ALCALDIA MAYOR DE BOGOT D.C.

MEMORANDO

4200-1-2014- 4 41

PARA: MARA ISABEL ARANGO CALA Jefe Oficina Asesora de Planeacin

DE: DIRECCIN DE BIENESTAR ESTUDIANTIL

FECHA: 24 de enero de 2014

ASUNTO: Informe Gestin Proyecto: 897" Nios y nias estudiando"

Respetada Doctora Mara Isabel:

De manera atenta nos permitimos hacer entrega del informe de seguimiento trimestral del Proyecto relacionado en la referencia, con corte a 31 de diciembre de 2013, una vez revisado y aprobado por el seor Subsecretario de Acceso y Permanencia.

Cordialmente,

ANDREA VERU TORRES Directora de Bienestar Estudiantil Gerente Proyecto 897

P- Iiirccd.'..:on 1-,, ddc.ddiar 17;d:riddivdz.blc

Prwiedt-9 jc,L.

Av. Eldorado No. 66 63 PBX: 324 10 00 Fax: 315 34 48 www. sed bogota.edu. co Informacin: Lnea 195 19,59

Mforme de Geslitin Proyecto 897- NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cmder31 de diciembre de 2013

199 ,1NA

PROYECTO 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO

INFORME DE GESTIN 2012 - 2016

FECHA DE CORTE: 31 DE DICIEMBRE DE 2013

SECRETARA DE EDUCACIN DEL DISTRITO Subsecretara de Acceso y Permanencia

Direccin de Bienestar Estudiantil - Direccin de Cobertura Bogot D.C.

2,1111 Lid), -77AgA (2t 7d

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Come:31 de diciembre de 2013

1- CONTEXTO DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto:

NIOS Y NIAS ESTUDIANDO 1.2 rbol de Problemas

En la ciudad de Bogot, D.C. se observa, que una elevada proporcin de nios, nias y jvenes que no acceden al sistema educativo presentan desercin o ausentismo escolar. Este hecho es evidenciado en la Encuesta Nacional de Desercin Escolar (2011), realizada por el Ministerio de Educacin Nacional, que muestra que la desercin escolar se ubica en 4,86%. De igual manera, esta misma encuesta evidencia que en la ciudad de Bogot, la tasa porcentual de desercin intra-anual est por debajo de la media nacional, ubicndose en 3.56% para el 2011; esta mejora en el indicador permite entrever notables avances en desercin escolar en la ciudad. (SINEB -Clculos: Oficina de Planeacin MEN -febrero-2009)

Se sabe que la desercin es un problema de mltiples causas, una de ellas es la desnutricin infantil que afecta a las y los estudiantes, y que debido a una inadecuada alimentacin se afecta su calidad de vida, capacidad de concentracin y como consecuencia se presenta ausentismo o desercin escolar.

Estas limitaciones en la permanencia y aprovechamiento de los espacios de aprendizaje, contribuyen a la persistencia de la segregacin socioeconmica, espacial y cultural que afectan las capacidades de la poblacin en el uso y disfrute de los bienes que la ciudad pone a su disposicin. Esta segregacin tiene incidencia en el aumento de las tasas de trabajo infantil, disminucin en los niveles de convivencia ciudadana, incremento en el desempleo y subempleo, y barreras para superar la pobreza.

Tambin se evidencia un deterioro en los perfiles nutricionales de la poblacin no escolarizada, con perjuicio para los procesos de crecimiento y desarrollo que se observan en la disminucin de los niveles cognitivos de la poblacin, malnutricin, hambre oculta, y mayores riesgos de muerte para nios, nias y jvenes de la ciudad.

BOGOT

Iiijorine de Gesiin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 2013

En materia de alimentacin escolar, es indispensable hacer un seguimiento al perfil nutricional de la poblacin en edad escolar para determinar las necesidades vigentes de los y las estudiantes. Considerando la ENSIN 2005, se evidenci que el 12,6% de los nios entre 5 y 9 aos tenan retraso en crecimiento (estatura baja para su edad), con mayor incidencia en los hombres (14,5%) que en la mujeres (10,6%) donde existen diferencias significativas entre los niveles de SISBEN as: Nivel 1 (19%) y niveles 3-6 (5.8%), siendo preocupante la prevalencia de los nios en estado de pobreza. En el rea rural este retraso en crecimiento fue del 18,5% y en la urbana de 9,7%.

La evolucin de dicho perfil muestra mejoramiento en los indicadores, como es el caso del retraso en talla (ENSIN 2005: 13,9% y ENSIN 2010: 10%) y delgadez (ENSIN 2005: 3% ENSIN 2010: 2,1%) en los mismos rangos de edad. No obstante, se encontr que 1 de cada 6 nios y adolescentes presenta sobrepeso u obesidad; esta relacin aumenta a medida que se incrementa el nivel del SISBEN y el nivel educativo de la madre (9,4% en madres sin educacin vs 26.8% en madres con educacin superior). El exceso de peso es mayor en el rea urbana 19,2% que en la rural 13,4%.

Otra de las causas que seala la Encuesta Nacional de Desercin del 2011 (ENDE), consiste en los recorridos que los nios, nias y jvenes deben hacer para acceder a las instituciones educativas en las que se encuentran matriculados, toda vez que entre el 50 y 75% de los directivos docentes coinciden en sealar dicha problemtica como causante del ausentismo en la ciudad de Bogot.

Por otra parte, se destaca que la evaluacin de impacto del 2011 contratada por la SED y realizada por el IDEP, evidencia que las estrategias complementarias para promover el acceso y permanencia tales como las rutas escolares y los subsidios de transporte, resultan importantes para resolver la desercin escolar cuando la distancia al colegio es menor a dos (2) kilmetros; sin embargo sustentan que si por el contrario la distancia es mayor, ello puedo repercutir en ausentismo y desmotivacin por asistir a clases a pesar de contar con dichos beneficios. As las cosas, se presenta la siguiente conclusin:

"El riesgo de inasistencia aumenta en un 31% en el caso de los estudiantes que viven a ms de 2 km. del colegio y no tienen servicio de ruta escolar. Estos nios que no tienen ruta escolar presentan un riesgo de desercin 77% mayor que los dems nios (...) El impacto de los subsidios condicionados sobre la desercin escolar disminuye a medida que pasa el tiempo (grfica 1). En el primer ao, el

Informe de Gestin Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO (7one:31 de diciembre de 2013

riesgo de desercin se reduce en un 51% (de 100 a 49), y en el sptimo ao disminuye el 1% (de 100 a 99)." (Universidad Nacional de Colombia - IDEP.2011:31)

En razn a las condiciones anteriores, la Secretara de Educacin adelanta la estrategia de movilidad escolar, como una estrategia de acceso y permanencia, mediante la cual los estudiantes se benefician tanto de rutas escolares como de subsidios de trasporte.

Por otro lado, la atencin en salud es uno de los componentes del Plan de Desarrollo Bogot Humana que dispone de dos grandes estrategias relacionadas con la atencin en salud: la primera se refiere a garantizar el acceso a los servicios de salud de toda la poblacin y en especial a la primera infancia; y la segunda a la conformacin de redes de apoyo que permitan al individuo el goce efectivo de sus derechos, reflejados en el bienestar individual y colectivo, enmarcada en uno de sus proyectos prioritarios como es "Creciendo saludables" y de esta forma garantizar la permanencia de los estudiantes en los colegios.

La Secretara de Educacin del Distrito, a travs del proyecto estratgico 2012-2016, "Construccin de saberes. Educacin incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender", concretamente en su proyecto 897 "Nias y nios estudiando", menciona que uno de los apoyos a sus estudiantes es la prevencin y atencin de la accidentalidad escolar, enfocada hacia los riesgos inherentes a la actividad escolar.

En este sentido, la prevencin y la atencin oportuna de los accidentes escolares se constituye en un componente importante para la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo oficial, al igual que en un elemento determinante para garantizar la calidad de la educacin.

De acuerdo con lo anterior, para la presente vigencia se evidenci la importancia de fortalecer el Convenio Interadministrativo No, 137 del 2005, firmado entre las Secretaras de Educacin y de Salud del Distrito, el cual se dio por terminado el 31 de agosto de 2013 debido al agotamiento de los recursos dispuestos para el mismo, por esta razn, se suscribi un nuevo Convenio Interadministrativo el cual es el No. 3042 de 2013, que tiene como objeto el brindar atencin mdica en caso de accidente al 100% de los alumnos de los colegios Oficiales del Distrito, focalizando estos recursos en la poblacin ms vulnerable.

Infoone de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corle:31 de diciembre de 2113

De igual manera, surge la necesidad de reorientar la atencin de los accidentes escolares, de acuerdo al Plan de Desarrollo "Bogot Humana" y los planes sectoriales de Salud y Educacin, hacia el desarrollo de habilidades y destrezas que faciliten la identificacin oportuna de factores de riesgo, su mitigacin o eliminacin. Este nuevo enfoque promocional, permitira el fortalecimiento de la autonoma de las comunidades educativas frente a la accidentalidad escolar y contribuira a mejorar la calidad en materia de educacin.

1.3. Problemtica que atiende el proyecto:

Entre 1997 y 2001, la tasa promedio de desercin del sistema educativo pas de 3,1% a 3,8%, es decir que mientras en 1997 salen 3 nios de 100 del sistema educativo, en 2001 salen 4 por cada 100 estudiantes matriculados. Al analizar la desercin en el sector oficial los datos son mayores, registrando en el 2001 una cifra de 4,5%. La problemtica se concentra en la bsica secundaria, donde salen del sistema educativo 6 de cada 100 nios.

Este fenmeno en bsica secundaria y media, tiene gran impacto social y econmico, por tratarse de etapas de formacin de competencias. Sobre las causas de desercin escolar, hay factores al interior de la escuela, y otros asociados al contexto social. Se destacan entre las causas ms frecuentes, los bajos ingresos familiares, condiciones de vivienda inapropiada, y baja calidad de vida representada en alimentacin inadecuada que genera aumento en el riesgo de deterioro permanente o progresivo de la salud. Este ltimo hecho afecta el proceso de aprendizaje en dos vas, efectos de la desnutricin sobre la capacidad y desarrollo cognitivo, y ausencias reiteradas con la consecuente prdida del aprendizaje.

Por otra parte, el porcentaje de pobreza ha disminuido en el pas, de acuerdo con las mediciones realizadas por la Misin para el empalme de las series de empleo pobreza y desigualdad (MESEP 2002-2010), el nmero de pobres sigue siendo muy alto y la distribucin del ingreso muy desigual. En la exposicin de motivos del Plan de Desarrollo "Bogot Humana", se analiza cmo Bogot crece pero el crecimiento no se expresa en el conjunto de sus habitantes; las rentas de la ciudad

htforme de Gestin Proyecto 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 & diciembre & 2013

aumentan, pero no se distribuyen de manera equitativa y el sistema educativo, de salud, de transporte y los consumos culturales reproducen antiguas formas de segregacin. El desarrollo y el progreso por lo tanto, se han realizado sin que la mayora de seres humanos en la ciudad se beneficien plenamente del mismo.

Lo anterior, obliga a los diferentes sectores al fortalecimiento de acciones que disminuyan la segregacin socioeconmica, espacial y cultural que sigue afectando considerablemente las capacidades de la poblacin en el uso y disfrute de los bienes que la ciudad pone a su disposicin. La pobreza y la exclusin se constituyen en las principales barreras para el acceso al sistema educativo de miles de nios, nias y jvenes bogotanos que no acceden o que desertan por falta de condiciones necesarias para un mejor desempeo y aprovechamiento de la educacin que reciben.

La SED seguir impulsando polticas que buscan reducir estas barreras, a travs de estrategias que garanticen el acceso y la permanencia en el sistema educativo oficial, a travs de acciones como la gestin y el anlisis de proceso de matrcula y la gratuidad educativa, as como la alimentacin escolar, el transporte y la generacin de incentivos condicionados a la asistencia escolar.

Por un lado, con el fin de optimizar el proceso de matrcula y garantizar la atencin eficiente a los padres de familia que acuden a los diferentes puntos de atencin dispuestos durante el desarrollo del proceso, la SED deber asegurar los apoyos profesionales, tcnicos y logsticos suficientes para atender estas necesidades con el fin de asegurar que todos los nios, nias y jvenes de la ciudad puedan acceder al sistema educativo oficial. Para tal fin, se debern adelantar acciones relacionadas con la comunicacin y divulgacin de la gestin del proceso a travs de los diferentes medios informativos, con el fin no solo de continuar dignificando la calidad de la educacin oficial sino tambin de entregar informacin veraz y oportuna a toda la comunidad educativa.

En la actualidad existe un sistema de matrcula indispensable para la toma de decisiones; este sistema deber continuar su proceso de mejora para que arroje informacin ms detallada -acorde con las necesidades del Distrito y de la Nacin- y de mayor confiabilidad para la ciudadana.

BOGOT,92

',Orme de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 2013

Como se mencionaba arriba, una de las preocupaciones centrales detrs de este proyecto tiene que ver con las crecientes tasas de desercin que presenta el sector educativo oficial del Distrito. En ese sentido, la SED busca consolidar herramientas -y desarrollar algunas nuevas- que permitan identificar las causas de la desercin escolar que afectan la oferta educativa distrital, con el fin de establecer estrategias que propicien la permanencia de los escolares en el sistema educativo oficial y proponer instrumentos tcnicos para conocer y medir los factores asociados a la desercin escolar. Un aspecto central en esta tarea es la gratuidad, la cual beneficia hoy da (y seguir beneficiando) a la poblacin ms pobre y vulnerable, exonerndolos por concepto de derechos acadmicos y servicios complementarios. Con esto la SED contribuye a que cada da sean ms los nios, nias y jvenes con acceso a la educacin pblica y que puedan permanecer en ella.

BOGOT

Thforme de Gestin Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO (7orie:31 de diciembre de 2013

Como garanta de permanencia, la SED pretende atacar las diferentes causas de desercin escolar, dentro de las que se encuentra, el estado de salud del estudiante, determinado por el estado nutricional, situacin emocional, y perfil epidemiolgico. Segn el estudio "Cul es el real impacto de la situacin alimentaria y nutricional del nio en el proceso enseanza aprendizaje? INTA, 20001", afirma que el rendimiento escolar de un nio desnutrido es el tercio del rendimiento nutricional de un estudiante con adecuado estado nutricional. Se conocen diferentes factores que afectan la situacin alimentaria y nutricional de los escolares, dentro de ellos se encuentra la disponibilidad de alimentos, el consumo en los hogares, el aprovechamiento biolgico de los mismos y el estado de salud en general de los individuos, as como las relaciones entre los seres humanos y los alimentos con la seleccin de alimentos saludables y las costumbres de la preparacin de alimentos que contribuyan a preservar el contenido nutricional.

Es necesario intervenir sobre la educacin alimentaria, para lo cual el programa de alimentacin escolar a travs de las actividades pedaggicas y la divulgacin de promocin de la salud as como con un aporte nutricional con el apoyo alimentario, que permita contribuir a la mitigacin de los problemas nutricionales de los estudiantes.

Segn la Secretara de Salud, en Bogot, el riesgo de desnutricin aguda y global aument; mientras que la desnutricin crnica disminuy. Con respecto al SISVAN de la Secretara Distrito' de Salud, aument la desnutricin global, la desnutricin crnica es muy similar y la desnutricin aguda disminuy.

En Colombia se han realizado varios estudios para determinar el estado nutricional de la poblacin, el seguimiento al perfil nutricional de la poblacin en edad escolar a partir de la Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional (ENSIN) logr evidenciar a travs de esta encuesta, que el estado nutricional de las generaciones ms jvenes presenta un mejoramiento en indicadores de retraso en talla y delgadez (ENSIN 2005: 13,9% y ENSIN 2010: 10%; y ENSIN 2005: 3% ENSIN 2010: 2,1% respectivamente). Aun as este contina siendo un evento presente en los nios y nias de Bogot.

1 Universidad de Chile, Instituto de nutricin y tecnologa de los alimentos, INTA: Cul es el real impacto de la situacin alimentaria y nutricional del nio en el proceso enseanza aprendizaje? Nutricin XXI, INTA junio, julio 2000.

IMbrme de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 2013

Al analizar a los escolares en grupos poblacionales diferenciados de 5 a 9 y de 10 a 17, se observa un aumento de peso de la poblacin de 3,5 puntos porcentuales en promedio, lo que indica que el grupo bajo anlisis requiere una intervencin en hbitos y estilos de vida saludable, con el fin de proveer mejores condiciones de desarrollo en la poblacin a futuro.

La Secretara de Educacin a travs del Diseo e implementacin de la Herramienta del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Proyecto de Alimentacin Escolar HSSEPAE, ha realizado dos Censos de peso y talla en los menores de primero de primaria de todos los Colegios Oficiales del Distrito. En el primer Censo de peso y talla realizado en el ao 2011, se determin que de 47.997 estudiantes de primero de primaria de colegios oficiales del Distrito, el 9.4% presenta retraso en el crecimiento, el 1,6% bajo peso, el 15.7% sobrepeso y el 5.7% obesidad.

En el segundo Censo de peso y talla se efectu el anlisis de los datos de 56. 242 nios y nias donde los resultados mostraron que el 8,9% de estos presentan retraso en crecimiento, y que este indicador se ve afectado en mayor proporcin en el gnero masculino con el 9,8% frente a 8,0% en nias.

Al realizar el anlisis comparativo con los resultados del primer censo de peso y talla del 2011, el retraso en el crecimiento a nivel distrital disminuy de 9,4 a 8,9%, verificndose tanto en el primer como en el segundo Censo, mayor proporcin en el gnero masculino que en el femenino.

El dficit de peso en los nios y nias escolares del Distrito, en el segundo censo es de 1,9%; siendo mayor comparado con los resultados del 2011 que se situ en 1,6%.

En cuanto al sobrepeso y obesidad, en el segundo Censo el 15,5% de los nios y nias valoradas presentaron sobrepeso y el 5,8% obesidad, resultados similares a los obtenidos en el primer Censo.

Los niveles de vulnerabilidad de la poblacin estudiantil, estn sealados en deficiencias nutricionales en los aos ms importantes para el desarrollo fsico e intelectual del nio, y la provisin necesaria de protenas, vitaminas, carbohidratos, fibra y otros complementos

19,59

Inlbryte de Gestin Proyecto 807 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO btrte:31 de diciembre de 2013

nutricionales, sealan la capacidad fsica e intelectual durante el resto de su vida.

Adicional a la problemtica nutricional, existe un bajo conocimiento sobre las formas de prevencin de las enfermedades en los estratos bajos de la poblacin. Algunas causas de esta situacin estn en que las familias de estratos 1 y 2 no siempre estn afiliadas al sistema de seguridad social (rgimen contributivo o subsidiado), lo cual no les permite obtener informacin adecuada sobre hbitos de alimentacin y de higiene.

En respuesta a los hallazgos nutricionales de la poblacin escolar, y de la retencin escolar, la poltica pblica en Seguridad Alimentaria y Nutricional2

formulada en los ltimos aos en el Distrito Capital, ha permitido fortalecer la poltica de educacin con calidad, al articularse con la propuesta de dimensionar el proceso enseanza-aprendizaje ms all de la transmisin de informacin para el fortalecimiento cognitivo de los estudiantes, y han reconocido a la alimentacin escolar como un factor que favorece no solo el desarrollo del escolar, sino su permanencia en el sistema escolar.

En respuesta a las necesidades sentidas de los estudiantes del sector oficial, y al perfil epidemiolgico actual de la poblacin en edad escolar, los apoyos alimentarios que brinda la SED se establecieron acorde a la Tabla de recomendacin diaria de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana, ICBF.1992. De esta manera se suministra un aporte en el Valor Calrico Total diario, que se encuentra en el 22% (en el refrigerio) y entre el 22% y el 30% (desayuno y almuerzo), de la recomendacin establecida para esta poblacin. Los refrigerios cuentan con la adicin de hierro en las bebidas lcteas que diariamente son suministradas y un aporte importante de calcio cercano al 30% de la recomendacin.

Teniendo en cuenta el estado nutricional de los escolares, la prevalencia en el retraso en talla de los nios y nias del distrito, el incremento en el sobrepeso y la obesidad de nios y adolescentes, y las tasas de desercin y repitencia evidenciadas, es indispensable continuar con el suministro de raciones alimentarias escolares ajustadas a los grupos etarios; continuar con la promocin de hbitos y estilos de vida

2Politica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Bogot Distrito Capital 2007 2015.

19c5VNA

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corie:31 de diciembre de 2013

saludables, procurando un aumento gradual, pero significativo en la cobertura.

Con estos lineamientos se pretende lograr una mejora en los niveles de atencin y aprendizaje en esta poblacin y garantizar el acceso y la permanencia al sistema educativo oficial.

De otro lado, vale la pena resaltar como los apoyos se constituyen en una verdadera estrategia de poltica educativa, que llevada a la prctica, genera claras condiciones de equidad e inclusin, lo cual se convierte en una medida afirmativa multiplicadora de derechos.

Es as como el Programa de Movilidad Escolar, tambin disea medidas que posibiliten el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo Oficial, al otorgar beneficios, como parte del apoyo esencial para el mejoramiento de la calidad de vida de las y los estudiantes de la ciudad de Bogot de los grados O a 11, Extra Edad, de Necesidades Educativas Especiales (NEE) y en condicin de discapacidad, lo cual contribuye a contrarrestar la desercin de las aulas de clase, y resolver parte de la problemtica de desplazamiento de los estudiantes matriculados a ms de dos kilmetros de distancia del lugar de residencia, a travs de las alternativas de transporte condicionadas a la asistencia escolar, entre las que se destacan la ruta escolar y el subsidio de transporte.

Es importante resaltar que el Programa de Movilidad Escolar, surge inicialmente con el propsito de ofrecer a los estudiantes que por el proceso de reforzamiento de plantas fsicas, se vieron obligados a cambiar de sede a colegios en arrendamiento distantes de su sede principal y posteriormente mediante el Acuerdo Distrital 273 de 2007 y la Resolucin 311 de 2012 que reglamentan las condiciones para acceder a los beneficios de rutas escolares y subsidio de transporte que garantizarn las condiciones de seguridad y el acceso y permanencia de las nias, nios y jvenes del Distrito Capital, el servicio de movilidad escolar.

Tomando como referencia el estudio realizado por la SED en el ao 2007, sobre la estrategia de Subsidios Condicionados en Bogot, entre los que se destaca el Subsidio de Transporte, se expone la importancia de su aplicacin, al evidenciarse un autntico compromiso de las familias al presenciar el aumento de horas de estudio y la motivacin por asistir al colegio de parte de sus hijas e hijos. (Alcalda Mayor de Bogot, SED.

Informe de Gestin Proyecto 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

2007:9) por su parte, las evaluaciones realizadas al programa efectuadas por FEDESARROLLO en 2006 y el IDEE, efectuado por el Centro de Investigaciones para el Desarrollo - CID de la Universidad Nacional, relacionada con la "Evaluacin de impacto de algunos programas de la Secretara de Educacin Distrito' en el marco de la Poltica Educativa del Plan Sectorial de Educacin Bogot una gran Escuela 2004-2008", presentado en el ao 2011, evidencia como en algunas localidades de Bogot, la demanda de cupos escolares superaba la capacidad instalada de los colegios oficiales, por lo que se hizo necesario contemplar entre otras estrategias, el transporte escolar con el fin de atender dicha demanda en colegios oficiales de otras localidades que contaran con la oferta educativa.

Los informes mencionados, tambin sealan la alta efectividad en la permanencia del grupo objetivo al cual estaba dirigido el programa de Movilidad Escolar, lo cual demostr resultados que tuvieron una incidencia de alto impacto en los estudiantes de colegios distritales, en los que se destaca que el 58% asegura que gracias a este beneficio, llegan ms temprano a clase, el 56% dice sentirse ms seguro en el desplazamiento hasta su institucin educativa y el 39% dice que el transporte es una motivacin para asistir al colegio.

El beneficio de rutas escolares, present resultados en el mejoramiento de los ndices de asistencia diaria de los estudiantes, garantizando la llegada oportuna a clase. En este sentido, es una estrategia que contribuye a la ampliacin de la cobertura y al aseguramiento del derecho a la educacin. En este sentido, la SED continuar ofreciendo beneficios condicionados (rutas y subsidios).

Es as como la SED en los ltimos aos, ha matriculado en el Sistema Educativo Oficial al 96% de nias, nios y jvenes en instituciones cercanas a su lugar de residencia, y el restante 4% de estudiantes, se constituye en la poblacin que accede a las instituciones educativas mediante los beneficios de rutas escolares o subsidios de transporte, al vivir a ms de dos (2) kilmetros de su lugar de estudio, lo cual repercute en la disminucin de la problemtica de la desercin escolar y conlleva al mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes.

Por otra parte se estima que la seguridad de los estudiantes, la Ley General de Educacin de 1994 seala que las instituciones educativas

Informe de Gemid,: Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO dome :31 & diciembre & 2013

deben tener un seguro que ampare a los estudiantes en caso de accidente. En cumplimiento de esta Ley la SED y la Secretara de Salud suscribieron un convenio a travs del cual se cubre la atencin en salud al 100% de los estudiantes los 365 das del ao, las 24 horas del da, dentro y fuera del plantel educativo. Entendiendo que el acceso a los servicios de salud histricamente conlleva obstculos y barreras a la poblacin de escasos recursos, por lo que tambin desde la SED se fortalecen y promocionan los factores protectores de la salud y la reduccin de riesgos; desde un enfoque de calidad de vida. Con el fin de eliminar las barreras al acceso efectivo a los servicios de salud, derivadas del pago de cuotas moderadoras, copagos y cuotas de recuperacin por los estudiantes a los prestadores de salud, con motivo de su atencin en salud, de acuerdo con lo establecido por la norma vigente en la materia, el convenio incluy la cobertura de estos montos a la poblacin afiliada al SGSSS (Sistema general de seguridad social en salud) y regmenes especiales, dejando en claro, que tal cobertura no exime a los aseguradores (EPS, Regmenes Especiales, otros) ni a los que como tales fungen, de su responsabilidad por la atencin establecida en los respectivos Planes de Beneficios. Respondiendo al objeto social del Convenio se estableci cubrir a las y los estudiantes en caso de accidente, durante los trescientos sesenta y cinco das (365) das del ao, las veinticuatro horas (24) del da dentro o fuera del plantel educativo, beneficiando as significativamente un gran porcentaje de la poblacin escolar.

En concordancia con lo anterior el componente de Seguro Escolar desarrolla acciones que promuevan la prevencin de accidentes escolares al igual que su atencin inmediata, por tal motivo implementa una formacin ms integral de los docentes, directivos y administrativos, para tratar de minimizar los accidentes escolares y sus posibles secuelas.

En promedio, 1.100 estudiantes son atendidos anualmente a travs del convenio.

1.4 Objetivos del Proyecto:

Objetivo general:

Reducir la segregacin socioeconmica, espacial y cultural mediante acciones que garanticen el acceso, la permanencia, la asistencia, el

BOGOT

Informe de Gesiin Proyeelo 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

bienestar y la proteccin de los nios, las nias y los jvenes matriculados en el sistema del Distrito Capital.

Objetivos especficos:

4- Garantizar en igualdad de oportunidades el derecho a la educacin de la poblacin en edad escolar y a los adultos que la requieran, asegurando condiciones de calidad y gratuidad.

4- Mejorar la capacidad de respuesta de la Secretara de Educacin Distrital a la demanda educativa, a travs de la optimizacin del proceso de matrcula oficial, con el fin de poder asignar un cupo en el sistema oficial que sea oportuno y pertinente a todos los nios, nias y jvenes del Distrito.

4- Disear, desarrollar e implementar los instrumentos, sistemas y herramientas necesarios para el manejo, el anlisis y la operacin del proceso de matrcula en el sector educativo distrital.

41- Contribuir en la disminucin de las tasas de desercin, reprobacin, repitencia y ausentismo escolar con el suministrando desayuno, refrigerios, almuerzo o cena diariamente a nios, nias y jvenes matriculados en colegios oficiales ubicados en zona rural y urbana, en jornada maana y tarde o nica, durante el ao escolar.

Contribuir en la disminucin del hambre oculta en la infancia y adolescencia que hace parte del sistema educativo oficial y al mejoramiento de las condiciones nutricionales, a travs de apoyo alimentario diario, garantizando la calidad e inocuidad de sus componentes, para un mejor desarrollo fsico y psicosocial.

41- Promover estrategias de formacin en hbitos y estilos de vida saludables que le permitan construir sociedad con criterio de responsabilidad frente a la alimentacin escolar en los nios, nias y jvenes.

41- Promover la asistencia y garantizar la permanencia prestando el servicio de transporte durante el ao escolar a los estudiantes de los grados O a 7 en zona urbana y O a 11 en zona rural y, tambin, entregando subsidios monetarios a estudiantes de los grados 0 a 11

199,9,TN

Worm de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

que estudien con cupos otorgados por la SED a ms de dos Km de distancia del lugar de residencia.

- Disminuir la desercin mediante transferencias monetarias

condicionadas a la asistencia escolar a estudiantes de los grados 6 a 11 que son seleccionados por excelencia acadmica o mayor compromiso institucional.

Garantizar que el 100% de los estudiantes matriculados en el sector oficial del Distrito, tengan un cubrimiento en caso de accidente, a travs de los regmenes establecidos o un amparo temporal mientras haya una vinculacin a alguno de los regmenes y buscar la prevencin y atencin de accidentes escolares.

1.5 Componentes e Indicadores del Proyecto:

No. COMPONENTES I IA R MATA -

:

ARROLLO

1 Gestin y anlisis del proceso de matrcula*

Garantizar a 1.000.000 de nios, nias, adolescentes y jvenes la optimizacin del proceso de matrcula con informacin gestionada y analizada

de manera oportuna y fiable.

2 Gratuidad educativa* Beneficiar a 1.000.000 de estudiantes matriculados en el sistema oficial con el programa de gratuidad que adelanta la SED y la Nacin.

3 Alimentacin escolar * Suministrar a 890.000 estudiantes refrigerios o comidas calientes (desayuno, almuerzo o cena) a los y las estudiantes matriculados en los colegios oficiales del distrito.

4 Movilidad escolar *

Otorgar a 90.000 matriculados en el sector oficial el servicio de ruta o subsidio, a

quienes la SED asigne un cupo escolar en un colegio oficial a ms de dos (2)

kilmetros de distancia del lugar de

residencia.

19,51,11

IC?N, ,OR El

l'Orine de GCSIII3I7 Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Come:31 de diciembre de 2013

5 Transporte escolar

Otorgar a 90.000 matriculados en el sector oficial el servicio de ruta o subsidio, a quienes la SED asigne un cupo escolar en un colegio oficial a ms de dos (2) kilmetros de distancia del lugar de residencia.

oyente con compromiso Plan de Desarrollo

2. EJECUCIN VIGENCIA ACTUAL 2013 BOGOTA HUMANA

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 1.1. "Nivel de ejecucin de presupuesto del proyecto".

2.1 Recursos de Vigencia y Reservas

Componente 01 "Gestin y anlisis del proceso de matrcula": Con corte a 31 de diciembre de 2013, el nivel de ejecucin fue el siguiente: Se apropiaron y comprometieron por este componente recursos por un monto de $5.255.251.562 que representan un 96.0% del presupuesto total programado ($5.475.614.667), los recursos no ejecutados que ascendieron a $ 220.363.105 corresponden a saldos de CDP emitidos para contratos de prestacin de servicios y que fueron anulados ya que dichas contrataciones no se llevaron a cabo, puesto que se logr optimizar el recurso humano para la atencin en las Direcciones Locales y Nivel Central, durante el Proceso de Matrcula.

Estos compromisos corresponden a la elaboracin de 173 contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin y una (1) adicin teniendo en cuenta las necesidades de personal de apoyo al proceso de matrcula tanto en el nivel central como local -Direcciones Locales de Educacin y colegios oficiales- (31 del nivel profesional y 142 del nivel tcnico/administrativo).

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 36% ($1.971.534.111) y correspondi a los compromisos de pago pactados contractualmente y que empezaron a hacerse efectivos a partir de febrero de 2013, y que corresponden a los 173 contratos de prestacin de servicios elaborados y a una adicin de un contrato de prestacin de servicios profesionales.

16

BOGOT

biforme de Gesiin Proyecio 897 -NIOS YNIAS ESTIIDIANDO C0rie:31 de diciembre de 20/3

Por este componente, se constituyeron reservas 2012 por un monto de $591.515.437, de los cuales se han girado a 31 de diciembre de 2013 $561.595.435 (un 94.9% del total constituido). Los recursos restantes ($29.920.002) que corresponden a saldos de la resolucin 095 de 2012 que se van a anular (las respectivas actas de liquidacin se remitieron a la Oficina de Contratos para su revisin y posterior firma del ordenador del gasto).

11- Componente 02 "Gratuidad Educativa": Con corte a 31 de diciembre de 2013, el nivel de ejecucin fue el siguiente: Se comprometieron por este componente recursos por un monto de $81.354.203.500 que representan un 100% del presupuesto total programado ($81.354.203.500).

Dichos compromisos estn distribuidos de la siguiente manera: $10.000.000.000 para transferir recursos de gratuidad a los Fondos de Servicios Educativos de los colegios oficiales del Distrito a travs de la Resolucin 056 del 18 de marzo de 2013; $2.203.254.200 para garantizar el pago por concepto de gratuidad a los colegios privados que suscribieron contrato de prestacin de servicios educativo para la vigencia 2013 con la SED a travs de la Resolucin 0147 del 21 de junio de 2013; $1.485.810.200 para garantizar el pago por concepto de gratuidad educativa a los colegios en concesin para la vigencia 2013 a travs de la Resolucin 0148 del 21 de junio de 2013; $52.052.980.000 para legalizar la asignacin y transferencia de gratuidad a los Fondos de Servicio Educativos de los colegios oficiales del Distrito Capital hechos por el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Resolucin 1327 del 22 de julio de 2013; $15.814.417 para legalizar la asignacin y transferencia de gratuidad a los Fondos de Servicio Educativos de los colegios oficiales del Distrito Capital hechos por el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Resolucin 172 del 22 de julio de 2013; $1.421.280.000 para legalizar la asignacin y transferencia de gratuidad a los Fondos de Servicio Educativos de los colegios oficiales del Distrito Capital hechos por el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Resolucin 241 del 11 de octubre de 2013; $5.861.623.115 para legalizar la asignacin y transferencia de gratuidad a los Fondos de Servicio Educativos de los colegios oficiales del Distrito Capital hechos por el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Resolucin 271 del 08 de noviembre de 2013; $3.588.925.053 para garantizar el pago por concepto de gratuidad a

BOGOT Huqn NH

',Orme de Gestin Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cone:31 de diciembre de 20/3

los colegios con matricula oficial , a travs de la Resolucin 289 del 21 de noviembre de 2013; $709.150.800 para garantizar el pago por concepto de gratuidad educativa a los colegios en concesin para la vigencia 2013 a travs de la Resolucin 346 del 20 de Diciembre de 2013; $1.017.453.900 para garantizar el pago por concepto de gratuidad a los colegios privados que suscribieron contrato de prestacin de servicios educativo para la vigencia 2013 con la SED a travs de la Resolucin 347 del 20 de diciembre de 2013; $1.568.805.815 para transferir recursos de gratuidad a los Fondos de Servicios Educativos de los colegios oficiales del Distrito a travs de la Resolucin 392 del 31 de diciembre de 2013; $1.429.106.000 para la elaboracin de 33 contratos de prestacin de servicios a personal de apoyo al seguimiento presupuestal, contable y tesorera de los recursos girados a los colegios a travs de los Fondos de Servicios Educativos.

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 97,8% ($79.565.768.283) y correspondi a los compromisos de pago que se hicieron efectivos a travs de pagos por medio de las Resoluciones 056, 147, 148, 172, 1327, 241, 271, 289, 346 y 347 de 2013; y el resto a personal de apoyo al seguimiento presupuestal, contable y tesorera de los recursos girados a los colegios a travs de los Fondos de Servicios Educativos.

Por este componente se constituyeron reservas por un monto de $2.626.168.996, de las cuales se ha girado un 99.3% a 31 de diciembre de 2013, correspondiente a $2.607.841.459 para pagos por concepto de kits escolares. Los recursos restantes ($18.327.357) se van a anular, tan pronto se firme el acta de liquidacin.

4- Componente 03 "Alimentacin Escolar": Con corte a 31 de diciembre de 2013 el nivel de ejecucin presupuestal fue el siguiente: los recursos asignados a este componente como disponible final para la vigencia 2013 ascendieron a $225.605.632.596; una vez descontados los recursos suspendidos por valor de $16.037.168.229 (En la ficha EBI V24 se oficializ la suspensin de acuerdo con el Decreto No. 608 del 27 de diciembre de 2013), de los cuales se apropi y comprometi un 99,75% durante esta vigencia a travs de CDP Y CRP emitidos, por valor de $225.038.295.776.

191,1A NA

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Come:31 de diciembre de 2013

El total de recursos no ejecutados que ascendieron a $567.336.820 corresponden a la liberacin por cierre presupuestal, del saldo del CDP No. 731 expedido para la adquisicin de refrigerios escolares, del cual se comprometieron en el ltimo proceso de adjudicacin un total de $ 12.835.214.875 el da 27 de diciembre de 2013.

El nivel los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 74,4% ($167.827.359.283) correspondi al pago del suministro de refrigerios y comidas calientes en los colegios oficiales, pago de costos y comisin a la firma comisionista de Bolsa, pago de la Interventora de alimentacin, pago del contrato No. 3484/13 cuyo objeto es: "Realizar la verificacin de cumplimiento

de los requisitos habilitantes de los proponentes y las ofertas que se presenten en los procesos de seleccin abreviada por subasta inversa electrnica SED-SA-SI-DBE-103-2013 y SED-SA-SI-DBE-122-2013 adelantados por la Secretaria de Educacin Distrital y al pago de contratos de prestacin de servicios profesionales a la Direccin de Bienestar Estudiantil, bajo este componente. En cuanto a la ejecucin de reservas, el nivel alcanzado fue de 99,92% de acuerdo con el dato de reservas generado del sistema, ya que para uno de los contratos qued un saldo que se liberar mediante el acta de liquidacin respectiva del mismo. Descontando este saldo, las reservas fueron ejecutadas al 100%.

Reservas que fueron constituidas para:

Dar cumplimiento al ltimo pago de las operaciones de mercado (Forward MCP) a travs de las cuales se realiza el suministro de refrigerios escolares; dar cumplimiento a los pagos del margen de tolerancia de las operaciones del segundo negocio, producto realizado a travs del mercado de compras pblicas por la Bolsa Mercantil de Colombia -BMC- exchange, para la adquisicin de refrigerios. (Reserva real ejecutada al 100%).

Dar cumplimiento al pago de la modificacin uno (1) al convenio de asociacin N 2269 del 27 de abril de 2012, cuyo objeto es: "aunar esfuerzos tcnicos, administrativos, institucionales, logsticos y financieros que contribuyan al acceso y la permanencia de nios, nias y jvenes en el sistema educativo, por medio de acciones alimentarias a la poblacin escolar de los colegios oficiales

MINA

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cone:31 de diciembre de 2013

seleccionados por la Secretara de Educacin del Distrito, cumpliendo los lineamientos tcnicos y estndares establecidos y acordados para el fortalecimiento del proyecto de alimentacin escolar" para la adecuada y conveniente implementacin de los proyectos de nios y nias, primera infancia y 40 horas para el ao 2013 (Reserva ejecutada al 100%).

Dar cumplimiento al pago de contrato mediante el cual se desarrollarn acciones orientadas a la implementacin, operacin y expansin de la herramienta de Seguimiento y Evaluacin del Proyecto de Alimentacin Escolar (HSEPAE) de la S.E.D. en el 70% de los colegios oficiales de Bogot de las 20 localidades. (Saldo final del contrato $6.000.000, que se liberar mediante la respectiva acta de liquidacin del contrato. Nivel de ejecucin de la reserva real: 100%).

Y, finalmente para dar cumplimiento a los pagos estipulados del contrato de la consultora para analizar y estructurar en materia tcnica y econmica las condiciones para el proceso de contratacin del suministro de refrigerios diarios, desayunos, almuerzos y cenas con destino a estudiantes matriculados en los colegios distritales (Reserva ejecutada al 100%).

4- Componente 04 "Movilidad Escolar" (Antes Transporte Escolar): El presupuesto de este componente incluye los valores correspondientes a la administracin de toda la estrategia de movilidad escolar en sus dos modalidades, subsidio de transporte, rutas escolares, subsidio educativo y medios de transporte alternativos.

Con corte a 31 de diciembre de 2013 el nivel de ejecucin presupuestal fue el siguiente: Los recursos asignados a este componente como disponible final para la vigencia 2013 (ficha EBI V24) ascendieron a $105.141.958.336; de los cuales se apropi y comprometi un 99,86% a travs de CDP y CRP emitidos, equivalente a $104.992.184.336.

Los recursos no apropiados y proceso en curso:

Durante la vigencia 2013, este Componente apropi DOS MIL CIEN MILLONES DE PESOS ($2.100'000.000), para adelantar el concurso de mritos No. SED-CM-DBE-110-2013, Cuyo objeto es:

19,5932,

lbforme de Gestin Proyecto 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 2013

Realizar la interventora tcnica, financiera, jurdica y administrativa a los contratos de prestacin de servicios de transporte escolar, incluidos los contratos de monitorio o acompaamiento al interior de los vehculos, en todas las modalidades de servicio que requiera la Secretara de Educacin del Distrito.

Por medio de la resolucin No. 000390 de 30 de diciembre de 2013, expedida por la Subsecretaria de Acceso y Permanencia de la Secretaria de Educacin del Distrito, se orden la apertura y trmite del proceso de contratacin en mencin.

En atencin a que tal proceso qued en curso, la Direccin Financiera procedi a anular el CDP No. 2906/11-12 2013 y a reemplazarlo por el CDP No. 24 del 1 de enero de 2014.

$149.774.000 a saldos de CDP emitidos para contratos de prestacin de servicios y que fueron anulados ya que dichas contrataciones no se llevaron a cabo, puesto que se logr optimizar el recurso humano para la atencin de las necesidades del Componente.

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 71,70% ($75.389.832.941) y correspondi al pago del suministro de transporte escolar, pago de subsidios de transporte, pago de contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la Direccin de Bienestar Estudiantil bajo este componente, pago del servicio de monitor (a) vigencia 2013, pago ARL monitores (as) vigencia 2012 y 2013 y pago de la Interventora de transporte.

En cuanto a la ejecucin de reservas, el nivel alcanzado fue de 92,29 %. Reservas que fueron constituidas para:

Dar cumplimiento a los dos ltimos pagos de los contratos de suministro de transporte (empresas transportadoras). (Reserva real ejecutada al 100%, los saldos que aparecen en el reporte presupuestal obedecen a saldos que sern liberados con las actas de liquidacin respectivas de cada contrato).

Dar cumplimiento a los pagos faltantes de los contratos de prestacin de servicios a travs de los cuales se prestan servicios profesionales y

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loforme de Gestin Proyecto 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corle:31 de diciembre de 2013

de apoyo a la Direccin de Bienestar Estudiantil bajo este componente. (Reserva real ejecutada al 100 %).

Y finalmente, dar cumplimiento al ltimo pago de la Resolucin N. 100 (Por la cual se modifica la Resolucin 19 del 01 de febrero de 2012), que ampara los contratos de prestacin de servicios relacionados en la parte motiva, cuyo objeto es; "prestar el servicio de monitor (a) para la atencin, el cuidado y la proteccin de los nios, nias y jvenes durante el recorrido y las operaciones de acceso y descenso del vehculo de las rutas de transporte escolar de los estudiantes matriculados en las jornadas de la maana, tarde y nica de los establecimientos educativos del Distrito Capital, como desarrollo y apoyo de los contratos de suministros de transporte escolar derivados de los procesos de contratacin de la SED" (La Resolucin 19 de 2012 incluy el pago del contrato de interventora de transporte No.1069 del 31 de enero, celebrado durante la vigencia 2012 - cuyo pago final fue girado en el mes de agosto).

Reserva ejecutada al 25%, segn reporte del sistema, con la siguiente aclaracin: De los recursos que aparecen como reserva constituida final, luego de anulaciones en este objeto de gasto, que ascienden a $608.256.165, el 71% que equivale a $433.812.149 corresponde a saldos por liberar de la Res. N.100 una vez se liquiden los contratos de las monitoras, proceso que est en curso, por lo tanto, el nivel de ejecucin de la reserva real fue del 90 %. El saldo restante qued constituido como pasivo exigible, el cual equivale a $ 23.225.273.

Finalmente, en el reporte generado del sistema aparece un saldo adicional por valor de $ 1.872.554 clasificado como reserva, pero estos recursos son saldos pendientes de liberacin de contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo y de contratos de transporte que se encuentran en proceso de liquidacin.

-11,- Componente 06 "Subsidio educativo condicionado": La Secretara de Educacin del Distrito (SED) bajo la Direccin de Bienestar Estudiantil, ha venido otorgando el Subsidio Educativo Condicionado a la Asistencia Escolar a los estudiantes con excelencia acadmica o compromiso institucional, seleccionados por los Consejos Directivos de cada colegio, con el fin de contribuir a la disminucin de la desercin escolar y estimular la permanencia en las aulas.

Worm de G,,A,, Proyeao 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corre:31 de diciembre de 2013

En el actual Plan Sectorial de Educacin, el cual hace parte integral del Plan de Desarrollo Bogot Humana no se prev la continuidad a este tipo de subsidio teniendo en cuenta que su objetivo es similar al del Programa "Ms Familias en Accin" liderado por la Presidencia de la Repblica.

No obstante lo anterior, y teniendo en cuenta que el compromiso adquirido por esta Secretara para el otorgamiento de los subsidios fue de dos (2) aos, el ao 2013 fue el ltimo ao en el cual se entregaron estos subsidios y se hizo nicamente a aquellos estudiantes que fueron seleccionados en el ao escolar 2012 y que cumplieron con el total de compromisos, no incurriendo en ninguna de las causales de prdida del beneficio expuestas en el artculo 13 de la Resolucin No. 4059 " Por la cual se reglamentan las condiciones generales del Subsidio Educativo Condicionado a la Asistencia Escolar de la Secretara de Educacin del Distrito".

Por lo anterior, en el mes de mayo se solicit la activacin de la meta del Componente 6 "Subsidio Educativo Condicionado" de la Ficha Estadstica Bsica de Inversin del Proyecto 897 "Nios y Nias Estudiando", con el objetivo de realizar los pagos correspondientes.

Con corte a 31 de diciembre de 2013 el nivel de ejecucin presupuestal fue el siguiente: Los recursos asignados a la fecha como disponible final para la vigencia 2013 ascendieron a $1.262.582.701, de los cuales se apropi y comprometi un 99,86 % a travs de CDP y CRP emitidos, equivalente a $1.260.862.701

Los recursos no ejecutados que equivalen a $1.720.000 corresponden a recursos que hicieron parte del total de la cuota asignada para el componente, de acuerdo con la meta establecida, que daba cuenta del nmero de estudiantes que por continuidad contaban con el derecho al beneficio del subsidio condicionado, pero que en el ltimo pago no fue necesario ejecutarlos, por cuanto el valor del mismo fue menor al proyectado, ya que una vez realizada la verificacin del cumplimiento de los requisitos por parte de los beneficiarios, el nmero de estudiantes disminuy.

2

BOGOT

Informe de Geslin Proyemo 897- NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corlei31 de diciembre de 2013

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 99% ($1.260.862.701) y correspondi al pago de los ciclos 1, 2, 3, 4 y pendientes de ciclos anteriores, correspondientes a los aos escolares 2012 y 2013. Es de aclarar que se alcanz el 100 % de los giros frente al total recursos comprometidos. No se constituyeron reservas para este componente.

Componente 07 "Seguro Escolar": Con corte a 31 de diciembre de 2013 el nivel de ejecucin presupuestal fue el siguiente: Los recursos asignados a este componente como disponible final para la vigencia 2013 (Ficha EBI V24) ascendieron a $2.326.815.971; de los cuales se apropi y comprometi un 56,2%, a travs de CDP y CRP emitidos, equivalente a $1.307.265.143, que correspondieron a los siguientes conceptos de gastos: La suscripcin de un nuevo convenio interadministrativo con la Secretaria Distrital de Salud para garantizar la atencin medica de los estudiantes en caso de presentar un accidente escolar por valor de $470.000.000; la suscripcin de contratos de prestacin de servicios con personas naturales para garantizar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la SED en el desarrollo de dicho convenio y la suscripcin del contrato de suministro de los elementos necesarios para organizar y atender la prevencin y promocin de riesgos escolares para los colegios distritales por un valor total de $198.261.604; y el pago de fallos judiciales en contra de la SED por afectacin a los estudiantes en su integridad fsica en caso de haber sufrido un accidente escolar.

El total de recursos no comprometidos ascendi $1.019.550.828, los cuales estaban previstos para la liquidacin y ajustes de valores ejecutado por el convenio 137/05 anterior al 3042/13. Este pago no se gener debido a que la SDS no entreg de manera oportuna el informe de gestin y financiero, lo cual impidi la liquidacin respectiva.

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 31,1% ($723.186.205) y correspondi al pago de fallos judiciales que se asocian al proyecto y al pago de los contratos de prestacin de servicios profesionales a la Direccin de Bienestar Estudiantil bajo este componente.

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO 6trte:31 & diciembre de 2013

En cuanto a la ejecucin de reservas 2012, el nivel alcanzado fue del 100 %. Reservas que fueron constituidas para dar cumplimiento a los pagos faltantes de los contratos de prestacin de servicios a travs de los cuales se prestan servicios profesionales a la Direccin de Bienestar Estudiantil bajo este componente.

.4- Componente 08 "Seguimiento y Gestin al Subsidio Educativo": Con corte a 31 de diciembre de 2013 el nivel de ejecucin presupuestal fue el siguiente: Los recursos asignados a este componente como disponible final para la vigencia 2013 ascendieron a $195.180.000 (Ficha EBI V24), de los cuales se apropi y comprometi un 92,8% a travs de CDP y CRP emitidos, equivalente a $181.180.000.

El nivel de los giros acumulados sobre el total disponible alcanz un 80,6 %($157.246.666) y correspondi a pagos de contratos de prestacin de servicios profesionales a la Direccin de Bienestar Estudiantil bajo este componente. No se constituyeron reservas durante la vigencia 2012 para este componente, puesto que fue un componente nuevo para la vigencia 2013.

Los recursos no ejecutados que ascendieron a $14.000.000 corresponden a la liberacin de un CDP que fue expedido para un contrato de prestacin de servicios cuyo objeto era el apoyo profesional al seguimiento del Subsidio Educativo, contratacin que finalmente no se llev a cabo ya que se optimizaron recursos al interior del componente y no se gener la necesidad .

3. LOGROS Y AVANCES ACUMULADOS

3.1 COMPONENTE GESTIN Y ANLISIS DEL PROCESO DE MATRCULA

Gestin y anlisis del proceso de matrcula: Optimizar el proceso de matrcula y contar con una informacin completa, fiable y oportuna que permita realizar anlisis de cobertura, con el fin de lograr el acceso de los nios, nias, adolescentes y jvenes al sistema educativo. Para lograr lo anterior es necesario garantizar el apoyo profesional, tcnico y/o administrativo a la Direccin de Cobertura, a las Direcciones Locales de educacin y a los colegios oficiales en todas las actividades derivadas del proceso de matrcula, as como el apoyo al observatorio de gratuidad, y la divulgacin del proceso de matrcula.

19,511VA

lbforme de Gestin Proyecto 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corie:31 de diciembre de 2013

3.1.1 Logros y Avances

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.2 "Nivel de ejecucin de las metas del componente - Vigencia 2013"

a. Vigencia Actual

El proceso de matrcula busca garantizar la prestacin oportuna del servicio en condiciones de eficiencia y equidad, de tal manera que asegure el acceso y la permanencia de los estudiantes de los niveles de educacin de preescolar, bsica y media, en el sistema educativo oficial.

Para garantizar lo anterior, la Direccin de Cobertura ha venido trabajando simultneamente en los siguientes frentes: 3 Planeacin de la cobertura educativa

Se realiz de manera permanente la estimacin de dficit de cupos en el sector oficial basado en el anlisis de la demanda y la oferta proyectada (nuevos cupos ofertados por reorganizacin de los establecimientos educativos, compras de precios, arrendamientos e instalacin de aulas mviles)

A su vez se adelant el anlisis de informacin de poblacin desescolarizada de 3 a 17 aos a partir de varias fuentes como: proyecciones de poblacin de la Secretara Distrito! de Planeacin, SISBEN, Red Unidos, encuesta multipropsito. Lo anterior como insumo para la focalizacin de 70 UPZ que sern intervenidas en el marco del censo de poblacin desescolarizada que se planea adelantar en la vigencia 2014.

De otra parte se adelantaron actividades tendientes recopilar informacin para el diseo de planes de acceso y permanencia a nivel distrital y por localidad, como herramienta para fortalecer los procesos de gestin de la cobertura.

3 Fortalecimiento del proceso de matrcula y atencin oportuna a los padres

BOGOT

Informe de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corle:31 de diciembre de 2013

Para el proceso de matrcula de 2013 - 2014 se realizaron las siguientes innovaciones orientadas a fortalecer la calidad del servicio a los padres de familia:

3 Con el propsito de facilitar el acceso de la poblacin desescolarizada al sistema educativo oficial, y en particular la poblacin para educacin prescolar, se expidi la Resolucin 1695 de 2013 que ampla el periodo de inscripciones para estudiantes nuevos 2014 a partir del 24 de septiembre hasta el 29 de noviembre de 2013. As, mientras que para el proceso de 2013 los padres deban inscribir a sus hijos en menos de 3 semanas, para el proceso de 2014 van a contar con cerca de dos meses, lo que permitir mejorar las oportunidades de acceso al sistema educativo oficial.

3 Se extendi el plazo para oficializar la matrcula de los estudiantes nuevos asignados en la primera fase del 5 de noviembre hasta el 25 de noviembre de 2013, favoreciendo a los estudiantes que no haban realizado la matrcula en las fechas establecidas.

3 Se estableci un mecanismo de contacto directo con los padres para brindarles informacin sobre el proceso de matrcula a travs de un Contact Center (mensajes, mail y llamadas) para suministro de informacin. Su ejecucin se realiz a travs Contrato interadministrativo con la ETB y la Alcalda Mayor para informar a los padres de familia el resultado de la asignacin del cupo en la institucin educativa y la fecha establecida para oficializar la matrcula mediante

3 Aumento de los canales de atencin: se fortalecieron y mejoraron los canales de atencin a padres: 3 A travs de la atencin de padres en todas las Instituciones

Educativas Distritales. (Ver Resolucin 1695 de 2013) 3 50 Portales Interactivos de la ETB. 3 11 puntos adicionales a los implementados en 2013.

De igual forma, se continu con: 3 La atencin presencial en las Direcciones Locales de

Educacin, en los Supercades y en el CADE de Fontibn. 3 La atencin telefnica a travs de la lnea 195. 3 La atencin virtual a travs de la pgina web:

www.sedboaota.edu.co o www.educacionbogota.edu.co

27

110,1-11, wecioS9- NIOS 1 ',410:31 1, - de 20/3

Adicional a lo establecido en la Resolucin de Matrcula 1426 de 2012 y con el fin de fortalecer el acceso de poblacin por fuera del sistema educativo y la permanencia de estudiante matriculados se realizaron las siguientes acciones:

3 Se implement la realizacin de jornadas de reorganizacin de oferta, censo de poblacin por fuera del sistema educativo y preinscripcin para matrcula (3 a 5 aos). En ese marco, se revis simultneamente el ajuste de la oferta de prescolar en las IED y se realiz la visita a hogares para buscar nios y nias desescolarizados y realizar inscripcin de matrcula para preescolar. La jornada de reorganizacin de la Oferta Educativa abarc en una primera etapa a 2 Localidades. La bsqueda en hogares comenz en las localidades de Tunjuelito y Bosa y se espera en el mediano plazo hacer extensivas estas jornadas de identificacin de poblacin desescolarizada para todas las UPZ de la ciudad.

3 Seguimiento y evaluacin permanente

Se avanz en consolidar diversas acciones de seguimiento y evaluacin de la cobertura orientada a garantizar la calidad y consistencia de la informacin reportada en el sistema de informacin de matrcula distrital en el 2013:

3 Consolidar procesos de auditora y evaluacin permanente de la matrcula:

3 Se expidi la Resolucin de Matrcula 1426 de 2012 que estableci la verificacin peridica de la informacin reportada por las Instituciones Educativas Distritales a la Secretara de Educacin del Distrito, a travs del sistema de informacin de matrcula, identificando la veracidad y completitud de la misma.

3 Se realizaron tres procesos de auditora interna al reporte de matrcula en los meses de febrero, mayo y septiembre, por parte de los Rectores de las IED y bajo la supervisin de las Direcciones Locales de Educacin, con el fin de identificar inconsistencias, poblacin atendida no reportada y poblacin no atendida registrada en el sistema de matrcula de la SED.

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biforme de Gesiitin Prayecio 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corter3I de diciembre de 2013

3 Se realiz una verificacin presencial de manera muestra! a 114 colegios oficiales, con el fin de validar los resultados de los procesos de auditora citados.

3 Implementacin de nuevas validaciones y consistencias

Se avanz en la consistencia de la informacin del sistema de la SED y la informacin del Ministerio de Educacin Nacional. Actualmente, gracias a los diversos procesos de validacin, depuracin y actualizacin de novedades, cerca del 99% de la cantidad de registros de estudiantes matriculados en el Sistema de Informacin de la SED son coincidentes frente a la cantidad de estudiantes cargados en el Sistema de Matrcula (SIMAT) del Ministerio de Educacin Nacional.

3 Seguimiento al acceso y permanencia escolar

Se avanz en la conformacin de un Observatorio de Acceso y Permanencia escolar con el fin de consolidar un anlisis permanente sobre la permanencia escolar, realizando un estudio piloto en establecimientos educativos oficiales y consolidando investigaciones sobre causas de desercin para el monitoreo permanente sobre la desercin escolar.

Durante la vigencia 2013, se dispuso de un equipo de trabajo que permiti dar respuesta a las inquietudes de la comunidad educativa tanto por medio escrito como por medio telefnico y personal, as como a la depuracin de la informacin de estudiantes matriculados en el sistema educativo oficial que a la fecha de reporte al MEN (15 de febrero de 2013) sumaron 883.177 distribuidos de la siguiente manera: 760.845 alumnos de colegios distritales, 82.684 de colegios privados que han suscrito con la SED contrato de prestacin de servicio educativo y 39.648 de colegios en concesin. En tal sentido, se garantiz a los nios, nias, adolescentes y jvenes la optimizacin del proceso de matrcula con informacin gestionada y analizada de manera oportuna y fiable.

19,914.1

10forme de GCSIM11Priveiso 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corle:31 de diciembre de 2013

b. Acumulado Plan de Desarrollo

Vigencia 2012:

El Sistema de Matrcula cuenta con un mdulo que permite la depuracin, de acuerdo con las novedades que se presentan durante cada ao lectivo. A lo largo de la vigencia, se dispuso del personal de apoyo necesario para dar respuesta a las inquietudes de la comunidad educativa, y para realizar la depuracin de la informacin de la matrcula oficial. Desde el mes de noviembre de 2012 la Direccin de Cobertura identifica la oferta y en consecuencia el dficit de cupos y determina las zonas de la ciudad que no podrn ser atendidas con la oferta oficial en el ao lectivo 2013.

3.1.2 Retrasos y soluciones

En los ltimos aos se ha presentado una disminucin de la matrcula en el sector educativo oficial y privado del pas. En atencin a lo anterior, el Ministerio de Educacin durante el 2012, evidenci que la matrcula en el sector oficial del pas se redujo en 479.030 estudiantes, donde Bogot paso de tener una matrcula total (oficial y no oficial) de 1.503.119 en el 2011 a tener 1.420.598 en el 2012, lo que represent una reduccin de 82.521estudiantes. Para 2013, el Ministerio identifica una reduccin de la matrcula de cerca de 40 mil estudiantes para Bogot.

Solucin: Se definieron estrategias a fin de fortalecer el proceso de gestin de la cobertura educativa a travs de la consolidacin de la Direccin de Cobertura con cinco grandes grupos: planeacin de la cobertura, estrategias de cobertura, proceso de matrcula, contratacin de la prestacin del servicio educativo, seguimiento y evaluacin.

As mismo, se implementaron herramientas como: planes de cobertura y gestin a partir de anlisis de informacin, implementacin de censo de poblacin desescolarizada y procesos de bsqueda activa, estrategia de gratuidad como incentivo al crecimiento de la cobertura e involucramiento en programas estratgicos de la SED, verificacin de toda la matrcula oficial, implementacin del seguimiento a la desercin y observatorio al acceso y la permanencia, etc.

19,59,1A

10forme de Gesiiiin Proyemo 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO CIDe:31 de diciembre de 2013

Con base en lo anterior, se aspira a que en el ao 2014 se rompa la tendencia decreciente de la matrcula que se presenta desde el ao 2009 y lograr superar los 900 mil estudiantes. Este resultado se explicara a partir del fortalecimiento de las diversas estrategias de acceso y permanencia detalladas anteriormente, la reduccin de la desercin y la ampliacin de la oferta de educacin inicial y la implementacin de la poltica de calidad en la educacin de la Bogot Humana.

3.1.3 Beneficios

A lo largo de la vigencia se ha contado tanto a nivel central como a nivel local, con el apoyo profesional y tcnico necesario para cumplir con el objetivo principal: Garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes antiguos y nuevos que han solicitado cupo en el sistema educativo oficial. A nivel local, se han adelantado las gestiones necesarias para llevar a cabo la elaboracin de los contratos que por necesidades del servicio ha demandado la Direccin de Cobertura con ocasin del desarrollo del proceso de matrcula.

Lo anterior incluy la oportuna divulgacin y la optimizacin del proceso de matrcula, facilitando a los padres de familia los procedimientos para matricular a sus hijos. Se ha garantizado a los nios, nias, adolescentes y jvenes la optimizacin del proceso de matrcula con informacin gestionada y analizada de manera oportuna y fiable.

3.1.4. Poblacin atendida

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.3 "Poblacin beneficiada del componente del proyecto - Vigencia 2013".

La poblacin beneficiada son los nios, nias y jvenes matriculados en los colegios oficiales, en los colegios privados que han suscrito con la SED contrato de prestacin de servicio educativo y en los colegios en concesin. Los 883.177 alumnos que conforman la matrcula reportada al Ministerio de Educacin Nacional en el mes de febrero de 2013.

111511,1

IblOrtne de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

3.1.5 Territorializacin

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.4 "Territorializacin -Localidades - Vigencia 2013".

La distribucin del personal de apoyo por localidades, as como los respectivos recursos, en los ltimos aos se ha hecho teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

La poblacin en edad escolar de cada localidad.

La demanda por cupos escolares que presenta cada localidad.

El volumen de matrcula que se maneja en cada Direccin Local de Educacin.

El volumen de trabajo que tiene cada Direccin Local de Educacin. Las necesidades de apoyo al proceso a nivel central y local.

Con este personal se contribuy a que se atendieran en el primer trimestre un total de 883.177 alumnos matriculados en las tres modalidades: colegios oficiales, colegios que prestan el servicio educativo contratado con la SED y colegios en concesin.

3.1.6 Gestin Ambiental

La Direccin de Cobertura a travs de todas sus reas de gestin ha liderado a travs de capacitaciones y charlas de carcter reflexivo y de sensibilizacin al personal contratado por este componente, con el fin de que adquieran un mayor compromiso con el medio ambiente haciendo un mejor uso de los recursos, en especial practicando la cultura del manejo del papel que se debe reciclar e incrementar el uso de los medios magnticos y electrnicos, para minimizar la utilizacin de papel generando un cambio cultural favorable.

3.2 COMPONENTE GRATUIDAD EDUCATIVA

Beneficiar a Estudiantes matriculados en el sistema oficial con el programa de gratuidad que adelanta la SED y la Nacin. Definicin

Informe de Ciemibn Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cortm3l de diciembre de 2013

de los lineamientos de poltica de gratuidad educativa para cada vigencia, clculo y giro de los recursos necesarios para cumplir con las metas de gratuidad.

Conjuntamente la Direccin de Cobertura y la Direccin Financiera ejecutan los recursos asignados para este componente; especficamente la Direccin Financiera, tiene a cargo a travs de la contratacin de personal de apoyo profesional la planeacin, monitoreo y seguimiento de los procesos presupuesta bles y contables, de los fondos de los servicios educativos y de los recursos de gratuidad para verificar el logro de los beneficios planeados en el componente.

3.2.1 Logros y Avances

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.2 "Nivel de ejecucin de las metas del componente - Periodo 2012 -2016"

a. Vigencia Actual

La gratuidad educativa se entiende como la exencin del pago de derechos acadmicos y servicios complementarios. Las instituciones educativas oficiales no podrn realizar ningn cobro por estos derechos.

A travs de la ejecucin del componente gratuidad educativa, se beneficia el 100% de los alumnos matriculados reportados al Ministerio de Educacin con corte oficial al 15 de febrero de 2013: 883.177 alumnos (760.845 alumnos de colegios distritales, 82.684 de colegios privados que han suscrito con la SED contrato de prestacin de servicio educativo y 39.648 de colegios en concesin).

De igual forma, cabe resaltar que en el segundo semestre del ao, la Secretara de Educacin Distrital a travs de la Resolucin 2103 del 20 de noviembre de 2013, gener un cambio en los criterios de asignacin de los recursos de gratuidad con el fin de generar incentivos a las IED para mejorar las condiciones de acceso y permanencia de las poblaciones ms vulnerables y el desarrollo de las distintas estrategias del plan sectorial de educacin. En ese marco, en los ltimos meses se reconocieron recursos adicionales a los colegios que implementaron las diferentes estrategias para

l' forme de Gestin Proyecto 897 - NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

atender la poblacin educativa tales como: 40 horas, Primera Infancia, Modelos Educativos flexibles, Necesidades Educativas Especiales y atencin de estudiantes en Zona Rural. Lo anterior, debido a que hay una mayor utilizacin de las plantas fsicas de los diferentes colegios, mayor desgaste de los bienes muebles (inmobiliario) y en si representa ms gasto de los diferentes materiales que hacen parte del aprendizaje en sus diferentes modalidades.

b. Acumulado Plan de Desarrollo

Vigencia 2012:

En el ao 2012, la Secretara de Educacin del Distrito cumpli a cabalidad con la normativa de gratuidad, en el sentido de cubrir el 100% de los nios, nias y jvenes matriculados en el sistema educativo oficial. A travs de la ejecucin del componente gratuidad educativa, se han beneficiado la totalidad de los estudiantes matriculados en el sistema educativo oficial y que fueron reportados al Ministerio de Educacin Nacional.

3.2.2 Retrasos y soluciones

Depuracin de las cuentas bancarias de los colegios oficiales, lo que ocasion que el MEN se demorara en los giros y por ende se demor la realizacin de los primeros giros. En el mismo sentido, los rectores y rectoras de los establecimientos educativo oficiales manifestaron la necesidad de iniciar el ao lectivo 2014 con recursos asignados por gratuidad para el normal funcionamiento de sus instituciones educativas distritales y para garantizar las acciones de carnetizacin de los estudiantes entre otras, de manera que puedan planificar y ejecutar dichos recursos desde los primeros das de labores acadmicas.

Ante dicha problemtica la SED expidi la Resolucin 392 del 31 de diciembre de 2013, que transfiri recursos de gratuidad de la vigencia fiscal 2013 a los establecimientos educativos oficiales distritales el valor de $1.569 millones que ingresarn a los Fondos de Servicios Educativos en los primeros das del ao 2014 para su consecuente ejecucin.

bylmme de Gestin Proyecto 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corle:31 de diciembre de 2013

3.2.3 Beneficios

En el transcurso de la ejecucin de este componente se ha dado cumplimiento a la norma vigente que en materia de gratuidad rige para la Secretara de Educacin del Distrito, beneficiando el cien por ciento de los nios, nias y jvenes matriculados en el sistema educativo oficial con el programa de gratuidad que se adelanta a nivel distrital y nacional.

3.2.4 Poblacin beneficiada

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.3 "Poblacin beneficiada del componente del proyecto - Vigencia 2013"

3.2.5 Territorializacin

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.4 "Territorializacin - Localidades"

3.2.6 Gestin Ambiental

En el transcurso de los ltimos tres aos, con el mejoramiento de los procesos de matrcula y la implantacin y actualizacin del sistema de informacin, se ha impactado favorablemente la ampliacin de la cobertura educativa; esto ha ayudado a modificar de alguna manera el estilo de vida de las comunidades menos favorecidas. Se ha propendido por un cambio de actitud y de cultura frente al entorno y el respeto al mismo. As mismo la sistematizacin del proceso ha minimizado la utilizacin de papel generando un cambio cultural favorable.

3.3. COMPONENTE ALIMENTACIN ESCOLAR

El proyecto de alimentacin escolar suministra a los y las estudiantes matriculados en los colegios oficiales del Distrito, una racin alimentaria (refrigerios o comidas calientes: desayuno, almuerzo o cena), de acuerdo con el presupuesto asignado para cada modalidad.

BOGOT

Informe de Gestin Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 20/3

En la modalidad comida caliente, se suministra desayuno o almuerzo a los nios, nias y jvenes matriculados en las sedes de colegios oficiales que cuentan con comedor escolar. Todos los nios matriculados en estas sedes tienen la oferta de recibir una racin diaria.

En la modalidad de refrigerios, se proporciona una racin diaria a estudiantes de grados preescolar a sptimo, que no reciben comida caliente acorde con la Resolucin 3429 de 2010. El suministro puede aumentar a otros grados escolares, dependiendo de la asignacin presupuestal anual.

La meta fijada en el Plan de Desarrollo, se reporta de acuerdo con el nmero de estudiantes atendidos diariamente, en las dos modalidades de suministro.

Finalizado el ao escolar 2013, la Secretara de Educacin D.C. asumi la totalidad del suministro de apoyos alimentarios de los Fondos de Desarrollo Local

3.3.1 Logros y Avances

Referencia: Informe Seguimiento 2013(.xls) Tabla 2.2 "Nivel de ejecucin de las metas del componente - Vigencia 2013"

a. Vigencia actual

El indicador de alimentacin escolar se describe como: Nmero de estudiantes de colegios oficiales atendidos con alimentacin escolar.

A travs de este indicador se reportan los estudiantes atendidos en colegios oficiales y en concesin con alimentacin escolar. Se calcula como la sumatoria del suministro de refrigerios escolares, y de comida caliente (desayuno o almuerzo en los comedores escolares).

El logro total para el cuarto trimestre de 2013 con recursos SED a travs de este Proyecto fue de 702.654 estudiantes beneficiados (568.401 estudiantes con refrigerio y 134.253 con suministro de comida caliente), pero vale la pena resaltar que el total de estudiantes con apoyo alimentario con recursos SED fue de 742.302, que se calcula con la suma de 568.401 estudiantes con refrigerio escolar, 134.253 con

BOGOT

Informe de Gesiitin Proyeeio 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cone:31 de diciembre de 2013

suministro de comida caliente en comedores escolares y 39.648 estudiantes matriculados y que asisten a colegios de concesin.

Es importante mencionar que durante 2013, los Fondos de Desarrollo Local finalizaron de forma gradual el apoyo al proyecto de alimentacin escolar, siendo la localidad de Kennedy la ltima en agotar sus recursos presupuestales al cierre del ao acadmico.

REFRIGERIOS ESCOLARES

En el ao 2013 a travs del componente de refrigerios escolares, la SED, asumi presupuestal, logstica y operativamente el suministro de 50.117 refrigerios que venan siendo financiados con los Fondos de Desarrollo Local, a travs de las Alcaldas Locales de Rafael Uribe Uribe, Usaqun, Bosa, Engativa, Usme, Los Mrtires, Teusaquillo, Puente Arando, Santaf, Chapinero, Tunjuelito y San Cristbal, as:

LOCALIDAD

Usaqun

FECHA DE INICIO

29-may-13

REFRIGERIOS

6.045 Chapinero 29-may-13 2.960 Santaf 29-may-13 1.733 San Cristbal 30-may-13 8.566 Usme 9-jul-13 1.804 Tunjuelito 13-sep-13 5.986 Bosa 5-jun-13 4.901 Engativa 17-abr-13 6.579 Teusaquillo 25-feb-13 2.339 Los Mrtires 29-may-13 1.749 Puente Arando 7-jun-13 5.377 Rafael Uribe 7-sep-13 2.078

TOTAL 50.117 Fuente: Direccin de Bienestar Estudiantil, 2013

En noviembre 22 de 2013 finaliz el suministro del Fondo de Desarrollo local de Kennedy, el cual ser asumido por la S.E.D. en 2014.

Durante el cuarto y ltimo trimestre del 2013, el suministro de refrigerios se llev a cabo a travs de los 14 contratos adjudicados en el proceso de seleccin abreviada por subasta inversa electrnica SED-DBE-SA-SI-

37

Informe de (legin ~co 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Come:31 de diciembre de 2013

019-2013, que comprometi un presupuesto por un valor de $1 13.786.057.375. Teniendo en cuenta que dos grupos se declararon desiertos en el proceso contractual antes mencionado, debido a que los proponentes no cumplan con los requisitos tcnicos, se inici en el mes de octubre, el proceso de subasta inversa electrnica SED-DBE-SA-SI-103-2013, por un valor de $12.835.214.875, el cual ha sido adjudicado en el mes de diciembre.

La Secretara de Educacin alcanz una cobertura mxima en el 2013 en el componente refrigerios escolares de 568.401 nios, nias y jvenes, lo que representa el cumplimiento de la meta programada para el 2013 y un aumento del 18.4% de la cobertura con respecto al ao 2012.

El proceso contractual SED-DBE-SA-SI-019-2013 garantiza el suministro de refrigerios a escolares en 601 sedes de los colegios oficiales pertenecientes a 19 localidades de Bogot, desde el 29 de mayo de 2013 con una fecha final de suministro que vara por cada contrato, y se proyecta finalicen hasta el 23 de abril de 2014.

El cumplimiento promedio de los contratistas de Refrigerios en el mes de noviembre, correspondi a un 98,4%, lo cual de acuerdo con la clasificacin de puntaje definido por la interventora Universidad Nacional de Colombia, corresponde a un concepto "Muy Bueno". Lo anterior se ilustra en la siguiente Grfica, donde se presentan los porcentajes obtenidos por los contratistas de refrigerios durante el segundo semestre de 2013:

Promedio general de cumplimiento de los contratistas de Refrigerios, comparativo Junio- Noviembre de 2013.

Mforme de Gesfitio Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Cwe:31 de diciembre de 2013

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',Orme de Gestin Proyecto 897 --NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corte:31 de diciembre de 2013

empaque de los componentes que integran el refrigerio, situacin que obliga a replantear dichas condiciones.

Considerando que algunos de los descuentos asociados al suministro no contemplaban el tipo de refrigerio C, y que no se tena considerado dentro de los descuentos el criterio de mantener el concepto higinico sanitario favorable de las plantas de ensamble se realiz el ajuste correspondiente que permita tomar las medidas sancionatorias adecuadas, acorde con los incumplimientos que puedan generarse.

Adicionalmente y de acuerdo a la necesidad de garantizar el suministro de refrigerios a los nios, nias y jvenes de los Colegios Distritales y dar continuidad al programa hasta la adjudicacin del nuevo proceso de contratacin, y teniendo en cuenta que los recursos programados para la vigencia 2013, se realizaron prorrogas en plazo a algunos de los contratos vigentes.

Finalmente es importante mencionar que, el suministro de los dos (2) grupos declarados desiertos fue asumido por los contratistas adjudicados en el proceso SED-DBE-SA-SI-019-2013 de acuerdo a lo establecido en el anexo tcnico R y pliego de condiciones. Una vez adjudicado el proceso de seleccin abreviada por subasta inversa electrnica SED-DBE-SA-SI-103-2013, se tiene proyectado que se inicie el suministro de refrigerios escolares por parte de los contratistas en el 2014.

Novedades nutricionales

A finales de mayo de 2013, la SED inici el suministro de refrigerios escolares con los 14 contratos adjudicados en el proceso de seleccin abreviada por subasta inversa electrnica SED-DBE-SA-SI-019-2013. En esta fecha adems se inici con la implementacin de un nuevo lineamiento tcnico nutricional en concordancia con el perfil epidemiolgico de los escolares, garantizando condiciones de alta calidad nutricional y de las condiciones del proceso de elaboracin, almacenamiento, ensamble, transporte y distribucin que cumplen con lo estipulado en el Decreto 3075 de 1997.

A continuacin se describen los principales aspectos que se destacan del nuevo lineamiento tcnico nutricional:

BOGOT HUcUANH

Informe de Cerrin Proyeelo 897 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corre:31 de diciembre de 2013

a. Inclusin de un nuevo tipo de refrigerio diseado para la poblacin de 13 a 17 aos. De esta manera, en la actualidad se suministran tres tipos de refrigerios, as:

Tipos de Refrigerios

GRADOS TIPO DE

REFRIGERIO DIRIGIDO A

ESTUDIANTES

*Ti o B *Tipo C

Tipo A

13 aos a 17 aos

6 aos a 8 aos 9 aos a 12 aos

Primero, segundo y tercero Cuarto a stimo .rudo Octavo a undcimo rado

* El suministro se genera acorde a la Resolucin 3429 de 2010,

Todos los tipos de refrigerios (A, B y C) aportan el 22% de la necesidades de caloras y nutrientes de la poblacin escolar. El aporte calrico de los refrigerios, se dise acorde a la Tabla de recomendacin diaria de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana. ICBF.1992.

b. Aumento del porcentaje de protena que se garantiza a travs del suministro de los refrigerios escolares. La distribucin porcentual de macronutrientes actualmente corresponde a: protena 14% del valor calrico total, carbohidratos 58% del valor calrico total y grasa el 28% del valor calrico total. Con relacin al aporte de micronutrientes los refrigerios presentan un cubrimiento del 35% de la recomendacin diaria de hierro para Tipo A y Tipo B, y del 30% de la recomendacin diaria de hierro para Tipo C, y un cubrimiento del 30% de la recomendacin diaria de calcio, para la poblacin para la que fue diseado el refrigerio.

c. Los refrigerios actuales incluyen gran variedad de alimentos para garantizar a los escolares refrigerios llamativos y de calidad nutricional. Se consider en los lineamientos, el suministro de fruta en el refrigerio escolar, en una frecuencia de (3) tres veces a la semana y apenas cinco (5) veces postres en un ciclo de 15 das calendario escolar. As como el aumento en la frecuencia del suministro de frutas, la disminucin en la oferta de postres tiene implicaciones positivas en la promocin de alimentacin saludable en los escolares. Adems se seleccionaron postres con un aporte proteico importante como el flan y el arroz con leche.

19,9A TNIA

Informe de 0e01111Proyecio 097 -NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Corre:31 de diciembre de 2013

Frente a la aceptacin de los refrigerios diseados en el 2013, se puede mencionar que a la fecha llevan 5 meses de suministro y con excepcin del producto concentrado de fruta y el pan de bono, los dems alimentos y los mens de forma integral han sido aceptados favorablemente por los escolares. Lo anterior se evidencia por las novedades generadas y percepciones presentadas por la comunidad educativa.

La SED considera que el resultado principal de la aplicacin de los nuevos lineamientos tcnicos nutricionales en el componente de refrigerios escolares, corresponde al ajuste realizado acorde al perfil epidemiolgico de la poblacin, lo que se convierte en un elemento que cualifica el refrigerio escolar y que contribuye en el estado nutricional de los escolares que lo reciben.

Es importante destacar la variacin que se dio de los mens que por aos venan siendo suministrados. Los mens actuales contemplan nuevos alimentos que permiten dar variedad a los refrigerios actuales. As mismo se destaca la inclusin de un tercer tipo de refrigerio escolar.

Novedades en cobertura

Sobre la cobertura del suministro de refrigerios, en el segundo semestre de 2013, la interventora realiz la verificacin del nmero de estudiantes en cada sede e institucin educativa. Como resultado de dicha actividad la interventora realiz 1.114 verificaciones de las 1.116 sedes y jornadas que reciben actualmente suministro de refrigerios, lo cual evidencia la verificacin en el 99.82% de las sedes en las que se realiza el suministro.

Las dos (2) sedes restantes a las cuales no se les ha realizado verificacin de beneficiarios, corresponden a instituciones de difcil acceso, donde se efectan nicamente visitas en ruta en una sola jornada.

Posterior al proceso de verificacin de beneficiarios, se realizaron en dos momentos los ajustes correspondientes. El 25 de septiembre se realiz un ajuste aumentando un total de 35.103 refrigerios escolares y a partir del 30 de octubre de 2013 se ajustaron 12.409 refrigerios

1,9,9TN

hionne de Genios Proyeelo 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO CoNe.'31 de diciembre de 2013

adicionales, para un total de 47.512 refrigerios escolares. El ajuste representa para algunas localidades una disminucin al encontrar un suministro mayor a los estudiantes asistentes, pero para la mayora de las localidades represent un aumento. A continuacin se describe el nmero de refrigerios ajustados por cada localidad:

LOCALIDAD

CIUDAD BOLIVAR

REFRIGERIOS AJUSTADOS

185 PUENTE ARANDA 5064

TEUSAQUILLO -30

LA CANDELARIA 737 RAFAEL URIBE 5.096

SAN CRISTBAL 1276 TUNJUELITO 8.495

BOSA 41 ENGATIVA 5.593 KENNEDY 8.555

LOS MARTIRES 1.103 ANTONIO NARIO 1.227

USME 3.068 BARRIOS UNIDOS 1.593

FONTIBON 2.651 USAQUEN

-245 CHAPINERO

-48 SANTAFE 212

SUBA 2939 TOTAL 47.512

Fuente: Bases de suministro refrigerios escolares. Interventora Universidad Nacional de Colombia, 2013.

199,91T4

8.0100

, 7.000 O O 6.000 Gi

_ 90 9.000 :1 4.000

0 `2'

9 41

51)

PRIMER AVANCE 135EPT-20.13

'*SEGUNDO AVANCE 24 OCE,.21:11.3

Worm de Gesfibn Proyecto 897 NIOS Y NIAS ESTUDIANDO Come:31 de diciembre de 2013

CANTIDAD DE SUMINISTROS AJUSTADOS POR LOCALIDAD

Se observa que las localidades en las cuales se presentaron los mayores aumentos de suministros a la fueron Tunjuelito, Rafael Uribe, Puente Aranda, Engativa, Kennedy y Usme.

De acuerdo al tipo de refrigerio los ajustes evidencian que los aumentos se realizaron en mayor proporcin (88.8%), sobre los suministros Tipo C, los cuales estn dirigidos a la poblacin escolar de los cursos de octavo a once, tal como se presenta a continuacin:

SUMINISTROS TIPO A TIPO B

TIPO C

TOTAL AJUSTADOS

No. Refrigerios -942 1.423 11.928 12.409 Fuente: Direccin de Bienestar Estudiantil, 2013

En el 2013, la SED asumi presupuestal y operativamente el suministro de 50.117 refrigerios escolares que estaban siendo financiados por las Alcaldas Locales. Se asumi el suministro de los refrigerios de las localidades: Rafael Uribe Uribe, Usaqun, Bosa, Engativa, Usme, Mrtires, Teusaquillo, Puente Arando, Santaf, Chapinero, Tunjuelito y San Cristbal. En el 2014 se asumirn 7.152 refrigerios correspond