Planificación

Integrantes:

Marmila Muños

Rosalia Castillo

Pto. Ordaz 2014

INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO

“SANTIAGO MARIÑO”

EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ

ESCUELA 45 DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

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INTRODUCCIÓN

La planificación cumple dos propósitos principales en las

organizaciones: el protector y el afirmativo. El propósito protector

consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que

rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias

de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo

de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito

organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste

en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las

organizaciones.

Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que

arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y

el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación

como el tronco fundamental de un árbol imponente, del que

crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin

embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los

objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del

ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones

planificadas.

La planificación es un proceso continuo que refleja los

cambios del ambiente en torno a cada organización y busca

adaptarse a ellos. Uno de los resultados más significativos del

proceso de planificación es una estrategia para la organización.

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CONCEPTOS DE PLANIFICACIÓN

Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las

siguientes definiciones:

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar

dichas metas" (Stoner, 1996).

"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo

que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).

"Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los

desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de

acción recomendado: un plan", (Sisk, s/f).

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más

apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la

acción", (Goodstein, 1998).

"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un

proceso de decidir... antes de que se requiera la acción"

(Ackoff,1981).

"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién

tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se

erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel

donde queremos ir.

3

ORIGEN DE LA PLANIFICACIÓN

Algunos autores opinan que la planificación tiene su origen en

el año 1918 en la antigua Unión Soviética. Dicen que Surge la

Planificación, basada en la Ley de Justas Proporciones, como

necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad.

Otras personas creen que la planificación tiene su origen

cuando en el Siglo XVI el Economista Frances François du Noyer

promueve, bajo la base de la planificación organizada y

sistemática, la creación de una empresa comercial bajo el nombre

de "Real Compañía Francesa del Santo Sepulcro de Jerusalén" .

Desde epocas antes de Cristo hasta la II Guerra Mundial, la

planificación ha determinado los resultados de una campaña. Por

ejemplo, el Tercer Reich no incluyó dentro de su planificación

logística una variable que junto con el invierno ruso forjaron el

resultado de dicha campaña, el standard de rieles empleados por

el sistema rodoviario ruso no era compatible con el alemán, por lo

que los trenes alemanes no pudieron llevar suministros al frente

ruso lo cual dejo a la ofensiva sin pertrechos con los cuales

mantener su iniciativa.

En la época moderna, al finalizar la segunda guerra mundial,

las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos

que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la

inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió, entonces, la

4

necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos.

Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a

utilizar la planificación (planeación) estratégica. Ya en el Siglo XX

se le dio otra concepción, siempre en la búsqueda de planificar las

acciones futuras y alcanzar lo deseado.

En los últimos años la planificación ha pasado por varias fases,

específicamente hablando, con respecto a la planificación

estratégica en los 90 se habla de crecimiento rentable,

privatizaciòn y mercados mundiales.

CORRIENTES O ENFOQUES DE PLANIFICACIÓN Y

DIFERENCIAS ENTRE LOS ENFOQUES DE PLANIFICACIÓN

Son creencias, sobre las cuales se toman las decisiones que

guiaran la forma en que se organizan los procesos de gestión. Los

mismos pueden ser productivos o no, y es el continuo desarrollo

de los modelos de planificación, los que llevara a la modificación y

evolución de los modelos.

La planificación como proceso, función o herramienta debe

enfocarse hoy en día desde varias perspectivas o puntos de vista:

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En relación a una formación económico-social, con un modo de

funcionamiento sujeto a la Ley de Planificación y no del mercado

como referencia.

El papel tradicional del estado ante la necesidad de controlar la

gestión pública y afianzar la dominación política.

La comprensión de las Leyes de funcionamiento de la sociedad

en la cual se quiere interpretar la aplicación de la planificación.

La planificación como herramienta para competir

estratégicamente en mercados extranjeros

La planificación de las diversas áreas de las organizaciones como

herramienta de cambio

La planificación estratégica como parte de la cultura corporativa la

cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y estrategias

organizacionales en los tiempos de globalización.

Planificación Normativa:

Es la que impone a las metas y acciones, fijando algún tipo de

sanción cuando estas no son cumplidas. Es una herramienta

basada en la lógica de la formulación de planes, programas y

proyectos donde se plasma lo deseable, caracterizándose por ser

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enfática en lo tecnocrático; haciendo de la planificación una

tecnología que orienta las formas de intervención social. Sus

objetivos se basan en los resultados de los diagnósticos.

Podemos encontrar ejemplo de este modelo en Sistema

Nacional de Planificación Territorial, Identificación y

fundamentación jurídica de los principales niveles territoriales, Los

planes de la Nación, La planificación regional, La planificación

local y otros.

Planificación Social:

Es el uso de las teorías y métodos de la planificación para

mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas

geográficas y los diferentes grupos sociales. La planificación

social sigue siendo una herramienta útil para minimizar el grado

de incertidumbre que tiene la aplicación de políticas públicas,

especialmente cuando no existe información oportuna, válida y

confiable, o cuando esta es sesgada y poco representativa, aún

cuando es necesario revisar sus fundamentos teóricos con arreglo

a los nuevos escenarios en los cuales le compete su que hacer.

Planificar, sin duda, es una de las actividades características

en el mundo contemporáneo, volviéndose cada vez más

necesaria ante la creciente interdependencia y rapidez que se

observa en el acontecer de los fenómenos económicos, políticos,

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sociales y tecnológicos. En ocasiones esto parece descifrar el

enigma de la planeación no tanto para conocer hacia dónde

vamos, sino más bien en saber dónde estamos. Lo anterior ha

hecho que tanto gobiernos como particulares destinen buena

parte de sus energías y recursos a planear, lo cual ha ido

desarrollando paralelamente una metodología cuya sofisticación

ha crecido en complicación.

No obstante, la planeación sigue siendo en esencia un

ejercicio de sentido común, a través del cual se pretende

entender, en primer término, los aspectos cruciales de una

realidad presente, para después proyectarla, diseñando

escenarios en los que se busca finalmente obtener el mayor

provecho posible. De este modo, el diagnóstico se realiza con el

fin de conocer las tendencias históricas de un fenómeno y diseñar

las perspectivas futuras para el mismo. De ahí el carácter táctico

de la planeación: no se trata sólo de prever un camino sobre el

que habremos de transitar, sino que se busca anticipar su rumbo

y, tal como se espera comúnmente, cambiar el destino a través de

ella.

La planificación social es el uso de las teorías y métodos de la

planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las

diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.

Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de

una infraestructura material, una estructura social y una super-

estructura, la planificación social es el uso de las teorías y

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métodos de la planificación para alterar con un fin específico

algún elemento del sistema social. Es importante destacar que

los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a

cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema

social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del

planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación)

limitan los propios objetivos de la planificación.

Sin duda, la planificación social sigue siendo una herramienta

útil para minimizar el grado de incertidumbre que tiene la

aplicación de políticas públicas, especialmente cuando no existe

información oportuna, válida y confiable, o cuando esta es

sesgada y poco representativa, aún cuando es necesario revisar

sus fundamentos teóricos con arreglo a los nuevos escenarios en

los cuales le compete su quehacer.

Planificación Estratègica:

La planificación Estratégica es una herramienta por excelencia

de la Gerencia Estratégica, consiste en la búsqueda de una o más

ventajas competitivas de la organización y la formulación y puesta

en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus

ventajas, todo esto en función de la Misión y de sus objetivos, del

medio ambiente y sus presiones y de los recursos disponibles.

Sallenave (1991), afirma que "La Planificación Estratégica es el

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proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus

acciones en el tiempo. No es un dominio de la alta gerencia, sino

un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en

el cual intervienen todos los niveles estratégicos de la empresa".

La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios

profundos en los mercados de la organización y en al cultura

interna.

La planificación estratégica se apoya en cuatro grandes principios:

1. Conseguir competitividad económica y liderazgo regional o

mundial de la ciudad.

2. Promover el crecimiento metropolitano, la terciarización y la

polarización espacial.

3. Obtener pactos de consenso y compromisos entre agentes

públicos, sociales y privados.

4. Analogía Empresa-Ciudad.

La planeación estratégica es el proceso gerencial de desarrollar y

mantener una dirección estratégica que pueda alinear las metas y

recursos de la organización con sus oportunidades cambiantes de

mercadeo (Kotler, 1990). La planeación estratégica es

engañosamente sencilla: analiza la situación actual y la que se

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espera para el futuro, determina la dirección de la empresa y

desarrolla medios para lograr la misión. En realidad, este es un

proceso muy complejo que requiere de un enfoque sistemático

para identificar y analizar factores externos a la organización y

confrontarlos con las capacidades de la empresa (Koontz y

Weihrich, 1994).

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PLANIFICAR Y

PLANIFICAR ESTRATÉGICAMENTE?

La planificación es un instrumento a través el cual el docente

reflexiona, prevé actividades, experiencias, recursos, y diseña

ambientes necesarios para una situación determinada de

aprendizajes, desarrollos garantizando de esta manera el logro de

los objetivos curriculares según periodos de tiempo

predeterminados. El docente debe planificar para los niños,

tomando en cuenta que sabe y que ignora. Por tal motivo voy

abordar dos tipos de planificación como lo es la Planificación

Tradicional y Planificación Estratégica.

La Planificación Estratégica a diferencia de la Planificación

Consiste en conocer profundamente los intereses necesidades,

perspectivas particulares y nivel de desarrollo de cada niño o niña,

para seleccionar los recursos y actividades con apoyo de la

observación y de una evaluación sistemática, esta es flexible,

realista y precisa orientada hacia la variedad de cualidades que

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presenta el ser humano y las características culturales de la

comunidad o contexto social.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PENSAR Y PENSAR

ESTRATÉGICAMENTE?

El pensamiento es la actividad y creación de la mente; dícese

de todo aquello que es traído a existencia mediante la actividad

del intelecto. El término es comúnmente utilizado como forma

genérica que define todos los productos que la mente puede

generar incluyendo las actividades racionales del intelecto o las

abstracciones de la imaginación; todo aquello que sea de

naturaleza mental es considerado pensamiento, bien sean estos

abstractos, racionales, creativos, artísticos, etc. Se considera

pensamiento también la coordinación del trabajo creativo de

múltiples individuos con una perspectiva unificada en el contexto

de una institución.

LOS TIPOS DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN NORMATIVA O TRADICIONAL: Es un modelo

de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros

previamente establecidos por el estado. Para definir los elementos

estratégicos de la planificación: Dispone de un considerable

conjunto de instituciones para la investigación y docencia, de

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donde han salido los elementos más relevantes de su revolución

actual. Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas

propios del desarrollo económico – social visto desde el ángulo

gubernamental. El planificador es “omnisciente”. Se subdivide en:

Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa

(Países de Latinoamérica). Utiliza conceptos de Políticas,

Proyectos, Acciones y Recomendaciones como proposiciones

vagas de contenido de ejecución.

PLANIFICACIÓN SITUACIONAL: Para este enfoque la

planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones para

llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el

actor pretende alcanzar”. (Castellano, 1998) Otra definición dice

que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión,

cálculos y análisis de los actores de una organización que

construyen una situación objetiva de un determinado acto social”.

(Amarista – Camacho, 2004) Este tipo de planificación posee las

siguientes características: Es una herramienta para el cambio

social.

Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la

práctica. Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica

está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que

también planifican. No tiene un diagnóstico único, ni una verdad

objetiva, sino una explicación situacional. Se articula lo político

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con lo económico pues su horizonte es político y el futuro es

incierto. Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre

está en acción. Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser”

tiene expresión “lo viable” que presenta aspectos económicos,

institucionales, culturales y políticos. Concibe la norma como la

orientación direccional entorno a la cual es necesario construir las

condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene

validez, pero no constituye de por sí el plan. La planificación

situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales son:

El momento explicativo se basa en flujo gramas de causa –

efectos para cada problema considerado; las manifestaciones

más visibles de dichos problemas se anotan como fenol

producción. Sus causas más inmediatas, resultado de la

acumulación de e institucionalización de ciertos hechos, como

fono estructura; y las causas más profundas, en la raíz misma de

la sociedad, como gen estructura. En el momento normativo se

establece el “deber ser”. Determina los objetivos. Luego de la

explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de

futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en

forma consistente con la situación objetivo perseguido.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: A este tipo de planificación,

Steiner la define así: “la planificación estratégica es un proceso

continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones

actuales en el contexto de cambios situacionales y que se

expresa en la formulación de un conjunto de planes

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interrelacionados”. La planificación estratégica tiene las siguientes

características: Permite establecer claramente la misión y valores

de la organización, como principio rector. Tiene su origen en el

ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la

llamada Planificación Tradicional.

Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso

de investigación sistemática interna y externa. Es un sistema que

tiene la capacidad de auto reproducción y organización

(Autopoietico). Es un proceso cíclico, permanente, participativo e

interactivo. Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al

cálculo que precede y la acción. Reconoce la incertidumbre y que

la realidad es un sistema complejo. Rechaza la posición reactiva

para adoptar una posición pre activa, aún con los riesgos que ello

supone. Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia

organización y los competidores.

Descansa en la formulación de tres tipos de planes

fundamentales como son los planes estratégicos de largo plazo;

los programas a mediano plazo, los planes operativos y

presupuestos a corto plazo. En este enfoque de planificación se

realizan planes estratégicos o planes de acción, los cuales son los

que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las

distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la

empresa. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:

Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus

servicios o productos. Se selecciona los objetivos globales que

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pretenden alcanzarse a largo plazo y el espacio deseado. Las

estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña

para la definición de los productos o servicios que presta, los

clientes que desea captar. La constante vigilancia que las

empresas dominantes, de un sector determinado, deben

mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar

su privilegiada posición. Se busca formular con la base en las

competencias distintas alternativas posibles encaminadas a la

implantación de nuevos negocios en el mercado, tomando en

cuenta calidad y precio.

¿SON LOS PASOS O FASES DEL PROCESO DE PLANIFICAR

IGUALES O SIMILARES A LOS DE PLANIFICAR

ESTRATÉGICAMENTE?

Descripción de lo planificado tal y como es en la realidad.

Diagnóstico. Descripción de lo planificado tal y como es en la

realidad. Explicación de porqué lo planificado es como es y no

como debería ser. Prognosis: descripción de cómo evoluciona lo

planificado de sus condiciones actuales continúan actuando igual

que hasta el presente.

Prospectiva: Cuadro general del futuro deseable y posible, que

aglutina los objetivos perseguidos

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Selección de instrumentos para transformar lo existente en lo

deseable y posible. Selección preliminar Evaluación. Selección

final de conjuntos de instrumentos factibles, compatibles y

complementarios. Definición de mecanismos para implementar y

revisar los planes.

La previsión presupuestal garantiza la ejecución de planes,

programas y presupuesto, cuyo objetivo es el cumplimiento de

acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o

instituciones.

Requiere de un análisis de la realidad o diagnostico que

contiene:

-Fortalezas y debilidades

- Oportunidades y riesgos (amenazas) del desarrollo de una

organización.

Además incluye la formulación de planes, que definen:

Políticas

Metas y estrategias del plan.

Este proceso seria incompleto, sino incluye; programas y

presupuestos, para la asignación de recursos humanos,

materiales financieros y tecnológicos para el cumplimiento de los

objetivos diseñados. Una de las primeras y más importantes

cosas que deben estar claras en relación a estas fases, es que

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ellas no son lineales ni aisladas, sino que, por el contrario,

interaccionan las unas con las otras y solapan continuamente a lo

largo del proceso.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PLANIFICAR

(PLANIFICACIÓN) Y PLANEAR (PLANEACIÓN)?

PLANEACION.- O Planteamiento es la acción y efecto de planear,

es decir, trazar un plan. Implica tener uno o varios objetivos a

cumplir, junto con las acciones requeridas para que este objetivo

pueda ser alcanzado. Como un proceso de toma de decisiones la

planeación está formada por varias etapas. En principio hay que

identificar el problema. Se continúan con el desarrollo de

alternativas, para seleccionar la más conveniente. Recién es

posible comenzar con la ejecución del plan. Cabe destacar que la

planeación se realiza casi a todo momento de la vida.

PLANIFICACIÓN.- Implica además un proceso de toma de

decisiones, un proceso de previsión (anticipación), visualización

(representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar

acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).

¿QUÉ VINCULACIÓN SE PUEDE ESTABLECER ENTRE LA

FASE DE DIAGNÓSTICO O DE ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

EN UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y EL PLANTEAMIENTO

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DE UN PROBLEMA EN UN PROCESO DE METODOLOGÍA DE

LA INVESTIGACIÓN?

Se puede definir al diagnóstico como un proceso analítico que

permite conocer la situación real de la organización en un

momento dado para descubrir problemas y áreas de oportunidad,

con el fin de corregir los primeros y aprovechar las segundas. En

el diagnóstico se examinan y mejoran los sistemas y prácticas de

la comunicación interna y externa de una organización en todos

sus niveles

Elementos de un diagnostico organizacional

Generación de información

Recolecta la información

Metodología

Frecuencia

Organización de la información

Diseño de procedimientos

Almacenamiento apropiado

Análisis e interpretación de la información

MÉTODOS USADOS PARA EL ANÁLISIS SITUACIONAL,

PASOS PARA REALIZAR UN ANÁLISIS SITUACIONAL O

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Utilizado por Mario Héctor Vogel (2006). Por lo mencionado

por Idalberto Chiavenato[10] (2006), el término Diagnóstico

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Situacional tiene mucho que ver con una corriente teórica

denominada Enfoque Situacional o Contingencial, que es una

corriente que parte del principio según el cual la Administración es

relativa y situacional, es decir, depende de las circunstancias

ambientales y tecnológicas de la organización. En otras palabras,

conjuga el momento y el contexto en que la organización se

encuentra.

La palabra contingencia significa algo incierto o eventual, que

puede suceder o no, dependiendo de las circunstancias. Se

refiere a una proposición cuya verdad o falsedad solamente

puede conocerse por la experiencia y por la evidencia, y no por la

razón. El Enfoque Contingencial enfatiza que no se alcanza la

eficacia organizacional, o sea, no existe una forma única y mejor

para organizar en el sentido de alcanzarse los objetivos variados

de las organizaciones dentro de un ambiente variado

En este sentido, el Diagnóstico Situacional o diagnóstico de la

situación actual:

a) Tiene como objetivo examinar el problema que afronta la

organización y debe considerar con claridad y precisión qué se

pretende conseguir con el desarrollo del diagnóstico.

b) Debe considerar factores internos y externos de la

organización, valorados por su incidencia y repercusión.

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c) No tiene una forma única de llevarse a cabo, pues cada

autor pone a consideración alternativas y combinaciones

diferentes.

d) Permite al investigador adelantar un pronóstico. Es decir, la

evolución probable según las decisiones adoptadas.

e) No incluye la puesta en práctica de soluciones. Esto se lleva

a cabo en una fase siguiente.

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CONCLUSIONES

Si una empresa aspira a persistir sana debe trazar objetivos

realistas. La planificación está comprometida en la fijación de los

objetivos de la organización y en las formas generales para

lograrlos. La opción frente a la planificación es la actividad

aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes efectivos son flexibles

y se adaptan condiciones cambiantes.

Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la

operativa es un esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y

logre los resultados deseados. Más bien es un círculo continuo

que nunca debe terminar en una organización; debe ser vigilada

periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los

resultados internos, y externos y los eventos.

El pensamiento estratégico será la base para lograr el cambio

en los líderes públicos o en sus organizaciones, por eso a través

de este artículo se pretende sembrar un deseo de cambio futurista

y prolongador en las próximas décadas.

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BIBLIOGRAFIA

CASTELLANO, B. Hercilio y VADELL Hermano. Caracas,

diciembre de 1990. El Oficio del Planificador.

MELINKOFF, V. Ramón. 1990. Caracas. Los Procesos

Administrativos. Editorial Panapo C. A.

GOLDEFEDER Guitela y AGUIRRE Eduardo. Planificación y

Administración. Editorial Trillas.

http://es.slideshare.net/jesussanval/metodo-de-diagnostico

http://es.slideshare.net/yusmarisss/cul-es-la-diferencia-

entre-planificar-y-planificar-estratgicamente

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ANEXO