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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

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Bogotá D.C. Doctor GREGORIO ELJACH PACHECO Secretario General Senado Congreso de la República La ciudad

Asunto: Respuesta a la proposición Número 190 Rad. 20133130076312

Respetado doctor Eljach: De manera atenta, envío las respuestas a la Proposición No. 190 suscrita por el Honorable Senador Jorge Enrique Robledo, acerca de “las causas y consecuencias del paro cafetero y cacaotero, medidas para solucionar la crisis del sector agropecuario y los resultados en política agraria.” Cordialmente, JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural AHM




RESPUESTAS A LA PROPOSICION NUMERO 190 DE 2013 1. ¿Cuáles fueron las causas y consecuencias del paro cafetero y cacaotero en el que participaron cien mil familias en once departamentos de Colombia?

Sector cafetero:

Según las peticiones de los voceros de los cafeteros del paro, se buscaba la atención de los siguientes temas:

a. Un mejor precio para los productores de café.

b. La búsqueda de alternativas para la disminución del costo de los agroinsumos.

c. Promover mecanismos para mejorar las condiciones de las deudas de los caficultores.

d. Mayor control a las iniciativas mineras en las zonas cafeteras.

Sector cacaotero:

En el sector cacaotero las causas de las protestas fueron planteadas al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el 4 de marzo del 2013 que se resumen en 4 puntos, a saber:

a. Caída de los precios del grano en los mercados internacionales y en los nacionales.

b. Altas importaciones de cacao y semielaborados en el 2011.

c. Situación financiera y crediticia de los cacaoteros.

d. Problemas fitosanitarios del cultivo.

Es importante mencionar que estas peticiones se han venido estudiando y analizando a profundidad en el trascurso del 2012 y 2013, en reuniones con los




voceros de la Mesa Nacional, el Consejo Nacional Cacaotero, gobernaciones y otras entidades del orden nacional. Igualmente en varias mesas de trabajo se contó con la participación de parlamentarios de todas las vertientes políticas, las cuales totalizaron más de 30 reuniones tanto en Bogotá, como en Bucaramanga, San Vicente de Chucurí, Granada-Meta, Neiva, Garzón –Huila, Medellín, Tumaco, Arauca, Valledupar y Cúcuta, entre otras.

En general, el Gobierno Nacional ha venido atendiendo las solicitudes de estos sectores, derivadas de la caída del ingreso debido a la disminución de la producción y del precio por cuenta de los bajos precios internacionales y la revaluación del peso.

Las medidas acordadas para dar respuesta a las peticiones de estos sectores, se encaminan principalmente a estabilizar el ingreso de los productores y a mejorar las condiciones de producción mediante acciones relacionadas con apoyos directos, financiamiento, costos de producción, manejo sanitario, comercialización interna y externa. 2. ¿Qué medidas concretas tomará el Gobierno Nacional para solucionar la gravísima crisis del agro que afecta a empresarios, campesinos de todo el país? Favor explicar las medidas para cada sector. En materia cafetera el Gobierno Nacional ha mostrado su decidida voluntad de apoyo al sector, aumentando las ayudas directas. Así, se incrementaron los incentivos para la protección del ingreso de los caficultores (PIC), otorgando a todos los cultivadores $145 mil por carga. Si el precio está entre $480 mil y $700 mil por carga el PIC reconoce un apoyo de $145 mil por carga. Si el precio cae por debajo de $480 mil por carga, el PIC reconocerá $165 mil por carga. Con este incremento, el valor de la ayuda estatal tendrá un costo fiscal de $800 mil millones en 2013. En 2012 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aportó $40 mil millones de transferencias de capital al Fondo Nacional del Café, para atender programas que benefician al caficultor, como el Crédito, Gestión Empresarial, Transferencia de Tecnología, Cafés Especiales y el programa de transferencia de precio por medio del Incentivo a las Cooperativas; $78.800 adicionales, transferidos al Fondo para apoyar la caficultura que ha sido afectada por la disminución de la producción y un




descenso en los precios del mercado mundial del grano; y se tramitó con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, un presupuesto de $157 mil millones para otorgar apoyos al ingreso del caficultor. Adicionalmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural suscribió varios convenios con la Federación: uno por $20.000 millones para apoyar el programa de extensión rural cafetera, otro por $6.000 millones para el fortalecimiento de instrumentos que permitan afrontar los retos de la caficultura frente al cambio climático, y otro por $4 mil millones para la reforestación en las zonas cafeteras. En maíz, el Gobierno mantiene su política de fomento productivo y competitivo del cultivo. En 2012 el Plan País Maíz permitió un flujo de recursos para el sector por $ 940 mil millones representados en: apoyos directos por $39 mil millones a través de subastas, coberturas, transporte, almacenamiento, seguro, asistencia técnica, comercialización, entre otros; apoyos financieros por $237 mil millones, especialmente otorgados a través de ICR y de crédito por $663 mil millones. En arroz también se cuenta con mecanismos de apoyo para proteger el sector e impulsar su mejoramiento competitivo. En el 2012, los arroceros recibieron apoyos directos por $10.650 millones a través del incentivo al almacenamiento y el seguro agrícola, mientras que a través de crédito, vía ICR y programas de alivio a la deuda, se otorgaron $7.604 millones. Adicionalmente este año, el Gobierno acordó con los arroceros establecer una franja de precios de compra para la industria, para proteger y estabilizar los ingresos de los productores. Para el interior del país, la franja estará entre $122 mil y $132 mil por carga. Para Villavicencio el piso será de $110 mil y $120 mil por carga. La medida operará a partir de la fecha, como requisito para acceder a las importaciones de arroz y al incentivo al almacenamiento en el segundo semestre del año. Esta medida tiene el propósito de dar estabilidad al sector productor de arroz, indicó el Ministerio. Para cada una de las zonas de producción arrocera, se fijó el precio de acuerdo con diferenciales de transporte y calidad. El cumplimiento de los precios de referencia, será uno de los requisitos para participar en el programa de incentivo al almacenamiento, a partir del primero de agosto y hasta el treinta de noviembre de 2013 para el que se asignaron $10.000 millones.




Las demás condiciones y requisitos, para acceder al incentivo de almacenamiento de arroz en el segundo semestre de 2013, se publicarán a mediados de julio. Los compradores de arroz perderán el derecho a beneficiarse de las importaciones autorizadas durante el 2013, cuando se paguen precios inferiores a los mínimos de referencia establecidos para la respectiva zona de compra. Como apoyo al mejoramiento competitivo del sector arrocero, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dispuso de $10.000 millones para un programa de semilla certificada que tiene como fin aumentar la productividad del cultivo como parte del paquete tecnológico necesario para el mejoramiento de los rendimientos. Para cacao, se diseñó un plan de apoyo integral que contempla acciones básicas en renovación, comercialización interna, mercados internacionales, financiamiento, manejo fitosanitario y asociatividad, con lo cual se espera mejorar la productividad del cultivo y su competitividad en el concierto internacional como se ha definido en el Plan Decenal Cacaotero. Los puntos básicos de la estrategia se resumen así:

Plan de renovación: El Ministerio de Agricultura, a través de Finagro, destinó $50 mil millones para el acompañamiento a los cacaoteros a través de un Incentivo a la Capitalización Rural del 40% para la renovación de sus cultivos, lo que le permitirá mejorar su productividad rápidamente y por ende sus ingresos.

Apoyo a la comercialización interna: Apoyo de $400.000 por tonelada a los productores, con el fin de mejorar la comercialización del grano, la cual se ha visto afectada por la caída de los precios internacionales. El programa tiene como objetivo complementar parcialmente los ingresos de los cultivadores, generar estabilidad en su actividad económica y facilitar la comercialización. Los apoyos se ejecutan a través de la Bolsa Mercantil.

Mercados internacionales: A través del Fondo de Estabilización de Precios del Cacao, el Ministerio asignó con $ 9.000 millones, los cuales permitirán compensar a los exportadores, los costos logísticos que implican poner una tonelada del grano en el mercado internacional. Esta estrategia, debe contribuir a mejorar el precio interno de manera inmediata.




Financiamiento: En los últimos tres años el sector ha contado con créditos por $ 211.000 millones, los cuales en su mayoría han aplicado al Incentivo a la Capitalización Rural, que es del 40%.

El Banco Agrario ha continuado financiando al sector sin ninguna restricción, tanto es así que para el 2012 la demanda de crédito alcanzó los $85.000 millones, lo que indica su dinamismo.

Manejo sanitario: Se ha diseñado un plan que cuenta para 2013 con recursos del orden de $7.000 millones para trabajar con el ICA, Fedecacao y algunas asociaciones de productores, a partir de una estrategia que permita dar mayor cobertura regional en el acompañamiento a los productores, con una adecuada tecnología para combatir las enfermedades que se presentan en el cultivo.

Asociatividad: El Ministerio ha venido apoyando a las asociaciones cacaoteras con recursos por más de $15.000 millones en el marco del programa de alianzas productivas, el cual ha permitido poner en práctica la dinámica de las economías de escala especialmente en lo que tiene que ver con los requerimientos de crédito y la comercialización.

Apoyos: El sector cacaotero ha recibido en los últimos tres años apoyos directos, es decir por $105.000 millones. Igualmente, en crédito y financiamiento, han percibido $211.000 millones, lo que ha permitido dinamizar el sector con tasas de interés favorables y acompañadas de otros estímulos financieros. Esto, para un gran total superior a los $320.000 millones.

Otro aspecto que afecta en gran medida a los productores agropecuarios es

la revaluación del peso frente al dólar. La revaluación cambiaria ha sido uno

de las variables de mayor afectación para el sector agropecuario. No

obstante las medidas tomadas por el Banco de la Republica, en relación a

la compra de divisas en el mercado y la reducción en las tasas de interés,

el nivel de la tasa de cambio sigue impactando negativamente el sector. Al

respecto el Gobierno Nacional ha llamado la atención para que se

intensifiquen las medidas.




En lo que respecta al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para

mitigar la incertidumbre del tipo de cambio, proteger el ingreso de los

productores y las empresas del subsector agropecuario exportador, así

como la protección de los empleos que se generan en torno a esta

actividad, viene implementando instrumentos de coberturas cambiarias.

Para la adquisición de instrumentos de cobertura cambiaria en 2011 se

otorgaron subsidios por $40.000 millones, cubriendo ventas por USD 574

millones. Para 2012, se protegieron USD 607 millones, en exportaciones

del sector agrícola y agroindustrial, con un incentivo otorgado de más de

$33 mil millones para sectores como flores, frutales, caña de azúcar,

pescados crustáceos y moluscos, carne bovina, ganado en pie, hortalizas,

entre otros.

Para esto ha dispuesto de $38 mil millones, para la puesta en marcha del

programa de coberturas para el sector agropecuario, instrumento que está

operando desde la segunda semana del mes de marzo de 2013. Este

Programa consiste en el otorgamiento de un apoyo para la adquisición de

instrumentos de cobertura en tasa de cambio, mediante un incentivo de

hasta el 60% sobre el costo de la misma, dependiendo del tipo de

productor.

Para la gestión de riesgos de origen climático, en 2011 se entregaron

apoyos por $9.363 millones para la adquisición de 12.425 pólizas de seguro

agropecuario, cubriendo más de 46 mil hectáreas sembradas en tabaco,

frutales, hortalizas, plátano, forestales, maíz, sorgo, algodón, entre otros.

En 2012 se ejecutaron $8.993 millones para el aseguramiento de 61.000

hectáreas de frutales, maíz, caña de azúcar, plantaciones forestales, arroz,

soya, plátano, entre otros.




A continuación se relacionan en resumen las diferentes acciones que el Gobierno Nacional ha tomado para apoyar los sectores que presentan inconvenientes, destacando para la presente vigencia:

CAFÉ

Desde al año anterior el Gobierno Nacional implementó un apoyo directo a los cafeteros para contribuir a mejorar el ingreso, el cual opera a través de la Federación Nacional de Cafeteros. Dicho apoyo inicialmente fue de $20.000 por carga de café pergamino seco y luego se subió a $60.000.

A partir del 3 de marzo de 2013 el Gobierno Nacional aumentó el apoyo

así: para caficultores con menos de 20 has. a $115.000 y caficultores con

más de 20 has a $95.000.

Posteriormente, se acordó entregar $145 mil por carga, cuando el precio

base de compra de la Federación sea inferior a los $700 mil por carga.

Cuando el precio base de compra sea inferior a los $480 mil por carga, el

apoyo será de $165 mil por cada carga.

No obstante, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público dispondrá de $119

mil millones para el pago del apoyo, hasta tanto el Congreso de la

República apruebe los traslados y/o adiciones presupuestales que le dan

sustento legal y presupuestal al Acuerdo del Gobierno Nacional con los

cafeteros.

Se conformaron mesas de trabajo para atender los temas relacionados con crédito, importaciones, y precios de los agroinsumos.

Adicionalmente, al apoyo al ingreso del caficultor es importante destacar que este Ministerio para la presente vigencia dispone de recursos por valor de $77.000 millones para atender los diferentes programas que requieren los cafeteros: transferencia al Fondo Nacional del Café para




diferentes acciones, cofinanciación del servicio de extensión, apoyo a la reforestación en zonas cafeteras, alianzas productivas en cafés especiales, financiamiento de la prima del seguro agropecuario para los cafeteros

Además se tiene previsto que en la presente vigencia, los cafeteros demanden alrededor de $124.000 millones de incentivo a la capitalización rural-ICR y $660.000 millones en crédito.

Se destaca que en el presente Gobierno las ayudas directas al sector suman $467.322 millones y apoyos al financiamiento $352.488 millones dirigidos especialmente a la renovación de cafetales y siembras nuevas con variedades resistentes. Asimismo, se resalta la financiación al sector con créditos por un monto cercano a $1.6 billones. Recursos trasladados al sector sin antecedente alguno.

CACAO

Se aumentó el monto del Incentivo a la Comercialización a $800.000/ton que tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. Los aportes del presupuesto del Ministerio se estiman por un valor de $36.000 millones.

Se dio continuidad al apoyo Sanitario para el manejo de la monilia con participación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Fondo Nacional del Cacao, ICA y Fedecacao. El monto de los aportes del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es de $6.000 millones. Se tiene proyectado apoyar a pequeñas asociaciones de productores para manejo sanitario del cultivo.

Para estimular las exportaciones de este producto el Fondo de Estabilización Precios de Cacao ha destinado $9.000 millones, que contribuyen a sufragar los costos de exportación a los principales mercados. Igualmente, se tiene un monitoreo permanente a las importaciones de cacao.

Está en marcha el programa para la reestructuración de obligaciones crediticias del sector cacaotero en el que participan los productores y las entidades financieras del sector.

Desde julio del 2012 se activó un nuevo instrumento de apoyo que consiste en un ICR para los programas de Renovación de cacaotales envejecidos, con un plazo máximo de 6 años, 2 de gracia y un monto asignado de $50.000 millones.




Se da continuidad al Plan Decenal de la Cadena de Cacao, que contribuye a consolidar la actividad.

En la convocatoria de Alianzas Productivas del 2012 se registraron 12 alianzas productivas que recibieron $2.163 millones de Incentivo Modular.

Para apalancar la financiación del sector se destinaron más $30.000 millones, jalonando crédito por un monto superior a los $82.000 millones

ARROZ

El Acuerdo entre la industria y los productores que permite garantizar precios para las principales zonas productoras hasta el 31 de diciembre de 2013.

Se destinarán recursos por $10.000 millones para incentivar un Programa de Uso de Semilla Certificada que permita mejorar la competitividad del sector.

Se dispone del Incentivo al Almacenamiento de los posibles excedentes de la cosecha del Segundo Semestre por $10.000 millones, para todas las zonas de producción.

Está en marcha con el Banco Agrario un programa de crédito para agricultores con obligaciones vencidas.

Para contrarrestar el vaneamiento y otras enfermedades que afectan productividad se implementará un programa sanitario del ICA y FEDEARROZ.

Apoyo al financiamiento del Programa AMTEC, programa que tiene como objetivo aumentar la competitividad a través de reducción de los costos de producción y el aumento de los rendimientos por hectárea.

Se trabaja con la Superintendencia de Industria y Comercio –SIC-, para fijar precio en sectores donde se evidencia posición dominante de la industria.

Estamos en lucha frontal contra el contrabando, en donde se ha liderado la conformación de un comité especial para evaluar resultados y solicitar mayores acciones de control con las autoridades como DIAN, Policía Nacional y POLFA.

ALGODÓN

Los productores contarán con garantía de Precio Mínimo y pago de las correspondientes compensaciones hasta 2015.




Conforme a los requerimientos regionales se trabajará en un programa de apoyo a semillas tradicionales, con recursos de compensaciones no utilizados en la presente cosecha. Se realizará acompañamiento de CORPOICA e ICA para la importación oportuna de semillas.

Se estructura una Línea Especial de Crédito para reactivar a los productores.

Se está apoyando económicamente a CONALGODON para adelantar Estudio de revisión de indicadores y reconversión productiva del sector.

Se incrementó el precio al productor para la actual cosecha en $140.000/ton con recursos del fondo de estabilización de precios del algodón.

GANADERIA

Mediante alianzas entre el Ministerio de Agricultura y las Gobernaciones de los principales núcleos productivos se adelanta el programa de asistencia técnica al sector lácteo.

En curso el programa de distribución de semilla forrajera, con un apoyo al precio del 60% a los pequeños productores y un 25% a los medianos y grandes productores.

Se dio continuidad al programa de suplementos alimenticios para bovinos, con una suma de $3.150 millones y así poner a disposición de los ganaderos más de 8.000 toneladas de alimento en el país.

Así mismo, el Banco Agrario está estrenando una línea especial de crédito para el agro, con el objeto de poder enfrentar la competitividad del sector de cara a los tratados de libre comercio.

Para el presente año el Conpes contará con $35.000 mil millones, destinados a compras de equipos y suplementos alimenticios, compras conjuntas de insumos, fortalecimiento de Laboratorios y Sistemas de Calidad, compra de equipos para producción y procesamiento de lácteos y fomento al consumo.

MAÍZ

El Ministerio dispuso recursos por $5.000 millones para la toma de cobertura de precios en la próxima temporada maicera (abril - diciembre). A los pequeños productores se brindará un apoyo del 100% para la toma de la cobertura




Se cuenta con $5.000 millones para acompañar el proceso de Comercialización 2013.

Se trabaja en el fortalecimiento de programas de investigación y transferencia de tecnología con FENALCE y recursos del Fondo Nacional Cerealista.

3. ¿Qué balance hace el Gobierno Nacional de los resultados de su política agraria? Favor sustentar con cifras para los diferentes sectores. En términos de área y producción, en 2011 el área sembrada (incluyendo forestales) cerró con 5,1 millones de hectáreas, 88 mil hectáreas más que en 2010. Para 2012 esta cifra alcanzará 5,2 millones de hectáreas destacándose incrementos en los sectores de: maíz, palma y plátano. A pesar de la ola invernal, en 2011 la producción agrícola alcanzó 24,3 millones de toneladas, 780 mil toneladas más de alimentos y materias primas que en 2010. En 2012 se espera que la producción agrícola se incremente en 5,3%, frente a 2011. En relación al comportamiento del PIB sectorial, se destaca el mayor crecimiento del sector agropecuario (1,7%) en el cuarto trimestre de 2012 frente al registrado en 2011 cuando decreció -1,5%, es decir que presentó un incremento de 3,1 puntos porcentuales. Al cierre del año el crecimiento anual alcanza 2,6%, siendo superior al logrado en el 2011 (2,4%), lo que muestra la continuidad en la recuperación del sector.

Los buenos resultados del PIB agropecuario en el cuarto trimestre de 2012 se vieron favorecidos por el crecimiento de otros cultivos agrícolas (1,3%) en donde se destaca el mayor dinamismo en la producción de maíz, cebada, papa, yuca, plátano, frutas, palma, flores, tabaco rubio y caña panelera. El café creció 0,7%, gracias al aumento en la producción de café pergamino (1,1%) en el cuarto trimestre de 2012. Las actividades pecuarias presentaron un incremento de 3,2% jalonado por los crecimientos en porcicultura, avicultura y leche, aunque disminuyó la producción de carne bovina y huevos. De otra parte, las actividades de silvicultura, extracción de madera y pesca crecieron 2,2% en el cuarto trimestre.




La tasa de desempleo rural en 2012 se situó en 6,5%, cayendo 0,9 puntos porcentuales frente a 2011 cuando alcanzó 7,3%. El número de ocupados en las zonas rurales en el 2012 fue de 4,6 millones, 132 empleos más de lo generado en 2011. En el 2012, el 63% del empleo rural lo generó el sector agropecuario con 2,9 millones de trabajadores. La inflación de alimentos permanece estable. En febrero la variación del IPC de alimentos fue de -0,06% inferior en 0,50 puntos porcentuales frente a febrero de 2012 (0,44%). Los gastos básicos con mayores incrementos en el mes de febrero fueron: tomate de árbol (13,69%); otras hortalizas y legumbres frescas (12,32%); otras frutas frescas (3,83%). Por el contrario se registraron disminuciones en arroz (-4,19%); papa (-3,68%); res (-0,5%) y café (-2,58%). En lo corrido del año el IPC de alimentos acumula una variación de 0,42% inferior en 1,32 puntos porcentuales a la registrada en el mismo período de 2012. La revaluación cambiaria y la recesión económica de nuestros principales socios comerciales, Estados Unidos y Unión Europea, han sido factores de presión sobre el comportamiento del comercio exterior agropecuario y agroindustrial:

En 2012 las exportaciones del sector agropecuario y agroindustrial disminuyeron 2,6% en volumen y 6,4% en valor, frente a 2011. En este año se exportaron más de 4 millones de toneladas y USD 6.574 millones FOB.

Los principales productos que disminuyeron sus exportaciones fueron café (-8,3%), bananos y plátanos (-4,6%), flores (-2%) y azúcar (-10,5%).

Los principales productos que aumentaron sus exportaciones fueron aceite de palma (9%), influenciada por aumentos importantes en Canadá, México, Surinam, Australia y Costa Rica, y carne bovina fresca o refrigerada (67%), principalmente por el crecimiento de las ventas con destino a Venezuela.

En 2012, las importaciones aumentaron 11% en volumen y 14% en valor frente al mismo período del año anterior, pasando de 8,6 millones de toneladas a 9,5 millones de toneladas, y en valor de USD 5.362 millones CIF a USD 6.122 millones CIF.

Las importaciones de maíz en 2012 alcanzaron 3,2 millones de toneladas (USD 1.004 millones), 13% superior frente a 2011. En trigo, las compras disminuyeron 4% alcanzando 1,4 millones de toneladas (USD 498 millones). Las importaciones de torta de soya crecieron 4%, situándose en 1 millón de




toneladas (USD 529 millones). En 2012 se dieron aumentos significativos en las compras de arroz (251%)

procedentes de Estados Unidos y Ecuador, leche en polvo (185%) procedentes de Chile y Argentina, y despojos de aves (5.412%) procedentes de Estados Unidos.

Respecto de la ejecución de los instrumentos y programas de política del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se destacan los siguientes logros:

Crédito agropecuario. En 2011 se colocaron créditos Finagro para actividades agropecuarias por $5,5 billones, 30% más que en 2010. En 2012 el crédito otorgado fue de $6,5 billones, reportando un incremento de 55% en el monto de colocaciones de 2010, además, superando la meta de $6 billones establecida por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario para ese año.

Incentivo a la Capitalización Rural. Para financiar inversiones nuevas, en 2011 se entregaron $212 mil millones en incentivos. En 2012 el ICR pagado fue de $263 mil millones, 27% más que el incentivo otorgado en 2010. De los recursos entregados en este período, los productores cafeteros recibieron en promedio el 48% del ICR otorgado.

Plan de Reforestación Comercial: El presupuesto asignado para incentivos de reforestación comercial aumentó de $15.300 millones en 2011 a $93.000 millones en 2012, es decir un incremento del 508%. Entre 2010 y 2012 gracias a este programa se reforestaron más de 83 mil hectáreas, 52% más que lo reforestado entre 2006 y 2009. Para 2013 el presupuesto asignado para estos incentivos es de $100.800 millones.

Entre 2010 y 2012, con los programas de Generación de Ingresos que benefician principalmente a pequeños y medianos productores agropecuarios, se atendieron 632.914 beneficiarios:

A través del programa de Alianzas Productivas se favorecieron 19.443 familias con 340 proyectos. Con estos resultados, el Proyecto alcanzó un cumplimiento del 51% y 53% de la meta de familias y de proyectos, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

A través del programa del DRE (Desarrollo Rural con Equidad), entre 2011 y 2012 se entregaron incentivos para asistencia técnica a




173.875 productores, por valor de $67.400 millones, 12% más, tanto en beneficiarios como en valor, frente a 2008-2010.

El DRE durante 2010 a 2012 apoyó con $70 mil millones el servicio de extensión cafetera de la Federación Nacional de Cafeteros, logrando beneficiar a 650.300 productores.

El programa de Oportunidades Rurales benefició a 14.955 microempresarios, que representan el 83% de la meta para el cuatrienio, con más de 616 proyectos.

Por primera vez, se están acompañando 965 jóvenes rurales a través de becas para que estudien carreras agropecuarias en convenio con el Icetex.

También por primera vez, se beneficiaron 2.160 mujeres a través de 60 proyectos de emprendimientos productivos a través del programa Mujer Rural.

Programa Vivienda de Interés Social Rural (VIS)

Entre 2010 y 2012 se han entregado 30.366 viviendas en 28 departamentos, que demandaron subsidios por $166 mil millones. Para ampliar la cobertura de soluciones de vivienda para la población pobre del campo, en 2013 se tiene proyectado entregar 80.000 viviendas rurales nuevas o mejoradas, y para el cuatrienio se espera completar 200.000. Formalización y Restitución de Tierras

- Formalización y adjudicación de tierras. Más de 1,5 millones de hectáreas se han formalizado por el INCODER en las modalidades de titulación de baldíos a campesinos, afrodescendientes e indígenas, así como Subsidio Integral de Tierras, beneficiando a más de 56 mil familias. En promedio, en lo corrido del Gobierno se han entregado 489 mil hectáreas por año.

- Restitución de tierras. Desde la sanción de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se han recibido 32.688 solicitudes de reclamación para restitución de tierras, que corresponden a más de 2,4 millones de hectáreas potenciales de restitución. En 2012 se presentaron 1.095 solicitudes ante jueces, y se dieron las primeras Sentencias de restitución en Bolívar (Mampuján), Norte de Santander (Tibú) y Tolima (Ataco).




Coberturas Cambiarias

Para la adquisición de instrumentos de cobertura cambiaria en 2011, se otorgaron subsidios por $40.000 millones, cubriendo ventas de USD 574 millones. Para 2012, se protegieron USD 607 millones, en exportaciones del sector agrícola y agroindustrial, con un incentivo otorgado de más de $33 mil millones para sectores como flores, frutales, caña de azúcar, pescados crustáceos y moluscos, carne bovina, ganado en pie, hortalizas, entre otros. Seguro Agropecuario

Para la gestión de riesgos de origen climático, en 2011 se entregaron apoyos por $9.363 millones para la adquisición de 12.425 pólizas de seguro agropecuario, cubriendo más de 46 mil hectáreas sembradas en tabaco, frutales, hortalizas, plátano, forestales, maíz, sorgo, algodón, entre otros. En 2012 se ejecutaron $8.993 millones para el aseguramiento de 61.000 hectáreas de frutales, maíz, caña de azúcar, plantaciones forestales, arroz, soya, plátano, entre otros. En 2013 se destinarán $22.000 millones para el programa de seguro agropecuario. Adicionalmente se tiene previsto adicionar $15.000 millones para apoyar 500 mil pequeños cultivadores de café para cubrir el 100% del valor de la póliza.

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