GuaGuaMetodolgica:Metodolgica:PlanesPlanes dedeAdaptacinAdaptacinComunitariosComunitarios yyMunicipalesMunicipalesDocumento Basepara laReflexin InternaAntecedentesAntecedentes !!Para sal"aguardar eldesarrollo en #reasafectadas por la "aria$ilidady el cam$io clim#tico esnecesario gestionar losriesgos asociados a lasamena%as clim#tica deforma integrada&ContextoContexto A'uA'u GermanGerman tienetiene me(orme(or informacininformacinAlgunos fenmenos naturales como el )urac#n Mitc* en+,,. caus alrededor de +/&/// muertes y el 3enmeno4l 5i6o de +,,78+,,. ocasion p9rdidas deaproximadamente +// mil millones de dlares& 4l 5i6o:/+; < :/+=> aun esta e"olucin?os ser"icios de proteccin ci"il responden cada "e% m#sseguido a los fenmenos deri"ados de la "aria$ilidad y elcam$io clim#tico> 'ue por e(emplo a los geolgicos@sismos> terremotos> "olcanesA&Bna pro$lema glo$al> con impacto local& ?a crisisam$iental local @degradacin de ecosistemas>contaminacin y cam$io de uso del sueloA exacer$a elimpacto de los fenmenos naturales> principalmenteclim#ticos en los medios de "ida&?os temas relacionados con elclima superan generalmente lasdisciplinas> los sectores y lasfronteras poltico8administrati"os4lCriesgo de desastreD constituye un su$con(unto delriesgoCglo$alD> CtotalD o CintegralD @riesgo financiero> el riesgo de salud> elriesgo tecnolgico> riesgo clim#ticoA& 4n la actualidad> a los riesgos*a$ituales @sismos> "olcanes> etc&A se le suma otro factor de amena%apro"eniente del cam$io clim#tico> ante el cual no estamosde$idamente preparados&3recuentemente la situacin 'ue enfrenta gestin del riesgo> es lafalta de definicin en cmo incorporar criterios de reduccin delriesgo de desastres en sus polticas y en la planificacin tem#tica yterritorial> dificultad 'ue se ampla adicionalmente al considerar surelacin con el tema de cam$io clim#tico&EERRDRRD yy elel Cam$ioCam$io Clim#ticoClim#tico4n lo relacionado con la gestin del riesgo> el efecto m#s importante del cam$io clim#tico aconsiderar es la tendencia al aumento progresi"o en la frecuencia de los fenmenos ad"ersos dedi"erso origen pero principalmente los *idrometeorolgicos& ?o anterior unido a la degradacinam$iental y la transformacin del territorio contri$uye a desencadenar> exacer$ar o intensificarlas amena%as naturales> como los desli%amientos> las inundaciones> los incendios forestales yse'uas> entre otros&?a gestin del riesgo de desastres $usca el aumento de la resiliencia y la reduccin de la"ulnera$ilidad> y por lo tanto ofrece la capacidad de apoyar la adaptacin> en relacin con laforma de mane(ar esos e"entos extremos> as como para mane(ar a largo pla%o aspectos talescomo la degradacin de ecosistemas 'ue incrementa la "ulnera$ilidad a estos e"entos&Adaptacin y Resiliencia $uscan acomodar los sistemas *umanos y producti"os a las situacionesclim#ticas cam$iantes para reducir impactos o apro"ec*ar oportunidades pro"enientes de la"aria$ilidad clim#tica actual con especial atencin en los e"entos extremosF las tendenciasclim#ticas ocurridasF las condiciones futuras del clima> y otros factores de estr9s 'ue puedanintensificar el impacto del cam$io o la "aria$ilidad clim#tica&?a?a GestinGestin IntegralIntegral RiesgosRiesgosAdaptacinAdaptacinyyResilienciaResilienciaGeccinGeccin I:I: MarcoMarco ConceptualConceptualC4l reto de la adaptacin en Centroam9rica exige redo$lar esfuer%os para reducir la po$re%a> ladesigualdad y la "ulnera$ilidad socioeconmica y am$iental> y aumentar la capacidad adaptati"a delas sociedades> po$laciones especficas y ecosistemas conexos& De$e admitirse asimismo 'ue *a$r#lmites a la adaptacin>con p9rdidas y da6os no repara$les aun si*u$iera financiamientoa$undante> so$re todo en el escenario de inaccin con una economa mundial alta en car$onoD@C4PA? :/+:A&C4n un sentido amplio> la "ulnera$ilidad se puede entender como la com$inacin de:H4"entos> procesos y situaciones 'ue entra6an ad"ersidades potenciales para el e(ercicio de losderec*os ciudadanos&H?a incapacidad de respuesta frente a la materiali%acin de estos riesgosFH?a in*a$ilidad para adaptarse a las consecuencias de su materiali%acinD @C4PA?:/+/A&4l impacto 'ue las amena%as e(ercen so$re el desarrollosocioeconmico de una sociedad es enorme> como se'uas>inundaciones> ciclones> fuertes mare(adas> la su$ida del ni"eldel mar> tormentas o las temperaturas extremas>terremotos> erupciones> tsunamis& Gin em$rago enfrentamosunmomentodecam$ioenlafrecuencia> magnitudyduracin de los fenmenos clim#ticos ad"ersos&Dentro de los sectores m#s sensi$les a la "aria$ilidad y elcam$io clim#tico est#n la agricultura> la seguridadalimentaria> el suministro de agua> la energa> el trasporte> elmane(o costero> el mane(o am$iental y la salud pI$lica& Porlo tanto> las estrategias de apoyo a medios de "ida 'uesufren el impacto de los fenmenos naturales y clim#ticosde$e estar orientada a garanti%ar un ni"el de seguridad 'uea$arca: Preser"acin> Produccin> Disponi$ilidad>4sta$ilidad> Guministro> Guficiencia> Consumo> Calidad>Cantidad> enfocado *acia los siguientes sectores:CCCC yy lala AdaptacinAdaptacinConcentraremos nuestros esfuer%os en plantear algunos elementos 'uepodran contri$uir a una definicin Itil so$re Adaptacin> y 'ue a su "e%$rinde pautas para su aplicacin pr#ctica a distintos ni"eles territoriales>desde el planteamiento de la Planificacin Adaptati"a&?a Gestin Integral de Riesgos @incluyendo los clim#ticosA> se centra en eldesarrollo de sectores 'ue> como la agricultura> los recursos *dricos> laseguridadalimentaria> la salud> el medioam$iente y los medios desu$sistencia> son muysensi$les al cam$io y a la "aria$ilidad& Desde estaperspecti"a a$arca el espectro de acti"idades relacionadas con los riesgos:desdela pre"encin> preparaciny gestindedesastres> *asta unasestrategias m#s amplias para la adaptacin> por lo cual anali%ar#:H Patrones *istricos y actuales de amena%as relacionadas al clima&HJendencias o$ser"a$les y creacin de nue"os patrones de riesgos&HPredicciones de escenarios clim#ticos4l "alor agregado 'ue $rinda la Gestin de Riesgos Clim#ticos> consiste en lainclusin del an#lisis de los riesgos pro"ocados por la "aria$ilidad del climaactual> as como la proyeccin de las trayectorias del cam$io clim#tico>aspectos *asta a*ora ausentes en la Gestin de Riesgos tradicional> cuyapr#ctica a tenido sus me(ores resultados en el ni"el de preparacin y atencina las emergencias&GestinGestin IntegralIntegral dede RiesgosRiesgos KKGestinGestin dede RiesgosRiesgos Clim#ticosClim#ticosMensa(es Cla"es4l Desarrollo del Jerritorio ya tena so$re s un grandesafo el de ser Gosteni$le&Como si ya no tenamos muc*o con eso> $a(o lapresin 'ue e(ercen en las sociedades los nue"osdesafos de la "aria$ilidad y el cam$io clim#tico>tam$i9n de$e ser Lrdenado y a*ora Adaptado&Por otro lado> estos procesos de$en sortear algunosmales end9micos: go$ernan%a am$iental>crecimiento demogr#fico> todas las formas decontaminacin y sistemas de educacin deficientes&GegIn el IPCC y la CM5BCC> el pro$lema glo$al dela "aria$ilidad y el cam$io clim#tico podranenfrentarse de dos formas:HMitigando: consiste en Cuna inter"encinantropog9nica para reducir la emisin de gases conefecto in"ernadero> o $ien aumentar sussumiderosD& Ataca directamente a las causas delproceso mediante la reduccin de los gases en laatmsfera&HAdaptando: es Cel a(uste de los sistemas *umanoso naturales en respuesta a estmulos clim#ticospresentes o futuros> o sus efectos> con el propsitode reducir los da6os o apro"ec*ar lasoportunidades $eneficiosasD& Plantea minimi%ar oe"itar los impactos negati"os del cam$io en el climamediante el desarrollo de capacidades pre"enti"asy de respuesta&EEConsiste en crear capacidades de Adaptacin y Resiliencia en los siguientes sectores:HGeguridad )umana: Mor$ilidad> Mortalidad y Atencin Gicosocial @Gexo> 4tnia y 4dadesA&HGeguridad )drica: Acceso> Guministro> Calidad> Cantidad @Gestin Integral de CuencasAHGeguridad Alimentaria:HGeguridad 4cosistema:HGeguridad 4nerg9tica:4nfo'ues4nfo'ues yy Mm$itosMm$itos dede lala AdaptacinAdaptacinH Nu9es realmentelaAdaptacinyen'u9consisteAdaptarseO& )oy sa$emos 'ue es una necesidad *acerlo ypor lo tanto *ay una gran "ariedad de acciones orientadasa lograr este cometido> en su mayora ya conocidas eintroducidos por otros procesos> como por e(emplo laconser"acin de suelos y aguas& Nue es lo nue"oentoncesOH Responder a estas preguntas> es precisamente una de lasmoti"aciones 'ue nos *anlle"adodesde A5ACCa*a$ilitar (ornadas de reflexin> para encontrar a partir delas experiencias los conceptos y m9todos 'ue respondena nuestras necesidades&H GegIn en Plan Accin 5acional de Adaptacin ante elCam$io Clim#tico de 5icaragua> consiste en promo"ertres estrategias: Proteger> Retirar y Acomodar> sinem$argo segIn la expertis de organi%aciones pioneras enel tema> esto "a m#s all# y entonces se dice tam$i9n 'uees: Adecuar> Lrdenar> Controlar> A(ustar> Alinear>Cam$iar> 4nfocar> Respetar> Integrar> 3ortalecer> Resistir>Promocionar> 4"itar> Di"ulgar> Apro"ec*ar> 3omentar>Mane(ar> Incidir&H GegInlaliteratura> si sonesas yotras cosas m#s>intentaremos $rindar un orden a las ideas&Propongo estos e(es de an#lisis> la mayora de Bi$liografaconsultada coinciden en esas tem#ticas& ?os nom$res sonproduccin propiaAdaptacinAdaptacin Jal y como se *a mencionado> lo 'ue se pretende esaumentar la resiliencia y reducir la "ulnera$ilidad>para mane(ar a largo pla%o aspectos tales como ladegradacin de ecosistemas> la inseguridad y laperdida progresi"a de las capacidades de desarrollo&Adaptarse en primera instancia> consiste en crear unanue"a capacidad 'ue de$emos desarrollar indi"iduosy colecti"os @ur$anos o ruralesA&HCrear nue"os ConocimientosH3omentar nue"as CapacidadesHCam$iar ciertas ActitudesHImplementar nue"as Pr#cticas4s un proceso colegiado 'ue re'uiere delin"olucramiento de distintos actores y a distintosni"eles> pero con una "isin compartida:HJ9cnico: Por'ue necesitamos disponer de lascapacidades t9cnicas para la generacin de nue"ainformacin consistente con los cam$ios 'ue est#nocurriendo&Gin esta informacin>las polticas>lasleyes y los planes pierden efecti"idad&HPoltico:Por'ue se necesita delconcurso de lostomadores dedecisiones parapoder traducir enacciones concretas lo'ueseplanifica> in"ertir yoficiali%arlo en los territorios < ?egalidad&HGocial: Por'ue si las sociedades no se in"olucran enel procesode formulacinde planes> ni tomanconciencia de la importancia de los cam$ios 'ue *a$r#'ue *acer> difcilmente se concreten < ?egitimidad&RRD y ACC son procesos 'ue coinciden entonces enpromo"er medidas orientadas a:HCrear K3omentar nue"as CapacidadesHReducirKCorregir "ie(as Pulnera$ilidadesHIncrementarKAumentar ResilienciaQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQHDesarrollar < Lrdenar < AdaptarOHProspecti"a < Correcti"a < Reacti"aO?a?a PlanificacinPlanificacin Adaptati"aAdaptati"a 4nfo'ues4nfo'ues?os pue$los se *an adaptado siempre a la "aria$ilidad del clima a tra"9s de una di"ersidad de medios& Gin em$argo> el cam$ioclim#tico est# lle"ando a las po$laciones en riesgo m#s all# de su capacidad de resistir y adaptarse a los cam$ios con los 'uetradicionalmente *an enfrentado y est# *aciendo 'ue las personas sean m#s "ulnera$les de$ido a su creciente sensi$ilidad yexposicin a los impactos del cam$io clim#tico @)acia la Resiliencia 8 :/+xA&Por lo tanto> no todas las acciones 'ue *oy le atri$uimos a la adaptacin> esperan la ela$oracin de un Plan> de la Proyeccin deescenarios o de un 4studio con recomendaciones especficas& 4n este sentido> para efectos de enfocar apropiadamente lapropuesta metodolgica> *aremos una clasificacin de las acciones de adaptacin conocidas&Capacidad deAdaptacinDe$e admitirse 'ue*a$r# lmites a laadaptacin> conp9rdidas y da6os norepara$les aun si*u$ierafinanciamientoa$undante&Mm$ito ynfasis y contenidos de aplicacin de la Pr#ctica de AdaptacinGegIn su JipoMedidas de Adaptacin Planificadas: 5ormalmente es el resultado de una decisin poltica $asada en elconocimiento del tema y la necesidad de inter"encin para minimi%ar p9rdidas o apro"ec*ar $eneficios&Pueden ser sectoriales o en $ase a prioridades de territorios especficosMedidas de Adaptacin Autnomas: Parias medidas de adaptacin son autnomas y surgen en formaespont#nea e indi"idual como respuesta de las comunidades y las especies a las condiciones cam$iantes delclimaGegIn el ActorMedidas de Adaptacin Colecti"as: @regionales o nacionalesA est#n dirigidas a fortalecer las capacidades de lascomunidades o instituciones para enfrentar los pro$lemas del cam$io clim#tico> son acciones 'uecorresponden a los go$iernos y resultan primordiales para apoyar y fortalecer las iniciati"as indi"iduales olocales&Medidas de Adaptacin Indi"iduales pretenden minimi%ar las p9rdidas de producti"idad> son de car#cter localy dependen de la decisin y el conocimiento de los campesinos y agricultores para incorporarlasGegIn MomentoMedidas de Adaptacin Pre"enti"as> con estrategias de accin pre"ias a la ocurrencia de los e"entos y susrespecti"os impactos> y con medidas diagramadas de acuerdo al ni"el de riesgo esperado&Medidas de Adaptacin Reacti"as> medidas 'ue se toman con posterioridad a la ocurrencia de los e"entos conel fin de ali"iar los impactos de situaciones extremas o acomodar los sistemas a situaciones de cam$io del climam#s prolongadas y progresi"as&Jodas las sociedades tienen un ni"el de capacidad adaptati"a para enfrentar ciertosni"eles de "ariaciones clim#ticas& ?a capacidad adaptati"a es menor entre los sectoresm#s po$res y marginados de la sociedad y limitan seriamente la capacidad adaptati"a eincrementan la "ulnera$ilidad de estas comunidades < 4PPC> 4"aluacin Cualitati"a yCuantitati"a&4n "arias oportunidades la adaptacin incluye la eliminacin de pr#cticas de mala adaptacin@medidas errneas de adaptacinA> 'ue *an sido implementadas para me(orar algIn aspecto en losmedios de "ida pero 'ue causan efectos ad"ersos como la exacer$acin de la degradacin am$ientalde origen clim#tico deri"ada de la reu$icacin de acti"idades producti"as en %onas ecolgicamentefr#giles?a?a PropuestaPropuestaM9todoM9todo dede PlanificacinPlanificacin Adaptati"aAdaptati"aM9todo de Planificacin de la Adaptacin podr# formularse de conformidad a los siguientes elementos:H4nfo'ue Jerritorial: 5uestra escala de tra$a(o ser# municipal < departamental> pudiendo ser replicado en #reasprotegidas> cuencas> territorios indgenas o $ien a ni"el nacional&H4nfo'ue Jem#tico: Concentrado en medios de "ida "inculados a la produccin primaria> seguridad alimentaria>recursos *dricos> salud *umana> $iodi"ersidad> energa y transporte&H4nfo'ue Participati"o: Aun'ue se promo"er# el lidera%go de las autoridades competentes en cada #m$ito territorial>siempre se facilitar# un proceso de construccin colecti"a 8 Gincretismo Jecnolgico&H4nfo'ue Adaptacin Planificada> con 9nfasis en la sistemati%acin de las experiencias indi"iduales y autnomas>$asadas en los conocimiento y pr#ctica cotidianas de adaptacin 'ue los po$ladores locales *an implementado y cuyosresultados pueden ofrecer pautas y estrategias exitosas&Promue"e y facilita un e(ercicio colegiado@J9cnico 8 Poltico 8 GocialA orientado aincrementar la resiliencia a tra"9s de laplanificacin> in"ersin y gestin integrada delterritorio> desarrollando capacidades paramane(ar las ad"ersidades deri"adas del pro$a$leimpacto actual y futuro de la "aria$ilidad y elcam$io clim#tico> as como de otros factores deestr9s 'ue puedan intensificar el impactoe"entos extremos en los procesos del desarrolloterritorial&EEPropsitos 3inesHLrdenar @AcomodarA los sistemas *umanos> acti"idades producti"os ylas distintas %onasecolgicas en funcin de las situaciones clim#ticas actuales y futuras&HProteger @Mane(arKReducirA los medios de "ida locales ante los impactos sI$itos o progresi"osderi"ados de las distintas amena%as 'ue pudieran expresarse en el territorio&HIncrementar los ni"eles de resiliencia territoriales> desarrollando sus capacidades de adaptacin yapro"ec*ando las oportunidades en funcin de reducir "ulnera$ilidad&3omento a la Gestin Integrada del Jerritorio: Con(unto de acti"idades normati"as> administrati"as>operati"as y de control 'ue de$en ser e(ecutadas por el 4stado para garanti%ar el desarrollososteni$le y la ptima calidad de "ida de los *a$itantes> promo"iendo el uso sosteni$le de los$ienes naturales am$ientales?a Planificacin Adaptati"a> se materiali%a a tra"9s de laela$oracin del Plan de Adaptacin& 4l Plan articular# elcon(unto de pasos esta$lecidos anticipadamente en unasecuencia lgica *aciendo realidad los planteamientos 'ue*an sido acordados en el proceso de planificacin&&Constituye un proceso participati"o por excelencia> 'uede$e &HComponente poltico>consiste en la preparacin delandamia(e institucional y legal 'ue permitir#na lasAutoridades y Actores> dinami%ar la toma de decisiones>constituye un paso cla"e> en tanto $rinda adem#s delegalidad> legitimidad al proceso glo$al de planificacin&HComponente t9cnico consiste en la reali%acin de lastareas in"estigati"as> analticas y propositi"as de losproductos intermedios y finales& Comprende el uso delGistema de Informacin Geogr#fica> para los procesos dean#lisis> calculo> modelacin territorial y de administracinde la informacin utili%ada para *acer> e implementar elPlan&HComponente social> las personas> su organi%acin social>su cultura y tradiciones> son uno de los factoresdeterminantes en la transformacin del entorno> por lotato su participacin es determinante&3ases3asesdeldelProceso:Proceso:HHPreparacinPreparacinHHDiagnsticoDiagnsticoHHProspecti"aProspecti"aHHPropuestaPropuestaHHApro$acinApro$acinHHInstrumentacinInstrumentacinHHLperacinLperacinHHGGGGPolticoPolticoAdmnAdmnHHGGGG)umano)umanoHHGGGGBiofsicoBiofsicoHHGGGG4conmico4conmicoPalidacin y oficiali%acinPresentacin paraapro$acin por el Conce(oMunicipalDe"olucin yretroalimentacin de losresultados del procesoIncorporacin de aportes ala propuesta de PCPA3CC4la$orar y apro$ar el plan detra$a(o del 4JR de laformulacin del PCPA3CCCaracteri%ar con enfo'ueLDJ los distintos sectoresa$ordados por lametodologa:Potencialidades> limitacionesy medidas preliminar ACC&Identificar y concertarprocesos entre autoridadesmunicipales y otros agentes decam$io en el municipio&Identificar con enfo'ue deLDJ limitaciones ypotencialidades en la relacindesarrollo8am$iente ymedidas preliminares ACCConformar ComisinInterinstitucional deGeguimiento @CIGA y apoyo a4'uipo J9cnico Responsa$le@4JRA> en la coordinacin yconduccin del proceso deformulacin de PCPA3CC&Coordinacin y comunicacinReconstruccin *istricaGituacin actualAn#lisis sectorial deresiliencia ante riesgosde desastresInformacin so$reamena%as clim#ticasregistradasGituacin futuraGimulacin de "aria$lesdel clima futuroInformacin so$reescenarios clim#ticosAn#lisis de impacto delcam$io clim#ticoPro$lem#tica y potencialidad desdeenfo'ue LDJ para ACCAspectos Biofsicos ComunidadAspectos Am$ientalesAspectos GocialesAspectos 4conmicos Comunitar&Acceso a la Jierra y el Agua4spacios de participacin5i"eles de participacinLrigen> rol y acti"idadRespaldo y autonomaBeneficiarios y territoriosatendidosGector GecundarioGector JerciarioGestin de informacinRecopilar informacin documentalCaracteri%ac8Diagnstico Mcial&Lrg& y Participacin CiudadanaGrupos de ActoresPCPA3CC con enfo'ue de LDJMatri% de Plan de AccinRecursos t9cnicos yfinancieros>tecnolgicos y otrosMedidas sectoriales yterritoriales de LDJ yACCPla%o de e(ecucinLrgani%aciones y sociospotenciales para laimplementacin delPCPA3CCDistri$ucin deresponsa$ilidades entreactores in"olucradosMarco de ReferenciaGector PrimarioAn#lisis y sntesis de laInformacin $#sica por sector@zonas > medios y calidad de "idaAAn#lisis y sntesis de lainformacin del clima actual enel MunicipioModelo territorial actual ytendencias&Pisin y o$(eti"os de LDJ yACCAdopcin de condicionantessectoriales y territorialesPropuesta de %onificacinmunicipal para LDJ y ACCIntegracin y edicindefiniti"a del PCPA3CCLficiali%acin del PCPA3CCInstrumentacin paraimplementacin yseguimiento del PCPA3CC&Incorporacin en elPLA8PresupuestoMunicipal :/+=Incorporacin en elPlan de In"ersionesMunicipal MultianualPIMM&Palidacin Gocial PCPA3CCClima predominanteRangos medios de las"aria$les clim#ticasLcurrencia e"entosextremosGe'uas3enom& 4xtremos?lu"ias intensasModelo Jerritorial 3uturo@PCPA3CCAPCPA3CC { Plan Comunitario deProteccin Am$iental de las 3amiliasante el Cam$io Clim#tico @5om$reLficial MAR45AA&De forma a$re"iada> PlanComunitario de Adaptacin ante elCam$io Clim#tico @PCACCAM9todoM9todo ni recuperarse de los da6os> p9rdidas yalteraciones en sus condiciones de "ida causadaspor un e"ento peligroso&PlanPlan?ocal?ocaldedePreparacinPreparacinyyAtencinAtencinaaemergenciasemergenciasyydesastresdesastres@P?PA4DA@P?PA4DA4sta orientado a reducirlos efectos negati"os delos fenmenospeligrosos y desastres>minimi%ando lamagnitud del sufrimientoindi"idual o colecti"o&Bna emergencia podr#no llegar a generar undesastres> pero tododesastre trae consigouna emergencia?as tres CCD Para minimi%ar los efectos negati"os de un fenmeno peligroso*ay 'ue comprender las causas 'ue los generan> as como las posi$lesconsecuencias desastrosas 'ue pueden pro"ocar> lo cual muc*as "eces esta$asado en las condiciones locales de 'ue este incremente su impacto negati"o&4sta propuesta $rinda la posi$ilidad de estudiar y ofrecer alternati"asoperati"as "ia$les de cmo entenderlos y responder de forma lgica desde laprimera lnea de fuego 8 el ni"el local&?a Preparacin: es un con(unto de medidas y acciones esta$lecidas cuyoo$(eti"o es maximi%ar la disposicin y organi%acin local para afrontarsituaciones pro"ocadas por un fenmeno peligroso natural o pro"ocado> a finde reducir la duracin del perodo de emergencias> e"itar posi$les da6os yalteraciones a las condiciones de "ida de la po$lacin&H?a etapa Pre < Desastre: $usca incrementar las capacidades y fortale%aslocales para afrontar los peligros> identificando pre"iamente las condicionesnegati"as o de de$ilidad 'ue pueden impedirlo:H?a etapa Post < Desastre: constituye una serie de medidas destinadas areducir al m#ximo la duracin del perodo de desastres> para acelerar el iniciode las etapas de recuperacin&?a?aPreparacinPreparacinlalaparteparteoperati"aoperati"adedelalaGdRGdR4 l t 9 r m i n o P e l i g r o s e u s a n o r m a l m e n t e p a r a d e s c r i $ i r u n a s i t u a c i np o t e n c i a l m e n t e d a 6 i n a > p e r o n o e s t # a f e c t a n d o t o d a " a & C u a n d o e l P e l i g r oe m p i e % a a m a t e r i a l i % a r s e s e e x p r e s a i n i c i a l m e n t e c o m o u n a e m e r g e n c i a y s ie l P e l i g r o c a u s a d a 6 o s y s u s e f e c t o s s o n d e s t r u c t i " o s e n t o n c e s e s t a m o s e np r e s e n c i a d e u n d e s a s t r e &C o n s i d e r a c i o n e s B # s i c a s :H I d e n t i f i c a r l o s p e l i g r o s e s l a c l a " e d e l a p r e p a r a c i n > y a ' u e s e o r i e n t ad i c * o e ( e r c i c i o a l a m i n i m i % a r l a s c o n d i c i o n e s l o c a l e s n e g a t i " a s p a r ae n f r e n t a r l o s > e n e s t e s e n t i d o l a p r e p a r a c i n e s e l a r m a m a s p o d e r o s a p a r ae n f r e n t a r s i t u a c i o n e s d e p e l i g r o o d e s a s t r e &H L r g a n i % a r s e e s f u n d a m e n t a l > n o p u e d e f u n c i o n a r n i n g I n P l a n s i n u n ai n s t a n c i a l o c a l ' u e " e l e y s e r e s p o n s a $ i l i c e p o r s u i m p l e m e n t a c i n &H ? a e l a $ o r a c i n d e l P l a n > c o n s t i t u y e e n s i m i s m a u n a a c c i n i m p o r t a n t e d ep r e p a r a c i n a n i " e l l o c a l &H C u a n d o l a s l o c a l i d a d e s 5 L s i e n t e n l a s n e c e s i d a d e s d e e l a $ o r a r u n P l a n > * ea * l a i m p o r t a n c i a d e l a i n f o r m a c i n y l a s e n s i $ i l i % a c i n &4 s n e c e s a r i o r e c o n o c e r ' u e c o n e l i m p a c t o f e n m e n o p e l i g r o s o n a t u r a l op r o " o c a d o y l a c o n c r e c i n d e u n a c o n d i c i n d e d e s a s t r e l a s o p e r a c i o n e s d ee m e r g e n c i a s e c o n " i e r t e n e n n u e " a s m o d a l i d a d e s d e G e s t i n d e R i e s g o e n l am e d i d a ' u e $ u s c a n g a r a n t i % a r l a s e g u r i d a d d e l o s p o $ l a d o r e s a f e c t a d o s > s ue x p r e s i n m # s n t i d a s e d a e n e l n i " e l t e r r i t o r i a l l o c a l > e s e n e s t e n i " e l ' u e e ld e s a s t r e s e c o n c r e t a > s e m i d e > s e e n f r e n t a y s e s u f r e > a l t r a n s f o r m a r s e d e u n ac o n d i c i n l a t e n t e e n u n a c o n d i c i n d e p 9 r d i d a o c r i s i s &?a?aPreparacinPreparacinenenelelcontextocontextodedelalaGestinGestindedeRiesgosRiesgosConstituye un enfo'ue y pr#ctica 'ue de$e atra"esar trans"ersalmente todos losprocesos y acti"idades *umanas> as mismo> es un e(e integrador 'ue atra"iesa todaslas fases del llamado Cciclo de los desastresD&Comprender el proceso por medio del cual un indi"iduo o colecti"o toman concienciadelpeligro 'ue enfrenta>lo anali%a y lo entiende>considera lasopcionesyprioridades en t9rminos de su reduccin> considera los recursos disponi$les> dise6a lasestrategias e instrumentos necesarios para enfrentarlo> negocia su aplicacin y tomala decisin de *acerlo& Construir la informacin mnima 'ue permita calcular lo 'ue setiene 'ue *acer y pre"er las reser"as 'ue permitiran la super"i"encia en condicionesadecuadas de las po$laciones 'ue resulten afectadas de concretarse el peligro&GeccinGeccin II:II: MarcoMarco MetodolgicoMetodolgico4|4MP?L4|4MP?L4l4lPlanPlandedePreparacinPreparacin Componentes del Plan ?ocal:HIntroduccin KPresentacinHMarco |urdico y ?egal de la GdRHMarco ConceptualHL$(eti"os y #m$ito de aplicacinHCaracteri%acin& 5i"eles de exposicinKDiagnstico& Condiciones localesHCausas: In"entario de Amena%as yPeligros < 3ocos de Desastres&HConsecuencias < 4scenarios 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causas de las emergencias y desastres a ni"el localse priori%an y confrontan con las condiciones locales oelementos expuestos < 4sta$lecer prioridades&Conocido el estado> u$icacin> calidad y disponi$ilidadde recursos y su rol dentro de la localidad&)=: 3ic*a de Diagnstico de infraestructura socialP;: Infraestructura de salud y educacin anali%ada4|4MP?L4|4MP?L