1

1. Introducción.

Con el objetivo de cuidar la calidad del agua de mar en nuestra playa Bagdad, proteger la salud de la población que acude a este balneario

natural localizado en el municipio de H. Matamoros Tamaulipas y garantizar que la calidad del agua de mar para uso recreativo sea siempre

igual o mejor en beneficio de la población y de los turistas , se considero prioritario elaborar el programa de gestión del comité local de playa

limpia Bagdad, municipio de H. Matamoros Tamaulipas, el cual se sustenta en el marco legal indicado por la ley de aguas nacionales.

La gran ventaja de la playa Bagdad es que es una playa natural que no recibe aguas residuales de ninguna especie y que se mantiene en

estado natural sin adecuaciones importantes, la calidad del agua es buena y cumple con la normatividad emitida al respecto de acuerdo a los

exámenes bacteriológicos realizados por la COEPRIS.

Con la elaboración y específicamente con la ejecución de los programas y acciones que se deriven de este Programa de Gestión, se

obtendrán múltiples beneficios en los aspectos económico, social y ambiental, lográndose así mayor interacción sustentable entre el ser

humano, la flora y la fauna, logrando que las familias que habitan o asistan a la playa Bagdad, cuenten con un espacio recreativo que cumpla

con los estándares de calidad que les permitan tener un sano y seguro esparcimiento.

El programa estará complementado por un sistema de mejora continua el cual será revisado continuamente, esto implica que conforme

se alcanzan metas, se podrán fijar nuevos objetivos cuyo único requisito será el de ser congruentes con las directrices que son el espíritu de

este programa.

La meta principal es lograr que playa Bagdad sea posicionada como el principal polo turístico de la región noreste del país, mediante

una publicidad basada en la limpieza de nuestra playa, la calidad del agua, el desarrollo de infraestructura suficiente, la preservación de la

biodiversidad, adecuada seguridad y servicios de calidad, educación ambiental para habitantes y visitantes , lo anterior certificado por las

autoridades correspondientes lo cual la hace mas atractiva para el desarrollo de inversión sustentable de infraestructura hotelera para los que

gustan de la comodidad de hoteles en la playa o del sol y arena para los que gustan convivir con la naturaleza y que cuentan con espíritu

aventurero, toda esta convivencia de manera sustentable y amigable con el medio ambiente.

2

El municipio de Matamoros cuenta con diversas e importantes actividades económicas, pero al desarrollar el turismo

AMBIENTALMENTE sustentable se abren un sinfín de posibilidades de desarrollo turístico que acarrearía un boom económico en todas las

empresas y población relacionadas con esta industria, esto nos permitirá no depender solo de las actuales ramas económicas existentes.

El programa de gestión integra directrices para lograr un manejo sustentable del sistema costero y de los recursos naturales asociados,

se toman en cuenta el desarrollo económico de la región, los factores sociales, institucionales y legales, los aspectos técnico/científicos,

geología, hidrología, calidad del agua, clima, factores biológicos, todos estos influyen en el objetivo final de esta certificación como playa limpia

Bagdad.

El programa de gestión de playa limpia Bagdad es un instrumento de planeación que busca en base a un diagnóstico situacional,

ordenar y priorizar las múltiples acciones relacionadas con la protección de la salud de los usuarios y el desarrollo sustentable

económico/ambiental de playa Bagdad, mejorando sustancialmente la competitividad de este natural destino turístico con el resto del país.

Además integra la visión conjunta de los participantes, fijando así la estrategia y el rumbo a seguir en todos los rubros que se presentan

de manera regional en los que participan prestadores turísticos, usuarios, sociedad organizada, autoridades municipales, estatales y federales.

Se desarrollara un plan de actividades, que integrara las acciones específicas a desarrollar por cada una de las entidades integrantes del comité

local de playa limpia Bagdad, para así contribuir a la satisfacción de los objetivos planteados en cada directriz y el objetivo de este programa de

gestión.

El programa identifica a los responsables de cada una de las acciones y proyectos establecidos, involucrando a las diferentes

dependencias federales, estatales y municipales, así como a los usuarios de aguas nacionales, la sociedad organizada y a las instituciones

académicas con el objeto de lograr éxito en la instrumentación de este programa de gestión.

3

El programa de gestión del comité local de playa limpia Bagdad se inscribe dentro de las iniciativas y acciones de la agenda del agua

2030 vinculadas al fortalecimiento de las organizaciones de los consejos de cuenca y sus órganos auxiliares, entre los cuales se encuentran los

comités de playas limpias, que contribuyen a la gestión del agua en las cuencas.

Los comités desempeñan una importante función en el sustento natural de los recursos hídricos de las cuencas, por ello una de las

fortalezas es incluir a todos los actores sociales, habilitados para tomar parte e impulsar procesos que buscan el bienestar colectivo.

Los lineamientos de trabajo tienen la cualidad de facilitar

A. El uso, aprovechamiento y administración de todos los recursos materiales y el manejo de los ecosistemas.

B. Un mejor entendimiento de las relaciones establecidas entre recursos y ecosistemas.

C. La orientación de las acciones hacia objetivos ambientales, económicos y sociales.

D. La evaluación de las acciones mediante criterios e indicadores hídrico, económico, social y ambiental.

Las acciones inmediatas

A. Iniciar el funcionamiento del comité local de playa limpia Bagdad para que sus actividades se incorporen al cuidado de la cuenca del rio

bravo y playa Bagdad.

B. Impulsar el proceso de certificación de playa limpia Bagdad.

C. Desarrollar un sistema de indicadores que permitan dar seguimiento, evaluar y corregir el funcionamiento del comité local de playa limpia

Bagdad.

4

2. Descripción del proyecto

A raíz de la problemática de la mala calidad del agua de importantes zonas turísticas del país difundido en los principales medios de

comunicación a principios del 2003, el gobierno federal, a través de la oficina de políticas publicas de la presidencia de la república, estableció

el programa playas limpias. El 30 de abril de 2003, el director general de la CONAGUA, informo al Presidente Constitucional de los Estados

Unidos Mexicanos, del inicio del PROGRAMA PLAYAS LIMPIAS incluyendo diversas acciones orientadas al saneamiento de las playas mexicanas,

bajo un esquema de coordinación de acciones entre la SEMARNAT, SS, SEMAR, SECTUR, COFEPRIS, PROFEPA, y la CONAGUA.

A fin de integrar en este esquema a representantes de los gobiernos estatales y municipales así como de los sectores prestadores de

servicios turísticos y de los usuarios de aguas nacionales, se promovió por parte de la CONAGUA y dentro de los consejos de cuenca , la

instalación de comités locales en las playas de mayor afluencia turística, instalándose de 2003 a la fecha 32 Comités de Playas Limpias que

tienen el propósito de proteger la salud de los bañistas , mejorar la calidad ambiental de las playas nacionales y elevar los niveles de

competitividad internacional, mediante la ejecución de las siguientes acciones

Monitoreo de aguas marinas.

Inspección y vigilancia de descargas clandestinas de aguas residuales.

Inventario y control de embarcaciones, lanchas recreativas y pesqueras para evitar la disposición inadecuada de desechos, así como de

descargas de grasas y aceites.

Establecer programas de recolección de desechos sólidos en playas y cauces pluviales.

Establecer acciones de educación ambiental y capacitación para el desarrollo ambiental sustentable.

Vigilancia medica en playas para prevenir, controlar y curar enfermedades propias de la playa y por migración.

Promover la construcción, rehabilitación y operación de infraestructura de saneamiento para la recolección y tratamiento de aguas

residuales, así como para el manejo y disposición de residuos sólidos.

Realizar investigación en aguas marinas, epidemiologia y toxicología.

Apoyar acciones de reforestación

5

Llevar a cabo programa de ordenamiento pesquero.

Los comités de playas limpias son presididos por los presidentes municipales y cuentan con la participación de los gobiernos

estatales, de los representantes de las dependencias federales y de la sociedad organizada (academia, organizaciones no

gubernamentales, cámaras, asociaciones, etc.)

En el marco de operación del consejo de la cuenca del bajo bravo, instancia de coordinación y concertación en materia de

gestión del agua en la cuenca, el COMITÉ LOCAL DE PLAYA LIMPIA BAGDAD es un órgano auxiliar que apoya la gestión para lograr la

certificación como playa limpia con la participación, en equipo, de los representantes de los tres niveles de gobierno, instancias

académicas, representantes de los medios de comunicación y de la sociedad civil.

Este proyecto estará guiado por las debilidades y fortalezas de los seres humanos, de la naturaleza y la normatividad ambiental

vigente.

Por lo que se tendrá un abanico de problemas y soluciones, estabilizarlos y solucionarlos será la meta a lograr para al final llegar

a la tan ansiada certificación de nuestra playa Bagdad como playa limpia, pero con la aclaración de que el lograr la certificación solo es

el inicio y el verdadero reto será mantener esta certificación por los años siguientes a pesar de los cambios de gobiernos y de las

políticas ambientales, es por esto que la participación ciudadana y de los empresarios deberá ser clara y sensata para tener un consenso

positivo para continuar haciendo el esfuerzo de mantener la playa como una playa limpia certificada con los beneficios económicos

anexados a el cuidado del medio ambiente, lo anterior llegara a ser de suma importancia para el entendimiento de la ciudadanía en

general, de el gobierno y de la iniciativa privada de que la naturaleza no esta peleada con la economía.

Es necesario planear el desarrollo de la playa de forma sustentable para el beneficio de la naturaleza, de las próximas

generaciones y de la economía de la región. Esta responsabilidad recae en todos y cada uno de los integrantes del COMITÉ LOCAL DE

PLAYA LIMPIA BAGDAD.

6

3. Antecedentes.

El proyecto de certificación denominado playa limpia Bagdad en H. Matamoros Tamaulipas, surge de la inquietud por parte del gobierno

municipal de H. Matamoros Tamaulipas para conformar el comité local de playa limpia, posterior al VII encuentro de playas limpias en

Mazatlán en agosto del 2011. Enseguida se muestra una cronología de las actividades:

A. 13 de septiembre del 2011 se realiza la reunión informativa con los actores factibles de integrar el comité.

B. 11 y 12 de octubre del 2011, se lleva a cabo el Taller de Planeación Participativa con integrantes del Comité (convocado por CONAGUA).

MESAS DE TRABAJO DE TALLER DE PLANEACION PARTICIPATIVA.

Manejo residuos sólidos

peligrosos

Infraestructura costera Cierre del taller

7

SEDUMA, CONAGUA Y Mpio. Calidad del agua

Asistentes 1ª Reunión COEPRIS CONAGUA

AsistentesReunión

Educación Ambiental

8

TOMA DE PROTESTA DEL COMITÉ LOCAL DE PLAYA LIMPIA “BAGDAD”

El 31 de octubre del 2011 se realiza la Toma de protesta del Comité Local de Playa Limpia “BAGDAD” con la integración de:

• Vocales gubernamentales, estatales y locales.

• Vocales usuarios

• Sociedad organizada.

REGISTRO DEL COMITÉ ANTE LA CONAGUA

9

En Diciembre 2011 se efectúa el Registro del Comité ante la CONAGUA.

Enero 2012 se realiza la Reunión con SEDUMA-Gobierno del Estado, para realizar convenio para

transferencia de recursos de la Gerencia Operativa del CLPL “BAGDAD”.

PRIMERA REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ DE PLAYA LIMPIA BAGDAD.

Febrero 2012 se realiza la primera Reunión Ordinaria del CLPL “BAGDAD” (presentación y discusión del Plan Integral de Gestión). Los

principales acuerdos fueron:

Desarrollar los puntos contenidos en la estructura del Programa de Gestión.

El Municipio de Matamoros promueva entre el sector académico de nivel medio y superior, un

concurso de diseño de la imagen representativa del Comité Local de Playa Limpia “Bagdad”.

Participación de los desarrolladores del proyecto integral de la playa Bagdad, la SEDUMA en los

grupos de trabajo 1 y 6.

Que la COEPRIS presente los resultados más recientes de los análisis de calidad del agua realizados en el ámbito territorial de la Playa

Bagdad.

Que el área jurídica de H. Ayuntamiento de Matamoros presente un

informe de la situación legal de los predios de la playa.

Se propone al Dr. Julio Luis Ceballos Sánchez y se elige unánimemente

por el CLPL como el Gerente operativo honorario para dar continuidad

a las acciones identificadas como prioritarias.

10

Realizar gestiones entre los tres niveles de gobierno, para la puesta en marcha e implementación de una Gerencia Operativa que de

apoyo a las acciones del propio Comité y se informara en la próxima reunión el grado de avance.

Incluir como integrantes del Comité, a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Gobierno de Tamaulipas a través de la

Subsecretaria de Medio Ambiente, así como una representación por parte de los propietarios del lado sur de la playa. plazo por el

Comité, quedando en espera de los tiempos para formalizar la Gerencia Operativa. Al respecto, se puso a consideración y se aprobó por

unanimidad su participación.

Se acuerda incluir como integrantes del Comité, a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

del Gobierno de Tamaulipas a través de la Subsecretaria de Medio Ambiente, así como una representación

por parte de los propietarios del lado sur de la playa.

Se toma conocimiento del interés, por parte del periodistas C. Oscar Farías Rodríguez, de desarrollar la

memoria y documentar los trabajos desarrollados por los integrantes del Comité.

Se acuerda convoca a la siguiente sesión, tentativamente para el día martes 13 de marzo del 2012

11

SEGUNDA REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ DE PLAYA LIMPIA BAGDAD.

Marzo 13 del 2012.- El Dr. Gerardo García Salinas realizó una presentación del análisis del agua.

El municipio presentó las adecuaciones a realizar a la Playa previo a la semana santa.

El Arquitecto Francisco Javier Núñez del IMPLAN expuso el Plan de Desarrollo Urbano de la Playa Bagdad.

El agente de la CONAGUA

Asignación de recurso para integrar referencia optima del Proyecto

$350,000.00 por CONAGUA-Gobierno Federal a través de convenio con

SEDUMA-Gobierno del Estado.

12

05 DE JUNIO DEL 2012.- Se efectúa la tercera reunión ordinaria del CLPL en las instalaciones de la CANACINTRA MATAMOROS.

COMITÉ LOCAL DE PLAYA LIMPIA “BAGDAD”

III REUNIÓN

ORDEN DEL DÍA

HORA TEMA

EXPOSITOR

10:30 - 11:00 REGISTRO DE ASISTENTES PARTICIPANTES

11:00 – 11:10 MENSAJE DE BIENVENIDA ING. VICTOR ALFONSO SÁNCHEZ

GARZA

PRESIDENTE DEL COMITÉ 11:10 – 11:20 OBJETIVOS DE LA REUNIÓN RUSBELLL

11:20 – 11:30 SEGUIMIENTO DE ACUERDOS SECRETARIA TÉCNICA

11:30 – 11:50

INFORME DE ULTIMOS LOS ULTIMOS

ANALISIS DE CALIDAD DEL AGUA

COEPRIS

11:50 – 12:10

RESULTADOS DEL PROGRAMA DE

ADECUACIONES A LA PLAYA,

RELATIVAS AL PERIODO VACACIONAL

ADMINISTRACIÓN DE PLAYA

13

12:10 – 12:40

PRESENTACIÓN PROYECTO

BIOREFINERIA PARA GENERACION DE

ENERGÍA

ITNL

SECTOR ACADÉMICO

12:40 – 13:10 AVANCES EN LA ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA DE GESTIÓN

DR. JULIO CEBALLOS

GERENTE OPERATIVO HONORARIO

CONTROL AMBIENTAL

13:10 – 13:30

GESTIONES DEL CONVENIO

DE COLABORACIÓN

(GERENCIA OPERATIVA)

SECRETARIA TÉCNICA

13:30 – 13:50 ASUNTOS GENERALES

(CONCURSO DE LOGOTIPO) INTEGRANTES DEL COMITÉ

13:50 – 14:00 ACUERDOS INTEGRANTES DEL COMITÉ

14:00 – 14:20 LECTURA Y FIRMA DEL ACTA INTEGRANTES DEL COMITÉ

MONTERREY, NUEVO LEÓN., 05 DE JUNIO DEL 2012

14

4. Ámbito del Programa y situación actual de la Cuenca

4.1. Localización y características físicas de la Cuenca.

Geológicamente La Playa Bagdad se ubica hacia el Este con la Llanura Costera del Golfo, que cubre casi la totalidad del estado. Se localiza a 38

kilómetros de la cabecera municipal de H. Matamoros Tamaulipas, siendo este el tercer municipio con mayor extensión territorial del estado

con 4, 045.63 km2 que representan el 4.19 % de territorio Tamaulipeco.

Las coordenadas de ubicación de H. Matamoros Tamaulipas son: 25º 52` latitud norte y 97º 30` de longitud oeste con una altitud de

10m sobre el nivel del mar, está constituida por material sedimentario (lutitas y areniscas) de cuaternario, su origen es marino;

topográficamente la zona presenta una superficie con una pendiente homogénea que se prolonga más allá de su entorno turístico con

pendientes del 0 al 10% en el entorno cercano y sobre el área lagunar las pendientes varían de 2 al 5% por lo que es apto para actividades

recreativas y deportivas.; el clima predominante el (A) Cd de los semiáridos , subhúmedos .

COORDENADAS PLAYA BAGDAD

NORTE: N 25° 49´ 42.1” W 97° 9´ 4.5”

CENTRO (INSTALACIONES DE MARINA): N 25° 49´ 18.3” W 97° 9´ 8.1”

SUR (ZONA DE PESCADORES): N 25° 49´ 6.4” W 97° 9´ 10.3”

15

16

17

Aspectos abióticos

a) Clima.

La temperatura media anual de 19 oC y máxima extrema de 42

oC y mínima de –6

oC.

Los vientos tienen una dirección sudeste con una velocidad media de 3.0 metros/seg. Los vientos en la estación invernal tiene una dirección

Norte-Sur, con una velocidad de 8.0 metros /seg. Los vientos dominantes son del sureste (primavera, verano y otoño), en invierno que es corto,

la zona se ve afectada por heladas acompañadas de vientos del norte “nortes”.

El tipo de clima predominante es el semiárido, subhúmedo con lluvias escasas todo el año (99.45% de la superficie municipal) y el semis eco

semiárido (0.55% el resto de la superficie).

La precipitación pluvial promedio de 1980 al 2000 fue de 698.6 mm. Siendo la precipitación del año más seco 459.9 mm. Y la del más lluvioso

1064.4 mm. Las lluvias se presentan generalmente los meses de Mayo, Junio, Agosto, Septiembre y Octubre. Siendo estos tres últimos en los

que se presentan desde precipitaciones tropicales hasta huracanes.

Características litológicas del área:

b) Geología y geomorfología.

Geológicamente la zona pertenece a la Llanura Costera del Golfo, que cubre casi la totalidad del estado. Las unidades litológicas que afloran en

esta zona son suelos, que pertenecen al período Cuaternario, está integrada por depósitos aluviales, lacustre, eólicos y de litoral, compuestos

por arcillas, limos y arenas finas que se distribuyen principalmente en la porción nororiental del estado y a lo largo de la línea de la costa, su

origen es marino.

18

• Características geomorfológicas más importantes.

Las características más evidentes corresponde a la línea de costa que constituye la zona de playa, así como la barra El Conchillal, zona

geográfica donde se ubica la playa Bagdad, así como el predio del presente proyecto.

• Características del relieve.

La zona presenta una superficie con una pendiente homogénea que se prolonga más allá de su entorno turístico con pendientes del 0 al 10% en

el entorno cercano y sobre el área lagunar las pendientes varían de 2 al 5% por lo que es apto para actividades recreativas y deportivas.

c) Suelos

El suelo del área como propiedad química puede tener limitaciones para el desarrollo de algunos cultivos por sus características sódicas,

acumulando altas concentraciones de sodio en el suelo, la conductividad del extracto de saturación es menor a 4 mm/cm, a 25ºC el pH s

superior a 8.5 y el porcentaje de sodio intercambiable es mayor de 15.

4.2. Recursos hídricos

A. Hidrológica superficial

La zona de estudio está localizada en la región hidrológica No.24 en la Rivera Río Bravo- Conchos, entre las aguas divisorias del Río Bravo-

Matamoros-Reynosa (24 RH A) y las aguas subterráneas Río Bravo-Matamoros (24 RH AA).

19

B. Hidrología subterránea

Las aguas subterráneas Río Bravo-Matamoros, se localizan en el Noreste, no solamente del Estado Tamaulipas sino de México, y tiene un área

aproximadamente de 1,584 km². Esto incluye la porción baja del Río Bravo que llega al Golfo de México. Esta corriente tiene acumulaciones de

agua en intermitentes y diversas formas y tamaños.

Las lagunas de más importancia son las siguientes:

Laguna Tipo De Laguna

El Barril Salado

Mar Negro Salado

San Juan Salado

Los Pretiles Salado

Santa María Salado

Tío Castillo Salado

La Lobera Salado

Horcones Salado

Las Piedras De Alumbre Salado

Mogote Encerrado Salado

Media Luna Salado

Cabrito Salado

El Rosario Aguas Pluviales

La Hormiga Aguas Pluviales

La India Aguas Pluviales

Las Cuatas Aguas Pluviales

Tres Mezquites Aguas Pluviales

20

4.3. Balance hidrológico.

La Palangana Aguas Pluviales

21

En el Diario Oficial de la Federación fue publicada el 17 de abril del 2002 la norma oficial mexicana denominada como la Norma Oficial

Mexicana NOM-011-CNA-2000, Conservación del recurso agua que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad

media anual de las aguas nacionales para su explotación, uso o aprovechamiento. Su objetivo es establecer el método base para determinar la

disponibilidad media anual de las aguas nacionales superficiales y subterráneas, para su explotación, uso o aprovechamiento; y son de

observancia obligatoria en la determinación de la disponibilidad.

Los estudios más recientes en lo que se refiere a las aguas superficiales son del año 2003, mientras que para las subterráneas no se

cuenta con la aplicación del método para la determinación de las disponibilidades en la cuenca como requerimiento técnico mínimo obligatorio

que defina cuáles

son los resultados en cuanto a la susceptibilidad de explotar el acuífero sin riesgo.

De acuerdo a la información obtenida del Plan director para la modernización integral del riego de distrito de riego 025 bajo, Rio Bravo,

Tamaulipas. Julio 2006. Consultora Universidad Autónoma de Chapingo se tiene después de calcular el balance del agua mexicana en la cuenca

comprendida entre la presa la Amistad y la presa derivador a Anzaldúas, considerando las extracciones de la presa la amistad, entradas y

extracciones en todo el tramo mencionado y comparándolo con el volumen comprometido (volumen concesionado a los módulos y otros

usos), se puede concluir que el balance de la cuenca sustenta el volumen de agua concesionado para uso agrícola a los 9 módulos del DR 025

(860.542 millones de m3, a nivel de puntos de control), por lo que se puede considerar este volumen para fines de planeación de este proyecto

como el volumen sustentable o seguro.

22

4.4. Recursos forestales y fauna silvestre

a) Vegetación terrestre

La vegetación natural que se extiende dentro del predio y en toda el área costera de esta zona, forma parte de la provincia florística No. 10

Planicie Costera del Noreste, perteneciente a la región xerófila mexicana del reino Neotropical (Rzedowski 1978) que cubre la mayor parte de

la superficie del Estado de Tamaulipas, junto con el extremo nororiental de Nuevo León y pequeñas áreas de Coahuila, San Luis Potosí y

Veracruz. La comunidad vegetal presente en la zona de estudio corresponden a: Vegetación de Dunas Costeras.

En cuanto a vegetación en toda la zona de la barra El Conchillal se presenta el tipo Vegetación de Dunas Costeras, así como la

Vegetación Halófita, tanto del lado de la costa como del lado de las lagunas.

La Vegetación de dunas costeras, se caracteriza por la presencia de especies que se establecen en suelos arenosos y que soportan altas

concentraciones de salinidad y que generalmente son rastreras.

De la vegetación de dunas costeras y ecosistemas salados y salobres, destacan las siguientes especies:

Nombre científico Nombre común Familia

Ipomoea pes-caprae Riñonina Convolvulaceae

Ipomoea sp. Convolvulaceae

Distichlis spicata Zacate Salado Poaceae

Eragrostis secundiflora Zacate amor playero Poaceae

Monanthochloe littoralis Zacate burro Poaceae

Cencrus pauciflorus Zacate cadillo Poaceae

Cynodon dactylon Zacate gramilla Poaceae

Sporobolus pyramidatus Zacate piramidal Poaceae

Typha dominguensis Tule Thyphaceae

Prosopis reptans Mezquite rastrero Fabacea

Cyperus sp. Coquillo Cyperaceae

Gaillardia pulchella Asteraceae

23

Verbesina sp Asteraceae

Suaeda sp. Saladilla Asteraceae

Clappia sp. Saladilla Asteraceae

Parthenium hysterophorus Amargoso Asteraceae

Croton sp. Palillo Euphorbiaceae

Sessuvium potulacastrum Portulacaceae

Commelina communis Commelinaceae

Oenothera speciosa Orchidaceae

Hydrocotyle bonariensis Umbelliferae

Vegetación asociada.

Entre las más comunes son:

Nombre científico Nombre común Familia

Spartina spartinae Zacahuixtle Poaceae

Cyperus sp. Coquillo Cyperaceae

Thypha dominguensis Tule Thyphaceae

Monanthochole lttoralis Zacate burro Poaceae

Suaeda sp. Saladilla Asteraceae

Distichlis espicata Zacate salado Poaceae

En la zona del predio, no hay la presencia de ningún espécimen de alguna especie vegetal que se encuentre en algún estatus, de

acuerdo a la Norma oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 que establece el Listado de especies y subespecies de flora y fauna silvestres

terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establecen especificaciones para su

protección.

24

b) Fauna

Zonas de Reproducción.

En el municipio encontramos un sistema lacunario donde las especies principalmente aves migratorias nearticas acuáticas y

semiacuáticas llegan a reproducirse. La temporada de reproducción se lleva a cabo en las estaciones de otoño e invierno.

Corredores (Rutas Migratorias).

El estado de Tamaulipas, en particular para las aves, representa un valor ecológico muy grande por encontrarse en la ruta migratoria del

Mississipi y las del Atlántico emigrando una gran cantidad de especies acuáticas y otras terrestres que llegan de paso para alimentarse y

reproducirse durante la temporada invernal.

La Costa Tamaulipeca representa un paso o corredor biológico para los mamíferos superiores como el gato montés (Linx rufus) y el coyote

(Canis latrans) existiendo reporte de su presencia en el municipio.

4.5. Usos y calidad del agua.

Por su ubicación, la hidrología subterránea está totalmente influenciada por el agua de mar por lo que las aguas subterráneas son salinas-

salobres, sin uso para el consumo humano.

4.6. Caracterización socioeconómica de la cuenca (Playa Bagdad).

4.6.1. Población.

Los Habitantes de H. Matamoros son, 489,193 de acuerdo al censo poblacional del 2010. De la población de H. Matamoros el 91.4% se

ubica en la cabecera municipal, 8.6% distribuida en 211 localidades.

25

La tasa de crecimiento de 1995 al 2000 fue de 2.84% y la densidad poblacional en el año 2000 fue de 124.74 hab./km², lo que

representó de un 2.5% a 3.3% en los años intercensales 1980-1990 y 1990-2000 respectivamente, mientras que la del Estado

representó 1.6% y 2.1% en los mismos lapsos contemplados.

En la Playa Bagdad

Demográficamente la zona es netamente turística, habitan 150 familias con 5 miembros en promedio, lo cual refiere una población de

750 personas, la mayoría población flotante. Distribuidas en un área de 10 km.

Existe la presencia informal de casas campestres y campamentos que por temporadas ocupan los pescadores cuyo número es

reducido.

26

La Densidad de población es de 100 personas en el Km a certificar (Población total temporal en toda el área de la cuenca de la Playa

Bagdad).

4.6.2. Principales actividades económicas.

En la playa Bagdad las principales actividades económicas son la pesca, el comercio y el turismo.

4.7. Servicios públicos municipales

4.7.1. Medios de comunicación:

Aeropuertos.-

Tres aeropuertos se encuentran localizados en un perímetro de 40 kilómetros en las ciudades de Matamoros, Brownsville y Harlingen,

conectando a ciudades importantes como Houston, Dallas, San Antonio, Reynosa y México.

Puerto.-

El puerto de Brownsville, Tx. cuenta con un canal de 12 metros de profundidad y forma parte del sistema de navegación pluvial de Estados

Unidos de América que permite la transportación de barcazas hacia el este y hacia el área de los grandes lagos en Estados Unidos de América.

Cuenta también con un sistema especializado de contenedores en donde se realizan trabajos de manejo, almacenamiento y traslado para

líquidos y granos. Es de gran importancia para las demás ciudades ya que cuenta con vías ferroviarias que están conectadas nacional e

internacionalmente para mejorar la logística de importación-exportación de mercancías (Fuente: Gobierno Municipal de Matamoros 2005

página de Internet).

27

Transporte Terrestre.-

Acceso hacia la carretera Estados Unidos de América 77 y 83.

Acceso hacia la República Mexicana por la carretera 101 y 4.

La frontera más cercana de México-E.U.A. hacia los mercados de Centroamérica.

La frontera más cercana de México-E.U.A. hacia el este (Abarcando el 70% del mercado de E.U.A.). Matamoros-Brownsville es la ruta principal

entre el este de E.U.A. y Centroamérica.

La principal actividad de la zona (Playa Bagdad) es la pesca y algunos escasos servicios complementarios que se ofrecen a los pescadores y

turistas, sobre la playa existen locales de restaurant y juegos de playa así como instalaciones de la Secretaría de Marina.

4.7.2. Medios de transporte.

Dada la cercanía a la ciudad de Matamoros, existen los medios de transporte terrestre que van desde los autobuses para pasajeros,

automóviles y transporte pesado dadas las especificaciones que así lo permiten de la carretera federal 101.

El transporte de la Ciudad de H. Matamoros Tamaulipas hacia la Playa Bagdad se desarrolla en base a una carretera de carril y medio de ancho

de doble circulación. En esta se transporta la gente en autos particulares, en transporte público (Peseras , camiones) y transporte privado (Taxi,

autobuses turísticos).

4.7.3 Servicios sanitarios y de aseo

Agua potable:

JAD reporta que existen 120 regaderas

El agua potable llega directamente al área concesionada al Municipio por red de tuberías y por pipas.

28

Saneamiento:

Fosas sépticas manejadas por la JAD son 120 sanitarios y regaderas, baños centrales al lado norte junto a la administración, cuentan con

fosas sépticas auto contenidas que son vaciadas con frecuencia por equipos móviles y pipas.

Energía eléctrica: CFE servicio básico. no suficiente para desarrollo de la industria sin chimeneas.

4.8. Composición social.

Los asentamientos irregulares impactan en el desarrollo turístico y en el medio ambiente del área.

Estos asentamientos de personas de diferentes aéreas costeras del país contribuyen a que prevalezcan las condiciones precarias de vida de la

población que los habita no respetando leyes ni reglas.

Para lograr un desarrollo turístico aceptable, respeto al medio ambiente y mejorar su precaria calidad de vida es necesario relocalizar

estos asentamientos en aéreas acordes a su profesión, seguras y con los servicios urbanos necesarios además de capacitarlos en el cuidado del

medio ambiente, de su salud y en otras actividades económicas diferentes o relacionadas con la pesca.

4.9 Tenencia de la tierra

Al norte de la playa la tenencia de la tierra es confusa y aparecen diversos propietarios, hacia el centro se tiene la concesión del Municipio de

H. Matamoros Tamaulipas, que concentra la totalidad de los habitantes temporales de la playa, al Sur de la concesión del Municipio de

Matamoros, iniciando en el límite de destacamento naval encontraremos tierras fraccionadas con legalidad comprobada en una extensión de

5km.

Al adentrarnos hacia el sur después de estas áreas fraccionadas se encuentran ranchos privados hasta el mezquital.

29

5. Problemática de la cuenca.

La principal problemática detectada es:

a) Calidad de agua: bacteriológica (cumple con la norma) e hidrocarburos (No detectados). De acuerdo a resultados emitidos por la

COEPRIS, este no es problema en cuanto a bacteriología, en cuanto a hidrocarburos no hay huellas de ello.

b) Descontrol de excretas humanas en áreas donde se carecen de sanitarios y existencia de perros abandonados, donde la III Jurisdicción

Sanitaria, Municipio y asociación protectora de animales han intervenido para su control y reducción.

c) Dada lo extensión territorial tan amplia se observa una falta de infraestructura sanitaria, solo existen fosas sépticas temporales sin

control en épocas de turismo altas.

d) Falta de plantas de tratamiento de aguas residuales u otras opciones.

Nota: Ver información localizada en el punto 7, Ejes rectores, proyectos y acciones del programa.

6. Objetivos del Programa y Metodología

30

6.1. Objetivo General

Generar el programa de gestión a través del comité local de playa limpia Bagdad para propiciar así la conservación del ecosistema costero,

mediante la ejecución de acciones de preservación, prevención, conservación, restauración y aprovechamiento racional de los recursos

naturales.

6.2. Objetivos Particulares

A. Lograr un sistema integral y sostenible de gestión en la cuenca, que responda a las metas económicas, sociales y ambientales que

queremos lograr.

B. Coordinar e integrar las actividades llevadas a cabo por los diferentes organismos que integran el comité local de playa limpia Bagdad.

C. Promover la colaboración y participación de la ciudadanía en el cuidado del medio ambiente de nuestra ciudad y de nuestra playa

Bagdad.

D. Educar en el cuidado y uso del agua, mejorar la calidad del agua y evitar la contaminación en beneficio de nuestra población y de las

personas que visitan nuestra ciudad y playa Bagdad.

E. Proteger los recursos hídricos

F. Concientizar a nuestra población a través de la educación sobre la importancia y responsabilidad de cuidar nuestros recursos hídricos

que reposan en la cuenca.

G. Proteger la salud de los usuarios, mejorar la calidad ambiental de la playa y elevar los niveles de competitividad de los destinos

turísticos mediante la realización de acciones coordinadas de los órdenes de Gobierno y los sectores privado, social y académico.

H. Promover el saneamiento de la playa, cuenca, barrancas y cuerpos receptores de agua asociados a las mismas

I. Prevenir y corregir la contaminación protegiendo y preservando la playa.

J. Mejorar la calidad de vida de la población con el fin común de promover nuestro balneario natural elevando así la competitividad

turística de la región.

K. Reunir problemáticas y trazar directrices para proveer soluciones orientadas a obtener la certificación.

31

L. Reunir a grupos y personas del área gubernamental y ciudadanos preocupados por el medio ambiente y por la playa Bagdad con el fin

de crear comités de trabajo en pro de certificarla como playa limpia.

M. Certificación de playa limpia Bagdad para H. Matamoros Tamaulipas.

6.3. Metodología General

Con el fin de llevar a cabo el diseño del documento de Gestión del Comité de Playa limpia Bagdad, se utilizó el Método de planeación

participativa ZOPP. Este método (por sus siglas en alemán Ziel-Orientierte Projekt-Planung, en español: Planeación de Proyectos Orientada a

Objetivos), es un método participativo de reflexión y toma de decisiones por consenso, con equipos de trabajo interdisciplinarios y sin

diferencia de jerarquías entre sus participantes, con moderación externa especializada.

Su fundamento de trabajo es un diagnóstico participativo y la definición de una visión conjunta y una estrategia de acción concertada entre los

participantes.

La metodología fue aplicada por el grupo de participantes en el taller, constituido por representantes de los diferentes usos del agua

existentes en el Comité de Playa Limpia Bagdad, y como invitados diferentes dependencias de los tres niveles de gobierno, vinculadas con las

actividades productivas de los usuarios del agua; Instituciones de Investigación y Organizaciones de la Sociedad Civil, todos ellos con probada

capacidad de análisis de la problemática de saneamiento de la cuenca. Se espera que este grupo continúe el proceso de planeación, apoye las

gestiones necesarias para la generación o aportación de recursos técnicos, financieros y materiales, para la ejecución de las acciones

establecidas, así como para promover la integración de comisiones de trabajo para el análisis y atención de asuntos específicos, relacionados

con el Programa de Gestión del Comité de Playa Limpia Bagdad.

32

La metodología aplicada, consta de los siguientes instrumentos:

a) Árbol de Problemas.- Es el diagnóstico de la situación, realizado a partir de la identificación del problema central. Se vierten todos los

problemas principales existentes en el área de análisis, relacionados con el problema central identificado. Estos problemas están a su vez

vinculados entre sí mediante relaciones de causa - efecto, siendo los niveles inferiores causas de los problemas situados en los niveles

superiores, con los cuales tiene una relación directa, expresada mediante una línea de unión.

Problema Central Deterioro ambiental de la playa Bagdad.

Falta de Educación

Ambiental

Falta adecuado manejo

de Residuos Sólidos

Falta de mejor Calidad del Agua

Falta de sustentabilidad

de la Biodiversidad Falta de mejor

Infraestructura Costera

Falta de mayor

Seguridad y Servicios

Cultura ciudadana

información y/o

divulgación

No hay aplicación de la

ley

Deficiencia en los

servicios de recolección

Intensificar monitoreo

Controlar excretas de

mascotas

Cultura ambiental

Difusión

Infraestructura

suficiente

Red de información

Mayor número de

actividades

Establecer un reglamento

para la playa Bagdad

ARBOL DE PROBLEMAS RESULTADO DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Deterioro de la Calidad de Vida

Mala Imagen Daño a la salud Afectación a los

ecosistemas

Inseguridad Pérdida del lugar de

esparcimiento

Afectación

económica

Ambiental

33

b) Árbol de Objetivos.- Es un instrumento para la toma de decisiones, por ello, también se le llama Árbol de Decisiones. Se elabora a partir de la

solución de los problemas identificados en el diagnóstico. Las situaciones factibles y deseables que se derivan de la solución de cada uno de los

problemas del diagnóstico. El conjunto de estos objetivos conforma el Árbol de Objetivos, del cual podemos seleccionar una estrategia óptima

para el proyecto.

c) Análisis de Involucrados.- Es una caracterización de todos los involucrados determinando principalmente el interés que se tiene en el

proyecto y expresando que pueden aportar y que no pueden aportar en cada una de las áreas de trabajo del proyecto, para el logro de los

objetivos.

d) Matriz de Planeación del Proyecto (MPP).- En ella, se expresa de manera integrada, la estrategia de ejecución del proyecto, con sus

objetivos, sus resultados/productos, actividades principales, indicadores verificables objetivamente, fuentes de verificación y los supuestos. La

matriz contiene la formulación estratégica del proyecto, es decir, sus formulaciones son de carácter general.

e) Planeación Operativa de Proyecto.- Contiene una desagregación de las actividades principales contenidas en la MPP en sub actividades, con

una asignación de atributos que permiten hacer administrables o monitoreables las actividades, como fechas de ejecución, responsables, etc.

34

La Planeación Operativa del Proyecto no contiene aún información sobre costos, éstos deben ser calculados posteriormente, cuando exista una

claridad en los compromisos de ejecución de los involucrados.

f) Estructura de ejecución.- Se conforma una posible estructura de ejecución con responsables e instituciones y organizaciones de apoyo,

tomando en cuenta el análisis de involucrados del proyecto y el programa detallado de acciones.

35

36

7. Ejes rectores, proyectos y acciones del programa.

Diagnóstico en base al taller de planeación participativa

El comité local de playa limpia Bagdad identifico como problema central el abandono de la misma por las autoridades municipales, estatales y

federales, solo se ocupan de ella en temporada turística alta, debido a esto no hay desarrollo de infraestructura ni cuidado del medio ambiente

y de los recursos hídricos de la cuenca.

Las principales causas de tener una playa Bagdad abandonada son las siguientes

Falta regulación jurídica y vigilancia

No hay desarrollo sustentable.

Existencia de descargas residuales fuera de norma en negocios de restaurantes, hotel y sanitarios privados además de la

disposición final inadecuada de los camiones/pipas recolectores de aguas sanitarias de la junta de aguas y drenaje.

Basura fuera de control en márgenes de la playa además de la falta de respeto de la regulación de desechos por parte de los

pescadores.

Falta de infraestructura y de servicios, falta cobertura de alcantarillado sanitario o alguna otra opción, carencia de señalamientos

en playas.

La playa en general no cuenta con instalaciones sanitarias mínimas ni salvavidas fuera del área de administración.

Desconocimiento de cultura ambiental y concientización, no hay sentido de pertenencia, no hay interés de la sociedad, mínima

difusión ambiental y los ciudadanos desconocen los alcances de los impactos ambientales en nuestra cuenca derivados de lo

anterior.

Falta de coordinación interinstitucional y concientización en parte debido a la falta de reglamento oficial de la playa y al

desconocimiento de las responsabilidades de cada dependencia que tiene injerencia en la playa.

Las principales fuentes de contaminación de la playa son la descarga de desechos pesqueros al mar, derivados de hidrocarburos

por las lanchas de los pescadores, fosas sépticas al subsuelo y basuras en la arena.

37

7.1. Aseguramiento de la calidad del agua.

7.1.1. Integrantes.

COEPRIS

III Jurisdicción Sanitaria

JAD

Módulo de riego 025

Laboratorio Estatal de Salud Publica

Laboratorio ambiental estatal

SEMARNAT

PROFEPA

CONAGUA

38

7.1.2. Especificaciones de la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006.

Para uso recreativo de playas se debe cumplir con los siguientes Requisitos particulares de la calidad del agua:

5.1.1. Bacteriológica:

Hasta 100 enterococos NMP/100ml

Resultados actuales 10 enterococos NMP/100ml. Fuente COEPRIS

febrero 2012

5.1.2. El procedimiento de muestreo, preservación de las muestras,

almacenamiento y análisis se realizaran conforme a lo establecido a los

apéndices normativos I y II de esta norma.

5.1.3. La frecuencia de los muestreos debe realizarse semanalmente y contar

con los resultados de tres meses anteriores a la evaluación.

5.1.4 No debe existir película visible de grasas, aceites o residuos derivados

del petróleo sobre la superficie del agua.

5.1.5.

No debe existir presencia de espumas diferentes a las producidas por

el oleaje sobre la superficie del agua.

5.1.6 No debe haber residuos sólidos flotantes en la superficie del agua, ni

residuos en el fondo a una profundidad visible

39

7.1.3. Problemática

La problemática que pudiera ser detectada en la Playa Bagdad es la siguiente:

Descontrol de excretas humanas y de mascotas.

Fosas sépticas irregulares

Infraestructura sanitaria deficiente

No existe planta de tratamiento de agua u otras alternativas.

Inexistencia de reglamento para la Playa Bagdad.

Monitoreo básico de calidad de agua de mar.

Inexistente monitoreo de agua potable.

Desconocimiento de normas de tratamiento de agua.

Mínimo o nulo personal para manejo de aguas potables y sanitarias.

Nula capacitación en el manejo y cuidado del agua.

Deficientes auditorias para la detección de riesgos sanitarios.

No cuenta con comité de seguridad, higiene y medio ambiente.

40

7.1.4. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos Estrategias Líneas de acción

Descontrol de manejo de excretas

humanas y de mascotas.

Reunión con la COEPRIS, la

administración de la playa y

comerciantes con la intención de

escuchar propuestas de solución y

control de excretas humanas y de

mascotas.

1. Inventariar la cantidad de sanitarios

disponibles en el área.

(Administración de la playa, JAD , COEPRIS)

2. Publicar mediante letreros y anuncios la

localización de sanitarios autorizados en la

zona

(Administración de la playa, Turismo,

Comerciantes)

3. Verificar que las instalaciones sanitarias

estén en buenas condiciones sanitarias e

hidráulicas y autorizadas.

( Por JAD, COEPRIS, Administración de la playa)

4. Colocar anuncios visibles invitando a los

turistas a utilizar sanitarios autorizados y

evitar dejar excretas en la arena.

( Turismo, COEPRIS, Adm. de la playa)

5. Invitar a los visitantes a recoger las excretas

de sus mascotas.

41

6. Autorizar un área exclusiva de la playa en

donde los visitantes pueden estar con sus

mascotas.

(Adm. Playa, Turismo, COEPRIS, Seguridad

publica,SEMARNAT)

7. Eliminar o relocalizar vacas, perros y gatos

sin dueño que están vagando en la playa.

(COEPRIS, Adm. Playa, SEMARNAT)

Acreditar laboratorios para análisis

del agua, bacteriológico.

Reunión con COEPRIS en donde se

verifica que el laboratorio está

certificado

Se localiza el laboratorio certificado y autorizado

por la SEMARNAP a cargo de la Q.F.B. Norma

Alicia Villarreal Reyes

Acreditar laboratorios para análisis

del agua hidrocarburos.

Búsqueda en el estado de información

en el laboratorio estatal SEDUMA y con

laboratorios particulares.

Búsqueda de laboratorios certificados en México

DF.

Implementar y certificar sistemas

de monitoreo intensivo de la

calidad del agua.

Reunión con la COEPRIS en el área de

monitoreo del agua para la

implementación de tres muestreos

semanales del área a certificar: Uno al

Norte, Uno al Centro y otro al Sur.

Autorización por parte de la COEPRIS para llevar a

cabo los muestreos, utilizando sus recursos por los

siguientes tres meses.

Se entrega de oficio solicitándose esta acción.

Esta autorizado.

Diseñar e implementar un plan de

gestión de riesgos sanitarios

Elaborar manual de atención de

emergencias en caso de riesgo sanitario

Reuniones con el equipo de calidad de agua para su

desarrollo para documentar las acciones.

42

que pongan en peligro la calidad del

agua.

(Admón. playa, COEPRIS, CONAGUA)

Diagnosticar y desarrollar

infraestructura para el tratamiento

adecuado de las aguas residuales.

Detectar el procedimiento no escrito

por parte de la JAD para el tratamiento

adecuado de las aguas residuales.

Documentar el procedimiento para el tratamiento

adecuado de las aguas residuales.

Analizar otras opciones para el tratamiento de

residuos orgánicos (excretas)

(Adm. Playa , JAD,)

Elaborar un plan de contingencias

en respuesta a contaminación

bacteriológica

Detectar el procedimiento no escrito

por parte del comité para la respuesta

ante la contaminación bacteriológica

Documentar el procedimiento por parte del comité

para la respuesta ante la contaminación

bacteriológica.

(Adm. Playa , COEPRIS, )

Elaborar un plan de contingencias

en respuesta a contaminación de

hidrocarburos.

Vigilar visualmente la calidad de agua en

cuanto a contaminación de

hidrocarburos

Incorporar al equipo a PEMEX para crear el plan de

contingencia en caso de derrame de hidrocarburos.

Enseñar sobre el manejo y

disposición del agua.

Elaborar programa de capacitación y

adiestramiento en el manejo del agua

Detectar y capacitar a los prestadores de servicios

de hoteles, baños públicos, restaurantes, cabañas.

43

7.2. Manejo adecuado de residuos sólidos urbanos

7.2.1. Integrantes

SEMARNAT

PROFEPA

Control ambiental municipal

SSPM

SEDUMA

ITM

Administración de la playa

Comerciantes y locatarios

Visitantes- turismo.

44

7.2.2. Especificaciones de la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006.

Para uso recreativo de playas se debe cumplir con los siguientes Requisitos particulares para residuos sólidos peligrosos y no peligrosos:

5.2.1. No debe existir material fecal

5.2.2. El límite máximo permisible de residuos sólidos en superficie en la playa será máximo de 5 unidades por

cada transecto de 100m, las cuales no deben rebasar los 5 kg de peso o 0.5m3 de volumen. Los transectos

son paralelos a la línea de marea reciente hasta el límite de la playa de conformidad con la metodología

que establece el apéndice normativo III.

5.2.3. No deben existir residuos peligrosos en la playa (CRETIB: ).

5.2.4. En la playa no habrá presencia de ningún tipo de residuo considerando como riesgoso de conformidad

con la definición de la presente norma.

5.2.5. No deben existir manchas evidentes de grasas, aceites y residuos derivados del petróleo en la arena

5.2.6. El interesado debe contar con un Programa para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos que

contemple desde la minimización de la generación, separación, acopio, recolección y, en su caso, reuso y

45

reciclaje. En caso de que el interesado sea el municipio, deberá cumplir con lo dispuesto en el artículos 5

fracción X y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

5.2.7. Deben existir botes de almacenamiento temporal de residuos sólidos en proporción a la afluencia de

usuarios de la playa, tomando las medidas de seguridad necesarias, evitando la proximidad de los botes

de almacenamiento temporal con el mar.

5.2.8. Los botes de almacenamiento temporal de residuos sólidos deben contar con tapa, y no deben tener

contacto con el suelo.

5.2.9. Los establecimientos que prestan servicios en la playa deben tener a disposición del público tres botes de

almacenamiento temporal de residuos sólidos separados, con letrero explicativo y en un lugar visible para

residuos orgánicos, material reciclable y otros. Se debe incluir un listado de los residuos considerados

reciclables en la localidad en el letrero del bote de almacenamiento temporal del material reciclable.

5.2.10. Los responsables deben considerar una frecuencia del servicio de limpia, como mínimo una vez al día.

5.2.11. Se debe contar con un programa de recolección de residuos sólidos en los causes fluviales que se ubiquen

dentro de la zona terrestre adyacente.

5.2.12. En caso de que en la zona terrestre adyacente existan humedales costeros no debe haber presencia de

residuos sólidos.

5.2.13. Ante la presencia de fuentes puntuales de contaminación que se generen en la zona terrestre adyacente

se debe identificar la ubicación y tipo de contaminante.

46

7.2.3. Problemática.

La problemática detectada en el manejo de residuos sólidos no peligrosos y peligrosos es:

Deficiente servicio de recolección.

Falta de recursos humanos y materiales para recolección de residuos.

Carencia de contenedores

No se aplica la ley para habitantes y para visitantes

Falta de Reglamento para la playa

Falta de cultura ambiental

Falta de educación en el manejo y disposición de residuos sólidos no peligrosos y peligrosos.

Se carece de un programa de separación de residuos para su reciclaje.

Ausencia de tecnologías alternas para el manejo de residuos orgánicos.

47

7.2.4. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos

Estrategias Líneas de acción

Diseñar e implementar

sistemas para el manejo

adecuado y disposición de

los residuos sólidos.

Investigar los procesos de

manejo y disposición de

residuos sólidos.

Administrador playa

Limpieza publica

Documentar los procesos de manejo y disposición de residuos sólidos

conforme a la Norma NMX-AA-120-SCFI-2006, que establece los

requisitos y especificaciones de sustentabilidad de la calidad de playas.

Diseñar e implementar

sistemas para el manejo

adecuado y disposición de

los residuos considerados

peligrosos de acuerdo a

CRETIB

Capacitar y educar a la

población en el manejo de

residuos peligrosos.

Hacer manual de

procedimientos de manejo de

residuos peligrosos

Construir un centro temporal

de almacenamiento de residuos

Contar con constancias de entrenamiento.

Hacer manual de acuerdo a las especificaciones de la SEMARNAT al

respecto.

Respaldar con planos y fotografías, construirlos de acuerdo a

especificaciones marcadas por la ley general de equilibrio ecológico, tener

manual de manejo de este almacén temporal.

48

considerados peligrosos.

SEMARNAT

PROFEPA

INSTITUTO TEC. DE MAT.

CONTROL AMB. MUNICIPAL.

Eficientizar el servicio de

recolección

Tener por escrito el

procedimiento y horarios de

recolección.

Administrador

Limpieza publica

Iniciar con bitácoras de control y manejo de los residuos sólidos

generados

Aplicar cursos de

capacitación sobre el

manejo y clasificación

adecuada de los residuos.

Tener por escrito y con

seguimiento el plan de

capacitación.

Administrador.

Limpieza pública.

Control Ambiental Municipal.

I T M

Iniciar con la detección de necesidades.

Hacer programa de capacitación y adiestramiento para el manejo y

clasificación de basuras así como su disposición.

49

S E D U M A

Colocación de receptores

de basura adecuados y con

rótulos alusivos al tipo de

basura a depositar, esto de

acuerdo a la NMX-AA-120-

SCFI-2006.

Municipio

Administrador.

Limpieza pública.

Los botes para basura deberán estar colocados uno cada 10 metros y no

deberán tener contacto con la arena.

Estos botes para basura estarán fijos, con bolsa plástica intercambiable,

con letreros alusivos y deberán estar hechos de materiales resistentes al

salitre.

Deberán estar anclados de manera que no puedan robarlos.

Colocación de publicidad

física sobre el manejo de

basuras para que los

habitantes y los turistas

estén enterados de las

instrucciones en el manejo

de residuos sólidos y las

sanciones correspondientes

en caso de no acatarlos.

Administrador

Control ambiental municipal.

SEDUMA

ITM

Es importante la colocación de publicidad ecológica, de reglamentos de

protección al ambiente y de letreros avisando el castigo en caso de

violación de las reglas establecidas.

Utilizar tecnologías alternas

para el aprovechamiento

Instituto tecnológico de

monterrey.

Aprovechar los restos de la flora terrestre y acuática para producir

fertilizantes, energía limpia y planear la introducción de más áreas verdes

50

de biomasa orgánica.

Instituto tecnológico de

matamoros.

con tecnologías sustentables.

7.3. Desarrollo de infraestructura costera

7.3.1. Integrantes.

Sector Naval Capitanía de puerto

H. Cabildo Administración de la playa

SSPM SEDUE

Implan Protección civil

Seguridad publica Desarrollo económico y turismo

CFE CANACO

COPARMEX Asociación de hoteles y moteles

CANACINTRA SEMARNAT

PROFEPA SEDUMA

Control ambiental municipal. Desarrolladores privados.

7.3.2. Problemática

En cuanto a la problemática de la infraestructura costera se detecta:

51

Infraestructura insuficiente y sin inversión

Falta de recursos

Apatía gubernamental y privada.

Electricidad, agua, combustibles insuficientes.

Falta infraestructura hotelera.

Áreas de comunicación: Telefonía, Internet.

Falta de áreas para personas con capacidades diferentes.

Falta de señalización vial, identificación urbana y educación ambiental.

No existe delimitación para el uso de embarcaciones recreativas.

7.3.3. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos Estrategias Líneas de acción

Diseñar un atlas de

riesgo.

Trabajar en equipo para la detección de

probables emergencias que podrían

ocurrir en el área de la playa Bagdad.

COEPRIS.

SEMARNAT.

PROFEPA.

Administración playa.

Control ambiental municipal.

Protección civil

Capitanía de puerto.

Sector naval.

Efectuar un estudio de riesgos que podrían estar vigentes en el área

de la playa Bagdad e implementar planes de prevención, atención,

manejo y restauración ante la posibilidad o la ocurrencia de estos

riesgos.

Riesgos meteorológicos son los que se generan por la acción

violenta de los fenómenos atmosféricos, siguiendo los procesos de

la climatología y del ciclo hidrológico.

Riesgos Sanitarios – epidemiológicos son los eventos relacionados

con la contaminación del aire, agua y suelos; los que sean propios

del área de salud; también se incluyen algunos ligados a la actividad

52

El Atlas de riesgos es una herramienta que

nos permite tener conocimiento e

identificado los diferentes riesgos, el grado

de exposición y la vulnerabilidad con la

que nos afectan a través de estudios

específicos. Con la finalidad de proponer y

realizar acciones que mitiguen sus efectos

hacia la población, la infraestructura y el

entorno de la playa Bagdad

agrícola, como la desertificación y las plagas así como las situaciones

de salud durante y posterior al desastre, sea de origen natural o por

el hombre.

Riesgos de origen químico, a los que se encuentran sometidos la

sociedad y el medio ambiente se han incrementado grandemente a

causa del aumento de la actividad económica, la cual obliga al

manejo en cantidades masivas de productos y sustancias peligrosas

en la industria.

Riesgos geológicos son manifestaciones naturales recurrentes, que

tienen su origen en la dinámica interna y externa de las tres capas

concéntricas de la tierra que se conocen como el núcleo, manto y

corteza, las cuales se registran en distintas formas de liberación de

energía.

Riesgos de origen social son aquellos que se presentan como

producto de la dinámica social, al actuar bajo influencia de factores

de tipo demográfico, económico, político y social.

Efectuar estudios de

impacto ambiental de

acuerdo a jurisdicción

del área que se vaya

afectar en caso de

construcción

gubernamental o

Administrador

Control ambiental municipal.

SEDUMA

SEMARNAT

PROFEPA

Antes de efectuar cualquier tipo de modificación, construcción,

zanjas, calles, etc. Deberá avisarse a la administración y la

administración a control ambiental municipal.

Los contratistas que efectúen obras en la playa deberán ser

avisados, capacitados y entrenados para respetar las leyes

ambientales vigentes de acuerdo a la jurisdicción que corresponda a

53

privado.

el área en que estarán trabajando, federal, estatal o municipal para

obtener axial las autorizaciones ambientales correspondientes.

Planear el desarrollo

de infraestructura

turística y de

servicios.

Desarrollo económico.

Turismo

CANACO.

COPARMEX.

CANACINTRA.

Asoc. de hoteles y moteles

Desarrolladores privados.

Traer planes de desarrollo turístico que ya han funcionado esotras

partes del país y adaptarlos a nuestra playa.

Efectuar estudio de capacidad turística de nuestra playa

Hacer lo posible para atraer un hotel ancla, hablar con desarrolladores

nacionales y extranjeros, presentarles la playa y otorgar facilidades de

desarrollo.

Desarrollar la infraestructura necesaria para que las instalaciones

turísticas funcionen.

Mantener la playa limpia, organizada y libre de factores sociales.

Gestionar recursos

ante instancias

gubernamentales y

ONG, s

CONAGUA

SEMARNAT

SEDUMA

Desarrollo económico.

Turismo

Buscar los recursos disponibles para este tipo de desarrollo y para

encontrarlos hay que conocer la infraestructura gubernamental de

apoyos ambientales y sociales.

La certificación como playa limpia abrirá las puertas para obtener

estos recursos.

Asegurar la

preservación de la

flora y fauna nativa...

Administrador.

I T M

SEMARNAT.

SEDUMA

Control ambiental municipal

Hacer inventarios de flora y fauna nativa para ayudar en su

conservación y evitar la introducción de especies exóticas

54

7.4. Preservación de la Biodiversidad

7.4.1. Integrantes.

SEMARNAT

PROFEPA

SEDUMA

H. Cabildo

Control ambiental municipal

Administración de la playa

55

ITM

Desarrolladores privados.

XEO radio NOTIGAPE 970 am

Asociación de periodistas y escritores de México AC

Sociedad protectora de animales AC.

7.4.2. Problemática.

Falta de cultura y educación ambiental.

Difusión insuficiente.

Falta de ética

No se aplica la ley en todos los niveles.

7.4.3. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos Estrategias Líneas de acción

Realizar el catalogo de biodiversidad nativa.

ITM

SEMARNAT

Administración

Control ambiental municipal.

SEDUMA

Efectuar un inventario y reunir información sobre los

diferentes integrantes de la flora y la fauna de playa

Bagdad, tomando fotos, muestras y utilizando libros e

Internet además de la información que posean biólogos

y autoridades federales, estatales y municipales.

56

Trabajar en equipo para llevar a

cabo inventario de flora y fauna.

Diseñar e implementar campañas de

difusión para la preservación de la

biodiversidad.

ITM

SEMARNAT

Administración playa

Control ambiental municipal.

SEDUMA

Al tener identificadas la flora y la

fauna se deberá hacer un manual

que nombre e identifique las

diferentes especies nativas , el

cuidado y la conservación ambiental

de los mismos.

Llevar a cabo campañas de concientizacion a los

habitantes de la playa y a los visitantes(turistas )

promoviendo un manual de preservación de la

biodiversidad en el que se identifiquen las diferentes

especies de flora y fauna con fotos y nombres además

de los consejos para no afectar su entorno ambiental.

Diseñar y aplicar ordenamiento ecológico

para los diversos usos de la playa.

Administración

Control ambiental municipal.

SEMARNAT

SEDUMA

ITM

Inventariar las áreas de la playa y

desarrollar un plan de usos de suelo.

Efectuar un mapa de riesgo de la playa con los usos

actuales, revisar estas actividades y verificar el

beneficio o el daño que pueda existir,posterior a esto

definir que actividades se pueden llevar a cabo en la

playa y en que áreas y cuales definitivamente ya no

podrán realizarse

Implementar espacios adecuados para la

Administración.

Autorizar zonas o áreas protegidas para flora y fauna que

57

preservación de las especies nativas.

Sector naval control ambiental

ITM

SEMARNAT

PROFEPA

Efectuar mapa en donde se localizan

frecuentemente flora y fauna

nativa.

cuenten con caminos autorizados y con los

señalamientos adecuados para su conservación.

Implementar un espacio para la educación,

exhibición y explicación de la cantidad de

especies nativas, su conservación, cuidado y

beneficios al ecosistema de la playa.

Administrador.

Control ambiental municipal.

SEMARNAT.

Sector naval.

ITM

Obras públicas.

SEDUMA

Construir un área que sirva como

museo del mar y un sendero

ecológico.

Hacer proyecto para la construcción del museo del mar

en donde se encuentre la historia de playa Bagdad, su

flora, su fauna y su gente.

Solicitar a las dependencias responsables a

que apliquen la ley de acuerdo a la

jurisdicción correspondiente.

SEMARNAT

PROFEPA

SEDUMA

Control ambiental municipal.

Sector naval.

Administración

Hay ley federal, estatal y municipal que debe respetarse

y hacerse respetar, pero hay que implementar el

reglamento de playa Bagdad.

58

7.5. Seguridad y servicios.

7.5.1. Integrantes.

Sector naval, capitanía de puerto

H. Cabildo, administración de la playa, turismo

59

SSPM, protección civil, seguridad pública municipal.

III Jurisdicción Sanitaria – COEPRIS

JAD, IMPLAN, CFE, CANACO, COPARMEX, CANACINTRA

Asociación de hoteles y moteles

CANIRAC, comerciantes y locatarios

7.5.2. Problemática

Establecer un reglamento que rija a la playa y su entorno.

Solicitar a las autoridades a llevar los servicios correspondientes a su jurisdicción.

Solicitar a las autoridades a garantizar la salud y seguridad de los pobladores y de los habitantes.

Hacer respetar las leyes a los habitantes y a los paracaidistas.

7.5.3. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos

Estrategias

Líneas de acción

60

Publicitar y educar de acuerdo al reglamento de

la capitanía de puerto para el uso de playa y

mar., comercial y recreativo.

Administrador.

Capitanía de puerto.

Sector naval

SEMARNAT

PROFEPA

COEPRIS

Control ambiental

municipal.

Toda persona que efectué

actividades deportivas y

comerciales en playa o

agua de mar deberá

conocer el reglamento de

capitanía de puerto.

Obtener el reglamento existente de las siguientes

dependencias.

Capitanía de puerto.

SEMARNAT

PROFEPA

SEDUMA

COEPRIS

Control ambiental municipal

Publicitar y educar de acuerdo al reglamento de

administración de la playa, comercial y

recreativo.

Administrador

Obtener este reglamento

Si este reglamento no existe ,hay que iniciar con

su preparación y autorización.

Desarrollar, aplicar y vigilar el ordenamiento

para el uso de la playa y sus instalaciones.

Ordenar las áreas de la

playa de acuerdo a el uso o

actividad a realizarse

Hacer reglamento de ordenamiento de uso

de playa y trasladarlo a un mapa para aviso de

visitantes y habitantes

61

Implementar el servicio de atención y

orientación al turista, modulo turístico.

Capacitación para atención

al cliente, certificar guías

de turistas

Obtener un área dedicada a este proyecto de

orientación y atención a los visitantes

Adecuada señalización vial en carretera, casetas

y área de ingreso, estacionamiento y playa.

Orientación turística y de emergencias.

Efectuar mapa turístico

detallado de las áreas de la

playa.

Colocar señalamientos

necesarios.

Certificar como guias de turistas e inspectores

ambientales a policias que compilam com este

perfil.

Señalamientos adecuados en tamaño, tema y

colores.

Mapa de ubicación a la entrada de la playa

Promover, vigilar y sancionar el uso del equipo

de seguridad necesario para realizar actividades

marítimas turísticas, comerciales además de

personal y equipo de emergencias en caso de

accidentes en mar o en playa.

Efectuar un estudio de

riesgo en el uso de motos

acuáticas, cuatrimotor,

paseos en lancha,

camionetas 4x4. y

proponer áreas exclusivas.

Efectuar estudio de riesgo

de las actividades

recreativas acuáticas.

Hacer un manual de seguridad que explique los

riesgos y las medidas preventivas a llevar ante

actividades en arena y en el mar en la que exista

riesgo físico.

62

Tener salvavidas durante el

tiempo de mayor afluencia.

7.6. Educación ambiental.

7.6.1. Integrantes

SEMARNAT

63

SEDUMA

Control ambiental municipal

ITM

Administración de la playa

H. Cabildo

XEO radio notigape

Turismo

Asociación de periodistas y escritores AC

Asociación protectora de animales AC

7.6.2. Problemática.

No hay responsabilidad gubernamental, tres niveles.

Cultura ciudadana deficiente, no sanción no respeto de las leyes.

Cultura ambiental deficiente o inexistente.

Cultura jurídica en blanco.

Deficiencia en divulgación de información en general de la playa.

7.6.3. Objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivos

Estrategias

Líneas de acción

64

Revisar y alinear planes y programas de

educación ambiental para habitantes,

comerciantes, locatarios, administración de la

playa y visitantes.

Reuniones con habitantes

locales para efectuar el

plan de educación

ambiental.

Educación ambiental.

Exámenes

Comercio y medio ambiente.

Diseñar e implementar estrategias de difusión

continua para promover la participación de la

comunidad en el cuidado de nuestra playa

Bagdad en beneficio propio, de la comunidad y

del turismo.

Utilizar los medios de

comunicación disponibles

para estimular la

pertenencia, el desarrollo

y la difusión de las

actividades turisticas

Acudir a televisión, radiodifusoras, periódicos para

difundir la importancia de tener una playa limpia y la

ayuda que la ciudadanía puede dar para el desarrollo

sustentable de nuestra playa Bagdad.

Los matamorénses deben entender que la playa es de los

matamorenses, que debemos estar orgullosos de ella y

debemos invertir en desarrollarla sustentablemente en

las áreas de medio ambiente, economía, turismo.

Diseñar e implementar campañas de

concientización para el uso del ordenamiento

ecológico.

Efectuar estudio de

ordenamiento ecológico

Diseñar los mapas y los anuncios alusivos a estas áreas

por el bien de la fauna, flora y el desarrollo

sustentable.

Desarrollar los entrenamientos necesarios.

65

Ubicar un área que sea utilizada como acuario y

museo que promueva la difusión de las

especies nativas de nuestra playa y que eduque

a nuestras próximas generaciones en el cuidado

de este entorno natural.

Hacer el estudio

correspondiente para este

proyecto y promoverlo

por medio de maquetas.

Involucrar a la ciudadanía, escuelas, empresarios .

Implementar un plan de estímulos y galardones

por la participación positiva de la comunidad en

general.

Implementar mecanismos

que estimulen la

pertenencia, el cuidado a

el medio ambiente, el

turismo, la economía.

Las empresas manejan un rubro de participación

comunitaria, hay que localizarlas y convencerlas a apoyar

este plan.

8. Situación deseada en la región (metas deseables derivadas del taller de planeación participativa).

66

Mantener la calidad del agua de mar dentro de los límites correspondientes evitando generar descargas de aguas residuales ahora y en

el futuro.

Lograr implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales , ahorrando y recuperando la mayor cantidad de agua posible para su

rehusó.(de acuerdo a estudio de factibilidad)

Contar con los recursos económicos suficientes para el monitoreo constante del agua de mar.

Cero cantidad de excretas de humanos y de mascotas.

Contar con equipo de trabajo que cuente con los conocimientos necesarios para mantener la certificación como playa limpia.

Contar con grupo de elementos que vigilen de manera constante, que lleve a cabo funciones de educación , prevención y corrección de

acuerdo a reglamentación y normas aplicables a la playa.

Contar con un programa de educación ambiental aprobado de acuerdo a la ley existente combinando valores sociales , valores humanos

y señalamientos visuales que nos lleve a una cultura ambiental sostenible.

Programa continuo de manejo de residuos sólidos no peligrosos y peligrosos combinado con educación continua para habitantes y para

turistas que sea sustentable y que no desaparezca con los cambios de gobierno.

Respeto a la biodiversidad mediante la difusión continua de la cultura ambiental sustentable mediante la aplicación de la ley

correspondiente y la ética de las personas que la lleven a cabo.

Tener infraestructura suficiente para los servicios turísticos desarrollándola sustentable y amigablemente con el medio ambiente ,

respetando la ley y supervisando no se afecte a el medio ambiente en ninguna de las operaciones desde la planeación, construcción

,desarrollo ,manejo y terminación de esta infraestructura.

Contar con las actividades necesarias de esparcimiento cuidando la salud y la integridad física de el ser humano y de la naturaleza

contando con seguridad necesaria para pasear, dormir, comer, acampar en la playa.

El turista deberá cuidar la playa y su entorno ecológico como resultado de la concientizacion y educación que será recibida de manera

constante mediante los módulos ecológicos establecidos en áreas verdes.

67

Al final la meta es tener una playa limpia y segura para todos, con los servicios necesarios y una infraestructura que soporte a los

habitantes y visitantes usuales hasta las visitas en masa debido a épocas vacacionales, el desarrollo turístico es un filón de oro para matamoros

y deberá desarrollarse a la brevedad posible en armonía con el medio ambiente, utilizando las tecnologías mas avanzadas.

El desarrollo de infraestructura turística deberá ser llevado a cabo por inversionistas de la región que consideren que el desarrollo

económico puede ir de la mano de la ecología, con el conocimiento de que se tendrán que hacer estudios de impacto ambiental por cada

proyecto a realizar y que cada proyecto debe ser desarrollado en armonía con el entorno ambiental cuidando de no violentar ningún

reglamento, norma, ley con la intención de ahorrar dinero.

El futuro de playa Bagdad es el de un desarrollo turístico de primera clase en armonía con el medio ambiente que causara gran impacto

económico en la ciudad de H. Matamoros Tamaulipas, todo lo que tenemos que hacer es tener gobiernos responsables y que estén de acuerdo

con el desarrollo amigable con el medio ambiente y que el comité local de playa limpia Bagdad sea el guardián o vigilante constante de que lo

anteriormente propuesto se logre.

El medio ambiente llega hasta donde el político quiere, pero el involucrar a tantas instituciones gubernamentales y ciudadanas

comprometidas y conocedoras convencerá a cualquiera que la conservación de el medio ambiente combinándolo con el turismo es un rico filón

de oro que además del beneficio económico también incrementara el valor político de el jefe de la comuna que lo impulsara a puestos de mas

responsabilidad.

Cuando la comunidad se de cuenta de los beneficios económicos que traerán un desarrollo turístico en conjunto con el desarrollo

ambiental sustentable jamás querrán cambiar de esquema, solo buscaran siempre la superación por el bien de todos los involucrados.

68

9. El papel del comité de playas limpias en el programa.

a.- Lograr implementar un programa de gestión ambiental acorde a nuestra realidad y al desarrollo que queremos lograr en nuestra playa

Bagdad ,el trabajo en equipo es indispensable para aprobar este programa de gestión ambiental de playa Bagdad y lograr llegar a una

certificación que daría fama nacional e internacional a nuestra playa e iniciaría ese largo camino hacia un desarrollo turístico ambiental y

económicamente sustentable, para llegar a esto debemos cumplir con un programa de trabajo que nos llevara a prevenir,corregir,subsanar

cualquier desviación que afecte a el medio ambiente del área, quizás la certificación será fácil con el apoyo de todos los integrantes de este

comité, lo difícil va ser la recertificacion , pero si hay apoyo de todas las instancias que formamos parte de este equipo y de el ente político

en funciones lograremos sin dificultad recertificacion tras recertificacion.

b.- Este comité local de playa limpia Bagdad tendrá que estar al pendiente y luchar aconsejando y cabildeando en caso necesario para evitar

desarrollos de cualquier tipo que utilice la corrupción o el soborno para evitar cumplir con el desempeño ambiental necesario que pueda

impactar de manera irreversible nuestro entorno, este comité es un vigilante que deberá estar al pendiente de poder llevar en conjunto la

protección del medio ambiente y el desarrollo económico.

c.- El comité local de playa limpia Bagdad deberá apoyar lo siguiente, si lo consideran necesario:

ser aprobado por el cabildo y deberán etiquetar su funcionamiento para evitar problemas ,descalificaciones o desaparición debido a

cambios políticos e

inclusive se debe de llegar a nombrar un organismo paraestatal o paramunicipal para asegurar el funcionamiento correcto y

continuo del desarrollo de la playa, Este organismo deberá ser conformado con personal que demuestre su conocimiento

ambiental, para bien del proyecto.

69

10. Mecanismos de instrumentación del programa (estrategia de transversalidad)

Al igual que en el enfoque sectorial, en el enfoque espacial de la estrategia hay un elemento común que se estudia en forma "transversal" para

su óptima aplicación.

Se trata del conjunto de recursos humanos, tecnológicos, financieros y de organización que actúan no como una sumatoria de factores aislados

sino como un complejo cuya óptima combinación es la gran determinante de su impacto sobre el ritmo de cambio y de desarrollo.

El enfoque transversal de la estrategia integral comprende por lo tanto un cuerpo de lineamientos:

a) Sobre el desarrollo de los recursos humanos, tecnológicos y financieros.

b) Sobre la óptima combinación temporal de las acciones de desarrollo propuestas en los programas sectoriales y zonales.

c) Sobre la estructura institucional requerida para llevar a cabo el programa de descentralización y desarrollo.

La defensa, el desarrollo y el aprovechamiento de los recursos naturales son campos específicos de los programas de desarrollo sectorial y de

ordenamiento espacial expuestos anteriormente; por lo tanto, la estrategia transversal sólo considera el desarrollo de los recursos humanos,

tecnológicos y financieros.

- El crecimiento y desarrollo de las actividades en playa Bagdad originarán modificaciones significativas, cuantitativas y cualitativas en la

demanda y oferta de servicios, alimentos, actividades turísticas, desarrollo sustentable.

70

11. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

ACTIVIDAD ENERO FEB. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP. NOV. DIC. 2012

Reuniones

ordinarias

12

13

5

16

15

Muestreo de agua

de mar

COEPRIS

bien

bien

bien

bien

bien

bien

12

12

12

12

12

Entrega de

programa

de costos y

presupuestos

necesarios

Programa

de

cumplimiento

de acuerdo

a ejes rectores

Auditoria

certificación

71

Programa de gestión para certificación de playa limpia

Playa Bagdad

H. Matamoros Tamaulipas Junio 2012

Documentos que serán tomados para llevar a cabo este programa de gestión.

1. Guía para la elaboración de programas de gestión de comités de playas limpias con planeación participativa.

• Coordinación general de atención de emergencias y consejos de cuenca

• Gerencia de consejos de cuenca

• CONAGUA

2. Norma: NMX-AA-120-SCFI-2006

• Que establece los requisitos y especificaciones de sustentabilidad de la calidad de playas.

• CONAGUA, SEMARNAT

3. Lineamientos de trabajo

• Identificar y jerarquizar problemas, conflictos y necesidades.

• Definir objetivos claros, asignar metas realizables y estrategias oportunas

• Formular un diagnóstico indicativo con criterios orientadores para promover la calidad ambiental, sanitaria, de seguridad y servicios en

playa Bagdad

• Formular un plan de inversiones para la solución de problemas detectados.

• Establecer mecanismos de coordinación para instrumentar el programa de gestión

72

• Desarrollar un nuevo modelo de participación democrática y gestión pública local para consolidación del comité.

Ámbito territorial del comité

• Al Norte con el Rio Bravo (faro),

• Al Sur escolleras viejas (faro),

• Al Oeste ejido la Bartolina,

• Al Este el Golfo de México.

Longitud total del Rio Bravo hasta escolleras viejas 36. 6 km y un ancho de 800 metros del litoral a tierra adentro.

73

Primera fase de certificación

1,000 metros lineales de barrera a barrera y 800 metros de la orilla de la playa, tierra adentro

Esta área esta concesionada al municipio, esta área está delimitada por barrera de postes de madera que no permiten

Se internen vehículos automotores, solo para bañistas y se

Puede considerar de uso recreativo.

74

Dentro de esta área encontraremos lo siguiente:

• Playa delimitada hacia el frente (este) por el golfo de México , hacia atrás (oeste) por barda de cemento , rompeolas, hacia el norte con

postes de madera en forma de barrera , hacia el sur con postes de madera en forma de barrera, esta área cuenta con arena y palapas ,

esta área es totalmente turística y solo para peatones...

• Después de la barda protectora de cemento, rompeolas, tenemos lo siguiente:

1. Al lado sur se encuentran las bases y casas de pescadores con familias.

2. Al lado sur oeste se encuentra la guarnición de la secretaria de marina

3. Al lado oeste se encuentran:

Casetas de cobro

Avenida pavimentada

El estacionamiento con malecón y asadores

Área de oficinas sin utilizar.

Oficinas municipales, sanitarios

Área concesionada a particular (está en ruinas)

Artesanías

Área verde,

Palapa municipal.

Área de conciertos (concha acústica)

Habitaciones de renta de madera.

Restaurantes

Hotel restauran de cemento.

75

BIBLIOGRAFIA

Página INEGI

Página SEMARNAT

Página CONAGUA

Norma. NMX AA 120 SCFI 2006

Guía para la elaboración de programas de gestión de comités de playas limpias con planeación participativa.

Página de H. Matamoros Tamaulipas

ANEXO 1

GLOSARIO

76

I. Aguas nacionales. Las aguas propiedad de la nación, en los términos del párrafo 5 del artículo 27 de la constitución política de los

estados unidos mexicanos.

II. Acuífero. Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su

explotación, uso o aprovechamiento.

III. Cuenca hidrológica. El territorio donde las aguas fluyen al mar a través de una serie de causes que convergen en uno principal o bien el

territorio donde las aguas forman una unidad autónoma o diferenciada de otras, aun sin que desemboquen en el mar. La cuenca que

conjuntamente con los acuíferos, constituyen conjuntamente con la unidad de gestión del recurso hidráulico.

IV. Playa. Unidad geomorfológico conformada por la acumulación de sedimentos no consolidados de distintos tipos y cuyos limites se

establecerán, considerando limite inferior y limite superior.

V. Gestión. Acción y efecto de administrar.

Usos diferentes del agua

Uso ambiental o uso para conservación ecológica es el caudal o volumen mínimo necesario en cuerpos receptores, incluyendo

corrientes de diversa índole o embalses, o el caudal mínimo de descarga natural del acuífero, que debe conservarse para proteger las

condiciones ambientales y el equilibrio ecológico del sistema.

Uso público urbano consiste en la aplicación de aguas nacionales para centros de población y asentamientos humanos a través de la red

municipal.

Uso domestico consiste en la aplicación de agua nacional para el uso particular de las personas y del hogar, riego de sus jardines y de

árboles de ornato, incluyendo el abrevadero de animales domésticos que no constituyan una actividad lucrativa.

SE EFECTUA VISITA A LA PLAYA EL DIA 3 DE ABRIL DEL 2012 CON LA INTENCION DE EFECTUAR UNA REVISION VISUAL DE LAS CONDICIONES

ACTUALES DE LA PLAYA EN EL ÁREA QUE SERA LA PRIMERA ETAPA DE CERTIFICACION.

77

ANEXOS 2

ASISTENTES

A. Ing. Erik de la Fuente Zamarripa PROFEPA

B. Ing. Luis Enrique Ortega Morín PROFEPA

C. Ing. Félix Alberto Delgadillo Parra JAD SANEAMIENTO.

D. Lic. Josué I. Abraham Quijones SEMARNAT

E. Ing. Leonardo Mezquitica Hernández CONTROL AMBIENTAL MUNICIPAL

F. Ing. Ángel Ramos CONTROL AMBIENTAL MUNICIPAL

G. C. Oscar Delgado ADMINISTRADOR DE LA PLAYA.

H. C. Mateo Elvira Vera COORDINADOR OPERATIVO PLAYA

I. Ing. Moisés Correa Ledesma ASESOR CIENTIFICO, TEC. NL

J. Dr. Julio Luis Ceballos Sánchez G. O. CLPL

78

ANEXO 3

RESULTADO DE LA VISITA

DESCUBRIMIENTOS Y

PETICIONES

CORRESPONDE A LINEAS DE ACCION

CUMPLIMIENTO

ESTATUS

Se encuentran 5 cisternas para

almacenamiento de agua limpia la

que es proporcionada por la JAD ,

aproximadamente 225,000 litros

Cuantos litros por segundo surte

la JAD

JAD

En caso de que el sistema de tubería falle se envía el agua en pipas.

Pendiente litros por segundo

Inventario de sanitarios ,

regaderas y contenedores para

aguas negras

Administrador de

la playa

JAD

Pendiente e entregar por administrador.

Pendiente de entregar por JAD.

Se encuentra que el agua de las

regaderas y de los sanitarios van al

Administrador de

la playa

Se recomienda dividir los drenajes que salen, uno de las regaderas y otro de

los sanitarios.

79

mismo contenedor

JAD

Beneficios el agua de regaderas se puede utilizar para riego en la misma playa

y esto hace que el agua limpia de las piletas dure mas

Beneficio de tener una sola salida para sanitarios, es que el tiempo de llenado

del contenedor es mas largo, lo cual hace que el camión cisterna acuda menos

veces a recolectar aguas residuales resultando así ahorro en tiempo y en

dinero.

Se encuentra que el camión

cisterna que se encarga de sacar el

agua de los contenedores

sanitarios desecha el agua en el

lado norte de la laguna

Administrador de

la playa

JAD

El agua residual sanitaria debe de llevarse a la planta tratadora de agua más

cercana.

Evitar la descarga de estas aguas residuales en cualquier lugar de la playa.

Se encuentra fosa sanitaria de

hotel los delfines y de los

restaurantes vecinos, al aire libre

sin ningún control en parte trasera

de los mismos

Administrador de

la playa

JAD

COEPRIS

PROFEPA

C A M

Aplicar la ley para corregir esta violación.

Se deberá tener fosa séptica sellada y disposición adecuada de las aguas

residuales por parte de JAD

80

Se encuentra que el negocio de

sanitarios y baños públicos de don

Porfirio tienen fosas sanitarias

inadecuadas , sin control al aire

libre

Administrador de

la playa

JAD

COEPRIS

PROFEPA

CONTROL

AMBIENTAL

MUNICIPAL

Aplicar la ley para corregir esta violación.

Se deberá tener fosa séptica sellada y disposición adecuada de las aguas

residuales por parte de la JAD.

Aplicar la ley para corregir esta violación.

Se solicita saber cual es la cifra

más alta de visitantes en

temporada alta.

Administrador de

la playa

205,195 en los días de la semana mayor 2012.

Se necesita saber distancia real de

el área de playa a certificar , con

sus colindancias

CONTROL

AMBIENTAL

MUNICIPAL

IMPLAN

PENDIENTE

Falta de señalamiento que tengan

instrucciones de localización de

servicios generales ofrecidos

Administrador de

la playa.

SEDUMA

SEDUE municipio

Turismo

Colocar señalamientos letreros y mapas visibles en puntos estratégicos de los

servicios ofrecidos que permitan su localización.

81

Faltan señalamientos para el

cuidado del medio ambiente

Administrador de

la playa.

SEDUMA

SEDUE municipio

Control ambiental

municipal.

Colocar señalamientos alusivos al cuidado del medio ambiente

Nomenclatura de calles en el área

a certificar e inventario de

palapas y edificios.

Administrador de

la playa.

IMPLAN

SEDUMA

SEDUE municipio

Evaluar la nomenclatura de las calles y avenidas colocando nombres

autorizados para cada una de ellas.