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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
MANUAL PASO A PASO PARA LA TRAMITACION DE PERMISOS DE
CONSTRUCCION DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES DE HASTA 300M2,
UTILIZANDO LA EXTENSION DE CONSTRUCCION DEL PMI Y EL PMBOK.
ISABEL AGUILAR COTO
PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO
PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN ADMNISTRACION
DE PROYECTOS
San José, Costa Rica
Agosto, 2010.
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como
Requisito parcial para optar al grado de Máster en Administración de Proyectos
__________________________
Ing. Mario López, MAP
PROFESOR TUTOR
_________________________
Ing. Ramiro Fonseca, MAE
LECTOR No.1
_________________________
Ing. Carlos Brenes, MAP
LECTOR No.2
________________________
Ing. Isabel Aguilar Coto
SUSTENTANTE
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DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios primeramente por haberme guiado hasta donde estoy,
profesional y personalmente. A mis padres, Irene y Fernando, que han sido el
bastón robusto y sincero, abrigando mi espalda en todo momento, de quien
rescato su apoyo incondicional y su cariño profundo.
A mi esposo Daniel y mi hijo Santiago, mi mayor inspiración y anhelo. Buscando
unidos el amor profundo y el crecimiento personal, individual y sobretodo fraternal.
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RECONOCIMIENTOS
Agradezco al director de carrera, Ramiro Fonseca, MAE, quien me inspiró a
escoger este tema. A mi tutor Mario López, quien desinteresadamente accedió a
profundizar de mi mano la riqueza del tema en cuestión. Y por último, pero no
menos importante a mi lector Carlos Brenes y demás personas que de una u otra
forma aportaron su granito para lograr éste éxito.
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INDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ...................................................................................................... III
RECONOCIMIENTOS ............................................................................................ IV
INDICE DE CONTENIDO ........................................................................................ V
INDICE DE GRAFICOS ....................................................................................... VIII
INDICE DE FIGURAS .......................................................................................... VIII
INDICE DE CUADROS .......................................................................................... IX
INDICE DE ABREVIACIONES ............................................................................... X
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ XI
1 INTRODUCCION .............................................................................................. 1
1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................ 1
1.2 PROBLEMÁTICA ............................................................................................ 1
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ...................................................................... 2
1.4 SUPUESTOS ................................................................................................. 2
1.5 RESTRICCIONES ........................................................................................... 2
1.6 OBJETIVO GENERAL ...................................................................................... 2
1.7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................... 3
2 MARCO TEORICO ........................................................................................... 4
2.1 ANTECEDENTES DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES EN COSTA
RICA 4
2.1.1 Área de Construcción en m2 por tipo de obra ..................................... 5
2.1.2 Distribución geográfica de m2 ............................................................. 8
2.2 TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS ............................................ 10
2.2.1 Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos (PMBOK, 2008) . 12
2.2.2 Áreas de Conocimiento de la Administración de Proyectos (PMBOK,
2008) 15
3 MARCO METODOLOGICO ........................................................................... 25
3.1 FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................... 25
3.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 27
3.3 HERRAMIENTAS DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 29
3.3.1 Información bibliográfica .................................................................... 29
3.3.2 Juicio Experto .................................................................................... 29
3.3.3 Programas de cómputo ..................................................................... 30
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4 DESARROLLO ............................................................................................... 37
4.1 TRAMITOLOGÍA ........................................................................................... 37
4.1.1 Trámite físico ......................................................................................... 38
CFIA................................................................................................................ 38
4.1.2 Trámite Digital ........................................................................................ 48
CFIA- APC ...................................................................................................... 48
4.2 HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL................................................ 65
4.3 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SISTEMA APC ....................................................... 70
4.4 ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................. 74
4.4.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ................................................................. 75
4.4.2. ANÁLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO ....................................................... 77
4.5 RECLAMOS Y PREGUNTAS FRECUENTES ........................................................ 90
4.5.1 RECLAMOS. ............................................................................................ 90
4.5.2 PREGUNTAS FRECUENTES DEL SISTEMA APC ............................................ 91
4.6 PRESUPUESTO GENERAL ............................................................................. 99
4.6.1 CFIA ...................................................................................................... 99
4.6.2 MUNICIPALIDADES ................................................................................. 100
4.7 CRONOGRAMA DE TRAMITOLOGÍA ............................................................... 103
5 CONCLUSIONES ......................................................................................... 104
6 RECOMENDACIONES ................................................................................. 106
7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 108
8 ANEXOS ....................................................................................................... 109
ANEXO 1. ACTA (CHARTER) DEL PROYECTO ............................................... 109
ANEXO 2. CRONOGRAMA PFG. ........................................................................... 113
ANEXO 3. MACHOTE DECLARACIÓN JURADA CFIA. ............................................... 114
ANEXO 4. FORMULARIO DE INEC. ........................................................................ 117
ANEXO 5. FORMULARIO FÍSICO PERMISO. MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT. ............ 119
ANEXO 6. BOLETA ELÉCTRICA ............................................................................. 121
ANEXO 7. PROCEDIMIENTO VIRTUAL SISTEMA APC. EJEMPLO. .............................. 122
ANEXO 7.1. INGRESO A PANTALLA PRINCIPAL APC ............................................... 122
ANEXO 7.2. PANTALLA PRINCIPAL: LOS MENÚS DE ACCIONES ................................ 123
ANEXO 7.3. LLENADO DE PRIMERA PÁGINA DE CONTRATO. ..................................... 126
ANEXO 7.4. LLENADO DE SEGUNDA PÁGINA DE CONTRATO. ................................... 129
ANEXO 7.5. LLENADO DE TERCERA PÁGINA DE CONTRATO. .................................... 130
ANEXO 7.6. INFORMACIÓN DEL PROYECTO ........................................................... 131
ANEXO 7.7. NOTIFICACIÓN Y VALIDACIÓN AL PROFESIONAL RESPONSABLE. ............ 132
ANEXO 7.8. RECHAZO POR PARTE DEL PROFESIONAL RESPONSABLE. ..................... 138
ANEXO 7.9. TASACIÓN DEL PROYECTO ................................................................ 139
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ANEXO 7.10. FORMALIZACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA .................................. 140
ANEXO 7.11. PAGO DE MONTO TASADO. ............................................................... 144
ANEXO 7.12. DESCARGA DE PLANOS ................................................................... 151
ANEXO 7.13. TRAMITE SOLICITUD PERMISO MUNICIPAL ......................................... 160
ANEXO 7.14. RECHAZO DE PARTE DE MUNICIPALIDAD ........................................... 167
ANEXO 7.15. PAGO PERMISO MUNICIPAL .............................................................. 169
ANEXO 7.16. APROBACIÓN PERMISO MUNICIPAL .................................................... 171
ANEXO 7.17. VISUALIZACIÓN DEL PERMISO MUNICIPAL. ......................................... 174
ANEXO 8. CONTRATO SERVICIOS PROFESIONALES CFIA. CASA HABITACIÓN, HEREDIA.
......................................................................................................................... 175
ANEXO 9. DECLARACIÓN JURADA. CASA HABITACIÓN, HEREDIA. ............................ 177
ANEXO 10. CONSULTA DE PROYECTOS CFIA. CASA HABITACIÓN, HEREDIA. ........... 180
ANEXO 11. TASACIÓN. CASA HABITACIÓN, HEREDIA .............................................. 181
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INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO 1. DISTRIBUCIÓN RELATIVA DE M2 POR TIPO DE OBRA, ENERO-MAYO 2010...... 7
GRAFICO 2. DISTRIBUCIÓN RELATIVA DE M2 POR PROVINCIA, ENERO-MAYO 2010 .......... 9
GRAFICO 3. PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRÁMITES PARA EL VISADO DE PLANOS EN
VENTANILLA ÚNICA ............................................................................................ 41
GRAFICO 4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE TRÁMITES PARA LA OBTENCIÓN DE PERMISOS
DE CONSTRUCCIÓN, POR MEDIO DEL SISTEMA APC, DEL CFIA. ............................. 72
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO Y ÁREAS DEL CONOCIMIENTO ........................ 12
FIGURA 2. IMPROVISACIÓN-PARCHE-CIERRE ............................................................... 14
FIGURA 3. TRIANGULO DEL ALCANCE- TIEMPO- COSTO- CALIDAD ................................ 22
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INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. TOTAL DE METROS CUADRADOS REGISTRADOS ANTE CFIA: VARIACIÓN
MENSUAL ENERO-MAYO:2008, 2009, 2010. ......................................................... 4
CUADRO 2. TOTAL DE METROS CUADRADOS REGISTRADOS ANTE CFIA POR TIPO DE OBRA:
VARIACIÓN MENSUAL ENERO-MAYO:2008, 2009, 2010. ........................................ 6
CUADRO 3. TOTAL DE METROS CUADRADOS REGISTRADOS POR PROVINCIA ANTE CFIA:
2008, 2009, 2010. ............................................................................................. 8
CUADRO 4. RAZONES PARA UTILIZAR EL JUICIO DE EXPERTOS ...................................... 30
CUADRO 5. RESUMEN PARA EL DESARROLLO DEL MARCO METODOLÓGICO .................. 31
CUADRO 6. GUÍA DE ELABORACIÓN DEL INFORME DE INICIO DE TRÁMITE DE PERMISOS ... 65
CUADRO 7. GUÍA DE ELABORACIÓN DEL INFORME DE AVANCE DE TRÁMITE DE PERMISOS. 67
CUADRO 8. GUÍA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PERMISOS PARA UN PROYECTO ÚNICO.
........................................................................................................................ 69
CUADRO 9. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ................................................................... 75
CUADRO 10. MATRIZ IDENTIFICACIÓN DE CATEGORÍA DE RIESGO SEGÚN I Y P. .............. 79
CUADRO 11. MATRIZ DE RIESGOS (PXI) .................................................................... 80
CUADRO 12. MATRIZ DE MITIGACIÓN DE RIESGOS....................................................... 86
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INDICE DE ABREVIACIONES
APC: Administración de Proyectos de Construcción
CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica
CNE: Comisión Nacional de Emergencias
EDT: Estructura de Trabajo
ICE: Instituto Costarricense de Electricidad
INCOFER: Instituto Costarricense de Ferrocarriles
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
MINAE: Ministerio Nacional del Ambiente y Energía
MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes
PFG: Proyecto Final de Graduación
PMI: Siglas en inglés del Instituto de Administración de Proyectos (Project
Management Institute)
SETENA: Secretaria Técnica Nacional Ambiental
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RESUMEN EJECUTIVO
A nivel de tramitología Costa Rica se ha visto en un nivel muy bajo, considerando que el trámite no ha permitido la agilidad en la obtención de los permisos. Los costarricenses nos hemos visto expuestos a burocráticas decisiones que han afectado directa o indirectamente nuestros proyectos. Adicionalmente, hemos tenido que lidiar con la diferencia de criterios entre las 81 Municipalidades existentes, provocando aun más disconformidad en el tema.
Planificar un proyecto resuelve el tema de ineficacia durante la ejecución del mismo, mas sin embargo, existen muchas situaciones de las cuales no tenemos injerencia por un tema político, entre otros.
Debido al atraso de muchos proyectos de vivienda por la falta de permisos o por la mala planificación de estos, ocasionando una pérdida tanto en tiempo como en costo para el proyecto, se tomó como objetivo principal elaborar un Manual paso a paso para proyectos de diseño, tramitación de permisos y construcción de viviendas unifamiliares de hasta 300 m2, para poder asegurar un orden en el planeamiento de la obtención de los permisos del proyecto y tener un control sobre la cantidad de permisos a tramitar y la dependencia unos de otros. Como objetivos específicos se plantaron ocho, los cuales son: Redactar el manual de forma que sea amigable con todos los usuarios, iidentificar los permisos necesarios para la construcción de viviendas unifamiliares de hasta 300m2 y los entes reguladores, establecer las herramientas de seguimiento y control a utilizar para la tramitología de permisos, diseñar un flujograma para la descripción de permisos para la construcción de viviendas unifamiliares de hasta 300m2, identificar los riesgos de cada etapa y proponer acciones correctivas., evaluar las preguntas frecuentes, con el fin de poder establecer respuestas para mejorar los sistemas de tramitología, crear un presupuesto general con respecto al costo que genera la tramitación de permisos en general y establecer los responsables y tiempos aproximados para la obtención de los permisos.
Para la elaboración de éste Manual se utilizó la extensión de construcción del PMI y el PMBOK 4ta edición, como herramientas fundamentales estudiadas durante ésta maestría. Además, se evaluaron los requisitos en tramitología de permisos de construcción de las siguientes municipalidades: Curridabat, Escazú, Santa Ana, Cartago y Heredia, tomándolas como la muestra dentro de las 81 existentes. Se contó con el aporte en la web de información respecto a la tramitología de permisos. Específicamente, se contó con la información actual con respecto al sistema APC (Administración de Proyectos de Construcción), del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.
La metodología utilizada para realizar el presente proyecto constó de varias técnicas de recolección de información y varios métodos para analizar esa información recolectada. Se contó con varias fuentes primarias la cuales son personas con muchos años de experiencia en el desarrollo de diferentes proyectos
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de vivienda y sus respectivos permisos y toda la tramitología de ellos y a la vez se utilizó bibliografía para sustentar y desarrollar los objetivos específicos del presente proyecto. Se utilizó la investigación de campo y documental. Documental ya que se aportó bibliografía como sustento teórico y como una posible guía para el desarrollo de los objetivos específicos y la investigación de campo pues se entrevistó a profesionales con experiencia relevante al tema desarrollado y que ayudaron a definir los permisos, la secuencia y la estructura para la creación de la guía.. A la vez se utilizó el método particular de observación por entrevista no estructurado, ya que se contó con el aporte de profesionales expertos en tema de permisos, quienes aportaron información y hechos, que sirvieron de base para el desarrollo de los objetivos
Los resultados obtenidos mediante este PFG, son herramientas fundamentales para todo aquel usuario que le compete el tema de la tramitología de permisos. La versatilidad del sistema APC, ha venido a facilitar, no al cien por ciento, pero sí a un alto nivel la tramitología en el país. Al contar con este sistema, el trámite físico ha podido disminuir considerablemente y así poder de algún modo lograr que el equipo de trabajo en el CFIA complete sus propósitos en tiempos efectivos.
Este Manual se fundamenta en la necesidad diaria que todos tenemos, de poder, en forma rápida consultar los requerimientos básicos para realizar trámites de permisos de construcción, valorando detalladamente al CFIA, y a las municipalidades relacionadas. Adicionalmente, este Manual contempla detalle paso a paso de los requerimientos de láminas en el diseño, de los requisitos generales y de la información fundamental de los responsables de la obra. Conforme pasa el tiempo la herramienta del APC se convierte en algo indispensable para la tramitación de permisos.
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1 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
El crecimiento de la población, las necesidades del desarrollo económico y social y
la apertura a obtener mejores inversiones con bancos nacionales y
transnacionales, generan la necesidad de auto desarrollarnos en el tema de la
tramitología en la construcción.
Poco a poco nuestra sociedad se ha ido concientizando sobre la necesidad de la
simplificación de trámites, más allá de los procesos, culturizando a la misma
población al respecto. Sin embargo, y pese a los esfuerzos no se cuenta con un
manual a mano para poder realizar todos los trámites relacionados con la
obtención de los permisos de construcción a raíz de un diseño o anteproyecto
elaborado y planificado.
1.2 Problemática
En el sector de desarrollo de proyectos de construcción es muy común ver
problemas ocasionados con temas relacionados a permisos. Es común ver
proyectos que sufren atrasos en tiempo ya que no cuentan con los respectivos
permisos para desarrollarlos. La diversificación de criterios entre las
municipalidades complica aún más la tramitación. Se observa de manera continua
que durante la obtención de permisos, se realizan rechazos por razones
incongruentes entre las mismas entidades públicas, lo cual crea confusión para el
usuario.
Adicionalmente, y con el crecimiento constructivo que se ha venido dando en los
últimos años, nos encontramos con muchos proyectos tramitados en cola, lo cual
adiciona más atrasos a la obtención de los permisos.
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1.3 Justificación del proyecto
El Manual paso a paso, vendría siendo una herramienta útil para todas aquellas
personas que constantemente realizan trámites para construir viviendas
unifamiliares de hasta 300 m2. Este manual tendría identificadas las entidades
pertinentes y necesarias para poder obtener permisos de construcción.
Adicionalmente se tendría un capitulo para preguntas frecuentes, con el fin de
ayudar al usuario final.
1.4 Supuestos
Como supuestos podemos decir que se contará con la colaboración por parte de
las entidades públicas para el suministro de información, que se tendrá
únicamente enfoque en los permisos necesarios para las viviendas unifamiliares
de hasta 300m2 y que se contará con el aporte en la web de información
respecto a la tramitología de permisos. Específicamente, se contará con la
información actual con respecto al sistema APC, del Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos.
1.5 Restricciones
Entre las restricciones que presenta el proyecto podemos encontrar la
discrepancia entre municipalidades con respecto a la tramitología de permisos y
la información limitada.
1.6 Objetivo general
Como objetivo general se planteó Desarrollar un Manual paso a paso para la
tramitación de permisos de construcción de viviendas unifamiliares de hasta 300
m2, utilizando la extensión de construcción del PMI y el PMBOK.
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1.7 Objetivos específicos
Se establecieron como objetivos específicos los siguientes:
Redactar el Manual de forma que sea amigable con todos los usuarios,
para la obtención de permisos de construcción de viviendas unifamiliares de
hasta 300m2.
Identificar los permisos necesarios para la construcción de viviendas
unifamiliares de hasta 300m2 y los entes reguladores.
Establecer las herramientas de seguimiento y control a utilizar para la
tramitología de permisos, para poder monitorear individual y grupalmente
los permisos en ejecución.
Diseñar un flujograma para la descripción de permisos para la construcción
de viviendas unifamiliares de hasta 300m2.
Identificar los riesgos de cada etapa y proponer acciones correctivas, para
disminuir al máximo las posibilidades de afectación durante la tramitología.
Evaluar reclamos de parte de los usuarios y/ preguntas frecuentes, con el
fin de poder establecer respuestas para mejorar los sistemas de
tramitología.
Crear un presupuesto general con respecto al costo que genera la
tramitación de permisos en general, para valorar la inversión a realizar por
parte del interesado.
Establecer los responsables y tiempos aproximados para la obtención de
los permisos.
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2 MARCO TEORICO
2.1 Antecedentes de la Construcción de Viviendas Unifamiliares en Costa
Rica
Definición de Vivienda Unifamiliar: edificio de uso mayoritariamente residencial
que no dispone de acceso y servicios comunes para más de dos viviendas.
Vivienda para una sola familia.
No existe un patrón que indique que conforme avanzan los años aumentan los
metros cuadrados de construcción, por el contrario podemos observar en el
Cuadro 1, en Enero del 2008, se construyeron 825.075m2, comparado con el
Enero del 2010, en donde únicamente se construyeron 560.210m2.
Particularmente y observando las estadísticas del Cuadro 1, podemos observar
que de Enero - Mayo 2009 bajaron los m2 de construcción registrados ante el
CFIA, comparados con 2008 y 2010.
Cuadro 1. Total de metros cuadrados registrados ante CFIA: Variación
mensual Enero-Mayo:2008, 2009, 2010.
Fuente. CFIA, 2010
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En los primeros cuatro meses del 2010 generó una superficie total registrada por
el CFIA de 3.320.683 m²; -35,27% (-1.171.352 m2) respecto a Enero- Mayo 2009
en donde se reportaron 2.149.331 m². Al observar la tendencia por período anual,
en el último cuatrienio, el 2008 concentró el mayor crecimiento comparativo en m2.
2.1.1 Área de Construcción en m2 por tipo de obra
La distribución de m2 entre obras de Enero-Mayo 2010, hace de la obra
―habitacional‖ la de mayor concentración con un total de 1.152.485 m2 (34,64%);
seguido por las categorías de ―Urbanístico 29,32% (975.225 m2)‖; ―Comercial
16,68%‖ (555.033 m2); ―Industrial 7,47%‖ (248.562 m2), y ―Institucional 4,19%‖
(139.547 m2), entre las primeras cinco categorías. Con menor participación se
ubican las obras en las áreas de ―Religioso 0,13%―y ―Agroindustrial 0,28%‖.
Según se observa en el Cuadro N.2 (CFIA 2010) y en el Grafico 2 (Elaboración
propia 2009).
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Cuadro 2. Total de metros cuadrados registrados ante CFIA por tipo de obra:
Variación mensual Enero-Mayo:2008, 2009, 2010.
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7
35%
29%
17%
7% 4%
4% 1%1%
1% 1% 0% 0%
2010
Habitacional Urbanistico Comercial
Industrial Institucional Obras Complementarias
Deportivo Sanitario Turístico
Salud Agroindustrial Religioso
Fuente: Elaboración propia
Grafico 1. Distribución Relativa de m2 por tipo de obra, Enero-Mayo 2010
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8
2.1.2 Distribución geográfica de m2
En el período Enero-Abril 2009, la provincia de San José concentró el 37,22% de
los nuevos m2, 10,04% respecto a Enero-Abril 2008; seguida de Guanacaste
19,11%, y Alajuela 11,64%. El decrecimiento comparativo se presentó en las
provincias de Heredia -74,30, Cartago -69,27%, Alajuela -56,47% m2; Puntarenas
-56,43%, y Guanacaste -23,82%.
San José 10,04%, y Limón 73,80%, evidenciaron crecimientos comparativos en
m2 respecto al 2008. Según se observa en el Cuadro N.3 (CFIA 2010), en el
Grafico 2 (Elaboración propia).
Cuadro 3. Total de metros cuadrados registrados por provincia ante CFIA:
2008, 2009, 2010.
Fuente. CFIA, 2010
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9
23%
12%
10%
26%
14%
8% 7%
2010
SAN JOSE ALAJUELA GUANACASTE
PUNTARENAS HEREDIA CARTAGO
LIMON
Fuente: Elaboración propia
Grafico 2. Distribución Relativa de m2 por Provincia, Enero-Mayo 2010
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2.2 Teoría de la Administración de proyectos
Las empresas ubicadas en el sector de la construcción, están caracterizadas por
ser orientadas a proyectos, de donde nace la necesidad de establecer una
administración de proyectos que suministre orden a nivel organizacional y de
proyectos.
Un proyecto se puede definir como un conjunto de esfuerzos temporales, dirigidos
a generar un producto o servicio único, (Chamoun, Y 2002.). El PMBOK Guide
(PMI, 2008), define proyecto como esfuerzo temporal que se lleva a cabo para
crear un producto, servicio o resultado único. Gido y Clements (2003), definen un
proyecto como el intento de lograr un objetivo específico mediante un grupo
exclusivo de tareas interrelacionadas y la utilización efectiva de los recursos. Otro
concepto de proyecto es conjunto armónico de objetivos, políticas, metas y
actividades a realizar en un tiempo y espacio dados, con determinados recursos.
Sus resultados son "bienes de capital"
Según el PMBOK Guide (PMI, 2008), un proyecto puede generar:
- un producto que puede ser un componente de otro elemento o un elemento
final en sí mismo,
- la capacidad de realizar un servicio (por ej., una función comercial que
brinda apoyo a la producción o distribución), o
- un resultado tal como un producto o un documento (por ej., un proyecto de
investigación que desarrolla conocimientos que se pueden emplear para
determinar si existe una tendencia o si un nuevo proceso beneficiará a la
sociedad).
Entre los ejemplos de proyectos, Fuente PMBOK Guide (PMI, 2008), se incluye:
- desarrollar un nuevo producto o servicio,
- implementar un cambio en la estructura, el personal o el estilo de una
http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml
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- organización,
- desarrollar o adquirir un sistema de información nuevo o modificado,
- construir un edificio o una infraestructura, o
- implementar un nuevo proceso o procedimiento de negocio.
Dirección de Proyectos según PMBOK Guide (PMI, 2008)
La dirección de proyectos es la aplicación de conocimientos, habilidades,
herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los
requisitos del mismo. Se logra mediante la aplicación e integración adecuadas de
los 42 procesos de la dirección de proyectos, agrupados lógicamente, que
conforman los 5 grupos de procesos. Estos 5 grupos de procesos son:
Iniciación,
Planificación,
Ejecución,
Seguimiento y Control, y
Cierre.
Dirigir un proyecto por lo general implica:
• identificar requisitos
• abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los
interesados según se planifica y efectúa el proyecto, equilibrar las
restricciones contrapuestas del proyecto que se relacionan, entre otros
aspectos, con:
- el alcance,
- la calidad,
- el cronograma,
- el presupuesto,
- los recursos y
- el riesgo.
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Figura 1. Ciclo de vida del proyecto y áreas del conocimiento
2.2.1 Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos (PMBOK, 2008)
Grupo del Proceso de Iniciación. Aquellos procesos realizados
para definir un nuevo proyecto o una nueva fase de un proyecto ya
existente, mediante la obtención de la autorización para comenzar
dicho proyecto o fase.
Grupo del Proceso de Planificación. Aquellos procesos requeridos
para establecer el alcance del proyecto, refinar los objetivos y definir
el curso de acción necesario para alcanzar los objetivos para cuyo
logro se emprendió el proyecto.
Grupo del Proceso de Ejecución. Aquellos procesos realizados
para completar el trabajo definido en el plan para la dirección del
proyecto a fin de cumplir con las especificaciones del mismo.
Grupo del Proceso de Seguimiento y Control. Aquellos procesos
requeridos para dar seguimiento, analizar y regular el progreso y el
desempeño del proyecto, para identificar áreas en las que el plan
requiera cambios y para iniciar los cambios correspondientes.
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Grupo del Proceso de Cierre. Aquellos procesos realizados para
finalizar todas las actividades a través de todos los grupos de
procesos, a fin de cerrar formalmente el proyecto o una fase del
mismo.
Los procesos de dirección de proyectos se presentan como elementos
diferenciados con interfaces bien definidas. Sin embargo, en la práctica se
superponen e interactúan en formas que aquí no se detallan totalmente. La
mayoría de los profesionales con experiencia en este ámbito reconocen que existe
más de una forma de dirigir un proyecto. Los grupos de procesos requeridos y los
procesos que los constituyen sirven de guía para aplicar conocimientos y
habilidades apropiados en materia de dirección de proyectos durante el proyecto.
La aplicación de los procesos de dirección de proyectos es iterativa y muchos
procesos se repiten durante el proyecto.
La naturaleza integradora de la dirección de proyectos requiere que el Grupo del
Proceso de Seguimiento y Control interactúe con los otros grupos de procesos.
Además, dado que la dirección de un proyecto es un esfuerzo finito, el Grupo del
Proceso de Iniciación comienza el proyecto mientras que el Grupo del Proceso de
Cierre lo finaliza.
Los Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos se vinculan entre sí a través
de los resultados que producen. Los grupos de procesos rara vez son eventos
diferenciados o únicos; son actividades superpuestas que tienen lugar a lo largo
de todo el proyecto. La salida de un proceso normalmente se convierte en la
entrada para otro proceso o es un entregable del proyecto. El Grupo del Proceso
de Planificación suministra al Grupo del Proceso de Ejecución el Plan para la
Dirección del Proyecto y los documentos del proyecto y, conforme el proyecto
avanza, a menudo exige actualizar el plan para la dirección del proyecto y dichos
documentos. Cuando el proyecto está dividido en fases, los grupos de procesos
interactúan dentro de cada fase.
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Un ejemplo de esto sería la salida de una fase de diseño, que requiere la
aceptación del documento de diseño por parte del cliente. El documento de diseño
proporciona, una vez que está disponible, la descripción del producto para los
grupos de procesos de planificación y de ejecución en una o más fases
subsiguientes. Cuando un proyecto se divide en fases, los grupos de procesos se
activan según resulte apropiado a fin de conducir eficazmente el proyecto hacia su
cierre de una manera controlada. En proyectos de fases múltiples, los procesos se
repiten dentro de cada fase hasta que se cumplan los criterios para concluir la
fase.
En contraste con ésta práctica de cinco procesos para el desarrollo de proyectos,
el esquema tradicional podría ilustrarse en solo tres procesos, como mostramos
en la figura siguiente: improvisación – parche- cierre.
Figura 2. Improvisación-parche-cierre
- Por lo general no formalizamos ni documentamos el inicio del proyecto
compartiendo la visión y objetivos con los involucrados.
- Comúnmente no implementamos un Plan de Proyecto que considere e
integre todos los factores del mismo.
- El enfoque está dedicado a la corrección más que a la prevención de
problemas
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15
- En muchos casos no existe un estándar preestablecido de reportes y
controles efectivos y puntuales; estos los presentamos sobre la marcha
basándonos en la prueba y el error.
2.2.2 Áreas de Conocimiento de la Administración de Proyectos (PMBOK,
2008)
Gestión de la Integración del Proyecto
La Gestión de la Integración del Proyecto incluye los procesos y las actividades
necesarias para identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los distintos
procesos y actividades de la dirección de proyectos dentro de los Grupos de
Procesos de Dirección de Proyectos. En el contexto de la dirección de
proyectos, la integración incluye características de unificación, consolidación,
articulación, así como las acciones integradoras que son cruciales para la
terminación del proyecto, la gestión exitosa de las expectativas de los
interesados y el cumplimiento de los requisitos.
Los procesos de Gestión de la Integración del Proyecto incluyen:
→ Desarrollar el Acta de Constitución del Proyecto—Es el proceso que
consiste en desarrollar un documento que autoriza formalmente un
proyecto o una fase y documentar los requisitos iniciales que satisfacen
las necesidades y expectativas de los interesados.
→ Desarrollar el Plan para la Dirección del Proyecto—Es el proceso
que consiste en documentar las acciones necesarias para definir,
preparar, integrar y coordinar todos los planes subsidiarios.
→ Dirigir y Gestionar la Ejecución del Proyecto—Es el proceso que
consiste en ejecutar el trabajo definido en el plan para la dirección del
proyecto para cumplir con los objetivos del mismo.
→ Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto—Es el proceso que
consiste en monitorear, revisar y regular el avance a fin de cumplir con
-
16
los objetivos de desempeño definidos en el plan para la dirección del
proyecto.
→ Realizar el Control Integrado de Cambios—Es el proceso que
consiste en revisar todas las solicitudes de cambios, aprobar los
cambios y gestionar los cambios a los entregables, a los activos de los
procesos de la organización, a los documentos del proyecto y al plan
para la dirección del proyecto.
→ Cerrar Proyecto o Fase—Es el proceso que consiste en finalizar todas
las actividades a través de todos los grupos de procesos de dirección de
proyectos para completar formalmente el proyecto o una fase del
mismo.
Gestión del Alcance del Proyecto
La Gestión del Alcance del Proyecto incluye los procesos necesarios para
garantizar que el proyecto incluya todo (y únicamente) el trabajo requerido para
completarlo con éxito. El objetivo principal de la Gestión del Alcance del
Proyecto es definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en el
proyecto. Los procesos de Gestión del Alcance del Proyecto incluyen:
→ Recopilar Requisitos—Es el proceso que consiste en definir y
documentar las necesidades de los interesados a fin de cumplir con los
objetivos del proyecto.
→ Definir el Alcance—Es el proceso que consiste en desarrollar una
descripción detallada del proyecto y del producto.
→ Crear la EDT—Es el proceso que consiste en subdividir los entregables
y el trabajo del proyecto en componentes más pequeños y más fáciles
de manejar.
→ Verificar el Alcance—Es el proceso que consiste en formalizar la
aceptación de los entregables del proyecto que se han completado.
→ Controlar el Alcance—Es el proceso que consiste en monitorear el
estado del alcance del proyecto y del producto, y en gestionar cambios a
la línea base del alcance.
-
17
Gestión del Tiempo del Proyecto
La Gestión del Tiempo del Proyecto incluye los procesos requeridos para
gestionar la finalización del proyecto a tiempo. Los procesos de Gestión del
Tiempo del Proyecto incluyen:
→ Definir las Actividades—Es el proceso que consiste en identificar las
acciones específicas a ser realizadas para elaborar los entregables del
proyecto.
→ Secuenciar las Actividades—Es el proceso que consiste en identificar
y documentar las interrelaciones entre las actividades del proyecto.
→ Estimar los Recursos de las Actividades—Es el proceso que consiste
en estimar el tipo y las cantidades de materiales, personas, equipos o
suministros requeridos para ejecutar cada actividad.
→ Estimar la Duración de las Actividades—Es el proceso que consiste
en establecer aproximadamente la cantidad de períodos de trabajo
necesarios para finalizar cada actividad con los recursos estimados.
→ Desarrollar el Cronograma—Es el proceso que consiste en analizar el
orden de las actividades, su duración, los requisitos de recursos y las
restricciones del cronograma para crear el cronograma del proyecto.
→ Controlar el Cronograma—Es el proceso por el que se da seguimiento
al estado del proyecto para actualizar el avance del mismo y gestionar
cambios a la línea base del cronograma.
Gestión de los Costos del Proyecto
La Gestión de los Costos del Proyecto incluye los procesos involucrados en
estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el
proyecto dentro del presupuesto aprobado. Los procesos de Gestión de los
Costos del Proyecto incluyen:
→ Estimar los Costos—Es el proceso que consiste en desarrollar una
aproximación de los recursos financieros necesarios para completar las
actividades del proyecto.
-
18
→ Determinar el Presupuesto—Es el proceso que consiste en sumar los
costos estimados de actividades individuales o paquetes de trabajo para
establecer una línea base de costo autorizada.
→ Controlar los Costos—Es el proceso que consiste en monitorear la
situación del proyecto para actualizar el presupuesto del mismo y
gestionar cambios a la línea base de costo.
Gestión de la Calidad del Proyecto
La Gestión de la Calidad del Proyecto incluye los procesos y actividades de la
organización ejecutante que determinan responsabilidades, objetivos y
políticas de calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades por la
cuales fue emprendido. Implementa el sistema de gestión de calidad por medio
de políticas y procedimientos, con actividades de mejora continua de los
procesos llevados a cabo durante todo el proyecto, según corresponda. Los
procesos de Gestión de la Calidad del Proyecto incluyen:
→ Planificar la Calidad—Es el proceso por el cual se identifican los
requisitos de calidad y/o normas para el proyecto y el producto,
documentando la manera en que el proyecto demostrará el
cumplimiento con los mismos.
→ Realizar el Aseguramiento de Calidad—Es el proceso que consiste en
auditar los requisitos de calidad y los resultados de las medidas de
control de calidad, para asegurar que se utilicen las normas de calidad
apropiadas y las definiciones operacionales.
→ Realizar el Control de Calidad—Es el proceso por el que se
monitorean y registran los resultados de la ejecución de actividades de
control de calidad, a fin de evaluar el desempeño y recomendar cambios
necesarios.
Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto
La Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto incluye los procesos que
organizan, gestionan y conducen el equipo del proyecto. El equipo del proyecto
-
19
está conformado por aquellas personas a las que se les han asignado roles y
responsabilidades para completar el proyecto. Los procesos de Gestión de los
Recursos Humanos del Proyecto incluyen:
→ Desarrollar el Plan de Recursos Humanos—Es el proceso por el cual
se identifican y documentan los roles dentro de un proyecto, las
responsabilidades, las habilidades requeridas y las relaciones de
comunicación, y se crea el plan para la dirección de personal.
→ Adquirir el Equipo del Proyecto—Es el proceso por el cual se
confirman los recursos humanos disponibles y se forma el equipo
necesario para completar las asignaciones del proyecto.
→ Desarrollar el Equipo del Proyecto—Es el proceso que consiste en
mejorar las competencias, la interacción de los miembros del equipo y el
ambiente general del equipo para lograr un mejor desempeño del
proyecto.
→ Dirigir el Equipo del Proyecto—Es el proceso que consiste en dar
seguimiento al desempeño de los miembros del equipo, proporcionar
retroalimentación, resolver problemas y gestionar cambios a fin de
optimizar el desempeño del proyecto.
Gestión de las Comunicaciones del Proyecto
La Gestión de las Comunicaciones del Proyecto incluye los procesos
requeridos para garantizar que la generación, la recopilación, la distribución, el
almacenamiento, la recuperación y la disposición final de la información del
proyecto sean adecuados y oportunos. Los procesos de Gestión de las
Comunicaciones del Proyecto incluyen:
→ Identificar a los Interesados—Es el proceso que consiste en identificar
a todas las personas u organizaciones que reciben el impacto del
proyecto, y en documentar información relevante relativa a sus
intereses, participación e impacto en el éxito del proyecto.
-
20
→ Planificar las Comunicaciones—Es el proceso para determinar las
necesidades de información de los interesados en el proyecto y para
definir cómo abordar las comunicaciones.
→ Distribuir la Información—Es el proceso para poner la información
relevante a disposición de los interesados en el proyecto, de acuerdo
con el plan establecido.
→ Gestionar las Expectativas de los Interesados—Es el proceso que
consiste en comunicarse y trabajar en conjunto con los interesados para
satisfacer sus necesidades y abordar los problemas conforme se
presentan.
→ Informar el Desempeño—Es el proceso de recopilación y distribución
de la información sobre el desempeño, incluidos los informes de estado,
las mediciones del avance y las proyecciones.
Gestión de los Riesgos del Proyecto
La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos relacionados con
llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la
planificación de respuesta a los riesgos, así como su monitoreo y control en un
proyecto. Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son
aumentar la probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la
probabilidad y el impacto de eventos negativos para el proyecto. Los procesos
de Gestión de los Riesgos del Proyecto incluyen:
→ Planificar la Gestión de Riesgos—Es el proceso por el cual se define
cómo realizar las actividades de gestión de los riesgos para un proyecto.
→ Identificar los Riesgos—Es el proceso por el cual se determinan los
riesgos que pueden afectar el proyecto y se documentan sus
características.
→ Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos—Es el proceso que
consiste en priorizar los riesgos para realizar otros análisis o acciones
posteriores, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia y el
impacto de dichos riesgos.
-
21
→ Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos—Es el proceso que
consiste en analizar numéricamente el efecto de los riesgos
identificados sobre los objetivos generales del proyecto.
→ Planificar la Respuesta a los Riesgos—Es el proceso por el cual se
desarrollan opciones y acciones para mejorar las oportunidades y
reducir las amenazas a los objetivos del proyecto.
→ Monitorear y Controlar los Riesgos—Es el proceso por el cual se
implementan planes de respuesta a los riesgos, se rastrean los riesgos
identificados, se monitorean los riesgos residuales, se identifican nuevos
riesgos y se evalúa el proceso de riesgos a través del proyecto.
Gestión de las Adquisiciones del Proyecto
La Gestión de las Adquisiciones del Proyecto incluye los procesos de compra o
adquisición de los productos, servicios o resultados que es necesario obtener
fuera del equipo del proyecto a fin de realizar el trabajo. La Gestión de las
Adquisiciones del Proyecto incluye los procesos de gestión del contrato y de
control de cambios necesarios para desarrollar y administrar contratos u
órdenes de compra emitidas por miembros autorizados del equipo del
proyecto. Los procesos de Gestión de las Adquisiciones del Proyecto incluyen:
→ Planificar las Adquisiciones—Es el proceso de documentar las
decisiones de compra para el proyecto; se especifica el enfoque y se
identifican los posibles vendedores.
→ Efectuar las Adquisiciones—Es el proceso de obtener respuestas de
los vendedores, seleccionar un vendedor y adjudicar un contrato.
→ Administrar las Adquisiciones—Es el proceso de gestionar las
relaciones de adquisiciones, monitorear la ejecución de los contratos, y
efectuar cambios y correcciones según sea necesario.
→ Cerrar las Adquisiciones—Es el proceso de finalizar cada adquisición
para el proyecto.
-
22
Triangulo del Alcance- Tiempo- Costo- Calidad
El triángulo Alcance-Tiempo-Costo-Calidad está cimentado por dos áreas de alta
repercusión para el éxito del proyecto: Recursos Humanos y Comunicación.
Muchos proyectos fallan por deficiencias en la selección e integración de equipos
de trabajo y/o comunicación deficiente.
Fuente: Elaboración propia
Figura 3. Triangulo del Alcance- Tiempo- Costo- Calidad
Existe además para los proyectos de construcción, cuatro áreas del conocimiento
adicionales, (PMBOK, 2002).
-
23
Gestión de la Seguridad Ocupacional
La Gestión de Seguridad Ocupacional describe los procesos requeridos para
asegurar que la construcción del proyecto es ejecutada con el apropiado
cuidado, para prevenir accidentes que causen o tengan el potencial de lesiones
personales o a la propiedad.
-
24
Gestión Ambiental
La Gestión Ambiental describe los procesos requeridos para asegurar que el
impacto de la ejecución del proyecto al ambiente quedará dentro de los límites
establecidos en los permisos legales.
Gestión Financiera
La Gestión Financiera describe los procesos para adquirir y administrar los
recursos financieros para el proyecto y se enfoca en la fuente de ingreso de los
recursos financieros y analizar / actualizar el flujo de caja neto para la
construcción más que en la administración del costo.
Gestión de Reclamos
La Gestión de Reclamos describe los procesos requeridos para eliminar o
prevenir los reclamos desde que surgen y para darles tratamiento expedito, si
ocurren.
-
25
3 MARCO METODOLOGICO
El presente trabajo tiene como propósito elaborar un Manual paso a paso para
proyectos de diseño, tramitación de permisos y construcción de viviendas
unifamiliares de hasta 300m2, utilizando la Extensión de construcción del PMBOK
elaborada por el PMI. A continuación se presenta el marco metodológico el cual
describe cada uno de los métodos, técnicas, procedimientos y demás
herramientas que se utilizaron de alguna manera para realizar el trabajo.
3.1 Fuentes de información
Las fuentes de información serán los lugares donde se encuentran los datos
requeridos, que posteriormente se pueden convertir en información útil para el
investigador. Los datos son todos aquellos fundamentos o antecedentes que se
requieren para llegar al conocimiento exacto de un objeto de estudio. Estos datos,
que se deben recopilar de las fuentes, tendrán que ser suficientes para poder
sustentar y defender un trabajo (Eyssautier, 2002).
Fuentes Primarias:
Se refieren a aquellos portadores originales de la información que no han
retransmitido o grabado en cualquier medio o documento la información de interés.
Esta información de fuentes primarias la tiene la población misma. Para extraer los
datos de esta fuente se utilizara el método de encuesta, de entrevista,
experimental o por observación (Eyssautier, 2002).
En el proyecto se contará con varias fuentes primarias las cuales son personas
con muchos años de experiencia en la construcción de proyectos habitacionales
similares en tamaño y complejidad al proyecto en estudio y sus respectivos
permisos y la tramitología que respecta para cada uno. Estas fuentes serán de
suma importancia por la experiencia que han adquirido.
-
26
Estas personas serán entrevistadas para poder aportar al proyecto los
procedimientos a seguir para la obtención de permisos.
Fuentes Secundarias:
Se refieren a todos aquellos portadores de datos e información que han sido
previamente retransmitidos o grabados en cualquier documento, y que utilizan el
medio que sea. Esta información se encuentra a disposición de todo investigador
que la necesite (Eyssautier, 2002).
Se utilizará bibliografía para sustentar y desarrollar los objetivos específicos del
presente proyecto. La bibliografía a consultar ayudará a fundamentar y crear las
herramientas necesarias para el control de los permisos, definir roles y
responsabilidades, identificar riesgos y planificar las tareas. Las fuentes
secundarias servirán de apoyo a las fuentes primarias y darán respaldo teórico al
desarrollo y conclusiones del presente proyecto.
Investigación mixta:
Corresponde a trabajos de investigación en cuyo método de recopilación y
tratamiento de datos se conjuntan la investigación documental con la de campo,
con el propósito de profundizar en el estudio del tema propuesto para tratar de
cubrir todos los posibles ángulos de exploración. Al aplicar ambos métodos se
pretende consolidar los resultados obtenidos (Muñoz, 1998).
En el presente proyecto se utilizará la investigación de campo y documental.
Documental ya que se aportará bibliografía como sustento teórico y como una
posible guía para el desarrollo de los objetivos específicos y la investigación de
campo ya que se entrevistaran a profesionales con experiencia relevante al tema a
desarrollar y que ayudarán a definir los permisos, la secuencia y la estructura a
desarrollar para la definición de la guía.
-
27
3.2 Método de Investigación
El método es la ruta que se sigue en las ciencias para alcanzar un fin propuesto; y
la metodología, el cuerpo de conocimiento que describe y analiza los métodos
para el desarrollo de una investigación. Ambos se han particularizado, y son objeto
de un tratamiento especial de acuerdo con cada ciencia particular (Eyssautier,
2002).
Los métodos de investigación son procedimientos ordenados que se siguen para
establecer el significado de los hechos y fenómenos hacia los que se dirige el
interés para encontrar, demostrar, refutar, descubrir y aportar al conocimiento.
Existen muchas versiones de métodos, y en general implican procesos de análisis,
síntesis, inducción y deducción. A continuación se indican brevemente algunas de
ellas:
Método analítico-sintético:
Descompone una unidad en sus elementos más simples, examina cada uno de
ellos por separado, volviendo a agrupar las partes para considerarlas en conjunto.
El método analítico es la observación y examen de hechos. Este método distingue
los elementos de un fenómeno y permite revisar ordenadamente cada uno de ellos
por separado, para luego establecer leyes universales. Para llevar a cabo una
investigación analítica, el especialista tiene que cubrir sistemáticamente varias
fases de manera continua:
1) observación;
-
28
2) descripción;
3) examen crítico;
4) descomposición del fenómeno;
5) enumeración de sus partes;
6) ordenación; y
7) clasificación.
Realizados estos pasos, se puede seguir adelante y explicar el fenómeno, hacer
comparaciones y establecer relaciones (Jurado, 2002).
La síntesis es la meta y resultado final del análisis. El método sintético no es
propiamente un método de investigación, sino una operación fundamental por
medio de la cual se logra la comprensión de la esencia de lo que se ha conocido
en todos sus componentes particulares (a partir del análisis). Este proceso
relaciona hechos aparentemente aislados y formula una teoría que unifica los
diversos elementos (Jurado, 2002).
En el presente proyecto se utilizará el método de investigación analítico-sintético
ya que los diferentes permisos serán agrupados en varios grupos según su área
de aplicación para proyectos de construcción.
Los métodos de investigación y las diferentes fuentes de información ayudarán a
desarrollar el proyecto y sus diferentes entregables.
-
29
3.3 Herramientas de investigación
Con el fin de cumplir con el objetivo general y específicos del presente trabajo, se
requiere utilizar las siguientes herramientas estudiadas y analizadas durante todo
el desarrollo de la maestría en AP.
3.3.1 Información bibliográfica
Consiste en investigar en libros, artículos, revistas, sobre temas de tramitología
para obtener mejor alcance de la información a proyectar. Se utilizan entre las
fuentes: CFIA, Cámara de la Construcción, libros de referencia, entre otros.
3.3.2 Juicio Experto
Una de las técnicas aplicables en el análisis de fiabilidad humana es la estimación
de probabilidad de error humano por medio de juicios de expertos. Se recurre a
ella cuando, para conocer la probabilidad de error humano, hay que considerar la
influencia de muchos factores interdependientes que afectan a la respuesta de la
persona; también se emplea cuando en las bases de datos no se encuentra
puntos de referencia aplicables.
Disponer de una base de datos sobre errores humanos constituye un buen punto
de partida, pero puede no ser suficiente y presentar vacíos informativos. Entonces,
las opiniones o juicios de los expertos son una alternativa que combina las
aproximaciones analíticas y los métodos de estimación subjetiva de probabilidades
desarrollados conforme a las reglas de la teoría de la decisión.
Los expertos se pueden pronunciar sobre los índices de error que estiman para
actividades que no estén contempladas en la base de datos que se tiene. También
pueden ofrecer sus reflexiones acerca de la influencia de determinados factores
sobre el comportamiento de las personas, para así reflejar adecuadamente las
diferencias entre los valores que se tengan de una base de datos y la situación y
sistema reales que se pretende.
-
30
Cuadro 4. Razones para utilizar el juicio de expertos
La consulta a expertos permitiría obtener la probabilidad estimada de error
humano en diversas actividades o tareas para las que:
- No se tienen datos de referencia a priori.
- Hay muchos factores cuya influencia sobre la conducta debe ser
ponderada.
Se necesita ajustar a una realidad, los valores de referencia de una base de datos
(cuando se dispone de ellos) de un sistema distinto.
En todo caso, mediante el juicio de expertos se pretende tener estimaciones
razonablemente buenas, las «mejores conjeturas», a falta de cifras más exactas.
Sin embargo, estas estimaciones pueden y deben ser confirmadas o modificadas
a lo largo del tiempo, según se vaya recopilando información durante el
funcionamiento del sistema.
Consiste en involucrar mediante consultas, a profesionales relacionados con el
tema específico, aprovechando experiencias y años de trabajo acumulados, lo
cual enriquecería éste manual.
3.3.3 Programas de cómputo
Durante el desarrollo de este proyecto, se utilizaran las siguientes herramientas
para el cálculo de presupuestos, EDT, cronograma de trabajo y flujogramas.
Programas especializados como Microsoft Project 2003, Microsoft Excel 2007,
Visio 2007, serán las herramientas fundamentales para la obtención de
información necesaria para el cumplimiento de los objetivos de este proyecto final
de graduación.
-
31
A continuación se presentará un Cuadro Resumen para el Desarrollo del Marco Metodológico.
Cuadro 5. Resumen para el Desarrollo del Marco Metodológico
Objetivos
Fuentes de información Métodos de Investigación
Herramientas Entregables
Primarias Secundarias Explorativa Analítico -
Sintético Descriptiva
Redactar el
Manual
de forma que
sea amigable
con todos los
usuarios, para
la obtención
de permisos
de
construcción
de viviendas
unifamiliares
de hasta
300m2.
Profesionales
expertos en el
tema
Bibliografía
Internet
Personal Observación,
descripción,
ordenación y
clasificación.
Libros Juicio Experto
Analisis de la
informacion
Manual
amigable para
todos los
usuarios.
-
32
Identificar los
permisos
necesarios
para la
construcción
de viviendas
unifamiliares
de hasta
300m2 y los
entes
reguladores.
Profesionales
expertos en el
tema
CFIA
Municipalidades
Ministerios
competentes
Bibliografía
Internet
Articulos de
revistas y
periodicos
Personal
Libros
Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
Libros Juicio
Expertos
Análisis de la
Información
Listado de
permisos
necesarios
para la
construccion
de viviedas
unifamiliares
de hasta
300m2 y
listado de
entes
reguladores.
Establecer las
herramientas
de
seguimiento y
control a
utilizar para la
tramitología de
permisos, para
poder
monitorear
Profesionales
expertos en el
tema
PMBOK
Libros
Bibliografia
Internet
Libros Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion
Libros Revisión de
Literatura
Observación
Juicio
Expertos
Herramientas
de la
Administración
de Proyectos,
para que se
alinien a la
metodología
propuesta.
-
33
individual y
grupalmente
los permisos
en ejecución.
Diseñar un
flujograma
para la
descripción de
permisos para
la
construcción
de viviendas
unifamiliares
de hasta
300m2.
Profesionales
expertos en el
tema
Libros
Bibliografía
Internet
Personal Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
Libros Revisión de
Documentos
Recopilación
de Datos
Análisis de la
Información
Juicio Experto
Flujograma
descriptivo de
los permisos
de
construccion.
Identificar los
riesgos de
cada etapa y
proponer
acciones
Profesionales
expertos en el
tema
PMBOK
Libros
Bibliografía
Personal Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
Libros Juicio Experto
Análisis de la
Información
Identificacion
de riestos y
acciones
correctivas.
-
34
correctivas
como parte de
los pasos
indicados en
el Manual,
para disminuir
al máximo las
posibilidades
de afectación
durante la
tramitología.
Internet enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
Evaluar
reclamos de
parte de los
usuarios y/
preguntas
frecuentes,
con el fin de
poder
establecer
respuestas
Profesionales
expertos en el
tema
Bibliografía
Internet
N/A Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
N/A Juicion
Experto
Recopilación
de Datos
Análisis de la
Información
Evaluacion de
reclamos
respecto a la
tramitologia de
permisos,
FAQ, y
respuestas.
-
35
para mejorar
los sistemas
de
tramitología.
Crear un
presupuesto
general con
respecto al
costo que
genera la
tramitación de
permisos en
general, para
valorar la
inversión a
realizar por
parte del
interesado.
Profesionales
expertos en el
tema
Libros
Bibliografía
Internet
Personal
Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
N/A
Juicion
Expertos
Revisión de
Documentos
Recopilación
de Datos
Análisis de la
Información
Presupuesto
general
basado en el
costo general
de tramitación
de permisos
de
construccion.
-
36
Establecer los
responsables
y tiempos
aproximados
para la
obtención de
los permisos.
Profesionales
expertos en el
tema
PMBOK
Libros
Bibliografía
Internet
Personal Observación,
descripción,
examen crítico,
descomposicion
del fenomeno,
enumeracion
de sus partes,
ordenacion y
clasificacion.
Libros Juicio Experto
Analisis de la
informacion
Responsables
y tiempos
aproximados
para la
obtencion de
permisos en
construccion.
-
37
4 DESARROLLO
4.1 Tramitología
Actualmente tenemos dos formas representativas de realizar los trámites para la
obtención de los permisos de construcción para viviendas unifamiliares de hasta
300m2: físicamente o digitalmente. Esta delimitación en área, no responde a una
limitación con respecto a las viviendas unifamiliares, pues no existe limite.
Únicamente se hace la referencia para evitar realizar el análisis con respecto al
SETENA, el cual sugiere estudio a partir de los 500m2.
Gracias a un esfuerzo realizado por el CFIA, en el cual se intenta integrar a todos
los entes involucrados, a través de un sistema informático puesto en marcha, los
usuarios e interesados pueden realizar el trámite a través de la página del CFIA,
por medio del Sistema APC. Este sistema, de manera versátil ha venido a
simplificar literalmente la tramitología, a pesar de que al ser un sistema
informático, no deja de tener problemas fuera del alcance de los autores.
Adicionalmente, éste sistema constantemente ha sido modificado, con el fin de
mejorar el servicio de acuerdo a las necesidades de los usuarios.
Importante hacer mención de las entidades involucradas para la obtención de los
permisos de construcción para las viviendas unifamiliares de hasta 300m2:
- CFIA (dentro de ésta entidad, se rescata la Declaración Jurada del
Ministerio de Salud).
- Municipalidades
Actualmente se cuenta con el apoyo de 21 municipalidades para el trabajo
conjunto con el sistema APC, de tal forma, que los usuarios obtienen el permiso
propiamente del sistema, de forma digitalizada.
-
38
Para efectos de este proyecto, estaremos tomando en cuenta a las siguientes
Municipalidades:
- Curridabat
- Escazú
- Santa Ana
- Cartago
- Heredia
Todas las municipalidades anteriormente citadas, están dentro de las 21
municipalidades activas con respecto al sistema APC.
A continuación se presentan los requisitos físicos de las entidades respectivas
para la obtención de los permisos de construcción para viviendas unifamiliares de
hasta 300m2:
4.1.1 Trámite físico
CFIA
1. Completar formulario de Declaración Jurada. El profesional tendrá el
formulario disponible en línea, lo podrá llenar e imprimir para presentar
el original (autenticado por abogado, en caso de que no sea el
profesional quien realice el trámite) ante el CFIA, en su sede central o
sus sedes regionales. Ver Anexo 3.
2. Entrega de planos físicos, copia del plano (empaquetado - formato Zip -
y en dwg) en CD, otros requisitos (establecidos en la Guía de Trámites
del CFIA) y Declaración Jurada al CFIA. El profesional entregará los
planos, los requisitos y la Declaración Jurada en la sede central o las
sedes regionales del CFIA. El Decreto Nº33799-MP-MIVAH-S-MEIC,
obliga también a solicitar una copia digital del plano, para efectos del
Ministerio de Salud, que deberá ser entregado en un CD en formato dwg
junto con los otros requisitos.
-
39
El Decreto Nº33799-MP-MIVAH-S-MEIC, menciona puntualmente lo
siguiente:
Artículo 5º—Trámite. El Ministerio de Salud autorizará los planos
constructivos de viviendas unifamiliares, con la sola presentación de los
planos y la declaración jurada ante el CFIA, citada en el artículo 3º del
presente Reglamento. El administrado podrá continuar con el trámite
ante la municipalidad correspondiente una vez obtenido el visado del
CFIA, sin tener que acudir al Ministerio de Salud.
Para el visado de planos de cualquier otro tipo de edificación, que sea
menor o igual a 300 metros cuadrados de área de construcción en dos
pisos o menos, los interesados deberán presentar ante las oficinas
locales del Ministerio de Salud: Dos juegos de planos constructivos
completos, uno para su presentación ante la municipalidad y otro para el
propietario.
El Ministerio de Salud únicamente revisará que los planos constructivos
cumplan con las disposiciones de sanidad e higiene.
El Ministerio deberá resolver en un plazo máximo de cinco días hábiles.”
3. Pago del monto de tasación. Una vez que el profesional haya cancelado
el monto correspondiente a su proyecto, obtiene el plano sellado, tal y
como se realiza en la actualidad.
4. Solicitud del permiso de construcción ante la Municipalidad.
Esta simplificación y los requisitos que se están solicitado para llevar a cabo dicho
trámite por medio digital y en físico, se sustenta en el Decreto No. 33799,
publicado en La Gaceta del martes 12 de junio, el cual es fruto de un esfuerzo
conjunto del Ministerio de Salud, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio y
el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos. Esto redujo la duración del
-
40
trámite para vivienda, como parte del trabajo que el CFIA viene realizando con el
fin de facilitar el ejercicio profesional.
Declaración Jurada: Responsabilidad profesional como sustento de trámites
simplificados.
-
41
Grafico 3. Procedimiento General de Trámites para el visado de planos en
Ventanilla Única
-
42
Municipalidades.
Los requisitos solicitados para la obtención de permisos de construcción son en
total 58 diferentes, sumados por las 81 municipalidades del país, tomando en
cuenta un requisito a la vez, es decir, no existe uniformidad por completo, debido a
que las municipalidades cuentan con su propia autonomía. Se rescata que dentro
de los 58 requisitos diferentes, existen de 7-12 requisitos iguales, los cuales se
ven reflejados en el 80% de las municipalidades. (F. Bolaños, comunicación
personal, 29 de julio 2010).
A continuación se presentan los requisitos propios de las Municipalidades de
Curridabat, Escazú, Santa Ana, Cartago, y Heredia, para la obtención de permisos
de construcción de viviendas unifamiliares.
Podemos rescatar que estas cinco municipalidades cuentan con la uniformidad en
los siguientes requisitos:
1. Plano catastrado
2. Cedula física o jurídica
3. Alineamiento vial por parte del MOPT, frente a carretera nacional.
El resto de los requisitos varían de una municipalidad a otra, y no responden a
ninguna especificación en especial, sino más bien a una disposición antojadiza de
cada una de estas autoridades. (F. Bolaños, comunicación personal, 27 de julio
2010).
En el caso particular de SETENA, se aclara que es un requisito que aplica a
proyectos mayores de 500m2, sin embargo, se hace mención para no descartar
ningún requisito por parte de las Municipalidades.
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MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT
www.curridabat.go.cr
DIRECCION DE DESARROLLO Y CONTROL URBANO
Tel.: 2272-0126, Ext.: 115
Fax: 2272-0809
1. Copia del plano topográfico y catastrado, legible, sin reducir ni pegas.
2. Certificado de propiedad del Registro Nacional, legible, sellado, original, y
con máximo un mes de extendida.
3. Estar al día con el pago de servicios e impuestos municipales.
4. Alineamiento según corresponda:
-Frente a ruta nacional: Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)
-Frente a línea férrea: Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)
-Colindantes a ríos y quebradas: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
(INVU)
-Colindantes a pozos, nacimientos y humedales: Ministerio de Ambiente y
Energía (MINAE)
5. Frente a red vial cantonal: Dirección de Desarrollo y Control Urbano.
6. Estudio de la Secretara Técnica Nacional Ambiental (SETENA) para
proyectos mayores de 500 metros cuadrados y para los movimientos de
tierra mayores a 200 metros cúbicos.
7. Si la propiedad está a nombre de una persona jurídica debe presentar:
-Copia de la Escritura de Constitución
-Copia de la Cédula Jurídica
-Copia de la personera jurídica
8. Llenar el Formulario del INEC. Ver Anexo 4.
Ver Anexo 5. Ejemplo de Formulario Físico Permiso.
http://www.curridabat.go.cr/http://www.cfia.or.cr/descargas%202009/apc/INEC_Municipal_curri.pdf
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MUNICIPALIDAD DE ESCAZU
http://www.escazu.or.cr/documentos/municipalidad/index.php
PROCESO DE DESARROLLO TERRITORIAL
TEL. 2208-7557
1. Plano de Catastro Visado por la Municipalidad (formulario del proceso de
bienes inmuebles lleno y plano de catastro).
2. Línea de Construcción del MOPT (Cuando es Ruta Nacional, Departamento
de Previsión Vial).
3. Si la construcción tiene características arquitectónicas o históricas que
ameriten su conservación, la Municipalidad podrá pedir al interesado que
aporte criterio de la Comisión de Patrimonio Histórico de la Municipalidad,
para lo cual deberá enviar solicitud formal a dicha Comisión (Dirección de
Cultura) con copia del plano de catastro de la propiedad y fotos de las
fachadas de edificación así como una descripción de los materiales que
conforman dicha estructura.
4. Estudio Geotécnico de la propiedad o Criterio de la CNE si la propiedad se
encuentra en una zona de riesgo.
5. Copia de la cedula de identidad del propietario (s). Si es persona jurídica,
copia de la cedula jurídica y personería jurídica
http://www.escazu.or.cr/documentos/municipalidad/index.php
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45
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
http://www.santaana.go.cr/
DIRECCION DE INGENIERIA
TEL. 2203-33-44 2203-3344 EXT 220
1. Presentar copia de la cédula de identidad del propietario del inmueble en
caso de persona física, en caso de persona jurídica la copia de la cédula
del representante legal o apoderado generalísimo.
2. Si es una persona jurídica, presentar una personería jurídica con no más de
un mes de emitida.
3. Presentar una certificación literal del Registro Público de la Propiedad.
4. Alineamiento fluvial extendido por la Dirección de Urbanismo del INVU
cuando la propiedad colinde con río, quebrada o acequia.
5. Alineamiento vial extendido por el MOPT, cuando la propiedad tenga frente
a carretera nacional.
6. ―Plano Catastrado a Escala‖.
7. Si la ampliación es mayor a los 500 metros cuadrados requiere de permiso
de la SETENA.
8. Contar con la autorización de uso y funcionamiento de la Comisión de
Accesos Restringidos y Semirestringidos del MOPT, cuando el proyecto se
ubique frente a carreteras nacionales.
9. Propiedad en derecho autorización de los copropietarios firmada y con
copias de las cedulas.
http://www.santaana.go.cr/
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MUNICIPALIDAD DE CARTAGO
http://www.muni-carta.go.cr/
DEPARTAMENTO DE URBANISMO
TEL. 2552-7050 EXT. 118/119
1. Copia del plano(s) de catastro(s).
2. Alineamiento según corresponda (marcado en planos de catastro y oficio)
Frente a carretera nacional MOPT
Frente a línea férrea INCOFER
Colindantes as ríos, nacientes y quebradas INVU
Frente a líneas de trasmisión ICE
3. Certificación(es) literal(s) o notarial(es) del inmueble(s) donde se construirá.
no más de un mes de emitida.
4. Copia de la cédula jurídica vigente.(para casos de persona jurídica como
propietaria)
5. Certificación de personería jurídica emitida por el Registro Público o
notarial. no más de un mes de emitida.
6. Copia de la cédula de identidad del propietario.
7. Constancia de obligaciones patronales al día con la CCSS o en su defecto
constancia de no ser objeto de esas cargas sociales. emitida por la CCSS
(no más de un mes de emitida).
8. Estar al día con el pago de impuestos de bienes inmuebles y servicios
municipales. Tanto el propietario como el solicitante.
http://www.muni-carta.go.cr/
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MUNICIPALIDAD DE HEREDIA
www.heredia.go.cr
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA
TEL. 2277-1400 / 2277-1404 EXT. 407
1. Presentar opción de venta autenticada por un abogado. En caso de
Empresa o Sociedades presentar documento de Personería Jurídica
original, copia de la cedula Jurídica y copia de la Cédula del Representante
legal, que haga constar el derecho de propiedad y presentar informe literal.
2. Obras frente a carretera nacional, vía férrea deben aportar el respectivo
alineamiento del Departamento de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas
y Trasportes.
3. Plano de catastro
4. De no existir cordón de caño solicitar demarcación previa
5. Para obras mayores a 500m2 presentar Viabilidad ambiental de SETENA.
6. Propiedades que colinden con Ríos, Quebradas etc., deberán presentar
alineamiento del INVU
7. En caso de que los planos se encuentren a nombre de una persona Física
o Jurídica que no aparece como propietario o con opción debe presentar
una nota: de autorización del propietario autenticada por un abogado donde
autorizan a construir en la propiedad
8. La Municipalidad si así lo quiere puede solicitar cualquier requisito adicional
a los indicados aquí, según condiciones especificas del lugar o del proyecto
a desarrollar.
http://www.heredia.go.cr/mailto:[email protected]
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48
A continuación se presentan los requisitos digitales en conformación del sistema
APC, mencionado anteriormente para la obtención de los permisos de
construcción para viviendas unifamiliares de hasta 300m2:
4.1.2 Trámite Digital
CFIA- APC
1. Envío del proyecto mediante APC a través del profesional.
2. Recibo de correos de monto de tasación y de Declaración Jurada
De manera paralela a la notificación electrónica del monto de tasación, el
profesional recibirá un correo electrónico con las indicaciones para llenar y enviar
el formulario de la Declaración Jurada, que está disponible en formato digital en el
APC dentro de la cejilla de ―Otros Trámites‖, en la opción de ―Trámites
Declaración Jurada Ministerio de Salud‖.
3. Entrega de Declaración Jurada original al CFIA. La Declaración Jurada original
impresa debe entregarse al CFIA, sea en su sede central de Curridabat, o en las
sedes regionales. Si quien presenta la Declaración no es el profesional
responsable, la firma del profesional deberá ir autenticada por abogado.
4. Recibo de plano sellado. Cuando se haya recibido, en el CFIA, la copia digital
de la Declaración Jurada, así como el original impreso, y se haya cancelado el
monto correspondiente a la tasación, el profesional será notificado de que su plano
ha sido sellado y podrá descargarlo del APC.
5. Solicitud del permiso de construcción ante la Municipalidad
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Para poder tener acceso a APC se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Solicitud clave de ingreso al APC.
- Si es a título personal, el profesional debe apersonarse a la Plataforma de
Servicios de la Sede Central o en cualquier Sede Regional y presentar la
cédula de identidad. Asimismo debe estar al día con sus obligaciones con el
CFIA.
- Si un tercero solicita la clave a nombre del profesional, se debe presentar:
- Poder especial debidamente autenticado por un abogado, en el cual se le
faculte a realizar dicho trámite a nombre del profesional, y en el cual éste
manifieste en forma expresa, que exime al CFIA de toda responsabilidad
por entrega de la clave APC a un tercero. Asimismo deberá presentar
fotocopia de la cédula del autorizado.
- En caso de que exista un Poder Generalísimo para gestionar el trámite de
solicitud y retiro de la clave de APC, se debe aportar una certificación
notarial o registral en la que conste la inscripción y vigencia del poder. No
es necesario que aportar la fotocopia de cédula de identidad del profesional
que autoriza.
- Código: DI-04-022 Página: 15 de 15 Versión: 02 Fecha de Aprobación:
25/03/2010
Guía de Trámites para Registro de la Responsabilidad Profesional
- Si es a nombre de una Empresa Consultora Constructora, el representante
legal debe apersonarse a la Plataforma de Servicios de la Sede Central o
en cualquier Sede Regional, y presentar su cédula de identidad, original y
fotocopia de la Personería Jurídica de la empresa (3 meses de vigencia).
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- Si un tercero solicita la clave a nombre del representante legal, se debe
presentar:
- Poder especial debidamente autenticado por un abogado, en el cual se le
faculte a realizar dicho trámite a nombre del representante legal de la
empresa, y en el cual éste manifieste en forma expresa que exime al CFIA
de toda responsabilidad por entrega de la clave APC a un tercero.
Asimismo deberá presentar la Personería Jurídica (3 meses de vigencia), u
original y fotocopia de cédula jurídica de la empresa, y fotocopia de la
cédula del autorizado.
- En caso de que exista un Poder Generalísimo para gestionar el trámite de
solicitud y retiro de la clave de APC, se debe aportar una certificación
notarial o registral en la que conste la inscripción y vigencia del poder. Para
este caso, no es necesario que se aporte personería jurídica vigente de la
empresa que otorgó el poder generalísimo.
Para el trámite digital APC, de deben tomar en consideración los siguientes
aspectos:
Información general:
Nombre y apellidos del cliente
Número de cédula del cliente
Correo electrónico del cliente (evite colocar su propio correo electrónico)
Número de plano(s) de catastro
Debe contar con bitácoras previamente adquiridas en el CFIA
Debe contar con los formularios de conexión temporal y definitiva
previamente adquiridos en el CFIA
Información del proyecto:
Área de construcción
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Área de lote
Servicios que se van a brindar (ejemplo: anteproyecto, planos de
construcción y especificaciones técnicas)
Aspectos relativos a adelantos, pagos parciales y plazos de entrega
Número de carné de profesionales responsables de diseño, dirección
técnica e inspección (ejemplo: ie-3456)*
Tipo de obra*
Tipo de sub obra*
Archivos de dibujo del proyecto y boleta eléctrica *
*Con respecto a la boleta eléctrica se deben tomar las siguientes consideraciones:
Se debe indicar que existe un profesional encargado del diseño y
especificaciones técnicas de la parte eléctrica
Se debe indicar que existe un profesional encargado de la dirección técnica
o de la inspección de la parte eléctrica
La información arriba descrita debe quedar indicada tanto en la boleta
eléctrica como en los planos y en el mismo contrato.
A través de un esfuerzo por realizar una simplificación de trámites, a partir del
lunes 13 de agosto del 2007, se sustituye el visado de planos para vivienda
unifamiliar, ante el Ministerio de Salud, por una Declaración Jurada del ingeniero o
del arquitecto responsable de la obra, que da fe del cumplimiento de la legislación
sanitaria vigente.
De esta manera, para obtener el visado del CFIA, para trámite de vivienda
unifamiliar, será indispensable presentar el original impreso y copia de la
Declaración Jurada ante el CFIA, sea en su Sede Central o en sus Sedes