1. REAL DECRETOLEGISLATIVO 3/2011, DE14 DE NOVIEMBRE(B.O.E. n 276, de 16 de noviembre. Correccin de errores en BOE de 3 de febrero de 2012)TEXTO REFUNDIDO DELA LEY DE CONTRATOSDEL SECTOR PBLICO Versin actualizada a 28 de mayo de 2014 Incluye desarrollo parcial operado a travs del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo.Incluye actualizacin de umbrales, Orden HAP/2425/2013, de 23 de diciembre.Incluye modificaciones derivadas de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para2013, Real Decreto ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y deestmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas deapoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, Ley 14/2013, de 27de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin y Ley 25/2013, de 27 dediciembre, de impulso de la factura electrnica. 2. 3Dedicado a:ara B. por sus valiosas e impagables aportaciones y su continuaMara G. y Azucena d. l. F. por su dedicacin: 3. Real Decreto 1275/2011, de 16 de septiembre, por el que se crea la Agencia estatalAgencia Espaola de Medicamentos y Productos Sanitarios y se aprueba su Estatuto.4Artculo 14. El Director.2. Como rgano ejecutivo de la Agencia, corresponden al Director de la misma, lassiguientes funciones:a) Ostentar la representacin legal de la Agencia.f) Suscribir toda clase de actos, convenios, contratos y encomiendas en nombre dela Agencia.h) Aprobar los gastos y ordenar los pagos.-------Artculo 48. Rgimen de Contratacin.1. La Agencia ajustar su actividad contractual a las normas que rigen lacontratacin del sector pblico.2. El Director ser el rgano de contratacin de la Agencia, pudiendo delegar lacelebracin de contratos en el Secretario General.3. La Agencia podr ser titular de la encomienda de gestin prevista en el artculo15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para la realizacin de trabajos y tareasincardinadas en el mbito de sus competencias.-------Artculo 53. Control de la gestin econmico-financiera.1. El control externo de la gestin econmico-financiera de la Agencia correspondeal Tribunal de Cuentas de acuerdo con su normativa especfica.2. El control interno de la gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde ala Intervencin General de la Administracin del Estado, y se realizar bajo lasmodalidades de control financiero permanente y de auditora pblica, en lascondiciones y en los trminos establecidos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. Elcontrol financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada en la Agencia,bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin delEstado.3. Sin perjuicio de los controles establecidos en los apartados anteriores, la Agenciaestar sometida a un control de eficacia que ser ejercido a travs del seguimiento delContrato de gestin por el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, que tendrpor finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuadautilizacin de los recursos asignados. 4. SUMARIOReal Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,Texto Refundido de la Ley de Contratos del SectorPblicoSumario PginaEXPOSICIN. .................................................................................................................................. 27Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. . 35Disposicin adicional nica. Remisiones normativas ........................................................... 35Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. ...................................................... 36Disposicin final nica. Entrada en vigor. ............................................................................. 36TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales ........................ 37CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley ................................... 38Artculo 1. Objeto y finalidad. ...................................................................................................... 38Artculo 2. mbito de aplicacin. ................................................................................................ 40Artculo 3. mbito subjetivo. ....................................................................................................... 40Artculo 4. Negocios y contratos excluidos. ................................................................................ 43CAPTULO II. Contratos del sector pblico ............................................................ 48SECCIN 1. Delimitacin de los tipos contractuales ......................................... 48Artculo 5. Calificacin de los contratos. ..................................................................................... 48Artculo 6. Contrato de obras. .................................................................................................... 49Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas. ................................................................ 49Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos. ................................................................ 51Artculo 9. Contrato de suministro. ............................................................................................ 52Artculo 10. Contrato de servicios. ............................................................................................. 54Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. .................. 55Artculo 12. Contratos mixtos. ..................................................................................................... 56SECCIN 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada ...................... 56Artculo 13. Delimitacin general. .............................................................................................. 56 5. Sumario PginaArtculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a unaregulacin armonizada: umbral. ............................................................................ 57Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral. ............ 58Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral. ............... 58Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada. ....................... 59SECCIN 3. Contratos administrativos y contratos privados ...................... 59Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico. ............................................ 59Artculo 19. Contratos administrativos. ..................................................................................... 60Artculo 20. Contratos privados. ................................................................................................. 61Artculo 21. Jurisdiccin competente. ......................................................................................... 61LIBRO I. Configuracin general de la contratacindel sector pblico y elementos estructurales delos contratos .................................................................................................................................... 64TTULO I. Disposiciones generales sobre lacontratacin del sector pblico ......................................................................... 64CAPTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratacindel sector pblico .......................................................................................................................... 64Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin. ................... 64Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos. ........................................................................ 65Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin,y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares. ......... 66CAPTULO II. Libertad de pactos y contenido mnimo delcontrato ................................................................................................................................................. 69Artculo 25. Libertad de pactos. .................................................................................................. 69Artculo 26. Contenido mnimo del contrato. ............................................................................ 69CAPTULO III. Perfeccin y forma del contrato .................................................. 70Artculo 27. Perfeccin de los contratos. ..................................................................................... 70Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico. ......................................... 70CAPTULO IV. Remisin de informacin a efectos estadsticosy de fiscalizacin ............................................................................................................................. 71Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas. ..................................................... 71Artculo 30. Datos estadsticos. ................................................................................................... 736 6. Sumario PginaCAPTULO V. Rgimen de invalidez ............................................................................. 74SECCIN 1. Rgimen General ......................................................................................... 74Artculo 31. Supuestos de invalidez. ............................................................................................ 74Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo. ...................................................... 74Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo. ............................................... 75Artculo 34. Revisin de oficio. ..................................................................................................... 75Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad. ...................................................................... 76Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil. ....................................................................... 77SECCIN 2. Supuestos especiales de nulidad ........................................................ 77Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual. ......................................................... 77Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los supuestosdel artculo anterior. ................................................................................................ 78Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad. ................................................................. 79CAPTULO VI. Rgimen especial de revisin de decisiones enmateria de contratacin y medios alternativos de resolucin deconflictos ............................................................................................................................................ 80Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos recurribles. ........................ 80Artculo 41. rgano competente para la resolucin del recurso. .............................................. 82Artculo 42. Legitimacin. ........................................................................................................... 85Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales. ........................................................................ 87Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de interposicin. ......................................... 88Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del recurso. ................................................. 90Artculo 46. Tramitacin del procedimiento. ............................................................................. 90Artculo 47. Resolucin. ................................................................................................................ 91Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin. ....................................................................... 91Artculo 49. Efectos de la resolucin. ........................................................................................... 91Artculo 50. Arbitraje. ................................................................................................................. 92TTULO II. Partes en el contrato ...................................................................... 93CAPTULO I. rgano de contratacin ......................................................................... 93Artculo 51. Competencia para contratar. .................................................................................. 93Artculo 52. Responsable del contrato. ....................................................................................... 95Artculo 53. Perfil de contratante. .............................................................................................. 95CAPTULO II. Capacidad y solvencia del empresario ..................................... 96SECCIN 1. Aptitud para contratar con el sector pblico .............................. 96Subseccin 1. Normas generales ............................................................................................ 967 7. Sumario PginaArtculo 54. Condiciones de aptitud. ........................................................................................... 96Artculo 55. Empresas no comunitarias. ..................................................................................... 97Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad. ............................................................. 97Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad .......................................................... 98Artculo 57. Personas jurdicas. ................................................................................................... 98Artculo 58. Empresas comunitarias. ......................................................................................... 98Artculo 59. Uniones de empresarios. ........................................................................................ 99Subseccin 3. Prohibiciones de contratar ........................................................................ 100Artculo 60. Prohibiciones de contratar. .................................................................................. 102Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos. ........... 108Subseccin 4. Solvencia ........................................................................................................... 110Artculo 62. Exigencia de solvencia. .......................................................................................... 110Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos. ................................................. 111Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia. .......................................................... 111Subseccin 5. Clasificacin de las empresas ...................................................................... 111Artculo 65. Exigencia y efectos de la clasificacin. .................................................................. 111Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin. ............................................................. 119Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin. ..................................... 119Artculo 68. Competencia para la clasificacin. ....................................................................... 120Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin................................................................. 121Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones. ............................................... 121Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin. ............................................. 123SECCIN 2. Acreditacin de la aptitud para contratar ................................... 123Subseccin 1. Capacidad de obrar ......................................................................................... 123Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar. ................................................................. 123Subseccin 2. Prohibiciones de contratar .......................................................................... 123Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar. .......................... 123Subseccin 3. Solvencia ............................................................................................................ 124Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia. ........................................................................... 124Artculo 75. Solvencia econmica y financiera. ........................................................................ 124Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras. ......................................................... 125Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro. ................................................ 126Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios. ............................ 128Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos. .................................. 129Artculo 79 bis. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia. .................................... 129Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad. ......... 130Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental. ....... 130Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria. ................................................. 1318 8. Sumario PginaSubseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratara travs de Registros o listas oficiales de contratistas ...................................................... 131Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y EmpresasClasificadas. ........................................................................................................... 131Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin............................................................ 132CAPTULO III. Sucesin en la persona del contratista ................................ 132Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista. ................................................................... 132TTULO III. Objeto, precio y cuanta del contrato ................. 133CAPTULO I. Normas generales ...................................................................................... 133Artculo 86. Objeto del contrato. ................................................................................................ 133Artculo 87. Precio. ..................................................................................................................... 134Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos. ........................................................ 136CAPTULO II. Revisin de precios en los contratos de lasAdministraciones Pblicas ................................................................................................... 137Artculo 89. Procedencia y lmites. ............................................................................................ 137Artculo 90. Sistema de revisin de precios. ............................................................................. 139Artculo 91. Frmulas. ............................................................................................................... 140Artculo 92. Coeficiente de revisin. ........................................................................................... 142Artculo 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin. ...................................................... 142Artculo 94. Pago del importe de la revisin. ............................................................................ 142TTULO IV. Garantas exigibles en la contratacindel sector pblico ................................................................................................................. 143CAPTULO I. Garantas a prestar en los contratos celebradoscon las Administraciones Pblicas ................................................................................. 143SECCIN 1. Garanta definitiva ...................................................................................... 143Artculo 95. Exigencia de garanta. ........................................................................................... 143Artculo 96. Garantas admitidas. ............................................................................................. 144Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros. ............................................... 146Artculo 98. Garanta global. ..................................................................................................... 146Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas. ................................................. 147Artculo 100. Responsabilidades a que estn afectas las garantas. ........................................ 147Artculo 101. Preferencia en la ejecucin de garantas. ........................................................... 148Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las garantas. ....................................................... 1489 9. Sumario PginaSECCIN 2. Garanta provisional ................................................................................. 149Artculo 103. Exigencia y rgimen. ........................................................................................... 149CAPTULO II. Garantas a prestar en otros contratos del sectorpblico ..................................................................................................................................... 150Artculo 104. Supuestos y rgimen. ............................................................................................150TTULO V. Modificacin de los contratos ......................................... 151Artculo 105. Supuestos. ............................................................................................................. 151Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la licitacin. ............... 151Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin. ......... 152Artculo 108. Procedimiento. ...................................................................................................... 154LIBRO II. Preparacin de los contratos ................................................... 155TTULO I. Preparacin de contratos por lasAdministraciones Pblicas .................................................................................... 155CAPTULO I. Normas generales ...................................................................................... 155SECCIN 1. Expediente de contratacin .................................................................. 155Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria .................................................................................. 155Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido. ......................................... 155Artculo 110. Aprobacin del expediente. ................................................................................. 160Artculo 111. Expediente de contratacin en contratos menores. ............................................. 162Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente .................................................... 162Artculo 112. Tramitacin urgente del expediente. ................................................................... 162Artculo 113. Tramitacin de emergencia. ................................................................................ 163SECCIN 2. Pliegos de clusulas administrativas y deprescripciones tcnicas ........................................................................................................... 164Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas generales. ................................................. 164Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares. ............................................ 165Artculo 116. Pliegos de prescripciones tcnicas. ...................................................................... 166Artculo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas. ............................... 166Artculo 118. Condiciones especiales de ejecucin del contrato. .............................................. 170Artculo 119. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin delmedio ambiente, empleo y condiciones laborales. ................................................ 171Artculo 120. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo. ... 17110 10. Sumario PginaCAPTULO II. Normas especiales para la preparacin dedeterminados contratos .......................................................................................................... 173SECCIN 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras .................. 173Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo ..................................................................... 173Artculo 121. Proyecto de obras. ................................................................................................ 173Artculo 122. Clasificacin de las obras. .................................................................................... 174Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin. ..... 174Artculo 124. Presentacin del proyecto por el empresario. .................................................... 177Artculo 125. Supervisin de proyectos. .................................................................................... 178Artculo 126. Replanteo del proyecto. ....................................................................................... 178Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo lamodalidad de abono total del precio ...................................................................................... 178Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratosde obra con abono total del precio. ........................................................................ 179SECCIN 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesinde obra pblica ............................................................................................................................. 181Artculo 128. Estudio de viabilidad. ........................................................................................... 181Artculo 129. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra. ................................... 182Artculo 130. Proyecto de la obra y replanteo de ste. ............................................................. 182Artculo 131. Pliegos de clusulas administrativas particulares. ............................................ 183SECCIN 3. Actuaciones preparatorias del Contrato deGestin de Servicios Pblicos ............................................................................................ 184Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio. ............................................................................. 184Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin. ................................................... 184SECCIN 4. Actuaciones preparatorias de los contratos decolaboracin entre el sector pblico y el sector privado ................................... 184Artculo 134. Evaluacin previa. .............................................................................................. 184Artculo 135. Programa funcional. ............................................................................................. 185Artculo 136. Clausulado del contrato. ...................................................................................... 18511 11. Sumario PginaTTULO II. Preparacin de otros contratos .................................... 186CAPTULO NICO. Reglas aplicables a la preparacin de loscontratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan elcarcter de Administraciones Pblicas y de contratossubvencionados ............................................................................................................................ 186Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos. ............. 186LIBRO III. Seleccin del contratista y adjudicacinde los contratos .......................................................................................................................... 187TTULO I. Adjudicacin de los contratos ............................................. 187CAPTULO I. Adjudicacin de los contratos de lasAdministraciones Pblicas ................................................................................................... 187SECCIN 1. Normas Generales ...................................................................................... 187Subseccin 1. Disposiciones directivas ................................................................................ 187Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin. ........................................................................... 187Artculo 139. Principios de igualdad y transparencia. ............................................................ 188Artculo 140. Confidencialidad. ................................................................................................ 188Subseccin 2. Publicidad ...................................................................................................... 188Artculo 141. Anuncio previo. .................................................................................................... 189Artculo 142. Convocatoria de licitaciones. ............................................................................... 191Subseccin 3. Licitacin ........................................................................................................... 191Artculo 143. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de lasproposiciones. ......................................................................................................... 192Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente. ........................................ 193Artculo 145. Proposiciones de los interesados. ........................................................................ 193Artculo 146. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento derequisitos previos. .................................................................................................. 200Artculo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras. .............................................................. 202Artculo 148. Subasta electrnica. ............................................................................................. 203Artculo 149. Sucesin en el procedimiento. ............................................................................. 204Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario ......................................................................... 204Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas. ............................................................... 20412 12. Sumario PginaArtculo 151. Clasificacin de las ofertas y adjudicacin del contrato y notificacin de laadjudicacin. .......................................................................................................... 212Artculo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados. ....................................... 216Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado delprocedimiento ............................................................................................................................... 220Artculo 153. Informacin no publicable. ................................................................................. 220Artculo 154. Publicidad de la formalizacin de los contratos. ............................................... 220Artculo 155. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimientode adjudicacin por la Administracin. ................................................................ 221Subseccin 6. Formalizacin del contrato ........................................................................ 222Artculo 156. Formalizacin de los contratos. ......................................................................... 222SECCIN 2. Procedimiento abierto ............................................................................ 223Artculo 157. Delimitacin. ........................................................................................................ 223Artculo 158. Informacin a los licitadores. ............................................................................. 224Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones. ................................................... 224Artculo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin. ............................ 224Artculo 161. Adjudicacin. ....................................................................................................... 225SECCIN 3. Procedimiento restringido ................................................................... 225Artculo 162. Caracterizacin. ................................................................................................... 225Artculo 163. Criterios para la seleccin de candidatos. .......................................................... 226Artculo 164. Solicitudes de participacin. ............................................................................... 226Artculo 165. Seleccin de solicitantes. ...................................................................................... 226Artculo 166. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados. ............................ 226Artculo 167. Proposiciones. ...................................................................................................... 227Artculo 168. Adjudicacin. ...................................................................................................... 227SECCIN 4. Procedimiento negociado .................................................................... 228Artculo 169. Caracterizacin. ................................................................................................... 228Subseccin 1. Supuestos de aplicacin ............................................................................... 228Artculo 170. Supuestos generales. ............................................................................................ 228Artculo 171. Contratos de obras. .............................................................................................. 229Artculo 172. Contratos de gestin de servicios pblicos.......................................................... 230Artculo 173. Contratos de suministro. ..................................................................................... 230Artculo 174. Contratos de servicios. .......................................................................................... 231Artculo 175. Otros contratos. .................................................................................................... 232Subseccin 2. Tramitacin ..................................................................................................... 232Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de negociacin. ............................................ 232Artculo 177. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin. .............. 232Artculo 178. Negociacin de los trminos del contrato. .......................................................... 23313 13. Sumario PginaSECCIN 5. Dilogo competitivo ................................................................................ 233Artculo 179. Caracterizacin. ................................................................................................... 233Artculo 180. Supuestos de aplicacin. ..................................................................................... 233Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin. .............................. 234Artculo 182. Dilogo con los candidatos. ................................................................................ 234Artculo 183. Presentacin y examen de las ofertas. ................................................................ 234SECCIN 6. Normas especiales aplicables a los concursos deproyectos ......................................................................................................................................... 235Artculo 184. mbito de aplicacin. .......................................................................................... 235Artculo 185. Bases del concurso. .............................................................................................. 235Artculo 186. Participantes. ....................................................................................................... 235Artculo 187. Publicidad. ............................................................................................................ 235Artculo 188. Decisin del concurso. ......................................................................................... 235CAPTULO II. Adjudicacin de otros contratos del sectorpblico ................................................................................................................................................. 236SECCIN 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadoresque no tengan el carcter de Administraciones Pblicas ................................. 236Artculo 189. Delimitacin general. .......................................................................................... 236Artculo 190. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada. .................... 236Artculo 191. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacinarmonizada. ........................................................................................................... 237SECCIN 2. Normas aplicables por otros entes, organismos yentidades del sector pblico ................................................................................................ 237Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos. .............................................................. 237SECCIN 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratossubvencionados ........................................................................................................................... 238Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados. ....................................................... 238TTULO II. Racionalizacin tcnica de lacontratacin ............................................................................................................................... 238CAPTULO I. Normas generales ..................................................................................... 238Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de lasAdministraciones Pblicas. ................................................................................... 23814 14. Sumario PginaArtculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidadesdel sector pblico. ................................................................................................. 238CAPTULO II. Acuerdos marco ....................................................................................... 239Artculo 196. Funcionalidad y lmites. ..................................................................................... 239Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco. ............................................ 239Artculo 198. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco. .............................. 240CAPTULO III. Sistemas dinmicos de contratacin ...................................... 241Artculo 199. Funcionalidad y lmites. ....................................................................................... 241Artculo 200. Implementacin. .................................................................................................. 241Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema. ............................................................... 241Artculo 202. Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico decontratacin. .......................................................................................................... 242CAPTULO IV. Centrales de contratacin ............................................................... 242SECCIN 1. Normas generales ..................................................................................... 242Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin. .......................................................... 242Artculo 204. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomasy Entidades Locales. .............................................................................................. 243Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada. ........................... 243SECCIN 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal ..................... 244Artculo 206. Rgimen general. ............................................................................................... 247Artculo 207. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamientode la informacin. ................................................................................................. 248LIBRO IV. Efectos, cumplimiento y extincin de loscontratos administrativos .......................................................................................... 249TTULO I. Normas Generales .............................................................................. 249CAPTULO I. Efectos de los contratos ....................................................................... 249Artculo 208. Rgimen jurdico. ................................................................................................ 249Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual. ............................................................... 249CAPTULO II. Prerrogativas de la Administracin Pblica en loscontratos administrativos .................................................................................................... 250Artculo 210. Enumeracin. ....................................................................................................... 250Artculo 211. Procedimiento de ejercicio. ................................................................................. 25015 15. Sumario PginaCAPTULO III. Ejecucin de los contratos .............................................................. 251Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora. .......................................................................... 251Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los contratos. ........................................ 252Artculo 214. Indemnizacin de daos y perjuicios. ................................................................ 252Artculo 215. Principio de riesgo y ventura. ............................................................................. 253Artculo 216. Pago del precio. ................................................................................................... 253Artculo 217. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las AdministracionesPblicas. ................................................................................................................ 258Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro. .............................................................. 258CAPTULO IV. Modificacin de los contratos ..................................................... 258Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato. .............................................................. 258Artculo 220. Suspensin de los contratos. .............................................................................. 259CAPTULO V. Extincin de los contratos ................................................................ 259SECCIN 1. Disposicin general ................................................................................... 259Artculo 221. Extincin de los contratos.................................................................................... 259SECCIN 2. Cumplimiento de los contratos ......................................................... 259Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin. ........................... 259SECCIN 3. Resolucin de los contratos ................................................................. 261Artculo 223. Causas de resolucin. .......................................................................................... 261Artculo 224. Aplicacin de las causas de resolucin. ............................................................. 267Artculo 225. Efectos de la resolucin. ..................................................................................... 268CAPTULO VI. Cesin de los contratos y subcontratacin ........................ 269SECCIN 1. Cesin de los contratos ........................................................................... 269Artculo 226. Cesin de los contratos. ...................................................................................... 269SECCIN 2. Subcontratacin ......................................................................................... 271Artculo 227. Subcontratacin. .................................................................................................. 271Artculo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores. ..................................................... 274Artculo 228 bis. Comprobacin de los pagos a subcontratistas y suministradores ............ 27616 16. Sumario PginaTTULO II. Normas especiales para contratos deobras, concesin de obra pblica, gestin de serviciospblicos, suministros, servicios y de colaboracinentre el sector pblico y el sector privado ........................................ 277CAPTULO I. Contrato de obras ...................................................................................... 277SECCIN 1. Ejecucin del contrato de obras ......................................................... 277Artculo 229. Comprobacin del replanteo. .............................................................................. 277Artculo 230. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista. ................................. 277Artculo 231. Fuerza mayor. ....................................................................................................... 277Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta. ..................................................................... 277Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado. ............................................ 278SECCIN 2. Modificacin del contrato de obras ................................................ 279Artculo 234. Modificacin del contrato de obras. .................................................................. 279SECCIN 3. Cumplimiento del contrato de obras ............................................. 281Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta. .......................................................................... 281Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos. ................................................................... 283SECCIN 4. Resolucin del contrato de obras .................................................... 283Artculo 237. Causas de resolucin. .......................................................................................... 283Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra. ............................................................. 284Artculo 239. Efectos de la resolucin. ...................................................................................... 284CAPTULO II. Contrato de concesin de obra pblica ................................. 284SECCIN 1. Construccin de las obras objeto de concesin ....................... 284Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las obras. ............................................................. 284Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros. ............................... 285Artculo 242. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras. .............................. 285Artculo 243. Modificacin del proyecto. ................................................................................. 285Artculo 244. Comprobacin de las obras. .............................................................................. 285SECCIN 2. Derechos y obligaciones del concesionario yprerrogativas de la administracin concedente ..................................................... 286Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario ........................................... 286Artculo 245. Derechos del concesionario. ................................................................................ 28617 17. Sumario PginaArtculo 246. Obligaciones del concesionario. ......................................................................... 286Artculo 247. Uso y conservacin de la obra pblica. .............................................................. 287Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin comercial. .......................................... 287Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin ................................... 287Artculo 249. Prerrogativas y derechos de la Administracin. .............................................. 287Artculo 250. Modificacin de la obra pblica. ....................................................................... 288Artculo 251. Secuestro de la concesin. .................................................................................... 288Artculo 252. Penalidades por incumplimientos del concesionario......................................... 289SECCIN 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin .................. 290Artculo 253. Financiacin de las obras.................................................................................... 290Artculo 254. Aportaciones pblicas a la construccin. .......................................................... 290Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de la obra. ........................................................... 290Artculo 256. Aportaciones pblicas a la explotacin. ............................................................. 291Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas. .............................................................................. 291Artculo 258. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato. ..................................... 291SECCIN 4. Financiacin privada ............................................................................... 292Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario ................................................. 292Artculo 259. Emisin de obligaciones y otros ttulos. ............................................................. 292Artculo 260. Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito delconcesionario. ........................................................................................................ 293Subseccin 2. Hipoteca de la concesin ............................................................................. 294Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin. ................................................................. 294Artculo 262. Derechos del acreedor hipotecario. ................................................................... 294Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca. .................................................................................... 295Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesinpara el caso de resolucin concesional. ............................................................... 295Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin .................................................................... 296Artculo 265. Crditos participativos. ....................................................................................... 296SECCIN 5. Extincin de las concesiones .............................................................. 296Artculo 266. Modos de extincin. ............................................................................................. 296Artculo 267. Extincin de la concesin por transcurso del plazo. ......................................... 296Artculo 268. Plazo de las concesiones. .................................................................................... 296Artculo 269. Causas de resolucin. .......................................................................................... 297Artculo 270. Aplicacin de las causas de resolucin. .............................................................. 297Artculo 271. Efectos de la resolucin. ....................................................................................... 298Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la concesin. ........................................... 29818 18. Sumario PginaSECCIN 6. Ejecucin de obras por terceros ....................................................... 299Artculo 273. Subcontratacin................................................................................................... 299Artculo 274. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario. ................................ 299CAPTULO III. Contrato de gestin de servicios pblicos ......................... 300SECCIN 1. Disposiciones generales ......................................................................... 300Artculo 275. mbito del contrato. ............................................................................................ 300Artculo 276. Rgimen jurdico. ................................................................................................ 300Artculo 277. Modalidades de la contratacin. ......................................................................... 300Artculo 278. Duracin. ............................................................................................................ 300SECCIN 2. Ejecucin del contrato de gestin de serviciospblicos ............................................................................................................................................ 301Artculo 279. Ejecucin del contrato. ........................................................................................ 301Artculo 280. Obligaciones generales. ...................................................................................... 301Artculo 281. Prestaciones econmicas. .................................................................................... 301SECCIN 3. Modificacin del contrato de gestin de serviciospblicos ........................................................................................................................................... 302Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico. ....... 302SECCIN 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin deservicios pblicos ....................................................................................................................... 303Artculo 283. Reversin. ........................................................................................................... 303Artculo 284. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares. ...... 303Artculo 285. Incumplimiento del contratista. ......................................................................... 303SECCIN 5. Resolucin del contrato de gestin de serviciospblicos ............................................................................................................................................ 303Artculo 286. Causas de resolucin. ......................................................................................... 303Artculo 287. Aplicacin de las causas de resolucin. ............................................................. 304Artculo 288. Efectos de la resolucin. ...................................................................................... 304SECCIN 6. Subcontratacin del contrato de gestin de serviciospblicos ............................................................................................................................................ 304Artculo 289. Subcontratacin. ................................................................................................. 30419 19. Sumario PginaCAPTULO IV. Contrato de suministro .................................................................... 304SECCIN 1. Regulacin de determinados contratos de suministro ....... 304Artculo 290. Arrendamiento. .................................................................................................. 304Artculo 291. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes encomercio internacional. ......................................................................................... 305SECCIN 2. Ejecucin del contrato de suministro ........................................... 305Artculo 292. Entrega y recepcin. ........................................................................................... 305Artculo 293. Pago del precio. ................................................................................................... 305Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes. ................................................................... 305Artculo 295. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin. ....................... 306SECCIN 3. Modificacin del contrato de suministro ................................... 306Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro. ......................................................... 306SECCIN 4. Cumplimiento del contrato de suministro ................................ 306Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin. .......................................................................... 306Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garanta. ................................................ 307SECCIN 5. Resolucin del contrato de suministro ........................................ 307Artculo 299. Causas de resolucin. ......................................................................................... 307Artculo 300. Efectos de la resolucin. ..................................................................................... 307CAPTULO V. Contratos de servicios ......................................................................... 308SECCIN 1. Disposiciones generales ......................................................................... 308Artculo 301. Contenido y lmites. ............................................................................................. 308Artculo 302. Determinacin del precio. ................................................................................... 309Artculo 303. Duracin. ............................................................................................................ 309Artculo 304. Rgimen de contratacin para actividades docentes. ...................................... 310SECCIN 2. Ejecucin de los contratos de servicios ....................................... 310Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista. ..................................................... 310SECCIN 3. Modificacin de los contratos de servicios demantenimiento ............................................................................................................................. 316Artculo 306. Modificacin de estos contratos. ........................................................................ 31620 20. Sumario PginaSECCIN 4. Cumplimiento de los contratos de servicios .............................. 316Artculo 307. Cumplimiento de los contratos. ........................................................................... 316SECCIN 5. Resolucin de los contratos de servicios ...................................... 317Artculo 308. Causas de resolucin. .......................................................................................... 317Artculo 309. Efectos de la resolucin. ...................................................................................... 318SECCIN 6. De la subsanacin de errores y responsabilidadesen el contrato de elaboracin de proyectos de obras .......................................... 318Artculo 310. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias. ....................................... 318Artculo 311. Indemnizaciones. ................................................................................................. 318Artculo 312. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto. ........................................ 319CAPTULO VI. Contratos de colaboracin entre el sector pblicoy el sector privado ........................................................................................................................ 319Artculo 313. Rgimen jurdico. .................................................................................................. 319Artculo 314. Duracin. ............................................................................................................... 319Artculo 315. Financiacin. ....................................................................................................... 320LIBRO V. Organizacin administrativa para lagestin de la contratacin .......................................................................................... 321TTULO I. rganos competentes en materia decontratacin ............................................................................................................................... 321CAPTULO I. rganos de contratacin ...................................................................... 321Artculo 316. rganos de contratacin. .................................................................................... 321Artculo 317. Autorizacin para contratar. ............................................................................. 323Artculo 318. Desconcentracin. ............................................................................................... 324Artculo 319. Abstencin y recusacin. ..................................................................................... 325CAPTULO II. rganos de asistencia .......................................................................... 325Artculo 320. Mesas de contratacin. ...................................................................................... 325Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo. .............................................................. 332Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada. ........ 333Artculo 323. Jurados de concursos. ........................................................................................ 333CAPTULO III. rganos consultivos ........................................................................... 334Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. ....................... 33421 21. Sumario PginaArtculo 325. rganos consultivos en materia de contratacin de las ComunidadesAutnomas. ............................................................................................................ 334TTULO II. Registros Oficiales ......................................................................... 335CAPTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y EmpresasClasificadas ..................................................................................................................................... 335Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. ............... 340Artculo 327. Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de lasComunidades Autnomas. ..................................................................................... 341Artculo 328. Contenido del Registro. ........................................................................................ 341Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin. ......................................................................... 341Artculo 330. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de lainformacin registral. ............................................................................................ 341Artculo 331. Publicidad. ............................................................................................................. 341Artculo 332. Colaboracin entre Registros. ............................................................................ 342CAPTULO II. Registro de Contratos del Sector Pblico ............................ 342Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico. ......................................................... 342TTULO III. Gestin de la publicidad contractualpor medios electrnicos, informticos ytelemticos ................................................................................................................................... 343CAPTULO NICO. Plataforma de Contratacin del Estado .................. 343Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Estado. ........................................................... 343DISPOSICIONES ADICIONALES .................................................................... 348- Disposicin Adicional primera. Contratacin en el extranjero. ..................................... 348- Disposicin Adicional primera bis. Rgimen de contratacin de los rganosconstitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de controlautonmicos. ......................................................................................................... 350- Disposicin Adicional segunda. Normas especficas de contratacin en lasEntidades Locales. ................................................................................................ 350- Disposicin Adicional tercera. Reglas especiales sobre competencia para adquirirequipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de lascomunicaciones. .................................................................................................... 352- Disposicin Adicional cuarta. Contratacin con empresas que tengan en su plantillapersonas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidadessin nimo de lucro. ................................................................................................ 35322 22. Sumario Pgina- Disposicin Adicional quinta. Contratos reservados. ....................................................... 354- Disposicin Adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas. .... 354- Disposicin Adicional sptima. Exencin de requisitos para los OrganismosPblicos de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos. ..................... 354- Disposicin Adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de laenerga, de los transportes y de los servicios postales. ........................................ 354- Disposicin Adicional novena. Normas especiales para la contratacin delacceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones. .................................. 355- Disposicin Adicional dcima. Modificaciones de cuantas, plazos y otrasderivadas de los Anexos de directivas comunitarias. .......................................... 355- Disposicin Adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas por la UninEuropea. ................................................................................................................. 355- Disposicin Adicional duodcima. Cmputo de plazos. .................................................. 355- Disposicin Adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el ValorAadido. ................................................................................................................. 355- Disposicin Adicional decimocuarta. Espacio Econmico Europeo. ............................. 355- Disposicin Adicional decimoquinta. Normas relativas a los medios decomunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley. ............ 356- Disposicin Adicional decimosexta. Uso de medios electrnicos, informticos ytelemticos en los procedimientos regulados en la Ley. ..................................... 356- Disposicin Adicional decimosptima. Sustitucin de letrados en las Mesas decontratacin. ......................................................................................................... 358- Disposicin Adicional decimoctava. Garanta de accesibilidad para personas condiscapacidad. ......................................................................................................... 358- Disposicin Adicional decimonovena. Responsabilidad de las autoridades ydel personal al servicio de las Administraciones Pblicas. ................................. 358- Disposicin Adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitariay farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles delEstado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las FuerzasArmadas. ............................................................................................................... 359- Disposicin Adicional vigsima primera. Contratos incluidos en el mbito de ladefensa y la seguridad. ......................................................................................... 359- Disposicin Adicional vigsima segunda. Rgimen de contratacin de ciertosOrganismos. .......................................................................................................... 359- Disposicin Adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la librecompetencia. ......................................................................................................... 36023 23. Sumario Pgina- Disposicin Adicional vigsima cuarta. Prestacin de asistencia sanitaria ensituaciones de urgencia. ........................................................................................ 360- Disposicin Adicional vigsima quinta. Rgimen jurdico de la Empresa deTransformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales. ..... 360- Disposicin Adicional vigsima sexta. Proteccin de datos de carcter personal. ...... 362- Disposicin Adicional vigsima sptima. Agrupaciones europeas de cooperacinterritorial. .............................................................................................................. 363- Disposicin Adicional vigsima octava. Adquisicin Centralizada demedicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional deSalud. ..................................................................................................................... 363- Disposicin Adicional vigsima novena. Frmulas institucionales de colaboracinentre el sector pblico y el sector privado. .......................................................... 364- Disposicin adicional trigsima. Rgimen de los rganos competentes pararesolver los recursos de la Administracin General del Estado y EntidadesContratantes adscritas a ella. ............................................................................... 364- Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo de Ministrosen concesiones de autopistas de competencia estatal. ......................................... 365- Disposicin adicional trigsima segunda. Formalizacin conjunta de acuerdosmarco para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacinlaboral. .................................................................................................................. 365- Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de presentacin de facturasen un registro administrativo e identificacin de rganos. ................................ 365- Disposicin adicional trigsima cuarta. Contratos de suministros y serviciosen funcin de las necesidades. .............................................................................. 365- Disposicin adicional trigsima cuarta. Referencias a rganos competentes enmateria de contratacin centralizada. ................................................................ 366DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................................. 367- Disposicin Transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicadoscon anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. ........................................... 367- Disposicin Transitoria segunda. Frmulas de revisin. ............................................... 367- Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentosministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a losmismos. ................................................................................................................. 368- Disposicin Transitoria quinta. Rgimen transitorio de los procedimientos deadjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebradospor entidades que no tienen el carcter de Administracin Pblica. .................. 368- Disposicin transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el artculo 216 de la Ley. ....... 36824 24. Sumario Pgina- Disposicin transitoria sptima. Rgimen supletorio para las ComunidadesAutnomas. ............................................................................................................ 369- Disposicin transitoria octava. Procedimientos en curso. .............................................. 369- Disposicin transitoria novena. Mesa de contratacin del sistema estatal decontratacin centralizada. ................................................................................... 370DISPOSICIONES FINALES ..................................................................................... 370- Disposicin Final primera. Actualizacin de las referencias a determinadosrganos. ................................................................................................................. 370- Disposicin Final segunda. Ttulos competenciales. ......................................................... 370- Disposicin Final tercera. Normas aplicables a los procedimientos regulados enesta Ley. .................................................................................................................. 371- Disposicin Final cuarta. Habilitacin normativa en materia de uso de medioselectrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica. ............. 372- Disposicin final quinta. Fomento de la contratacin precomercial. ............................... 373- Disposicin final sexta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. .......................... 373ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1del artculo 6 ...............................................................................................................................374ANEXO II. Servicios a los que se refiere el Artculo10 .................................................................................................................................................................. 379ANEXO III Lista de productos contemplados en laletra a) del apartado 1 del artculo 15, en lo que serefiere a los contratos de suministros adjudicadospor rganos de contratacin del sector de la defensa ......... 382INDICE DE INFORMES Y DOCUMENTOS CITADOS ............. 385CUADRO DE CONCORDANCIAS TEXTOREFUNDIDO / LEY 30/2007 ................................................................................. 45525 25. 26 26. EXPOSICINLa disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible,autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un textorefundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados, la Ley 30/2007, de30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, y las disposiciones en materia de contratacin del sectorpblico contenidas en normas con rango de ley, incluidas las relativas a la captacin de financiacin privadapara la ejecucin de contratos pblicos. Dicha habilitacin tiene su razn de ser en la seguridad jurdica,como puso de manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2010 (1), al recomendar laintroduccin, en el texto del anteproyecto de modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, sometido adictamen, de una disposicin final que habilitara al gobierno para la realizacin de un texto refundido, con elalcance que se estimara por conveniente. Efectivamente, la sucesin de leyes que han modificado pordiversos motivos la Ley 30/2007 unido a la existencia de otras normas en materia de financiacin privadapara la ejecucin de contratos pblicos incluidas en otros textos legislativos, pero de indudable relacin conlos preceptos que regulan los contratos a los que se refieren, aconsejan la elaboracin de un texto nico en elque se incluyan debidamente aclaradas y armonizadas, todas las disposiciones aplicables a la contratacindel sector pblico.De acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar el texto refundido, siguiendo los criterios27que a continuacin se exponen.En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto nico todas las modificaciones introducidas a laLey 30/2007, de 30 de octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias de la misma, que han dado unanueva redaccin a determinados preceptos o han introducido nuevas disposiciones. Dichas Leyes son lassiguientes: el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de larecuperacin econmica y el empleo; el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que seadoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico; la Ley 14/2010, de 5de julio, de infraestructuras y los servicios de informacin geogrfica en Espaa; la Ley15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que seestablecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; la Ley34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratosdel Sector Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en lossectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 dejulio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para adaptacin a lanormativa comunitaria de las dos primeras; la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidasurgentes para la reforma del mercado de trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, deEconoma Sostenible; el Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para laregularizacin y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas;la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y laSeguridad, y la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencininternacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.En segundo lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha procedido a integrar en el texto lasdisposiciones vigentes relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin de contratospblicos. Por una parte, en materia de contrato de concesin de obras pblicas, se han integrado lasdisposiciones sobre financiacin contenidas en el todava vigente Captulo IV del Ttulo V del Libro II,comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratosde las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,que por esta disposicin se deroga en su totalidad.(2) Por otra, para el contrato de colaboracin pblico-privadase incluyen en el texto las previsiones contenidas en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, incluyendo lasrelativas a la colaboracin pblico-privada bajo frmulas institucionales.1 Dictamen 499/2010, del Consejo de Estado, con ocasin de la tramitacin del Anteproyecto de Ley de modificacinde las Leyes 30 y 31/2007 y que posteriormente se aprob como Ley 34/2010.2La derogacin total del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas es una intencin nolograda, si tenemos en cuenta lo establecido en el artculo 65 y en la Disposicin Transitoria Cuarta, en tanto no se apruebe un desarrollo enmateria de Clasificacin. 27. Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la numeracin de los artculos y, por lo tanto,las remisiones y concordancias entre ellos, circunstancia sta que se ha aprovechado, al amparo de ladelegacin legislativa, para ajustar algunos errores padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisadola parte final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras motivadas por el tiempo transcurridodesde la aprobacin de la Ley 30/2007 y sus modificaciones. (3) (4) (5)283 EXPOSICIN DE MOTIVOS de la Ley 30/2007:I.Desde la adhesin a las Comunidades Europeas, la normativa comunitaria ha sido el referente obligado de nuestra legislacin de contratospblicos, de tal forma que, en los ltimos veinte aos, las sucesivas reformas que han llevado desde el Texto Articulado de la Ley de Bases dela Ley de Contratos del Estado hasta el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas han tenido como unade sus principales justificaciones la necesidad de adaptar esta legislacin a los requerimientos de las directivas comunitarias.Esta Ley de Contratos del Sector Pblico tambin ha encontrado en la exigencia de incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposicincomunitaria en la materia el impulso primordial para su elaboracin. Las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobrecoordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de juniode 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de suministro; y 93/37/CEE delConsejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, hansido sustituidas recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobrecoordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios *, disposicinque, al tiempo que refunde las anteriores, introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulacin, suponiendo un avance cualitativoen la normativa europea de contratos.-------Se ha de tener en cuenta el Reglamento (CE) n 1177/2009 de la Comisin, de 30 de noviembre de 2009, por elque se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y delConsejo en lo que concierne a sus umbrales de aplicacin en materia de procedimientos de adjudicacinde contratos en los aos 2010 y 2011. Igualmente, con entrada en vigor el 1 de enero de 2012, Reglamento (UE) n1251/2011, de la Comisin, de 30 de noviembre de 2011, por el que se modifican las Directivas2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a susumbrales de aplicacin en materia de procedimientos de adjudicacin de contratos.En cuanto a umbrales de aplicacin, la ltima novedad para los aos 2014 y 2015 es el Reglamento (UE) N 1336/2013 de laComisin, de 13 de diciembre de 2013 por el que se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a los umbrales de aplicacin enmateria de procedimientos de adjudicacin de contratos.Por parte del Parlamento Europeo, se dict la Resolucin de 25 de octubre de 2011, sobre la modernizacin dela contratacin pblica (2011/2048(INI)) publicada en el DOUE de 8 de mayo de 2013 (2013/C 131 E/03).* La propuesta de nueva Directiva relativa a la contratacin pblica fue presentada por la Comisin Europea el20/12/2011 COM(2011) 896 final:(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0896:FIN:ES:PDF).La versin revisada de la Directiva, as como las correspondientes a Sectores especiales y concesiones, fueron presentadas al Consejo de la U.E.los das 10 y 11 de diciembre de 2012 (versiones en ingls):(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16725-re01.en12.pdf),(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16729.en12.pdf) y(http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/12/st16/st16731.en12.pdf)Igualmente, se plantearon otras propuestas de nuevas Directiva relativas a la adjudicacin de contratos de concesin ysectores especiales:(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0897:FIN:Es:PDF)(http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_com(2011)0895_/com_com(2011)0895_es.pdf)Con fecha 29 de junio 2012 se ha publicado el Dictamen del Comit Econmico y Social Europeo sobre la Propuesta deDirectiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la contratacin por entidades que operan en los sectores del agua, laenerga, los transportes y los servicios postales, Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a lacontratacin pblica y Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adjudicacin de contratos deconcesin ( D.O.U,E. 2012/C 191/16).Con fecha 13 de septiembre de 2012 se ha publicado el Dictamen del Comit de las Regiones, con relacin a esta Propuesta dedirectiva de concesiones, (D.O.U.E. 2012/C 277/09).Con fecha 18 de diciembre de 2012 se ha publicado el Dictamen del Comit de las Regiones, con relacin a las Propuestas,(D.O.U.E. 2012/C 391/09).El 11 de enero de 2013 ha sido aprobado el Informe del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeoy del Consejo, en materia de contratacin pblica (COM (2011) 0896 - C7-0006/2012 - 2011/0438 (COD)).Esta propuesta legislativa aprueba el parecer del Parlamento en primera lectura, solicitando de la Comisinque le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto yencarga a su Presidente que transmita la posicin del Consejo, la Comisin y los parlamentos nacionales.Previamente, se aprob con fecha 12 de julio de 2012 el Informe de Enmiendas al proyecto de Directiva de contratacin pblica.(COM(2011)0896 C7-0006/2012 2011/0438(COD)).Definitivamente las nuevas Directivas sobre Contratos pblicos, Sectores Especiales y Concesiones hansido aprobadas por el Parlamento Europeo con fecha 15 de enero de 2014, por parte del Comisin el 11de febrero de 2014 y publicadas en el Diario Oficial de la U.E. el 28 de marzo de 2014. 28. Las nuevas Directivas publicadas son las siguientes:- Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014,relativa a la adjudicacin de contratos de concesin Texto pertinente a efectos del EEE.Versin en espaol: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0001_01&from=ES- Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014,sobre contratacin pblica y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE Texto pertinente aefectos del EEE.Versin en espaol: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0065_01&from=ES- Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014,relativa a la contratacin por entidades que operan en los sectores del agua, la energa, lostransportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE Textopertinente a efectos del EEE.Versin en espaol: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2014_094_R_0243_01&from=ESLos Estados miembros dispondrn de dos aos para trasponer estas disposiciones a sus legislacionesnacionales.Estas nuevas Directivas suponen una revisin de las normas de contratacin pblica en la UE, que por primera vezalcanza a los contratos de concesin. Cabe destacar de ellas los siguientes aspectos (Fuente: Nota de prensa de laEurocmara).Mejor relacin calidad-precio:Gracias a los nuevos criterios de adjudicacin previstos en las Directivas, las autoridades pblicas podrn dar prioridada la calidad, consideraciones medioambientales, aspectos sociales o a la innovacin, sin olvidar el precio ni los costesdel ciclo de vida del objeto de la licitacin.Menos burocracia para los licitadores y mejor acceso para las PYMES:El proceso de licitacin para las compaas ser ms simple, con un documento nico europeo de contratacin pblicabasado en declaraciones del propio empresario, lo que permitir que slo el adjudicatario deba proporcionar ladocumentacin original. Esto debe reducir la carga administrativa de las empresas en ms de un 80 por ciento, segnlas estimaciones de la Comisin. Las nuevas normas tambin incentivarn la divisin de los contratos en distintos lotespara facilitar la participacin de las pymes.Soluciones ms innovadoras:Los eurodiputados han defendido con xito la introduccin de un procedimiento completamente nuevo para reforzar lassoluciones innovadoras en la contratacin pblica. Las nuevas asociaciones para la innovacin permitirn a lasautoridades pblicas abrir licitaciones para problemas especficos sin anticipar la solucin de los mismos, lo que dejamargen a la autoridad contratante y al licitador para que propongan ellos mismos los remedios.Normas ms estrictas para la subcontratacin:Las nuevas normas endurecern las disposiciones sobre subcontratacin y ofertas anormalmente bajas, con elobjetivo de combatir el dumping social y garantizar que se respetan los derechos de los trabajadores. Los contratistasque no cumplan con la legislacin laboral comunitaria podrn ser excluidos de las licitaciones.Contratacin electrnica:Vencido el plazo de transposicin, todas las entidades contratantes de los pases de la Unin tendrn la obligacin deutilizar medios electrnicos para anunciar los procesos de contratacin, recibir las ofertas de las empresas licitadoras orealizar las notificaciones propias de cualquier concurso pblico. Se ha podido comprobar en los casos de estudiosdocumentados por la Comisin Europea que el empleo de medios electrnicos en los procesos de contratacin pblicareduce el coste de contratacin entre un 5% y un 20%, dependiendo de los casos