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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TEMA:
“ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL
ECUATORIANO. PERÍODO JUNIO DEL 2013 A
JUNIO DEL 2017”
AUTOR:
FRANCISCO MICHELLE ARBOLEDA GALEANO
TUTORA:
ECON. MARINA MERO FIGUEROA, MSC
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE 2017
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL ECUATORIANO. PERÍODO JUNIO DEL 2013 A JUNIO DEL 2017
AUTOR ARBOLEDA GALEANO FRANCISCO MICHELLE
TUTORA: ECON. MERO FIGUEROA MARINA
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: SEPTIEMBRE 2017 No. DE PÁGINAS: 83
ÁREAS TEMÁTICAS: MACROECONOMÍA ESTADÍSTICA DERECHO ECONÓMICO ANÁLISIS ECONÓMICO POLÍTICA ECONÓMICA
PALABRAS CLAVES:
MERCADO LABORAL, EMPLEO, DESEMPLEO, SUBEMPLEO
RESUMEN: EL PRESENTE TRABAJO TIENE COMO OBJETIVO REALIZAR UN ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES QUE INTEGRAN EL MERCADO LABORAL
ECUATORIANO ENTRE ELLAS EL EMPLEO Y EL DESEMPLEO DURANTE EL PERÍODO JUNIO DEL 2013 A JUNIO DEL 2017, ANALIZANDO ADEMÁS LAS 4
PRIMERAS METAS DEL OBJETIVO 9 DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR (PNBV) QUE TRATA INDICADORES COMO EL EMPLEO ADECUADO E INADECUADO,
EL DESEMPLEO JUVENIL Y EL EMPLEO INFORMAL LOS CUALES TIENEN RELACIÓN DIRECTA A LO PROPUESTO EN ESTA MONOGRAFÍA CON LA FINALIDAD DE
CONOCER EL PORQUÉ DE DICHOS RESULTADOS DURANTE EL PERIODO ESTUDIADO EXAMINANDO LAS CAUSAS Y MEDIDAS TOMADAS POR EL GOBIERNO
PARA MEJORAR LA CONDUCTA DE DICHO MERCADO. ES POR ELLO QUE SE USARÁ INFORMACIÓN DE LA BASE DE DATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INEC), DE LA SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO (SENPLADES), DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN
(SNI) Y DEL PNBV 2013-2017.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON EL AUTOR: TELÉFONO: 0969277019 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: NOMBRE: ECON. NATALIA ANDRADE MOREIRA
TELÉFONO: 2293083 EXT. 108
E-mail: www.ug.edu.ec
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE
LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, Francisco Michelle Arboleda Galeano con C.I. No. 0927022715, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Análisis de los principales indicadores del
mercado laboral ecuatoriano período junio del 2013 a junio del 2017” son de mi absoluta propiedad y
responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y
no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la
Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
Francisco Michelle Arboleda Galeano
C.I. No. 0927022715
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Econ. Marina Mero Figueroa, tutor del trabajo de titulación certifico que el
presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Francisco Michelle Arboleda Galeano,
C.C.:0927022715, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del
título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “Análisis de los principales indicadores del mercado laboral
ecuatoriano período junio del 2013 a junio del 2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de
ejecución en el programa antiplagio (indicar el nombre del programa antiplagio empleado)
quedando el 2% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/29854315-809258-
777128#DYw7DsJADAXvsvUI2V7vx7kKSoEiQFuQJiXi7riYGb3mfcvnKttdUFTS4klHNXdmYphg6Yp1bOKCK
254w4MmNGdUInbKtd7neq3jcR7PsslN8rSO2bu0YeYj4vcH
Econ. Marina Mero Figueroa
C.I. 1301977805
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 31/08/2017
Sr. Director Gustavo Salazar
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación Análisis de
los principales indicadores del mercado laboral ecuatoriano período junio del 2013 a junio del
2017 del estudiante Francisco Michelle Arboleda Galeano, indicando ha cumplido con todos los
parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de
titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes,
que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
Econ. Marina Mero Figueroa
C.I. 1301977805
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Dedicatoria
En primer lugar dedico este triunfo personal al pilar fundamental que tengo en mi
vida quien es mi madre Yolanda Arboleda Galeano quien desde niño me inculco valores y
disciplina, enseñándome cuán importante es el estudio para poder alcanzar todas las metas
propuestas, por permanecer conmigo en todo momento y brindarme todo su apoyo.
A mis hermanos Gabriel y Jhosue por ser mi fuente de motivación y lucha diaria.
Y finalmente me dedico este triunfo a mí por no desistir, por no rendirme y
especialmente por todo el esfuerzo realizado durante todo el período de estudio.
FRANCISCO ARBOLEDA GALEANO
8
Agradecimiento
Dios es el principal merecedor de todo reconocimiento es por ello que inicio
agradeciéndole a él por brindarme sabiduría, por aumentar mi fuerza de voluntad para
permitirme no rendirme en este largo camino.
A la Facultad de Ciencias Económicas por ser la institución en donde pase largas
horas de mi vida, además de ser el lugar en el cuál adquirí gran cantidad de conocimientos,
forjando parte de mi carácter y mi visión de este mundo.
A la decana de la Facultad, Economista Marina Mero Figueroa quien a la vez fue mi
tutora, quien me guio, aconsejo y acompaño en todo este proceso para poder realizar uno
de mis principales objetivos de vida el ser un profesional y agradecerle especialmente por
toda la paciencia que tuvo hacia mí.
Al Economista Jefferson García Pérez por proporcionarme toda la ayuda necesaria,
demostrando la calidad de persona y profesional que es y por ofrecerme parte de sus
conocimientos en la realización de la presente monografía.
A mis compañeros y amigos en estos 4 años de estudios, ya que aprendí mucho de
ellos, por motivarme a ser mejor cada día y a dar todo de mí en lo académico y personal y
esencialmente por todos los momentos compartidos.
9
Índice General
Resumen .......................................................................................................................................... 15
Abstract ........................................................................................................................................... 16
Introducción .................................................................................................................................... 17
Capítulo I ........................................................................................................................................ 18
1.1 Planteamiento del problema ................................................................................................ 18
1.2 Objetivos de la investigación ............................................................................................... 19
1.2.1 Objetivo general. ............................................................................................................. 19
1.2.2 Objetivos específicos. ...................................................................................................... 19
1.3 Justificación .......................................................................................................................... 19
1.4 Preguntas de investigación ................................................................................................. 20
Capítulo II ....................................................................................................................................... 21
Marco Teórico ................................................................................................................................ 21
2.1 Antecedentes ......................................................................................................................... 21
2.2 Fundamentación conceptual. ............................................................................................... 23
2.2.1 El mercado de trabajo. .................................................................................................... 23
2.2.2 Pleno empleo. .................................................................................................................. 23
2.2.3.1 Población en edad de trabajar. .................................................................................... 24
2.2.3.2 Población Económicamente Inactiva. .......................................................................... 24
2.2.3.3 Población Económicamente Activa. ............................................................................. 24
2.2.4 Empleo. .......................................................................................................................... 25
2.2.4.2 Empleo adecuado. ........................................................................................................ 25
2.2.4.3 Empleo no remunerado. .............................................................................................. 25
2.2.4.4 Otro empleo no pleno. ................................................................................................ 26
2.2.5 Desempleo.. ..................................................................................................................... 26
2.2.5.1 Desempleo abierto.. ...................................................................................................... 26
2.2.5.2 Desempleo oculto. ........................................................................................................ 26
2.2.6 Subempleo.. ..................................................................................................................... 27
2.3 Fundamentación teórica ...................................................................................................... 27
2.3.1 Los clásicos.. ................................................................................................................... 27
2.3.1.1 Principales ideas.. ........................................................................................................ 28
2.3.2 Los Marxistas. ................................................................................................................. 28
2.3.3 Los neoclásicos. .............................................................................................................. 29
10
2.3.4. Los Keynesianos. ........................................................................................................... 29
2.4 Fundamentación Legal. ....................................................................................................... 30
2.4.1 La Constitución de la República del Ecuador 2008. ...................................................... 30
2.4.2 Código del trabajo. ......................................................................................................... 31
2.4.3 Ley Orgánica para la promoción del trabajo juvenil. .................................................... 31
2.4.4 Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 (PNBV). ......................................................... 32
Capítulo III ..................................................................................................................................... 34
Metodología .................................................................................................................................... 34
3.1 Metodología de la investigación .......................................................................................... 34
3.1.1 De acuerdo a su alcance. ................................................................................................ 34
3.2 El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) ..................................................... 35
3.2.1 Cronología. ..................................................................................................................... 35
3.2.3 Población y muestra. ....................................................................................................... 35
3.3 Fórmulas de los principales indicadores. ........................................................................... 36
Capítulo IV Análisis de los Indicadores y Metas del Mercado Laboral .................................... 37
4.1 Población del Ecuador ................................................................................................... 37
4.1.1 Población total y clasificación según su etnia. ............................................................... 37
4.1.2 Población total según su sexo. ........................................................................................ 38
4.2 Evolución del PET, PEI y PEA ........................................................................................... 39
4.2.1 Evolución de la PEI y la PEA ......................................................................................... 41
4.2.2 Población económicamente activa según su sexo e identificación étnica....................... 42
4.3 Problemas económicos que enfrentó el Ecuador ............................................................... 43
4.3.1 Caída de los precios del petróleo. ................................................................................... 45
4.3.2 Apreciación del dólar y devaluación de la moneda de Perú y Colombia. ...................... 45
4.3.3 Déficit de la balanza comercial....................................................................................... 45
4.3.4 Terremoto de Abril del 2016. .......................................................................................... 46
4.4 Principales indicadores del mercado laboral .................................................................... 47
4.4.1 Desempleo. ...................................................................................................................... 47
4.4.2 El empleo ......................................................................................................................... 55
4.5 Metas del objetivo 9 del PNBV 2013-2017 ......................................................................... 58
4.5.1. Meta 9.1 alcanzar el 55% de la PEA con empleo adecuado .......................................... 59
4.5.2 Meta 9.2 Disminuir la tasa de empleo inadecuado de la PEA al 40% ........................... 63
4.5.3 Tabla Comparativa entre el empleo adecuado y el empleo inadecuado ......................... 67
4.5.3 Meta 9.3 Reducir el desempleo juvenil en 15% .............................................................. 68
4.5.4 Meta 9.4 Reducir la informalidad laboral al 33,6%. ...................................................... 72
11
Conclusiones ................................................................................................................................... 75
Recomendaciones ........................................................................................................................... 78
Referencias Bibliográficas ............................................................................................................. 79
Anexos ............................................................................................................................................. 82
12
Índice de Tablas
Tabla 1. Metas del Objetivo 9 del PNBV ........................................................................................ 33
Tabla 2. Fórmulas de los principales indicadores del mercado laboral......................................... 36
Tabla 3. Población total según su identificación étnica.junio del 2013 a junio del 2017............... 37
Tabla 4. Población en edad de trabajar, población económicamente activa e inactiva junio del
2013 a junio del 2017. ...................................................................................................................... 40
Tabla 5. Clasificación de la PEA en número de personas según su sexo y etnia junio del 2013 a
junio del 2017. .................................................................................................................................. 42
Tabla 6. Desempleo en porcentajes de las principales ciudades del país ........................................ 51
Tabla 7. Porcentaje de Desempleo por etnia junio del 2013 a junio del 2017 ............................... 54
Tabla 8. Composición de empleados por rama de actividad. .......................................................... 56
Tabla 9. Empleo adecuado pleno por rama de actividad ................................................................ 61
Tabla 10. Porcentaje de población con empleo adecuado según su sexo e identificación étnica en el
período de diciembre del 2013 a junio del 2017. ............................................................................. 62
Tabla 11. Porcentaje de población con empleo inadecuado según su sexo e identificación étnica en
el período de diciembre del 2013 a junio del 2017. ......................................................................... 64
Tabla 12. Total de habitantes con empleo adecuado e inadecuado ................................................ 67
Tabla 13. Porcentaje de desempleo juvenil según su sexo e identificación étnica en el período de
diciembre del 2013 a junio del 2017. ............................................................................................... 70
Tabla 14. Desempleo total por grupos de edad ............................................................................... 71
13
Índice de figuras
Figura 1: Clasificación de la población total del Ecuador ........................................................... 24
Figura 2: Población del Ecuador según su sexo en el período junio del 2013 a junio del 2017
.......................................................................................................................................................... 39
Figura 3: Evolución de la PEI y la PEA del Ecuador ...................................................................... 41
Figura 4: Tasa de desempleo en América Latina 2014-2015. ......................................................... 44
Figura 5: Problemas económicos que enfrento la economía ecuatoriana. ...................................... 44
Figura 6: Cantidad total de personas desempleadas del período de junio 2013 a junio del 2017 ... 47
Figura 7: Tasa de desempleo total nacional del período junio 2013 a junio 2017 .......................... 48
Figura 8: Tasa de desempleo abierto y oculto................................................................................. 49
Figura 9: Tiempo de búsqueda de empleo por parte de los trabajadores en situación de desempleo
período diciembre del 2013 a junio del 2017 ................................................................................... 50
Figura 10: Porcentaje de desempleo según área establecida en el período de junio del 2013 a junio
del 2017 ............................................................................................................................................ 53
Figura 11: Porcentaje de desempleo según sexo en el período de junio del 2013 a junio del 2017.
.......................................................................................................................................................... 53
Figura 12: Cantidad de personas con empleo del total nacional período de junio del 2013 a junio
del 2017 ............................................................................................................................................ 55
Figura 13: Porcentaje de empleo público respecto al empleo total del período diciembre del 2013 a
junio del 2017 ................................................................................................................................... 57
Figura 14: Ingresos laborales promedio de hombres y mujeres período de diciembre del 2013 a
junio del 2017 . ............................................................................................................................... 58
Figura 15: Meta 9.1Alcanzar el 55% de la PEA con empleo adecuado al año 2017……………...59
Figura 16: Porcentaje de empleo adecuado del período junio del 2013 a junio del 2017 .............. 60
Figura 17: Meta 9.2 Disminuir las tasa de empleo inadecuado de la PEA al 40% al año 2017 ..... 63
Figura 18: Porcentaje de empleo inadecuado del período junio del 2013 a junio del 2017 ........... 64
Figura 19: Otro empleo no pleno, subempleo, empleo no remunerado del período junio del 2013 a
junio del 2017 ................................................................................................................................... 66
Figura 20: Meta 9.3 Reducir el desempleo juvenil en 15% al el año 2017, .................................... 68
Figura 21: Porcentaje de desempleo juvenil del período diciembre del 2013 a junio del 2017 ..... 69
Figura 22: Meta 9.4 Reducir la informalidad laboral al 33,6 al año 2017 ...................................... 73
Figura 23: Tasa de empleo informal del período diciembre del 2013 a junio 2017 ....................... 74
14
Índice de Anexos
Anexo 1. Desempleo en las principales ciudades del país en el período junio del 2013 a junio del
2017. ................................................................................................................................................. 82
Anexo 2. Desempleo por etnia. ........................................................................................................ 82
Anexo 3. Desempleo en porcentajes según rango de edad ............................................................. 83
15
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Análisis del mercado laboral ecuatoriano. Período junio del 2013 a
junio del 2017”
Autor: Francisco Arboleda Galeano
Tutora: Econ. Marina Mero Figueroa, Msc.
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis del comportamiento de las
variables que integran el mercado laboral ecuatoriano entre ellas el empleo y el desempleo
durante el período junio del 2013 a junio del 2017, analizando además las 4 primeras metas
del objetivo 9 del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) que trata indicadores como el
empleo adecuado e inadecuado, el desempleo juvenil y el empleo informal los cuales
tienen relación directa a lo propuesto en esta monografía con la finalidad de conocer el
porqué de dichos resultados durante el periodo estudiado examinando las causas y medidas
tomadas por el gobierno para mejorar la conducta de dicho mercado. Es por ello que se
usará información de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), del
Sistema Nacional de Información (SNI) y del PNBV 2013-2017.
Palabras Clave: mercado laboral, empleo, desempleo, subempleo.
16
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
"Analysis of the Ecuadorian labor market. Period June 2013 to June 2017"
Author: Francisco Arboleda Galeano
Tutor: Econ. Marina Mero Figueroa, Msc.
Abstract
The present study aims to analyze the behavior of the variables that make up the
Ecuadorian labor market, including employment and unemployment during the period
from June 2013 to June 2017, also analyzing the first 4 goals of objective 9 of the National
Plan (PNBV), which deals with indicators such as adequate and inadequate employment,
youth unemployment and informal employment, which are directly related to what is
proposed in this monograph in order to know the reasons for these results during the period
studied by examining the causes and measures taken by the government to improve the
conduct of said market. This is why information from the National Statistics and Census
Institute (INEC), the National Secretariat for Planning and Development (SENPLADES),
the National Information System (SNI) and the PNBV 2013-2017 will be used.
Keywords: labor market, employment, unemployment, underemployment
17
Introducción
¿Por qué estudiar el mercado laboral?, existen muchos dificultades relacionadas con
la economía y la toma de decisiones a los que debe enfrentarse un país, el cual utilizando
su política económica busca mejorar el ritmo o conducta de los objetivos planteados entre
ellos el pleno empleo por medio de la planificación establecida para dicho efecto, es por
ello que el estudio del mercado mencionado permite observar problemáticas existentes que
pueden ser contrarrestadas de manera oportuna beneficiando a la población y a los grupos
menos favorecidos.
El mercado de trabajo se compone de una serie de variables muy importantes como
lo son el empleo, el desempleo, el subempleo las cuales a su vez se componen de otros
indicadores que se derivan de las distintas clasificaciones establecidas por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), estos evidencian el comportamiento y la
dinámica que presenta el mercado de trabajo en el país.
En Ecuador una de los complicaciones a resolver es la desigual distribución del
empleo, este se puede observar analizando profundamente el desempleo en donde se
vislumbra que son los jóvenes los que llevan la mayor carga de esta problemática social a
pesar de presentarse en los demás países del mundo, además de las distintas medidas
llevadas a cabo por el gobierno del período estudiado en la reforma legal y en sus planes
económicos entre ellos las metas planteadas en el Plan Nacional del Buen Vivir
específicamente en el Objetivo 9 en donde se busca garantizar el trabajo digno.
Cabe señalar los sucesos negativos que afectaron a la economía ecuatoriana y a la
región en donde unos países se beneficiaron y otros entraron en crisis notándose
específicamente en la actividad económica, teniendo esta relación directa con la creación
de empleo, eventos que incidieron en gran medida en las contrariedades suscitadas en el
mercado laboral, otro factor que es preciso mencionar es la baja calidad del empleo que
existe en el país eso se puede apreciar de mejor manera en el empleo inadecuado y en el
subempleo el cual forma parte del primero, y en el indicador denominado empleo informal.
18
Capítulo I
1.1 Planteamiento del problema
En el presente trabajo investigativo se analizará el comportamiento del mercado
laboral ecuatoriano, sus indicadores además de las medidas adoptadas en el tercer gobierno
del Economista Rafael Correa. Además de las metas que se propusieron alcanzar en el
objetivo 9 del PNBV 2013-2017 en donde se plantean las variables que se desean mejorar
para el buen funcionamiento de dicho mercado.
¿Qué es el desempleo?, ¿Cómo surge el desempleo?, ¿A quiénes afecta el
desempleo?, ¿Por qué es importante la calidad del empleo?, ¿Cómo solucionar los
problemas generados por los diferentes indicadores del mercado laboral?, existen una serie
de interrogantes que surgen a través de los años, así como distintas respuestas a estos
fenómenos socioeconómicos que nacen de razonamientos empíricos es decir de las
experiencias y estudios realizados a estos inconvenientes que afectan a la población es por
ello que es transcendental conocer la realidad propia de nuestro país el cual no se encuentra
exento de esta situación que se halla enraizada en todas las naciones pero con diferentes
escenarios debido a las medidas que toma cada gobierno y a los imprevistos ya sean
económicos o naturales que se presentan.
En Ecuador las principales dificultades en el mercado laboral se presentan en “la
calidad del empleo la cual se ha deteriorado en los últimos años y se observa en el llamado
empleo pleno o empleo adecuado” (El Comercio, 2017). Y que un gran número de
personas desempleadas son jóvenes, el primer problema se lo puede analizar mediante el
empleo adecuado, el empleo inadecuado o a su vez con el subempleo que son indicadores
reconocidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos la cual es la institución
encargada de medir estos indicadores, y la segunda contrariedad se la mide a través del
desempleo juvenil cuya información la encontramos en el Sistema Nacional de
Información.
El mercado laboral ecuatoriano presenta un sinnúmero de dificultades las cuales
pueden ser observadas a través de sus indicadores y a su vez analizadas de acuerdo a la
realidad que vive el país, la que evidencia que la calidad del empleo en Ecuador es baja
existiendo un gran porcentaje de empleo informal lo que demuestra que gran parte del
empleo es inadecuado en el país.
19
1.2 Objetivos de la investigación
1.2.1 Objetivo general.
Analizar las diversas variables del mercado laboral ecuatoriano en el período junio
del 2013 a junio del 2017 y verificar si se están cumpliendo las metas del objetivo 9
relacionadas al tema y propuestas en el PNBV a través del estudio de la información
recopilada.
1.2.2 Objetivos específicos.
Determinar las metas planteadas en el objetivo 9 del PNBV que tienen relación
directa con la presente monografía.
Estudiar la tendencia y la evolución de diversos indicadores del mercado laboral
ecuatoriano en el período junio del 2013 a junio del 2017.
Clasificar las diversas variables estudiadas por, etnia y sexo para identificar a que
segmentos de la población afectaron mayormente las problemáticas existentes en el
mercado laboral.
1.3 Justificación
Esta investigación es de gran relevancia para la sociedad ya que le permitirá conocer
que causa los problemas en el mercado laboral ecuatoriano, además de poder observar a
que segmentos de la población afecta mayormente el desempleo, el empleo inadecuado y
en que épocas del año varía considerablemente este indicador, además de permitir futuros
estudios a raíz del presente trabajo lo que permitirá conocer previamente con mayor
información disponible todas las causas, efectos y posibles soluciones propuestas.
En la actualidad la calidad del empleo en Ecuador es un problema muy importante
que debe ser considerado como tema principal en la aplicación de medidas que beneficien
a la creación de empleo adecuado. Además de darle mayor jerarquía al tema del desempleo
el cual es un inconveniente que se presenta a diario pudiendo evidenciarse en las calles, en
largas filas de personas buscando trabajo, asimismo el desempleo produce malestar
individual como también resulta ser un desperdicio del recurso mano de obra que tiene el
país el cual está siendo subutilizado.
No poder contar con un empleo es a su vez una situación preocupante para quienes
viven en ese estado. Pero lo más difícil para ellos es estar desempleado por largos períodos
ya que imposibilita y genera un efecto negativo en la persona no solo en el aspecto
20
monetario sino también psicológico y se manifiesta en la conducta de los individuos,
produciendo desesperación en ciertos casos así mismo se supone que el desempleo genera
delincuencia en otros casos, conllevando a “Una desvalorización ante otros que en ciertos
casos puede llegar a excluirle de algunas actividades sociales por falta de dinero, o bien es
el propio desempleado el que se descarta por las sensaciones de vergüenza.” (Buendía,
1990, págs. 24,25). Debido a que las personas que se encuentran en capacidad de trabajar,
buscan y demandan oportunidades laborales pero no las encuentran por lo que el resultado
es una persona con plenas capacidades sin oportunidades de poder obtener una fuente de
subsistencia.
En el tiempo de estudio de la investigación Ecuador paso por un micro ciclo de
recesión, provocado por diversos factores como la devaluación de la moneda de otros
países principalmente Perú y Colombia, la caída del precio del petróleo, la apreciación del
dólar, el desequilibrio en la balanza de pagos, el Terremoto del 2016, todo estos factores
provocaron que el gobierno aplique su política pública buscando fomentar el empleo y así
contrarrestar los efectos negativos.
1.4 Preguntas de investigación
¿Se ha logrado el cumplimiento de las metas analizadas en el presente trabajo y que
fueron planteadas a 2017 en el objetivo 9 del Plan Nacional del Buen Vivir?
¿A qué segmentos de la población afecta mayormente el desempleo y el empleo
inadecuado?
21
Capítulo II
Marco Teórico
2.1 Antecedentes
A través de la historia el trabajo ha sido clave fundamental para que las sociedades
puedan satisfacer sus necesidades, sus gustos y demás situaciones que demandan de una
liquidez para conseguirse, pero él no conseguir un empleo imposibilita a las personas que
se encuentran en esa condición de obtener el dinero necesario para subsistir pudiendo
generar dificultades en una economía si existe gran cantidad de personas sin empleo es por
ello que este tema genera gran atención en el mundo y es uno de los objetivos principales a
solucionar de todo país.
Antes de la edad contemporánea el mercado laboral no era muy relevante en Europa
e incluso los ingleses “Consideraban a los desempleados como idleness que significaba
ociosos u holgazanes es decir se les aplicaba un término implícitamente despreciativo”
(Pugliese, 2000, pág. 59). Lo que demostraba la poca o nada de importancia que se le daba
al desempleo ya que según lo expresado era voluntad de las personas no trabajar.
Luego se da la intervención de Adam Smith a quien “Se lo considera como el padre
de la economía porque ante todo fue el constructor de un sistema con su publicación la
riqueza de las naciones en 1776 donde se da importancia a el estudio del trabajo y su
división” (Ekelund & Hébert, 2005, pág. 106). Esto de la mano con la revolución industrial
por esa misma fecha en Reino Unido en donde el trabajador pasaría a ser pieza vital en este
nuevo modelo y nacen un sinnúmero de conceptualizaciones y definiciones que tratarían el
tema.
La humanidad ha tenido que enfrentarse a un sinnúmero de retos y adversidades
determinados por diversos factores que mermaron la actividad económica de la población
mundial, eventos negativos como las guerras mundiales, y un sinfín de conflictos bélicos,
catástrofes naturales, problemas financieros regionales y globales, todo este conjunto de
variables han provocado crisis en algunos casos, que impulsaron la búsqueda de soluciones
para asimilar de la mejor manera los diferentes escenarios que se presentan y que se
pueden suscitar
Como antecedente de gran relevancia cabe mencionar “La gran depresión de los años
30 origino grandes problemas en Estados Unidos provocando que existan los mayores
índices de desempleo en esa nación llegando a una nivel de desempleo que superaba el
22
25% de la fuerza laboral total” (Larraín B. & Sachs, 2002a, pág. 8). A raíz de ello se
comenzaron a considerar una serie de premisas como la de Keynes en temas de manejo de
política económica y toma de decisiones por parte del gobierno.
Con el fin de ampliar la perspectiva que se tiene sobre el mercado laboral cabe acotar
que la lucha que ha tenido América Latina a lo largo de su historia para reducir el número
de desempleados a través de la creación de nuevas plazas laborales y así fomentar el
empleo, ha tenido sus altos y bajos debido a la inestabilidad financiera de la región, debido
a que “Los gobiernos de América Latina buscan crear tratados con grandes bloques
comerciales como estrategia predilecta para salir de la pobreza, no tienen mucho interés en
relacionarse con países pobres, con la posible excepción del MERCOSUR, sino solo países
adinerados” (Ramirez Mateus & Brasset, 2002, pág. 71).
Adentrándose en la historia de nuestro país, es importante mencionar que existen
acontecimientos que son difíciles de olvidar principalmente por las huellas que dejaron y el
daño que causó a la población, el Ecuador tuvo su mayor crisis en el año de 1999 durante
el gobierno de Jamil Mahuad en donde debido a “La incapacidad del gobierno para
financiar la descomunal deuda externa e interna, además de la falta de confianza en la
Banca, provoco una alta tasa de inflación, aumento del desempleo, la pobreza y la
delincuencia, alcanzando magnitudes no vistas anteriormente” (Salgado, 2007, pág. 1).
A partir de dicha crisis de 1999 se dio una de las mayores tasas de migraciones del
país de ecuatorianos que pugnaban salir de la pobreza y en búsqueda de empleos hacia
países industrializados principalmente Estados Unidos y los integrantes de la Unión
Europea así poder conseguir ingresos debido a que en el país la situación era deplorable,
“Aún ya en años de dolarización, y una relativa reparación de ciertas variables económicas,
la decisión migratoria continua en niveles altos, no bajó de 130.000 emigrantes por año”
(Ramirez Gallegos & Ramirez, 2005, pág. 34). Pero la salida de migrantes desde el punto
de vista social fue negativa por que muchos “jefes” de hogar dejaron atrás a sus familias
para poder ayudarlos monetariamente desde el extranjero, pero desde el punto de vista
económico fue favorable ya que el sector laboral se equilibró en parte al tener menos
personas demandando empleos y además las remesas que empezaron a llegar al país desde
el extranjero fueron una inyección económica para el país en los años posteriores,
proveyendo de mayor cantidad de circulante a la economía.
23
2.2 Fundamentación conceptual.
2.2.1 El mercado de trabajo. Se define “Como el sitio en donde se produce el
encuentro entre la oferta de trabajo que realizan las personas que buscan desempeñar un
puesto laboral como asalariados y la demanda de empleados que efectúan las empresas”
(Cabrera Medina, 2011, pág. 100).
Según la definición de F. Larraín la fuerza laboral “Está integrada por todas las
personas que quieren trabajar lo que sería igual a la suma de las personas empleadas y
desempleadas” (Larraín B. & Sachs, 2002b, pág. 547). Por lo tanto los jubilados, los niños
y quienes no están en la actualidad disponibles para bregar o no están activamente
buscando empleo no se registran como desempleados y menos como parte de la fuerza
laboral.
En los países desarrollados el principal énfasis en el estudio del mercado de trabajo
ha sido el análisis del desempleo pero en los países subdesarrollados además de la
preocupación por mantener el nivel de desempleo bajo se añade el deseo de utilizar de
forma eficiente los recursos humanos es decir la mano de obra, es por ello que se
argumenta lo mencionado que “El problema del desempleo no es tan importante en un país
el cual su actividad principalmente es agrícola, la transcendental problemática no es el
volumen del empleo que exista o el número de individuos empleados sino la calidad del
empleo” (Jusidman, 2007, pág. 261).
2.2.2 Pleno empleo. “Es aquel escenario en que la demanda y la oferta de trabajo son
iguales, al nivel dado de los salarios reales, es decir todas las personas de un país en edad
laboral productiva y que desean trabajar tienen trabajo” (Daud, 2010).
2.2.3 Clasificación de la población total. Es importante tener en cuenta algunas
definiciones implementadas por el INEC en la Encuesta Nacional de Empleo, desempleo y
Subempleo que se realiza trimestralmente a partir de diciembre del 2003 y de acuerdo al
nuevo marco conceptual de la Población económicamente activa (PEA) utilizado desde
septiembre del 2014 el cual se ilustra en la figura 1 a continuación.
24
Figura 1: Clasificación de la Población Total del Ecuador tomado del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC.) Elaborado por el autor
2.2.3.1 Población en edad de trabajar. De acuerdo al INEC la población en edad de
trabajar o también denominada PET es la que contiene a todas las personas de 15 años y
más ya que se considera que a partir de esa edad son personas que pueden laborar en las
distintas ramas económicas que existen en el país.
2.2.3.2 Población Económicamente Inactiva. O por sus siglas PEI, se consideran
personas inactivas a los individuos de 15 años y más, no catalogadas como individuos
empleados o desempleados durante el periodo de referencia como los mencionados a
continuación:
Estudiante: Persona que solo se dedica a estudiar.
Ama de casa: Persona que solo se dedica a los quehaceres domésticos.
Incapacitado: Individuo imposibilitado de laborar debido a un impedimento
mental o físico.
Pensionado o jubilado: Individuo que ya no trabaja pero recibe una pensión
por concepto de jubilación.
2.2.3.3 Población Económicamente Activa. La población económicamente activa o
por sus siglas PEA según él INEC se denomina al grupo de individuos de 15 años y más
que trabajaron por lo menos 1 hora en el período de referencia, o aunque no hayan
Población Total
Población en edad de trabajar (PET)
Población económicamente
activa (PEA)
Empleo
Empleo adecuado
Empleo inadecuado
Otro empleo inadecuado
Subempleo
Por insuficiencia de tiempo de trabajo
Por insuficiencia de ingresos
Empleo no remunerado
Empleo no clasificado
Desempleo
Abierto
Oculto
Población económicamente
inactiva (PEI)Población menor de
15 años
25
laborado, gozaron de tener un empleo o aquellos individuos que no poseían empleo pero
estaban idóneos para trabajar (desempleados).
2.2.4 Empleo. De acuerdo a la clasificación del Instituto Nacional de estadísticas y
Censos la población con empleo está formada por individuos de 15 años y más que en el
período de referencia efectuaban alguna actividad para elaborar bienes o prestación de
servicios a cambio de remuneración, está población a su vez se clasifica en 5 subcategorías
como la población con empleo adecuado, los subempleados, el empleo no remunerado,
otro empleo no pleno y el empleo no clasificado.
Otra definición de otro autor “Define al empleo como el desempeño de una actividad
laboral que genera ingresos monetarios o también se conceptualiza como la actividad por
la que se recibe una remuneración o salario” (Barba Mogica, 2011, pág. 4).
Añadiendo a su vez el mismo Barba Mogica en las páginas 7 y 8 habla sobre los tipos de
empleo los cuales son:
El empleo formal es el cual nace bajo consigna pública y privada regulado por el
Estado, al personal de esta naturaleza se los llama empleados asalariados.
El empleo informal aglomera a los microempresarios, a los trabajadores
independientes, regularmente las actividades informales se identifican por la falta
de seguridad social y tener menor estabilidad económica y laboral, además aunque
no se efectúe actividades ilícitas pueden ser calificadas ilegales por desobedecer
algún tipo de ley de cada país por ejemplo los vendedores ambulantes.
2.2.4.1 Empleo inadecuado. Esta categoría la integran las personas con empleo que
no completan las condiciones mínimas de horas o ingresos, es decir que en la semana de
referencia laboran menos de cuarenta horas, y reciben ingresos menores al salario mínimo
y pueden o no desear y estar disponibles para laborar horas adicionales.
2.2.4.2 Empleo adecuado. Según el INEC en esta categoría están las personas con
labor que durante el período de referencia obtienen ingresos superiores o iguales al salario
mínimo, trabajan igual o más de 40 horas a la semana aparte de la disponibilidad y el deseo
de laborar horas adicionales, además también integran esta categoría los individuos que
durante el período de referencia obtienen ingresos mayores o iguales al sueldo básico
establecido y laboran menos de 40 horas y no quieren bregar horas extras.
2.2.4.3 Empleo no remunerado. Según el INEC esta categoría se agrupa a los
individuos con empleo que en el período de referencia no reciben ingresos por trabajar, un
ejemplo claro son los integrantes de una familia en el campo que ayudan en las cosechas
sin tener salario alguno.
26
2.2.4.4 Otro empleo no pleno. Según el INEC este grupo lo integran los individuos
con trabajo que en el período de referencia recibieron ingresos menores al salario mínimo y
laboraron menos de la jornada legal y no quieren o no tienen disponibilidad de trabajar más
horas de las establecidas.
2.2.5 Desempleo. Se conoce como desempleo a “Los individuos de 15 años y más
que en el período de referencia no estuvieron laborando y presentan ciertas características
entre ellas: no tuvieron empleo, no estuvieron empleados la semana pasada y están
disponibles para trabajar y por último que hayan buscado trabajo efectuando gestiones
concretas para obtener empleo o para constituir algún negocio en las 4 semanas anteriores”
(INEC, 2017a, pág. 8).
La definición de la Organización Internacional del trabajo (OIT) indica que el
desempleo se define como “Una situación extrema de la falta de trabajo, además de que
para que una persona sea señalada como desempleada debe cumplir las siguientes
condiciones estar en edad de poder trabajar, estar sin trabajo, estar buscando trabajo y estar
disponibles para trabajar” (OIT, 2012, págs. 4,5). Es importante señalar que la OIT es un
organismo científico de las Naciones Unidas que realiza asuntos relacionado a lo laboral y
al trabajo.
El desempleo se lo clasifica en Ecuador según el INEC en dos subgrupos los cuales
están integrados por diferentes categorías de la población que se encuentra desempleada
según las características previas identificadas para así proceder a su clasificación, es por
eso que a continuación se detalla las formas de desempleo que existen.
2.2.5.1 Desempleo abierto. El concepto de este tipo de empleo según el INEC es
“Individuos sin empleo que en la semana pasada buscaron trabajo e hicieron gestiones
específicas para conseguir empleo o para establecer algún negocio en las cuatro semanas
anteriores a la entrevista” (INEC, 2017b, pág. 8). La principal razón por la que se tiene
como condición el haber buscado empleo en las 4 semanas anteriores tiene como finalidad
descubrir si el entrevistado está interesado activamente en tener un empleo.
2.2.5.2 Desempleo oculto. De acuerdo con la definición planteada por el INEC se
entiende por desempleo oculto a las
Personas sin empleo, que no estuvieron empleados la semana pasada, que no buscaron
trabajo y no hicieron gestiones concretas para conseguir empleo o para establecer
algún negocio en las cuatro semanas por alguna de las siguientes razones: tiene un
trabajo esporádico u ocasional; tiene un trabajo para empezar inmediatamente; espera
respuesta por una gestión en una empresa o negocio propio; espera respuesta de un
empleador o de otras gestiones efectuadas para conseguir empleo; espera cosecha o
27
temporada de trabajo o piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar (INEC,
2017c, pág. 8).
2.2.5.3 Desempleo Juvenil. “Los jóvenes son las personas con edades comprendidas
entre los 15 y los 24 años de edad” (Maurás, 2008, pág. 1). Además de lo mencionado en la
página oficial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) la cual explica que los jóvenes integran un grupo diverso en firme
evolución y que la edad para ser considerado joven, varía mucho según la región del mundo.
En Ecuador el desempleo juvenil comprende edades entre 18 a 29 años de edad
2.2.6 Subempleo. “Se llama subempleo a la subutilización de la capacidad
productiva de la población empleada, incluyendo el que es originado por un sistema
económico nacional deficiente” (Schkolnik, pág. 313). Por lo tanto el subempleo florece de
las carencias cualitativas y cuantitativas del empleo.
Dentro de las categorías del empleo encontramos al subempleo que de acuerdo a la
conceptualización del INEC vislumbra al grupo de individuos que durante el período de
referencia, obtuvieron ingresos menores al salario mínimo y laboraron menor tiempo a la
jornada legal y poseen las ganas y tiempo disponible de laborar horas extras y lo
constituyen la sumatoria de las personas con subempleo por insuficiencia de ingresos y por
insuficiencia de tiempo de trabajo.
Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo lo forman los individuos con trabajo
que durante el período de referencia laboran menos de 40 horas a la semana y perciben
ingresos superiores, inferiores o iguales al salario mínimo y están disponibles y desean
trabajar horas adicionales.
Subempleo por insuficiencia de ingresos se denomina a los individuos con empleo que
en el período de referencia reciben ingresos inferiores al salario básico y laboran igual
o más de 40 horas y tienen disponibilidad y desean trabajar horas adicionales.
2.3 Fundamentación teórica
Los asuntos relativos al mercado de trabajo, al empleo o al desempleo y sus efectos
sobre el bienestar social y el desarrollo humano son los ejes principales del análisis
económico, sin embargo, el tratamiento y la valor que se les ha dado en los distintos
enfoques teóricos son muy diversos, sus soluciones extraordinariamente distintas y la
mayor de las veces son contrarias entre las propuestas normativas que resultan de ellas.
2.3.1 Los clásicos. Considerada una escuela de pensamiento económico de origen
inglesa que comprendió el período de 1776 a 1848.
28
2.3.1.1 Principales ideas. Adam Smith menciona una de las principales ideas de la
teoría económica como lo es la división del trabajo “La cual menciona que un
acrecentamiento de la especialidad y la división del trabajo llevan a una mayor destreza de
la mano de obra, y una descenso del tiempo necesario para la producción y al
aparecimiento de innovaciones técnicas” (Hidalgo Capitán, 1998, pág. 20).
Otro de las principales aportes de los clásicos “Fue el de ser los principales
propagandistas de la desregulación del comercio internacional con el argumento de que la
división internacional del trabajo favorecería a todos por igual” (Márquez Aldana & Silva
Ruiz, 2008a, pág. 62). Es así que en los países surge la especialización en diferentes tipos
de mercado promoviendo que unos se dediquen más a la agricultura y todo tipo de bienes
primarios y otros a la industrialización por lo que bajo ese esquema se desarrolla la base
del sector laboral de cada país y donde se establecen la mayor parte de empleos disponibles
de acuerdo a la actividades que realiza dicho país.
2.3.1.2. El mercado de trabajo. El mercado de trabajo para los clásicos está
constituido por la oferta y la demanda de trabajo además de suponer problemas que afectan
a este como el desempleo y el crecimiento salarial es por ello que expresan lo siguiente
La función de demanda de trabajo se encuentra determinada exclusivamente por la
productividad marginal del trabajo, las empresas sólo aumentan su demanda de
empleo cuando les es más rentable, bien porque el salario real caiga o bien porque
aumente la productividad de la mano de obra, la curva de la oferta de trabajo
representa, por su parte, el trabajo que se ofrece en el mercado a los distintos niveles
del salario real. (Fernández Díaz, Parejo Gámir, & Rodríguez Saiz, 2006, pág. 121)
2.3.2 Los Marxistas. Hablar de esta escuela o corriente de pensamiento económico
es hablar de las ideas de Karl Marx así como de Friedrich Engels quienes contribuyeron
enormemente al desarrollo y formulación de ideas que son parte de la economía moderna,
por lo cual Marx menciona lo que se cita a continuación
El volumen del ejército de reserva y el nivel de beneficios y de salarios varían,
en el sistema del ciclo económico. Durante los periodos de expansión de la
actividad económica y de acumulación de capital, los salarios suben y el grosor
del ejército de reserva se reduce, este aumento de los salarios termina
disminuyendo los beneficios, a lo cual el capitalista reacciona reemplazando
trabajo por maquinaria, el desempleo inducido por este reemplazo de trabajo
por capital presiona a la baja sobre los salarios y restablece los beneficios.
(Landreth & Colander C., 2002, pág. 203).
El ejército de reserva de los desempleados se recluta de varias formas mencionadas a
continuación:
29
1- Se recluta indirectamente cuando se unen nuevas personas a la población que puede
bregar, entre ellos los jóvenes que finalizan sus estudios, las amas de casa que
desean laborar, topándose con que no hay trabajo y pasan a ensanchar las filas de
desempleados
2- El reclutamiento se produce directamente si la maquinaria suple al hombre en el
proceso productivo, los obreros relevados por la nueva tecnología no son
contratados en otras áreas de la economía y pasan a formar parte de los
desempleados.
2.3.3 Los neoclásicos. El pensamiento de esta escuela fue similar al de los clásicos
ya que seguían considerando la importancia del libre mercado además de la importancia de
la no intervención del Estado en temas de comercio y regulaciones ya que impedían que las
fuerzas del mercado se desenvuelvan normalmente o como diría Adam Smith que la mano
invisible dirija el mercado, es por ello que se cita el siguiente párrafo para corroborar sus
argumentos:
El Estado es una fuerza intervencionista porque, con sus regulaciones e
implementación de leyes siempre descomunales, a su juicio, frena que se forme un
precio libre, al asignar subsidios, salarios mínimos y otras protecciones frente al
desempleo, al normar de forma intervencionista el mercado de trabajo, los derechos de
la contratación colectiva, de despido y huelga, etc.; al actuar, como un Estado de
bienestar, y no como un simple Estado liberal en verdad lo que hace el Estado es
contribuir a aumentar artificialmente el precio del mercado de trabajo (es decir, la tasa
salarial) por arriba del nivel que pertenecería a los fundamentos internos de la
economía, es decir, al funcionamiento flexible y libre del mercado”. (Guerrero &
Guerrero, 2000, pág. 6)
2.3.4. Los Keynesianos. Jhon Maynard Keynes considerado el padre del
Keynesianismo quien fue fuertemente criticado por su ideología de un Estado interventor
de la economía por parte de los afectuosos de las teorías clásicas y de libre mercado, pero
muchos años más tarde sus teorías fueron la solución a las dificultades que se enfrentaban
los países en ese instante.
Cabe acotar que para Keynes el mercado de trabajo no significa la origen principal
para que exista el desempleo, más bien muestra que el origen es el mercado de bienes y
servicios, considerando que las empresas están restringidas por el volumen de la
producción de bienes y servicios que se espera vender en el mercado eso establece la
cantidad de trabajadores que se demanden, es por ello que señala que a mayor demanda de
bienes y servicios mayor será la producción e incidirá notoriamente en el incremento del
empleo, caso inverso al no existir demanda apta las empresas disminuyen su actividad
reduciendo su personal.
30
2.4 Fundamentación Legal.
Uno de los principales impulsores en los cambios que se realizaron en la parte legal
fue el abandono hacia los trabajadores que existía por parte de gobiernos anteriores al del
economista Rafael Correa en los cuales se promovieron leyes tales como la intermediación
laboral y tercerización la cuáles fueron aprobadas en 1998 y profundizadas en el 2004
además de leyes como la denominadas trole en las cuales cualquiera de las partes puede
dar por finalizado el contrato de trabajo sin que influya la necesidad de indemnización.
2.4.1 La Constitución de la República del Ecuador. (2008), llevada a cabo en
Montecristi- Manabí es el principal texto de la política ecuatoriana en la cual se resaltan los
siguientes artículos referentes al trabajo.
Art. 3. Aquí se menciona los deberes primordiales del Estado acotando al numeral 5,
planificar el desarrollo nacional, eliminar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y
la redistribución equilibrada de la riqueza y los recursos para poder acceder al buen vivir.
Art. 33. El trabajo es un derecho tanto económico como social fuente de
construcción personal y base de la economía, el Estado certificara a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida digna, gratificaciones y
remuneraciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente aceptado o
escogido.
Art. 39. El Estado garantizara el derecho de las jóvenes y los jóvenes y promoverá su
efectivo ejercicio a través de las políticas y programas, instituciones y recursos que afirmen
y mantengan de modo constante su participación e inclusión en todos los ámbitos en
particular en los espacios del poder público.
El Estado fomentara su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con
énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus
habilidades de emprendimiento.
Art. 276. En este artículo se resalta que el régimen de desarrollo tendrá entre sus
objetivos el del numeral 2 que expresa la construcción de un sistema económico,
democrático, productivo, justo, sostenible y solidario basado en la distribución igualitaria
de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la creación de trabajo
estable y digno.
Art. 326. Este artículo es muy importante ya que manifiesta los principios en los que
se sustenta el derecho al trabajo en los cuales trata en el numeral 1 sobre el Estado el cual
debe impulsar el pleno empleo y la eliminación del desempleo y subempleo, en el numeral
31
7 indica la garantía sobre la libertad y el derecho que tienen las personas trabajadoras para
formar y organizar, gremios, sindicatos, asociaciones y otras modelos de organización.
Art. 328. La remuneración será justa, con un salario digno que cubra al menos las
necesidades básicas de los individuos trabajadores así como las de sus familias, además de
que el Estado examinara y fijará anualmente el salario básico determinado en la ley, de
aplicación general y obligatoria.
Art. 331. El Estado garantizara a las mujeres igualdad en el acceso de empleo, a la
promoción y formación profesional y laboral, a la remuneración equitativa y a la iniciativa
de trabajo autónomo, asimismo deben utilizarse todas las medidas necesarias para
eliminarse las desigualdades, además de frenar toda forma de acoso o acto de violencia de
cualquier forma sea indirecta o directa que afecte a las mujeres en el trabajo.
Art.333. Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de cuidado
humano y auto sustento que se desarrolla en los hogares es en este artículo donde se
reconoce la labor de las amas de casa es decir el trabajo doméstico no remunerado.
2.4.2 Código del trabajo. El Ministerio de relaciones laborales para la defensa de
los trabajadores además de cuidar el acatamiento de las normativas existentes del mercado
de trabajo realizo modificaciones al antiguo código de trabajo el cual tiene como registro el
16 de diciembre del 2005, la primera modificaciones se realizaron en el 2012 para poder
tener concordancia con la Constitución del Ecuador del 2008 para lo cual se menciona el
siguiente artículos del Código de trabajo.
Art. 2. Este artículo tiene estrecha relación con el artículo 33 de la constitución en el
cual se dispone la obligatoriedad del trabajo, ya que el trabajo es un derecho y un deber
social.
Art.4. Este artículo expresa los derechos de los trabajadores los cuales son
irrenunciables, no puede realizarse contrato que no garantice dichos derechos.
2.4.3 Ley Orgánica para la promoción del trabajo juvenil. (2016, pág. 4), uno de los
principales problemas en el Ecuador es el desempleo juvenil es por ello que se tomaron
medidas para la incorporación de este grupo social al trabajo y muchas veces a la
obtención de su primer empleo, esta ley fue aprobada el 28 de marzo del 2016.
Art. 34.1 El contrato de trabajo juvenil es el convenio por el cual se vincula
laboralmente a una persona joven comprendida entre los 18 y 26 años de edad, con la
finalidad de impulsar el empleo juvenil en relación de dependencia, en condiciones justas y
dignas, a fin de garantizar el acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades y
conocimientos.
32
Art. 34.2 Condiciones del trabajo juvenil. La contratación del empleo juvenil no
implica la sustitución de trabajadores que mantienen una relación estable y directa, por lo
que la utilización de esta modalidad contractual siempre implicara el aumento del número
total de trabajadores estables del empleador.
El Estado para incentivar a las empresas a contratar a este tipo de trabajadores
jóvenes promete pagar el aporte del empleador a la seguridad social pero con la condición
de que ese trabajador debe ganar por lo mínimo 2 salarios básicos.
Y para favorecer la contratación de pasantes para que puedan adquirir conocimientos
y además de permitirles laborar y capacitarse a la vez el Estado establece que las empresas
solo les pagaran un tercio del salario básico es decir 125 dólares americanos, pero el
empleador debe cancelar el aporte al IESS sobre el salario mínimo. Señalando que dicho
trabajador no puede sobrepasar los 6 meses en dicha empresa y que al hacerlo generara
relación de dependencia.
2.4.4 Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 (PNBV). (2013b, pág. 348), Según el
PNBV menciona en su objetivo 9 garantizar el trabajo digno en todas sus formas como uno
de sus objetivos nacionales para el buen vivir o también denominado Sumak Kawsay “El
cual admite la hegemonía del trabajo humano por encima del capital, acotando que no se
puede imaginar al trabajo como un elemento más de producción sino como un factor del
buen vivir, además de ser base de la evolución de los talentos de las personas” (PNBV,
2013a, pág. 273).
La planificación y preparación del PNBV fue dirigido por la SEMPLADES acorde al
“Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y mostrado por el Presidente
Rafael Correa para discernimiento y consentimiento en el Consejo Nacional de
Planificación, el PNBV 2013-2017 fue admitido en sesión de 24 de junio de 2013 mediante
Resolución No. CNP-002-2013” (Ministerio del Interior, 2013, págs. 4,5).
Es así que se establecen en el objetivo 9 las metas medidas a través de los
indicadores metas para alcanzar el objetivo final de garantizar el trabajo digno en todas sus
formas mostradas en la tabla 1 y que corresponden de acuerdo al interés de este trabajo de
investigación es así que se detalla a continuación las metas propuestas para dicho objetivo
las cuales se revisaran más adelante para verificar si se está alcanzando dicho fin a junio
del 2017.
33
Tabla 1. Metas del Objetivo 9 del PNBV
Meta Indicadores Meta
9.1 Alcanzar el 55% del PEA con Empleo adecuado Tasa de empleo adecuado (15 años y más años)
9.2 Disminuir la tasa de empleo inadecuado de la
PEA
Tasa de empleo inadecuado (15 años y más años)
9.3 Reducir el desempleo juvenil en 15% Tasa de desempleo juvenil (18 a 29 años)
9.4 Reducir la informalidad laboral al 33.6% Tasa de ocupación en el sector informal (15 y más
años)
Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017. Elaborado por el autor.
Las políticas y lineamientos estratégicos del Plan Nacional del Buen Vivir para poder
confrontar el problema del desempleo juvenil y así promover dicho trabajo en condiciones
dignas que potencien sus capacidades y conocimientos son:
1. Reforzar los programas orientados a la incorporación de los jóvenes al mercado de
trabajo, a través de un primer empleo o de forma remunerada mediante la
realización de pasantías, las que tendrán de validación como experiencia
profesional.
2. Incentivar el progreso de los emprendimientos juveniles en formas de
capacitación, financiamiento, gestión empresarial y transferencia tecnológica.
Se plantea en este texto que la manera de conseguir este objetivo, es generar plazas
laborales en ambientes dignos, se debe buscar el pleno empleo priorizando a los segmentos
poblacionales históricamente excluidos, reducir el trabajo informal además de dar garantía
de que se cumplirán los derechos de los trabajadores, construyendo la sostenibilidad de
actividades de autosustento y autoconsumo, como de las acciones de cuidado humano, con
enfoque de derechos y de género.
34
Capítulo III
Metodología 3.1 Metodología de la investigación
La presente monografía utiliza la técnica de investigación empírica no experimental
basada en el método cuantitativo ya que mediante la recolección y el análisis de datos se
pretende responder las preguntas planteadas en el trabajo a desarrollarse sobre el tema del
mercado laboral en el Ecuador para así poder tener un panorama más amplio de
información disponible.
3.1.1 De acuerdo a su alcance. De acuerdo al alcance de este trabajo investigativo la
investigación será estadística descriptiva y explicativa a su vez por la explicación dada a
continuación:
3.1.1.1 Investigación estadística. Este tipo de metodología estadística muestra los
medios que nos permiten exponer, sintetizar, detallar y comparar un conjunto de
información numérica, es así que “Para saber la realidad económica y social se necesita de
un grupo de datos, que ya existan o deben ser elaborados por nosotros mismos, a lo largo
del período o en un momento explícito de las variables de esta método” (Lafuente Ibáñez
& Marín Egoscozábal, 2008, pág. 11).
En el análisis estadístico se encuentran herramientas válidas para simplificar la
información en pocas partes que permiten conocer, representar y relacionar las variables de
la investigación para poder tomar decisiones respecto a la conclusión dada, es por ello que
para este tipo de análisis se usan las siguientes etapas:
• Recopilación de información y datos.
• Clasificación y muestra de la información y datos.
• Tratamiento y utilización de la información y datos.
3.1.1.2 Investigación descriptiva. “Su objetivo es explicar rasgos y características de
la variable estudiada para determinar cómo es el fenómeno y sus componentes y de qué
manera se presenta, describe escenarios, hechos, mide, evalúa y recolecta datos sobre las
características del fenómeno analizado” (Rusu, 2010, pág. 13). A través de este método se
podrá establecer una descripción del mercado laboral ecuatoriano en el período estudiado
lo más completa posible para así conocer cada una de las características que la componen
así en función de que factores se producen sus variaciones.
3.1.1.3 Investigación explicativa o causal. El concepto de este tipo de pesquisa
indica que es explicativa cuando “El investigador se traza objetivos para averiguar el
35
porqué de los hechos, las cosas, situaciones y los fenómenos analizando las causas y
efectos de la relación de las variables a tratar” (Sierra Guzmán, 2012).
3.2 El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
En Ecuador existe una institución encargada de medir los indicadores que forman
parte de la denominada encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo que se
realiza cada trimestre pero en base a proyecciones de la encuesta poblacional que se realiza
cada cierto número de años la última en el 2010.
3.2.1 Cronología. En 1987 nace en el Instituto Nacional de Empleo la encuesta
nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU), la cual pertenecía al Ministerio
de Trabajo, luego en 1990 se comienzan a realizar encuestas anuales y con
representatividad urbana, para el año de 1993 la ENEMDU pasa a formar parte del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) con la misma metodología,
periodicidad y representatividad, En Diciembre del 2003 se aplica la periodicidad
trimestral, ya para diciembre del 2007 se realiza una revisión de la metodología vigente y
se incorpora mejoras a la misma entre estas algunas nuevas definiciones de las categorías a
medir, en diciembre del 2013 se comienza a utilizar el marco de muestreo del 2010, en
marzo del 2014 se incrementa el tamaño de la muestra, a partir de ese mes todas las
encuestas tienen cobertura nacional, urbana y rural ; y desde junio de 2014, también se
incrementa el alcance de la encuesta para abarcar la región Insular y en septiembre de este
mismo año se realiza la actualización del marco conceptual de la población
económicamente activa (PEA).
3.2.3 Población y muestra. Es importante señalar que la mayor parte de la
información como datos provienen del Instituto Nacional de Estadísticas Y Censos por lo
que la población y la muestra con la que se trabaja está determinada por esta institución
encargada de dicha medición del mercado laboral a través de la ENEMDU en otras
palabras la encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo para lo cual se detalla a
continuación la metodología de la encuesta trimestral aplicada:
Cobertura geográfica: Nacional la cual está conformada por la suma
población rural y urbana
Población objetivo: Personas de 15 años y más es decir la población en edad
de trabajar.
Muestra total: 16044 viviendas encuestadas.
36
Es en esta encuesta en donde se obtiene los datos tabulados para poder seguir cada
uno de los siguientes pasos para la elaboración de la monografía.
3.3 Fórmulas de los principales indicadores.
Tabla 2. Fórmulas de los principales indicadores
Tasa Fórmula de cálculo
Tasa de empleo =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐜𝐨𝐧 𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨
𝐏𝐄𝐀 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de desempleo =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐝𝐞𝐬𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐚𝐝𝐚𝐬
𝐏𝐄𝐀 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de subempleo =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐜𝐨𝐧 𝐬𝐮𝐛𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨
𝐏𝐄𝐀 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de desempleo juvenil (18-29) =
𝐏𝐃𝐉 𝟏𝟖 − 𝟐𝟗
𝐏𝐄𝐀 𝟏𝟖 − 𝟐𝟗∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de empleo adecuado =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐜𝐨𝐧 𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨 𝐚𝐝𝐞𝐜𝐮𝐚𝐝𝐨
𝐏𝐄𝐀 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de empleo inadecuado =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐜𝐨𝐧 𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨 𝐢𝐧𝐚𝐝𝐞𝐜𝐮𝐚𝐝𝐨
𝐏𝐄𝐀 ∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de empleo informal =
𝐍ú𝐦𝐞𝐫𝐨 𝐝𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐚𝐝𝐚𝐬 𝐞𝐥 𝐬𝐞𝐜𝐭𝐨𝐫 𝐢𝐧𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚𝐥
𝐏𝐨𝐛𝐥𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐜𝐨𝐧 𝐞𝐦𝐩𝐥𝐞𝐨∗ 𝟏𝟎𝟎
Tasa de participación global =
𝐏𝐄𝐀
𝐏𝐄𝐓 ∗ 𝟏𝟎𝟎
La información fue tomada del Sistema Nacional de Información en donde se detalla las fórmulas utilizadas
para la obtención de los datos referentes a estos indicadores. Elaborado por el autor
37
Capítulo IV
Análisis de los Indicadores y Metas del Mercado Laboral
4.1 Población del Ecuador
Conocer como está constituida la población de un país es muy importante para poder
tomar decisiones e implementar políticas que beneficien al segmento de la población más
desfavorecido, “La población de nuestro país es muy diversa pero para llegar a lo que
somos hoy tuvieron que pasar muchos años, en distintos momentos de la historia llegaron
diversos grupos de personas a vivir en el territorio nacional” (Ayala Mora, 2015). Y es por
ese motivo que existe el gran mosaico de diversidad étnica que conocemos.
4.1.1 Población total y clasificación según su etnia.
Tabla 3. Población total según su identificación étnica.
Trimestre Población
total (PT)
Indígena Afroecuatoriano Mestizo/a Blanco Montubio
Jun2013 14´787.691 914.601 564.396 11´326.912 338.749 556.046
Dic2013 15´872.755 916.744 770.007 11´944.411 321.623 554.685
Marz2014 15´935.761 926.500 572.298 12´310.491 250.322 444.118
Jun2014 16´027.466 984.093 567.765 12´217.124 236.526 510.020
Sep2014 16´061.963 1´017.474 632.692 12´104.389 240.546 587.362
Dic2014 16´148.648 938.970 528.618 12´205.949 240.714 580.750
Marz2015 16´187.232 1´044.646 607.592 12´199.984 251.674 441.846
Jun-2015 16´279.252 1´054.887 590.664 12´090.731 246.650 651.570
Sep-2015 16´312.205 997.897 696.668 11´888.765 307.425 764.791
Dic-2015 16´404.531 1´152.187 661.430 11´910.911 264.836 754.117
Marz2016 16´467.779 1´165.409 709.457 12´033.999 320.198 575.099
Jun2016 16´560.742 1´094.546 641.636 12´336.029 204.528 635.938
Sep2016 16´593.827 999.610 699.040 12´453.352 214.091 594.731
Dic2016 16´714.929 1´210.556 643.195 12´423.350 256.381 576.997
Marz2017 16´738.420 1´233.023 660.782 12´348.753 209.084 743.882
Jun2017 16´746.087 1´124.139 595.373 12´668.407 244.805 584.229
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se
detalla la población total clasificada según su identificación étnica, en el período junio del 2013 a junio del
2017. Elaborado por el autor
En la tabla 3 podemos observar la población total del Ecuador y su desagregación
según su origen étnico vemos que de junio a junio del período estudiado la población ha
aumentado en 1´958.396 habitantes es decir aumento aproximadamente un 14% en tan solo
38
4 años lo que significa que en los 4 años de estudio tenemos esa nueva cantidad de
habitantes que en un futuro serán preocupación del mercado laboral por que demandaran
fuentes de empleo.
En Ecuador la población que se considera mestiza integra para junio del 2017 el
75.65% del total de la habitantes, mientras que la población indígena ocupa 6,71%, los afro
ecuatorianos el 3,56%, los montubios el 3,48%, los blancos el 1,46% es importante aclarar
que la elección de la identificación étnica es voluntaria cada individuo establece a que etnia
pertenece, por lo que existe otra categoría denominada otros la cual recoge a todas las
demás auto denominaciones étnicas existentes.
En la misma tabla 3 observamos el ritmo de variación de cada categoría étnica las
cuales de junio a junio del período estudiado, podemos apreciar que la población
considerada indígena aumento en 209.538 nuevos individuos lo que indica un aumento
porcentual de 22,9% , la mestiza aumento en 1´341.495 personas es decir vario
positivamente en un 11,84%, los afroecuatorianos en 30.977 lo que se traduce como un
crecimiento porcentual de 5,21%, mientras que los montubios en 28.183 con un
incremento del 5,07%, y al observar el comportamiento de la población autodenominada
blanca apreciamos que 93.944 personas dejaron de considerarse como blancos, lo que
significa que se autoidentificaron entre las otras categorías étnicas existentes, es decir vario
negativamente en un 27,73%.
4.1.2 Población total según su sexo. En la figura 2 la cual veremos a continuación se
aprecia el porcentaje de hombres y mujeres de la población total del Ecuador durante el
período de junio del 2013 a junio del 2017 en donde observamos que la diferencia
porcentual entre ambos es mínima, pero las mujeres en todo el período estudiado han
tenido mayor proporción que los hombres con porcentajes mayores de 50,3%.
Para poder saber el valor que corresponde a los datos de la figura 2 debemos tomar
datos de la tabla 3 donde se específica la población total es entonces que en junio del 2017
la población total es de 16´746.087 de ese total las mujeres representan el 50,6% de la
población total lo que equivale a 8´473.520 mujeres mientras que los hombres representan
el 49,4% lo que equivaldría a 8´272.566 hombres, lo que significa que para junio del 2017
existen 200.954 mujeres más que hombres respecto a la población total.
39
Figura 2: Población del Ecuador según su sexo en el período junio del 2013 a junio del 2017
medida en porcentajes datos tomados del INEC. Elaborado por el autor
En la misma figura 2 observamos que el crecimiento de junio a junio del período
estudiado fue de 976.161 en las mujeres mientras que en los hombres fue de 982.235 lo
que indica que en los 4 años analizados el aumento fue mayor en los hombres con 6.074
individuos más, pero a pesar de ello las mujeres siguen teniendo mayoría poblacional en el
país.
Cabe señalar que “Las féminas ecuatorianas poseen mayor esperanza de vida con
79,3 años respecto a 73,66 años de los varones, según el INEC, para el 2020 las mujeres
alcanzarían una esperanza de vida de 80,1 años” (Andes, 2016).
4.2 Evolución del PET, PEI y PEA
Parte fundamental del mercado laboral es el estudio de la evolución de sus
componentes tales como la Población en edad de trabajar (PET), Población
económicamente inactiva (PEI), Población económicamente activa (PEA).
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Mujer 50,69 50,32 50,58 50,49 50,36 50,47 50,46 50,42 50,74 50,63 50,92 51,16 50,57 50,69 50,6 50,64
Hombre 49,31 49,68 49,42 49,51 49,64 49,53 49,54 49,51 49,26 49,37 49,08 48,84 49,43 49,31 49,4 49,36
0
20
40
60
80
100
120
Po
rce
nta
je
40
Tabla 4. Población en edad de trabajar, población económicamente activa e inactiva.
Trimestre Población en edad
de trabajar (PET)
Población
económicamente
inactiva (PEI)
Población
económicamente
activa (PEA)
Tasa de
participación
Global
(%)
Jun2013 10´993.539 3´993.794 6´999.745 63,67
Dic2013 11´200.371 4´247.385 6´952.986 62,08
Marz2014 11´238.681 4´190.271 7´048.410 62,72
Jun2014 11´236.793 4´269.046 6´967.747 62,01
Sep2014 11´270.069 4´124.872 7´145.197 63,40
Dic2014 11´159.255 3´964.734 7´194.521 64,47
Marz2015 11´201.636 3´827.552 7´374.083 65,83
Jun-2015 11´282.084 3´851.383 7´430.701 65,86
Sep-2015 11´318.398 3´718.681 7´599.717 67,15
Dic-2015 11´399.276 3´900.748 7´498.528 65,78
Marz2016 11´467.518 3´605.856 7´861.661 68,56
Jun2016 11´557.285 3´725.303 7´831.981 67,77
Sep2016 11´639.325 3´582.166 8´057.159 69,22
Dic2016 11´696.131 3´822.110 7´874.021 67,32
Marz2017 11´726.450 3´642.068 8´084.382 68,94
Jun2017 11´856.420 3´708.856 8´147.564 68,72
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en donde se
detalla la población perteneciente al PET, PEI, PEA y el porcentaje de PET económicamente activa en el
período junio del 2013 a junio del 2017. Elaborado por el autor
En la tabla 4 se puede apreciar la población en edad de trabajar, la población
económicamente activa y la inactiva, la PET paso de 10´993.539 en junio del 2013 a
11´856.420 en junio del 2017 es decir hubieron 862.881 nuevas personas en edad de
trabajar quiere decir que este indicador aumento aproximadamente en un 8%, por otro lado
el PEA paso de 6´999.745 en junio del 2013 a 8´147.564 en junio del 2017 es decir hay
1´147.819 personas que ingresaron a la población económicamente activa es decir aumento
en un 16%, finalmente vemos el PEI que en junio del 2013 fue de 3´993.794 y en junio del
2017 paso a 3´708.856 lo que significa que ese indicador se contrajo en 284.938 es decir
bajo un 7%, en esta categoría se encuentran los jubilados, amas de casa, estudiantes,
rentistas entre otros por lo que si este indicador ha disminuido significa que esas personas
o encontraron empleo o pasaron a formar parte de la población desempleada.
41
Además cabe mencionar que la población económicamente inactiva presento su
mayor número de representatividad del período estudiado en junio del 2014 con 4´269.046
individuos, es a partir de ese período que la PEI presenta una tendencia decreciente es decir
a la baja, esto se ve influenciado principalmente por la caída de los precios del petróleo en
agosto del 2014 lo que repercutió en los ingresos del país a su vez en el gasto público,
disminuyendo la actividad económica generando que población que antes se encontraba
inactiva ya sea por estudios o por cualquiera de sus variables busque empleo para poder
suplir los problemas económicos del país reflejado en los ingresos de los hogares.
En la misma tabla 4 se encuentran la tasa de participación global que se refiere a la
población en edad de trabajar que se encuentra económicamente activa la cual supera el
62,01% en todos los períodos lo que indica que la mayor parte de la PET se encuentra
empleada o desempleada en el período estudiado, en promedio la población en edad de
trabajar en todos los períodos es de 65,84%, si observamos los extremos vemos que este
indicador en junio del 2013 se situó en 63,67% y para junio del 2017 fue de 68,72%lo que
indica un aumento de 5,05% de las personas que estando en edad de trabajar se encuentran
económicamente activas.
4.2.1 Evolución de la PEI y la PEA
Figura 3: Evolución de la PEI y la PEA del Ecuador en el período de junio del 2013 a junio del 2017 datos
tomados del INEC. Elaborado por el autor
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
PEA 47 43,8 44,23 43,48 44,49 44,55 45,55 45,65 46,59 45,71 47,74 47,29 48,65 47,11 48,3 48,65
PEI 27 26,76 26,3 26,64 25,68 24,55 23,65 26,66 22,8 23,78 21,9 22,5 21,63 22,87 21,76 22,15
0
10
20
30
40
50
60
Porc
enta
je
42
La figura 3 nos muestra la evolución de la PEA y el PEI, observamos que la Pea
muestra un comportamiento creciente mientras que el PEI presenta una tendencia
decreciente lo que implicaría que el porcentaje de personas que conforman la población
económicamente inactiva está decreciendo debido principalmente a que el país en el
período de estudio analizado atravesó una serie de problemas económicos lo que conllevan
a que el empleo adecuado disminuya lo que implicaría que muchas estudiantes prefieran
buscar empleo y solucionar los problemas ocasionados por la crisis en sus hogares, otro
factor que influye en ese indicador es la consideración de las amas de casa como personas
empleadas al afiliarse lo que reduce aún más la PEI, el aumento de la PEA es producida
principalmente por el aumento de personas en edad de trabajar que buscan empleo ya sea
que lo encuentren o no y a si mismo por la búsqueda de empleo por parte de personas que
integran la PEI.
4.2.2 Población económicamente activa según su sexo e identificación étnica.
Tabla 5. Clasificación de la PEA en número de personas según su sexo y etnia.
Trimestre Sexo Etnia
Femenino Masculino Afroecuatoriano Blanco Indígena Mestizo Montubio
Dic-13 2´735.942 4´217.043 343.612 155.823 661.703 5´736.017 425.454
Jun-14 2´722.897 4´244.850 261.243 129.333 466.077 5´852.053 225.444
Dic-14 2´894.405 4´300.116 253.631 125.450 495.020 6´038.023 265.218
Jun-15 3´047.392 4´383.309 270.651 126.880 510.298 6´113.709 312.977
Dic-15 3´057.659 4´446.869 330.448 141.018 603.000 6´027.630 364.981
Jun-16 3´316.325 4´515.656 322.082 105.272 632.875 6´414.679 469.744
Dic-16 3´292.920 4´581.100 327.643 136.452 659.870 6´415.157 305.241
Jun-17 3´484.359 4´663.204 296.626 140.494 686.972 6´730.747 312.737
Información tomada del: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en el período de diciembre del
2013 a junio del 2017. Elaborado por el autor.
En la tabla 5 podemos observar el número de personas que comprenden la población
económicamente activa de acuerdo a su sexo e identificación étnica en la que se aprecia
que la población masculina posee mayor número de individuos dentro de dicha categoría
sobrepasando en todo el período de estudio los 4 millones de personas, mientras que el
máximo de las mujeres dentro de la población económicamente activa durante todo el
período de estudio alcanza el máximo de 3´484.359 mujeres, por lo que a pesar de que en
43
la figura 2 nos indicaba que existen más mujeres que hombres en el país pasa lo contrario
dentro de la población económicamente activa por lo que cabe indicar que se encuentran en
la PEI o en la PET.
Además al analizar la PEA según su etnia observamos que la autodenominada
población mestiza sobrepasa los 5 millones y medio de personas dentro de la PEA en todo
el período estudiado, cabe indicar que ninguna de las otras categorías étnicas sobrepasa las
700 mil personas por lo que casi la totalidad de la PEA lo componen los mestizos quienes
en promedio de diciembre del 2013 a junio del 2017 tienen 6´166.002, en segundo lugar se
encuentran los indígenas quienes para junio del 2017 bordean los setecientos mil
individuos y en promedio tuvieron 589.477 personas dentro de la PEA, seguidos de los
montubios, los afroecuatorianos y los blancos quienes promediaron 335.225, 300.742 y
132.590 individuos dentro de la PEA respectivamente.
4.3 Problemas económicos que enfrentó el Ecuador
En el período de estudio comprendido la economía ecuatoriana atravesó una serie de
efectos negativos que incidieron directamente en la actividad económica del país
produciendo inestabilidad económica lo que conllevo al gobierno a tomar un conjunto de
medidas para evitar dichos inconvenientes que se reflejan principalmente en el crecimiento
económico del país generando desempleo.
Una de las principales causas del desempleo en Ecuador y en Latinoamérica es la
desaceleración del crecimiento económico provocada por la caída de los precios del
petróleo, ya que “El valor del crudo, tiene incidencia directa en la economía ecuatoriana,
altamente dependiente del petróleo el cual representa entre el 53% y 57% de sus
exportaciones totales, los ingresos que genera equivalen al 11,5% del Producto Interno
Bruto (PIB)” (CESPE, 2015). Aunque se está realizando los correctivos necesarios como el
cambio de la matriz productiva pero son mecanismos que funcionan a largo plazo.
44
Figura 4: Tasa de desempleo en América Latina 2014—2015.
Información tomada de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Elaboración: CEPAL
En la figura 4 podemos apreciar las tasas de desempleo en la América Latina y el
Caribe en los años 2014 y 2015 y como evolucionaron, se observa que muchos países
aumentaron su tasa de desempleo esto se debe principalmente a la desaceleración de las
economías de la región influenciado por la baja de los precios del petróleo, vemos como
Ecuador pasa del 5,1% en el 2014 a 5,4% en el 2015 lo cual es un aumento de personas
desempleadas en un 0,3%, pero la economía con mayor aumento en su tasa de desempleo
es Brasil que aumenta un 2% en los años comprendidos en la figura, mientras Perú paso de
5,9% a 6,5% lo que significa que si afecto la caída del precio del petróleo.
Entre las principales causas de los problemas económicos del país están las
siguientes las cuales perjudican a la economía es decir a la actividad económica y por tanto
a la generación de empleo:
Figura 5: Problemas económicos que enfrento la economía ecuatoriana.
Elaboración: Francisco Arboleda
Caida de los Precios del Petróleo
Apreciación del dólar
Devaluación de la moneda de Perú y Colombia
Dèficit de la balanza comercial
Terremoto de Abril del 2016
45
4.3.1 Caída de los precios del petróleo. La caída de los precios del petróleo que
empezó en agosto del 2014 perjudicaron a nuestra economía ya que representan una gran
fuentes de ingresos para el presupuesto y para la asignación a la consecución de obras y de
gastos corrientes lo que implica que se tuvieron que reducir parte de esos gastos y en otros
casos se tuvo que adquirir deuda o crear nuevas estrategias para contrarrestar ese efecto
negativo.
La importancia de este rubro es tal que “De acuerdo a datos publicados por el Banco
Central del Ecuador, en el primer semestre de 2015, el petróleo representó solo 10,16 % de
ingresos, mientras que en el primer semestre de 2014 represento un 22,17 % de los
ingresos” (Universo, 2015).
4.3.2 Apreciación del dólar y devaluación de la moneda de Perú y Colombia.
Como ya sabemos el Ecuador es una economía dolarizada lo cual nos imposibilita en
términos de política monetaria específicamente el uso del instrumento devaluatorio, eso
sumado que al tener una moneda extranjera nos vemos sujetos a las variaciones de dicha
moneda.
Por ende “El encarecimiento del dólar género una vulnerabilidad para el Ecuador que
Perú y Colombia no tienen. Lo que significa que ante una crisis económica no se puede
abaratar las exportaciones devaluando la moneda porque no se tiene moneda propia”
(Larrea, 2015).
Esto afecta directamente al empleo uno de los sectores más afectados es el turístico
esto debido a que la apreciación del dólar hace que nuestro país se convierta en un país
caro para los turistas especialmente para los turistas de nuestra misma región, e incide en la
decisión de turistas que eligen a su vez países en donde la moneda sea más barata respecto
a la suya.
Además “Las exportaciones nuestras se vuelven más caras ya que productos
similares a los que tiene Perú y Colombia van al exterior más costosos y los de ellos más
baratos. Lo que genera que los compradores extranjeros compren el más barato”
(Ecuavisa, 2014). Al darse está situación afecta directamente a los exportadores locales y
a los productores ya que la demanda de sus productos disminuye generando que se
genere menor empleo.
4.3.3 Déficit de la balanza comercial. Uno de los principales problemas para la
economía ecuatoriana en el período de investigación fue tener una balanza comercial
deficitaria esto perjudica a la economía porque significa que importamos más de los
que exportamos, desde otro punto de vista se explicaría que gastamos más dinero
46
comprando de lo que conseguimos por lo que vendemos, esto afecta a la economía
especialmente a la circulación del dinero por que enviamos más de nuestras divisas al
extranjero de las que conseguimos en dicha balanza lo que repercute que al haber
menos dinero en la economía interna genera que se produzca menos ya que las
personas cuentan con menos dinero en sus manos.
Otro problema se da porque al traer todo tipo de productos del exterior provoca
a los que son iguales o similares y se produce aquí que su demanda sea menor lo que
provoca que se contrate menos personal en esas empresas ya que sus productos son
pocos solicitados lo que perjudica al trabajador local, y beneficia al trabajador
extranjero ya que el ecuatoriano demanda productos de otros países favoreciendo el
empleo de dichos países a los que demandamos.
Entre las medidas para solucionar se ejecutó “Desde el 11 de marzo del 2015 el
Gobierno del presidente Rafael Correa aplicó las salvaguardias al 32 % de las
importaciones generales (2.800 partidas arancelarias), exceptuando las materias primas,
repuestos de vehículos y bienes de capital” (Vera, 2015).
4.3.4 Terremoto de Abril del 2016. El 16 de Abril del 2016 un evento de gran
magnitud sacudió al Ecuador especialmente las provincias de Manabí y Esmeraldas, esa
noche a las 6:58 pm ocurrió un terremoto que causo cuantiosos daños a la infraestructura
de las provincias ates mencionadas lo que según fuentes del gobierno ascenderían a tres
mil millones es decir al 3% del Producto Interno Bruto (PIB).
Entre las medidas adoptadas por el gobierno están la participación directa de la red
Socio Empleo la cual iniciará “Un proceso de registro especial de los trabajadores de las
zonas afectadas para que accedan de manera prioritaria a las plazas que se generen tanto en
el sector privado como público durante la reconstrucción de las zonas afectadas”
(Ministerio de Trabajo, 2016).
Además según información del mismo Ministerio de trabajo mientras dure el estado
de excepción, los contratos de servicios ocasionales de los trabajadores públicos de la
provincia de Manabí y el cantón Muisne de la provincia de Esmeraldas, no se podrán dar
por concluidos de forma unilateral por parte de la institución.
47
4.4 Principales indicadores del mercado laboral
4.4.1 Desempleo. Se lo mide a través de la tasa de desempleo, indicando el
porcentaje de personas que se encuentran sin empleo con respecto al total de la población
económicamente activa y permite tomar una serie de medidas para poder mermar o por lo
menos disminuir este indicador.
La figura 6 nos muestra la cantidad de personas desempleadas del total nacional
correspondientes al período de junio del 2013 a junio del 2017, en promedio el número de
desempleados fue de 343.518 individuos en donde se aprecia que en marzo del 2016 se
presentó la cantidad más alta de personas desempleadas a nivel nacional lo que se prevé
sea producto de los fenómenos presentados a partir del 2014 en que la economía comenzó
a entrar en recesión, lo que se aprecia es que es a partir de diciembre del 2014 en que
comienza a acrecentarse el desempleo ya que desde esa fecha el número de personas
desempleadas seguían aumentando tal como lo muestra la figura y es a partir de diciembre
del 2016 que el desempleo comienza a disminuir llegando al final del período estudiado a
366.004 personas desempleadas. Si se realiza un análisis de extremos observamos que de
junio a junio del período estudiado hubo un aumento de 92.053 personas desempleadas.
jun.-13 dic.-13mar.-
14jun.-14
sep.-14
dic.-14mar.-
15jun.-15
sep.-15
dic.-15mar.-
16jun.-16
sep.-16
dic.-16mar.-
17jun.-17
Desempleo total 273.951 288.745 342.096 324.289 278.421 273.414 282.967 332.117 325.496 357.892 448.990 416.883 419.173 410.441 355.414 366.004
Nú
me
ro d
e p
ers
on
as
Desempleo total Lineal (Desempleo total)
Figura 6: Cantidad total de personas desempleadas del período de junio 2013 a junio del 2017, tomado de
la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
48
4.4.1.1 Tasa de desempleo Nacional
Figura 7: Tasa de desempleo total nacional del período junio 2013 a junio 2017, tomado de la base de datos
del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
La figura 7 muestra la tasa de desempleo total en Ecuador medido en porcentajes de
junio del 2013 a junio del 2017, se observa claramente que la tasa de desempleo más alta
se presentó en el trimestre de marzo del 2016 alcanzando un 5.7% de personas
desempleadas con respecto a la población económicamente activa, cabe acotar que en este
tipo de análisis trimestral se puede acercar la lupa como menciona Dornbusch y mencionar
porque se dio tal tasa de desempleo.
En Ecuador existen temporadas en las que la actividad económica del país se mueve
con mayor fuerza y otras en donde el ritmo baja, por ejemplo en diciembre de cada año el
país celebra varias festividades como lo son fin de año y navidad lo que genera que el
ritmo de la mayor parte de los sectores de la economía aumenten principalmente en el
sector comercio provocando que se contrate personal por temporada lo que promueve el
empleo y a una reducción del desempleo momentánea, pero beneficia a las personas
contratadas o a las que laboraron ya sea de manera formal o informal en esa etapa de la
economía.
Por lo general la economía ecuatoriana luego de diciembre baja su ritmo debido a
que las personas gastan su dinero incluso hasta endeudándose para las festividades
mencionadas lo que produce que a partir de enero las empresas contraten menos personal
hasta el comienzo de una nueva temporada o festividad, lo que implica que en los primeros
meses del año el ritmo de producción decae, decayendo a la vez el empleo.
3,94,2
4,94,7
3,9 3,8 3,8
4,54,3
4,8
5,75,3 5,2 5,2
4,4 4,5
0
1
2
3
4
5
6
Desempleo Nacional
49
Otra fecha a tomar en consideración es las fechas de abril-mayo en la Costa y de
septiembre en la Sierra-Amazonía por los inicios de clases lo que promueve el comercio de
este tipo de actividad además de la contratación de personal para el sector servicios y
educación lo que sin duda permite que esas personas contratadas temporalmente obtengan
una fuente de ingresos satisfaciendo sus necesidades presentes.
La figura 7 nos muestra que en los cuartos trimestres del período estudiado el
promedio de desempleo es de 4,5%, en los primeros trimestres es de 4,7%, en los segundos
trimestres es de 4,58% en promedio, mientras que en los terceros trimestres es de 4.47%,
otro dato que cabe señalar es que todo el año 2016 la tasa de desempleo supero el 5%
dando un promedio de 5,35% ese año lo que indica que los efectos económicos que
atravesó en el país se sintieron con mayor fuerza en el 2016, en donde los precios bajos del
petróleo continuaban sumado a la devaluación de nuestros vecinos, la apreciación del dólar
y el terremoto ocurrido en abril del 2016.
4.4.1.2 Clasificación del desempleo. El desempleo en Ecuador se clasifica en dos
formas las cuales en conjunto forman la tasa de desempleo, que son el desempleo abierto y
el desempleo oculto.
Figura 8: Tasa de desempleo abierto y oculto del período trimestral junio 2013 a junio 2017, tomado de
la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Desempleo Abierto 3,1 3 3,9 3,8 3,2 3 3,3 3,7 3,7 3,7 4,9 4,6 4,5 4,1 3,9 4
Desempleo oculto 0,8 1,2 1 0,9 0,7 0,8 0,5 0,8 0,6 1,1 0,8 0,7 0,7 1,1 0,5 0,5
0
1
2
3
4
5
6
Po
rce
nta
je
50
La figura 8 muestra el desempleo abierto y el desempleo oculto de junio del 2013 a
junio del 2017, como ya se mencionó la suma de ambos indicadores da como resultado el
desempleo total, el desempleo abierto en promedio fue de 3,78% en el período estudiado
mientras que el desempleo oculto en promedio fue de 0,80%.
Para Junio del 2017 el desempleo abierto fue de 4,0%; y el desempleo oculto es decir
quienes no realizan ningún tipo de búsqueda se ubicó en 0,5%.
4.4.1.3 Tiempo de búsqueda de empleo. Otro factor importante a considerarse es el
tiempo que las personas destinan a buscar empleo, lo que implicaría la falta de empleo en
el país porque hay personas que incluso llevan 6 meses buscando empleo
Figura 9: Tiempo de búsqueda de empleo por parte de los trabajadores en situación de desempleo período
diciembre del 2013 a junio del 2017, tomado de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos. Elaborado por el autor
En la figura 9 se aprecia el tiempo que dedican las personas a buscar empleo cabe
señalar que para junio del 2017 el 33,4% de las personas en situación de desempleo han
buscado empleo por un período de hasta un mes. Además de puede observar que de junio
del 2013 a junio del 2017 la mayor parte de personas que buscan empleo lo hacen solo por
un mes, el segundo mayor porcentaje de búsqueda de empleo se encuentra en las personas
que lo hacen entre 2 y 6 meses, otro hecho que cabe señalar es que las personas que buscan
empleo por 6 meses y más tiempo ha aumentado considerablemente incluso duplicándose e
ciertos períodos como se puede apreciar de marzo del 2014 a marzo del 2017, este
indicador os demuestra que el porcentaje de personas que buscan empleo por 6 meses y
36,546,3 44,3 44,3
38,2 41,4 38,3 37 32,138,3
28,7 27,5 23,730,1 33,4
23
21,9 21,5 26,3
2324,4
19,6 22,918,8
21,9
23,217,8
17,6
21,7 19,9
27,723,3 25,1 20,7
25,923,1
28,8 25,331,4
26,429,7
31,233,5
28,4 26,9
12,8 8,4 9,2 8,7 13 11,1 13,2 14,8 17,7 13,4 18,5 23,5 25,2 19,8 19,8
0
20
40
60
80
100
120
PO
RC
ENTA
JE
Hasta 1 mes Entre 1 y 2 meses Entre 2 y 6 meses 6 meses y más
51
más tiene tendencia creciente, lo que significa que cada vez es más difícil encontrar
empleo en el país.
4.4.1.4 Desempleo en las principales ciudades del país. Uno de los mayores
problemas es el aumento del desempleo en las principales ciudades del país, además de ser
estás la que concentran mayor cantidad de personas lo que incide directamente a que sea
mayor el problema debido a que al ser las principales urbes del país atraen a gran cantidad
de personas que buscan mejorar sus oportunidades y su condición de vida lo que genera
que las pocas plazas disponibles para los habitantes locales se reduzcan por la continua
llegada de nuevos habitantes de otras provincias.
Tabla 6. Desempleo en porcentajes de las principales ciudades del país
Trimestre Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato Jun2013 6,5 12,5 4,1 8,5 14 Dic2013 4 5,7 3,7 3,8 3,4
Marz2014 4,34 6,13 3,23 3,8 5,81 Jun2014 4,16 6,97 3,37 3,08 5,04 Sep2014 4,91 3,86 4,17 2,73 4,86 Dic2014 3,22 4,01 2,30 2,48 3,68
Marz2015 4,39 3,78 3,22 3,7 6,43 Jun-2015 4,77 4,65 3,10 4,48 3,62 Sep-2015 5,21 4,93 2,65 4,07 4,80 Dic-2015 4,93 4,75 3,29 2,68 5,74 Marz2016 7,82 7,24 4,57 3,96 6,98 Jun2016 7,1 5,3 3,3 4,6 5,3 Sep2016 8,7 5,7 3 3,2 6,5 Dic2016 9,1 6,4 4,8 5,3 7,1
Marz2017 9,1 5,1 4,3 4,2 5,0 Jun2017 7,8 5,3 4,5 4,3 4,6
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
porcentaje de personas desempleadas de acuerdo a su sexo y su área establecida en el período de junio del
2013 a junio del 2017. Elaborado por el autor
En la tabla 6 se puede apreciar las tasas de desempleo de las 5 principales ciudades
del país, que son Guayaquil, Quito, Cuenca, Ambato y Machala, podemos ver que las
ciudades donde mayor se concentra el desempleo son Guayaquil y Quito debido
principalmente a que son las ciudades más pobladas del país y las que reciben mayor
cantidad de migrantes.
Quito registra la tasa más alta de desempleo en los meses de diciembre del 2016 y
marzo del 2017 ambas con un porcentaje de 9,1% debido principalmente a la serie de
problemas que se presentaron en el país ya que según el secretario de desarrollo productivo
de Quito, Álvaro Maldonado “Elementos como la reducción de la inversión y el gasto
público, la contracción de la economía, el estancamiento de la producción, incidieron en el
aumento del desempleo en la Quito” (Comercio, 2016). Por otra parte la tasa más baja de
52
desempleo que se presentó en la capital fue en diciembre del 2014 la cual fue de 3,22% lo
que según el anexo 1 serian 27.103 personas que se encontraban desempleadas mientras
que en los períodos antes mencionados en la que la tasa de desempleo fue de 9,1%
equivalen a 83.381 y 82.715 personas respectivamente lo que significa una diferencia de
56.278 entre la tasa de diciembre de 2014 y la tasa de diciembre del 2016 mientras que
porcentualmente existe una diferencia de 5,88%, mientras que la tasa promedio de
desempleo en Quito es de 6%, si realizamos un análisis de extremos encontramos que el
desempleo en junio del 2013 fue de 6,5% y en junio del 2017 de 7,8% lo que implica un
crecimiento de dicho indicador de 1,3%.
La ciudad de Guayaquil presenta una tasa de desempleo promedio de 5,77% en el
período de estudio comprendido, la tasa de desempleo más alta se dio en el trimestre de
marzo del 2016 la cual fue de 7,24% lo cual corresponde a 85.762 personas desempleadas
en ese trimestre exceptuando la tasa de junio del 2013 debido a que el cambio de tamaño
muestral empezó a regir a partir de diciembre del 2013 según el INEC, la tasa más baja fue
en marzo del 2015 con un porcentaje de 3,78% lo que equivale a 40.621 personas según los
datos del anexo1. Por otro lado Cuenca, Machala y Ambato en promedio tienen tasas de
desempleo de 3,6%, 4,01% y 5,80% respectivamente pero cabe acotar que su población es
menor con respecto a las dos ciudades antes analizadas por lo tanto su población
desempleada es menor, la tasa más alta de desempleo de Cuenca es de 4,8% en el trimestre
de diciembre del 2016 lo que equivale a 9.186 personas, la tasa más baja es de 2,3% en el
trimestre de diciembre del 2014 lo que corresponde a 4.167 individuos en situación de
desempleo en dicha ciudad.
La tasa más alta de desempleo para Machala y Ambato son de 5,3% y 7,1% en
diciembre del 2016 respectivamente lo que equivale a 6.383 y 7.099 personas en el mismo
orden antes mencionado, la tasa más baja para Machala es de 2,48% en diciembre del 2014
con un total de 2.854 desempleados mientras que para Ambato fue de 3,4% en diciembre
del 2013 siendo 3.217 personas desempleadas en ese trimestre en Ambato. Otro hecho que
cabe señalar es que en diciembre del 2016 se presentaron las tasas más altas de desempleo
exceptuando junio del 2013 por cambio muestral, en todas las ciudades menos Guayaquil
que presento dicha tasa en marzo del 2016.
53
4.4.1.5 Desempleo por área establecida y sexo.
Figura 10: Porcentaje de desempleo según área establecida en el período de junio del 2013 a junio del
2017, tomado de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
La figura 10 presenta información sobre el porcentaje total de la población rural y
urbana que se encuentra desempleada en Ecuador en el cual podemos apreciar que del total
de la población que se encuentra en desempleo casi en su totalidad son individuos que
viven en zonas urbanas, esto se da principalmente debido a que en las áreas urbanas se
concentra la mayor cantidad de población y a la constante migración del campo a la
ciudad, el promedio de población urbana desempleada en el período de estudio es de
83,23% mientras que para el área rural el promedio es de 16,77% de personas sin empleo.
Figura 11: Porcentaje de desempleo según sexo en el período de junio del 2013 a junio del 2017, tomado de
la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Total Rural 17,83 20,69 22,3 15,32 18,47 19,13 16,79 16,3 13,48 19,06 13,69 16,09 14,51 15,55 15,04 14,13
Total Urbano 82,17 79,31 77,69 84,68 81,53 80,87 83,21 83,7 86,52 80,94 86,31 83,91 85,5 84,45 84,96 85,87
Po
rcen
taje
Total Urbano Total Rural
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Hombre 54,19 49,08 55,64 52,49 50,77 48,48 47,79 47,94 46,58 48,28 44,44 43,69 45,56 50,38 46,47 44,21
Mujer 45,81 50,92 44,36 47,51 49,23 51,52 52,21 52,06 53,42 51,72 55,56 56,31 54,44 49,62 53,53 55,79
0
10
20
30
40
50
60
Po
rce
nta
je
Hombre Mujer
54
La figura 11 contiene información sobre el porcentaje de hombres y mujeres
desempleadas del total de desempleo nacional en el período de junio a junio del 2013 al
2017 en donde apreciamos que mayoritariamente el segmento que comúnmente tiene más
porcentaje de desempleo son las mujeres de los 16 trimestres 11 me indican que son las
mujeres quienes cuentan con menos oportunidades laborales esto en contraste con la figura
2 que me dice que las mujeres son mayoría en el país en términos de cantidad lo que
genera un dilema del porque a pesar de ser más tienen menos oportunidades lo que se ve
explicado por el comportamiento histórico de la desigualdad en oportunidades laborales en
el país.
Vemos que en el segundo trimestre del 2013, en el primer, segundo y tercer trimestre
del 2014 así como en el cuarto trimestre del 2016 se registran que los hombres poseían
mayor porcentaje de desempleo que las mujeres, una vez explicado aquello se concluye
que el comportamiento de los datos nos indican que existe una brecha entre hombres y
mujeres en cuanto a oportunidades laborales, a junio del 2017 observamos que las mujeres
tienen un 55,79% de desempleo lo que equivale a 204.183 mujeres desempleadas frente al
44,21% que corresponde a 161.821 hombres desempleados del total nacional según el
anexo 2.
4.4.1.6 Desempleo por etnia
Tabla 7. Porcentaje de Desempleo por etnia
Trimestre Indígena Afroecuatoriano Mestizo/a Blanco Montubio
Jun2013 2,48 7,23 81,70 4,44 4,02 Dic2013 2,20 8,22 82,09 3,26 4,10
Marz2014 3,55 4,54 86,81 2,37 2,70 Jun2014 3,19 5,12 86,33 3,11 2,24 Sep2014 6,09 4,71 83,93 2,60 2,57 Dic2014 2,59 6,05 85,09 2,09 4,19
Marz2015 2,91 6,82 87,05 1,82 1,39 Jun-2015 3,58 6,26 84,98 1,78 3,40 Sep-2015 4,51 9,54 78,78 2,92 4,19 Dic-2015 3,72 7,64 82,52 1,78 4,35 Marz2016 1,94 6,24 85,34 2,87 3,57 Jun2016 3,36 7,04 82,95 2,49 4,18 Sep2016 4,24 6,54 85,39 2,26 1,56 Dic2016 3,97 7,57 82,63 2,45 3,39
Marz2017 3,41 7,63 84,30 2,63 2,01 Jun2017 2,28 5,82 87,52 2,11 2,33
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
porcentaje de personas desempleadas de acuerdo a su identificación étnica en el período junio del 2013 a
junio del 2017. Elaborado por el autor
55
La tabla 7 nos muestra el porcentaje de desempleo según la identificación étnica del
total de habitantes ecuatorianos en donde apreciamos que la mayor carga de desempleo se
da en la población mestiza la cual en todo el período de estudio comprendido nunca
desciende de 78,78% siendo está su menor porcentaje en cuanto a términos de desempleo
en dicho período lo que equivale a 256.428 personas desempleadas en septiembre del 2015
de las 11´888.765 personas que se consideran mestizas según la tabla 3.
El siguiente grupo étnico en tener mayor desempleo en el país son los
afroecuatorianos quienes ocupan en promedio el 6.69% de población desempleada del total
de desempleo nacional, seguidos de los indígenas y montubios y blancos dejando como
residuo a los que no definen aún su etnia de las principales conocidas o consideran que
pertenecen a otra identificación étnica, si realizamos un análisis de extremos observamos
que de junio a junio del período analizado el desempleo en los distintos grupos étnicos
disminuyo excepto en la población mestiza el cual paso de 81,70% a 87.52% que según el
anexo 2 sería un aumento de 223.828 a 299.618 personas mestizas desempleadas de
acuerdo al ritmo de crecimiento de la población que se ubica en cada segmento.
4.4.2 El empleo
4.4.2.1 Empleo total
Figura 12: Cantidad de personas con empleo del total nacional período de junio del 2013 a junio del 2017,
tomado de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
La figura 12 muestra el total de personas empleadas en el período de junio del 2013 a
junio del 2017 en la que podemos ver que en junio del 2013 la cantidad de personas
empleadas fueron de 6´725.795 mientras que en junio del 2017 fueron de 7´781.560 es
decir la población que labora aumento en 1´055.765 personas más es decir hubo un
jun.-13 dic.-13 mar.-14 jun.-14 sep.-14 dic.-14 mar.-15 jun.-15 sep.-15 dic.-15 mar.-16 jun.-16 sep.-16 dic.-16 mar.-17 jun.-17
Empleo total 6725795 6664241 6706314 6643458 6866776 6921107 7091116 7098584 7274221 7140636 7412671 7415099 7637986 7463579 7728968 7781560
6000000
6200000
6400000
6600000
6800000
7000000
7200000
7400000
7600000
7800000
8000000
Can
tid
ade
s
Empleo total
56
crecimiento porcentual del 16% aproximadamente, el promedio de personas empleadas en
todo el período comprendido es de 5´261.630 personas.
Otro dato importante que cabe mencionar es que según información de la tabla 4
vemos que la PEA en el período de junio del 2013 a junio del 2014 ha aumentado en
1´147819 personas mientras que en el párrafo anterior se menciona que la población con
empleo aumento en ese mismo período en 1´055.765 personas lo que se traduce en que
92.054 personas que ingresaron a la PEA no encontraron empleo en el período antes
mencionado.
4.4.2.2 Composición de la población empleada según su rama de actividad.
Tabla 8. Composición de empleados por rama de actividad.
Actividad Dic13 Mar14 Dic14 Mar15 Jun15 Dic15 Mar16 Jun16 Dic16 Mar17 Jun17
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca
24,8
26
24,4
28,1
26,6
25
28,1
27,2
25,6
29,3
28,6
Comercio 18,3 18 18,9 17,5 18,4 18,8 17,8 18,3 19 17,9 17,9 Manufactura (incluida refinación de petróleo)
11,4
10,5
11,3
11,2
11,2
10,6
10,3
10,8
11,2
10,3
10,7
Construcción 7,6 7,8 7,4 7,1 7,5 7,3 6,2 6,5 7,1 6,7 6,6 Enseñanza y servicios sociales y de salud
5,3
7,6
6,8
6,8
6,9
7,1
6,9
6,9
6,9
6,5
6,5
Alojamiento y servicios de comida
7,6
5,2
5,5
5,7
5,6
6,1
6,6
6,1
6,5
6,1
6,3
Transporte 5,5 5,2 5,9 6 5,5 6,2 5,8 6 5,7 5,9 5,8 Actividades profesionales, técnicas y administrativa
4,6
4,8
4,3
4,3
4,3
4,5
4,4
4,5
4,2
4,1
4,2
Otros servicios
4 4 3,8 3,6 3,7 3,9 4,2 4,1 3,9 4 4
Administración pública, defensa
4,1
4,2
4,4
3,9
4,1
4,4
4,2
4
4,2
3,6
3,7
Servicio doméstico
3,1 3,2 3,3 2,7 2,7 2,7 2,5 2,7 2,8 2,8 2,8
Correo y comunicaciones
1,2
1
1,2
0,9
1,2
1,2
1,1
1,1
1
0,9
1
Petróleo y minas
1,1 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7 0,8
Actividades de servicios financieros
0,7
1
1
0,9
0,9
0,8
0,7
0,7
0,6
0,6
0,7
Suministro de electricidad y agua
0,8
0,7
1
0,5
0,6
0,7
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
porcentaje de personas empleadas por rama de actividad del total nacional en el período de diciembre del
2013 a junio del 2017. La rama de actividad otros servicios incluye actividades inmobiliarias, arte,
entretenimiento y recreación, actividades de organizaciones extraterritoriales, otras actividades de servicio.
Elaborado por el autor
57
La tabla 8 nos muestra el total de empleados en el país y las actividades que realizan
en el período de estudio de diciembre del 2013 a junio del 2017, se puede apreciar que la
rama de agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca concentran la mayor
participación de empleo en el país con un promedio de participación de 26,7% del total de
participación total lo que indica que gran parte de la población labora ya sea de manera
asalariada o independiente en dicha actividad.
El comercio es la segunda rama de actividad que más personas concentra con un
promedio de participación de 18,26%, seguida de la actividad de manufactura,
construcción, enseñanza, alojamiento y transporte con promedios de participación de
10,86%, 7,07% 6,76%, 6,12% y 5,77% respectivamente
4.4.2.3 El sector público y el sector privado. Uno de los principales problemas de la
economía es la falta de planificación y cooperación entre los principales generadores de
empleo del país como lo son el gobierno y la empresa privada.
En la figura 13 observamos el porcentaje de empleo público respecto al empleo
privado en el período de estudio de diciembre del 2013 a junio del 2017 en el cual
observamos que el sector que más genera empleo en el país es el privado que de acuerdo al
gráfico supera al empleo público en una proporción de 9 a 1, vemos que para junio del
2017 el empleo privado era de 91,1% mientras que el público tan solamente de 8,9% lo que
se explica que de cada 9 plazas laborales generadas por el sector privado el sector público
crea 1.
Figura 13: Porcentaje de empleo público respecto al empleo total del período diciembre del 2013 a junio del
2017, tomado de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. El empleo privado está
compuesto por empleado/obrero privado, jornalero o peón, patrono, cuenta propia, trabajador de hogar no
remunerado, Trabajador no remunerado en otro hogar, ayudante no remunerado de asalariados y
empleado(a) domestico(a). Elaborado por el autor
90,7 90,3 90,5 90,5 90,9 91,1 90,1 90,3 90,3 91 91 91 91,3 91,1
9,3 9,7 9,5 9,5 9,1 8,9 9,9 9,7 9,7 9 9 9 8,7 8,9
0102030405060708090
100
Po
rce
nta
je
Empleado privado Empleado público
58
4.4.2.4 Ingresos laborales por sexo
Figura 14: Ingresos laborales promedio de hombres y mujeres período de diciembre del 2013 a junio del
2017, tomado de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor .
En la figura 14 podemos apreciar los ingreso laborales por sexo en el período
diciembre del 2013 a junio del 2017 en donde observamos que existe una brecha salarial en
cuanto a la cantidad de dinero que perciben tanto hombres como mujeres siendo los
primeros los que más ganan en el país con respecto a las mujeres, en diciembre del 2013
los hombres ganaban 381,6 dólares americanos mientras que las mujeres 301,3 dólares por
lo que existe una brecha salarial de 80,3 dólares y si observamos el salario que obtienen los
hombres en junio del 2017 vemos que estos obtienen 355,7 dólares en promedio mientras
que las mujeres 278,9 dólares en promedio lo que indica que la brecha salarial se mantiene
ahora en 76,8 dólares.
En promedio los hombres que laboran ya se de manera independiente o asalariada
ganan 353 dólares mensuales en el período de estudio analizado mientras que las mujeres
ganan en promedio 300,23 dólares.
4.5 Metas del objetivo 9 del PNBV 2013-2017
Como muestra de la frase de que el buen vivir se planifica y no se improvisa el
gobierno se planteó algunas objetivos a cumplirse finalizado para el año 2017 de entre los
cuales haremos énfasis en el objetivo número 9 y sus cuatro primeras metas, por estar
correlacionadas con los principales indicadores del mercado laboral ecuatoriano.
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Hombre 381,6 363,9 375,8 390,2 384,8 384,1 369,1 404,9 388,2 367,3 355,7 371,3 367,7 354,7 355,7
Mujer 301,3 308,7 318,8 339,8 296,3 287,4 297,1 327,1 300,7 294,8 296,5 291,7 287,2 277,1 278,9
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450D
óla
res
Hombre Mujer
59
4.5.1. Meta 9.1 alcanzar el 55% de la PEA con empleo adecuado
Figura 15: Meta 9.1Alcanzar el 55% de la PEA con empleo adecuado al año 2017, tomado del Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Elaborado por el autor
La figura 15 nos muestra la evolución del empleo adecuado como porcentaje de la
PEA del año 2007 al año 2012 y su objetivo principal que es alcanzar la meta en el 2017 de
tener el 55% de la PEA con empleo adecuado como parte del PNBV 2013-2017, vemos
claramente que en el 2007 el empleo adecuado fue de 35,3%, en el 2008 fue de 36,6% en
el 2009 fue de 32,2% mientras que en el 2010 de 37,9%, en el 2011 de 40,9% y en el 2012
de 42,8% lo que nos da un promedio de 37,6% lo que significa que en promedio el empleo
adecuado de 2007 a 2012 fue de 37,6% , se observa que en el año 2009 fue donde menor
fue en empleo adecuado si se revisa que hecho económico se dio ese año se concluirá que
la crisis económica mundial tuvo gran influencia ya que sacudió a países que nos compran
nuestros productos generándose que muchas personas pierdan sus empleos.
Luego de que se planteara dicha meta y su fin de conseguir aumentar la población
que cuenta con empleo adecuado al 55% se analiza los trimestres que van de junio del
2013 a junio del 2017
35,3 36,6
32,2
37,940,9
42,8
55
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Po
rce
nta
je
Empleo adecuado Lineal (Empleo adecuado)
60
Figura 16: Porcentaje de empleo adecuado del período trimestral junio del 2013 a junio del 2017, tomado
de la base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
La figura 16 nos muestra el empleo adecuado como porcentaje de la PEA en el
período junio 2013 a junio 2017, recordando que el objetivo es alcanzar el 55% con la
población con empleo adecuado respecto a la PEA entonces al analizar el gráfico vemos
claramente que en diciembre del 2014 se dio el pico más alto de empleo adecuado con un
49,3% mientras que el trimestre más bajo fue en marzo del 2017 con 38,5%, el problema
se da es que se desea aumentar la población con empleo adecuado es decir mejorar la
calidad del empleo tanto en ingresos como en horas trabajadas.
La tendencia del empleo adecuado es a la baja y a tan solo dos trimestres de concluir
el 2017 no se ha podido si quiera acercarse a la meta propuesta en el PNBV, debido
fundamentalmente a que la planificación se realizó para los años 2013-2017 lo que no
previo la serie de problemas económicos a los que se enfrentó el Ecuador como la caída de
los precios del petróleo para fines del 2014 y su continua reducción trimestre a trimestre lo
que desfavoreció al país en su principal fuente de ingresos y en su gasto público, lo que
evidencia porque a partir de diciembre del 2014 el empleo adecuado sigue teniendo
tendencia a la baja principalmente en el 2016 y con porcentajes bajos en comparación con
el 2013 – 2014.
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Empleo Adecuado 42,8 47,9 45,5 48,8 47,8 49,3 43,7 45,9 46 46,5 40 41 39,2 41,2 38,5 44,2
0
10
20
30
40
50
60
Po
rce
nta
je
Lineal (Empleo Adecuado)
61
4.5.1.1 Empleo adecuado por rama de actividad.
Tabla 9. Empleo adecuado pleno por rama de actividad
Rama de
actividad Dic13 Jun14 Dic14 Jun15 Dic15 Mar16 Jun16 Sep16 Dic16 Mar17 Jun17
Comercio 16,3 17,3 16,3 16,7 16,8 16,2 16,1 15,6 16,5 16 16,2 Enseñanza y
servicios
sociales y de
salud
13,3
12,9
11,8
12,4
12,5
14,1
13,6
14,7
13,1
13,6
13,4
Manufactura
(incluida
refinación de
petróleo)
12,6
12,2
12,9
12,6
12,4
12,2
12,5
12,3
13
12,4
12,5
Agricultura,
ganadería, caza,
silvicultura y
pesca
10
10,3
11,5
11,7
11
9,7
10,9
10,7
11,3
10,9
11
Administración
pública,
defensa; planes
de seguridad
social
obligatoria
7,7
8,2
8,4
8,2
8,8
9,4
8,9
8,8
9,3
8,7
9
Construcción 9,7 9,4 9,3 9,8 8,9 7,7 7,7 8,8 8,4 8 7,7 Transporte 7,1 6,8 7,2 7 7,8 7,4 7,9 6,7 6,6 7,9 7,7 Actividades
profesionales,
técnicas y
administrativas
6,8
6,6
6
5,9
6,2
6,2
6,5
7
6,2
6,2
6,1
Alojamiento y
servicio de
comida
4,2 4,7 4,7 4,9 4,8 5,8 4,9 5,2 5,1 5,2 5,4
Otros servicios 3,5 3,2 2,9 2,7 2,8 3,4 3,2 3,2 2,9 3,1 3 Servicio
doméstico 2,4 2,7 3,2 2,7 2,5 2,4 2,5 2,6 2,7 2,9 2,6
Actividades de
servicios
financieros
2,1 1,8 1,9 1,6 1,5 1,6 1,5 1,2 1,3 1,3 1,6
Correo y
comunicaciones 1,7 1,8 1,4 1,6 1,7 1,2 1,4 1,3 1,2 1,3 1,5
Petróleo y
minas 0,8 1,2 1,4 1,2 1,2 1,2 1,3 0,9 1,1 1,5 1,4
Subministro de
electricidad y
agua
1 1,1 1,2 1 1 1,2 1 1,1 1,2 1,1 0,9
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
porcentaje de personas con empleo adecuado según su rama de actividad en el periodo de diciembre del
2013 a junio del 2017
Nota: La rama de actividad Otros Servicios incluye: Actividades inmobiliarias - Artes, entretenimiento y
recreación - Actividades de organizaciones extraterritoriales - Otras actividades de servicios – No
especificado.
Elaboración: Francisco Arboleda Galeano
La tabla 9 muestra la composición del empleo adecuado por rama de actividad de
diciembre del 2013 a junio del 2017, la rama de actividad de comercio es la que genera la
mayor participación de empleados adecuados/plenos en el país con un promedio de
16,36% de extremo a extremo en el período de estudio estudiado lo que evidencia que
Ecuador es un país en donde el comercio prima por encima de cualquier otra actividad.
62
La enseñanza y servicios sociales y de salud, la manufactura, la agricultura,
ganadería, silvicultura, pesca y caza, administración pública el transporte y la construcción
son los mayores generadores de empleos adecuados en el país, además observamos que los
porcentajes de población con empleo adecuado en cada rama de actividad no varían mucho
por no decir poco o nada en cada trimestre estudiado por lo que demuestra que el
comportamiento de las personas dentro del empleo adecuado es muy similar trimestre a
trimestre por lo que no vemos que otras ramas despunten como las que pertenecen al
turismo como lo son alojamiento y comida por lo que se podría decir que la composición
del empleo adecuado ya se encuentra definida.
4.5.1.2 Empleo adecuado según su sexo y etnia.
Tabla 10. Porcentaje de población con empleo adecuado según su sexo e identificación
étnica en el período de diciembre del 2013 a junio del 2017.
Trimestre Sexo Etnia
Femenino Masculino Afroecuatoriano Blanco Indígena Mestizo Montubio
Dic-13 39,15 53,52 43,41 56,37 25,42 50,58 28,75
Jun-14 41,68 53,39 43,24 57,26 24,76 51,65 29,71
Dic-14 39,02 56,19 46,05 51,64 27,46 51,99 31,71
Jun-15 35,54 53,10 43,93 53,39 21,26 49,31 25,32
Dic-15 36,89 53,10 39,39 44,69 22,58 50,26 33,17
Jun-16 31,62 47,97 37,73 37,35 18,33 44,25 28,37
Dic-16 31,86 47,90 38,79 46,05 20,28 44,15 26,30
Jun-17 30,91 46,97 38,68 43,48 16,87 43,04 25,91
Información tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Elaborado por el autor
La tabla 10 presenta los porcentajes de personas según su sexo e identificación étnica
que cuentan con empleo adecuado respecto al total de la población económicamente activa
de cada una de sus etnias, observándose que los segmentos que mayor porcentaje de
empleo adecuado poseen son los mestizos y los blancos con un promedio de 48,15% y
48,78% respectivamente, siguiéndole los afroecuatorianos quienes en el período analizado
cuentan con un promedio de 41,40%, mientras que los montubios y los indígenas en
promedio tuvieron 28,66% y 22,12% siendo estos últimos quienes con menor empleo de
calidad cuentan. Por otro lado la tabla muestra que las mujeres cuentan con menor
porcentaje de empleo adecuado teniendo en promedio de 35,83% contra 44,88% de
promedio de los hombres
63
4.5.2 Meta 9.2 Disminuir la tasa de empleo inadecuado de la PEA al 40%
Figura 17: Meta 9.2 Disminuir las tasa de empleo inadecuado de la PEA al 40% al año 2017, tomado del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Elaborado por el autor
En la figura 17 observamos la meta 9.2 del PNBV la cual es disminuir el empleo
inadecuado con respecto a la PEA al 40% con esto se buscaría mejorar la calidad del
empleo ya que es un referente económico de la realidad económica de cada ciudadano es
decir mejorar las condiciones para que puedan alcanzar un mejor ingreso y no sigan con un
ingreso menor al establecido y puedan laborar las horas señaladas en la ley.
En el 2007 el empleo inadecuado fue de 58,7%, en el 2008 fue de 57,2%, en el 2009
de 59,4% en el 2010 de 56,2%, de 54,3% en el 2011 y en el 2012 de 50,9% lo que nos da
un promedio de 56,11% de empleo inadecuado como porcentaje del PEA de 2007 a 2012,
pero por otro lado vemos el ritmo de disminución del empleo inadecuado en promedio fue
de 2.75% al año.
El empleo inadecuado en el país es un problema pero no hay que olvidar que este se
compone de los siguientes indicadores que son subempleo, otro empleo no pleno o
denominado también otro empleo inadecuado y del empleo no remunerado.
58,7 57,259,4
56,254,3
50,9
40
0
10
20
30
40
50
60
70
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Po
rce
nta
je
Empleo inadecuado Lineal (Empleo inadecuado)
64
Figura 18: Porcentaje de empleo inadecuado del período junio del 2013 a junio del 2017, tomado de la
base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
La figura 18 nos muestra el porcentaje de población con empleo inadecuado respecto
al PEA, la meta es reducir el empleo inadecuado al 40% lo que se puede decir a simple
vista que no se ha logrado hasta el momento faltando 2 trimestres hasta que finalice el
2017 y es muy difícil de conseguirse en tan poco tiempo el promedio de empleo
inadecuado en todo el período comprendido es de 51,04% en el mes de marzo es donde
más empleo inadecuado existió esto debido a la serie de factores negativos que afectaron a
nuestra economía lo que repercute en la generación de empleo y por lo tanto provoca que
aumente el subempleo uno de los dos componentes del empleo inadecuado.
4.5.2.1 Empleo inadecuado según su sexo y etnia.
Tabla 11. Porcentaje de población con empleo inadecuado según su sexo e identificación
étnica en el período de diciembre del 2013 a junio del 2017.
Trimestre Sexo Etnia
Femenino Masculino Afroecuatoriano Blanco Indígena Mestizo Montubio
Dic-13 55,26 42,92 49,51 35,92 73,20 45,09 66,19
Jun-14 52,44 42,34 50,32 34,51 73,13 43,29 67,07
Dic-14 55,89 40,49 47,38 43,10 71,13 43,90 63,97
Jun-15 58,17 42,74 48,36 38,90 76,73 45,46 71,02
Dic-15 56,49 42,33 52,08 49,31 75,13 44,12 62,56
Jun-16 61,06 47,63 52,20 51,01 79,53 50,06 66,30
Dic-16 61,75 47,38 51,44 46,55 77,32 50,32 69,14
Jun-17 62,80 49,05 53,84 50,74 81,62 51,67 71,49
Información tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Elaborado por el autor
jun.-13
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Empleo inadecuado 52 47,7 49,4 46,3 48 46,8 52,1 49,1 49,2 48,1 53,9 53,3 55,4 53,4 57 55
0
10
20
30
40
50
60
Po
rce
nta
je
Lineal (Empleo inadecuado)
65
La tabla 11 contiene porcentajes de la población con empleo inadecuado en el
período de diciembre del 2013 a junio del 2017 según su sexo e identificación étnica
dentro de la PEA, en la cual apreciamos que en todo el período analizado las mujeres
tienen mayor porcentaje de empleo inadecuado que los hombres con un promedio de
57,98% frente a 44,36% del sexo masculino, lo que nos refleja que existe una brecha de
13,62% entre ambos, lo que indica que las mujeres se emplean principalmente en el
autoempleo es decir en la informalidad, o en empleos de medio tiempo o pocas horas
además de empleos donde no consiguen si quiera el salario mínimo, lo que sería un
problema ya que según datos de la figura 2 las mujeres son más numerosas en el país.
En la misma tabla 11 al contemplar el empleo inadecuado según su identificación
étnica claramente notamos que la población con mayor porcentaje de ese tipo de empleo es
la indígena que en promedio en el período de estudio 75.97% de su población
económicamente activa que se emplea en labores de subempleo ya sea por insuficiencia de
ingresos o tiempo, en otro empleo inadecuado y en empleo no remunerado, luego la
población identificada como montubia con un promedio de 67,22%, seguido de la
población afroecuatoriana, la mestiza y la autodenominada blanca con promedios de
50,64%, 46,74% y 43,76% respectivamente.
Pero al observar los resultados de la tabla 5 podemos indicar que la población
indígena es la segunda más numerosa en términos de PEA del país y es la que mayor
empleo inadecuado ostenta por lo que indica que es una de etnias menos favorecidas en la
consecución de empleos adecuados además de ser la que la mayor parte de su PEA se
desenvuelven en empleos que se adentran en el subempleo es decir empleo informales de
baja seguridad laboral y social.
4.5.2.2 Empleo inadecuado según su composición.
Si bien en las páginas anteriores analizamos la tasa de empleo inadecuado que existe en el
país, a continuación se analizara como se clasifica ese indicador y las tasas de cada una de
los indicadores que conforma la tasa de empleo inadecuado.
66
Figura 19: Otro empleo no pleno, subempleo, empleo no remunerado del período junio del 2013 a junio del
2017 que en conjunto conforman la tasa de empleo inadecuado, tomado de la Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo junio del 2017. Elaborado por el autor
En la figura 19 se aprecia las clasificaciones del empleo inadecuado lo cual nos sirve
para poder observar la naturaleza y comportamiento de dichos indicadores, el indicador
que constituye un mayor porcentaje de la tasa de empleo inadecuado es la tasa de otro
empleo no pleno la cual en todo el período estudiado es la de mayor tamaño a pesar de su
obvia tendencia a la baja ya que de junio del 2013 a junio del 2017 paso de 30,7% a 24,3%
lo que indica que hubo un decrecimiento de este indicador en un 6,4% lo que es algo
significativo y podría considerarse como logro del gobierno pero luego al observar el
subempleo y el empleo no remunerado observamos que ambos indicadores tienen
tendencia ascendente.
El subempleo en junio del 2013 fue de 11,7% y en junio del 2017 fue de 20,5% lo
que indica u incremento de 8,8% e la tasa de subempleo lo que indica claramente que
existe mayor cantidad de personas con insuficiencia de ingresos e insuficiencia de tiempo
de trabajo, es decir aumento el número de personas que ganan menos del salario mínimo y
que desean y están disponibles para trabajar horas adicionales, además el promedio de
crecimiento del subempleo fue de 4,12% trimestralmente,
Otro hecho que cabe mencionar es que entre 2015 y 2016 “La página OLX,
especializada en ofertar bienes y servicios, aumentó en 15% los anuncios de personas
ofreciendo sus servicios, el representante de la firma en Ecuador, Rafael Portilla, lo asocia
con el incremento del subempleo” (El Telègrafo, 2017).
30,7 29 29,7 27,8 27,7 26,8 29,1 27,5 25,8 26,4 26,7 27,3 25,6 25,1 24,7 24,3
11,7 11,6 12,612,2 12,5 12,9
13,4 13,2 14,8 14 17,1 16,3 19,4 19,9 21,4 20,5
9,67,1 7,1
6,3 7,8 7,19,6
8,4 8,6 7,710,1 9,7 10,4 8,4
10,9 10,2
0
10
20
30
40
50
60
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jes
Otro empleo no pleno Subempleo Empleo no remunerado
67
Si observamos los extremos del período de estudio analizado observamos que el
empleo no remunerado paso de 9,6% a 10,2% lo que implica un crecimiento de 0,6% es
decir que hubo un aumento de las personas que no percibe ingresos laborales a pesar que
en la semana de referencia laboraron, esta categoría se compone generalmente de personas
que trabajan en el campo muchas veces por cosechas y que son miembros de una familia,
además también se incluyen los trabajadores o remunerados del hogar.
4.5.3 Tabla Comparativa entre el empleo adecuado y el empleo inadecuado
La siguiente tabla muestra información del total de personas que cuentan con empleo ya
sea cualquiera de sus dos principales formas como lo son el adecuado que sería el ideal
para las personas que buscan empleo y el inadecuado.
Tabla 12. Total de habitantes con empleo adecuado e inadecuado
Trimestre Empleo adecuado Empleo inadecuado
Jun2013 2´998.481 3´632.756 Dic2013 3´328.048 3´321.730
Marz2014 3´206.080 3´482.476 Jun2014 3´401.156 3´224.978 Sep2014 3´414.023 2´929.851 Dic2014 3´545.802 3´358.884
Marz2015 3´223.996 3´838.739 Jun-2015 3´410.490 3´646.257 Sep-2015 3´495.965 3´739.505 Dic-2015 3´487.110 3´665.912 Marz2016 3´142.554 4´245.375 Jun2016 3´214.776 4´175.785 Sep2016 3´154.513 4´458.338 Dic2016 3´243.293 4´203.789
Marz2017 3´112.953 4´600.368 Jun2017 3´267.363 4´475.420
Información tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Elaborado por el autor
La tabla 12 nos indica que el número de personas con empleo adecuado y empleo
inadecuado n aumentado en 268.882 y 842.664 respectivamente en el período de junio a
junio de junio del 2013 a junio del 2017 lo que evidencia un crecimiento desigual entre
ambas formas de empleo, cabe señalar que desde el segundo trimestre del 2013 hasta el
tercer trimestre del 2014 el empleo inadecuado mantenía una tendencia de crecimiento a la
baja pero es a partir del cuarto trimestre del 2014 que el empleo inadecuado mantiene una
tendencia creciente finalizado el segundo trimestre del 2017, lo que va de la mano con la
crisis que vive el Ecuador y el comienzo de los problemas económicos a fines del 2014,
68
además muestra que las personas al no poder conseguir fuentes estables de trabajo están
recurriendo a fuentes que no garantizan la obtención de ingresos necesarios para
sobrevivir, mientras que el empleo adecuado mantiene un comportamiento constante ya
que presenta variaciones muy pequeñas en cada trimestre ya sean negativas o positivas.
4.5.3 Meta 9.3 Reducir el desempleo juvenil en 15% El desempleo juvenil es uno
de los principales problemas en las economías del mundo, el gobierno a través del PNBV
estableció como una de sus principales metas reducir este tipo de desempleo para ello
implemento una serie de programas de política laboral entre ellos medios generadores de
empleo como la red socio empleo, además también el programa de pasantías pagadas a
través del ministerio de trabajo y se lo denominó como “Mi primer empleo”, el mismo que
en el 2014 debido a la crisis dejo de ser considerado por lo que el número de pasantes
disminuyo.
Figura 20: Meta 9.3 Reducir el desempleo juvenil en 15% al el año 2017, tomado del Plan Nacional
del Buen Vivir 2013-2017. Elaborado por el autor
La figura 20 presenta la meta 9.3 del objetivo 9 del PNBV, que trata sobre la
reducción del desempleo juvenil en la cual se observan cifras de años anteriores sobre este
mismo indicador mostrando que en el año 2007 el desempleo juvenil se encontraba en
8,6% mientras que en los años del 2008 al 2012 fue de 11,5%, 12,9%, 9,9%, 9,4%, 9,5%
respectivamente planteándose en los siguientes años reducirlo al 8,2%, lo cual se analizara
en la figura a continuación.
8,6
11,5
12,9
9,99,4 9,5
8,2
0
2
4
6
8
10
12
14
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Po
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Desempleo Juvenil (18 a 29 años) Lineal (Desempleo Juvenil (18 a 29 años))
69
Figura 21: Porcentaje de desempleo juvenil del período diciembre del 2013 a junio del 2017, tomado de la
base de datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
Siguiendo con el análisis en la figura 21 podemos apreciar que de diciembre del 2013
a junio del 2014 hubo un crecimiento del desempleo juvenil del 16,67%, de junio del 2014
a diciembre del 2014 hubo una importante reducción de 21,83% lo que significa que las
medidas estaban funcionando en la inserción de la población juvenil en áreas laborales
pero es a raíz de esta fecha que los efectos de la caída del petróleo comienza a hacer efecto
en las empresas tanto públicas como privadas debido a que no solo Ecuador dejo de
percibir altos ingresos por concepto de petróleo sino que las exportaciones decayeron
provocando que las personas dejen de contratar personas principalmente los que no tienen
experiencia, siendo la falta de experiencia el talón de Aquiles de la población joven a la
hora de conseguir empleo.
Lo antes dicho se observa claramente ya que de diciembre del 2014 a junio del 2015
la tasa de variación del desempleo juvenil creció un 10,41%, de junio del 2015 a diciembre
del 2015 aumento 11,72% lo que significó que seguía en aumento, de diciembre del 2015 a
junio del 2016 aumento un 2,98%, de junio del 2016 a diciembre del 2016 aumento
4,19%,, de diciembre del 2016 a junio del 2017 el desempleo juvenil se redujo en 11,21%
lo que implica que en promedio el desempleo juvenil aumento en 1,85% cada semestre del
período indicado en el gráfico por lo que nos alejamos del objetivo de llegar a 8,2% al
finalizar el 2017 y demostrando que este indicador tiene una tendencia creciente lo que
dificultaría más cumplir esta meta, además que al finalizar el período estudiado
observamos que el desempleo juvenil en junio del 2017 se encuentra en 9,26% es decir a
1,06% de cumplir el objetivo de la meta 9.3 del objetivo 9, analizado desde otro punto de
8,64
10,08
7,888,7
9,72 10,0110,43
9,26
0
2
4
6
8
10
12
dic.-13 jun.-14 dic.-14 jun.-15 dic.-15 jun.-16 dic.-16 jun.-17
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Desempleo Juvenil Lineal (Desempleo Juvenil)
70
vista observamos que en el 2012 este indicador se encontraba en 9.5 y se planteó reducir el
15% para el 2017, es entonces que en junio del 2017 se ubicó en 9,26% lo que significa
que se redujo solamente el 2.53% lejos del 15% planteado.
4.5.3.1 Desempleo juvenil según su sexo e identificación étnica.
Tabla 13. Porcentaje de desempleo juvenil según su sexo e identificación étnica en el
período de diciembre del 2013 a junio del 2017.
Sexo Etnia
Femenino Masculino Afroecuatoriano Blanco Indígena Mestizo Montubio
Dic-13 11,79 6,77 12,31 10,61 3,52 8,74 10,26
Jun-14 13,04 8,28 12,31 20,14 5,40 10,30 7,06
Dic-14 11,14 5,80 13,68 11,17 3,45 7,98 7,35
Jun-15 11,15 7,10 14,18 9,16 3,75 9,07 5,84
Dic-15 12,68 7,78 16,20 8,61 3,99 9,89 10,71
Jun-16 14,44 6,87 13,54 21,18 3,81 10,47 8,74
Dic-16 13,28 8,47 18,82 11,83 3,86 10,64 10,40
Jun-17 12,48 6,99 12,24 7,76 2,45 10,09 4,66
Información tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Elaborado por el autor
La tabla 13 nos presenta información del desempleo juvenil según su sexo y etnia en
el período de diciembre del 2013 a junio del 2017 en el cual se aprecia que las mujeres en
todo el período estudiado tuvieron mayor porcentaje de desempleo juvenil el cual en
promedio en el período estudiado fue de 12,5% en tanto que los hombres su promedio de
desempleo juvenil fue de 7,26% lo que evidencia una brecha de 5,24% lo que indica que
las mujeres entre 18 y 29 años tienen menos oportunidades de conseguir empleo que los
hombres.
Si observamos los extremos vemos que para las mujeres en diciembre del 2013 el
desempleo juvenil fue de 11,79 y que en junio del 2017 este se ubicó en 12,48%
evidenciando un aumento de 0,69%, mientras que en los hombres en diciembre del 2013
fue de 6,77% pasando a 6,99 en junio del 2017 apreciándose un crecimiento porcentual de
0,22%.
Por otra parte al observar de desempleo juvenil según su identificación étnica
claramente observamos que los jóvenes afroecuatorianos de 18 a 29 son los que poseen
mayor porcentaje de desempleo en proporción a los jóvenes de esas edades de la PEA con
un promedio de 14,16% en el período analizado, siguiendo los jóvenes autodenominados
71
blancos, los mestizos, los montubios e indígenas con promedios de 12,56%, 9,65%, 8,13%
y 3,78% en el mismo orden antes mencionado.
4.5.3.2 Desempleo por grupos de edad. En Ecuador el desempleo juvenil se lo
considera entre las edades de 18 a 29 años por lo que la SEMPLADES muestra
información de este indicador en el Sistema Nacional de información (SNI), pero a su vez
el INEC muestra información que comprende algunos grupos de edad de personas
desempleadas pero siguiendo básicamente la definición de la ONU en donde considera
como juventud a personas de entre 15 y 24 años de edad, por lo que la tabla 9 nos
mostraría el total de la población desempleada pero por rangos de edad.
Tabla 14. Desempleo total por grupos de edad
Trimestre Desempleo total
Entre 15 y 24 años
Entre 25 y 34 años
Entre 35 y 44 años
Entre 45 y 64 años
Mayores a 65 años
Jun2013 273.951 132.779 68.328 33.461 36.474 2.909 Dic2013 288.745 126.383 71.229 44.778 41.566 4.789
Marz2014 342.096 157.545 91.507 45.714 43.485 3.845 Jun2014 324.288 148.184 89.677 39.088 40.876 6.463 Sep2014 278.421 121.489 80.269 37.684 35.893 3.086 Dic2014 273.414 119.410 77.218 38.360 34.737 3.689
Marz2015 282.967 121.760 85.618 42.115 30.717 2.757 Jun-2015 332.117 131.372 98.164 47.030 51.801 3.750 Sep-2015 325.496 130.414 106.057 43.141 40.181 5.702 Dic-2015 357.892 149.384 101.181 57.874 43.744 5.709 Marz2016 448.990 175.411 142.987 65.286 60.210 5.097 Jun2016 416.883 145.821 131.016 65.971 68.393 5.682 Sep2016 419.173 165.341 124.955 64.379 60.247 4.251 Dic2016 410.441 166.763 116.820 59.643 57.548 9.667
Marz2017 355.414 127.502 118.658 55.969 46.206 7.076 Jun2017 366.004 132.378 118.614 61.732 47.458 5.821
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
número de personas desempleadas de acuerdo a un rango de edad establecido en el período de junio del
2013 a junio del 2017. Elaborado por el autor
Siguiendo con la interpretación de la tabla 14 apreciamos que la población de entre
15 y 24 años de edad es la más afectada por el desempleo mostrando en promedio un
porcentaje de desempleo de 41,37% respecto a la población desempleada total es decir un
promedio de 140.746 personas desempleadas en ese rango de edad durante el tiempo
estudiado, siguiéndola el grupo de entre 25 y 34 años representando en promedio un
29,32% es decir 101.394 del total de la población desempleada en el período de tiempo
estudiado, mientras que el grupo que comprende las personas de entre 35 y 44 años de
edad en promedio representan un 14,50% lo que quiere decir 50.139 personas en promedio
del total de desempleados, el grupo de entre 45 y 64 años representa un 13,48% en
72
promedio es decir 46.221 personas, finalmente los mayores de 65 años conforman un
1,49% en promedio de la población desempleada, lo que sería 5.018 en promedio
conformando ese grupo de edad.
Para una mayor apreciación de los porcentajes según el rango de edad de la
población desempleada observar el anexo 3.
4.5.4 Meta 9.4 Reducir la informalidad laboral al 33,6%. La informalidad laboral
en Ecuador según la SEMPLADES se la calcula del Total de empresas menos las
Sociedades y menos las Cuasi sociedades que dan el total Empresas de hogares no
constituidas en sociedad a lo que se les resta las Empresas de hogares con registro
tributario y el resultado es el sector informal, es decir las empresas de hogares no
constituidas en sociedad que no llevan registro tributarios como el registro único de
contribuyentes (RUC) Y el régimen impositivo simplificado ecuatoriano (RISE) son las
consideradas como sector informal.
Según la revista Lideres la ausencia de oportunidades laborales se debe al “Entorno
económico en las grandes ciudades que tienen mayor migración rural y son las más
pobladas, incidiendo también los niveles de escolaridad, a menor educación peores
escenarios laborales, la OIT también reporta que 2 de cada 3 empleados informales tienen
baja instrucción” (Lideres, 2015).
El ambiente de los trabajadores del sector informal es más difícil que los que tienen
un empleo formal, sus ingresos son irregulares, variables y especialmente más bajos a
diferencia con la seguridad del sector formal, además que muchas veces trabajan más horas
de las legales.
La figura 22 muestra la meta 9.4 del objetivo 9 del PNBV en la cual se espera reducir
el empleo informal al 33,6% al finalizar el año 2017, en dicha figura observamos las tasas
de empleo informal desde el 2007 al 2012 las cuales son de 49,4%, 50,1%, 50,6%, 52,1%,
51,1% respectivamente en los años que comprende el período mencionado anteriormente
lo que evidencia que existieron altas tasas de empleo informal con respecto a la población
total empleada lo que significa que es algo negativo ya que ese sector no posee afiliación y
además no protege al trabajador y los ingresos son bajos por lo que se planteó la meta antes
mencionada.
73
Figura 22: Meta 9.4 Reducir la informalidad laboral al 33,6 al año 2017, información tomada del Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017. Elaborado por el autor
Cabe señalar que el Ministerio del Trabajo implemento programas como Mi Primer
Empleo, la Red Socio Empleo y Más Jóvenes al Empleo, de este último se han beneficiado
300 jóvenes en condiciones vulnerables, que pudieron acceder a conocimientos técnicos
gestión de bodegas, gestión de ventas, servicio al cliente, hospitalidad, entre otros, para así
adquirir conocimientos y poder obtener empleos formales o adecuados que les permitan
salir de la informalidad.
La figura 23 nos muestra la evolución del empleo informal en el período
comprendido de diciembre del 2013 a junio del 2017, recordando que el objetivo era
disminuir este indicador a 33,6% al finalizar el 2017, cabe mencionar que llegado junio del
2017 el empleo informal sigue manteniéndose elevado es decir en 45% muy lejos de la
meta 9.4, pero también es importante señalar que en todo el período de estudio se redujo la
tasa de empleo informal en comparación con los años pasados en donde se estableció la
meta, en promedio durante el período que se encuentra en la gráfica el empleo informal fue
de 41,94%, también señalar que a partir de marzo del 2016 se incrementó este indicador
manteniendo su ritmo de incremento en los siguientes trimestres analizados.
49,4 50,1 50,6 52,1 52,1 51,1
33,6
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Empleo informal Exponencial (Empleo informal)
74
Figura 23: Tasa de empleo informal del período diciembre del 2013 a junio 2017, tomado de la base de
datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaborado por el autor
Continuando con el análisis de la figura 23 observamos que el empleo informal tiene
un comportamiento a la alza es decir aumenta trimestre a trimestre lo que genera
inconvenientes para poder cumplirse este objetivo que a falta de 2 trimestres es muy poco
probable que se cumpla ya que el ritmo promedio de crecimiento es de 0,93% y para que se
cumpla debe pasar de 45% que es en el último dato de la gráfica a 33,6% es decir debe
disminuir un 25.33% para que se logre la meta planeada. Para junio 2017, el 45,0% de
personas con empleo se encuentran en el sector informal de la economía lo que significa
que de las 7´781.560 personas con empleo 3´501.702 trabajan en el sector informal en la
actualidad.
En el 2013, las mayores tasas de informalidad se dieron en los trabajadores
independientes, luego los domésticos y los de las microempresas con menos de 10
trabajadores además señalar que los jóvenes y las mujeres son los que enfrentan más
informalidad debido a que además son los menos favorecidos en la consecución de
empleos formales.
dic.-13
mar.-14
jun.-14
sep.-14
dic.-14
mar.-15
jun.-15
sep.-15
dic.-15
mar.-16
jun.-16
sep.-16
dic.-16
mar.-17
jun.-17
Desempleo informal 40,1 41,8 38,9 41,4 39,7 42,1 39,3 40,6 40,4 43 43 44,5 43,7 45,6 45
34
36
38
40
42
44
46
48
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75
Conclusiones
El mercado laboral ecuatoriano es complejo debido a su amplia segmentación, pero
no imposible de analizar, en estos 4 años de estudio, las medidas del gobierno intentaron
beneficiar a la población joven comprendida entre los 18 y 29 años de edad a través de una
serie de programas como mi primer empleo, o capacitaciones, además de aprobarse en
junio del 2013 el nuevo PNBV 2013-2017 en donde se planteaban metas relacionadas con
el trabajo digno, aunque no se previó que la economía ecuatoriana sufriría no uno si una
serie de eventualidades ya sean externas o internas que complicarían la consecución de
dichas metas planificadas.
La población ecuatoriana en 4 años creció un 14% es decir hubieron 1´958.396
nuevos habitantes, la de mayor ritmo de crecimiento fue la población indígena aumentando
22,9% con respecto a su población inicial, seguida de la mestiza con un 11,84% y la
afroecuatoriana con un 5,07%, añadiendo que en el país hay más mujeres que hombres a
junio de 2017 las féminas superaban con 200.954 a la población total varones, el promedio
de población en edad de trabajar que se encuentra económicamente activa es del 64,84%
en el período estudiado existiendo mayor cantidad de hombres dentro de esa categoría de
los cuales los mestizos ocupan la mayor proporción de esa categoría seguidos de los
indígenas, los montubios, los afroecuatorianos y los blancos respectivamente. Otro hecho
que llama mucho la atención es el comportamiento de la PEI la cual presenta una tendencia
a la baja lo contrario que la PEA, lo que evidencia que la situación en el país ha provocado
que muchas personas ubicadas en esa categoría busquen empleo ya sea que lo hayan
conseguido o no.
El número de personas empleadas aumento en 1´055.765, siendo las ramas de
actividad de comercio, manufactura, construcción, enseñanza, alojamiento y transporte las
que mayor concentración de personas con empleo presentan con promedios de 18,26%,
10,86%, 7,07%, 6,76%, 6,12%, 5,77% respectivamente.
Al analizar la variable desempleo concluimos que existen 92.053 desempleados más
con respecto a junio del 2013, otro dato importante es que la mayor concentración de
desempleo se ubica en las ciudades de Quito seguida de Guayaquil esto debido
principalmente al hecho de ser las ciudades más grandes del país y ser donde se concentra
la mayor parte de la industria e instituciones públicas del país lo que conlleva a muchas
personas de otras ciudades o provincias migrar en busca de mejorar su calidad de vida,
provocando un saturamiento de las plazas laborales, cabe señalar que son los mestizos los
76
que poseen el mayor porcentaje de desempleo seguidos de los afroecuatorianos con un
6,69% de promedio.
Respondiendo a la pregunta sobre las 4 primeras metas del objetivo 9 del PNBV se
concluye que no se ha podido cumplir dichas metas planificadas principalmente porque en
el momento en que se plantearon el país aún no entraba en el micro ciclo recesivo en el que
está producto de los acontecimientos negativos que incidieron en la disminución de
ingresos para el país, tales como la caída de los precios del petróleo o el déficit en la
balanza comercial producto de la apreciación del dólar o la devaluación en los países
vecinos de sus respectivas monedas lo que perjudico principalmente a nuestros productos
exportables es decir a la producción local por subsiguiente a la generación de empleo.
La meta 9.1 del PNBV planteaba alcanzar el 55% de la PEA con empleo adecuado,
pero este indicador concluido el segundo trimestre del 2017 se mantuvo en 44,2% lo que
indica que existe una brecha de 10,8% por lo que ni siquiera se acercó al cumplimiento de
dicho objetivo es decir el empleo adecuado sigue siendo inferior al empleo inadecuado por
lo que demuestra que la calidad del empleo en el país es baja además de que las plazas
laborales estables son menores que las que conllevan inestabilidad laboral y falta de
seguridad social.
La meta 9.2 planteaba reducir el empleo inadecuado de la PEA al 40% y el resultado
que se obtuvo una vez finalizado el segundo trimestre del 2017 fue un empleo inadecuado
del 55% es decir a pesar de que la tasa de desempleo se redujo en el primer y segundo
trimestre del 2017 en comparación con los anteriores trimestres en donde fue alta dicha
tasa, siendo las mujeres en promedio las que cuentan con un mayor porcentaje de empleo
inadecuado con 57,98% mientras que los hombres promedian 44,36%, cabe señalar que los
indígenas son los que mayor empleo inadecuado concentran con respecto a su población
económicamente activa, ellos poseen el 75,97% en promedio de empleo inadecuado
seguidos por los montubios y los afroecuatorianos con 67,22% y 50,64% respectivamente.
Mientras que uno de los problemas más evidentes es el aumento significativo del
subempleo el cual paso de 11,7% a 20,5% en el período estudiado. Lo que confirma que la
situación económica en el país produjo que muchas personas se dediquen a laborar ya sea
informalmente o medio tiempo o se ubiquen en las denominaciones de subempleo por
insuficiencia de ingresos o subempleo por insuficiencia de tiempo, lo que lleva a analizar
la meta 4 del objetivo 9 la cual plantea reducir el empleo informal al 33,6% pero una vez
finalizado el trimestre de junio se obtuvo que el desempleo informal aumento al 45% lo
77
que va de la mano con el empleo inadecuado ya que se encuentra enmarcado dentro de esa
categoría.
La meta 3 del objetivo 9 del PNBV planteo reducir el desempleo juvenil en 15% es
decir pasar de 9,5% en el 2012 a 8,2% en el 2017, dicho objetivo no se logró ya que el
desempleo juvenil a junio del 2017 en vez de disminuir aumento a 10,43%, señalando que
son las mujeres jóvenes quienes poseen mayor cantidad de desempleo con un promedio de
12,5% frente al 7,26% de los hombres existiendo una brecha de 5,24% lo que indica que
las mujeres tienen menos oportunidades laborales en el país a pesar de que son más que los
hombres en términos cuantitativos. Si bien el desempleo juvenil afecta a la totalidad de
jóvenes desempleados por no poder conseguir medios para subsistir vemos que los
afroecuatorianos son los que mayor desempleo juvenil poseen con respecto a su PEA con
un promedio de 14,16% en el periodo estudiado, siendo los jóvenes indígenas los que
menor cantidad de desempleo juvenil concentran con un promedio de 3,78% esto
explicado anteriormente en el gran porcentaje de indígenas en la categoría de empleo
inadecuado.
En si el comportamiento del mercado laboral presenta una conducta negativa a pesar
de los esfuerzos realizados lo que implica que las medidas que se tomaron no impulsaron
el correcto funcionamiento del mercado laboral porque de que sirve disminuir el
desempleo en un pequeño porcentaje si por otra parte el empleo informal, subempleo,
empleo inadecuado aumentan considerablemente, lo que indica que la calidad del empleo
en el país es mala porque el empleo adecuado ni siquiera ocupa el 50% de la totalidad de
empleo existente es decir hay muchas personas que ganan muy por debajo del salario
mínimo esto puede verse reflejado en el promedio de salarios entre hombres y mujeres los
cuales en promedio ganan 353 y 300 dólares respectivamente es decir que a pesar que
existen salarios que sobrepasan el sueldo básico, existen sueldos muy inferiores al salario
básico ya que al sacar el promedio salarial de hombres y mujeres vemos que ni siquiera se
acercan al sueldo mínimo establecido por ley.
78
Recomendaciones
A continuación se realizan las siguientes recomendaciones para intentar mejorar el
funcionamiento del mercado laboral:
El gobierno debe llevar un control más estricto de la población ya que uno de los
principales factores del desempleo y el empleo inadecuado es la falta de empleos
adecuados que permitan solventar las necesidades básicas de la población, y de esta modo
poder asignar los recursos de mejor manera favoreciendo la educación y la potenciación
del país como sede del conocimiento.
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) debería
plantear entre sus próximas metas el mejorar la inserción laboral de la mujer y de la
población indígena para que puedan acceder a la obtención de empleos adecuados.
El Ministerio de trabajo a través de la Red Socio Empleo debería facilitar los
requisitos a los profesionales que posean poca o nada de experiencia laboral, para que así
puedan aplicar a los puestos de trabajo que en dicha página se encuentran, permitiéndole a
muchos nuevos o no tan nuevos profesionales obtener empleo.
Las empresas privadas deben tener mayor comunicación con las empresas públicas
para así juntas poder determinar de mejor manera que tipo de trabajadores necesitan, que
tipo de profesionales son los que requieren para que el mercado laboral no sufra exceso de
oferta de trabajo de pocos tipos de profesiones, ya que al no existir el conocimiento de la
demanda existente por parte de las empresas en conjunto, las personas se dedican a
estudiar las mismas y comunes carreras produciendo saturación en ese tipo de profesión,
esto debe ir de la mano a su vez con las universidades del país que son quienes ofrecen las
carreras disponibles en el país.
Los centros de educación primaria y secundaria deberían impartir programas
pedagógicos que impulsen valores y ética así como amor al país, para que los niños al
convertirse en adultos lleven de manera correcta las riendas del país y eviten beneficiarse
de los recursos de todos, es así que se lograra construir una importante base de ciudadanos
comprometidos con el bienestar del país y el bienestar de todos los ciudadanos.
79
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Anexos
Anexo 1. Desempleo en las principales ciudades del país en el período junio del 2013 a
junio del 2017.
Trimestre Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato Jun2013 35.269 70.816 9.145 4.354 5.224 Dic2013 33.309 64.006 6.298 4.366 3.217
Marz2014 37.439 69.312 5.743 4.329 5.360 Jun2014 36.386 79.726 6.091 3.621 4.701 Sep2014 42.412 44.075 7.320 3.114 3.935 Dic2014 27.103 43.749 4.167 2.854 2.817
Marz2015 36.414 40.621 6.002 4.472 6.046 Jun-2015 41.517 51.474 5.879 5.497 3.272 Sep-2015 45.826 58.275 5.022 4.890 4.412 Dic-2015 42.809 56.483 6.151 3.225 5.407 Marz2016 74.193 85.762 8.210 4.962 6.721 Jun2016 65.685 64.994 6.229 5688 4.990 Sep2016 79.329 68.060 5.519 3.981 5820 Dic2016 83.381 75.511 9.186 6.383 7.099
Marz2017 82.715 61.600 7.790 5.106 4.812 Jun2017 70.202 66.120 8.072 5.094 4.446
Información tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Elaborado por el autor
Anexo 2. Desempleo por etnia.
Trimestre Desempleo total
Indígena Afroecuatoriano Mestizo/a Blanco Montubio Otros
Jun2013 273.951 6.800 19.799 223.828 12.168 11.012 343 Dic2013 288.745 6.352 23.747 237.040 9,422 11.840 346
Marz2014 342.096 12.132 15.539 296.970 8.099 9.253 103 Jun2014 324.288 10.345 16.598 279.945 10.074 7.268 58 Sep2014 278.421 16.945 13.102 233.671 7.238 7.149 317 Dic2014 273.414 7.068 16.529 232.637 5.727 11.453 0
Marz2015 282.967 8.242 19.306 246.336 5.156 3.927 0 Jun-2015 332.117 11.883 20.801 282.233 5.907 11.292 0 Sep-2015 325.496 14.693 31.061 256.428 9.515 13.647 153 Dic-2015 357.892 13.309 27.328 295.323 6.356 15.576 0 Marz2016 448.990 8.688 28.028 383.149 12.896 16.015 214 Jun2016 416.883 13.996 29.329 345.784 10.362 17.412 0 Sep2016 419.173 17.786 27.434 357.936 9.493 6.525 0 Dic2016 410.441 16.293 31.051 339.131 10.046 13.920 0
Marz2017 355.414 12.133 27.132 299.618 9.343 7.136 51 Jun2017 366.004 8.361 21.273 320.322 7.725 8.139 174
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla el
número de personas desempleadas de acuerdo a su identificación étnica en el período junio del 2013 a
junio del 2017. Elaborado por el autor
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Anexo 3. Desempleo en porcentajes según rango de edad
Trimestre Entre 15 y 24 años
Entre 25 y 34 años
Entre 35 y 44 años
Entre 45 y 64 años
Mayores a 65 años
Jun2013 48,47 24,95 12,21 13,31 1,06 Dic2013 43,77 24,67 15,51 14,40 1,65
Marz2014 46,05 26,75 13,36 12,71 1,12 Jun2014 45,70 27,65 12,05 12,60 1,99 Sep2014 43,63 28,83 13,53 12,89 1,11 Dic2014 43,67 28,24 14,03 12,70 1,35
Marz2015 43,03 30,26 14,88 10,86 0,97 Jun-2015 39,56 29,56 14,16 15,60 1,13 Sep-2015 40,07 32,58 13,25 12,34 1,75 Dic-2015 41,74 28,27 16,17 12,22 1,60 Marz2016 39,07 31,85 14,54 13,41 1,14 Jun2016 34,98 31,43 15,82 16,41 1,36 Sep2016 39,44 29,81 15,36 14,37 1,01 Dic2016 40,63 28,46 14,53 14,02 2,36
Marz2017 35,87 33,39 15,75 13,00 1,99 Jun2017 36,17 32,41 16,87 12,96 1,59
La información presentada fue tomada del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en donde se detalla
el porcentaje de personas desempleadas de acuerdo a un rango de edad establecido en el período de junio
del 2013 a junio del 2017. Elaborado por el autor