

Bienes y servicios deben ser materia de

homogenización.

Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.

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COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO

Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida.

Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles.

Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.

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CLASIFICACIÓN

COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS

Convenio Interinstitucional

D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros.

Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.

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La Entidad encargada tiene a su cargo:• Recibir requerimientos• Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. • Expediente de Contratación• Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases)•Aprobar Bases

Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento.


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No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada.


En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales.

Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas

Convenio InterinstitucionalQuiénes Participan

Qué CompranQuién selecciona

Actos Preparatorios*

Suscripción y Ejecución ContractualCada Entidad

PARTICIPANTESENTIDAD

ENCARGADA

SelecciónHasta que la buena pro

queda consentida

* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.

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Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras.



CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS

PERÚ COMPRAS

CONSOLIDAEENNT T I I DDAADDEESS

Requerimientos

RequerimientosConsolidados

EENNTTI I DDAADD

TTÉÉCCNNII

CCAA

EspecificacionesTécnicas

** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.

**

D. LEG. 1018

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SUBASTA INVERSA

Es la modalidad especial de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual, el postor ganador será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica.

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SUBASTA INVERSA

OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables

Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE.

Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE.

Antes de los 30 días el uso es facultativo.

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SUBASTA INVERSA

Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica.

2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa.

2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.

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SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes

UNIDAD ORGÁNICA

Evalúa sugeren-cias y emite

Informe Técnico

ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP

OSCECONSEJO DIRECTIVO

PROYECTODE FICHATÉCNICA

INFORME TÉCNICO

FICHATÉCNICALISTADODE

BIENES YSERVICIOSCOMUNES

recomiendan sugieren

Elabora y publica proyecto

08 días

Aprueba Ficha Técnica y

dispone inclusión(No hay impugnaciones)

Procedimiento de Exclusión

Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o a pedido de una Entidad.

Fase de Actos Preparatorios

Para la contratación de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.

Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o

electrónica.

Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o

electrónica.

Fase de Actos PreparatoriosExcepciones

Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.

Cuando la Entidad considere más eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.

SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA

A TRAVÉS DEL SEACE

REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de

Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro *

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1 LP y CP Mín.8

días., ADP y ADSMín. 5 días

ACTO PÚBLICO

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.

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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso,

carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público.

Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo

en acto público. 20

Subasta Inversa PresencialClasificación de propuestas:

Propuesta > 100% VR=> descalificación

No se considera límite mínimo.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES

DESDE día sgte. depublicada la convocatoria .HASTA: depende del tipo de proceso

Mejora de Precios (Lances en Línea).

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Mín. dos propuestas válidas

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

1. INTERNET SEACE2. Registro:

LP, CP→ No < 8 días.

AD → No < 5 días

AMC → No < 2 días

Inscripción → RNP Presentación de propuestas:

SEACE3. Prop. Económica Registro de los resultados

finales y orden de prelación

Verificación de habilitación al 1º

lugar, sino descalificado y pasa

al 2º.

4. Acta de adjudicación emitida

por el Sistema

Consentimiento de Buena

Pro → 8 días LP y CP; 5 días

AD y AMC

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Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección

CONVOCATORIACONVOCATORIA

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PROOTORGAMIENTO

DE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).

Subasta Inversa electrónica Fase de Selección

INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días

Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones

de uso del sistema Presentación de propuestas en el

SEACE Propuesta económica

Registro de los resultados finales

Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas

Cierre aleatorio

Asignación de puntaje

Verificación de habilitación Acta

de adjudicación emitida por el

Sistema

Consentimiento de Buena Pro →

8 y 5 días

CONVENIO MARCO

Convenio Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera inmediata y sin mediar un procesos de selección, los bienes y servicios que requirieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -SEACE. Se regula por Directiva Nro. 002-2012-OSCE/CD.

Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE.

OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de 2011. Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE.

Comunicado Nro. 001-2012-OSCE/PRE.

OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco “Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros” entra en vigencia a partir del 21 de mayo del año en curso.Empresas adjudicadas: PERUVIAN AIR LINE S.A. y L.C. BUSRE S.A.C.Obligatoriedad: Solo si necesidad de la Entidad (rutas, condiciones y demás) se ajustan a lo ofertado por dichas líneas aéreas.

Convenio Marco Partes involucradas

PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.

Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.

Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.

Convenio Marco - Supuestos de aplicación

Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades

Causales de exclusión

Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor

– OSCE Revisión del Convenio Marco Incumplimiento

– Atención de O/C u O/S Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción en el RNP.

Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios

La decisión OSCE– De oficio → SEACE– sugerencia

Análisis – Estadísticos– Estudio de mercado

Reunión – proveedores – MYPES

Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases

– Unidad– OSCE– Prepublicación de Bases por 5 días

FASES DEL CONVENIO MARCO

La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorios o desierto, se debe efectuar por Convenio Marco.

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Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE

• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual

PERU COMPRAS * OSCECada Entidad.

*OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2008-EF

CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN

Visualización del producto en el catálogo electrónico.

Ingreso al catálogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados.

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Información de búsqueda y lectura sencilla

Posibilidad de integración virtual

PERÚCOMPRAS (OSCE)

PERÚCOMPRAS (OSCE)

PROCESO DE SELECCIÓN PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

Convenio Marco - Procedimiento

CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa

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Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.

FICHA TÉCNICA

Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.

Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

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PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un determinado convenio a fin de obtener mejores condiciones; puede finalizarlo anticipadamente.


Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable hasta 1 ½ año.

La facultad de disponer la renovación o revisión del convenio corresponde a Perú Compras, según su Regl. y directivas OSCE

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Proveedores obligados a atender O/C, O/S en montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP), salvo deuda pendiente de la Entidad. Controversias: Conciliación y/o arbitraje.


1. CONVENIO MARCO DE ÚTILES DE OFICINA (RENOVADO).

1. CONVENIO MARCO DE SERVICIO DE EMISIÓN DE BOLETOS ELECTRÓNICOS PARA TRANSPORTE AÉREO NACIONAL DE PASAJEROS

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CONVENIOS MARCOS VIGENTES

SELECCIÓN POR ENCARGO

Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante Convenio Interinstitucional, aprobado por el Titular de la Entidad, la realización del proceso de selección que aquella requiera para contratar bienes, servicios u obras.

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SELECCIÓN POR ENCARGO

ENTIDAD

PÚBLICA

ENTIDAD PRIVADA

ORGANISMO INTERNACIONAL

ENT I DADES

CONVENIOCONVENIO

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA

Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso. -Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.

Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, un convenio* específico y concreto para cada proceso de contratación. Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje.

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Los procesos que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

Para adoptar la decisión de encargo y designar al organismo se debe contar con:

– Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento.

– Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.

ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

APROBACIÓN DEL CONVENIO: Gobierno Nacional: Resolución Suprema refrendada

por el Ministro del sector Organismos Constitucionalmente Autónomos: Titular de

la Entidad Gobiernos Regionales y Locales: Acuerdo del Consejo

Regional o Municipal.

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Los organismos internacionales deben estar acreditados en el Perú de acuerdo con las normas sobre la materia.

El convenio deberá ser específico y concreto para cada proceso de selección

Compromiso del Organismo Internacional de que los procesos se sujetarán a normas uniformes y a los principios de la Ley.

Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, los adjudicados, montos y contratos celebrados).

Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.

CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

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Muchas gracias por su amable atención.

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