relatorio de impacto ambiental preliminar...

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Preliminar (RIMAp) (Ley Nº 294/93, Decreto N° 453/13, Decreto Nº 954/13)

(ADECUACION A LA LEGISLACION AMBIENTAL)

PROYECTO: TALLER MECANICO

EMPRESA UNIPERSONAL: MEC-CAR

UBICACIÓN DEL AREA DEL PROYECTO:

Propietario del inmueble y del taller: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA Lugar: Ciudad de San Lorenzo Dirección: Calle Dalia e/ Aleli y Tajy Poty Cta. Cte. Ctral. Nº : 27-3455-09 Fracción: Barcequillo II Distrito: San Lorenzo Departamento: Central Superficie de terreno según documentos: 485,2162 m

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Superficie construida según plano: 570 m2

RESPONSABLE POR LA EMPRESA: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA

CONSULTOR:

Ing. CECILIO MOSQUEIRA A.

Registro SEAM I- 38 Tel.: (021) 582613 Cel.: 0971529582 Cel: 0981467193

E-mail: [email protected] COLABORADOR:

Ing. PABLO MOSQUEIRA C. Tel.: (021) 582613 Cel: 0981463168

E-mail: [email protected]

Asunción, Paraguay – Diciembre, 2017

Relatorio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) Proyecto: Taller Mecánico

Ing. Cecilio Mosqueira A. Porfirio R. Fernández C. Consultor, Telf.: 021 - 582613 Cel.: 0971529582 y 0981467193 Responsable

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Preliminar (RIMAp) (Ley Nº 294/93, Decreto N° 453/13, Decreto Nº 954/13)

Adecuación a la Legislación Ambiental

PROYECTO: “ TALLER MECANICO”, DESARROLLADO EN EL

INMUEBLE PERTENECIENTE AL SEÑOR PORFIRIO RAMON

FERNANDEZ CANDIA, UBICADO EN LA CALLE DALIA E/ ALELI Y

TAJY POTY, FRACCION BARCEQUILLO II, CIUDAD DE SAN

LORENZO, DISTRITO DE SAN LORENZO, DEPARTAMENTO

CENTRAL, SUPERFICIE TOTAL DEL TERRENO SEGÚN

DOCUMENTOS: 485,2162 m2. SUPERFICIE CONSTRUIDA SEGÚN

PLANO: 570 m2.

Coordenada (UTM) de ubicación

X= 0445894 m E Y= 7195655 m S

RESPONSABLE:

PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA

Cédula de Identidad Nº 2.018.750

________________________________________________________________________

Observación: La responsabilidad del Consultor se limita solo a la elaboración del estudio técnico ambiental de las actividades del proyecto contenidos en este Relatorio de Impacto Ambiental Preliminar, que forma parte del Estudio de Impacto Ambiental preliminar del Taller Mecánico del Señor Porfirio R. Fernández C. ________________________________________________________________

1.- INTRODUCCION

El Taller Mecánico funciona como una empresa unipersonal, con un nombre de fantasía denominada MEC-CAR, y se dedica al rubro de mecánica automotriz, teniendo el mismo como objetivo ofrecer servicios de reparación y mantenimiento de vehículos automotores, en especial de autos de competición. Con el proyecto, en implementación, del taller mecánico propuesto en este estudio y en el marco de las disposiciones legales ambientales vigentes, se desarrollan y se desarrollarán actividades que indudablemente a lo largo del tiempo permitirán fortalecer a la empresa unipersonal MEC-CAR, en el entorno de la búsqueda de la equidad social, económica y ambiental del ámbito del servicio mecánico local. Este Relatorio de Impacto Ambiental, constituye el resumen del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Taller Mecánico del Señor Porfirio R. Fernández C., fue elaborado para su inmueble asiento del taller mecánico en forma concisa y concentrado en los problemas ambientales significativos que pueden verificarse en la realización de las actividades previstas en el citado proyecto.



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2. AREA DE ESTUDIO

2.1. Ubicación y datos catastrales del inmueble Basados en los documentos proporcionados por el responsable y propietario del taller mecánico, como ser documentos relativos al inmueble y plano de la propiedad, se señala que el inmueble está ubicado en la dirección siguiente: Calle Dalia e/ Aleli y Tajy Poty, Fracción Barcequillo II, Ciudad de San Lorenzo, Departamento Central e identificado con los siguientes datos catastrales.

Propietario del inmueble: PORFIRIO RAMON FERNANDEZ CANDIA Cta. Cte. Ctral. Nº : 27-3455-09 Superficie total del terreno según documentos: 485,2162 m2 Coordenada (UTM) de ubicación X= 0445894 m E Y= 7195655 m S

Acceso: Se sigue la Avenida Avelino Martínez en la Ciudad de San Lorenzo, se debe girar en la calle Tajy Poty, luego de una cuadra se debe girar a la derecha y después de avanzar 50 metros, se llegara al local del taller mecánico objeto de estudio.

3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL SITIO DEL PROYECTO

El inmueble se halla en área urbana y en virtud del tamaño reducido del área de la propiedad (485,2162 m2) en la cual se halla asentada la empresa unipersonal MEC-CAR, se realiza solo una somera descripción del medio ambiente del sitio, las cuales son expuestas a continuación. Todo el departamento Central está incluido en la eco-región Selva Central. 3.1. Medio Físico Topografía: - Geología La geología del área corresponde a la formación Ñemby, de era Cenozoico y del periodo Terciario. - Geomorfología La geomorfología del área presenta una suave inclinación de suroeste a noreste.



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- Relieve El relieve del área está caracterizado por pendientes variables entre 0 % a 3 %, la altitud del sitio se halla comprendida aproximadamente entre las cotas 120 a 130 m.s.n.m..

- Suelos

El suelo se describe como una clase textural arenosa en superficie y de areno-arcillosa en

subsuperficie.

- Clima De acuerdo a los datos registrados por la Dirección General de Meteorología en la zona del Departamento Central para la zona en estudio la temperatura media anual de la región es del orden de los 23 °C, la humedad relativa del ambiente media anual es de 78% y la precipitación media anual es de 1200 mm. 3.2. Medio Biológico El proyecto se halla ubicado dentro de la zona urbana perimetral de la Ciudad de San Lorenzo. El predio del taller mecánico no dispone de vegetación.

3.3. Medio Socio-económico y cultural Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/San_Lorenzo_(Paraguay)

Ciudad de San Lorenzo San Lorenzo, es uno de los distritos del Departamento Central, Paraguay. Se encuentra a 9 kilómetros de la capital de la República. Forma parte del conglomerado urbano llamado Área Metropolitana de Asunción ó Gran Asunción.

San Lorenzo está situado en el corazón del Departamento Central. Ahí convergen las rutas 1 y 2.

Es llamada la "Ciudad Universitaria" porque se encuentra dentro de los límites del municipio, la sede central y el campus de la Universidad Nacional de Asunción.

Sus principales actividades son el comercio y la industria.

La ubicación estratégica de este municipio lo hace bastante apto para las actividades comerciales, la ciudad recibe un abundante flujo de personas y transportes diariamente, es ruta obligada en el recorrido del área metropolitana de Asunción.

Toponimia Historia

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Guair%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_Central

https://es.wikipedia.org/wiki/Ruta_1_(Paraguay)


https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_de_Asunci%C3%B3n



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San Lorenzo tuvo su origen con el establecimiento de una estancia dedicada a la explotación de plantaciones, que abarcaba el amplio espacio denominado “Ñu Guazú” o Campo Grande, instalaciones erigidas en el siglo XVII por los Jesuitas. En ese lugar se establecieron las viviendas de los trabajadores conformando un asentamiento disperso, que era conocido como “Villa”. Según Dionisio González Torres, en su libro Origen e historia de los pueblos del Paraguay, en épocas coloniales los Jesuitas tenían una chacra en ese lugar. El sitio estaba conformado por los "cerros Barcequillo, Potrero y Capiíbary, la Chacrilla de Campo Grande con animales y una capilla en Tapyhipery, hoy Capilla-kué (según consta en el inventario de bienes de la Orden)" En el mismo lugar donde actualmente está erigido el oratorio de “Nuestra Señora de la Asunción” estaba ubicada la capilla o iglesia construida por los jesuitas. Con el tiempo, este edificio fue deteriorándose hasta derrumbarse, el lugar quedó con el denominativo de “Capilla cue” (expresión en guaraní que indica lugar donde hubo una capilla). Luego de la expulsión de los Jesuitas del país, ocurrido en marzo de 1767, el gobernador Capitán Agustín Fernando de Pinedo incautó esas tierras, creando allí un pueblo y fija como fecha de fundación del mismo el 10 de agosto de 1775. Por Orden Real del gobierno de la Provincia del Paraguay, se instaló en 1779 una fábrica de tabaco negro con la dirección de técnicos portugueses y operarios indios traídos de Yaguarón. La fábrica tuvo corta vida. El asentamiento tuvo dos patronos: el 10 de agosto se celebra el día de San Lorenzo y el 15, el día de la Virgen de la Asunción. En atención a la medida administrativa asumida por el Capitán Agustín Fernando de Pinedo el 10 de agosto de 1775, fecha de fundación de la ciudad y del Santo Patrono San Lorenzo, ese día se celebran los festejos conmemorativos del aniversario de la Ciudad. Ese día es feriado distrital Geografía La ciudad de San Lorenzo se encuentra en el Departamento Central, a 9 kilómetros de la capital de la República. Forma parte del conglomerado urbano llamado Área Metropolitana de Asunción o Gran Asunción. Tiene 41 km² de extensión territorial, con una población de 254.358 habitantes, según la Dirección de Estadísticas y Censos del Paraguay. Su densidad poblacional es de 6203,9 hab./km² Límites San Lorenzo, es también un distrito y limita con los siguientes municipios: al norte con Luque, al sur con Ñemby, al este con Capiatá y al oeste con Fernando de la Mora. Clima El clima en la ciudad de San Lorenzo es subtropical con veranos calurosos, otoños y primaveras agradables e inviernos frescos. El mes más frío es junio y el más caluroso es

http://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2

http://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2



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enero las lluvias son comunes en gran parte del año solo junio y julio son semi-secos mientras lo demás meses son lluviosos. Economía

Su principal actividad económica es el comercio y la industria. En las avenidas Julia Miranda Cueto de Estigarribia y Mcal. Estigarribia se puede observar una densa actividad de estos ramos mencionados anteriormente, por ejemplo: tiendas de electrodomésticos en general, casas de empeños, supermercados, mueblerías, departamentos, entre otros.

El mercado de San Lorenzo es uno de los mercados más grandes y con mayor movimiento de la República del Paraguay

Los principales bancos, financieras y cooperativas también se encuentran en dichas arterias y sus alrededores.

En el año 2012 entraron en funcionamiento dos grandes centros comerciales en la ciudad, ambos con locales de gran nivel, con patio de comidas y salas de cine. En la zona este de la ciudad sobre la Ruta 2 Mariscal José Félix Estigarribia a la altura del km. 15 se encuentra el San Lorenzo Shopping y en la zona noroeste sobre la Avenida Mariscal López se encuentra el Pinedo Shopping.

Sitios de interés

La ciudad tiene variados sitios para recreación y esparcimiento, además de atractivos turísticos e históricos que son de interés tanto para los residentes como para los visitantes.

Educación

La ciudad cuenta con varias instituciones educativas de nivel de enseñanza básico, técnico y universitario, instituciones tanto públicas como privadas.

Deportes

El deporte favorito es el fútbol, la ciudad es representada por el Club Sportivo San Lorenzo que actualmente milita en la División Intermedia, además la ciudad tiene su propia Liga Regional de fútbol con un torneo en la que participan 21 equipos. Y una selección de fútbol que representa a la Liga Sanlorenzana de Fútbol en las competiciones de la Unión del Fútbol del Interior. El fútbol femenino del Sportivo San Lorenzo también compite en la Primera División de la Asociación Paraguaya de Fútbol.

4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO PROPUESTO

Generalidades El inmueble en consideración, que pertenece al Señor Porfirio Ramón Fernández Candia abarca una superficie total de 485,2162 m2, y se halla ubicada en el lugar denominado Barcequillo, Ciudad de San Lorenzo. El proyecto en si se refiere a un taller mecánico dedicado a la prestación de servicios de reparación y mantenimiento de vehículos automotores, específicamente de autos de

https://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

https://es.wikipedia.org/wiki/Industria

https://es.wikipedia.org/wiki/Electrodom%C3%A9stico

https://es.wikipedia.org/wiki/Supermercado

https://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

https://es.wikipedia.org/wiki/Banco

https://es.wikipedia.org/wiki/Shopping


https://es.wikipedia.org/wiki/Avenida_Mariscal_L%C3%B3pez_(Asunci%C3%B3n)



https://es.wikipedia.org/wiki/Agust%C3%ADn_Fernando_de_Pinedo

https://es.wikipedia.org/wiki/Club_Sportivo_San_Lorenzo



https://es.wikipedia.org/wiki/Divisi%C3%B3n_Intermedia

https://es.wikipedia.org/wiki/Liga_Sanlorenzana_de_F%C3%BAtbol

https://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_del_F%C3%BAtbol_del_Interior

https://es.wikipedia.org/wiki/F%C3%BAtbol_femenino

https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Paraguaya_de_F%C3%BAtbol



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competición (cambios de lubricantes, reparación de motor, frenos, dirección, suspensión, otros). Para este efecto cuenta con una infraestructura moderna adaptado a las necesidades de este tipo de actividades, como también posee de maquinas, equipos y herramientas utilizadas para estos menesteres y además cuenta con mano de obra calificada para los servicios de reparación y mantenimiento. La capacidad instalada del local es para albergar entre 18 a 20 automotores en forma simultánea dependiendo del tamaño del automotor. Igualmente cabe señalar que el local dispone de equipos de seguridad contra incendios, sanitarios, sistema de disposición cloacal y de drenaje de desagüe pluvial, conforme a las normativas vigentes al respecto.

Tecnología y procesos

1. Tecnología: Dada las características del taller mecánico para los servicios de reparación y mantenimiento las tecnologías utilizadas son eléctricas, mecánicas, manual e hidráulica.

2. Procesos: Respecto al proceso operativo que involucra a los servicios de reparación y mantenimiento se sintetiza al mismo en el siguiente flujograma: FLUJOGRAMA DEL PROCESO

Entrada y recepción del automotor

en el local

Verificación y diagnostico del rodado

Ejecución del servicio correspondiente

Control del servicio

Control de entrega del rodado

Test (ajustes y pruebas)



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Materias primas e insumos utilizados

- Repuestos: Son adquiridos en los comercios que se encuentran en la cercanía del proyecto y especializados en el ramo.

- Lubricantes: Aceites, grasas, fluidos, (generalmente en envases de plástico).

- Aditivos: refrigerantes, aceites para mezcla, entre otros. - Además útiles de oficina, accesorios informáticos, etc.

- Agua

- Elementos para limpieza diaria

Recursos humanos Lo referente a requerimiento de recursos humanos puede apreciarse en el cuadro siguiente:

Cuadro 1: Recursos humanos actuales y futuros

Descripción Cantidad

actual

Cantidad

futura

Gerente propietario 1 1

Asistente administrativo 1 1

Asesor ambiental - 1

Asesor jurídico 1 1

Contador 1 1

Mecánicos permanentes 2 2

Asistentes mecánicos 2 3

TOTAL 8 10

Servicios utilizados

- Celular, Internet, Teléfono - Energía eléctrica proveída por la ANDE - Agua proveído por ESSAP - Sistema de recolección municipal de basuras

Maquinarias, equipos y herramientas

- Prensa hidráulica - Gato hidráulico - Compresor de aire - Hidrolavadora - Taladro manual - Taladro de mesa



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- Piedra esmeril - Caballetes - Herramientas varias (juego de llaves mecánicos, destornilladores, pinzas

diversas, etc.) - Extinguidores o matafuegos - Botiquín de Primeros Auxilios - Detectores de humo - Equipos informáticos

Desechos - Residuos

- Residuos sólidos, basuras, doméstico administrativo

- Efluentes líquidos:

a) agua servida de los sanitarios y de limpiezas.

b) lubricantes que provienen del uso ocasional de los servicios de mantenimiento y reparación de los vehículos automotores.

En capítulo aparte se ofrecen mayor información lo referente a tratamientos de desechos y residuos diversos.

5. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS (Instituciones y Marco Legal Aplicable)

5.1. Instituciones. Las instituciones que guardan relación con el proyecto son:

La Secretaría del Ambiente, (SEAM), creada por la Ley Nº 1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, (SEAM), la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13. La SEAM tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Para la correcta implementación, seguimiento y concreción de los objetivos propuestos en la mencionada normativa jurídica se vio la necesidad de reglamentar los artículos 27, 28, 32, 33, 34, 35 mediante el Decreto Nº 10579/2000. Tanto la gestión ambiental como el ordenamiento ambiental del territorio nacional están a cargo de la referida institución.

El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social es el organismo estatal encargado del control de la saludad pública y del bienestar social de la población del Paraguay.



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El Ministerio de Justicia y Trabajo es el organismo encargado de velar por el cumplimiento del Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene Ambiental, establecido por Decreto Nº 14.390/92. Dirección Ambiental del Ministerio Público, Fiscalía Ambiental, es la encargada de ejercer la Tutela Jurisdiccional del Ambiente como bien Colectivo, mediante acciones de protección y reparación vía judicial. Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), está encargada del control de la contaminación del agua, el aire y el suelo, y el control de la evacuación de los desechos diversos.

La Gobernación del Departamento Central a través de la Dirección Ambiental, se encarga del control y seguimiento de todos los proyectos presentados en el Departamento.

La Municipalidad de San Lorenzo, responsable de autorizar antes la implantación del proyecto, de acuerdo a lo estipulado en sus políticas de desarrollo urbano y medio ambiente.

5.2.- Marco legal 5.2.1.- A nivel nacional Los reglamentos y normas pertinentes en el contexto del marco legal que rigen la calidad ambiental considerada en el presente trabajo, entre otros, son los siguientes:

La Constitución Nacional Vigente en su Parte I, Título II, Capítulo 1, Segunda Sección, se refiere al Medio Ambiente. Así en primer lugar menciona el derecho a un ambiente saludable manifestando que toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado y que constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. En segundo lugar, menciona que las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por Ley. Así mismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas y que además todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar. Es decir, que habiendo un delito ecológico será definido y sancionado por la Ley. De la propia Constitución Nacional se desprende una serie de normativas y leyes en materia ambiental, lo cual ubica al Paraguay entre los países que viene cumpliendo con los mandatos de la Cumbre de la Tierra, realizada en el 1992 en Río de Janeiro, Brasil. En esta cumbre los países del mundo se han comprometido a reformular el marco legal y la política nacional, hacia una mayor protección del medio ambiente global.

Ley Nº 1561/2000, “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto



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Reglamentario Nº 453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13. La SEAM tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, reglamentada por el Decreto Nº 453/13 con su modificatoria el Decreto Nº 954/13, establece que requerirá de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental todos los proyectos o actividades públicas o privadas, proyectadas o en ejecución.

Ley Nº 716/95 Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente, establece diferentes sanciones para los que dañen el ambiente en los siguientes artículos:

Art. 5º.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales; y,

e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas. Art. 9º.- Los que realicen obras civiles en áreas excluidas, restringidas o protegidas, serán castigados con seis meses a dos años de penitenciaría y multa de 200 (doscientos) a 800 (ochocientos) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Art. 12º.- Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, camino o calles, cursos de agua o sus adyacencias, serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas. Ley N° 836/80 Código Sanitario: Tiene por objetivo el control de la contaminación ambiental, en especial en áreas como: agua para el consumo humano y recreación; alcantarillado y desechos industriales; higiene en la vía pública; edificios; viviendas y urbanizaciones; asentamientos humanos; defensa ambiental y parques nacionales; ruidos, sonidos y vibraciones que puedan dañar la salud, etc. LEY Nº 825/96, DE PROTECCIÓN DE NO FUMADORES, Prohíbe el consumo de tabaco o sus derivados en los lugares que a continuación se enuncian, salvo en aquellos sitios especialmente habilitados para el efecto: a) Coliseos cerrados, salas de cine, teatros, bibliotecas, museos y cualquier otro recinto cerrado destinado a actividades públicas; b) Las unidades del transporte público de pasajeros, tanto terrestres como aéreos, ferroviario, marítimo y fluvial; c) Los espacios cerrados de los centros de enseñanza, como son aulas y salones de conferencias; d) Las áreas cerradas de hospitales, sanatorios, centros de salud, puestos de socorro y similares;



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e) Las áreas de atención al público y espacios destinados a reuniones en oficinas estatales; f) Dentro de instalaciones cerradas que sirven de expendio al detalle de alimentos, abastos, supermercados y afines; g) En los restaurantes, bares o similares se establecerán áreas o zonas separadas para los no fumadores; y, h) Los ambientes cerrados de trabajo, como minas, fábricas y talleres. LEY Nº 3.956/09, GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental. LEY Nº 4.188/10, esta Ley modifica la LEY Nº 3.956/09, “GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”.

LEY Nº 3.966/2010 - ORGANICA MUNICIPAL: Es una herramienta legal que permite avanzar en la construcción de municipios con mayores capacidades de desarrollar políticas públicas para la atención de las problemas que tienen las poblaciones, y para avanzar en la vigencia del derecho de las y los ciudadanos a una mejor calidad de vida, con énfasis en la calidad ambiental de su territorio. En su Artículo 12, referente a las funciones municipales, en su apartado 4 se refiere al medio ambiente en los siguientes términos: 4 En materia de ambiente: a.- la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos; b.- la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio; c.- la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes; d.- el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos. Ley Nº 1.160/97: Código Penal de la República del Paraguay. Establece en el Título III, Capítulo 1 Artículos, 197 al 203 hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana. Artículo 197 que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados. Artículo 198 que establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación del aire vinculada con una actividad comercial. Artículo 200 que establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.



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Artículo 203 que se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a riesgos colectivos. Ley N° 1.100/97 De prevención sonora, referidas a los ruidos y sonidos molestos. Art. 5º. En los establecimientos laborales se prohíbe el funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que determina el Artículo 9º.

Art. 10º.- La máxima exposición diaria permisible por ruidos y sonidos molestos causados dentro de los locales con actividades laborales, industriales, comerciales o sociales debe estar sujeta al siguiente límite:

DURACION POR HORAS Y DIAS Decibeles (DB) SFL

_______________________________________ 8 horas 90

_______________________________________ 6 horas 92

_______________________________________ 4 horas 95

_______________________________________ 3 horas 97

_______________________________________ 2 horas 100

_______________________________________ 1 1/2 horas 110

________________________________________ 1 hora 115

Los instrumentos de medición deberán estar controlados por el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización (INTN).

Decreto Nº 18.831/86. Por el cual se establecen normas de protección del medio ambiente. Art. 4º: Queda prohibido verter en las aguas, directa e indirectamente, todo tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los suelos adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida humana, la flora, la fauna, o comprometiendo su empleo en explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos. Decreto N° 14.398/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo, promulgado por el Ministerio de Justicia y Trabajo, establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser tenidas en cuenta en los locales de trabajo de toda la República.



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Decreto Nº 453/2013. Por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.

Decreto Nº 954/2013. Por la cual se modifican y amplían los artículos 2º, 3º 5º, 6º inciso e), 9º, 10º, 14 y el anexo del Decreto Nº 453 del 8 de octubre de 2013, Por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/1993 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley Nº 345/1994, y se deroga el Decreto Nº 14.281/1996.

5.2.2.- A nivel mundial Ley 251/92: Que aprueba el Convenio sobre Cambio Climático adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro. Ley 253/92: Que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre para la Tierra, celebrada en la Ciudad de Río de Janeiro.

6. IMPACTOS POTENCIALES - PLAN DE GESTION AMBIENTAL

6.1. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS

6.1.1. Forma General

Las medidas de mitigación recomendadas son las que se deberán tener en cuenta durante la operación del proyecto a fin de atenuar los impactos producidos por las diferentes acciones sobre los factores ambientales del entorno del proyecto, a continuación se recomiendan, en forma general, los siguientes:



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Cuadro 2: Impactos potenciales adversos y medidas de mitigación ambiental

Factores

Ambientales

afectados

Impactos negativos potenciales

Medidas de Mitigación

Suelo ● Contaminación del área con basuras o residuos

sólidos provenientes del uso domestico

administrativo y de los servicios de reparación

mecánica de los vehículos automotores.

● Contaminación del área por derramamiento

accidental de lubricantes.

Recoger y disponer

adecuadamente las basuras.

Retiro periódico de los desechos

sólidos y disposición final adecuada

Suspender inmediatamente las

actividades y subsanar el peligro con

arena o tierra, luego aspirar y colocar

los residuos en un recipiente seguro y

alejado del lugar para su disposición

final.

Agua ● Contaminación de aguas superficiales y

subterráneas in situ por derramamiento accidental

o pérdidas de agua servida (aguas negras),

provenientes de lavados de manos de mecánicos y

de piezas de autopartes.

Paralizar las actividades de inmediato,

proceder a limpiar el sector afectado

en el caso de derramamiento, y reparar

el conducto donde se detecta la

pérdida de agua servida.

Aire ● Alteración de la calidad del aire por gases

generados por los motores de los vehículos

automotores que entran y salen del taller.

Contaminación con humos provenientes de

eventuales incendios y/o explosiones en el local

del taller.

Afectación de la salud de las personas por los

Colocar dentro del taller carteles

indicativos para movimentar vehículos

a baja velocidad durante la entrada y

salida de los automotores.

Disponer de señalecticas o carteles

referente a parar el motor de los

vehículos durante las operaciones de

verificación y diagnostico del rodado, y

durante la ejecución de los servicios

correspondientes, a fin de evadir humos

de los caños de escapes y otras

consecuencias indeseables.

Evacuar a las personas de modo a

evitar la inhalación e intoxicación por

humos.

Derivar, si hubiere personas

intoxicadas por inhalación, de

inmediato a centros de primeros

auxilios.

Contar con sistema adecuado de

prevención de incendio.

Disponer de carteles o señale ticas con

leyendas: No fumar, Pared motor, No

usar celular.

Suspender inmediatamente la



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vertidos accidentales de combustibles y/o

lubricantes en el piso del taller,

lo cual despide olores desagradables en el aire,

como también puede producir quemaduras por

contacto, nauseas, vómitos, irritaciones.

actividad del servicio correspondiente

y subsanar el peligro con arena o

tierra, luego aspirar y colocar los

residuos en un recipiente seguro y

alejado del lugar para su disposición

final.

Disponer de canales con rejillas

perimetrales con cañerías

conducentes a la fosa de residuos

líquidos.

Contar con buena ventilación en las

áreas de prestación de servicios

mecánicos.

Realizar los primeros auxilios a la

persona afectada y/o trasladarlo a un

centro de asistencia médica.

Humano

(Personas en el

local)

● Ruidos generados por las actividades propias del

taller.

Ruidos generados por los automotores en

forma ocasional.

Afección de la salud por aspiración de gases

generados por los vehículos automotores, que

entran y salen, en forma ocasional del taller.

● Accidentes durante la reparación, ajustes y

pruebas de los automotores como también por

manipulación de herramientas, maquinarias,

equipos e implementos utilizados en el proceso de

prestación de servicios.

Accidentes por explosión e incendios que

pudiera ocurrir (rodados, cortocircuito, etc.)

Intoxicación por consumo de alimentos.

Asfixión por humos provenientes de eventuales

incendios en el local del taller.

Respetar el horario de las horas de

trabajo dentro del taller a fin de

minimizar las molestias ocasionadas

por el ruido generado.

Utilizar tapa oídos

Colocar dentro del taller carteles

indicativos para movimentar vehículos

a baja velocidad durante la entrada y

salida de los automotores.

Disponer de señalecticas o carteles

referente a parar el motor de los

vehículos durante las operaciones de

verificación y diagnostico del rodado, y

durante la ejecución de los servicios

correspondientes, a fin de evadir humos

de los caños de escapes y otras

consecuencias indeseables.

Capacitación básica del personal

sobre principios de seguridad laboral

Utilizar indumentarias y equipos

adecuados durante los trabajos

Contar y tener actualizado sistema

de seguridad como botiquín de

primeros auxilios, extintores de

incendio, etc.

Colocar y visibilizar carteles de

advertencia.

Derivar, si hubiere personas

intoxicadas por alimentos o por

asfixión de humos, de inmediato a

centros de primeros auxilios.



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Contar y visibilizar mejor lista de

Números de teléfonos (de la policía,

del cuerpo de bomberos, de un

hospital) para casos de emergencias.

Humano:

Vecindarios

(habitantes del

entorno

del predio del taller

mecánico)

Ruidos generados por máquinas y camiones

en forma ocasional

Accidentes vehicular por entrada y salida

del local.

Respetar el horario de las horas de

trabajo dentro del taller a fin de

minimizar las molestias ocasionadas al

vecindario, por el ruido de motores de

los auto vehículos, máquinas y

herramientas.

Para evitar la ocurrencia de accidentes

de tránsito en el entorno del taller, se

deberá instalar carteles que indiquen

claramente la entrada y salida de

vehículos, y mantener una velocidad

de circulación prudencial.

6.1.2.- Forma Complementaria

Las medidas de mitigación complementaria son las recomendadas en forma adicional a

las medidas generales ya mencionadas, y son las siguientes:

Realización de simulacro, cada cierto tiempo, ante posibles incendios, accidentes o

siniestros que pudieran ocurrir.

Generación de más empleos, dando preferencia a la mano de obra local.

Establecer normas de procedimiento de seguridad en el local de la fábrica productora de bolsas de papel (Manual de respuesta a crisis).

Cuidar la provisión de los equipos protectores adecuados para casos de incendio y emanaciones de gases tóxicos producidos a causa de incendios.

Instalar un sistema de alarma sonora para casos de accidentes.

Actualizar periódicamente equipos y medicamentos de primeros auxilios.

Realizar control y cambios periódicos de los extinguidores de incendios existentes en el lugar.

Instruir al personal en el manejo de sistemas de extinción de incendios.

Disponer y verificar plan apropiado de respuesta a emergencias acorde a la actividad. En cada sitio debe haber una copia de dicho plan.

Dar cumplimiento estricto a las Ordenanzas Municipales, a la Ley 3.966/10 Orgánica Municipal, al Reglamento General de Salud, Higiene y Seguridad y otras disposiciones legales que rigen la materia.



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No arrojar en cualquier sitio residuos contaminantes sólidos y/o líquidos, ubicarlos en lugares apropiados al respecto.

Disponer y verificar periódicamente equipos contra eventuales incendios que pudieran ocurrir (matafuegos, cascos, guantes, vestimentas adecuadas, hidrantes, mangueras).

Mantener accesible durante todo el año fuentes de toma de agua (tanques, hidrantes) para eventuales combates de incendios que pudieran ocurrir.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.

Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que están bien explicitadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Asunción.

Capacitar periódicamente al personal sobre temas ambientales.

Realizar las actividades señaladas conforme a las disposiciones establecidas por la Secretaría del Ambiente. ADEMAS DE TODO LO MENCIONADO DAR CUMPLIMIENTO A LAS ORDENANZAS MUNCIPALES, DEPARTAMENTALES, LEYES Y DECRETOS RELATIVAS AL PROYECTO.

6.2. TRATAMIENTOS DE RESIDUOS Y DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS (EFLUENTES).

Ver en anexo plano de infraestructura de dispositivos ambientales. Cámara séptica, pozo absorbente, otros.

De acuerdo a los planos del anexo la superficie construida es de 570 m2, la cual de por si nos indica que el tamaño del galpón del taller sería de tamaño medio, destacándose que la misma se halla sobre un terreno que según documentos es 485,2162 m2 Como se ha mencionado anteriormente en la descripción del proyecto, el estudio se refiere a un taller mecánico denominado MEC-CAR, dedicado a la prestación de servicios de reparación y mantenimiento de vehículos automotores, específicamente de autos de competición (cambios de lubricantes, reparación de motor, frenos, dirección, suspensión, otros), empleándose al respecto productos e insumos, generando en consecuencia desechos y residuos tanto sólidos como líquidos, que a continuación se mencionan.

a.- Desechos - Residuos

En el taller mecánico se originan basuras varias (papeles diversos, envases plásticos varios, cartones, filtros usados, estopas, trapos, restos de alimentos) que son dispuestas en basureros y luego son retirados por el sistema recolector de basuras al servicio de la municipalidad local.



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b.- Efluentes líquidos:

a) agua negra del lavado de piezas y componentes de equipamientos, agua negra del mantenimiento de máquinas y equipos del taller, y del uso de los servicios sanitarios.

b) lubricantes que provienen del uso ocasional de los servicios de mantenimiento y reparación de los vehículos automotores (aceites en desuso, fluidos en general, otros).

Tratamientos de efluentes líquidos Los efluentes líquidos referidos a aguas negras son depositados en cámara de absorción y cámara séptica preparados para el efecto y cuando están llenas son retiradas por empresas con camión cisterna dedicadas al respecto. En tanto que los lubricantes en desusos, provenientes de los servicios de mantenimiento y reparación, son puestos en tambores especiales y luego retirados por la conocida empresa COMPASA. (Se adjunta constancia de dicho servicio). Con este sistema de tratamiento de efluentes, el impacto del proyecto sobre el medio humano y físico, es mínimo y además quedan controlados favorablemente.

6.3. PLAN DE EMERGENCIA Las situaciones de emergencia se presentan de manera rápida e inesperada, que pueden llegar a ocasionar daños materiales y lesiones al personal, por lo cual se requiere un Plan de Respuesta a Emergencia, considerando los incidentes de mayor posibilidad de ocurrencia. En el cuadro siguiente se exponen las medidas a tomar al respecto.

Cuadro 3: Plan de emergencia

Incidente Medidas a tomar

Incendio o explosión

Cortar la energía eléctrica

Llamar a los bomberos

Evacuar a las personas y evitar el ingreso de vehículos y del público

Utilizar los equipos contra incendios únicamente en caso de que pueda hacerse sin poner en riesgo la seguridad del personal.

Prestar los primeros auxilios que sean necesarios (si está capacitado para hacerlo).

Contar con areneras para casos de Incendio y explosión

Proveer asistencia inmediata y/o conseguir atención adecuada.



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Lesiones personales

Si la lesión es seria, llamar al Servicio de Ambulancia.

Completar un informe del incidente dando los detalles del mismo y cualquier información de relevancia (día, hora, condiciones atmosféricas, nombres y direcciones de las personas involucradas y de testigos si lo hubiere, etc).

Informar lo más pronto posible al propietario del taller mecánico.

Intoxicación con alimentos

Asegurarse de que la persona afectada reciba asistencia médica.

Obtener los siguientes datos del damnificado: nombre y apellido, lugar donde ingirió el alimento, tipo y cantidad de alimento ingerido.

Obtener una muestra del alimento para enviar a analizarlo en algún laboratorio pertinente.

7. PLAN DE MONITOREO

El objetivo del plan de monitoreo es el de contar con un programa de gestión ambiental que recoja básicamente las prácticas generales para las inspecciones y evaluaciones de las actividades operativas utilizadas y del estado general de las instalaciones del galpón del taller mecánico. La misma deberá incluir cuatro puntos fundamentales:

Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación y operación.

Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.

Seguimiento de las operaciones desde el principio hasta el final.

Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el Plan de mitigación.

Se debe verificar que:

Todo el personal operativo del taller, estén convenientemente capacitados para realizar las operaciones que se les haya designado. Que sepan implementar y usar su entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros puntos, respuestas a emergencias e incendios, asistencia al personal extraño a la sección, manejo de residuos y requerimientos normativos actuales.

Se cuenta con planos de ingeniería y diseños actualizados de las instalaciones componentes.



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Se cuenta con una bibliografía de referencias técnicas de la instalación, a fin de identificar si existen disponibles manuales de capacitación y programas de referencia.

Existen señales de identificación y de seguridad en el local (oficina, sanitarios, sala de máquina, lavadero de piezas mecánicas, depósito, cocina).

Se hayan considerado problemas ambientales durante la selección del sitio de las instalaciones y se hayan tenido en cuenta los siguientes aspectos: evitar la alteración de las características naturales del sitio; ubicar las instalaciones considerando las distancias mínimas exigidas a los terrenos adyacentes, si hubiere exigencias al respecto. En cuanto al Plan de Repuestas a Emergencias se debe verificar que:

Se cuenta con un apropiado plan de respuestas a emergencias. En cada sitio de operación deber haber una copia de dicho plan disponible.

Existe un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de trabajo, y respecto a la ubicación de los equipos de repuesta a emergencias y hay participación de parte del mismo, por lo menos anualmente en simulacros.

En Plan de Emergencia para las instalaciones contiene la siguiente información: Información normativa Alcance del plan de emergencia Participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, funcionarios municipales, etc.). Contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye una introducción que indique claramente qué instalaciones están cubiertas por el plan, el tamaño de la zona de planificación de emergencias y un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de alerta. La Gestión Ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a los siguientes:

Manejo de residuos domesticas administrativos o basuras en su totalidad del taller.

Problemas ambientales relacionados al ruido, mantenimiento de las instalaciones del lugar donde se acumula materias primas, insumos y productos, seguridad y salud ocupacional.

La Gestión Ambiental contiene el conjunto de medidas y acciones, de control, preservadoras y de mitigación de los impactos negativos mínimos y significativos que se prevén en el proyecto, por tanto se deberá considerar los siguientes aspectos referidos al monitoreo. Mantenimiento de las instalaciones edilicias (galpón)

Las mismas no ocasionarían mayores impactos, aunque deberá tenerse cuidado con la manipulación de los materiales utilizados. Deberá hacerse un chequeo general, al menos una vez al año para conocer el estado general de las instalaciones y realizar el mantenimiento que sea necesario, en especial lo referente a instalaciones eléctricas.



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Eliminación de basuras o desechos sólidos

Se deberá de controlar que los residuos sólidos provenientes del uso domestico administrativo, de los servicios de reparación y mantenimiento sean puestos en contenedores y luego si son llevados por recolectores de basuras que están al servicio de la municipalidad local, a fin de tomar las medidas correspondientes al caso. Monitoreo de la eliminación de desechos sólidos y líquidos

Se deberá controlar estrictamente la disposición final de los desechos a fin de que no sean arrojados a los sitios que no sea el adecuado para la disposición de los mismos. Monitoreo de equipos de prevención de incendios

Los equipos de prevención de incendios tales como extintores, bocas de incendio y llaves de cierre de agua deberán estar en correcto funcionamiento. Los equipos extintores deberán estar dentro de su vida útil. Estos equipos deberán ser probados periódicamente a fin de asegurar su buen funcionamiento, reemplazando los que se encuentren averiados. Es decir que se deberá efectuar un control periódico del sistema de prevención de incendios, de las cañerías, hidrantes, mangueras, bombas impulsoras, mantener la carga adecuada de los extintores, renovando las cargas obsoletas. Monitoreo de la calidad del aire

El monitoreo de la calidad del aire deberá realizarse siempre a fin de mantener la pureza del aire en el sitio, que podría desequilibrarse debido a los gases provenientes de los vehículos automotores sometidos a los servicios de reparación y/o mantenimiento.

Monitoreo otros Equipamientos Utilizados en el Taller Mecánico

Monitorear el nivel de ruidos, verificando cumplir con lo establecido por la Ley.

Prestar especial atención a todos los equipos a fin de evitar desgastes excesivos o

roturas de piezas que podrían conducir a derrames de productos en el suelo.

Verificar el correcto y el normal funcionamiento de las máquinas, equipos auxiliares,

sistema eléctrico, provisión de agua, equipamientos varios. Estos controles constituyen

un fin primordial para que los mismos equipos señalados no sufran percances de algún

tipo que podrían conducir a accidentes, incendios, pérdidas de tiempo, bajo

rendimientos y/o el deterioro parcial total de los mismos.

Se debe controlar el cumplimiento preventivo y correctivo de toda las instalaciones del

galpón, de manera a minimizar riesgos de accidentes y siniestros.

Auditar constantemente el estado general de las indumentarias del personal, controlando

que estén en condiciones seguras de ser utilizadas durante los procesos de los

servicios de reparación y/o mantenimiento de vehículos.



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Monitoreo de Señalizaciones

Las señalizaciones se deben cuidar con el fin de que los operarios del taller, clientes o

cualquier otra persona lo adviertan, lo cumplan y respeten las indicaciones de los

mismos.

Deberán estar ubicados en lugares estratégicos a fin de tener a la vista los

procedimientos a ser respetados.

Las señalizaciones serán repintadas o ser reemplazados debido a su destrucción o

borrado.

Se deberá insistir al personal el respeto de las señalizaciones con el fin de evitar

accidentes.

Monitoreo del Personal

Vigilar y auditar el estado de salud de los operarios del taller mecánico, haciéndolos

acudir a revisiones médicas en forma periódica como medida de prevención de

enfermedades que pudieran padecer.

Controlar el uso permanente y obligatorio de Equipos de Protección Individual (EPI).

Controlar la no ingestión de alimentos y el no fumar en las instalaciones del galpón del

taller mecánico.

Monitorear el grado de desempeño del personal, su grado de capacitación, grado de

responsabilidad, respuestas a emergencias incendios, su formación general.

► Imagen Satelital Google earth de localización de la propiedad

► Fotografías del local del Taller Mecánico MEC-CAR



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A N E X O S

Ubicación del taller mecánico, MEC-CAR



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FOTOGRAFIAS DEL LOCAL DEL TALLER MECANICO MEC-CAR

Foto 1: Fachada frontal de galpón del taller.



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Foto 2: Acceso



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Foto 3: Interior del taller.



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Foto 4: Señalectica, matafuegos o extintor, y herramientas menores bien ordenados.



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Foto 5: Basurero en el interior del galpón del taller.

relatorio de impacto ambiental preliminar...

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