BORRADOR DE ANTEPROYECTO

POLO TECNOLGICO FERROVIARIO LA PLATA

TALLERES VA Y OBRAS LA PLATA RAMALES 46 y 47 FCGR RAMALES P Y P1 DEL FCGMB

RESUMEN EJECUTIVOSECCIN 1 - ANTECEDENTES1.1 CONTEXTO GENERALEl transporte ferroviario de cargas y pasajeros ha perdido protagonismo en Argentina a partir de la dcada del 60, con la llegada del desarrollismo, del Plan Larkin, las subsiguientes dictaduras militares de corte neoliberal y las privatizaciones de la dcada del 90. En ese lapso, las mismas polticas que relegaron el transporte ferroviario, privilegiaron el desarrollo sin criterio del transporte automotor, llevando al escenario actual en donde tenemos pocas autopistas y carriles exclusivos para los camiones, lo que genera accidentes viales diariamente,Al mismo tiempo, este tratamiento diferencial ha llevado a que el transporte de cargas por ferrocarril slo represente el 6% del total, con cargas altamente especializadas en manos de empresas que slo transportan un determinado producto o un conjunto reducido de ellos, como en el caso de Nuevo Central Argentino y Ferrosur Roca.Numerosos ramales estratgicos se encuentran en estado de total abandono, siendo que los mismos permitiran, en un escenario de operacin integral, transportar diversos productos hacia y desde los principales puertos y centros de carga intermodal del pas, como son los puertos de Rosario, Buenos Aires, La Plata y Zrate, el Mercado Central de Buenos Aires, las plantas de Exolgan, Propulsora Siderrgica, playa Colegiales, Patio Parada, Rosario Oeste, y un largo etctera. Adems, se priva a la red ferroviaria de la posibilidad de recuperar los trenes de carga general y variada, con carga en diversos puntos de la red.Con respecto al transporte de pasajeros, en la actualidad y a diferencia de la llamada poca de oro del ferrocarril, es necesario replantear los servicios para brindar un mayor confort, eliminando plazas anacrnicas como la clase turista e implementando otras que slo se prestan en pocos servicios, como la bandeja automovilera y el servicio de furgn para grandes bultos. Es necesario determinar cules son los actuales requerimientos del turismo y crear ofertas de transporte ferroviario que cubran necesidades que los otros medios de transporte no puedan cubrir, entre los cuales puedo mencionar el transporte de bicicletas, automviles, bultos de gran peso, muebles, etctera.1.2 CONTEXTO LOCALEl partido de La Plata tuvo desde su fundacin en 1882 una fuerte identidad ferroviaria. El Pasaje Dardo Rocha, que funcion durante muchos aos como la terminal ferroviaria 19 de Noviembre; la red tranviaria que fue tendida incluso antes de la Fundacin oficial de la ciudad; los ferrocarriles Sud, Oeste, Provincial y Compaa General.La dcada de 1940 fue la que tuvo mayor presencia ferroviaria en La Plata, con servicios ferroviarios directos a Avellaneda, Atalaya, Brandsen, Gonzlez Catn, Haedo, Lezama, Mar del Plata, Mercedes, Mirapampa, Plaza Constitucin, Pipinas, Punta Lara y Ro Santiago; adems, pocos puntos en el pas haba a los que no se pudiera acceder combinando dos o ms servicios ferroviarios. A estos servicios haba que sumar los tranviarios, que permitan llegar cmodamente a cualquiera de las estaciones principales sin necesidad de abordar ningn transporte automotor.El desarrollismo, las distintas dictaduras y el menemismo la despojaron de casi todos los servicios ferroviarios, subsistiendo en la actualidad slo cuatro de ellos: el recientemente implementado Tren Universitario, el servicio regular entre esta ciudad y Plaza Constitucin y dos servicios de cargas, uno a la Propulsora Siderrgica y el otro a Ro Santiago.1.3 - PRIORIDADES Y OBJETIVOSRecuperar el predio de los ex Talleres de Va y Obras de La Plata, ubicado en avenida 31 entre 52 y 55 en la localidad de Los Hornos, partido de La Plata, Buenos Aires, con el propsito de establecer all un Polo Tecnolgico de carcter ferroviario, compartido entre empresas privadas, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, Trenes Argentinos S. E. y SOFSE.

Recuperar la zona de vas compartida entre el Ferrocarril General Belgrano y el Ferrocarril Roca entre los Talleres y la estacin Circunvalacin, as como el ramal 47 del Ferrocarril Roca, entre la estacin La Plata Pasajeros y estacin Circunvalacin (ramal actualmente afectado a la circulacin del servicio Tren Universitario), con el objetivo de correr un servicio ferroviario entre la terminal ferroviaria citada y los Talleres.

Rehabilitar el ramal 46 del Ferrocarril Roca con el fin de extender los servicios ferroviarios del Tren Universitario hasta la estacin Rufino de Elizalde, ubicada entre las calles 29, 76, 30 y 81 en la localidad de Los Hornos, La Plata, y aproximadamente en la progresiva 61,8 km del ramal citado.

Rehabilitar el ramal 48 del Ferrocarril Roca con el objetivo de recuperar un ramal estratgico para La Plata, para cargas y pasajeros, entre las estaciones Ringuelet y Brandsen. Esto permitira fortalecer la economa de la zona de Abasto, Melchor Romero, Jos Hernndez, Gmez, etctera, creando la posibilidad de trasladar por ferrocarril la produccin frutihortcola de esas localidades al Mercado Regional de La Plata.

SECCIN 2 FUNDAMENTOS2.1 PROBLEMAS A SER RESUELTOSColocar aqu los datos del INDEC sobre desempleo en la zona de La Plata; hacer hincapi en la relacin entre empleos orientados a la industria automotriz, metalmecnica y mecnica con respecto al sector de servicios.Agregar la necesidad de que el Estado cuente con una cuadrilla permanente de operarios de Va y Obras, coordinados por un sector de Ingeniera de Trenes Argentinos, el Laboratorio de Transporte Ferroviario del INTI, INTI Construcciones, etctera.Tambin se requiere que el mismo ferrocarril provea sus elementos primarios: rieles, durmientes, aparatos de va, vagones, coches y dems; sealar la necesidad (cotejando costos y beneficios) de hacerlo en sociedad con la Repblica Popular de China y la Confederacin Rusa.2.2 PARTES INTERESADAS Y BENEFICIARIOSColocar aqu el desarrollo de lo esperado en el proyecto: creacin de empleos directos e indirectos; reactivacin de los dos talleres de Va y Obra de Los Hornos, y Tolosa; cooperacin econmica y productiva entre stos y Astilleros Ro Santiago, YPF, el Puerto y las industrias pesadas de la zona; reapertura de ramales clausurados por la dictadura. Adems sealar la intervencin directa del Instituto Argentino del Transporte, el Laboratorio de Transporte Ferroviario y las inversiones estratgicas de la Repblica Popular de China.2.3 JUSTIFICACIN DEL PROYECTOExplicar brevemente la necesidad de contar con un Polo Tecnolgico Ferroviario que utilice un predio histricamente utilizado para tal fin; justificar su emplazamiento en el ex taller de Va y Obra de La Plata debido a la infraestructura all existente; asimismo la existencia de mano de obra tradicional all, la necesidad de cumplir con un objetivo incumplido desde 2003 (vase Nstor Kirchner 2003) y la oportunidad de conformar una sede permanente para el Instituto Argentino del Transporte y el Laboratorio de Transporte Ferroviario del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, as como empresas privadas del sector, anexos de distintas universidades nacionales y una biblioteca tcnica especializada.2.4 ANTECEDENTES Y ACTIVIDADES ASOCIADASRedactar una breve historia del taller de Va y Obras: sus actividades en el pasado, las actividades en Talleres Tolosa, los servicios ferroviarios ofrecidos en la zona de La Plata hasta 1977 (poner especial nfasis en los servicios a Magdalena, Atalaya y Pipinas, los servicios a Brandsen y los servicios de cargas va CGBA y FCPBA).Explicar la potencial integracin del Polo Tecnolgico Ferroviario con la industria de la zona de Ensenada y Berisso (Propulsora Siderrgica, Astilleros Ro Santiago, YPF, el Polo Petroqumico en general, etctera). Con respecto a la reactivacin de ramales como el R-48, indicar su necesidad para el sector frutihortcola de Abasto, Melchor Romero, Jos Hernndez y dems.Sobre las actividades asociadas, enumerar: sector petroqumico (transportes va ramal G-3 FCGB o R-37 FCGR hacia el oeste), sector siderrgico (actual servicio de NCA), sector minero (el viejo ramal a Punta Piedras), sector militar (servicios especiales entre Magdalena y la Patagonia), sector de cargas generales (frutihortcola hacia/desde el Mercado Regional y el Mercado Central), comestibles hacia y desde el Mercado Central va Mrmol, transporte de contenedores desde y hacia el puerto, etctera. SEALAR TODOS LOS PUNTOS CON POTENCIAL EN LA ACTUALIDAD Y QUE NO SE ESTN EXPLOTANDO.3 MARCO DEL PROYECTO3.1 EFECTOSEscribir aqu brevemente los efectos que busca el proyecto: reducir el ndice de desempleo en la zona de La Plata, reactivar los ramales ferroviarios estratgicos de la zona tanto para pasajeros como para cargas, interconectar el puerto con el Mercado Regional de Frutos y el Mercado Central, La Plata Cargas, Propulsora, YPF, Talleres Tolosa, Va y Obras Los Hornos y Astilleros Ro Santiago; mencionar tambin la interconexin estratgica de los puertos de La Plata, Buenos Aires y Rosario, y la conformacin de una red de transporte ferroviario de cargas con distintas playas de clasificacin como Ensenada, La Plata, Tolosa, Brandsen, Villa Elisa, etctera.Mencionar la instalacin en los talleres de Va y Obras de Los Hornos de filiales de los consorcios chinos CSR/CNR y de otras empresas ferroviarias nacionales y del Mercosur. El establecimiento de una sede permanente para el Instituto Argentino del Transporte y para el Laboratorio de Transporte Ferroviario del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial.3.2 RESULTADOS Y PRODUCTOSEnumerar con la mayor brevedad posible los resultados e, indentados con respecto a stos, los productos esperables de cada uno de los resultados.3.3 SUSTENTABILIDADIndicar aqu las fuentes primarias y secundarias de financiacin (para la etapa de desarrollo) e ingresos (para la etapa productiva): fondos de inversin de los consorcios CSR y CNR y fondos del Banco de Desarrollo de China.Con respecto a la etapa productiva, los fondos debern provenir de las actividades desarrolladas, para lo cual es necesario sacar el mximo provecho de la red ferroviaria ociosa ms all de la zona de La Plata: los ramales 7, 8 y 18 del Ferrocarril Mitre (que conforman un tringulo entre los partidos de Lujn, Tigre y Pergamino) como as tambin los empalmes estratgicos como Empalme Bancalari y Empalme Tagle. Revisar la posibilidad de crear un nuevo empalme en Avellaneda entre los ramales R-81 y R-39 del Ferrocarril Roca, y un puente entre el ramal R-1A y la estacin Sol de cargas del mismo ferrocarril, con el fin de agilizar el transporte de cargas entre el puerto de La Plata y esta terminal multimodal.Indicar la necesidad de reactivar las distintas playas de carga y maniobras en los dos corredores principales hacia Rosario: va San Nicols y va Pergamino, como as tambin las bsculas, elevadores de granos y galpones a lo largo de toda la extensin.Sealar la necesidad de crear un Ente de Transporte de Cargas integral que reemplace a las actuales operadoras cuyas cargas son altamente especficas y su transporte de punta a punta, dejando muchos puntos intermedios de la red sin servicio.Analizar la conveniencia de firmar un acuerdo con Correo Argentino para el transporte de encomiendas en los corredores donde se reactive el servicio de cargas.Establecer un convenio con las terminales automotrices como Ford y Peugeot para que el transporte de las unidades terminadas se haga en bandeja automovilera y por ferrocarril, hasta los distintos pueblos de la red recuperada.Generar propuestas de servicios tursticos especiales para los pueblos y ciudades que cuenten con atracciones tursticas o de inters histrico, como San Antonio de Areco (vase Tren de la Tradicin).Elaborar un informe firmado por el Instituto Argentino de Transporte y la empresa YPF con el fin de transportar combustibles y derivados por ferrocarril, utilizando los vagones cisterna actualmente estacionados en kilo 5 y otros puntos de la red.3.4 RIESGOS E HIPTESISSealar aqu los distintos riesgos que afronta la ejecucin de este proyecto, tanto los financieros como los de carcter social o tcnicos. Elaborar un plan de contingencias para cada uno de ellos, de acuerdo a la reglamentacin y leyes vigentes.Crear, para el caso de los potenciales problemas tcnicos, un acuerdo de trabajo con el Instituto Nacional de Tecnologa Industria, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, la CONAE (para los problemas derivados de la telefona y posicionamiento GPS), el IGN (para la correcta georreferenciacin en SIG y la elaboracin de cartas topogrficas), las empresas Fabricaciones Militares, COOTTAJ y Taf Viejo (para la provisin y reacondicionamiento de vagones), etctera.En el caso de conflictos por asentamientos precarios y otras usurpaciones de terrenos ferroviarios, crear un acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Social para la edificacin de urbanizaciones linderas con los terrenos a despejar, con el fin de minimizar cualquier conflicto derivado de la emergencia habitacional (a estas personas, adems, se les puede ofrecer trabajo y capacitacin para ejercer en el Ferrocarril). Si se tratara de empresas o particulares ocupando la zona de vas con fines de lucro, deber elaborarse un protocolo de desalojo que involucre fuerzas de seguridad federales. Elaborar de antemano un modus operandi para trabajar ante eventuales recursos de amparo derivados de sta u otras situaciones (ver caso de particular c/NCA y ADIF en San Antonio de Areco p/fumigacin con glifosato).4 ACUERDOS DE EJECUCIN Y GESTIN4.1 MARCO INSTITUCIONAL Y COORDINACINEl proyecto actual involucra distintos organismos de Ciencia y Tecnologa, entre los que se cuentan el INTI, el INTA, la CONAE y el IGN, organismos ferroviarios como SOFSE y ADIF, empresas pblicas como YPF, Astilleros Ro Santiago, y empresas privadas nacionales y extranjeras.En el caso de los organismos nacionales, debern ser incluidos en el marco del Instituto Argentino de Transporte; proveyndoles un espacio en el Taller de Va y Obra de Los Hornos. En el caso de las empresas nacionales y extranjeras relacionadas con la produccin de elementos ferroviarios, las mismas podrn ser emplazadas dentro del predio de Talleres Tolosa, o bien en el Taller de Va y Obras de Los Hornos, si los productos fueran de carcter secundario, como eclisas, matrices de fabricacin de elementos, sealizacin, etctera.En el caso de empresas que ya cuentan con espacios propios, el marco institucional consistir en beneficios impositivos o de transporte.Para la coordinacin de todos los organismos nacionales, es necesario crear un comit ad hoc, con el fin de coordinar los esfuerzos y evitar situaciones polticas contraproducentes, como acefalas.4.2 ESTRATEGIAElaborar una hoja de ruta pensando en desarrollar en primer lugar la red estratgica, para habilitar en primer lugar el corredor alternativo de la ruta La Plata Buenos Aires Rosario, con sus playas de carga y clasificacin completas y operativas, como as tambin los talleres Tolosa y Los Hornos. Esto permitir obtener fondos con los cuales sustentar su propia operacin y financiar el desarrollo, produccin y recursos humanos del Instituto Argentino del Transporte, que comprende la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas por parte del INTI y la CONAE, los programas de capacitacin (tecnicaturas y carreras de grado) y posibles subvenciones a las primeras etapas de produccin de las fbricas argentinas.Es necesario estudiar en profundidad la red ferroviaria abarcada en este proyecto, elaborando, para el anlisis econmico, las riquezas de cada una de las regiones dentro de las zonas de influencia de los ramales contenidos en ellas, las actividades con potencial de desarrollo, los costos de flete con respecto al transporte automotor, el estado de saturacin de las rutas, autovas y autopistas, la diagramacin de servicios de carga en forma integral con el fin de incrementar la relacin costo beneficio derivada del ahorro de combustibles, recursos humanos y mantenimiento de la red ferroviaria; la interaccin de los distintos actores, la rotacin del material remolcado con el fin de lograr la mayor eficiencia y la menor circulacin de vehculos vacos; tambin es necesario incluir entre los factores de factibilidad los reclamos de vecinos con respecto a la seguridad vial y transporte ferroviario de pasajeros. Recurdese que es posible crear servicios de bajo costo con coches motores de fabricacin nacional, como los CM-002 fabricados en Crdoba por Materfer, el Proyecto Alerce de EMEP o los viejos coches motores FIAT 7131 recuperados en los talleres de TEA.En carcter estrictamente secundario, y suplementario al desarrollo de este proyecto, es conveniente convocar a las distintas agrupaciones civiles relacionadas con el ferrocarril (Amigos del Provincial, Amigos del Ramal Victoria Pergamino, APREF, ABTE, etctera), con el fin de lograr la difusin y la integracin de estos sectores con las obras del gobierno nacional.