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Título de la ponencia
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN LAS CARRETERAS EN OBRAS
Autor/Autores
MANUEL VIÑUALES DELGADO . ( P(A)T, Prevención de accidentes de tráfico)
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1.- Resumen
Debido al elevado aumento en el desarrollo de nuestros países, el volumen de las obras en
infraestructuras crece cada día , a este desarrollo no le acompaña un mayor dotación de
recursos en seguridad vial durante la ejecución de los trabajos.
Estas obras se llevan a cabo con tráfico abierto, lo que supone un riesgo tanto para los
usuarios de la vía como para los trabajadores. Este trabajo pretende estudiar el fenómeno
de la seguridad vial en las obras de carretera, analizando su problemática y dando
soluciones para hacer de las vías en obras lugares más seguros.
En la fase de proyecto y ejecución de las obras se requiere de una Gestión eficiente de la
Seguridad Vial para garantizar el equilibrio existente entre Carretera-Vehículo-Conductor ,
de esta manera evitaremos gran número de siniestros y fallecidos.
Se estudiarán diferentes reglas, normas y maneras de señalizar las obras y se darán pautas
para la realización de estudios a nivel iberoamericano de evaluación de las carreteras en
obras También se facilitará el acceso a los principales Manuales de señalización existentes
en los países más avanzados sobre la materia.
También se evaluará la percepción del conductor al enfrentarse a un tramo en obras. El
objetivo es extraer conclusiones sobre la forma más adecuada de señalizar, según los
parámetros del Factor Humano. Hay que intentar hacer la señalización lo mas inteligible
posible.
Es fundamental la formación del trabajador en señalización. Por este motivo se propondrán
ideas y ejemplos para realizar Manuales de Señalización, adaptados a cada trabajo. Se
buscan herramientas sencillas y didácticas.
Para finalizar y a través de ejemplos se introducirán buenas prácticas en señalización, así
como los avances tecnológicos que existen hoy en día.
La idea final es transmitir que las obras en la carretera deben suponer un sistema seguro, el
cual sea indulgente con el error humano y que en caso de siniestro, se minimicen las
lesiones tanto de los trabajadores como de los ocupantes de los vehículos.
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2. Trabajo:
ÍNDICE.
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Fases en las que se deberá actuar
1.2 Estadísticas de los accidentes en las obras
2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA SEÑALIZACIÓN
2.1 Requisitos que debe cumplir la señalización de obras
3. PROPUESTA DE PLAN DE MEJORA DE LA SEÑALIZACIÓN DE OBRAS
4. ELABORACIÓN DE MANUALES DE SEÑALIZACIÓN
4.1 Recomendaciones para la elaboración de los Manuales
5. LA IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN SEÑALIZACIÓN
5.1 Manuales de formación
6. PRODUCTOS QUE SALVAN VIDAS
6.1 Informan al usuario
6.2 Reducen la velocidad
6.3 Mayor seguridad en las labores de señalización
6.4 Aumentan la seguridad
7. NORMATIVA VIGENTE SOBRE SEÑALIZACIÓN DE CARRETERAS
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1. INTRODUCCIÓN:
Las obras que se realizan en las carreteras tienen gran influencia sobre la seguridad vial. En
este trabajo se analiza su relación e influencia, se pretende concienciar a todos los Técnicos
implicados en la señalización, para entre todos hacer nuestras carreteras mas seguras.
La misión del Técnico en seguridad vial será la de minimizar este conflicto y dotarlo de unas
condiciones óptimas de seguridad que no provoque accidentes. Así mismo tendrá que tener
en cuenta un hipotético siniestro y dar la mayor protección posible para trabajador y usuario.
En definitiva tendrá que crear un Sistema Seguro.
Cuando tratamos la seguridad vial en obras, es donde el siguiente axioma alcanza su mayor
importancia:
“El Técnico en seguridad vial debe ponerse en el lugar del conductor y del usuario de
la vía”
En las obras de carretera es fácil que lo que proyectemos en un plano, no sea efectivo una
vez colocado en la vía. Esto es debido a que existe un factor determinante para este tipo de
proyectos: el Conductor y su Factor Humano.
Esto significa que el Técnico deberá ir mas allá de la normativa, deberá ver mas allá de la
señales y tendrá que aportar soluciones imaginativas, técnicamente posibles y a poder ser
económicas. Todo ello requiere de una constante formación, innovación y conocimiento de
las nuevas posibilidades que cada día surgen en el mercado de la seguridad vial.
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1.1 Fases en las que se deberá actuar
En seguridad vial se dan los siguientes agentes actuantes: Carretera-Vehículo-Usuario de
la vía.
Cuando la carretera está en obras aparecen nuevos elementos que pueden generar
conflicto:
Carretera- vehículo-Usuario de la vía – señalización-maquinaria de obra-trabajador. Como
resultado tendremos mayor riesgo para trabajadores y usuarios
En lo referente a las obras, se deberá tener en cuenta la opinión del Técnico de seguridad
vial durante todas las fases de vida de la carretera:
-Fase de anteproyecto: Deberá de tenerse muy en cuenta si la propuesta de señalización de
las obras se adapta a los usos reales que esa vía tiene en el momento actual y durante la
construcción de la misma
-Fase de proyecto: La señalización finalmente propuesta será coherente y fácilmente
inteligible por el usuario, deberá garantizar al máximo la seguridad de los trabajadores
-Pre inauguración: Retirada de toda la señalización de obra y facilidad en posteriores obras
de mantenimiento y conservación de la vía (zonas de parada, señales fijas plegables,
señales de información, etc.)
-Explotación inicial: Comprobación, con tráfico real, de la eficacia de todas las medidas
diseñadas y ejecutadas
-Gestión e inspección de la seguridad vial: Durante toda la vida útil de la vía se tendrá un
especial interés en que cualquier obra que se realice, disponga de sus protocolos de
señalización, adaptados a ese tipo de vía y se velará para que siempre se actualicen las
medidas de seguridad.
-Labores extraordinarias: En numerosas ocasiones se deben señalizar situaciones como
nevadas, fuertes lluvias, vientos, etc. Durante estas situaciones también se trabaja en la
carretera, por lo tanto se deberá prever y dimensionar estas actuaciones para minimizar
riesgos para el usuario y el trabajador.
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La Directiva Europea 2008/96 sobre gestión de la seguridad vial de las infraestructuras
viarias, se refiere a las obras de carretera en los términos siguientes:
Artículo 5. Pto 4 : “ Los Estados miembros garantizarán la colocación de las señales
adecuadas para anunciar a los usuarios los tramos de infraestructuras viarias que se
encuentren en obras y que puedan poner en peligro la seguridad del usuario. Dichas
señales deberán incluir así mismo señales visibles tanto de día como de noche y estar
instaladas a una distancia de seguridad y atenerse a lo dispuesto en el Convenio de Viena
sobre señalización vial de 1968”
Artículo 6. Pto 2 : “ Las inspecciones de seguridad abarcarán inspecciones periódicas de la
red de carreteras y comprobaciones de las posibles repercusiones de las obras viarias sobre
la seguridad del flujo de tráfico”
Pto 4 : “ Sin perjuicio de las directrices adoptadas en virtud del artículo 8, los
Estados miembros establecerán directrices en relación con las medidas temporales de
seguridad aplicables en las obras viarias. Asimismo, adoptarán el oportuno programa de
inspección para garantizar la adecuada aplicación de dichas directrices”.
Mediante estos puntos la Directiva obliga a tratar de forma independiente la seguridad vial
en las obras. Se pretende que en todo proyecto y obra la señalización sea tratada con la
importancia que merece y no dejarla como un punto a definir una vez la construcción ya está
iniciada.
En resumen la Comunidad Europea OBLIGA a tener en cuenta la seguridad vial en los
tramos en obra.
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1.2. Estadísticas de los accidentes en las obras
Desgraciadamente los estudios de siniestralidad en tramos de carreteras en obras son muy
limitados. Sería deseable una mayor atención y registro de este tipo de situaciones por parte
de los responsables de todas las vías.
Los pocos datos, no suficientemente contrastados, dan unos índices de accidentalidad
relacionados con tramos de carreteras en obras del orden del 2,30 % del total de accidentes
con víctimas, para el caso de sin víctimas no existe ninguna cifra. ( Datos correspondientes
al estado Español)
Estos números dan un alcance del problema si hacemos un ejercicio de extrapolación,
estos porcentajes al total de muertes en accidentes de circulación para toda Iberoamérica
,estaríamos hablando de 3.000 personas al año que pierden la vida al circular por carreteras
en obra. ( sobre un total de 130.000 muertes al año en Iberoamérica) . En cuanto al número
de heridos hablaríamos de 138.000 personas/año ( sobre un total de 6 millones de heridos)
Otro problema que nos encontramos al estudiar este tipo de accidentes es el registro de
estas incidencias en los partes e informes policiales.
En esos informes, el agente debería rellenar un apartado que se encuentra muy alejado de
los “ imputs “ principales que se recogen en el lugar del siniestro. Esto hace que en gran
número de casos, no se cumplimente correctamente y se pierda el dato de que en ese lugar
existía obra y como estaba señalizada.
Para el caso de parte de accidente sin víctimas, el informe es muy simple y no se recoge
una posible incidencia de las obras
Por lo tanto hay que formar adecuadamente a la unidades de las policías de carreteras ,
para que en sus informes y atestados se recojan todos los datos que puedan ayudar en una
posible investigación y en su tratamiento posterior.
Cuando se estudia la concentración de accidentes en tramos en obras, el valor resultante
según el dato vehículo/ Km. recorrido, da unos índices muy bajos al ser los tramos en obras
poco representativos respecto al total de Km. de una vía. Esto hace que el problema quede
enmascarado y no sea tenido en cuenta.
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En los accidentes analizados en presencia de obras, aparecen las siguientes causas
concurrentes principales:
- Colisiones frontales y laterales, principalmente de día y con elevado volumen de tráfico
- Colisiones con objetos
- Invasión de carril cerrado al tráfico, especialmente en las cuñas, debido a no respetar límite
de velocidad
- Atropello de operarios de las obras, en especial en las de corta duración y en zonas de
doble sentido de tráfico
Atendiendo a la tipología de siniestros con víctimas mortales, el mayor porcentaje un ( 25%)
son las colisiones frontales evidentemente son los accidentes mas graves.
Si estudiamos la franja horaria donde en que ocurren los accidentes en zonas de obras, nos
encontramos que un 40 % de los mismos suceden entre las 20:00 y las 07:00 horas. Por lo
tanto resulta que durante la franja horaria donde menor volumen de circulación y obras
tenemos sea sin embargo tan peligrosa.
2. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LA SEÑALIZACIÓN
Toda señalización debe reunir tres conceptos fundamentales:
-INFORMAR al usuario
-ORDENAR y distribuir la circulación de vehículos en la zona
-MODIFICAR el comportamiento del conductor y usuario de la vía para adaptarlo a la nueva
situación.
Para dar solución a estos conceptos deberemos tener presente el tipo de carretera, el grado
de ocupación de la vía (IMD) y la duración de la obra
El objetivo básico de toda señalización es “Informar de manera rápida, clara, adecuada e
inequívoca”.
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Para conseguir este objetivo los elementos de señalización deben cumplir cuatro
propiedades fundamentales:
- Visibilidad
- Legibilidad
- Comprensibilidad
- Credibilidad
Todas estas cualidades son comunes a cualquier señalización sea de código normal o por
obras.
Teniendo en cuenta al conductor de cualquier vehículo, se debe garantizar en todo momento
que la señal sea visible desde un mínimo de 210 metros de distancia, para vías de alta
velocidad. Con ello obtendremos las distancias de seguridad necesaria desde que se
detecta hasta que se finaliza la maniobra.
Los materiales constituyentes de los elementos de una señalización deben cumplir en todo
momento:
- Ser visibles siempre de día y de noche
- Cumplir todas las normativas
- Vida útil nunca inferior a la duración de los trabajos
- No alterar la superficie del pavimento (marcas horizontales)
- Poder eliminarse sin dañar la superficie de la calzada o de otras señales existentes
(marcas horizontales)
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También son importantes el mantenimiento y uso de las señales, dato muy importante para
las señales de obra debido a su carácter itinerante y móvil. Un mal uso de las señales
deterioran las características de visibilidad que deben reunir las señales.
En muchas ocasiones olvidamos que la carretera sigue abierta al tráfico y que tenemos que
proteger tanto a trabajadores de la emergencia como a los vehículos que pasen por ese
punto y que son ajenos a ella.
2.1 Requisitos que debe cumplir la señalización de obras :
Existen unas reglas básicas que debería cumplir toda señalización de obras. Si se tiene en
cuenta, constituirán una excelente herramienta para intentar homogeneizar las formas de
trabajo y tipologías de señales en distintos países, pero pertenecientes a corredores viarios
comunes:
- Tener en cuenta el tipo de carretera, grado de ocupación de las mismas, duración
de las obras
- Dimensionar tamaño y nivel de reflectancia de señales, elementos de balizamiento,
grado de iluminación en función de los parámetros anteriores
- Señalizar siempre a ambos lados de la calzada
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- Limitar la velocidad de aproximación a la zona de obras, realizando un escalado no
superior a 20 km /h. No limitar la velocida a menos de 60 km/h en vías rápidas
salvo que se se prevea la paralización total de los vehículos.
- Prohibir el adelantamiento en toda la zona de obras
- Mantener una separación mínima de 1m.en horizontal entre el tráfico y la zona de
obras.
- Evitar contradicciones entre las señales fijas existentes y la señal provisional de
obras. Será necesario tapar las señales que estén fuera de uso momentáneo
- Una vez finalizada la zona de obras indicarlo a los usuarios de la vía mediante las
correspodientes señales de fin de obras
Para un correcto seguimiento de todas las señalizaciones se propone realiza auditorías
sobre las mismas para ello se utilizarán listas de chequeo en las que como mínimo deberían
aparecer los siguiente conceptos:
1. Señales/señalizaciones de carretera.
2. Seguridad en al conducción.-
3 .Organización del tráfico
4 .Requisitos en horario nocturno.
5. Equipos relacionados con la seguridad.
6 .Información
De esta manera obtendremos el estado real de señalización de las obras y nos podremos
encontrar por ejemplo :
- La obra mejor señalizada, dispondrá de señales para informar a los conductores
sobre el motivo, la longitud y la duración de las obras. Dispondrá de luces
destellantes para advertir a los conductores con antelación. Reducción gradual del
límite de velocidad. Carriles muy anchos y claramente marcados, tráfico en los dos
sentidos separados con barreras segura, no solo con conos. Señalización
horizontal y vertical apropiada. Servicio gratuito de remolque. Zonas de
estacionamiento de emergencia. Información sobre longitud y duración de la obra
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- En la obra peor señalizada, : faltarán señales, deficiente marcación de carriles,
peligrosa separación del tráfico en dos sentidos, falta de zonas de estacionamiento
y reducción de carriles, carencia de iluminación nocturna, deficente uniformidad de
los trabajadores
3. PROPUESTA DE PLAN DE MEJORA DE LA SEÑALIZACIÓN DE OBRAS
A través de este trabajo de investigación se busca mejorar las políticas que en la actualidad
se están realizando desde los diferentes gobiernos en el apartado de la seguridad vial. Una
de las mejoras que se propone es un plan de acción para mejorar la seguridad vial en obras
de carreteras.
Se entiende que un plan de estas características solo puede promoverse desde los
organismos públicos los cuales deben ver en este tipo de medidas un gran avance social y
de respeto a todos los ciudadanos, no hay que olvidar que de lo que estamos hablando al
final es de vidas humanas.
Este tipo de acciones logran sus mejores resultados cuando son impulsadas desde entes
públicos y mejor si están coordinadas por varios países a la vez. Sería interesante que
desde este foro que supone el IV Congreso Iberoamericano de Seguridad Vial, se
fomentasen iniciativas como esta.
Se buscará la reducción de la exposición al tráfico de los trabajadores, la mejora en el
comportamiento del usuario, y resaltar la importancia ante el ciudadano de la seguridad de
los trabajadores.
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Objetivos a conseguir:
A .Revisión de las necesidades de mantenimiento:
- Reducir el número de trabajos de mantenimiento
- Reducir el número de reparaciones previstas
- Valoración de riesgos en las reparaciones de barrera
- Mayor implicación de los contratistas en la Gestión de la seguridad vial
B. Establecimiento de límites de velocidades en las zonas de obras:
- Introducción de límites de velocidad en zonas de obras críticas
- Reducción de velocidad equivale a reducción del riesgo de los trabajadores
- La reducción de velocidad se consigue mediante: radares detectores de velocidad.
Mediante radares móviles( varias cajas en las que solo 1 tiene el radar) de
colocación rápida, actuar sobre la educación al usuario. Estos aparatos
combinados con indicadores de velocidad instantánea, dan un resultado efectivo en
la reducción de velocidad.
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C. Mejora de la formación de los trabajadores:
- Mejorar la formación específica para los trabajadores de carreteras
- Introducción de cursos obligatorios de seguridad en autovías para todo el personal
implicado, incluidos técnicos y operarios
- Establecer un nivel de formación mínimo para todos los trabajadores
- Se facilita una acreditación para poder trabajar en el ámbito de la carreetera
D. Mejorar la información y formación de los usuarios:
- Mejora de la señalización en las zonas de obras
- Señalizar el peligro existente de trabajadores en la zona
- Uso de carteles móviles avisando de zonas de obras de larga duración
- Incremento de la publicidad de las obras en prensa y radio para prevenir al
conductor
- Revisión del código de circulación en lo concerniente a las zonas de obras
- Promover una mayor responsabilidad y educación del usuario.
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Elaboración de un Plan de acción :
Una vez establecidos los objetivos se deberá redactar el Plan de Mejora de la Señalización
de obras.
Para su elaboración se implicarán a todos los organismos tanto públicos como privados que
interviene en este proceso:
- Administraciones de carreteras , autoridades, directores de proyectos
- Policía de tráfico y otros organismos responsables de al seguridad vial
- Proyectistas
- Contratistas
- Personal trabajador
- Auditores de seguridad vial
- Investigadores de seguridad vial
- Diseñadores de las medidas de seguridad
4. ELABORACIÓN DE MANUALES DE SEÑALIZACIÓN
Se redactarán las normas y documentos necesarios para conseguir los objetivos
propuestos. Estos procedimientos recogerán todas las labores de señalización, requisitos de
los materiales, actuación policial, etc.
Estructura a seguir en la elaboración del Plan:
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- Zonas de obras: Se distinguen cuatro zonas diferentes, zona de preaviso, zona de
transición, zona de actividad, zona final.
- Tipología de carreteras: Autopista, autovía y vías rápidas de dos calzadas, Carreteras
convencionales de primer orden, Carreteras de segundo orden, Carreteras en entorno
urbano principales, Carreteras en entorno urbano secundarias.
- Duración de las obras y horarios: Largo plazo, Corto plazo obras fijas, Corto plazo obras
móviles. Diurna, nocturna
- Tipo de trabajos dentro de la vía: Estrechamiento de carril, Cierre de carril, Desvío,
Contracorriente, Tráfico en sentidos alternos, Trabajos en intersecciones.
- Tipo de trabajos fuera de la vía: En arcenes, en al mediana, En el carril bici o de peatones,
En carril tranvía.
- Clasificación medidas de seguridad: De diseño de la zona de obras, De control de tráfico,
De equipamiento, Varias.
Una vez entrado en vigor el nuevo Plan , se deberá hacer un seguimiento del mismo para
comprobar su grado de cumplimiento, sus posibles modificaciones y lo que es mas
importante , constatar la gran reducción en la accidentalidad que ha bien seguro
obtendremos después de este ejercicio de concienciación conjunta.
4.1 Recomendaciones para la elaboración de los Manuales
- Antes de planificar una zona de obras el proyectista deberá recoger toda la
información posible (Ej.: descripción detallada del tramo de carretera, tipo de obra
prevista, señales y dispositivos de tráfico existentes, iluminación etc.)
- Antes y después del establecimiento de una zona de obras, deberá realizarse una
auditoría de seguridad vial especial con respecto al trazado de cada zona de
obra, con especial atención a una correcta señalización.
- El diseño de las medidas de los desvíos de tráfico, deberán adaptarse a la posible
evolución de las actividades a realizar y sus posibles modificaciones.
- Para el caso de obras de corta duración, si se prevé condiciones de seguridad vial
y/o atmosféricas adversas (fuerte lluvia, viento, nieve, niebla), será necesario
emplear las mismas medidas que en una zona de obras de larga duración.
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- La planificación deberá basarse en un esquema de tráfico citado en el manual
práctico
- El principio básico es el de mantener lo mas posible el mismo número de carriles o
encontrar una solución que haga mantener el tráfico en ambas direcciones.
- Si la intensad de tráfico es demasiado alta y no hay posibilidad de desvío, es
necesario pensar en un desvío provisional en la zona de obras.
- Es imprescindible tener en cuenta el tráfico de peatones y ciclistas y darles una
posible ruta segura.
- Para el caso de desvío de larga duración, es conveniente señalizarlo como si de
una carretera principal se tratase, especialmente si el tráfico es denso y de doble
dirección. Es útil informar de los desvío mediante cartelería y en los medios de
comunicación.
- Empleo de materiales de alta calidad para la señalización y el marcaje. Las señales
no deberán tener una antigüedad mayor de dos años desde su fecha refabricación.
Para las señales color amarillo nivel mínimo de retrorreflexión II
- Utilización de Paneles de mensajes variables y cintas para la señalización
horizontal para el caso de obras de larga duración
- Formación y entrenamiento adecuado a su misión para cada trabajador actuante
en las labores de señalización y obras. Equipos de protección individual de alta
visibilidad.
- En vías rápidas de más de dos carriles es preferible cerrar primero el carril o
carriles de la izquierda y dirigir el tráfico a través del carril o carriles derechos.
- Para evitar confusiones, será necesario tapar la señalización permanente.
- Deberán designarse personal responsable de la seguridad en al zona de obras.
Estos trabajadores tendrán la formación suficiente para desempeñar esta misión.
Estas personas podrán modificar las medidas o el trabajo hasta que se implante o
tomen otras definitivas. Se recomienda llevar un registro de incidencias. El análisis
de los accidentes puede ayudar a mejorar la seguridad en el futuro.
- Se recomienda utilizar barreras de protección móviles para la separación del tráfico
en sentido contrario.
- Inclusión de zonas de parada de emergencia a lo largo de la obra.
- Diseño adecuado y seguro para la entrada y salida de camiones y vehículos de las
obras.
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Datos a tener en cuenta:
- La relación del desvío deberá ser a 1:20, es decir si el carril desviado es de tres
metros la sección de desvío superior a 60m.
- El carril derecho en obras deberá de tener por lo menos 3 m. de ancho y el
izquierdo 2,50 m. Si solo hay un carril por dirección, serán cada un o de 3,25 m.
- Los carriles de deceleración deberán de ser por lo menos de 70 m. Y los de
aceleración de 50 m. desde la perpendicular de la vía principal.
- Separación entre conos debe ser de 20 m. ( menor en las cuñas de desvío)
- La primera señal que anuncia las obras deberá estar al menos 800 metros antes
del principio en las zonas de obras prolongadas y a 600 m. en las de corta
duración.
- Cuando la longitud del desvío sea mayor de 2000 m. Las señales de límite de
velocidad o condiciones especiales deberán repetirse cada 1000ml.
- La altura de colocación será la estándar (1,80 m.) en los casos de obras
prolongadas. En obras de corta duración pueden colocarse a una altura menor.
- Reducciones de velocidad graduales de 20 en 20 km/h.
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Ejemplo de ficha para realizar señalización de un carril en vía rápida
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5.LA IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN EN SEÑALIZACIÓN
En los trabajos de señalización es fundamental que la formación de los trabajadores sea la
adecuada, para ello debemos contar con herramientas destinadas a la formación.
Además de cursos de formación, debería exigirse una capacitación específica a todo el
personal que trabajará en labores de señalización de carreteras.
5.1 Cursos de formación:
Para impartir estos cursos se deberán editar procedimientos de actuación y guías sencillas
para hacerlas comprensibles a todos los trabajadores implicados en el proceso.
El fin último de esta formación será la de concienciar a todo el personal de los peligros que
supone trabajar en presencia de tráfico y resaltar la importancia que su buena capacitación
tendrá de cara a todos los usuarios de la carretera.
A continuación y a modo de ejemplo se muestra parte de un manual en el cual se ha
buscado la sencillez y operatividad en las explicaciones y en el que se destacan los riesgos
principales y a las medidas de seguridad mas elementales que tienen que tener en cuenta
todos los operarios que efectúan desvíos de tráfico.
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Propuesta para la realización de los cursos de formación en señalización:
Otros elementos a implementar son los cursos de formación específicos en señalización.
Estos cursos deben estar dirigidos a todos los niveles y deben ser con una visión
continuada, realizándose cursos de reciclaje cada cierto tiempo. No debería permitirse
realizar trabajos de señalización al personal no formado específicamente para ello.
Estos cursos contarán con parte teórica y práctica y se centrarán en la actividad específica
de cada trabajador. El trabajador deberá justificar una aptitud médica suficiente para poder
desarrollar todas las labores que se le encomendarán.
Deberá contemplarse las diferentes vías y entornos que se podrán encontrar, no es lo
mismo señalizar en vías rápidas que en carreteras de doble sentido, o en túneles y
viaductos, o en condiciones meteorológicas adversas, etc.
Es importante concienciar al trabajador en el correcto uso de todo el material de
autoprotección, fundamental para su seguridad. Los equipos de protección individual que se
le deberá aportar cumplirán todas la normativas técnicas vigentes y son principalmente:
¿CÓMO SE REALIZA UN CORTE DE CARRIL?
Ejemplo de corte de carril rápido
Procedimientos de Señalización
Colocación de la señal en el arcén izquierdo
sobre la barrera de seguridad.
El trabajador se situará de cara al tránsito y
lo mas próximo posible a la barrera de
seguridad, sin invadir el carril de circulación.
Siempre que sea posible se trabajará
protegidos desde dentro de la mediana.
El furgón se detiene en el punto del
arcén donde se han de colocar las
primeras señales ( antes activa las la
señalización luminosa del furgón-
carrito).
Se coloca la señal del arcén derecho.
Cuando la intensidad del tráfico lo permita,
se cruzarán los carriles para colocar la
señal correspondiente en el arcén interior.
Se hará corriendo y mirando siempre hacia
el tráfico.
Secuencia 2
Secuencia 1
Secuencia 3
¿Como se realiza un corte de carril?
Procedimientos de Señalización
Una vez acabada la obra se debe retirar toda
la señalización.
La señalización se retira en orden inverso al
de colocación. La cuña se retira una vez el
furgón haya pasado al arcén derecho,
siguiendo la misma secuencia que durante la
colocación.
Secuencia 7
¿Como ha de quedar hecha una señalización?
Des de el mismo furgón, hay que repartir el resto de los conos, tomando las
medidas necesarias para no caer del
furgón.
Aproximadamente un cono cada raya discontinua ( unos 20m.).
Tener en cuenta la alineación de los
conos y la distancia que guardan
entre ellos. (unos 6m. en la cuña.)
Muy importante es recordar anular
la señalización existente y
contradictoria.
Secuencia 8
Secuencia 9
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Temario del curso:
UNIDAD 1: SEGURIDAD VIAL: Se analizará la problemática de la seguridad vial, de una
forma general y situando al alumno en el marco de la prevención vial
- 1.1 Aspectos generales de seguridad vial
- 1.2 Tipología y estudio de los accidentes
- 1.3 Planes y medidas de seguridad vial
UNIDAD 2: NORMATIVAS: Nociones básicas de todas las normativas aplicables a los
trabajos de señalización:
- 1.1 Señalización - 1.2 Carreteras - 1.3 Tráfico - 1.4 Prevención de riesgos laborales
UNIDAD 3: EQUIPOS DE SEÑALIZACIÓN: Mostrar al alumno todos los medios humanos y
materiales que existen a disposición de los trabajos de señalización, introducción a su
utilización.
- 3.1 Equipos humanos
- 3.2 Equipos materiales ( señales,marcas viales, elementos de
balizamiento, vehículos, mantenimiento)
- 3.3 Nuevas herramientas de señalización.
UNIDAD 4: LABORES DE SEÑALIZACIÓN: Se busca que el trabajador sea capaz de
realizar cualquier tipo de señalización y en cualquier tipo de vía tanto carretera como en
entorno urbano
- 4.1 Cortes de tráfico en vías rápidas - 4.2 Cortes de tráfico en carreteras de doble sentido - 4.3 Señalización móvil de obras - 4.4 Cortes de tráfico en entorno urbano - 4.5 Mantenimiento y vigilancia de la señalización
UNIDAD 5: ACTUACIONES ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA: Se analizarán las
diferentes situaciones de emergencia que nos podemos encontrar y se darán las pautas a
seguir en cada una de ellas.
- 5.1 Actuación y señalización en sinistros en vías rápidas
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- 5.2 Actuación y señalización en sinistros en carreteras de doble sentido de circulación
- 5.3 Actuación ante situaciones meteorológicas adversas - 5.4 Relación con los recursos actuantes ( Policía ,Bomberos, Ambulancias)
UNIDAD 6: CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS: Se analizan las situaciones especificas de
conducción en este tipo de trabajos y se dan pautas para aumentar la seguridad de
trabajador y usuario
- 6.1 Misión del conductor y del resto de operarios
- 6.2 Conducción durante las labores de señalización
- 6.3 Conducción ante meteorología adversa ( lluvia, niebla,nieve…)
- 6.4 Equipos de intervención
UNIDAD 7: PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: Se analizarán los riesgos, las
causas y las medidas correctoras específicas en este tipo de trabajos.
- 7.1 Nociones básicas
- 7.2 Planes de seguridad y salud
- 7.3 Equipos de protección individual
- 7.4 Manuales de señalización
UNIDAD 8: CENTROS DE GESTIÓN DE TRÁFICO: Se introducirá al alumno en como
se gestiona y que herramientas se dispone para controlar el tráfico. Se dan pautas para
una correcta comunicación entre le equipo de señalización y el gestor de tráfico.
-8.1 Misión y actuaciones de los Centros de Gestión
- 8.2 Comunicación de incidencias
-8.3 Planes de actuación y previsión de incidencias
- 8.4 Herramientas de trabajo, cámaras, paneles, etc.
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6 PRODUCTOS QUE SALVAN VIDAS
A pesar de tener una buena planificación y ejecución de la señalización, no debemos perder
de vista el Factor Humano. Este factor es el causante de las distracciones, errores, etc. que
cometen los conductores, al circular por zonas de obras. Por eso deberemos contar con
medidas adicionales que defiendan al trabajador y” perdonen” al conductor
Gracias a los adelantos tecnológicos y de investigación, cada día aparecen nuevas
elementos y productos que se incorporan al mundo de la señalización de obras, y que
mejoran tanto la seguridad de los trabajadores como la seguridad vial en general.
El Técnico de seguridad vial deberá estar muy atento a las novedades y tener la capacidad
operativa para, en la medida de las posibilidades, adaptar estos nuevos productos y
sistemáticas en su trabajo diario.
A continuación se agrupan series de elementos que destacan por sus cualidades y objetivos
de mejorar la seguridad vial en las zonas de obras. Destacar el hecho de que es una
selección y que en el mercado cada día aparecen nuevos productos que mejoran a los ya
existentes:
6.1 Informan al usuario:
- Paneles de mensajes variable,
- Elementos luminosos
- Señalización vertical de alta intensidad tipo fusible
- Figuras mecánicas
- Pórtico móvil de señalización variable
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6.2 Reducen la velocidad:
- Indicadores de velocidad para vehículos
- Bandas reductoras
- Cámaras portátiles de vigilancia y control de velocidad
- Mantener la distancia entre vehículos para evitar alcances
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6.3 Mayor seguridad en las labores de señalización:
- Máquinas para colocar y recoger conos
- Furgones equipados con flechas luminosas abatibles, paneles, cámaras marcha
atrás,etc.
- Atenuadores de impacto móviles
- Señales de aluminio en lugar de hierro para reducir peso al trabajador
- Pantallas ocultación
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6.4 Seguridad para el trabajador y usuario:
- Barreras metálicas portátiles
- Atenuadores de impacto
- Avisadores sonoros de invasión de carril
- Sistema Quickchange delimitador de carril
- Camiones barrera
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7. NORMATIVA VIGENTE SOBRE SEÑALIZACIÓN DE CARRETERAS
Existen gran número de normas y manuales de diferentes países, pretenden sistematizar las
labores de señalización.
Son trabajos muy interesantes y extensos. Es muy recomendable que el Técnico sea
conocedor de los mismos y los tenga presente durante su vida profesional. Los organismos
encargados de la normalización, deberán pensar en la gran movilidad internacional para
hacer comprensible a conductores nacionales y limítrofes, de allí la importancia de generar
foros de investigación y homogeneización internacionales.
A continuación se facilitan los más representativos e interesantes:
- España Norma de Carreteras 8.3-IC (1986)
- Manual de Ejemplos de señalización de obras fijas (1996)
- Gran Bretaña: “ Traffic signs manual “ Chapter 8 : Roadworks and temporary
situations ( 2008)
- Irlanda: “ Notes for guidance on the road work” ( 2005)
- Italia: “ Manuale di labore” ( 2002)
- Francia: “ Signalisation temporaire” Journal officel de la Republique Française (
2008 )
Dentro del apartado normativo se deben citar aquí todas aquellas normas que hacen
referencia a la Prevención de Riesgos Laborales. En muchas ocasiones se confunde la
labor del Técnico de Seguridad Vial con la del Coordinador de Seguridad y Salud. Son
figuras diferentes pero con un fin coincidente.
De la labor del Técnico de Seguridad Vial dependerá en gran medida la seguridad laboral
de todos aquellos que participarán en la obra, este motivo el Técnico deberá conocer la Ley
de Prevención de riesgos laborales y sus derivaciones hacia la obra pública.
Un ejemplo de actuación del Técnico/Coordinador de seguridad, será la de establecer si un
operario tiene la visibilidad suficiente para cruzar una vía rápida de varios carriles. Habrá
lugares en los que el cruce no será posible si se quiere mantener una mínima seguridad.
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Cada país tiene sus propias normas de señalización tanto para señalización permanente
como temporal, en ambos casos se debería tener en cuenta el componente de
internacionalidad que posee la señalización viaria. Cada vez son mas frecuentes los
desplazamientos de vehículos entre países diferentes, las vías de comunicación se
perfeccionan y desde todos los organismos se busca la globalización del transporte.
Es por este motivo que los estados deberían plantearse la armonización de sus
normativas de señalización, crear comisiones intergubernamentales que faciliten la labor
del usuario principal que no es otro que el conductor al cual ya no le detienen las fronteras ni
los idiomas ni las diferencias culturales. El proyecto Arrows a nivel de la CE fue un inicio,
pero se debería ser más ambicioso y abarcar todo el espectro de la señalización tanto
provisional como permanente.
Como ejemplo se muestra una fotografía de una señalización móvil en España. Un usuario
de otra nacionalidad no habituado a este tipo de señalización, recibe una información
incomprensible que puede desestabilizar su conducción:
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La mayor parte de las normas actuales tuvieron su inicio en el proyecto ARROWS de la
comunidad europea:
TRABAJEMOS SEGUROS
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3.- Conclusiones
Este trabajo pretende aportar un poco de luz en el tema de la seguridad vial en obras de
carretera. Muchas son las normas, procedimientos, estudios, etc que sobre construcción de
carreteras existen , pero lamentablemente la señalización de las mismas es una gran
olvidada, tanto en ámbitos técnicos como en el día a día de los trabajos.
Gran número de muertos y heridos graves podría evitarse si entre todos tomamos las
medidas que realmente existen para evitar este tipo de accidentes
Hay que actuar urgentemente en los siguientes campos:
- Realizando estudios de seguridad en la señalización en todas las fases de vida de
la carretera, desde la de proyecto, ejecución y explotación.
- Es misión de los gobiernos a través de sus técnicos y policías , hacer un
seguimiento de este tipo de accidentes para detectar posibles errores , cuantificar
los problemas y mejorar los números de siniestralidad.
- Disponer de elementos de señalización en perfecto estado de conservación y
adecuados al tipo de vía en que se está trabajando
- Redacción de manuales y normativas de señalización mediante los cuales se
homogeneícen y tutelen las labores de señalización
- Creación de cursos específicos de señalización dirigidos a técnicos, trabajadores y
policías de tráfico.
- Tratar la señalización a nivel interestatal para intentar armonizar el mensaje que se
da un usuario de la vía que puede circular por varios estados en un mismo
recorrido.
- Implementar los nuevos productos que salen al mercado y que ayudan a mejorar la
seguridad en las obras tanto para los trabajadores como para los vehículos que
circulan por la carretera
Recordar que el objetivo básico de toda señalización es “Informar de manera rápida, clara,
adecuada e inequívoca”.
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4.- Referencias Bibliográficas
- “Construction Project Administration and Managment for Mitigating Work Zone
Crashes and Fatalities” . Iowa State University
- “ Road Infraestructure Safety Management”. Mike Greenhalgt
- “ Riesgos laborales y medidas preventivas en el entorno de Autopista”. Abertis
- “ Modes operatoires poses et déposes de balisage”. Sanef
- « Strategic Safety Action Plan ». Highways Agency. U.K.
- “ Road Worker Safety Action Plan”. Highways Agency. U.K
- “ Informe Eurotest obras de carreteras” . RACE
- “ Documento Arrows”. C.E.
- “ Análisisis de accidentalidad en tramos en obras de las carreteras españolas
”.Roberto Llamas ,J. Pablo Saéz
- “ Manual on uniform traffic control devices “ . USA
- “ Traffic signs manual “ Chapter 8 : Roadworks and temporary situations. U.K.
- “ Libro verde de la conservación de infraestructuras en España”. ACEX
- “ Libro verde de la seguridad vial”. Asociación Española de la carretera
- “ Manual de actuaciones en pista” Abertis autopistas
- “ Manual sobre procesos de señalización” . Manuel Viñuales