universidad para la cooperacion internacional (uci) …
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
“PLAN DE PROYECTO DE EDUCACION PERMANENTE, BASE DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL CANTON DE SAN RAFAEL DE
HEREDIA”
BRYAN MARTIN PALMA
PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUIS ITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN
ADMINISTRACION DE PROYECTOS
SAN JOSE, COSTA RICA
MAYO, 2009
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la Universidad como
Requisito parcial para optar por el grado de Máster en Administración de
Proyectos
Lorena San Román
TUTORA DE TESIS
Nolan Quirós
LECTOR DE TESIS
Rolando Aguilar
LECTOR DE TESIS
Bryan Martin Palma
SUSTENTANTE
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Dedicatoria
Dedico la elaboración de este proyecto a la persona que me dio la vida, mi
Madre, por siempre motivarme a seguir adelante y alcanzar las metas que me
propongo.
También le dedico este trabajo a dos seres que son muy determinantes: mi
Hijo, mi razón de ser y mi Esposa por ser un gran pilar y apoyo en toda esta
gestión.
iv
Reconocimientos
Mil gracias a Doña Lorena San Román por todo su apoyo, su labor en la tutoría
de este proyecto fue excelente, su gran experiencia es invaluable, reitero mis
agradecimientos.
Gracias a mis compañeras Mayra, Yendry, Patricia y Mónica por todas las
veces que necesite de su apoyo, se les quiere.
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Contenido
1. INTRODUCCION ................................................................................................ 1 1.1. Antecedentes ...................................................................................................... 1 1.2. Oportunidad que da origen al Proyecto Final de Graduación (PFG) ................... 2
1.3. Justificación del proyecto ................................................................................... 3 1.4. Objetivos del proyecto ........................................................................................ 4 1.4.1. General: .......................................................................................................... 4 1.4.2. Específicos: .................................................................................................... 4 2. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 5 2.1. MARCO REFERENCIAL.................................................................................. 5
2.1.1. Generalidades del Cantón de San Rafael de Heredia ....................................... 5
2.2. Municipalidad de San Rafael de Heredia ............................................................ 8
2.2.1 Misión: ................................................................................................................. 8 2.2.2 Visión: ................................................................................................................. 8 2.3. Bases teóricas de la Administración de Proyectos ............................................. 14
3. MARCO METODOLÓGICO.............................................................................. 16
3.1. Procedimiento metodológico aplicado .............................................................. 16
4. DESARROLLO (ESQUEMA DE RESULTADOS) ............................................ 19
4.1. Análisis del entorno .......................................................................................... 19 4.1.1 Situación actual del Cantón sobre Desarrollo Sostenible. .............................. 19
4.1.2 Esfuerzos realizados por el Cantón hacia el Desarrollo Sostenible. ................ 19
4.2. Aspectos importantes sobre Educación Ambiental y el Rol del Municipio ........ 19 4.2.1 Análisis de los involucrados. ......................................................................... 19
4.3. Planteamiento estratégico ................................................................................. 20 4.3.1 Algunas Estrategias importantes de tomar en cuenta: .................................... 20
4.4. Gestión del Alcance del proyecto. .................................................................... 21
4.4.1 Planificación del alcance. .............................................................................. 21
4.4.2 Definición del alcance. .................................................................................. 21 4.4.3 Estructura detalladas del trabajo (EDT), (ver anexos 2 y 3) ........................... 23
4.5. Gestión del Tiempo del proyecto. ..................................................................... 24
4.5.1. Cronograma de las actividades (Cuadro 8). ................................................... 24
4.5.2. Estimación de los recursos de las actividades (Cuadro 9). ............................. 25
4.5.3. Estimación de la duración de las actividades (Cuadro 10). ............................ 26
4.6. Gestión de los Recursos Humanos del proyecto. ............................................... 27
4.6.1. Definición de equipo del proyecto. ................................................................ 27
4.6.2. Asignación de funciones sobre los involucrados del proyecto. ...................... 27
4.6.2.1. Roles y Responsabilidades ........................................................................ 27
4.7. Gestión de las Comunicaciones del proyecto. ................................................... 31
4.7.1. Asignación de medios o vehículos de comunicación. .................................... 31
4.7.2. Distribución de la información. ..................................................................... 34
4.7.2.1. Creación de la distribución de información ............................................... 34
4.7.2.2. Requerimientos de cambios. ...................................................................... 35
4.7.3. Información de resultados ............................................................................. 35
4.7.3.1. Métodos para rendimiento ......................................................................... 36
4.7.3.2. Técnicas para reportes de desempeño ........................................................ 37
4.7.3.3. Reportes de desempeño ............................................................................. 37
4.7.4. Administración de los interesados del proyecto ............................................. 39
4.7.4.1. Técnicas para la Administración de los Interesados del Proyecto .............. 39
4.7.4.2. Salidas....................................................................................................... 40
vi
3 CONCLUSIONES .............................................................................................. 41 4 RECOMENDACIONES ..................................................................................... 43
5 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................. 44 6 ANEXOS …………………………………………………………… 44
vii
Índice de Cuadros
Cuadro Nº 1: Características del servicio de transporte público en el Cantón San Rafael........................................................................................................ 10 Cuadro Nº 2: Elevación promedio según nivel del mar para los centros urbanos de cada distrito .......... ………………………………………………………………………………….10 Cuadro Nº 3: Ríos y quebradas a nivel general en el cantón ........................... 10 Cuadro Nº 4: Centros educativos según distrito, San Rafael, 2002 ................. 11 Cuadro Nº 5: Población total, extensión y densidad de población, por distrito, año 2000 …………………………………………………………………………………….11 Cuadro Nº 6: Población total proyectada para el año 2005, por distrito ........... 11 Cuadro Nº 7: Crecimiento de la población, San Rafael, 1927 – 2000 .............. 12 Cuadro Nº 8: Distribución de la población, según grupo etario, año 2000 ....... 12 Cuadro Nº 9: Población de 12 años y más según condición de actividad, según distrito, 2000 ..................................................................................................... 13 Cuadro Nº 10: Población desocupada por distrito, según porcentaje, 2002 ..... 13 Cuadro Nº 11: Familias según número de miembros, 2003 ............................. 13
Índice de Imágenes
Templo católico San Rafael de Heredia - Cantón San Rafael de Heredia ......... 5 Distribución por Distritos del Cantón San Rafael de Heredia ............................. 5 Centro de Acopio, Municipalidad San Rafael de Heredia ................................... 9 Participación de niños de la comunidad ............................................................. 9 Organigrama del equipo de proyecto ............................................................... 27 Requerimientos de Comunicación de los interesados ...................................... 31 Plan de gestión de las comunicaciones ........................................................... 33 Relación Comunicaciones ................................................................................ 34 Requerimientos de cambios ............................................................................. 35 Valor Ganado ................................................................................................... 36 Mediciones de Control de Calidad .................................................................... 36 Lista de Entregables ......................................................................................... 36 Acta de Reunión .................................................. ¡Error! Marcador no definido. Informe Semanal de Estado ............................................................................. 38 Reporte en forma de tabla ................................................................................ 39 Identificación del tipo de comunicaciones con los interesados del Proyecto .... 39 Estado de los requerimientos de comunicaciones de los interesados ............. 40
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RESUMEN EJECUTIVO
Desde hace algunos años el Cantón de San Rafael de Heredia se ha destacado por llevar a cabo muchas labores orientadas hacia el desarrollo de una conciencia social y ambiental, lo cual ha fortalecido el desarrollo de la comunidad. Todas estas acciones impulsadas en su gran mayoría por la Municipalidad, sirven para definir como objetivo principal un proyecto de educación permanente como base para un desarrollo sostenible en el Cantón. Dicho proyecto busca definir un planeamiento estratégico para liderar acciones que sean ejecutadas permanentemente por los mismos ciudadanos y grupos comunitarios apoyados por diferentes entidades públicas y privadas.
Como parte de la puesta en práctica del proyecto primero se debe realizar un análisis del entorno y posteriormente definir la estrategia de desarrollo con un programa específico y su respectivo presupuesto. Todo el proyecto tiene como fin educar a los ciudadanos de San Rafael de Heredia y que este sistema educativo trascienda de generación en generación para así lograr un desarrollo sostenible. Las actividades de cada proyecto a desarrollar serán asignadas según la acción, asumiendo un compromiso de responsabilidad para el cumplimiento de las mismas. Por la finalidad de las actividades se tomarán en consideración los espacios en donde se realizarán para que puedan ser llevadas a cabo, además del cronograma en cuanto al tiempo de duración de cada una de estas para tener un control. Toda la gestión en mención será del conocimiento de la ciudadanía de San Rafael de Heredia, para que esta, esté informada de cada una de las acciones que formarán parte del cambio a implementarse para beneficio de todos. Algunos proyectos y/o actividades son:
1 En centros escolares del cantón en un plazo de dos meses sensibilizar a los niños y jóvenes sobre una conciencia social, el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Con la población adulta, motivarlos e involucrarlos en campañas de conciencia social, ambiental y sostenibilidad.
2 Llevar a cabo capacitaciones específicas en las diferentes áreas con
desarrollo sostenible como parte del seguimiento del proyecto. 3 Llevar a cabo una campaña de concientización utilizando métodos
innovadores de comunicación, así como otras actividades con el fin de que a través del aprendizaje, los ciudadanos del Cantón sientan la necesidad de adquirir un compromiso para un futuro mejor en armonía con la naturaleza.
4 Llevar a cabo alianzas con empresas públicas como la Empresa de
Servicios Públicos de Heredia (ESPH), el Ministerio de Educación, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) entre otros, así como con las empresas
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privadas, especialmente empresas de cable que tienen un servicio de comunicación muy efectivo y las empresas turísticas del Cantón.
5 Crear redes con líderes para garantizar la ejecución del proyecto y su
continuidad. 6 Establecer un proceso de seguimiento y evaluación del proyecto como
parte del objetivo principal y que sirve de plataforma a futuro para definir a San Rafael de Heredia como un Cantón Ecológico.
De acuerdo a todo lo anterior es fundamental cimentar una base de desarrollo sostenible con un proyecto educativo permanente. Como conclusión a este proyecto es importante dentro del alcance establecer una Unidad Ambiental en la Municipalidad, esto determinará el seguimiento de todas las gestiones o áreas de acción planteadas. Además para la ejecución de lo anterior mencionado, es imprescindible definir una persona capaz de liderar dicha Unidad Ambiental, que tenga una visión muy amplia para desarrollar este tipo de proyecto. Una vez definido estos dos puntos, la implementación y ejecución de cada una de las herramientas que implica la Administración de Proyectos aplicadas en el proyecto, tendrá una base sólida para un seguimiento permanente conociendo siempre el norte a seguir. Se recomienda al Director del Proyecto, que en este caso estará liderado por el jefe de la Unidad Ambiental, ser prudente con cada una de las actividades a desarrollar y muy investigativo con las mismas. Saber comunicar con precisión las tareas de ejecución, ya que esto dependerá el éxito del proyecto. Una de las áreas a desarrollar por parte del jefe de la Unidad Ambiental junto con los involucrados, son los costos, lo cual dependerá de la disposición de recursos económicos que posean. Más adelante en el capítulo de recomendaciones se orienta sobre la plantilla que puede utilizarse, la cual facilita el manejo presupuestario.
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1. INTRODUCCION
1.1. Antecedentes
Actualmente, un porcentaje importante del cantón de San Rafael de Heredia
posee un conocimiento adecuado sobre desarrollo sostenible lo que le permite
que a través de este proyecto se fortalezca una conciencia social, y se logre
una mejor conservación del ambiente y un fortalecimiento del ecoturismo.
La Alcaldía ha establecido un plan de trabajo realista, cuyo objetivo
fundamental es el alcance del mayor bienestar de todos los habitantes del
cantón, de manera que se pueda construir una comunidad solidaria e integra,
que garantice oportunidades de superación y por ende una mejor calidad de
vida. Se realizó una Agenda Local 21 a través de una alianza entre el Gobierno
Local, el Sector Comunal y la Empresa Privada. Con esta Agenda se fortaleció
la recuperación, conservación y protección del ambiente como un factor de
desarrollo y colocó al cantón en las actuales corrientes mundiales de protección
y conservación del ambiente.
También el cantón posee el galardón del Programa Bandera Azul Ecológica
(PBAE) de las Comunidades No Costeras y varias escuelas pertenecen al
Programa de Bandera Azul del Ministerio de Educación Pública.
Lo anterior nos indica que la educación es la base de la transición hacia el
desarrollo sostenible, incrementando la capacidad y participación de las
personas, adoptando valores y estilos de vida para un futuro sostenible.
La educación para el desarrollo sostenible se percibe como un proceso de
aprendizaje para tomar decisiones que tengan en cuenta a largo plazo el futuro
de la economía, la ecología y la equidad de todas las comunidades,
transformando las sociedades actuales en sociedades más sostenibles.
2
1.2. Oportunidad que da origen al Proyecto Final de Graduación (PFG)
La idea de cimentar una base de desarrollo sostenible con base en un plan de
proyecto educativo permanente nace del interés de grupos de la población del
cantón de San Rafael de Heredia, razón por la cual, para obtener los
resultados deseados debe desarrollarse en la población.
Se busca así lograr:
- Un reconocimiento a todos los niveles de la población, de que es
necesario un cambio hacia el desarrollo sostenible.
- Desarrollar una responsabilidad colectiva y una asociación constructiva.
- Desarrollar acciones con determinación y con proyectos bien definidos.
- Interiorizar que cada persona es parte del cambio educacional en pro de
un desarrollo sostenible y que solo en conjunto se logrará el cambio.
La Educación para el Desarrollo Sostenible requiere:
- Una orientación y mejora de la Educación Básica hacia el enfoque
integral del desarrollo.
- Una reorientación de los Programas de Educación a todo nivel teniendo
como eje el desarrollo sostenible.
- Desarrollar una conciencia y comprensión pública sobre la sostenibilidad
y los valores éticos que ella conlleva.
- Una integración de todos los sectores de la sociedad.
La Municipalidad de San Rafael, en el año 2000 apuesta a un desarrollo local
sustentable y para ello ha llevado a cabo actividades para:
- Promover la Educación y Gestión Ambiental
- Fortalecer el Ecoturismo Comunitario
- Capacitar a niños, jóvenes, madres jefas de hogar y demás habitantes
sobre diferentes aspectos del Desarrollo Sostenible.
- Otros.
3
Todos estos aspectos favorecen el planeamiento estratégico que permitirá una
constancia al seguimiento del proyecto educacional en el cantón de San Rafael
de Heredia.
1.3. Justificación del proyecto
Con el fin de lograr los aspectos planteados en el punto 1.2 y así coadyuvar los
esfuerzos de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, se hace necesario
desarrollar el plan de Proyecto de Educación Permanente, el cual logrará una
transición hacia el desarrollo sostenible en el Cantón, incrementando la
capacidad y participación de las personas para lograr un cambio apoyado en la
motivación y justificación social de los ciudadanos.
Este plan propone un proceso de aprendizaje en la población que le ayude a
tomar decisiones que tengan en cuenta a corto y mediano plazo el futuro de la
economía, la ecología y la equidad de la comunidad de San Rafael. Además
busca propagar los ideales de un mundo sostenible, justo, equitativo y pacífico
en que las personas se preocupan por el medio ambiente para contribuir a la
equidad generacional, tomando en consideración el contexto social, económico
y medio ambiental del Cantón y, configurar así un currículo para reflejar esas
condiciones específicas.
La finalidad de esta educación permanente es importante y culturalmente
adecuada porque procura una transformación de la sociedad actual en una
sociedad más sostenible.
4
1.4. Objetivos del proyecto
1.4.1. General:
Elaborar un Proyecto de Educación Permanente en el cantón de San Rafael de
Heredia como base para alcanzar el desarrollo sostenible.
1.4.2. Específicos:
• Desarrollar una estrategia y un plan para lograr la educación permanente
sobre el desarrollo sostenible el cantón de San Rafael de Heredia.
• Desarrollar un plan de Gestión del Tiempo y Gestión del Alcance para un
Proyecto de Educación Permanente en el cantón de San Rafael de
Heredia, según la teoría expuesta en la Guía de los Fundamentos de la
Dirección de Proyectos, tercera edición (Guía del PMBOK) y para las otras
gestiones a desarrollar.
• Desarrollar un plan de Gestión de Recursos Humanos para un Proyecto de
Educación Permanente en el cantón de San Rafael de Heredia.
• Desarrollar un plan de Gestión de Comunicación para un Proyecto de
Educación Permanente en el cantón de San Rafael de Heredia.
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2. MARCO TEÓRICO
2.1. MARCO REFERENCIAL
2.1.1. Generalidades del Cantón de San Rafael de He redia
Templo católico San Rafael de Heredia Cantón San Rafael de Heredia
A Posición Geográfica:
Las coordenadas geográficas medias del cantón de San Rafael están dadas
por 10°03’45” latitud norte y 84°05’00” longitud oe ste.
La anchura máxima es de doce kilómetros, en dirección norte a suroeste,
desde unos 1.800 metros al norte del cerro Piedra, en la cumbre de la sierra
volcánica Central, próxima a la naciente del río Segundo, hasta un kilómetro al
suroeste del Distrito Santiago, sobre el antiguo río Pirro.
Distribución por Distritos del Cantón San Rafael de Heredia
1 San Rafael 2 San Josecito 3 Santiago 4 Ángeles 5 Concepción
6 Parque Nacional Braulio Carrillo
6
B Ecosistema y biodiversidad:
De acuerdo al sistema de clasificación de zonas de vida desarrollado por L.R.
Holdridge y en base al Mapa Ecológico de Costa Rica elaborado por Bolaños y
Watson (1993), el Cantón de San Rafael de Heredia comprende las siguientes
zonas de vida:
• Bosque Muy Húmedo Premontano
• Bosque Muy Húmedo Montano Bajo
• Bosque Pluvial Montano Bajo
Flora:
En estas zonas de vida podemos encontrar plantas típicas ya apuntadas, entre
las que podemos mencionar: margaritas o catalinas, bugambilias, llama del
bosque entre otras.
Fauna:
La fauna silvestre existente en el área de estudio está determinada en gran
parte por los diferentes tipos de vegetación en cada sector. De esta forma, en
la mayor parte del Cantón prevalecen zonas abiertas como pastizales,
cafetales y charrales, por lo que la fauna presente en estas zonas está
constituida por un reducido número de especies adaptadas a vivir en este tipo
de ambientes. Entre ellas podemos mencionar: aves como las tangaras de
monte (Chlorospingus ophtalmicus y en las zonas más altas Chlorospingus
pileatus), soterrey pechigris (Henicorhina leucophrys), subepalo rojizo
(Margarornis rubiginosus) y reinita carinegra (Basileuterus melanogenys).
También se encuentran otras especies menos comunes como el jilguero
(Myadestes melanops), trogón collarejo (Trogon collaris) y rualdo
(Chlorophonia callophrys). En las zonas boscosas se ha reportado la presencia
de varias especies de mamíferos como tolomuco (Eira barbara), perezoso de
tres dedos (Bradypus variegatus), martilla (Potos flavus), cabro de monte
(Mazama americana) y león breñero o yaguarundi (Herpailurus yaguarundi).
Por último incluir una especie endémica: el sapo Bufo holdridgei.
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C Principales actividades económicas:
Cultivos de café, hortalizas, ganadería lechera, pequeña industria y servicios y
turismo de montaña.
D Ámbito Institucional
Sector educativo
En el cantón se registran 38 centros educativos, para un total aproximado de
180 aulas. Existe un colegio público, el Colegio Carlos Pascua, ubicado en el
distrito central y el cual recibe población de todo el cantón. La oferta privada
posee tres instituciones de primaria y secundaria.
El Cantón no cuenta con centros de educación superior, pero la cercanía con la
ciudad de Heredia le permite a la población el acceso a la Universidad Nacional
en el Cantón Central de Heredia.
Sector salud
El sector salud está representado por la Clínica de la Caja Costarricense del
Seguro Social y dos EBAIS y el Ministerio de Salud.
La Clínica se ubica en el distrito primero, mientras que los distritos Los Ángeles
y Concepción cuentan con los EBAIS.
El Área Rectora de la Salud de San Rafael y Barva se encuentra en el distrito
primero, esta oficina es la encargada de la vigilancia de la salud en el Cantón,
la acreditación y regulación de establecimientos de salud, entre muchas otras
funciones relativas al sector.
Sin una relación de dependencia directa con el aparato estatal, pero con clara
injerencia en las políticas de atención de salud en el ámbito preventivo y de
respuesta ante emergencias, está la Cruz Roja Costarricense, la cual trabaja
en conjunto con la Clínica.
En torno a estas instituciones, se han desarrollado organizaciones como los
Comités de Salud, que refuerzan las acciones de las instituciones de salud y
velan por el adecuado funcionamiento de las mismas.
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Sector seguridad pública
El Ministerio de Seguridad Pública, por medio de la Delegación Cantonal de
San Rafael, ofrece el servicio de seguridad. Recientemente, ha iniciado el
desarrollo de programas de proyección comunal, relacionados con los
proyectos de Seguridad Comunitaria, a través de los Comités de Seguridad, los
cuales incluyen a la ciudadanía.
Sector municipalidad
La Municipalidad lleva a cabo una serie de actividades de proyección comunal
y en la actualidad muestra un avance significativo con respecto a la capacidad
de asumir un liderazgo en procesos de desarrollo local. De hecho,
considerando las funciones que el marco legal asigna a la entidad municipal,
esta se percibe como un actor clave para el desarrollo local. Además realiza
funciones relacionadas con el quehacer administrativo, servicios básicos como
recolección de desechos, limpieza y mantenimiento de vías, regulación de
procesos constructivos y permisos de funcionamiento, entre los más
relevantes. El alcance de las funciones se ve limitado por problemas
presupuestarios y por el vaivén de la actividad política.
2.2. Municipalidad de San Rafael de Heredia
2.2.1 Misión:
Brindar un servicio ágil y oportuno a la comunidad, de manera que las
necesidades para el desarrollo presente y futuro, sean satisfechas en conjunto
por la Institución y todos los miembros de la comunidad, ofreciendo una
estructura que priorice los problemas y necesidades del Cantón.
2.2.2 Visión:
Ser parte de los primeros veinte municipios del país mejor ubicados por la
Contraloría General de la República, manteniendo como base medular los
aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales.
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Centro de Acopio, Municipalidad San Rafael de Heredia
Participación de niños de la comunidad
10
2.2.3 Cuadro Nº 1: Características del servicio de transporte
público en el Cantón San Rafael
Recorrido Periodicidad Lugar de Salida Heredia - San
Rafael
San Rafael - Heredia
10 minutos
Costado Sur del MegaSuper
Costado Norte de la Iglesia
Heredia - Getsemaní
Getsemaní - Heredia
30 minutos
Costado Sur Mercado Las Flores
Frente a Pulp. Águila Negra
San Rafael - Monte Cruz
Monte Cruz - San Rafael
30 minutos
Costado Norte de la Iglesia
Intersección con Hotel Tirol
Heredia - Concepción
Concepción - Heredia
30 minutos
Costado Sur del MegaSuper
600 N de la Iglesia de San Isidro
San José - San Rafael
San Rafael - San José
30 minutos
400 S del Museo de los Niños
25 E de la Iglesia
2.2.4 Cuadro Nº 2: Elevación promedio según nivel d el mar para
los centros urbanos de cada distrito
Distrito Elevación San Rafael 1.264
San Josecito 1.245
Santiago 1.220
Ángeles 1.496
Concepción 1.490
2.2.5 Cuadro Nº 3: Ríos y quebradas a nivel genera l en el cantón
Ríos Quebradas
Segundo, Tibás, Burío, Pirro,
Bermúdez, Turales
Monge, Delicias, Montecito, San
Gabriel, Charquillos, Mata, Cruces,
Charquito, Tures, Monte, Lobos, Carballo, Tierra Blanca, Palmar,
Yurrohondo, Chilillal, Astillero, Turú, Burial, Mora, Cenegosa
11
2.2.6 Cuadro Nº 4: Centros educativos según distrit o, San Rafael,
2002
24%
8%
21%
34%
13%
San Rafael San Josecito Santiago Ángeles Concepción
2.2.7 Población
a) Cuadro Nº 5: Población total, extensión y densid ad de población,
por distrito, año 2000
Distrito Total Área (km 2) Densidad (hab/km 2) San Rafael 8.651 1.35 6.408
San Josecito 10.826 1.23 8.802 Santiago 6.878 1.51 4.555 Ángeles 6.780 22.07 307
Concepción 4.158 22.23 187 Total 37.293 48.39 771
b) Cuadro Nº 6: Población total proyectada para el año 2005, por
distrito
Distrito Habitantes San Rafael 8.471
San Josecito 12.144 Santiago 8.160 Ángeles 7.771
Concepción 5.309 Total 41.885
12
c) Cuadro Nº 7: Crecimiento de la población, San Ra fael, 1927 –
2000
Población
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
1927 1950 1963 1973 1984 2000
d) Cuadro Nº 8: Distribución de la población, según grupo etario,
año 2000
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Me
no
s d
e 1
añ
o
De
1 a
4 a
ño
s
De
5 a
9 a
ño
s
De
10
a 1
9 a
ño
s
De
20
a 2
9 a
ño
s
De
30
a 3
9 a
ño
s
De
40
a 4
9 a
ño
s
De
50
a 5
9 a
ño
s
De
60
a 6
4 a
ño
s
De
65
a 6
9 a
ño
s
De
70
a 7
4 a
ño
s
De
75
añ
os
y m
ás
Población
13
e) Cuadro Nº 9: Población de 12 años y más según c ondición de
actividad, según distrito, 2000
Distrito Población de
12 años y más
Población económicamente
activa
Población económicamente
inactiva San Rafael 6.797 3.399 3.398
San Josecito 8.369 4.099 4.270 Santiago 5.240 2.657 2.499 Ángeles 5.233 2.666 2.567
Concepción 3.078 1.528 1.550 Total 28.717 14.433 14.284
f) Cuadro Nº 10: Población desocupada por distrito, según
porcentaje, 2002
0.0
0.5
1.0
1.5
2.02.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
San Rafael San Josecito Santiago Ángeles Concepción
% de la PEA
g) Cuadro Nº 11: Familias según número de miembros, 2003
Una persona
Dos personas
3-4 personas
5-6 personas
7-8 personas
9-10 personas
11 personas o más
No responde
Porcentaje de familias
14
2.3. Bases teóricas de la Administración de Proyect os
Definición de la Administración de Proyectos
Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las
actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. La
administración de proyectos se logra mediante la aplicación e integración de los
procesos de dirección de proyectos de inicio, planificación, ejecución,
seguimiento y control, y cierre. El director del proyecto es la persona
responsable de alcanzar los objetivos del proyecto.
La administración de un proyecto incluye:
• Identificar los requisitos
• Establecer unos objetivos claros y posibles de realizar
• Equilibrar las demandas concurrentes de calidad, alcance, tiempo y costes
• Adaptar las especificaciones, los planes y el enfoque a las diversas
inquietudes y expectativas de los diferentes interesados.
Áreas de Conocimiento de la Administración de Proye cto
Las Áreas de Conocimiento de la Administración de Proyecto, describen
conocimiento y prácticas de la administración de proyectos en término de sus
componentes de proceso. Estos procesos han sido organizados en nueve
áreas de conocimiento, a continuación se citan las áreas aplicadas en este
proyecto:
Gestión del Alcance del Proyecto , describe el proceso requerido para
asegurar que el proyecto incluye todo trabajo requerido, y sólo el trabajo
requerido, para completar el proyecto de manera exitosa. Consiste de la
iniciación, planeación del alcance, definición del alcance, verificación del
alcance, y control de cambio al alcance.
15
Gestión del Tiempo del Proyecto , describe los procesos requeridos para
asegurar la terminación a tiempo del proyecto. Consiste en la definición de las
actividades, secuencia de las actividades, estimación de duración de las
actividades, desarrollo del cronograma y control de la programación.
Gestión de los Recursos Humanos del Proyecto , describe los procesos
requeridos para hacer el uso más eficiente de las personas involucradas en el
proyecto. Consiste en la planeación organizacional, adquisición de staff, y
desarrollo del equipo.
Gestión de las Comunicaciones del Proyecto , describe los procesos
requeridos para asegurar la generación apropiada y a tiempo, colección,
diseminación, almacenamiento, y la disposición final de la información del
proyecto. Consiste en la planeación de la comunicación, distribución de la
información, reportes de desempeño, y el cierre administrativo.
16
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1. Procedimiento metodológico aplicado
Para la realización de la presente investigación se utilizará el método
denominado “marco lógico”. Este método es una técnica para la
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de programas y proyectos.
Se sustenta en dos principios básicos: el encadenamiento (vertical y horizontal)
y la participación.
Milocco, Gualberto, Sistema de Marco Lógico (SML), 2005.
El marco lógico acepta las teorías de la complejidad y de sistemas en la
administración. Los problemas esenciales nunca son fragmentos y los
problemas globales son cada vez más esenciales. Además, todos los
problemas particulares no pueden plantearse y pensarse correctamente si no
es en su contexto.
Según lo anterior en este proyecto se define la situación actual del cantón de
San Rafael de Heredia, luego, con base en el desarrollo sostenible, se
establece un plan de proyecto educativo permanente para ejecutar toda la
estrategia y su implementación.
Marco Lógico Fuente: Documentos CEPAL
17
Análisis de los involucrados
Con el fin de determinar qué cambios son requeridos y factibles en la población
y en el Municipio para lograr el objetivo antes propuesto, se trabajaría en
grupos de la población involucradas y/o afectados por las situaciones que
provoca el desarrollo.
Grupos de interés Para qué relacionarse Con quién
relacionarse Cómo relacionarse
Municipalidad de San Rafael de Heredia
Entidad que debe ejecutar y tener control para que se lleve a cabo toda la estrategia que implica el proyecto de educación con una base de sostenibilidad.
Con las diferentes entidades y comunidad que están en el Cantón y pueden colaborar en el proyecto.
Interactuando con todos los involucrados y apostando a que el desarrollo de este proyecto aporte positivamente en el desarrollo del cantón. Llevando a cabo proyectos conjunto con otros entes públicos y privados y con la sociedad civil.
Unidad Ambiental Jefatura capaz de liderar cada una de las actividades a desarrollar e implementar así como estrategias para la ejecución del proyecto.
Con todos los involucrados en el proyecto.
Ideando nuevas estrategias y estableciendo procesos de seguimientos permanentes en el proyecto.
Sociedad Civil del Cantón
Con el fin de educarse sobre la conservación y uso racional del patrimonio natural y cultural y llevar a cabo actividades con base en el Desarrollo Sostenible.
Con cada uno de los responsables de las actividades o estrategias que se pretenden llevar a cabo. Aprendiendo e involucrándose en los proyectos de Instituciones Públicas como MINAET, ESPH etc.
Participando y ejecutando cada una de las acciones asignadas.
Ministerio de Educación
Es una de los principales entes que debe participar para que se pueda fortalecer el objetivo del proyecto a través de la educación básica.
Municipalidad y Comunidad del Cantón, incluyendo los padres de familia de los estudiantes.
Ejecutando cada una de las actividades que implica la educación formal y no formal e incorporando el eje del desarrollo sostenible.
ESPH - Para control y buen uso de los servicios públicos.
- Para implementar la educación ambiental.
Municipalidad y Comunidad del Cantón.
Facilitando los recursos necesarios a la comunidad para que se ejecuten las estrategias planteadas.
MINAET Para controlar que se cumpla todos los requisitos de viabilidad ambiental y el desarrollo sostenible en el Cantón. Protección y utilización adecuada del patrimonio natural y el agua.
Municipalidad y Comunidad del Cantón.
Facilitando los recursos y controlando que se cumplan los objetivos como base del desarrollo sostenible que se quiere implementar permanentemente en el Cantón de San Rafael de Heredia.
18
Matriz del Marco Lógico como herramienta para la conceptualización, el diseño,
la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación del proyecto.
La Matriz de Marco Lógico (MML) se utiliza en todas las etapas y por ello debe
ser modificada y mejorada a lo largo del diseño y ejecución. Fases del Ciclo del Proyecto Políticas o Gestión relacionada Indicadores
1 Inicio (Idea y Acta):
- Compromiso del Municipio y Sociedad Civil del Cantón de San Rafael de Heredia.
- Necesidad de un planeamiento estratégico para que se cumpla permanentemente el proyecto.
- Garantizar el apoyo de la
Municipalidad al Proyecto (Consejo Municipal y Alcalde).
- Presentación del Proyecto.
- Hacer del conocimiento del
personal de la Municipalidad de Heredia y de la Sociedad Civil, el Plan de Proyecto de Educación Permanente, base del Desarrollo Sostenible.
- Asumir un compromiso para que se cumpla el proyecto – Acuerdo del Consejo Municipal.
- Conocimiento de la Sociedad Civil del Proyecto.
2 Planificación (Intermedio):
- Definir el objetivo del proyecto.
- Definir el Plan Permanente de Proyecto de Educación en el Cantón de San Rafael de Heredia.
- Definir las estrategias y acciones para la implementación del proyecto.
- Contar con el apoyo económico y logístico de instituciones públicas y privadas del Cantón principalmente del Municipio.
- Elaborar un plan de Proyecto de Educación Permanente como bases del desarrollo sostenible en el cantón de San Rafael de Heredia. - Desarrollar un plan de gestión del alcance para completar el trabajo requerido que implica este proyecto mediante una planificación, creación de la Estructura Detallada del Trabajo (EDT) para verificación y control del mismo. - Desarrollar un plan de gestión del tiempo mediante un cronograma que permita determinar las actividades a desarrollar y la secuencia y duración de estas y tener un control sobre ellas. - Desarrollar un plan de gestión de recursos humanos y así asignar el equipo que va a trabajar en el desarrollo del proyecto. - Desarrollar un plan de gestión de comunicación permitiendo gestionar la información que se requiere a los interesados con los medios idóneos y las herramientas necesarias para el buen uso de la misma.
- Identificar la situación. - Identificar los involucrados. - Identificar las áreas de acción. - Determinar los espacios para llevar a cabo las
estrategias. - Identificar los obstáculos políticos, técnicos,
económicos, climáticos, salud y otros.
3 Ejecución (Intermedio – Avance):
- Asignación de roles y responsabilidades a cada uno de los involucrados.
- Verificar el cumplimiento del proyecto.
- Iniciar la acción o plan de trabajo del proyecto.
- Lograr el cambio deseado. Identificar Actuar
Cambiar - Realizar un proceso de seguimiento constante del proyecto para verificar el cumplimiento.
19
4. DESARROLLO (ESQUEMA DE RESULTADOS)
4.1. Análisis del entorno
4.1.1 Situación actual del Cantón sobre Desarrollo Sostenible.
Por su trayectoria reciente el cantón de San Rafael de Heredia cuenta con
condiciones favorables en las Instituciones y en la sociedad civil para
desarrollar el Proyecto de Ecuación Permanente, fortalecer una conciencia
social, lograr una mejor conservación del ambiente y fortalecer el ecoturismo.
4.1.2 Esfuerzos realizados por el Cantón hacia el D esarrollo
Sostenible.
Se ha realizado una Agenda Local 21 a través de una alianza entre el Gobierno
Local, el Sector Comunal y la Empresa Privada. Esto permitió hacer una
planificación estratégica sostenible y una sensibilización de la comunidad en
torno a la recuperación, conservación y protección del ambiente como un factor
de desarrollo, además coloca al cantón al día en las actuales corrientes
mundiales de protección y conservación del ambiente, además el Cantón
Central y otros distritos poseen el galardón Programa Bandera Azul Ecológica
(PBAE) de las Comunidades No Costeras, y varias escuelas cuentan con el
reconocimiento de Bandera Azul del Ministerio de Educación Pública, situación
que fortalece el éxito del proyecto.
4.2. Aspectos importantes sobre Educación Ambienta l y el Rol del
Municipio
4.2.1 Análisis de los involucrados.
La Educación Ambiental debe regirse por los siguien tes principios: - Debe tener como base en pensamiento crítico e innovador que
promueva la transformación y la construcción de la sociedad. - Su propósito debe ser formar ciudadanos que respeten la
autodeterminación de los pueblos y la soberanía de las naciones. - No es neutra, sino ideológica. Es un acto político, basado en valores
para la transformación social. - Debe tener una perspectiva integral, que enfoque la relación entre el ser
humano, la naturaleza y el universo de forma interdisciplinaria. - Exige planificar para capacitar a las personas en la resolución de
conflictos de manera justa y humana.
20
- Deben democratizar los medios de comunicación masivos y estos deben comprometerse con los intereses de todos los sectores de la sociedad.
- La educación ambiental debe integrar conocimientos, aptitudes, valores, actitudes y acciones.
Con base en lo anterior, sería conveniente que la M unicipalidad de San Rafael en materia educativa lleve a cabo las siguie ntes acciones:
- Preparar estrategias destinadas a que la educación formal e integrar el medio ambiente y el desarrollo como materia interdisciplinaria en la enseñanza a todos los niveles.
- Crear una conciencia social sobre el tema, integrando los conceptos ecológicos y de desarrollo en un número alto de actividades del Cantón.
- Promover actividades de enseñanza no formal a nivel local o regional, con el apoyo de instructores y otras organizaciones comunales.
- Promover programas sobre medio ambiente y desarrollo para adultos, mujeres jóvenes y otros, centrándose en los problemas locales como son la deforestación y el cuidado de las cuencas de las quebradas, ríos y nacientes.
- Dialogar con la población, organizaciones locales y empresa para fortalecer aún más la puerta en práctica de la agenda 21 Local y a futuro del Plan Regulador.
- Promover la asociación entre las organizaciones locales e internacionales con el objeto de conseguir apoyo económico para poner en práctica programas de autoridades locales y la sociedad civil en la conservación y uso racional de los recursos naturales y el agua.
4.3. Planteamiento estratégico
4.3.1 Algunas Estrategias importantes de tomar en c uenta:
Comunicación, Información, Medios y Redes en el Can tón Principales acciones:
- Establecer una Unidad Ambiental dentro de la Municipalidad de San Rafael de Heredia para las diferentes gestiones del proyecto.
- Establecer y fortalecer los canales y redes de comunicación existentes y sus interconexiones al interno de la Municipalidad y con la sociedad civil.
- Estimular a las universidades, especialmente la UNA para que apoye a la Municipalidad y a la Sociedad Civil del Cantón a través de la Unidad Ambiental.
- Desarrollar una Estrategia de Conservación de las zonas boscosas no integradas a las Áreas Protegidas Estatales. Esto se puede con la Red de Reservas Privadas de Costa Rica.
- Apoyar a la Unidad Ambiental en el aseguramiento de la Agenda 21 Local y el Plan Regulador.
21
4.4. Gestión del Alcance del proyecto.
4.4.1 Planificación del alcance.
Como parte del alcance de este proyecto se propone la creación de una Unidad
Ambiental dentro de la Municipalidad de San Rafael de Heredia para el
seguimiento de cada una de las actividades y responsabilidades que implica un
proyecto de educación ambiental. Esta Unidad ayudará a promover un
desarrollo socioeconómico en equilibrio con el medio ambiente, garantizando
un adecuado manejo de los desechos generados por las diferentes actividades
realizadas en el cantón.
Dentro de las acciones de una Unidad Ambiental Gestión Ambiental, está en:
“Dar seguimiento y cumplir todas las actividades y responsabilidades
encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de conservación,
defensa, protección y mejora del ambiente, donde la participación ciudadana
activa es fundamental en la de toma de decisiones”. Además gestionará para
llevar a cabo acciones concretas en beneficio de la conservación de la
naturaleza y el agua en algunas de ellas.
Esta Unidad estará también encargada de brindar apoyo técnico al Centro de
Acopio y a todo lo relacionado con el manejo de desechos.
Además requerirán de la participación activa de la comunidad. El área de
trabajo será paralela a los procesos de control y fiscalización del Ambiente en
el cantón de San Rafael de Heredia.
4.4.2 Definición del alcance.
Mediante una Unidad Ambiental se persigue reducir los impactos ambientales
negativos que generan las actividades socioeconómicas, que se desarrollan en
el cantón y especial atención se debe poner en:
- El manejo Integral de Cuencas.
- La degradación Ambiental por la deforestación y la contaminación.
- El manejo Integral de Residuos Sólidos Municipales.
- El seguimiento y continuidad de la Política Ambiental Nacional y Local.
- Monitoreo permanente al Plan Regulador en los aspectos ambientales.
22
- Tratamiento de Aguas Residuales Residenciales e Industriales si fuese el
caso.
Es importante mencionar que algunas de estas temáticas se realizan en el
Municipio, pero al crear una Unidad Ambiental, se asegura un seguimiento
permanente de cada una de ellas. Además esta Unidad puede contar con un
programa de atención de servicio al cliente y, ello le permite tener control en la
inspección y recolección de información y resolver o trasladar el problema a la
entidad competente como Ministerio de Salud, MINAET, etc. Puede también la
Unidad dar seguimiento a los proyectos y coadyuvar en la solución.
Como parte de los procesos de control y fiscalización del ambiente, el cantón
de San Rafael de Heredia debe considerar algunas acciones como:
1. Atención a los problemas ambientales del cantón y atención al público.
2. Inspección y fiscalización ambiental.
3. Formulación de denuncias ante la Fiscalía Ambiental del Ministerio
Público, el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) y la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
4. Asesoría técnica al Concejo, la Alcaldía y a la Administración General
Municipal en la temática ambiental
5. Control de las actividades del administrado y el administrador; siendo
éste último en primero en cumplir el ordenamiento jurídico costarricense
para ejemplo de su comunidad.
6. Desarrollar una Responsabilidad Civil Ambiental en el Municipio y
habitantes del Cantón.
Para lograr lo anterior es necesario basarse en los principios del derecho
ambiental:
a) Contaminador Pagador: Es responsabilidad de las
autoridades, la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, bajo el criterio que el que contamina debería, en principio, paga los costos” (Principio 16. Declaración de Río, 1992).
b) Preventivo: El derecho al desarrollo debe darse
equitativamente según las necesidades de desarrollo y ambiente de las presentes y futuras generaciones. Los recursos naturales deben preservarse mediante un cuidadoso ordenamiento (Principio 2 y 3. Declaración de Río, 1992)
23
c) Precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del ambiente (Principio 14. Declaración de Río, 1992)
d) Medidas Cautelares: • El régimen de responsabilidad en materia ambiental,
contempla la imposición de medidas cautelares en la aplicación del derecho ambiental.
• A fin de prevenir el daño ambiental, son aplicables los principios preventivo y precautorio.
4.4.3 Estructura detalladas del trabajo (EDT), (ver anexos 2 y 3)
24
4.5. Gestión del Tiempo del proyecto.
4.5.1. Cronograma de las actividades (Cuadro 8).
Se utiliza como entrada principal para desglosar las actividades la
EDT.
Secuenciamiento de las actividades:
Nº Actividad Predecesora
1 Crear una Unidad Ambiental
2 Nombrar a una persona encargada para dirigir dicha Unidad 1
3 La Unidad Ambiental debe preparar estrategias y/o programas destinados a la integración del medio ambiente como parte del proyecto.
2
4 Establecer y fortalecer los canales y redes de comunicación existentes y sus interconexiones.
3
5 Crear centros de investigación o fortalecer los ya existentes para estudiar asuntos como: los ecosistemas y su diversidad biológica, las cuencas hidrográficas, el manejo integral de los desechos sólidos y sistemas agrosilvopastoriles entre otros.
4
6 Elaborar programas de información, educación y capacitación en los temas mencionados en el punto 5..
5
7 Promover actividades de enseñanza no formal a nivel local. 6
8 Promover programas sobre medio ambiente y desarrollo para adultos, mujeres, centrándose de preferencia en los problemas del Cantón.
7
9 Elaborar programas de evaluación para las todas las actividades y capacitaciones emprendidas
8
10 Reforzar las instituciones y mecanismos de coordinación de tal manera que se dé participación en la toma de decisiones para todos los interesados.
9
11 Emprender campañas de sensibilización, a fin de que la población reconozca y comprenda de la ordenación integrada de la tierra y el papel que las personas y grupos sociales podrían jugar para un mejor manejo de los aspectos ambientales.
10
12 Reforzar los sistemas de información, observación y evaluación de datos ambientales, integrando esfuerzos a nivel cantonal como parte de un proceso de seguimiento para toda la gestión del proyecto.
11
25
4.5.2. Estimación de los recursos de las actividade s (Cuadro 9).
Una vez definida la lista de las actividades, se realiza las estimación
de los recurso: tipo y cantidad de requerida
Nº Descripción de la actividad Tipos de recursos Canti dad requerida
1 Crear una Unidad Ambiental Municipalidad de San Rafael de Heredia
(Consejo Municipal y Alcalde)
1
2 Nombrar una persona encargada para dirigir dicha Unidad
Jefe de la Unidad Ambiental
1
3 La Unidad Ambiental debe preparar estrategias y/o programas destinado a la integración del medio ambiente como parte del proyecto.
Jefe de la Unidad Ambiental
1
4 Establecer y fortalecer los canales y redes de comunicación existentes y sus interconexiones.
Jefe de la Unidad Ambiental, ESPH, AyA,
Otras Entidades Públicas y Privadas
5
5 Crear centros de investigación o fortalecer los ya existentes.
Jefe de la Unidad Ambiental, MINAET,
UNA, ESPH
2
6 Elaborar programas de información, educación y capacitación en los temas mencionados en el punto 5.
Jefe de la Unidad Ambiental, ESPH y Líderes Comunales
5
7 Promover actividades de enseñanza no académica a nivel local, mediante esfuerzos de instructores no académicos y otras organizaciones comunales.
Jefe de la Unidad Ambiental, ESPH y Líderes Comunales
5
8 Promover programas sobre medio ambiente y desarrollo para adultos, mujeres, centrándose de preferencia en los problemas del Cantón.
Jefe de la Unidad Ambiental MINAET, ESPH
y Líderes Comunales
6
9 Elaborar programas de evaluación para las todas las actividades y capacitaciones emprendidas
Jefe de la Unidad Ambiental
1
10 Reforzar las instituciones y mecanismos de coordinación de tal manera que se dé participación en la toma de decisiones para todos los interesados.
Jefe de la Unidad Ambiental, ESPH, AyA,
Otras Entidades Públicas y Privadas
5
11 Emprender campañas de sensibilización, a fin de que la población reconozca y comprenda de la ordenación integrada de la tierra y el papel que las personas y grupos sociales podrían jugar.
Jefe de la Unidad Ambiental, MINAET,
ESPH y Líderes Comunales
5
12 Reforzar los sistemas de información, observación y evaluación de datos ambientales, integrando esfuerzos a nivel cantonal como parte de un proceso de seguimiento para toda la gestión del proyecto.
Jefe de la Unidad Ambiental y Sociedad
Civil
Todo el Cantón de San Rafael
de Heredia
26
4.5.3. Estimación de la duración de las actividades (Cuadro 10).
Actividades Tiempo Optimista
Tiempo más
probable
Tiempo pesimis
ta
Duración esperada
Crear una Unidad Ambiental 180 días 90 días
18 días
200 días
Definir a una persona encargada para dirigir dicha Unidad a través de un concurso.
30 días
15 días
30 días
45 días
La Unidad Ambiental debe preparar estrategias destinadas a la integración del medio ambiente como parte del proyecto.
90 días
45 días
90 días
135 días
Además establecer y fortalecer los canales y redes de comunicación existentes y sus interconexiones.
90 días
45 días
90 días
135 días
Actividades a desarrollar de
manera
paralela
Crear centros de investigación o fortalecer los ya existentes para estudiar asuntos como: la ordenación viable de los bosques, la diversidad biológica, los efectos de los contaminantes transportados por el aire, el uso tradicional de los recursos forestales entre otros.
Elaborar sistemas de información, educación y capacitación en asuntos forestales.
Promover actividades de enseñanza no académica a nivel local, mediante esfuerzos de instructores no académicos y otras organizaciones comunales.
Promover programas sobre medio ambiente y desarrollo para adultos, mujeres, centrándose de preferencia en los problemas del Cantón.
360 días
180 días
360 días
720 días
Elaborar programas de evaluación para las todas las actividades y capacitaciones emprendidas
Reforzar las instituciones y mecanismos de coordinación de tal manera que se dé participación en la toma de decisiones para todos los interesados.
Emprender campañas de sensibilización, a fin de que la población reconozca y comprenda de la ordenación integrada de la tierra y el papel que las personas y grupos sociales podrían jugar.
Reforzar los sistemas de información, observación y evaluación de datos ambientales, integrando esfuerzos a nivel cantonal como parte de un proceso de seguimiento para toda la gestión del proyecto.
27
4.6. Gestión de los Recursos Humanos del proyecto.
4.6.1. Definición de equipo del proyecto.
En este apartado de Recursos Humanos se realiza un desglose de los
roles y responsabilidades de cada uno de los involucrados de este
proyecto.
Organigrama del equipo de proyecto
4.6.2. Asignación de funciones sobre los involucrad os del
proyecto.
4.6.2.1. Roles y Responsabilidades
A. Responsable del Proyecto: Municipalidad de San
Rafael de Heredia
Roles:
Para que este proyecto sea una realidad debe existir una
voluntad política y un acuerdo del Municipio de llevarlo a
cabo, así como el presupuesto correspondiente necesario
para el mismo.
La Municipalidad será responsable de:
� Proporcionar la aprobación y asegurar los recursos para el
proyecto.
� Definir y aprobar el alcance del proyecto.
� Interpretar o formular políticas existentes o nuevas
conforme sean requeridas.
Municipalidad San Rafael de de
Heredia
Unidad Ambiental
Comisiones del Municipio en temas
sobre Desarrollo Sostenible
Entes externos de apoyo al Proyecto
AyA Líderes Comunales
MINAET ESPH Entes Públicos
Entes Privados
Sociedad Civil del Cantón
28
� Recibir y revisar mensualmente los informes de avance del
proyecto, estos serán entregados por el director del
proyecto (Jefe de Unidad Ambiental).
B. Director del Proyecto: El Jefe de la Unidad Ambi ental
debe cumplir con los siguientes roles:
� Comunicador: El director del proyecto es la fuente primaria
de información del proyecto. Además debe identificar a
todas las partes afectadas, buscar toda la información
requerida y asegurar que todos los involucrados se
mantengan informados.
� Organizador: El director de proyecto establece la estructura
organizacional para el proyecto. Sin embargo, en muchos
casos, el director del proyecto no tendrá la autoridad para
dedicar recursos al proyecto. Los recursos serán
adquiridos mediante negociación con los demás
involucrados del proyecto.
� Planificador: La planificación ocurre a lo largo de todo el
proyecto y en todos los niveles. Es rol del director del
proyecto asegurar que se cree un plan integrado que sea
suficiente para cumplir el objetivo y reciba la autorización
apropiada.
� Catalizador: El director del proyecto se asegurará que el
plan del proyecto sea ejecutado según el presupuesto, el
tiempo y el desempeño autorizado, y según las políticas de
la Municipalidad (al igual que las políticas del proyecto). El
director del proyecto debe buscar la autorización del
patrocinador para cualquier cambio en el plan.
Las responsabilidades atinadas al Director del Proy ecto
son:
� Establecer comunicación con cada uno de los involucrados
del proyecto.
� Preparar informes de estados mensuales
29
� Apoyar la preparación del plan del proyecto.
� Mantener actualizado el plan del proyecto
� Preparar el cronograma del proyecto.
� Apoyar la preparación del presupuesto del proyecto.
� Compilar y dar seguimiento a los documentos de control del
proyecto.
� Documentar decisiones, elementos de acción a partir de
reuniones con los involucraos del proyecto.
� Mantener la metodología de administración de proyectos.
� Identificar responsabilidades por tareas con los
involucrados del proyecto.
� Comunicarse con los interesados del proyecto.
� Establecer la estructura organizacional.
� Construir el equipo del proyecto.
� Liderar al equipo en el desarrollo del plan de proyecto.
� Pronosticar el costo, el tiempo y el desempeño del
proyecto.
� Resolver conflictos relacionados con el costo, el tiempo y el
desempeño.
� Asegura el rendimiento en todas las tareas.
C. Comisiones del Municipio
• Comisión Municipal del Ambiente.
• Comité para la implementación del Plan Municipal de
Gestión de Residuos Sólidos (PMGRS).
• Comité de Bandera Azul.
• Asociación de Gestión Ambiental Rafaeleña (AGAR).
• Consejo de Distritos de los Ángeles y Conexión.
D. Líderes Comunales
Roles que deben tener los líderes comunales:
30
� Investigadores: Deben esta técnicamente actualizados o
informados y obtener insumos de expertos para ser
aplicados en el proyecto.
� Integradores. Deben asegurar la integración a todos los
niveles del proyecto.
� Comunicadores: Deben comunicar todos los avances del
proyecto a sus respectivos equipos y a la comunidad.
Las responsabilidades de los líderes comunales son:
� Asistir al director del proyecto en la identificación de tareas.
� Proporcionar información clave del plan del proyecto que
tienen que ver con los costos, otros requerimientos y
actividades relacionadas.
E Entes involucrados o Miembros del Proyecto: ESPH,
AYA, MINAET, Entidades Públicas y Privadas, y Socie dad
Civil
Los roles de este sector son los siguientes:
� Especialistas: Los involucrados del proyectos son
asignados como especialistas para hacer el trabajo en la
tareas que requieren sus conocimientos y habilidades
especiales.
� Administradores de tareas: Los involucrados revisan las
tareas asignadas a ellos y completan las tareas específicas
para las cuales se han comprometido.
� Comunicadores: Los involucrados del proyecto se
comunican con el director del proyecto como a la
Municipalidad si fuese el caso.
Responsabilidades:
� Apoyar en la planificación del proyecto y las tareas.
� Comprometerse con las tareas asignadas dentro de cada
una de las áreas de acción.
� Sugerir alternativas para los problemas, asuntos clave y
obstáculos.
31
Necesidades de informaciónInterna Externa
Elaborado por :
Observaciones:
Descripción requerimiento Tipo Formato Análisis Inform ación
Requerimientos de comunicaciones de los interesados
Disciplinas, departamentos y especialistas involucr ados en el proyecto:
Organización del proyecto e interesados:
4.7. Gestión de las Comunicaciones del proyecto.
En esta gestión del plan del proyecto, el director del proyector será el
responsable de enviar los comunicados de avances, logros y noticias
del proyecto, a los grupos de involucrados correspondientes y por el
medio que previamente se defina.
Cálculo de los canales de comunicación del proyecto:
Fórmula: n (n – 1) / 2 donde n es el número de involucrados en el
proyecto.
Una vez conformado el equipo del proyecto, por medio del formulario
adjunto y de acuerdo a los roles de responsabilidades se unificarían las
necesidades de información de los involucrados.
Requerimientos de Comunicación de los interesados
4.7.1. Asignación de medios o vehículos de comunica ción.
Correo Interno
Se define como medio para correspondencia oficial, la cual deberá
siempre hacerse por carta, memorando, documentos en formato
digital y demás.
Correo electrónico
Será considerado como el medio de comunicación informal entre los
miembros del equipo de trabajo y sus involucrados. El correo
electrónico no será usado como correspondencia oficial.
32
Reuniones
Se establecerá una reunión periódica formal entre el equipo principal
del proyecto. De ser requerido aparte del día fijo de reunión, se
establecerán otras según convenga. Cada líder podrá realizar las que
considere dentro de su grupo de trabajo. Si del resultado de dichas
reuniones surgen cambios o avances, estos deberán ser informados
al Director del Proyecto.
Sitio Colaborativo (Project Web Server)
Se define el Share Point de la Plataforma Project Web Server como
repositorio de la información del proyecto. Este sitio permite el
almacenamiento de las diferentes plantillas, cronograma y
documentación en general que se genere. Los miembros del equipo
podrán “subir” sus avances con esta herramienta, igualmente está
permite enviar recordatorios de tareas atrasadas, el Director del
Proyecto puede realizar cambios y generar avances, entre otros. El
objetivo de utilizar esta herramienta es establecer un canal de acceso
para ingresar y consultar información desde la intranet institucional.
Boletín informativo
Se establece que se enviará un boletín mensualmente por correo
electrónico. El boletín será administrado por el Web master de la
Institución en coordinación con el Director del Proyecto, quien
decidirá la información que se debe incluir en el Boletín y los
involucrados a quienes se les deba enviar. El objetivo del mismo es
comunicar avances, logros y noticias del proyecto.
Volanteo
Se define como un medio de informar a la Sociedad Civil de las
actividades a realizar, logros obtenidos y demás información de
interés.
33
Se podrán considerar también como medios, cada una de las
estrategias acordadas con entidades públicas y privadas con fines
informativos para la Sociedad Civil.
En la siguiente tabla se establece un machote para definir los
métodos o medios que se utilizarán para recolectar y almacenar
varios tipos de información.
Plan de gestión de las comunicaciones
Propósito de la distribución de
informaciónTipo Formato Contenido Nivel de detalle
Definiciones y/o
convenciones
Fecha Inicio Distribución
Fecha Fin Distribución
Emisor Receptor
Medio de comunicación y/o
método de transmisión
Frecuencia distribución información
Método actualización
Elaborado por :
Plan de gestión de las comunicacionesEstructura de Distribución de la InformaciónInformación a Distribuir a los interesados
Observaciones :
De forma general la información a distribuir será en forma de reporte,
con información exacta e ilustrada por diagramas, tablas o cálculos
que respalden el contenido.
Toda información presentada será en digital si fuese el caso, con
copia en igual formato y escrito al DP.
Toda simbología debidamente especificada en glosario.
La información será presentada por aquel miembro que cumpla el rol
de responsable en el cuadro del equipo de proyecto. La frecuencia
de la información será determinada por el DP.
34
4.7.2. Distribución de la información.
4.7.2.1. Creación de la distribución de informació n
Relación Comunicaciones
Descripción Información Emisor Receptor Frecuencia Medio o Forma de Acceso Responsable Nivel de SeguridadRelación Comunicaciones
Observaciones:
a. Documentos sobre lecciones aprendidas
Principalmente las áreas de operaciones y sector técnicos serán los
que deban enriquecer su información con este recurso.
Debe documentarse toda la información y presentar en reunión de
planeamiento para adecuar a intereses de proyecto.
b. Registros del Proyecto
Toda información presentada debe tener un respaldo escrito que se
archivará a la memoria del proyecto según criterio del DP. Pero cada
miembro responsable de presentar la información de igual manera
conservará documento con datos que lo ubiquen respecto a fecha de
revisión, correcciones y acuerdos.
c. Informes de Proyecto
Todo informe de resultados o datos para análisis deberá ser
elaborado de manera formal.
d. Presentaciones del Proyecto
La presentación del proyecto deberá estar acorde a los acuerdos y
normativa del Municipio, ello determinará la forma y estructura.
e. Retroalimentación de los interesados
Toda información considerada en el desarrollo del proyecto debe
ser enriquecida por los criterios que el grupo de involucrados
considere conveniente.
35
Finalmente es importante elaborar finalmente una memoria de ésta
información debidamente actualizada.
f. Notificaciones a los interesados
El director de Proyecto brindará detalle final con resumen de
acuerdos, conflictos resueltos de alta relevancia y toda información
de interés común y que esté relacionada con el proyecto al Alcalde y
al Consejo Municipal de la Municipalidad de San Rafael del Heredia,
así como a las Comisiones.
4.7.2.2. Requerimientos de cambios.
Se establece que todo cambio en el proceso de distribución de
información debe dar inicio a los cambios de los planes de gestión
del proyecto y de las comunicaciones. Este debe estar justificado
debidamente y respaldado por la siguiente fórmula:
Requerimientos de cambios
Alta ___ Media ___ Baja ___ Crítico ___ Alto ___ Medio ___ Bajo ___
Observaciones y/o recomendaciones :
Fecha autorización
Autorizador Fecha Implementación (en caso de aprobación)
Trámite de autorización del requerimiento
Aprobado Rechazado Postergado
REQUERIMIENTOS DE CAMBIOS
Categoria del Cambio Nivel del Prioridad del Cambio
Fecha solicitud del cambio:Originador del cambio:
Descripción del cambio :Razón del cambio :
OtrasOrganización
Evaluación de los resultados del impacto del requer imiento
Costos Entregables Esfuerzo de trabajo Cronograma
4.7.3. Información de resultados
Los reportes de desempeño de todos los responsables de proyectos
deberán recolectar y distribuir la información sobre el desempeño
para proveer a los interesados de información sobre cómo se están
utilizando los recursos para lograr el alcance del proyecto. Se
incluyen: reportes de estado, progreso y pronósticos del proyecto.
36
4.7.3.1. Métodos para rendimiento
a) Mediciones del desempeño.
Valor Ganado
b) Mediciones del control de calidad:
Mediciones de Control de Calidad
Med
ició
n
Efic
acia
Med
ició
n
Efic
acia
Med
ició
n
Efic
acia
Calidad del servicio
INDICADOR
Auditorías Internas de Calidad
PERIODO 1 PERIODO 2
CUANTIFICADOR (INDICE) META
Mediciones de Control de CalidadPERIODO
Contribuír al mejoramiento continuo de la
eficacia del sistema
Eficacia
Cambios implementados
# cambios implementados / # total cambios aprobados
Eficiencia
Porcentaje de indicadores cumplidos / total indicadores
Porcentaje entregables oportunos / total entregables
OBJETIVO
c) Requerimientos de cambios aprobados.
Entregables. Proveen información sobre el resultado del proyecto.
Lista de Entregables
RealizaciónRevisión Calidad
Entrega Aceptación
Realizado por:
Observaciones :
Lista de EntregablesFechas de controlFase del
ProyectoNombre del Entregable
Descripción del Entregable
Criterios de Aceptación
Responsable
EPTPVP
Realizado Por :
OBSERVACIONES:
Valor Ganado
Código identificación
de la ActividadDescripción de la Actividad CPTP CPTR CRTR VC VP PVC IEC
37
4.7.3.2. Técnicas para reportes de desempeño
Para valorar el estado y/o progreso del proyecto se deben
efectuar reuniones en las cuales se hagan revisiones del
desempeño y se intercambie información acerca del proyecto. En
cada reunión se debe elaborar el acta de la misma.
ACTA DE REUNION
Lugar : Fecha : Hora : Objetivo : ASISTENTES
NOMBRE FUNCION SEGUIMIENTO A COMPROMISOS ANTERIORES
ACTIVIDAD / PLAN DE ACCION
RESPONSABLE FECHA PROPUESTA
FECHA DE EJECUCION OBSERVACIONES
TEMAS NUEVOS A TRATAR ________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ COMPROMISOS NUEVOS
ACTIVIDAD / PLAN DE ACCION FECHA PROPUESTA RESPONSABLE RECURSOS NECESARIOS
FIRMA DE LOS ASISTENTES
NOMBRE FUNCION
4.7.3.3. Reportes de desempeño
Los reportes de desempeño organizan y resumen la información
obtenida y presentan los resultados de los análisis. Los formatos de
reportes incluirán barras, tablas, histogramas y curvas.
A continuación se presentan algunas ilustraciones posibles sobre
reportes de desempeño.
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Informe Semanal de Estado
Código identificación
actividad
Logro Alcanzado
Ejecutor Cierre
Código identificación
actividad
Descripción de la Actividad
Logro Alcanzado EjecutorFecha Cierre
Estado Actividad
Código identificación
actividad
Descripción de la Actividad
EjecutorFecha
OriginalNueva Fecha
Impacto
Elaborado por : Autorizado por:
INFORME SEMANAL DE ESTADO
Otros Temas de Interés :
Observaciones :
Actividades Cerradas durante la semana XX-XX-XX
Descripción de la Actividad
Actividades a Cerrar durante la semana XX-XX-XX
Variaciones del Proyecto
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
1 2 3 4 5 6
Presupuesto
Valor Ejecutado
Costo Actual
Costo Variable
39
Reporte en forma de tabla
Deben incorporarse:
Recomendaciones: Sobre acciones correctivas que incluyan cambios
que puedan mejorar el desempeño futuro del proyecto.
Requerimientos de cambios: El análisis del desempeño del proyecto
puede generar requerimientos de cambios de algún aspecto del
proyecto.
4.7.4. Administración de los interesados del proyec to
Bajo la responsabilidad del Director de Proyecto se debe manejar las
comunicaciones para satisfacer las necesidades de los interesados del
proyecto y resolver los temas pendientes con los mismos.
4.7.4.1. Técnicas para la Administración de los In teresados del
Proyecto
Por medio de las reuniones se tratarán y resolverán los temas con
los interesados del proyecto, sin embargo, se deben identificar los
medios más apropiados para cada uno de los interesados.
Identificación del tipo de comunicaciones con los interesados del Proyecto
Nombre del Interesado Cargo y/o Función TeléfonoMetas del
Interesado sobre el proyecto
Método principal de comunicación
Método alterno de comunicación
Identificación del tipo de comunicaciones con los I nteresados del Proyecto
Observaciones:
Código Identificación
Actividad
Descripción de la Actividad
Presupuesto Valor Ejecutado
Costo Actual
Costo Variable
1 2 3
TOTALES
Reporte en forma de tabla
40
4.7.4.2. Salidas
Requerimientos de cambios aprobados: Incluye cambios sobre
cómo deben darse las comunicaciones con los interesados.
Acciones correctivas aprobadas: Incluyen cambios que puedan
mejorar el desempeño futuro del proyecto.
Eventos resueltos: Los requerimientos de los interesados deben ser
identificados y resueltos y almacenados en un registro que facilite su
posterior consulta.
Estado de los requerimientos de comunicaciones de los interesados
Resuelto PendienteEstado
Estado de los Requerimientos de comunicaciones de l os interesados
Elaborado por :
Observaciones:
Descripción requerimiento Tipo Análisis Información
41
3 CONCLUSIONES
Actualmente la Municipalidad de San Rafael de Heredia ha venido trabajando
en muchas actividades para cuidar el medio ambiente, sin embargo no existe
un departamento o jefatura como tal que de seguimiento a estas tareas o
proponer nuevas alternativas a desarrollar para beneficio de la Sociedad Civil
del Cantón.
El alcance de este proyecto se basa en establecer una Unidad Ambiental, la
cual una persona capaz pueda dirigirla, tenga liderazgo, iniciativa y carisma con
los ciudadanos del Cantón de San Rafael de Heredia. Además de todas estas
cualidades, ésta persona será el responsable de llevar a cabo labores para
beneficio del medio ambiente, establece alianzas con entidades públicas y
privadas para el desarrollo del Cantón.
El objetivo de este proyecto fue proponer un Plan de Educación Permanente
apoyado en los conocimientos de la Administración de Proyectos, herramienta
que le ayudará a tener éxito, así como a darle una buena orientación y una
búsqueda adecuada de conocimientos que le permitan a la Municipalidad
cumplir con un desarrollo sostenible. Administrar los proyectos en forma
profesional tomando en cuenta la variable ambiental en todos sus alcances.
Lo ideal es que el encargado de la Unidad Ambiental tenga conocimientos
sobre los aspectos ambientales y conocimientos básicos de la Administración
de Proyectos. A través de la propuesta de este plan, esta persona tendrá un
mejor panorama de cómo inicia esta gran labor de interés social.
El primer paso es lograr que la Municipalidad de San Rafael, como
patrocinador de este proyecto, tenga la disponibilidad y el recurso para formar
una Unidad Ambiental. La aceptación de este departamento o jefatura es
crucial para continuar con el resto de los procesos.
Llevando a cabo esta primera acción, el siguiente paso es definir el encargado
de llevar a cabo todas las estrategias y seguimiento de las mismas. Si estos
dos primeros pasos se realizan con apego a la realidad, el desarrollo de las
42
otras áreas de conocimiento tendrá una buena base para implementarlas y de
esta forma fortalecer una buena planificación,
En la gestión de tiempo se llevará a cabo muy apegado a lo que recomienda la
Guía del PMBOK, los procesos que deben desarrollarse, un cronograma
cercano a la realidad, aunque las fechas de los entregables y asignación de
recursos o actividades afecten el avance del proyecto, dado que al no estar los
recursos asignados en su totalidad al proyecto pueden repercutir en la
ejecución a tiempo de la tareas. Tener que ajustarse a un control administrativo
es un esfuerzo que deben tener en cuenta los entes externos o involucrados
del proyecto para la marcha del mismo.
En cuanto a la gestión de los Recursos Humanos, es un punto fundamental en
este proyecto ya que este proyecto implica, realizar cada una las actividades o
estrategias planteadas en equipo y con actores muy diversos de la sociedad
que vive y desarrollo proyectos, programas y actividades en el Cantón. El
Director del Proyecto o Jefe de la Unidad Ambiental, tiene la responsabilidad de
lograr motivar a los diferentes actores en la satisfacción y distribuir las tareas
con cautela y precisión para que se cumplan a cabalidad las mismas y con ello
lograr que el equipo se comprometan con el proyecto, y no se desmotive por
exceso de responsabilidades.
Como parte de la gestión de comunicaciones, será el Director del Proyecto el
responsable de que toda la información, actividades y estrategias sean
recibidas y entendidas por los medios idóneos. Una buena comunicación
orienta y produce buenos resultados y permite mover los recursos humanos, ya
que si éstos son bien retroalimentados ejecutarán bien las tareas, logrando el
cumplimiento de las mismas.
Además, si se logra lo anterior, eso dará paso a otros proyectos ambientales
que necesita el Cantón.
43
4 RECOMENDACIONES
1. Garantizar la voluntad política y el apoyo del Consejo Municipal y del
Alcalde al proyecto.
2. Interesar a líderes de la sociedad civil en el proyecto y lograr mantener el
entusiasmo a lo largo del proyecto.
3. En el momento de ejecutar el proyecto se debe estar atento en cada una
de las gestiones y no dejar por fuera ningún dato y así administrar el
proyecto en todo el ámbito que complete la Administración de Proyectos.
4. Aunque no se toma en cuenta la gestión de costos, será una labor que el
Director del Proyecto junto con los demás involucrados tendrán que
elaborar, considerando los aportes económicos, recurso humano y
demás por parte de cada uno, para elaborar un presupuesto total. (Ver
anexos 4 y 5).
5. Controlar cada una de las tareas o recursos asignados con el fin de que
sean cumplidas y asumir un compromiso.
6. Poner atención a las solicitudes de cambios, documentarlas y analizarlas
para valorar el impacto que se pueda presentar en las gestiones o áreas
de acción y tomar las medidas necesarias para evitar el desvío del logro
del objetivo del proyecto.
7. Investigar más sobre la gestión de comunicación dado que ésta área de
acción es uno de los aspectos de mayor relevancia para lograr una
administración de proyectos exitosa, considero que es necesario ampliar
un poco más este gestión, quizás en la ejecución de la misma se
generen más ideas o estrategias con el fin de fortalecer el ciclo de vida
del proyecto.
44
5 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Chamoun, Yamal. “Administración Profesional de Proyectos. Una Guía
Práctica para Programar el Éxito de sus Proyectos” . México, D.F.: McGraw-Hill Interamericana Editores, S.A. de C.V, 2002. 268p.
Gido Jack, Clements James P. “Administración Exitosa de Proyectos” .
Tercera edición. México, D.F: Internacional Thomson Editores, 2003. 459p.
PMI (Project Management Institute) “Guía de los Fundamentos de la
Dirección de Proyectos PMBOK Guide” . Tercera edición 2004. Newtown Square, Pennsylvania, E.U.A. 392p.
Paz, U. p. (2002). La Cumbre de la Tierra Eco 92. San José: Alianza Editorial S.A. Referencias internet UNESCO (2005 - sf). Decenio para las Naciones Unidas. Extraído en octubre,
2008http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php-URL_ID=9447&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Municipalidad de San Rafael de Heredia (2005 – sf). Extraído en noviembre,
2008 http://www.munisrh.go.cr/
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ANEXOS
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ANEXO Nº. 1 ACTA (CHARTER) DEL PROYECTO
Información principal y autorización de proyecto
Fecha:
16 de noviembre, 2008.
Nombre de Proyecto: Plan de Proyecto de Educación Permanente, base del Desarrollo Sostenible en el Cantón de San Rafael de Heredia.
Áreas de conocimiento / procesos:
- Gestión del Alcance - Gestión del Tiempo - Gestión de Recursos
Humanos - Gestión de Comunicación
Área de aplicación (sector / actividad): Cantón de San Rafael de Heredia
Fecha de inicio del proyecto: 15 de diciembre de 2008
Fecha tentativa de fi nalización del proyecto: 15 de febrero de 2009
Objetivos del proyecto (general y específicos): Objetivo General:
� Elaborar un plan de proyecto de educación permanente como base de desarrollo sostenible en el cantón de San Rafael de Heredia.
Objetivos Específicos: � Desarrollar un plan de gestión del alcance para un proyecto de educación
permanente en el cantón de San Rafael de Heredia para completar el trabajo requerido que implica este proyecto mediante una planificación, creación de EDT para verificación y control del mismo.
� Desarrollar un plan de gestión del tiempo para un proyecto de educación permanente en el cantón de San Rafael de Heredia, mediante un cronograma que permita determinar las actividades a desarrollar y la secuencia y duración de estas y tener un control sobre esto.
� Desarrollar un plan de gestión de recursos humanos para un proyecto de educación permanente en el cantón de San Rafael de Heredia y así asignar el equipo que va a trabajar en el desarrollo del proyecto.
� Desarrollar un plan de gestión de comunicación para un proyecto de educación permanente en el cantón de San Rafael de Heredia permitiendo gestionar la información que se requiere a los interesados con los medios idóneos y las herramientas necesarias para el buen uso de la misma.
Descripción del producto: Educación de forma permanente e integración de valores inherentes al desarrollo sostenible en aspectos de enseñanza para fomentar cambios en los ciudadanos que faciliten una sociedad más sostenible y justa para todos. Según las áreas de conocimiento citadas se ha determinado acciones para ser desarrolladas en cada una de estas:
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1. Plan del Alcance: identificación de las oportunidades para lograr la educación
permanente mediante el apoyo de entidades públicas y grupos de interés especializados (participación cantonal).
2. Plan del Tiempo: Creación de planes educativos en centros escolares del
cantón para niños y jóvenes en un plazo de dos meses aproximadamente y que puedan evaluarse a corto plazo mediante tareas asignadas. En cuanto a la población adulta motivarlos e involucrarlos en campañas de conciencia y sostenibilidad en un lapso considerable de tiempo.
3. Plan de Recursos Humanos: Asignación de roles y responsabilidades a cada
uno de los involucrados del proyecto para lograr el objetivo del proyecto, además de proporcionar una retroalimentación a través de un seguimientos de las actividades a desarrollar.
4. Plan de Comunicación: Disposición de los medios idóneos para poder calar
conciencia en los ciudadanos del cantón para esto contar con la ayuda de las entidades públicas que estarán involucrándose.
Necesidad del proyecto: El propósito de llevar a cabo este plan se da por el interés de ciertos grupos de la población del cantón de San Rafael de Heredia; es fundamental cimentar una base de desarrollo sostenible estableciendo un plan de proyecto educativo permanente que permita mantener todas las actividades propuestas mediante:
Reconocimiento de un cambio al desarrollo sostenible. Responsabilidad colectiva y asociación constructiva. Acción con determinación. Proporcionamiento de las habilidades para aprender a conocer, convivir, hacer y
ser parte del cambio educacional en pro de un desarrollo sostenible.
Justificación de impacto: A través de este plan de proyecto de educación permanente se determina una transición hacia el desarrollo sostenible incrementando la capacidad y participación de las personas para lograr un cambio apoyado en la motivación y justificación social en los ciudadanos que trabajan en la labor y que la aplican. Este plan se percibe como proceso de aprendizaje para tomar decisiones que tengan en cuenta a plazo considerable el futuro de la economía, la ecología y la equidad de la comunidad de San Rafael, además de propagar los ideales de un mundo sostenible, justo, equitativo y pacífico en que las personas se preocupan por el medio ambiente para contribuir a la equidad generacional, tomando en consideración el contexto social, económico y medio ambiental del lugar y configurar un currículo para reflejar esas condiciones específicas. La finalidad de esta educación permanente es importante y culturalmente adecuada porque procura una transformación de la sociedad actual en una sociedad más sostenible.
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Restricciones / limitantes / factores críticos de é xito: Restricciones: Este plan se llevará a cabo únicamente en el cantón de San Rafael de Heredia con el objetivo de servir de ejemplo a otras comunidades para que puedan implementarlo a corto y mediano plazo. Limitantes:
� Posible indisposición de la población de San Rafael de Heredia. � Apoyo en todos los aspectos por parte de la Municipalidad de San Rafael
de Heredia. � Espacios físicos necesarios para poder desarrollar todas las actividades
para llevar a cabo este plan. � Recursos o materiales necesarios para implementar las estrategias.
Factores críticos del éxito:
� Apoyo constante de las entidades y grupo de interés involucrados. � Seguimiento y evaluación del plan. � Plan dinámico y no escrito en piedra. � Facilitar todas las vías u oportunidades para agilizar el plan del proyecto. � Trabajo arduo para lograr un cambio en desarrollo sostenible
Identificación de grupos de interés (stakeholders): Cliente(s) directo(s):
Comunidad de San Rafael de Heredia. Municipalidad del Cantón
Clientes indirectos: Ministerio de Educación. MINAET Empresa de Servicios Públicos de Heredia, ESPH.
Nombre Estudiante: Bryan Martin Palma
Firma:
Aprobado por: Lorena San Román
Firma:
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ANEXO Nº. 2
Estructura de Desglose del Trabajo (EDT)
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Anexo Nº 3
Cronograma para la elaboración del Proyecto Final d e Graduación
51
Anexo Nº 4
Figura 7-1. Descripción General de la Gestión de los Costes del Proyecto, pág. 173,
Guía de los Fundamentos de la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK®) Tercera
Edición
52
Anexo Nº 5
Figura 7-2. Diagrama de Flujo de Procesos de Gestión de los Costes del Proyecto,
pág. 174, Guía de los Fundamentos de la Dirección de Proyectos (Guía del
PMBOK®) Tercera Edición.
53
Anexo Nº. 6
Glosario
Conceptos ambientales desarrollados en el proyecto
- Acopio: acto de juntar y reunir en cantidad alguna cosa.
- Biodegradable: material que mediante la acción de microorganismos
puede ser degradado.
- Desarrollo Sostenible: el desarrollo que asegura las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus
propias necesidades.
- Desecho: residuo que no tiene uso para otros y por tanto, solo puede
eliminado mediante almacenamiento o destrucción.
- Medio Ambiente: entorno que afecta y condiciona especialmente las
circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el
conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones
venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino
que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre
ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura.
- Responsabilidad Social: compromiso de contribuir al desarrollo económico
sustentable, trabajando con empleados, familias, la comunidad local y la
sociedad en general para mejorar su calidad de vida.
- Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales son segregados de los
residuos, reincorporándolos como materia prima al ciclo productivo.
- Reciclar: someter repetidamente una materia a un mismo ciclo, para
ampliar o incrementar los efectos de este.
- Reducir: se refiere a la acción de evitar todo aquello que de una u otra
forma se genera un desperdicio innecesario.
- Residuo: material sólido, semi-sólido, gaseoso, líquido o gas contenido en
un recipiente o depósito.
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- Tratamiento: proceso de transformación de residuos que procura obtener
beneficios sanitarios o económicos, reduciendo o eliminando efectivos nocivos
para la salud y el ambiente.