probidad 3
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OTRAS NORMATIVAS
I.-
LEY DE COMPRAS PUBLICAS
Marco Regulatorio
Ley N° 19.886
D.S. N° 250/2004 Ministerio Hacienda
Auto Acordado CS Tribunal de Contratación Pública
Dictámenes Contraloría General de la República
Condiciones de Uso Sistema Chilecompra
Directivas
Ámbito de aplicación de la Ley 19.886 y su Reglamento
Contratos a título oneroso de suministros debienes muebles y de prestación de servicios.
Se aplica a la Administración del Estado.(Órganos y servicios públicos indicados en art.1 de Ley N° 18.575, salvo empresas públicascreadas por ley).
Procedimientos de Contratación
Convenios Marco
Licitación Pública
Licitación Privada
Trato Directo
Convenio Marco
Ámbito de Aplicación
1. Existe preferencia legal (obligación salvo
condiciones más ventajosas) en su utilización
para los OOPP independiente del monto de la
contratación (ARTS 30 de la Ley y 8 del R )
2. Aplicación voluntaria Municipios
3. Aplicación obligatoria a FFAA, de Orden y
Seguridad Pública salvo que se excluya por
DS (ART 30 letra de Ley)
• Excepción:
Condiciones más Ventajosas (objetivas,
demostrables y sustanciales) entre otras: plazos de
entrega, condiciones de garantía, calidad y
costo/beneficio.
La Entidad deberá:
Mantener antecedentes para revisión de
órganos fiscalizadores
Informar a la Dirección Chilecompra
Convenio Marco
Convenio Marco
Operación
Dirección Chilecompra efectúa licitación pública paraCM, de acuerdo a la ley de compras, de oficio o a peticiónde las entidades (art 14 del R)
Los bienes y servicios adjudicados en CM se catalogan
Los organismos públicos contratan los servicios oproductos de CM emitiendo directamente la OC, a menosque suscriban un contrato con proveedor adjudicado deCM.
Normativa Aplicable:
Bases de CM
Contrato definitivo si lo hubiere
Orden de compra
Convenio Marco
ajustarse a
condiciones y
beneficios
pactados en
CM
Licitación Pública
Regla General
Las Entidades están obligadas a comprar y
contratar a través de licitaciones públicas cuando
bien o servicio no está en CM.
Excepciones:
• Licitaciones privadas y trato directo
Licitación Pública
Responsabilidades funcionarias
Contravención al principio de la probidad
administrativa (Art. 62 nº7 DFL 1/19.653)
Medidas disciplinarias (Art. 119 de Estatuto
Administrativo)
Licitación Pública
Principios Generales de Propuesta Pública
a. Libre Concurrencia de los oferentes al
llamado
Llamado público debe realizarse a través
del www.chilecompra.cl
Se debe incentivar la competencia y
participación, evitando las
descalificaciones de oferentes, por vicios
meramente formales.
No corresponde establecer barreras de
entrada, salvo inhabilidades legales.
Principios Generales de Propuesta Pública
b. Igualdad ante las Bases que rigen el contrato.
(DFL 1/19.653)
Trato igualitario a proponentes. No discriminación
arbitraria.
c. Sujeción estricta a las Bases.(art. 10 inc. 3 Ley
19.886)
Se trata de procesos formales que garantizan y dan certeza
jurídica a todos los competidores
Existen normas, hitos o etapas que deben
respetarse por los competidores y que el sistema de
información acreditará y respaldará
indubitadamente. Ejemplo: Apertura electrónica.
Licitación Pública
El llamado deberá publicarse en ww.chilecompra.cl
Con el fin de aumentar la difusión del llamado, la
entidad licitante podrá publicarlo por medio de uno
o más avisos en diarios o medios de circulación
internacional, nacional o regional según sea el
caso.
Las ofertas deberán ser enviadas a través del
Sistema de Información.
Excepción: Art. 62 del R.
Licitación Pública
Licitación Pública
Apertura Electrónica de Ofertas
Se realizará a través del Sistema de
Información
La apertura electrónica consiste en la
liberación automática de las ofertas
recibidas a través del Sistema en el día y
hora establecido en las bases
Evaluación
La Entidad evaluará las ofertas y asignará puntajes de acuerdo a
los criterios establecidos en las bases. (contenido mínimo de
bases: art. 22 n° 7 del R.)
Criterios de evaluación: La Entidad considerará entre otros
factores: precio de oferta; experiencia de oferentes; calidad
técnica de bienes y/o servicios; asistencia técnica y soporte;
servicio de post venta, etc.
No podrá haber contacto entre los proponentes y la Entidad
licitante, salvo en caso de solicitud de aclaraciones, pruebas
requeridas, visitas, etc.
Licitación Pública
Adjudicación
La Entidad Licitante aceptará la propuesta
más ventajosa, considerando los criterios de
evaluación establecidos en las Bases y en el
Reglamento.
Se declarará desierta una licitación cuando no
se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no
resulten convenientes a sus intereses.
Licitación Pública
Requiere resolución fundada que la autorice, debidamente
publicada en el sitio ww.chilecompra.cl.
Requiere invitar a un mínimo de tres posibles proveedores.
Se podrá efectuar la contratación, aunque sólo se reciba una
oferta. (art. 45 del R.)
La invitación a participar en el proceso deberá efectuarse a
los proveedores seleccionados a través del Sistema de
Información, adjuntando las bases y dando un plazo mínimo
para presentar ofertas que variarán en relación a los montos
de contratación de acuerdo a art. 25 del Reglamento.
Licitación Privada
Procede en los casos establecidos en el artículo 8
de la Ley 19.886 y artículo 10 del Reglamento.
Las normas aplicables a la licitación pública se
aplicarán a la licitación privada, en todo aquello
que atendida a la naturaleza de ésta sea
procedente.
Licitación Privada
Requiere resolución fundada que lo autorice, debidamente
publicada en el sitio www.chilecompra.cl.
Procede sólo cuando concurren causales del artículo 8 de ley
19.886 y artículo 10 del reglamento.
Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la
circunstancia que permite efectuar el trato directo.
Las normas aplicables a la licitación pública y a la licitación
privada se aplicarán al trato directo en todo aquello que
atendida la naturaleza de éste, sea procedente.
Trato o Contratación Directa (TD)
Tratos Directos
Tipos
Con cotizaciones
Sin cotizaciones
Determinación: inciso final artículo 8 Ley.
TD con cotizaciones
1. Licitaciones publicas y privadas en que no se presentaronofertas
2. Realización de remanentes de contratos menores a 1000UTM
3. Prestaciones de servicios con personas jurídicasextranjeras a ejecutarse en el extranjero
4. Monto de adquisición es menor al fijado en reglamento:100 UTM
Contratación de bienes/servicios cuyo monto sea
inferior a UTM 3.
Contrataciones directas inferiores a UTM 100, con
cargo a recursos destinados a operaciones
menores.
Contrataciones que se financien con gastos
representación.
Exclusiones del Sistema
Art. 53 reglamento
Disposiciones Generales de
Procedimientos de Contratación
Renovaciones y opciones:
Las Entidades no podrán suscribir Contratos de suministro y
servicio que contengan cláusulas de renovación automáticas u
opciones de renovación para alguna de las partes, cuyos
montos excedan las UTM 1.000, a menos que existan motivos
fundados para establecer dichas cláusulas y así se hubiese
señalado en las Bases. (art. 12 del R.)
Fragmentación:
La Administración no podrá fragmentar sus contrataciones con
el propósito de variar el procedimiento de contratación. (art. 13
del R.)
Disposiciones Generales de
Procedimientos de Contratación
Garantías de Seriedad de la Oferta y de fiel y oportuno
cumplimiento del contrato:
Cada Entidad define en las bases de licitación.
Las garantías no pueden desincentivar la participación
de oferentes al llamado de la propuesta.
Disposiciones Generales de
Procedimientos de Contratación
Sólo obligatorio solicitar las mencionadas garantías,
en las contrataciones superiores a UTM 1.000
Garantía de Seriedad de la Oferta (art. 11 de Ley y art. 31 de R):
Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato (art. 11 de
Ley y art. 68 a 73 del R):
El adjudicatario deberá entregar esta garantía, una vez
notificado de la adjudicación, en la forma y plazos establecidos
en las Bases, reemplazando la garantía de seriedad de la oferta.
El monto ascenderá entre un 5% y un 30% del precio del
contrato, salvo arts. 42 y 69 del Reglamento.
Licitaciones en soporte papel
Las Entidades podrán efectuar sus procesos de compras y la
recepción total o parcial de ofertas fuera del Sistema de
Información en las siguientes circunstancias:
a.- Antecedentes que permitan presumir que proveedores no
cuentan con medios tecnológicos para el uso de sistemas
electrónicos.
b.- Indisponibilidad técnica del Sistema de Información,
circunstancia que deberá ratificarse por la DCCP.
c.- Caso fortuito y fuerza mayor que no permita efectuar los
procesos de compras por el Sistema.
Disposiciones Generales de
Procedimientos de Contratación
d.- Cuando no exista conectividad en la comuna
correspondiente.
e.- Contrataciones de materias calificadas por
disposición legal o decreto supremo como de
naturaleza secreta, reservada o confidencial.
f.- Contrataciones de bienes y servicios a ejecutarse en
el extranjero.
g.- Las garantías, planos, antecedentes legales,
muestras y demás antecedentes que no estén
disponibles en formato digital o electrónico.
Disposiciones Generales de
Procedimientos de Contratación
Plataformas de Servicio
Agenda Antecedentes Generales
a. Objetivos del Sistema de Compras Públicas
b. Las entidades y Sistemas creados por Ley 19.886
c. Procedimientos de Contratación
Sitio www.chilecompra.cl
a. Identificar Plataformas de Servicios de Dirección Chilecompra
b. Identificar Información disponible en www.chilecompra.cl
Sitio www.mercadopublico.cl
a. Búsqueda de Licitaciones.
b. Forma de ingreso.
c. Identificar escritorio de usuario con características por perfil y rol
d. Identificar datos de “Perfil” de usuarios.
e. Compra por Catalogo electrónico
Sistema de Búsquedas
Simple
Puede buscar por nombre o ID de una
licitación, o por el tema de la búsqueda
que desea hacer. Obteniendo resultados
ordenados de acuerdo a Adquisiciones;
Categorías; Compradores y Proveedores.
Avanzada
Identifica filtros para acotar su búsqueda: referidos a tipos de Organismos, compra o vende; Organismos; Nombre de licitación y/o estado; tipo y periodo de fecha a utilizar; producto y/o región; tipo de informe y visualización..
Búsqueda de Licitaciones: Búsqueda simple
Búsqueda de Licitaciones: Búsqueda avanzada
Forma de ingreso
Características del escritorio
Identificar datos de “Perfil” de usuarios.
Compra por Catalogo Electrónico
Compra por Catalogo Electrónico: Ficha del
proveedor
Compra por Catalogo Electrónico: Secciones a
completar
