“plan para la recogida diferenciada de los residuos...
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“Plan para la recogida diferenciada de los
residuos sólidos urbanos y asimilados”
HAVANA – CUBA
Centro Historico
Final Draft Abril 2014
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ÍNDICE
1. Encuadramiento Normativo ......................................................................................................... 4
2. Análisis del Territorio Suministrado ............................................................................................. 4
2.1 Encuadramiento geográfico y climático del territorio ..................................................... 4
2.2 Encuadramiento urbanístico ......................................................................................... 10
2.3 Encuadramiento Socio – Económico ........................................................................... 15
2.4 Encuadramiento Operativo .......................................................................................... 17
2.5 Edificaciones y asentamiento civiles destinados al uso como oficinas públicas ........ 19
2.6 Identificación del número y la tipología del inmueble doméstico ................................ 19
2.7 Identificación preliminar del número y Tipología de los inmuebles No Domésticos ......... 22
2.8 Clasificación de los Servicios ...................................................................................... 26
3. Análisis del servicio actual ........................................................................................................ 28
3.1 Producción de los residuos sólidos urbanos y asimilados ........................................... 28
3.2 Análisis merceológico de los residuos ......................................................................... 34
3.3 Modalidad de los actuales servicios de recogida ......................................................... 37
3.4 Costos de gestión ......................................................................................................... 47
3.5 Documentos consultados ............................................................................................. 48
4. Dimensionamiento técnico de los servicios de recogida selectiva
4.1 Cuantificación en peso diario ....................................................................................... 49
4.2 Porcentaje merceológico diaria .................................................................................... 50
4.3 Porcentajes previstos de interceptación de materiales con el sistema de
recogida adoptado y cuantificación en peso de los mismos ........................................ 50
4.4 Volúmenes específicos aparentes de los materiales para recogida y volumen
diario interceptado ........................................................................................................ 51
4.5 Cálculo dimensional de la recogida al variar la frecuencia de Envases y Papel ......... 52
4.6 Capacidad esperada de los contenedores para las fracciónes Envases y Papel ....... 52
4.6.1 Equipamiento / Vehículos / Personal .............................................................. 53
5. Proyecciones económicas del nuevo servicio ........................................................................... 57
5.1 Selección y clasificación ............................................................................................... 62
6. Programa de sensibilización
6.1 Análisis ......................................................................................................................... 64
6.2 Objetivos ....................................................................................................................... 66
6.3 Estrategia ..................................................................................................................... 66
6.4 Destinatarios................................................................................................................. 66
6.5 Estrategia en referencia a los destinatarios ................................................................. 67
6.6 Medios .......................................................................................................................... 69
6.7 Acciones estratégicas .................................................................................................. 70
6.8 Cuadro temporal ........................................................................................................... 74
6.9 Monitoreo ...................................................................................................................... 75
6.10 Ficha de información detallada .................................................................................... 75
7. Reglamento Aseo Ciudad Colonial ........................................................................................... 91
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Para información relativa al Proyecto: Web: www.revime.org E-mail: [email protected]
Regione Campania Direzione Generale per lo
Sviluppo Economico e le Attività Produttive Centro Direzionale Isola A6 - Piano 7
80100 Napoli (Italia) Tel: (39) (081) 7967559 / 7966874
Fax: (39) (081) 7966869 E-mail: [email protected]
Web: www.regione.campania.it
Consorzio Bacino Salerno 1 Via Marconi, 55 (Parco Beethoven)
84013 Cava de’ Tirreni (Italia) Tel: (39) (089) 4688868 Fax: (39) (089) 342069
E-mail: [email protected] Web: www.sa1.it
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Palacio Consistorial Calle Arzobispo Meriño esquina El Conde Ciudad Colonial.
Santo Domingo, D.N. (Republica Dominicana) Telf: (1) (809) 6899226
Email: [email protected] Web: http://www.adn.gob.do/
Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana
Brigada de Recogida de Desechos ‘O Relly entre Aguacate y Compostela,
Edificio Metropolitano, Oficina 207 Habana (Cuba) - Telf. (53) (7) 8628072
Email: [email protected] Web: http://www.cooperahabana.org/
Mairie de Port-au-Prince
Direction de Contrôle de la Qualité de Vie (DCQV) Port au Prince (Haiti)
Téls.: (509) (2) 38913854 / 35527066
E-mail: [email protected]
Este proyecto está co-financiado por EuropeAid, DG de la Comisión Europea responsable de prestar ayuda a
través de programas y proyectos en todo el mundo, en el marco de la Call for Proposal “Non State Actors and
Local Authorities” y del fondo DCI - Instrumento de Cooperación por el desarrollo, lo que ha remplezado al
programa ALA, dedicado principalmente a los países de Asia y América Latina. Las áreas objetivo del proyecto
son las islas caribeñas de Cuba, República Dominicana y Haití. El objetivo principal del proyecto es hacer que las
autoridades locales de los países socios sean autónomas en la gestión de los residuos sólidos y también
fortalecer la conciencia ambiental y la conciencia cívica de la población urbana sobre la importancia del reciclaje.
El contenido de este producto es responsabilidad exclusiva de Regione Campania y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión de la Unión Europea. Este producto se realiza en el marco del proyecto "Gestión Sostenible de Residuos para una vida mejor - REVIME", promovido por la Región Campania (Italia), en colaboración con la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana (Cuba), el Ayuntamiento del Districto Nacional de Santo Domingo (República Dominicana), el Ayuntamiento de Port-au-Prince (Haití), el Consorzio Bacino Salerno 1 (Italia) y co-financiado por la Unión Europea - EuropeAid.
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“Plan para la recogida diferenciada de los residuos sólidos urbanos y asimilados”
Oficina del Historiador de La Habana Realizado por: Ing. Noemí Álvarez Quiñones Lic. UliceAcosta Llanes Colaboración de técnicos y especialistas de instituciones de la Oficina del
Historiador de La Habana: Juan Carlos Díaz, Planner - Jose Ramos, Waste manager - María Teresa Padrón, Architect - Francisco de la Nuez, Engineers - Pablo Fornet, Urban planner - Maidolys Iglesias, Social expert - Martha Oneida, Social and communication experts - María Victoria Pardo, Communication expert - Maybel Chavez / Amniet García, Liason officer - Niurka Cruz, Marketing experts - Sandra Delgado, Micro-finance experts - Elvilayne Vidal / Julio Martínez, Financial director - Laura Morejón, Financial officer - Niurka Cruz, Marketing experts
Consorzio di Bacino Sa1 Realizado por: Ing. Giuseppe Milite Dott. Igor Scognamiglio Dott. Gerardo Avagliano Y con la colaboración de: Raffaele Fiorillo, Waste expert - Emilia Graziano,
Architect – Stefano Cicalese, Waste Finacial expert - Fabrizio Canonico, Project Manager - Lucio Trifiletti, Project Techical Coordinator, Primavera Scialla, Liason officer
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1. Encuadramiento Normativo
Leyes y regulaciones en materia de desechos e higiene ambiental1
A continuación relacionamos las normas elaboradas por el Comité Técnico de Normalización y
aprobadas por la Oficina Nacional de Normalización, leyes que tienen como objeto establecer los
principios que rigen la política ambiental y las normas básicas para regular la gestión ambiental del
estado, las acciones de los ciudadanos y la sociedad en general, a fin de proteger el medio ambiente
y contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del país. Algunas de ellas, muy
específicas para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y otras que además de este
aspecto incluyen todo lo relacionado con el cuidado y preservación del Medio Ambiente:
- Ley 1288, 1975: Materias Primas.
- Ley No. 81, 1997: Del Medio Ambiente.
- Decreto Ley 99, 1987: Contravenciones Personales.
- Decreto Ley 200, 1999: Contravenciones del medio Ambiente.
- Decreto No. 201, 1995: Específico para La Habana.
- Decreto No. 272, 2001 contravenciones, artículo 18.
- Norma Cubana 133, 2002: RSU Almacenamiento, Recolección y Transportación. Requisitos
Higiénicos Sanitarios y Ambientales.
- Norma Cubana 134, 2002: RSU Tratamiento. Requisitos Higiénicos Sanitarios y Ambientales.
- Norma Cubana 135, 2002: RSU Disposición Final. Requisitos Higiénicos Sanitarios y
Ambientales.
Nota: En la carpeta adjunta a este documento denominada: Regulaciones Ambientales, aparece el
texto integro de cada una de ellas.
1 Información facilitada por el Asesor Jurídico. Plan Maestro para la revitalización Integral de la Habana Vieja.
Oficina del Historiador.
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2. Análisis del Territorio Suministrado
2.1 Encuadramiento geográfico y climático del territorio
Características físicas2
Provincia: La Habana:
- Área total: 727 Km2
- Área urbanizada: 360 Km2
- Área residencial: 310 Km2
- Población: 2 204 333 habitantes
- (20 % población total del país)
Municipio: La Habana Vieja:
- Área total: 4,32 Km2
- Población: 96 479 habitantes.
El Centro Histórico:
- Área total: 2.14 Km2.
- población: 66 752 habitantes.
Plano de La Habana y Centro Histórico.
2 Planos y documentos de trabajo del Plan Maestro para la Revitalización Integral de la Habana Vieja. Oficina
del Historiador.
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Fuente: Documentos de trabajo del Plan Maestro OHC.
El Centro Histórico de la ciudad comprende la zona fundacional y el borde monumental que se
desarrolló en el tejido de las murallas. Su superficie es de 214 hectáreas, con 242 manzanas que
incluyen unas 4000 edificaciones, donde más de 900 tienen alto valor patrimonial (Grado de
Protección: I y II).
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Aspectos climatológicos, altitudes, desniveles y precipitaciones3
En la Habana Vieja aparecen condiciones meso climáticas y micro climáticas derivadas de la propia
urbanización; situación que se acentúa por la alta densidad de edificaciones. La parte sur del territorio
se encuentra ventilada por los terrales, procedentes del este y el noreste. A su vez, el
comportamiento del viento en esta zona es similar al que describe la teoría de la turbulencia y tiene
incidencia tanto en el medio urbano como en el interior de las edificaciones (Pino Díaz y Cárdenas
Irulegui, 2000). También se debe considerar la posible afectación por huracanes, dada la posición
geográfica que ocupa la Isla de Cuba en el Caribe. La incidencia de los mismos puede variar de 1
cada 6.6 años en los huracanes categoría 1 (con vientos de118 a 153 Km/h), hasta 1 cada 122 años
para los huracanes categoría 5 (con vientos de más de 250 Km/h). Hay presencia de alta humedad
promedio: 83 % aproximadamente (Informe Técnico Agencia de Medio Ambiente “Inundaciones
costeras por penetraciones del mar en los cinco municipios costeros de la Ciudad de la Habana.
- Tipo de Relieve (Altitudes y desniveles): Llanuras Bajas Marinas Erosivas Corrosivas
Denudativas carsificadas Litoral H: 0 – 20 metros. Sacado de: Atlas Geoambiental de la Habana
Vieja: Realizado por Instituto de Geofísica y Astronomía. Agencia de Medio Ambiente. CITMA,
Ciudad de La Habana. Diciembre, 2005
Con relación a las precipitaciones existe en el país dos periodos muy bien definidos, el seco
(noviembre – abril) donde la ocurrencia de lluvias es poca depende fundamentalmente de los
sistemas frontales que afectan al país y el húmedo (mayo – octubre), se presentan eventos lluviosos,
en algunos casos de varios días consecutivos con lluvias, por citar un ejemple en la Estación de
Casa Blanca, en julio del año 2010, aquí en La Habana se registró 79 mm en un día y 121,3 mm en 5
días consecutivos. Información extraída del Boletín de la Vigilancia del Clima, Vol.22, No.7, julio 2010.
Soporte Cartográfico
Se exponen los planos donde están representados: La zona del proyecto con la información referente
a las entidades No Domésticas y Domésticas que participaran en la recogida diferenciada de los
residuos sólidos secos y otras informaciones; El Plano de La Vialidad y el Plano de los Consejos
Populares, división administrativa del territorio.
3 Colectivo de Autores (CITMA, INSMET, IPSJAE, DPIPF, SITICH, IGT, IDO, IGA, IES).La Habana, septiembre 30 del 2006).
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Zona del proyecto con Entidades seleccionadas (Usuarios Domésticos y No Domésticos) y
otros datos del territorio sobre los RSU.
Fuente: Ing. Noemí Álvarez y Grupo del SIT. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
11
Plano de Vialidad.
Fuente: Ing. Francisco de la Nuez. Grupo de Planeamiento y Gestión. Plan Maestro. Oficina del Historiador de
La Habana.
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Zona del proyecto con las entidades seleccionadas por Consejo Popular y otros datos del
territorio sobre los RSU
Fuente: Ing. Noemí Álvarez y Grupo del SIT. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
LEYENDA
Contenedores de RSU
Caja Colectora
Zona Comunal de la Empresa AURORA
Puntos críticos por generación de RSU
Recogida directa a las instalaciones deHabaguanex
Unidades que no reciben el servicio derecogida de los RSU por la OH
Contenedores a asumir por camiones de laAdm. OHCH.
Inmuebles seleccionados para laclasificación de los RSU
Propuesta de recorrido para la recogida delos contenedores de los RSU.
Puntos de recogida de materias primas
Límite de consejo popular
PlazaVieja
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2.2 Encuadramiento urbanístico4 - Densidad poblacional y tipología habitacionales prevaleciente:
o Densidad poblacional: 31187 hab/km2 (Centro Histórico)
o Tipología habitacional prevaleciente: Ciudadela: 798 , representa: 59,6% (área del proyecto)
- Características de las unidades habitacionales, Centro Histórico.
o Total de viviendas: 22626
o Viviendas buen estado: 5204, representa: 23%
o Vivienda regular estado: 7693, representa: 34%
o Vivienda en pésimo estado: 1584 representa: 7%
o Mal estado: 8145: 36%
- División en zonas.Territorio de La Habana Vieja: Circunscripciones que están agrupadas en
Consejos Populares:
A continuación plano ilustrativo:
Fuente: Diagnóstico Ambiental del municipio La Habana Vieja. Instituto de Geofísica y Astronomía.La Habana.
2004.
4 Información del Grupo de Planeamiento y Gestión. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
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Descripción del Centro Histórico ( en particular de la zona de pilotaje)
Centro Histórico La Habana:
El municipio La Habana Vieja tiene una extensión de 4,32 Km2 y su territorio está dividido en 7
Consejos Populares: Prado, Catedral, Plaza Vieja, Belén, San Isidro, Jesús María y Tallapiedra. Este
municipio es uno de los más pequeños, y a la vez, densamente poblados del país, con más de 97 470
habitantes, densidad poblacional de 22 333 hab/Km2, de ellos el 53 % lo constituyen mujeres.
En su conjunto, el Centro Histórico posee un trazado urbanístico semejante a una gran lente
biconvexa 2.14 km2, donde todavía quedan restos de las murallas que durante dos siglos la
protegieron con un cerco de piedras y la configuraron como un recinto militar defensivo.
El municipio Habana Vieja contiene al Centro Histórico, sector centro-norte oriental de este municipio
que abarca casi el 50 % de la superficie municipal (2.14 km²), aunque en materia poblacional alberga
al 66,1 % de los residentes municipales. El Centro Histórico de la Ciudad de La Habana fue
reconocido Monumento Nacional en 1978 y posteriormente, en 1982, la UNESCO lo incorpora al
listado de Patrimonio Cultural de la Humanidad.
La comprensión y divulgación de los valores históricos, geográficos y demográficos de La Habana
Vieja y la necesidad de su conservación se deben en gran medida a la existencia de la Oficina del
Historiador de la Ciudad de La Habana, fundada en 1938 como institución científico-cultural adjunta al
gobierno de la Capital, dedicada a desarrollar y divulgar la historia, preservar los monumentos
arquitectónicos y naturales del entorno, y tradiciones culturales de la Ciudad.
La asignación a la Oficina del Historiador en 1981 de importantes presupuestos para la rehabilitación
del área abrió una perspectiva social al proyecto revitalizador de la Ciudad. Con la aprobación de la
autonomía legal de la institución en 1993 para autogestionar el patrimonio a partir de la declaratoria
del Centro Histórico como Zona Priorizada para la Conservación, la acción se amplió a un programa
de desarrollo integral, que comprende la recuperación del patrimonio edificado en el Malecón
Tradicional y el Barrio Chino
Estas importantes decisiones permitieron ampliar los objetivos iniciales de la institución y crear un
Plan de Desarrollo Integral que no sólo comprende la protección del patrimonio arquitectónico y social
heredado, sino también la conservación de su imagen urbana y de las condiciones ambientales del
entorno con la adecuación funcional del territorio a la vida moderna en correspondencia con un
desarrollo social que garantice el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, así
como el dinamismo y vitalidad del Centro Histórico.
En este Centro Histórico, que pretende mantener como eje transversal a la cultura es ya notoria la
huella de programas sociales que se llevan a cabo por la Oficina del Historiador con fondos propios y
de la cooperación internacional, dando respuesta a una serie de demandas sociales que forman parte
de la prioridades del territorio, ejemplo de ellos son el Centro de Rehabilitación para la Edad
Pediátrica, el Hogar Materno, el Centro Geriátrico, la Clínica de Medicina Natural y Tradicional, el
Programa de “Aulas en los Museos”, la recuperación de oficios tradicionales con la graduación de
más de 400 jóvenes por año en la Escuela Taller, el Programa de las Viviendas Sociales con
acciones de mantenimiento, reparación, rehabilitación y construcción de nuevas viviendas, el sistema
de Residencias Protegidas para la tercera edad, el Hogar y Centro de Rehabilitación Integral para
Ancianos en el Antiguo Convento de Nuestra Señora de Belén, el Centro Comunitario de Salud
Mental, el complejo de hoteles, cafeterías y restaurantes, que permite el ingreso para el desarrollo
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social, cultural y la construcción de la Rehabilitación Integral. Todas ellas con la impronta de una
metodología profundamente humanista que ha permitido la generación de más de 13 000 empleos.
La Oficina del Historiador dirige una vasta red integrada por 45 museos y centros culturales con
perfiles diferenciados. Tales instituciones se insertan en una ciudad museal que deviene
acontecimiento cultural en sí misma y auténtico espacio de comunicación donde se interconectan los
más diversos productores de mensajes y receptores. Sectores de la comunidad, visitantes cubanos y
extranjeros, población de tránsito, trabajadores de centros del entorno, entre otros, confluyen en el
Centro Histórico de La Habana Vieja, polo cultural y turístico de trascendencia en la Ciudad.
Al interior de la estructura de la Oficina del Historiador tienen lugar un conjunto de direcciones
especializadas, encargadas de coordinar las labores de rehabilitación y conservación que se ponen
en práctica en el Centro Histórico y en otras zonas priorizadas para la conservación en la Ciudad. La
existencia de estas especialidades y su estrecha interrelación, permiten que el flujo de información
entre ellas sea amplio y constante, en correspondencia con una efectiva retroalimentación que
posibilita concretar logros palpables en función de la rehabilitación y conservación del territorio
intervenido. Entre ellas se encuentra el Plan Maestro, entidad responsable de trazar las políticas y
planeamientos estratégicos de trabajo para la rehabilitación integral de La Habana Vieja, a partir de
de la elaboración y actualización del Plan Especial para el Desarrollo Integral del municipio. El Plan
Maestro vincula los criterios del desarrollo integral con mecanismos de recuperación autofinanciada y
aspectos culturales, donde se integran varias líneas estratégicas primordiales, regidas bajo cinco
políticas fundamentales: Salvaguardar la identidad cultural nacional a partir de la investigación,
promoción y desarrollo de la cultura, Proteger el patrimonio heredado, rehabilitando el territorio
mediante un Plan Especial de Desarrollo Integral continuo y con fuerza legal, Evitar el desplazamiento
de la población local mejorando su calidad de vida, Dotar al territorio de una infraestructura técnica y
de servicios comunitarios básicos en correspondencia con las necesidades contemporáneas y Lograr
un desarrollo integral autofinanciado que haga recuperable y productiva la inversión en el patrimonio.
La Dirección General Administrativa tiene como funciones las de representación de la Oficina del
Historiador, es responsable directo de materializar los logros de los objetivos que la organización se
ha planteado, conduce la labor de la institución, actúa como planificador y por consiguiente requiere
de una visión integradora y del más alto nivel para llevarla a cabo. Esta institución refiere la capacidad
de coordinación en el tiempo y espacio de los recursos disponibles (actuales y futuros; materiales,
tecnologías, recursos humanos e intangibles) en función de las necesidades operativas, estratégicas
y la disposición de los medios para satisfacer esta demanda en directa relación a los objetivos
deseados. La Dirección General Administrativa sirve de enlace, distribuidor, administrador de
conflictos, facilitador de recursos.
Otra institución primordial en el desempeño de la Oficina del Historiador es la Dirección de
Cooperación Internacional. Ella tiene como misión coordinar, facilitar, gestionar y controlar las
iniciativas de cooperación internacional a favor de la recuperación integral del Centro Histórico. Su
equipo es de composición interdisciplinaria, con una estructura bien organizada que ha permitido
ejecutar disímiles proyectos, los que parten tanto de las líneas directrices del desarrollo social y
económico del Centro Histórico, establecidas en el Plan de Desarrollo Integral, como de las
problemáticas e ideas de proyectos identificadas a nivel local en los talleres participativos que se
desarrollan en los Consejos Populares durante los procesos de programación local del territorio.
Dentro de las prioridades identificadas por la DCI para el trabajo con la Cooperación Internacional
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encontramos Servicios Comunitarios, Medio Ambiente, Gestión Local, Desarrollo Social, Patrimonio
Cultural, Vivienda y Desarrollo Económico Local.
El Plan Maestro, en estrecho vínculo con la Dirección de Cooperación Internacional, Dirección
General Económico-Administrativa, Dirección de Inversiones, Dirección de Proyectos y otras
entidades de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana se encargan de la gestión y
ejecución de los programas de recuperación, revitalización y rehabilitación del Centro Histórico de La
Habana Vieja. Este modelo descentralizado de accionar ha permitido la recuperación del 33% del
territorio, más de 13 000 empleos generados, creación de un polo de intensa actividad cultural y
turística donde son ejecutadas numerosas obras de construcción y restauración, y se llevan a cabo
numerosos proyectos sociales orientados a la atención de grupos vulnerables de personas, los cuales
no cuentan con suficientes recursos económicos y materiales que permitan hacer frente a sus
necesidades.
Al amplio y abarcador programa de recuperación integral desarrollado por la Oficina del Historiador en
La Habana Vieja y en extensión para el resto de la Ciudad se le suma el trabajo de la Sociedad
PATRIMONIO, COMUNIDAD Y MEDIO AMBIENTE, Sociedad de carácter civil, sin fines lucrativos,
creada el 12 de mayo del 2004. La Sociedad, dentro de sus prioridades, tiene las de trabajar en la
preservación, rehabilitación, revitalización, manejo, desarrollo y promoción del patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural de la Ciudad de La Habana, así como los temas vinculados con la comunidad
y los de carácter ambiental en el territorio urbano. Para alcanzar su misión, la Sociedad gestiona,
coordina y ejecuta proyectos de diversa índole, relacionados con sus tres grandes programas de
actuación, El Patrimonio, la Comunidad y el Medio Ambiente.
Descripción de la Zona de Pilotaje5
Esta área tiene una extensión de 0.52 km2, representa el 24 % del Centro Histórico y se encuentra
acotada en la parte norte por las intersecciones de la Ave del Puerto con la Calle Cuba en la
parte norte y con Desamparado en la parte e sur. Por la ubicación transita por 4 consejos populares
de los 6 que tiene el Centro Histórico. Ver Planos en el epígrafe de Soporte Cartográfico.
En esta área fueron seleccionados 90 centros para que se integraran al proyecto, usuarios no
domésticos, que la Sub Dirección de Limpieza Especializada de la Dirección General Administrativa
de la Oficina del Historiador le recoge los residuos sólidos, estos pertenecen en su gran mayoría a
Patrimonio Cultura, Compañía Turística Habaguanex S.A. pertenecientes al sistema de la oficina del
Historiador y otros como, al Banco, Salud Pública, MINED, etc.
En la Plaza Vieja los usuarios domésticos pertenecientes a los inmuebles que sus fachadas están
enfrentadas a la plaza y que la composición es 102 núcleos familiares integrados por 262 personas.
Viabilidad, ancho de las calles
En el plano de Viabilidad, ver epígrafe Soporte Cartográfico donde está el plano, con la
representación del sentido vehicular de las calles, en el área del proyecto.
Con excepción de la Ave del Puerto que es una vía multicarril, 4 carriles de 3.25 metros cada uno, el
resto de las calles que están dentro del área del proyecto tienen una faja de rodamiento entre 4.50 y 5
metros, con radio de giro en sus intersecciones de 50 cm a 1 metro.
5 Información del Grupo de Planeamiento y Gestión. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
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Dificultad de la movilidad, logística
Este aspecto se pone de manifiesto en el transporte automotor y los transeúntes. En el primer caso,
por las calles que se hacen peatonales esta situación hace que se congestionen las demás y en el
caso de los transeúntes, la irregularidad, en las aceras y faja de rodamiento, por la falta de
mantenimiento hace que se dificulte el desplazamiento través de estas.
Elaboración de mapa temático de los edificios
En el caso del Centro Histórico y en particular de la zona de pilotaje donde se va aplicar el proyecto,
las construcciones fueron hechas con el régimen de medianeras, no existe espacio entre una
edificación y otra, en esta zona, producto de derrumbes han quedado algunas parcelas vacías entre
los edificios que se han ocupado de forma provisional, hasta tanto sean edificadas nuevamente, con
parques para el disfrute de la población, parqueos y áreas deportivas.
A continuación mapa de las Tipologías de las edificaciones del área del proyecto.
Plano de Tipología Arquitectónica
Fuente: Grupo del SIT. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
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Elaboración Mapa temático de vialidad
En el aspecto de Vialidad, ancho de las calles, se explicó las calles de esta área como son, hacia el
interior son calles angostas, que el ancho no exceden los 5 metros con radio de giro entre 50 cm y 1
metro, son pavimentadas y algunas con adoquines, adecuándose los medios de transporte a esta
situación6.
2.3 Encuadramiento Socio – Económico7 - Número de habitantes a suministrar (bolsas). 262*
- Núcleos de familias y su composición( hombre, mujeres, edad media) Ver Cuadro:
o Núcleos de Familia: 102**
o Composición: Mujeres 142, Hombres 120
El 13 % se encuentran en el rango de 0-14 años, el 53, 8% entre 15 y 59 años y 32, 8 % tienen 60
años ó más.
Nota: * Este número cambió de 226 a 262 personas. El cálculo inicial estuvo basado en la
investigación realizada en la Plaza Vieja. Para el dato actual se consideró el Censo, 2001, lo mismo
procede para los núcleos de familiares.
** Este número cambió de 87 a 102 núcleos.
Manz. Inm. Dirección Total de
viviendas
Total de
residentes
Hombres Mujeres 0-14 15-59 60 ó
más
137 10 Teniente
Rey 54
5 12 4 8 2 5 5
137 10 Mercaderes
270
1 3 1 2 1 2 0
143
Teniente
Rey 19
Inmobiliaria
143 17 Mercaderes
307
6 14 9 5 4 5 5
143 15 Mercaderes
313
12 36 14 22 3 21 12
143 14 Mercaderes
315
15 39 19 20 8 16 15
177 3 Muralla
101
3 10 6 4 2 8 0
6 Información Grupo de Planeamiento y Gestión Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana. 7 MSc. Lic. Martha Oneida Pérez. Grupo de Investigaciones Aplicadas. Plan Maestro. Oficina del Historiador de
La Habana.
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Manz. Inm. Dirección Total de
viviendas
Total de
residentes
Hombres Mujeres 0-14 15-59 60 ó
más
177 2 Muralla
103-105
5 8 4 4 0 5 3
145 5 San Ignacio
356- 358
6 19 7 12 4 11 4
145 6 San Ignacio
360
35 100 45 55 9 59 32
145 7 San Ignacio
364
14 16 8 8 2 5 9
145 8 San Ignacio
368/
Muralla 160
5 3 2 0 4 1
Total 102 262 120 142 35 141 86
- Actividad económica prevaleciente: Culturales (6), Comercio(4) y Gastronomía(4)
- Nivel de ingreso medio. $ 437.10 (salario medio) Anuario estadístico La Habana Vieja 2010.
- Tasas de Desocupación:No contamos con la información.
- Presencia de Pendularismo
Existe una diferenciación en los grupos de personas que acceden a la Plaza Vieja a partir de la calle
por donde arriban a la misma. Desde Mercaderes arriba mayormente el personal foráneo: turistas
tanto nacionales como internacionales, dado que esta calle atraviesa los sitios más visitados del
Centro Histórico. Mientras que la población oriunda hace su entrada desde San Ignacio
principalmente, por donde se retiran también de la Plaza.
En horario de la mañana hay una gran cantidad de padres y estudiantes de primaria que acceden a
la Plaza por la escuela que existe en la misma, así como el paso de adolescentes hacia su
secundaria colindante con el área de la Plaza. En el resto del día se da un tránsito sostenido desde
Mercaderes principalmente hacia Muralla donde el estacionamiento de las personas es mayor en
ambas esquinas de la calle que cuenta con la cafetería El Escorial en Mercaderes y Muralla muy
frecuentada por los turistas y la cervecera en Muralla y San Ignacio, que se mantiene llena de
consumidores hasta altas horas de la noche, estos dos polos paralelos entre sí proporcionan una
inclinación en la balanza de la Plaza.
Alrededor de la fuente las personas están muy poco tiempo, solo el que demora, hacer una fotografía,
observar la misma y acariciar el agua que vierte. La población se estaciona mayormente en los
portales bajos de la Plaza, conversando, niños jugando pelota y montando bicicletas, mientras que en
la noche la población percibe el espectáculo que muestra la Plaza desde sus balcones.
- Presencia de comunidades extranjeras. El inmuebleTeniente Rey No.19, esquina Mercaderes que
ocupan extranjeros.
20
Flujos turísticos (estacional, eventos musicales, manifestaciones, etc.)
En la etapa más reciente, a partir del 2001, se sistematiza en el espacio público de la Plaza Vieja la
acogida de actividades culturales al aire libre en el marco de festivales de ballet, danza callejera,
bienal de artes plásticas, donde existe una gran asistencia de turistas y residentes de la Plaza.
Se manifiesta además el uso constante por parte de la escuela primaria para deportes y recreación
durante el día, y la presencia ociosa de jóvenes en los portales bajos, conversando y observando el
constanteflujo de turistas nacionales e internacionales que no se retiran del Centro Histórico sin antes
pasar por la Plaza Vieja.
La expansión de la actividad gastronómica de varias instalaciones que dan animación diurna y
nocturna (cafetería el Escorial y la Cervecera), permiten una estancia más prolongada de los
visitantes en la Plaza, pues se aprecia una aceptación y consumo de estos servicios por lo turistas,
muy alto.
Sin embargo, aún existe una subutilización del espacio para la realización de otros y más diversos
eventos. Se aprecia en observación una clara diferenciación de utilización en el horario diurno y
nocturno, cuando en el primero es notablemente elevada, en el segundo decae, aunque posiblemente
sea en la noche una de las plazas más activas, de las cinco existentes en la Habana Vieja.
2.4 Encuadramiento Operativo8 - Gestión de seguridad del trabajo (respeto de las leyes/normas vigentes)
Con relación a este aspecto la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador tiene
instrumentado las siguientes Reglas de Seguridad y Salud del Trabajo que se puso en vigor a partir
de 1ro de octubre de 2011 y que a continuación se relaciona:
Recogedor de Basura
Objetivos y Alcance:
- El objetivo de esta regla, es establecer las medidas de Seguridad que tiene que cumplir el
RECOGEDOR DE BASURA, para realizar el trabajo con la seguridad requerida.
Riesgo:
- Los productos tóxicos tienen diferentes riesgos de penetración en el cuerpo humano:
- Penetración en Los Pulmones a través del aparato respiratorio (Inhalación).
- Absorción cutánea a través de la piel.
- Ingestión a través del aparato digestivo.
- Existen otras formas de contaminación como es el contacto con los ojos.
Generalidades:
- Estas en la obligación de someterse a los exámenes médicos preventivos y especiales según la
programación establecida.
- Notificar de inmediato la ocurrencia de un accidente o principio de incendio.
- Conocer y dominar el contenido de trabajo.
8 Información Dirección General Administrativa. Oficina del Historiador.
21
- No encontrarse bajo los efectos de determinados medicamentos, bebida o estado de salud que
pueda limitar sus facultades físicas.
- Tienes que cumplir con las medidas de seguridad establecidas en las Instrucciones de Trabajo.
- No trabajarás en áreas donde no existan condiciones de seguridad.
Requisitos de Seguridad antes de comenzar el trabajo.
- Comprobar el buen estado de los medios de trabajo, así como la materia prima y los materiales.
- Revisar las condiciones de Seguridad del área donde se va a ejecutar el trabajo con el objetivo de
eliminar riegos de posibles accidentes.
- Se prohíbe utilizar prendas, manillas, cadenas, etc., durante el desarrollo del trabajo.
- Por ninguna causa realizar trabajos en alturas sin tener los Medios de Protección adecuados.
- De existir afectación a las personas durante el desarrollo del trabajo debe limitarse el área de
trabajo mediante carteles, avisos, etc.
Requisitos de Seguridad durante el trabajo.
- Cumplir con las normas e instrucciones de los fabricantes
- Utilizar los Medios de Protección que te serán suministrados.
- No permitir personas ajenas a la actividad que se está desarrollando en el área de trabajo.
- Se prohíbe comer, beber y fumar durante el trabajo.
- Prestar atención y concentración a la tarea que se está realizando; no conversar y distraer a otros
compañeros.
- Los envases que hayan sido utilizados para el almacenamiento de productos tóxicos; no se
utilizarán para guardar alimentos.
- Mantener el área limpia y ordenada.
Referente sobre Legislación Seguridad y Salud del trabajo de los Choferes. Se rige por la
resolución 13. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Entre los Medios de Protección se encuentran.
Para los Choferes: Gafas Solares de los camiones.
Para los Colectores: Guantes de Lona; botas con casquillos y nasobuco.
- Gestión ambiental (respeto de las leyes/normas vigentes – mejoramiento continuo)
o Ley 1288, 1975 Materias Primas contempla el reciclaje.
o Decreto Ley No.99, 1987. De las Contravenciones Personales.
o Decreto No. 201, 1995. DE LAS INFRACCIONES CONTRA EL ORNATO PUBLICO Y LA
HIGIENE COMUNAL EN LA CIUDAD DE LA HABANA.
o Ley No. 81, 1997: Del Medio Ambiente.
o Decreto Ley No. 200 de las Contravenciones en materia de Medio Ambiente, 1999.
o Decreto 272 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministro, 2001. SECCIÓN II De la Higiene
Comunal Artículo 18. Contravienen las regulaciones de la Higiene Comunal, y se impondrán
las multas y las medidas que para cada caso se establecen
22
o Las Norma s Cubanas: NC: 133, 2002 Referente al almacenamiento, recolección y
transportación - Requisitos higiénicos sanitarios y ambientales.
o NC: 134, 2002 Residuos sólidos urbanos. Tratamiento - Requisitos higiénico-sanitarios y
ambientales.
o NC: 135, 2002 Residuos sólidos urbanos: Disposición final. Requisitos higiénicos – sanitarios y
ambientales.
2.5 Edificaciones y asentamiento civiles destinados al uso como oficinas públicas9
- Asociaciones/instituciones/culturales, políticas sindicales/ deportivas:
o Asociaciones: 1 (Sociedad Patrimonio y Medio Ambiente)
o Instituciones. 1 (Oficina del Historiador, con sus entidades)
o Culturales: 19 (museos y salas de exposición)
- Estaciones para medios de transporte: No procede
- Escuelas, institutos de educación, colegios y becas: 2, estas son:
o La Escuela Primaria Ángel Landa.
o La Universidad San Gerónimo de La Habana.
2.6 Identificación del número y la tipología del inmueble doméstico10
Código No. Cívico / No. Inmuebles
Entrada
familia No.
Componentes.
284299 (1) Teniente Rey No. 54 e/
San Ignacio y Mercaderes
Teniente Rey 1 3
“ “ 2 2
“ “ 3 2
“ “ 4 3
“ “ 5 1
“ Mercaderes No. 270
esq. Teniente Rey
Mercaderes 6 3
299300 (4) Mercaderes Esq. Tte. Rey
No. 19
Esq. Teniente rey y
Mercaderes
1
“ 2
“ 3
4
9 Información Grupo de Planeamiento y Gestión. Oficina del Historiador. 10 MSc. Lic. Martha Oneida Pérez. Información Grupo de Investigaciones Aplicadas. Oficina del Historiador de La
Habana.
*Datos agregados.
23
Código No. Cívico / No. Inmuebles
Entrada
familia No.
Componentes.
“ Mercaderes No. 307
e/ Tte. Rey Y Muralla
Mercaderes 5 1
“ 6 4
“ 7 3
“ 8 3
8.1* 1
“ Mercaderes No. 313
e/ Tte. Rey Y Muralla
Mercaderes 9 4
“ 10 3
“ 11 4
“ 12 4
“ 13 3
“ 14 2
14.1* 4
14.2* 3
14.3* 4
14.4* 1
“ Mercaderes No. 315
e/ Tte. Rey Y Muralla
Mercaderes 12 4
“ 13 4
“ 14 2
“ 15 2
“ 16 4
“ 17 2
“ 18 3
“ 19 2
“ 20 5
“ 21 1
“ 22 2
“ 22 3
“ 24 1
“ 25 No existe
“ 26 “
“ 27 “
“ 28 “
“ 29 “
“ 30 “
“ 31 “
“ 32 “
24
Código No. Cívico / No. Inmuebles
Entrada
familia No.
Componentes.
“ 33
285300 (2) Muralla No.101
e/ Mercaderes y San Ignacio
Inquisidor 1 6
“ “ “ 2 2
“ “ “ 3 2
“ Muralla No. 103
e/ Mercaderes y San Ignacio
Muralla 4 2
“ “ 5 2
“ “ 6 3
“ “ 7 1
“ “ 8
284285 (4) San Ignacio No.352
e/ Tte. Rey y Muralla
San Ignacio 1 No Hay
Viviendas
“ 2 “
“ 3 “
“
“ 4 “
“ 5 “
“ San Ignacio No. 356 – 358
e/ Tte. Rey y Muralla3
San Ignacio 6 3
“ 7 3
“ 8 3
“ 9 4
“ 10 2
“ 11 4
“ 12 No existe
“ 13 “
“ 14 “
“ San Ignacio No. 360
e/ Tte. Rey y Muralla
San Ignacio 16 2
“ 17 6
“ 18 3
“ 19 2
“ 20 2
“ 21 2
“ 22 5
“ 23 1
“ 24 3
“ 25 2
25
Código No. Cívico / No. Inmuebles
Entrada
familia No.
Componentes.
“ 26 4
“ 27 Previsto
Inmobiliaria.
“ 28 3
“ 29 2
“ 30 1
“ San Ignacio No. 364
e/ Tte. Rey y Muralla
San Ignacio 31 3
“ 31 2
“ 32 2
“ 33 1
“ 34 2
“ 35 2
“ 36 4
“ San Ignacio No. 368
e/ Tte. Rey y Muralla estaba
como 366
San Ignacio 37 3
“ 38 2
“ 39 pendiente
“ 40 “
TOTAL 87 “
2.7 Identificación preliminar del número y Tipología de los inmuebles No Domésticos11
Código
de
Entrada
no. cívico /nombre
inmueble
Entrada Actividad Metros
cuadrados
No.
empleados
284299 Tte. Rey No.54 Tte. Rey Tienda de Ropa y
zapatos
Paco Valiente ,
Benetton y Pepe
Jeans
606.43 16
“ Tte. Rey No. 56 Tte. Rey Escuela Ángel Landa 299.69 360
“ Tte. Rey No. 60 Tte. Rey Restaurante el Santo
Ángel
1485.43 31
11 Información Grupo de Planeamiento y Gestión. Oficina del Historiador de La Habana
26
Código
de
Entrada
no. cívico /nombre
inmueble
Entrada Actividad Metros
cuadrados
No.
empleados
299300 Mercaderes Esq.
Tte. Rey No 19.
Mercaderes Inmobiliaria Gómez Vila
y Cámara Oscura
632.32 100
“ Mercaderes No. 307 Mercaderes Fototeca de Cuba 372.78 10
“ Mercaderes No. 311 Mercaderes Planetario 524.37 16
“ Mercaderes No. 315 Mercaderes Café El Escorial 584.66 16
285300 Muralla No. 101 Muralla Museo Los Naipe 196.45 7
“ Muralla No.105 Muralla Tienda Paul & Shark 316,6 5
“ Muralla No. 107 Muralla Fondo de Bienes
Culturales
771.44 12
284285 San Ignacio No.368 San Ignacio Cervecera La Muralla 742.02 59
“ San Ignacio No.364 San Ignacio Spa 492.9 44
“ San Ignacio No. 360 San Ignacio Tienda Mango y
Perfumería
795.32 13
“ San Ignacio No. 358 San Ignacio Vitrina Valonia 984.08 5
“ San Ignacio No. 352 San Ignacio Centro de Desarrollo de
las
Artes Visuales.
606.85 36
256257 Área Libre Cuba Los Cañones Área
Libre
12
“ “ Cuba Parque La Maestranza Área
Libre
76
“ Cuba No.52 Cuba Hostal San Miguel 268.68 18
259277 Tejadillo No.12 Tejadillo Hostal Tejadillo 429.01 45
276277 San Ignacio No.4 San Ignacio Grupo Export-Import
OHC
745.54 43
308322 Obispo No.59 Obispo Biblioteca Rubén
Martínez
Villena
606.04 49
323324 Baratillo 19 Baratillo Hotel Santa Isabel 268.68 54
12 315 Lamparilla No. 2 Amargura Lonja del Comercio 2385.7 500
315316 Oficio No. 201 Oficio Convento de San
Francisco
663.91 40
“ Oficio No.170 Almacén cerrado, local
con
cambio de uso
888.48 -
“ Oficio No.166 Oficio Galería Carmen
Montilla
162.55 2
“ Tte. Rey No.2 Oficio BFI Habana vieja 582.77 23
318319 Oficio No. 254 Oficio Casa Humboldt 460,38 9
27
Código
de
Entrada
no. cívico /nombre
inmueble
Entrada Actividad Metros
cuadrados
No.
empleados
300318 Oficio No. 212 Muralla Barbería – peluquería
Ensueño
493.68 5
1415 San Pedro No. 260 San Pedro Museo del Ron 684.68 25
1617 San Pedro No. 556 San Pedro Hotel Armadores de
Santander
287.27 44
283298 Amargura No. 64 Amargura Casa de Regalos 187.67 7
7329 San Pedro No. 10 Narciso
López
Restaurante el
Templete
600.45 97
313314 Oficio No. 58 Esq. Oficio y
Lamparilla
La Bella Cubana 512,15 13
297298 Mercaderes 202 Mercaderes
esq.
Lamparilla
Hotel Conde de
Villanueva
1148.82 25
296297 Obrapía No.158 Obrapía Casa de La Obrapía 1297.14 6
281296 Obrapía No. 157 Obrapía Casa de África 647,47 14
313314 Oficio No. 110 Oficio Edificio Habaguanex 866,87 149
296297 Lamparilla No.12 Mercaderes Hogar Materno 767.3 100
283298 Amargura No.51 Amargura Superación Bancaria 1080.44 28
297298 Amargura No. 103 Amargura Hotel Raquel 545.29 42
319320 Oficio No. 301 Oficio Mercado 832,34 15
269270 Cuba No.510 Cuba Mercado 432,61 15
315316 Oficio No.152 Amargura Hotel San Felipe y
Santiago
637,45 38
258259 Cuba No. 102 Cuba Hotel O´Farrril 986,95 42
278293 Empedrado No.151 Empedrado Casa del Conde
Lombillo
710.09 45
293307 Tacón No. 4 Tacón esq.
Empedrado
Restaurante Don
Giovanni
827,71 62
307308 Tacón No. 12 Tacón Gabinete de
Arqueología
379,07 40
307308 O´Reilly No.102 Tacón esq.
O´Reilly
Tienda Venecia y
Papelera
811,64 13
294295 O´Reilly No.152 Mercaderes
esq.
O´Reilly
Colección Habana 1091,28 5
278279 Empedrado No. 203 Empedrado Restaurante El Patio 612.64 78
“ San Ignacio No.61 San Ignacio Museo de Arte Colonial 1251,26 24
279280 O´Reilly No. 203 O´Reilly Café O´Reilly 165,88 20
280295 Obispo No. 157 Obispo Restaurante La Luz 229.71 34
28
Código
de
Entrada
no. cívico /nombre
inmueble
Entrada Actividad Metros
cuadrados
No.
empleados
280281 Obispo No. 201 Obispo Café Paris 545.33 30
295296 Obispo 123 Obispo Mercería 24579 4
“ Mercaderes No.115 Mercaderes Restaurante Torre de
Marfil
722.08 11
“ Mercaderes No. 116 Dirección de Arq.
Patrimonial
(Maqueta)
311.95 5
295309 Obispo No. 119 Obispo El Navío 525.22 15
295296 Mercaderes No. 120 Mercaderes Papel Artesanal 103.89 4
“ Mercaderes No. 113 Mercaderes Jardín La Warner 349.33 5
“ Mercaderes No. 113
(altos)
Mercaderes Vice Dirección
Económica
349,33 70
“ Mercaderes No. 111 Mercaderes Casa de Asia 538,40 12
296312 Obrapía No.114 Obrapía Café Torre de La Vega 182,48 10
“ Obrapía No. 107 Obrapía Casa del Abanico 260,68 9
295309 Oficio No. 6 Obispo Restaurante La Mina 585,65 56
309311 Oficio No.12 Oficio Restaurante Al Medina 590,44 16
“ Oficio No.16 Oficio Casa Los Árabes 512,30 9
311312 Oficio No.8 Oficio Vice Dirección
Constructiva
(Gestión Cultural)
681,35 39
“ Oficio No.53 Oficio Hostal Valencia 687,82 25
“ Obrapía No.55 Oficio Hostal El Comendador 386,00 25
“ Obrapía No.62 Oficio Vía Uno 279,39 7
296297 Obrapía No. 116 Obrapía Casa de México 685,50 10
“ Mercaderes No.156 Mercaderes Casa Simón Bolívar 1020,32 14
296312 Obrapía No.11 Obrapía Casa Guayasamín 359,44 7
298299 Mercaderes No.260 Obrapía Baluarte 574,94 1605
“ Mercaderes No.255 Mercaderes Museo del Chocolate 730,31 19
283298 Amargura No.60 Amargura ONG Patrimonio,
Comunidad
y MA
189,13 9
“ Amargura No.61 Amargura Teatro Las Carolinas 566,30 50
297298 Mercaderes No.210 Mercaderes Café Habana 170,55 25
“ Mercaderes No. 213 Mercaderes Casa Aguilera 525,65 17
299316 Tte. Rey No. 8 Tte. Rey Hotel Los Frailes 370,25 37
“ Tte. Rey No. 13 Tte. Rey Casa del Perfume 445,42 7
“ Tte. Rey No.9 “ Acuarium 286,25 3
25 255 Damas No. 965 Damas Mercado El capricho 315,15 12
29
Código
de
Entrada
no. cívico /nombre
inmueble
Entrada Actividad Metros
cuadrados
No.
empleados
294295 Obispo No.160 Obispo Universidad de San
Gerónimo
4797,53 272
“ ObispoNo.53 Obispo Hotel Ambos Mundo 591,31 82
298299 Mercaderes No.263 Mercaderes Empresa Constructora
Puerto Carena
903,38 2531
“ Oficio No. 408 Oficio Mercado 410,19 15
“ Oficio No. 410 Oficio Entidad Empleadora 386,81 46
2.8 Clasificación de los Servicios12
Código
Actividad Tipo Número
Metros
Cuadrados
Número de
Empleados
0001 Museo 13 8448,92 173
0002 Bibliotecas 2 1590,12 54
0003 Club 0 0,00
0004 Sitio de oración 0 0,00
0005 Cine 0 0,00
0006 Teatros 1 566,30 50
0007 Plantas de deporte, Gimnasias 1 492,90 4
0008 Salas de exposición 6 3439,21 151
0009 Hotel con restaurant 9 6657,13 339
0010 Hotel sin restaurant 4 2216,51 125
0011 Oficinas 11 8467,7 7235
0012 Agencias 0 0,00
0013 Estudios profesionales 1 4797.53 272
0014 Bancos y Entidades de crédito 1 582,77 23
0015 Tiendas de ropa 3 1718,35 34
0016 Tiendas de zapatos 1 279,39 7
0017 Librerías 0 0,00
0018 Tienda de utensilios 0 0,00
0019 Tiendas de otros 4 1301,22 25
0020 Vendedores de periódicos 0 0,00
12 Información Grupo de Planeamiento y Gestión. Plan Maestro. Oficina del Historiador de La Habana.
30
Código
Actividad Tipo Número
Metros
Cuadrados
Número de
Empleados
0021 Farmacias 0 0,00
0022 Estanqueros 0 0,00
0023 Peluquería, esteticista 1 493,68 5
0024 Carpintero 0 0,00
0025 Hidráulico 0 0,00
0026 Herrero 0 0,00
0027 Electricista 0 0,00
0028 Mecánico de coches 0 0,00
0029
Artesanía de producción de bienes
específicos 1 103,89 4
0030 Restaurantes 7 4168,68 354
0031 Tabernas 1 742,02 59
0032 Pizzerías 0 0,00
0033 Cantinas 0 0,00
0034 Pubs 0 0,00
0035 Bar 0 0,00
0036 Night clubs 0 0,00
0037 Supermercados 8 4596 95
0038 Hipermercados de los surtidos 0 0,00
0039 Carniceros 0 0
0040 Tienda de comestibles 0 0,00
0041 Hornos de Panadería 0 0,00
0042 Fruta y verduras 0 0,00
0043 Pescaderos 0 0,00
0044 Flores y plantas 0 0,00
0045 Tienda de comestibles 0 0,00
0046 Estaciones de combustibles 0 0,00
0047 Garajes 0 0,00
0048 Cementerio 0 0,00
0049 Iglesias 0 0,00
0050 Hospital 0 0,00
0051 Clínicas de ancianos y resto 1 767.30 100
0052 Escuela con refectorio 1 299.69 360
0053 Escuela sin refectorio 0 0,00
0054 Cafetería 5 1588,61 101
0055 Acuarium 1 286.25 3
31
Código
Actividad Tipo Número
Metros
Cuadrados
Número de
Empleados
0056 Inmobiliaria 1 632,32
0057
Fototeca 1 372.78 10
0058 Parque Infantil 1 0 76
0059 Tienda de Venta de Libro 1 525.22 15
0060
32
3. Análisis del servicio actual
3.1 Producción de los residuos sólidos urbanos y asimilados En el caso de los países en vías de desarrollo, el servicio urbano menos desarrollado económica y
tecnológicamente es el de la gestión de residuos sólidos, el que queda más afectado en sus
prestaciones. En estos casos, las carencias más generales son la obsolescencia de sistemas de
gestión, la baja frecuencia de recogida y la limitación de los medios de recolección de residuos, con
los consiguientes problemas de salubridad de las ciudades (Sendra y col, 2005).
La composición y cantidad de residuos generados en los ámbitos urbanos de menor desarrollo
económico es bien diferente de aquellos de mayor desarrollo, y en los casos extremos, la necesidad
de aprovechar al máximo los recursos podría conducir a actitudes más adecuadas que vayan a la
minimización de la generación de desechos. Sin embargo, a veces se utilizan procedimientos de
reciclaje que implican riesgos para la salud de las personas expuestas a estas tareas. También se
aprecian grandes diferencias entre las propias comunidades en vías de desarrollo de las distintas
partes del mundo, dependiendo de su naturaleza cultural, clima, dieta, etc. Por otro lado, el transporte
que se utiliza para la movilización de los residuos tiene además el inconveniente añadido de que su
adaptación a nuevas técnicas de gestión es mucho más compleja en el caso de países en vías de
desarrollo debido a la obsolescencia de sus tecnologías.
En cuanto al sistema de recogida y deposición de los residuos, acorde con la situación económica, a
veces se emplean métodos muy rudimentarios para la recolección. Respecto a la disposición final de
los mismos, en algunos países solo existen vertederos a cielo abierto cercanos a las zonas habitadas,
en los que se depositan los desechos que resulten muy nocivos y molestos. En países como Bolivia,
Brasil, Colombia, Guatemala, El Salvador, Honduras, México y Perú se han ensayado métodos no
convencionales de recogida con participación comunitaria. Estos métodos de recolección primaria
sustituyen parte del equipo de recogida convencional con carritos, triciclos y carretas manuales o
semi-mecanizados, lo que da ocupación a algunos de los habitantes de la zona servida (Blight, 2000).
Hasta ahora, el resultado de las experiencias ha sido variable. Donde no hay servicio oficial de
recogida, especialmente en áreas marginales, la recogida se hace de manera informal,
ocasionalmente, y con frecuencia se arrojan los residuos a vertederos clandestinos o a los cauces de
ríos. Por otro lado, el problema de la recogida de residuos en ciudades con morfología urbana
inaccesible para el transporte, por la estrechez de sus calles, es aún más acuciante en las zonas
poco desarrolladas (World Bank Publications, 2001).
A pesar de la importancia que tiene la gestión de los residuos sólidos para la protección
medioambiental, ésta es completamente insuficiente en la gran mayoría de los países en vías de
desarrollo.Uno de los mayores inconvenientes es la práctica de la gestión conjunta de residuos
industriales, domésticos y sanitarios, y de su evacuación incompleta. En general, en estos países sólo
es recogido del 50 al 70% de los residuos domésticos, considerándose muy eficaz una recogida del
90% (Fair, 2002).
En las ciudades intermedias y menores, se identifican como aspectos críticos de la recogida la baja
cobertura y la escasa o ninguna atención a los asentamientos marginales urbanos. Las tareas de
recogida suelen realizarse empleando abundante mano de obra, dado su escaso coste, y por otro
lado el reciclaje tiende a estar enormemente extendido. Esta práctica obedece a la ineludible
necesidad de optimizar los recursos y no a un proceso de concienciación ecológica, como se ha
33
pretendido en países de mayor desarrollo económico, es decir, esta actitud surge de manera
automática como consecuencia de la situación económico-social. El método de reciclaje es muy
similar en casi todos los países de insuficiente desarrollo económico, se trata más bien de los propios
trabajadores del servicio; los llamados “segregadores” en América Latina y El Caribe y cuyos
nombres varían para ciudades de otros continentes (Cointreau-Levine, 1994).
Considerando la información con que se cuenta se plantea que en la actualidad nuestro país no
cuenta con estadísticas actualizadas de la generación y caracterización de los RSU para la toma de
decisiones y el desarrollo de métodos de manejo apropiados. Los últimos reportes nacionales datan
de 1990, período a partir del cual se produjo un cambio general desde el punto de vista económico
financiero que incidió directamente incluso, en el tipo de residuos que hasta ese momento se estaban
generando. Los informes de la OPS-OMS (1997) refieren que la cantidad de basura generada en
Cuba, hasta 1989, era de alrededor de los 0,5 Kg/Hab/Día. Sin embargo, como bien se ha señalado,
la producción ha variado en los últimos años, incrementándose el índice de generación debido a la
variación en los materiales de embalaje y otros cambios en el estilo de vida, lo que ha provocado un
aumento en residuos como plásticos y metales no ferrosos como el aluminio, no cuantificados con
anterioridad (López y Llorens, 2002).
En la primera mitad de la década de los 90 se reportaba un cambio en la tendencia de la generación
de residuos sólidos, destacándose los de tipo orgánico, respaldada por la situación de período
especial que atravesaba el país. Los estudios realizados con posterioridad en el año 2000 por la
Dirección de Comunales han reflejado el restablecimiento de la tendencia de generación de residuos
de tipo inorgánicos, destacándose los plásticos, vidrios y metales, lo cual alerta sobre la crítica
situación de producción a que estamos llamados a detener con nuevos enfoques de solución del
problema en origen.
En nuestro país existe un número indefinido de personas que están vinculadas con el reciclaje de
materias primas por cuenta propia, las que se nombran popularmente como “buzos”. También en
menor medida algunas empresas y a nivel de las cuadras se realizan movimientos de recuperación
de materias primas, las que tienen como destino final el reciclaje y reuso en actividades de la
economía cubana y que han significado una importante fuente de recursos tanto materiales como
financieros.
La actividad de recuperación de materias primas realizadas por los llamados buzos se hace de
manera informal y pueden ser tanto los trabajadores de los propios servicios comunales como
personas sin vínculo laboral. Para ello no existe pago salarial normado por el Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social, aunque si existen sistemas de estimulación para el pago de las materias
recolectadas, las cuales son vendidas en las casas de compras que están distribuidas por todo el
territorio.
Producción total y per cápita en el Centro Histórico de La Habana y del área comprendida
en el proyecto piloto de reciclaje
Estudios realizados en 2007 por la Empresa AURORA en los 6 Consejos Populares del Centro
Histórico de La Habana (Tabla 1) sugieren que en esta parte de la Capital cubana se generan
alrededor de 631.62 M3/Día de residuos sólidos. Considerando que la densidad de los RSU
compactados en Cuba es de 0,40 T/M3 podemos deducir que en el Centro Histórico se generan
252,64 T/Día, lo cual equivale a 7579,2 toneladas mensualmente, y a 90950,4 T/Año.
34
Tomando en consideración, tal como se muestra en la figura 7, que el área comprendida por el
proyecto representa solo el 25 % del área total del Centro Histórico de La Habana que fue
considerada en el estudio realizado por la Empresa AURORA en el 2007, podemos deducir entonces
que el volumen de RSU generados en esta parte alcanzan los 157,905 M3/Día, equivalente a 63,162
T/Día y a las 1894.86 toneladas mensualmente.
El estudio de Joa y Falcón en el 2008 plantea que las estadísticas apuntan que cada turista que nos
visita genera entre 1,5 y 2,5 kg per cápita, con un promedio de 2.0 kg/turista/día, mientras que la
población local genera 0,7 kg/hab/día.
No Consejos
Populares
Habitantes Domiciliarios
(m3/día)
Escombros
(m3/día)
Otros**
(m3/día)
1.- Prado 8 586 35.98 3.77 6.16
2.- Catedral 15 437 64.70 20 30
3. Plaza Vieja 16 498 69.15 22 16
4. Belén 13 218 55.40 30 15.16
5.- San Isidro 11 385 47.72 23 25
6.- Jesús María 25 760 107.97 35 25
TOTAL 90 884 380.92 133.77 117
TOTAL GENERAL 631.62 (252,65 T/Día)
Índice de densidad de 0,40T/M3,
correspondiente a los RSU compactados
** Se consideran muebles, acero, tejas, pedazos de madera, tanques, etc.
Tabla No. 1: Volúmenes de residuos sólidos colectados diariamente en 6 Consejos Populares del municipio La
Habana Vieja.
Fuente: Resúmenes anuales de la generación de residuos sólidos en La Habana Vieja. Empresa AURORA.
Consejo Administración Municipal. La Habana Vieja. 2007.
35
Figura 7: Área del proyecto con circulación Vial. Centro Histórico de La Habana.
Fuente:Información del Grupo de Planeamiento. Plan Maestro para la Revitalización Integral de La Habana
Vieja. 2012.
La alta producción de residuos sólidos en el Centro Histórico de La Habana está modulada, entre
otros factores, por la intensa actividad turística y de servicios que se desarrollan en esta parte de la
Capital cubana, así como por las actividades productivas del sector empresarial y los diferentes
proyectos de restauración que desarrolla la Oficina del Historiador.
Comportamiento mensual /por estación/anual
De acuerdo a los cálculos realizados para el área comprendida en nuestro proyecto, la producción
mensual, por estación y anual se comporta de la siguiente manera:
36
TIPO DE RESIDUOS
TON/MES
TON/
AÑO
TOTAL
Generación promedio
mensual de RSU en los
meses de mayo a
noviembre
Generación promedio
mensual de RSU en
los meses de
diciembre a abril
RESIDUO SECO 12.70 18.95 189.86 189.86
RESIDUO HÚMEDO
526.87 786.37 7879.40 7879.40RESIDUO VEGETAL
PLÁSTICO 99.03 147.80 1480.95 1480.95
PAPEL 253.91 378.972 3797.30 3797.30
VIDRIO 114.26 170.54 1708.78 1708.78
ALUMINIO 12.70 18.95 189.86 189.86
METAL 38.09 56.85 569.59 569.59
MADERA 31.74 47.37 474.66 474.66
TEXILES 2.54 3.79 37.97 37.97
INSTRUMENTACIONES
ELÉCTRICAS
Y ELECTRÓNICAS 6.35 9.47 94.93 94.93
RESIDUOS NO
RECICLABEL DE
GRANDES DIMENCIONES 0.00 0.00 0.00 0.00
ACEITE VEGETAL 0.00 0.00 0.00 0.00
ACEITE MINERAL 0.00 0.00 0.00 0.00
MEDICINALES 0.00 0.00 0.00 0.00
BATTERIAS 0.00 0.00 0.00 0.00
ARIDOS 126.96 189.49 1898.65 1898.65
NEUMATICOS 19.04 28.4229 284.80 284.80
OTROS 25.39 37.90 379.73 379.73
TOTAL DE GENERACIÓN 1269.56 1894.86 18986.50 18986.497
Evolución cuantitativa
No se cuenta con estudios específicos que hayan analizado la evolución cuantitativa de la producción
de residuos sólidos urbanos en el Centro Histórico de La Habana o en la zona comprendida por el
proyecto. Sin embargo, de manera general podemos plantear que a finales del año 2002 se estimaba
que La Habana generaba aproximadamente 1500 T/Día de RSU. Ya desde mediados del año 2003
esta generación ascendió a las 2000 T/Día y continúa en ascenso, aspecto que incide sobre la
operación y explotación de los sitios de disposición final con que cuenta la capital. Por otra parte,
datos recientes de la Empresa de Servicios Comunales de La Habana, publicados por la prensa
nacional, señalaban que en el 2007 se recolectaban diariamente más de 3000 toneladas de residuos
37
sólidos, lo cual representa alrededor de 90 000 toneladas mensuales, cuyo destino final son los
saturados basureros de las afueras de la ciudad, así mismo se informo que cada habitante de la urbe
generaba como promedio 0,7 kg diarios de desechos.
Con el crecimiento de la economía cubana de los últimos años ha habido un incremento de la
generación de RSU. A esto se suma la transformación progresiva de los patrones de consumo
haciéndose cada vez más grandes las cantidades de plástico, aluminio, papel y cartón que son
desechadas y llevadas a los sitios de disposición final, con un bajo aprovechamiento económico de
estos materiales, conllevando a la disminución del tiempo de vida útil de los vertederos. Sobre toda
situación gravita el hecho de que el territorio de la ciudad no posee suelos aptos para la localización
de nuevos vertederos, lo que impide definir proyecciones en el futuro para realizar este tipo de obra,
corroborando la necesidad de alargar mas el tiempo de explotación de los actuales sitios que son
usados para la disposición final.
De modo general, los análisis físicos realizados a los RSU generados en Cuba muestran que el
volumen de residuos orgánicos está siempre en primer lugar en los diferentes estudios con respecto
a los otros componentes, seguidos del papel y cartón, apreciándose, en las últimas caracterizaciones,
un incremento del plástico y del aluminio, los que en la actualidad se observan con una alta
frecuencia en los residuos sólidos de la Capital.
Identificación de las particularidades (ej:picos estacionales, en caso de las localidades que
tienen un fin turístico)
La generación de materias primas que tendrá lugar en el área comprendida en el proyecto estará
modulada también por las temporadas de alta o baja turística, determinadas por la afluencia de
visitantes extranjeros al país, en particular a La Habana Vieja.
La temporada de alta se extiende por lo general durante los meses de diciembre hasta abril y la de
baja de mayo a noviembre, produciéndose en algunos establecimientos en ocasiones picos de
afluencia de inquilinos motivados por la celebración de eventos como convenciones o congresos
internacionales.
La labor que desarrolla el Grupo Empresarial del SIME, Unión de Empresas de Recuperación de
Materias Primas, en Ciudad de la Habana, a través de la ERMP local y todas sus estructuras es
extremadamente importante, pues desvía de los basureros y vertederos de la ciudad decenas de
miles de toneladas de residuos para reincorporarlos a la economía nacional mediante procesos de
reciclaje en nuestras industrias, o mediante el aporte de recursos financieros que son obtenidos de su
exportación.
El creciente aumento del turismo ha traído como consecuencia una situación cada vez más
complicada en la gestión de los desechos y por consiguiente de la recuperación de materias primas
no solo en los hoteles que se encuentran aislados, sino también en la llamada cadena de servicios
extrahotelero. Dadas las características itinerantes del turismo que visita La Habana nos encontramos
ante un caso muy peculiar, pues no todos los residuos que genera el turismo se quedan en los
hoteles donde se hospedan, ligado también al hecho de que diariamente un número elevado de
turistas nacionales que visitan la ciudad y ciudadanos locales consumen en instalaciones de la
cadena extrahotelera nos hace más difícil la tarea de calcular la cantidad y localizar donde se
generan los residuos. La situación se complica aún más si tenemos en cuenta que los turistas como
ya dijimos también se benefician de los servicios de cadenas de tiendas, restaurantes y cafeterías
38
que están diseñadas para la población local. Por este motivo si nos proponemos diseñar un sistema
de higienización y en el caso específico de este trabajo, de Recuperación de Materias Primas,
debemos tener en cuenta todos estos factores y particularidades.
De esta forma, en nuestra área de proyecto se generan alrededor de 63.162 T/Día como promedio, lo
cual está modulado por las temporadas de alta y baja turística. Se estima una producción de 1269.56
T/Mes en los meses de mayo a noviembre y 1894.86 T/Mes en los meses de diciembre a abril, lo que
se corresponde con las temporadas de baja y alta turística, respectivamente.
3.2 Análisis merceológico de los residuos Hacia el año 2004 la Embajada de Japón en Cuba entregó a las autoridades del país un estudio
titulado “Estudio del Plan Maestro sobre Manejo Integral de RSU en la Ciudad de La Habana”,
realizado de conjunto entre la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y la Empresa
de Servicios Comunales en La Habana. Según este estudio las fracciones que componen los
residuos sólidos cotidianos que se generan en las zonas de polos turísticos son las siguientes:
Residuos Por ciento del total
Domésticos 59 %
Industriales 14 %
Saneamiento 11 %
Construcción 10 %
Otros establecimientos comerciales 3 %
Agrícolas 2 %
Hoteles y restaurantes 1 %
Total 100
Tabla No.3: Composición de los desechos cotidianos de Ciudad de la Habana.
Fuente: Estudio del Plan Maestro sobre Manejo Integral de RSU en la Ciudad de La Habana. Volumen I.
Noviembre 2004. Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). La Habana. 2004.
Posteriormente y de acuerdo con los datos obtenidos de un gráfico en la versión digital del artículo
titulado “Vertedero de la calle 100”, publicado en julio del 2007 por el diario “Juventud Rebelde”, el
cual referenciaba como fuente a un estudio del año 2004 confeccionado por el Instituto Provincial de
Higiene y Epidemiología de Ciudad de la Habana, en el 2004 la urbe generaba diariamente 9228
metros cúbicos de residuales sólidos, lo cual representaba el 60,41 % del total medido, tal como se
muestra en la tabla 4. Según este estudio el vertedero de la Calle 100 es el más grande de Cuba y
para esa fecha recibía el 80 % de toda la basura de Ciudad de la Habana, proveniente de 10 de los
15 municipios capitalinos, incluyendo cuatro de los cinco que componen el polo turístico de la Capital.
39
Origen Cantidad % del Total
Domiciliaria 9228 m3 60,41 %
Hoteles 94,6 m3 0,71 %
Restaurantes 11,5 m3 0,15 %
Hospitales 87,2 m3 0,65%
Otros Centros 976,8 m3 6,45 %
Escombros 880,6 m3 5,81 %
Tarecos, barrido y segado 1582 m3 10,41 %
Residuos Industriales 2345,6 m3 15,41 %
Total 15294 m3 100
Tabla No.4: Generación total de Residuos Sólidos diarios en Ciudad de La Habana. Año 2004.
Fuente: Vertedero de la calle 100. Basado en “Estudio del año 2004 del Instituto Provincial de Higiene y
Epidemiología de Ciudad de la Habana. Publicado en Juventud Rebelde. Julio del 2007.
Tomando en consideración que el territorio comprendido en nuestro proyecto tiene características
similares con las planteadas por el estudio para zonas turísticas, podemos entonces suponer que la
fracción mayoritaria de la composición de los residuos sólidos urbanos de nuestra área de análisis se
comporta de manera similar a la planteada por el estudio de la JICA.
A lo anterior debemos añadir que en esta zona se realizan también numerosas obras constructivas
por el sector residencial y de restauración por la Oficina del Historiador, por lo que las cifras
anteriores podrían estar moduladas por los residuales de tipo inerte, tales como escombros, áridos y
demás subproductos de la construcción.
Según el estudio de JICA la composición de los residuos sólidos urbanos cotidianos que se generan
por los establecimientos de alojamiento y extra-hoteleros, y en mayor cuantía por el sector residencial
de la Ciudad de La habana se comportan de la manera que se muestra en la tabla siguiente:
Materiales Por ciento del total
Papel y cartón corrugado 20,0 % Desechos plásticos. 4,8 % Pomos de PET 3,0 % Envases de vidrio 6,0 % Desechos de vidrio 4,0 % Envases textiles 0,1% Desechos textiles 0,1% Latas de aluminio 1,0 % Latas de acero 2,0 % Materia orgánica 41,5 % Chatarras metálicas 3,0 % Madera 2,5 % Neumáticos usados 1,5 % Tóneres y cartuchos 0,5 % Áridos y subproductos de la construcción 10 % Total 100 %
Tabla No.5: Composición merceológica de los residuos sólidos generados en el Polo Turístico de La Habana. Fuente: Estudio del Plan Maestro sobre Manejo Integral de RSU en la Ciudad de La Habana. Volumen I. Noviembre 2004. Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). La Habana. 2004.
40
De esta forma, considerando que en el área comprendida por el proyecto se generan diariamente
157,905 metros cúbicos, equivalente a 63,162 T/Día, 1894.86 toneladas mensualmente, y que el
estudio referido anteriormente planteaba que como promedio el 59 % de los residuos son de origen
doméstico y el 39,42 % de estos pueden ser considerados como reciclables, en nuestra área de
proyecto podrían aprovecharse diariamente más de 24.90 toneladas de residuos, los que podrían ser
utilizados como materias primas para otros procesos industriales, representando un considerable
aporte económico y medioambiental, tal como s muestra en la tabla siguiente:
Tipo de
Residuos
% del
total
Generación
diaria
Producción
mensual
Producción
anual
Domiciliarios 59 % 37.26 1117.8 13413.6
No Domiciliarios 41 % 25.90 777.0 9324.0
TOTAL 100 % 63.16 1894.8 22737.6
Reciclables 39.42 % 24.90 747.0 8964.0
No reciclables 60.58 % 38.26 1147.8 13773.6
TOTAL 100 % 63.16 1894.8 22737.6
Tabla No.6: Composición en fracciones de los residuos generados en el área del proyecto
La mayor fracción de los RSU de la zona proviene del sector residencial, con especial cuantía de
materiales de origen orgánico y residuos inertes provenientes de las actividades de reparación de
viviendas por el sector privado y por las obras constructivas de la Oficina del Historiador en el
territorio, tal como se muestra en la siguiente tabla:
TIPO DE RESIDUOS
GENERACIÓN
PROMEDIO MENSUAL
EN TONELADAS
GENERACIÓN
PROMEDIO ANUAL
EN TONELADAS
RESIDUO SECO 189.86 189.86
RESIDUO HÚMEDO
7879.40 7879.40 RESIDUO VEGETAL
PLÁSTICO 1480.95 1480.95
PAPEL 3797.30 3797.30
VIDRIO 1708.78 1708.78
ALUMINIO 189.86 189.86
METAL 569.59 569.59
MADERA 474.66 474.66
TEXILES 37.97 37.97
INSTRUMENTACIONES
ELÉCTRICAS Y ELECTRÓNICAS 94.93 94.93
RESIDUOS NO RECICLABEL DE
GRANDES DIMENCIONES 0.00 0.00
41
TIPO DE RESIDUOS
GENERACIÓN
PROMEDIO MENSUAL
EN TONELADAS
GENERACIÓN
PROMEDIO ANUAL
EN TONELADAS
ACEITE VEGETAL 0.00 0.00
ACEITE MINERAL 0.00 0.00
MEDICINALES 0.00 0.00
BATTERIAS 0.00 0.00
ARIDOS 1898.65 1898.65
NEUMATICOS 284.80 284.80
OTROS 379.73 379.73
TOTAL DE GENERACIÓN 18986.50 18986.497
Tabla No.7: Composición merceológica de los residuos generados en el área del proyecto.
3.3 Modalidad de los actuales servicios de recogida
Tipología de la recogida (indiferenciada, domiciliar, puerta a puerta, etc.)
De forma general la modalidad de recogida de los RSU del Centro Histórico de La Habana se realiza
de igual manera que en el resto de la ciudad. En La Habana la recogida está planificada para
realizarse de manera indiferenciada, todos los días del año, lo cual supone un alto costo de operación
y mantenimiento de los equipos. La mayoría de los residuales (10 de los 15 municipios) de la
provincia son dispuestos finalmente en el Vertedero a cielo abierto de Calle 100 y Boyeros, ubicado a
unos 15 kilómetros, aproximadamente, al Oeste del Centro Histórico. Estas operaciones son
subsidiadas en su totalidad por el Gobierno de La Habana.
Sin embargo, en el Centro Histórico de La Habana y en particular en el área comprendida por el
proyecto se dan algunas particularidades. La entidad encargada de la recogida y disposición final de
los residuos sólidos que generan el sector residencial, las empresas y demás instituciones del
territorio que no pertenecen a la Oficina del Historiador es la empresa AURORA. Esta empresa
constituye un proyecto particular en La Habana Vieja de la Dirección Provincial de los Servicios
Comunales de Ciudad de La Habana. La empresa AURORA tiene como objeto social el barrido,
saneamiento, recogida especializada, mantenimiento de áreas verdes, custodia de los parques,
limpieza de fuentes, bustos y el mantenimiento del mobiliario urbano que posee el territorio de La
Habana Vieja. La contratación de sus servicios se realiza en moneda libremente convertible y
moneda nacional.
La empresa tiene una plantilla aprobada de 866 trabajadores, desglosado en 7 Unidades
Especializadas dedicadas al barrido de calles y custodia de los parques; la Unidad Municipal de
Higiene, encargada de la recogida especializada y saneamiento manual y mecanizado hasta su
destino final; la Unidad municipal de Áreas Verdes para el mantenimiento y cuidado de los parques; la
Brigada de Mobiliario Urbano, diseñada para el mantenimiento de las fuentes, tarjas y monumentos; y
por último, sin dejar de ser importante, la Unidad de Mecanización, responsable del mantenimiento y
cuidado de todo el parque automotor con que cuenta la empresa.
42
Para la recolección de los residuos de este sector se utilizan la modalidad de recogida especializada
con camiones compactadores, los cuales poseen una capacidad original de almacenamiento que
varía de 14 M3 a 20 M3, siendo el promedio de 18 M3. También en esta parte del municipio de La
Habana Vieja se utilizan algunos camiones más pequeños de fabricación japonesa con capacidad de
almacenamiento de 7.5 M3, donados hace algunos años por el Gobierno de Japón a las autoridades
del territorio. Para la recolección de los escombros y demás subproductos de las actividades de
construcción se emplean camiones de volteo o carretas, los cuales son auxiliados en esta actividad
por mini cargadores.
AURORA, al igual que la Empresa de Servicios Comunales de Ciudad de La Habana, tiene
establecido que los residuos se almacenen temporalmente en depósitos de 0.8 M3 (760 a780 litros),
los cuales han sido llamados popularmente como contenedores, a razón de 1 Depósito/100
habitantes. Los contenedores son situados en innumerables puntos de los diferentes recorridos de
sus medios de transporte pero en la práctica se detectan serios problemas de higiene debido a la
problemas objetivos de la empresa como la falta de contenedores, falta de medios de transporte para
la recogida, incumplimiento en las frecuencias de recogida, falta de educación ambiental y hábitos de
indisciplina social de la población, entre otros factores.
A su vez la Oficina del Historiador cuenta con una Brigada de operarios adjunta a su Dirección
General Administrativa, la cual se encarga de la gestión de los residuos sólidos generados por solo
122 de sus instituciones, localizadas al interior del Centro Histórico de La Habana y demás áreas
priorizadas para la conservación (Barrio Chino, Parque Maceo, Malecón, etc.), quedando una cifra de
mayor número de sus entidades (155) sin cobertura por esta brigada, cuyos residuos son depositados
en los contenedores dispuestos para la población. Dentro de las instalaciones que reciben el servicio
de la brigada de operarios de la Oficina del Historiador encontramos los museos y demás entes
culturales, instituciones de proyectos, de inversiones, constructivas, administrativas, así como de la
compleja red de servicios de tiendas, cafeterías, hoteleros y extra hoteleros de la compañía
Habaguanex S.A., a los cuales se les realiza el sistema de recogida puerta a puerta diariamente. En
el área del proyecto encontramos 90 instalaciones.
Para realizar sus funciones la brigada de la Oficina dispone de sus propios medios de transporte (2
camiones japoneses con capacidad de almacenamiento de 7.5 M3), contenedores al interior de las
instalaciones para el almacenamiento temporal de los residuos, con capacidad aproximada de 0.3 M3,
brigada de barredoras, cestos en las calles, entre otros medios y equipos.
La brigada de operarios para la gestión de los residuos sólidos de la OHC, cuyas funciones incluyen
también la limpieza e higiene de las calles, de los parques y áreas verdes, etc., está conformada de la
siguiente forma:
- 160 barredoras y barrenderos que están distribuidos por todas las calles de las áreas
restauradas, parques y áreas verdes del Centro Histórico y la zona priorizada para la
conservación. Acá se incluyen también el Parque Maceo, Barrio Chino y Malecón tradicional, en
Centro Habana.
- 1 jefe de brigada de las barredoras.
- Brigada de recolección. Esta consta de 1 jefe de brigada, 3 choferes y 6 operarios.
De forma general podemos afirmar que actualmente en La Habana no hay un servicio activo de
recogida diferenciada, aunque en los últimos años hemos podido observar que al interior del Centro
Histórico existe un circuito doble de recolección implementado por la Empresa de Recuperación de
43
Materias Primas y entidades de Habaguanex que se corresponde a la colecta de residuos reciclables,
tales como papel y cartón, vidrio y algunos plásticos pero este proceso se desarrolla de manera
informal y no organizado.
Asignación de contenedores/sacos/cestos/contenedores para cada cuadra y cada edificio
de uso domestico/no domestico
La deposición provisional de los residuos sólidos del sector residencial y empresarial se realiza en
contenedores de 0.8 m3, los cuales se sitúan en los bordes o esquinas de las manzanas (Figura
No.8).
La Habana Vieja contaba en el 2007 con 597 contendores, de un total de 1200 necesarios calculados
por la Empresa AURORA, lo cual representa un (50 %) de las necesidades de almacenamiento
cubiertas, algunos de ellos en muy mal estado. Lo anterior, sumado al hecho de las irregularidades en
las frecuencias de recogida de los residuos, así como a las indisciplinas sociales condiciona para que
en momentos críticos se generen en los puntos de mayor confluencia micro-vertederos de residuos
(Figura No.9). Para el almacenamiento de los subproductos de las labores constructivas como
escombros y áridos se disponen de varios depósitos de acero, con capacidad de almacenamiento
variable, dependiendo del tamaño de las mismas. Estos depósitos son conocidos popularmente como
ampiroles, de color rojo, y su número y ubicación dentro del territorio depende de la magnitud de las
obras constructivas que se estén realizando en la periferia de su ubicación, aunque en ocasiones se
colocan algunas en la cercanía de mercados de productos agrícolas, etc. La frecuencia de recogida y
recambio de las cajas ampiroles está en dependencia de los volúmenes que se produzcan, pero en
ocasiones cuando falla la frecuencia de recogida de los contenedores habituales dispuestos para el
sector residencial, la población utiliza entonces estos depósitos para verter sus desechos,
contaminando los mismos y provocando que ellos no se puedan reutilizar en otras labores
constructivas, tales como obras civiles de pavimentación, etc.
44
Figura 8: Localización de loscontenedores y las cajas colectoras de residuos sólidos en el Centro Histórico de La
Habana.
Fuente: Plan Maestro para la Revitalización Integral de La Habana Vieja de la Oficina del Historiador basado
enlos estudios realizado por la Empresa AURORAde La Habana Vieja encargada del Manejo Integral de los
RSU. Año 2005 y rectificados en el primer semestre del año 2006.
Puntos Vulnerables en Centro Histórico
Cuando existe afectaciones ya sean por insuficiencias de contenedores para el depósito de los
residuos, no se cumple el ciclo establecido para la recogida de estos o ambos inclusive, se crean en
estos lugares que están representados por círculos negros, la acumulación de provocando serios
problemas en la higiene con las consiguientes afectaciones para el medio ambiente.
45
Figura 9: Puntos Vulnerables en Centro Histórico que se convierten en microvertederos en situaciones críticas.
Fuente: Plan Maestro para la Revitalización Integral de La Habana Vieja de la Oficina del Historiador. Basado en
datos aportados por la Empresa AURORA de la Habana Vieja. 2007
Al interior de las entidades de la Oficina del Historiador comprendidas en el área del proyecto se
disponen de un número aproximado de 150 depósitos de 0.3 M3, distribuidos en número de 1, 2 y
hasta 3 depósitos por entidad, en dependencia del volumen de generación de residuos que tenga la
misma. Generalmente los hoteles, restaurantes y cafeterías de Habaguanex son las que poseen
mayor número de depósitos, mientras que el resto de entidades solo se cuenta con uno.
En el área del proyecto existen solo 90 instalaciones de la Oficina del Historiador, 9 son hoteles con
restaurantes y 4 sin restaurantes, 7 restaurantes, 1 taberna, los cuales son considerados como los
mayores generadores de residuos, entre otros.
46
Los depósitos que se encuentran al interior de las instalaciones son revestidos con bolsas de
polietileno no reciclable en las cuales se almacenan los desechos y recogidos de manera sistemática
por los operarios de la brigada, con frecuencia diaria, puerta a puerta por cada una de las
instalaciones.
Identificación del suministrador y de la tipología del encargo (como en el contrato)
La Brigada de gestión de residuos sólidos de la Oficina del Historiador poseen la lista enumerada y
actualizada con la identificación y ubicación física de todas las entidades de la Oficina del Historiador
y los servicios que realiza (Ver tabla de clasificación de los servicios, epígrafe 1.2), a las cuales la
brigada debe prestar sus servicios, tanto al interior como a lo externo del Centro Histórico de La
Habana, así como el tipo de materiales que genera cada entidad y una aproximación a los
potenciales volúmenes de producción. La prestación de servicios de esta brigada está mediado por la
firma de un contrato entre la entidad que genera el residuo y la Dirección General Administrativa de la
Oficina del Historiador.
Este contrato se encuentra amparado por el Decreto Ley 143/1993, el cual resalta los valores del
Centro Histórico de La Habana como Zona Priorizada para la Conservación, le permite a la OHC
crear un sistema empresarial propio y le otorga prorrogativas especiales como la creación de su
régimen administrativo especial que faculta a la OHC para conocer, decidir, manejar y controlar
cuestiones relativas de la vivienda, uso del suelo, proceso inversionista, entre otros.
El contrato que se firma entre las entidades generadoras de los residuos y la Dirección General
Administrativa de la OHC estipula los costos del servicio de gestión, derechos y obligaciones de las
partes. En la actualidad se encuentran identificadas y listadas un total de 277 instalaciones de la OHC
y solo 122 poseen contrato con la brigada de operarios de la OHC. En el área del proyecto tenemos
localizadas un total de 90 dependencias de la Oficina del Historiador, cuyos servicios varían desde
restaurantes, cafeterías, museos, hoteles, inmobiliarias, oficinas, entre otras.
Existencia de contrato con sociedades de servicio y acuerdos
No existen contratos comerciales entre las entidades de la OHC y otras empresas o sociedades que
se encarguen de la gestión de residuales sólidos. En el caso de algunos residuos reciclables
generados en instalaciones de tipo hoteleras y gastronómicas de la OHC son entregados de forma
gratuita a la Unión de Empresas de Recuperación de Materias Primas (UERMP) en Ciudad de La
Habana, sin que medie contrato comercial de por medio. Existe solo un acuerdo verbal entre estas
instancias y a razón de que en estas instalaciones no se generen problemas de tipo sanitarios o de
ocupación de espacio por los residuos que generan diariamente, la UERMP pasa frecuentemente con
sus transportes por estas dependencias de la OHC y recogen los residuos acumulados,
principalmente papel y cartón, vidrios, plásticos, y latas de aluminio.
Con la implementación del proyecto piloto de reciclaje en esta zona de la capital se desea poner en
práctica un mecanismo que garantice que las entidades de la OHC y un porciento de la población del
área seleccionada en la Plaza Vieja entreguen sus materias primas reciclables a la UERMP por
medio de la Brigada de residuos de la Dirección Administrativa de la OHC. Estas materias primas
serán vendidas a la UERMP y el ingreso financiero de las mismas será destinado para el
mantenimiento de las operaciones y la estimulación de los operarios vinculados en esta actividad.
47
Descripción del equipamiento/ medios utilizados
Según los balances de la Empresa AURORA del 2008, el parque automotor y el estado técnico del
equipamiento de la empresa se componen de la siguiente forma:
- 6 Camiones Convencionales de 18 M3 con problemas técnicos,
- 4 Camiones volteos,
- 3 Camiones Colectores de de fabricación japonesa, con 7.5 M3 de capacidad (1 en mal estado
técnico),
- 1 Tractor con carreta,
- 2 Mini Cargador (1 en mal estado),
- 4 Autos ligeros,
- 2 Motos,
- Número inexacto de triciclos, muchos de ellos en estado precario.
Cajas ampiroles para almacenamiento de los residuos inertes
Contenedores para los residuos domésticos empresa AURORA
Triciclos para el barrido de las calles de la Empresa AURORA
Camión usado para la recolección y transportación
Por su parte la brigada de recogida de residuos sólidos de la Oficina del Historiador dispone de 2
camiones recolectores de 7.5 M3 de fabricación japonesa que cuentan con un sistema compactador y
de subida y bajada de los contenedores mecanizado, acoplado a la parte posterior del camión. La
capacidad aproximada de los camiones es de 7.5 m3. A su vez cada uno de las barredoras y
barredores que trabajan en el barrido de las calles, plazas y parques del Centro Histórico y demás
48
áreas priorizadas para la conservación dispone de medios de trabajo, los que consisten en escoba,
recogedor y un triciclo, tal como se muestra en la figura siguiente:
Papeleras de la OHC en las calles rehabilitadas del Centro Histórico
Triciclos y utensilios de trabajo de las barredoras del Centro Histórico
Depósitos al interior de las instalaciones de Habaguanex
Camiones recolectores de la brigada de la OHC
Medios personales/asignados
En el caso de los operarios, barredoras y barredores de la brigada de recolección de residuos y
barridos de las calles de la Oficina del Historiador dispone de medios especializados para su
protección, tales como uniforme, guantes, calzado, tapabocas, entre otros. Lo anterior no sucede de
igual manera en los operarios de la empresa AURORA (Ver figuras anteriores).
Modalidad y frecuencias de la recogida
La modalidad de recogida de los residuos generados en las instalaciones de la Oficina del Historiador
es del tipo puerta a puerta y se realiza diariamente. En el caso de los residuos domiciliarios de la
población se disponen en contenedores y la recogida es diaria, aunque las deficiencias técnicas del
49
parque automotor provoca que en ocasiones estos permanezcas días sin ser recogidos, lo cual
condiciona el deterioro ambiental y las condiciones higiénico-sanitarias.
Plataformas de distribución para cada material recogido (Tiempos de transportación,
capacidad y costos de la transportación)
En el caso de la recogida y transportación que se realiza de los RSU en el área comprendida por el
proyecto en el Centro Histórico de La Habana, así como en el resto de La Habana Vieja y demás
municipios de La Habana coincide con recogida de tipo indiferenciado, por lo que analizaremos solo
el epígrafe que se refiere a continuación.
Instalaciones de desecho/descarga para indiferenciados (Tiempos de transportación,
capacidad y costos)
El vertedero utilizado para la descarga de los residuos indiferenciados es el de Calle 100. Este es un
vertedero a cielo abierto con una extensión de 1040000,00 metros cuadrados, ubicado a
aproximadamente 15 kilómetros al oeste del Centro Histórico, en el municipio de Marianao, sobre las
inmediaciones de la carretera 6 vías, que une a las provincias de La Habana, Artemisa y Pinar del
Río. No se tienen cifras de la capacidad exacta de almacenamiento y procesamiento del vertedero de
Calle 100 pero se estima que este vertedero asimila los residuos de 10 de los 15 municipios de la
Capital cubana, alrededor del 80 %, aproximadamente 90 000 toneladas mensuales. El tiempo de
transportación de los residuos que se colectan en el Centro Histórico hasta su disposición final en el
vertedero de Calle 100 es de alrededor de 60 minutos en los horarios picos (7:00-10:00 AM, 4:00-7:00
PM) y de 30 a 40 minutos en el resto de los horarios. No s tiene conocimiento del costo de las
operaciones y mantenimiento del vertedero de Calle 100.
Determinación de las situaciones críticas/debilidades
El análisis de las situaciones criticas y/o debilidades del sistema de gestión de los residuos sólidos
urbanos en el Centro Histórico se corresponde con el de La Habana Vieja, la provincia La Habana y el
resto de las demás provincias del país. Al igual que en los demás países en vías de desarrollo, la
gestión de los RSU en La Habana es compleja y difícil y solo podrá entenderse sobre una visión
holística e interdisciplinaria, analizando los aspectos económicos, tecnológicos, ambientales,
culturales, y educativos, entre otros.
Considerando la disponibilidad de información sobre la cantidad y composición de los RSU como uno
de los aspectos primordiales, se plantea que en la actualidad nuestro país no cuenta con una
información actualizada de la generación y caracterización de los RSU para la toma de decisiones y
el desarrollo de métodos de manejo apropiados.
Las carencias más generales son las limitaciones económicas con la consecuente obsolescencia de
tecnologías, medios e infraestructuras requeridas para la implementación de sistemas de gestión de
RSU apropiados.
Por otra parte la ciudad no cuenta con estaciones de transferencia entre los sitios de generación y de
disposición final y el 100 % de los residuos sólidos son vertidos en basureros a cielo abierto ubicados
en la periferia de la capital, lo cual encarece en los costos de transportación, mano de obra y de
mantenimiento del parque automotor. Además, lo anterior refleja muy bien que en la actualidad se
hace un mínimo aprovechamiento de los residuos reciclables ya que la inmensa mayoría de todo lo
50
que se genera va a parar a los vertederos, perdiendo de esta forma grandes volúmenes de materias
primas para diversos procesos industriales.
La labor que realiza el grupo empresarial Unión de Empresas de Recuperación de Materias Primas
(ERMP) en La Habana, del Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME) en muy pequeño y solo
recupera un número reducido de las materias primas que se generan, quedando su inmensa mayoría
como destino final para los vertederos. Estas empresas tienen las mismas carencias tecnológicas y
de infraestructuras que las empresas encargadas de la gestión de los RSU, por lo que el marketing y
operaciones de mercado que podrían desarrollar están muy limitados y como consecuencia venden
sus productos a un número reducido de países que compran sus materias primas para emplearlos en
procesos industriales.
También podemos apreciar que las tareas de recogida, limpieza de áreas urbanas y parques y
transportación de los RSU para disposición final suelen realizarse empleando abundante mano de
obra, lo cual encarece este servicio.
Un aspecto importante es también la baja cultura ambiental de un sector numeroso de nuestra
población, en especial hacia la necesidad de comenzar con la implementación de procesos de
reciclaje y reuso de residuos, así como al mejor aprovechamiento de los recursos naturales, no solo
por los beneficios económicos que podrían aportar sino también por las consecuencias ambientales y
sociales.
Dentro de las deficiencias y/o limitaciones podemos apreciar también la necesidad de implementación
certera de lalegislación ambiental cubana y el cumplimiento de sus decretos y leyes ambientales para
regular, normar y controlar la gestión de los RSU en nuestro país, así como su actualización y
perfeccionamiento cada cierto tiempo, no solo por el sector residencial sino también por el sector
empresarial y demás generadores de residuos sólidos. En este sentido se hace necesario contar
también con los sistemas de gestión ambiental empresarial donde se pueda tener control y
monitorear la situación ambiental al interior de las empresas y su vínculo y responsabilidad con el
territorio donde desarrollan sus servicios o producciones.
Igualmente y como caso particular la población que vive en el área comprendida por el proyecto no
dispone de depósitos públicos para disponer de los residuos que generan y deben caminar grandes
distancias para esta actividad, lo cual genera molestias e incomprensiones. En esta parte del Centro
Histórico operan también dos entidades para la recogida y disposición de la basura, lo cual pudiera
traer ciertas confusiones entre los usuarios, sobre todo los de tipo domésticos.
Debido a las limitaciones anteriores, los ciclos de recogida de los residuos sólidos son irregulares, lo
cual tiene una alta incidencia sobre la imagen urbana, higiene comunal y la salud de la población.
Dentro de los efectos más negativos de la inadecuada gestión de los residuos sólidos podemos
mencionar los siguientes:
a) La transmisión de determinadas enfermedades: pueden producirse por contacto directo con los
residuos y por la vía indirecta a través de los vectores o transmisores más comunes
b) Contaminación de las aguas: la disposición no apropiada de residuos contamina los cursos
superficiales y subterráneos de agua, dejándolos sin valor de uso, además de contaminar la
población que habita en estos medios y alterar las condiciones ambientales de los ecosistemas
asociados con estos procesos.
c) Contaminación atmosférica: el material particulado, ruido de operación, gases de transportación,
quema de la basura, y los malos olores de la descomposición de los residuos están entre las
51
principales causas de contaminación atmosférica, la que en ocasiones provoca también serias
afectaciones al sistema respiratorio de aquellos que están más vinculados a los residuos sólidos.
d) Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su estructura físico, química y
biológica, debido a la acción de los líquidos percolados dejándolos inutilizados por largos
periodos de tiempo.
e) Problemas paisajísticos y riesgo: la acumulación de residuos sólidos en lugares no aptos para ello
trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener, en algunos casos asociados, un
importante riesgo ambiental, donde se pueden producir ciertos accidentes, tales como
explosiones, incendios y derrumbes.
f) Afectaciones a la salud mental: existen numerosos estudios que confirman el deterioro anímico y
mental de las personas directamente afectadas por la ineficiente gestión de residuos sólidos.
3.4 Costos de gestión
Costos anuales de recogida y transportación (medios, equipamientos, personal)
Para calcular el valor aproximado de las operaciones de recogida y transportación de los RSU del
Centro Histórico de La Habana se realizaron determinadas aproximaciones, las cuales reflejamos a
continuación:
- La distancia promedio recorrida por cada camión de la brigada de la OHC es de 100 Km/Día, para
un total de 200 Km/Día ya que se poseen en explotación dos camiones.
- El consumo de cada camión es 1 Litro de diesel por cada 5 Kilómetros, debido a las condiciones
técnicas de los camiones y el precio promedio de cada litro de diesel es de1.00 CUC.
- El costo diario en CUC de combustible de los dos camiones es de 40.00 CUC, para un total
mensual de 1200.00 CUC en combustible.
- La tasa de cambio de las monedas tomada como referencia fue de 1.00 Euro=1.0 CUC.
- El gasto semestral en ropa y calzado por cada operario de la brigada de RSU de la OHC es de
25.00 CUC, para un recambio al año, con un total de 50.00 CUC en ropa y calzado por cada
operario.
- La tasa de cambio tomada para el CUC y el Peso Cubano (CUP) es de 1.00 CUC=24.00 CUP.
Los costos anuales promedios calculados por las labores de recogida y transportación final de los
residuos sólidos se reflejan en la tabla siguiente:
Elemento De Costo
CUP CUC
Mes
EUROS
Mes
Costo total
Anual
en CUC
Costo
total Anual
en Euro
Empleados (7)
365.00 15.21 12.17
1277.50 1022.30
Ropa y calzado
25.00 20.00
350.00 280.00
Reforzamiento 15.00 12.00
1260.00 1008.00
52
Alimentario
Combustible 1200.00 960.00
14400.00 11520.00
Manutención
84.85 67.88
1018.22 814.58
Carburante 113.76 91.01
1365.19 1092.15
Logística 328.62 262.90
3943.49 3154.79
Costes administrativos 150.00 120.00
1800.00 1440.00
Área de transferencia x x
x x
Vertederos x x
x x
Plantas de reciclaje x x
x x
Coste Total 365.00 1932.44 1545.96
25414.4 20331.82
Tabla No.8: Costos promedio de las actividades de gestión de residuos sólidos por la brigada de la OHC.
Fuente: Cálculos realizados por el autor sobre la base de aproximaciones. 2012.
Costos anuales para el tratamiento y recuperación de los materiales de la recogida
diferenciada
No procede.
Costos anuales para el procesamiento de los desechos residuales en descarga
No procede
3.5 Documentos consultados - Blight, G. Solid Waste Management: Critical Issues for Developing Countries. University Press of
West Indies. Año, 2000.
- Cointreau-Levine, S. Private sector participation in municipal solid waste services in developing
countries. Washington D.C. Banco mundial. Año, 1994.
- Documentos trabajo del Grupo de Planeamiento y Planificación .Plan Maestro – OH, sobre el
Planeamiento y la Gestión para el Manejo Integral de RSU en la Habana Vieja. ( 2006 – 2011)
- Volumen I. Noviembre 2004. Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). La Habana.
Año, 2004..
- Fair, L. Generating Public Sector Resources to Finance Sustainable Development: Revenue and
Incentive Effects. Año, 2002.
53
- López, M. y Llorens, M. Enfoque para la gestión integral de los residuos sólidos urbanos en Cuba.
Revista Contribución a la Educación y la Protección Ambiental. Vol No.3. Año, 2002.
- Resúmenes anuales de la generación de residuos sólidos en La Habana Vieja. Empresa
AURORA. Consejo Administración Municipal. La Habana Vieja. Año, 2007.
- Sendra, J., Navarro, J., Silgado, J. Waste collection systems in historic centres. Analysis of
present situation in relation to other urban infrastructures. Actas de la Conferencia Internacional
“Sustainable Construction: Action for Sustainability in the Mediterranean”. Atenas. Año, 2005.
- Vertedero de la calle 100. Basado en “Estudio del año 2004 del Instituto Provincial de Higiene y
Epidemiología de Ciudad de la Habana.Publicado en Juventud Rebelde. Julio, l 2007.
- World Bank Publications. Historic cities and Sacred Cities: Cultural Roots for Urban Futures.Año,
2001.
- Diagnóstico Ambiental del municipio La Habana Vieja. Instituto de Geofísica y Astronomía. La
Habana. Año, 2004.
54
4. DIMENSIONAMIENTO TÉCNICO DE LOS SERVICIOS DE RECOGIDA SELECTIVA
4.1 Cuantificación en peso diario El dato básico diario de residuo producido en el área del proyecto que será utilizado para calcular los
materiales que se recogeránes igual a:
Q = 20.00 ton/día
La generación promedio mensual de RSU en los meses de diciembre a abril en el área del proyecto
es reportada en Tabla No.9:
TIPO DE RESIDUOS TON/MES %
RESIDUO SECO 18.95 1.00
RESIDUO HÚMEDO
786.37 41.50RESIDUO VEGETAL
PLÁSTICO 147.80 7.80
PAPEL 378.97 20.00
VIDRIO 170.54 9.00
ALUMINIO 18.95 1.00
METAL 56.85 3.00
MADERA 47.37 2.50
TEXILES 3.79 0.20
INSTRUMENTACIONES ELÉCTRICAS
Y ELECTRÓNICAS 9.47 0.50
RESIDUOS NO RECICLABEL DE
GRANDES DIMENCIONES 0.00 0.00
ACEITE VEGETAL 0.00 0.00
ACEITE MINERAL 0.00 0.00
MEDICINALES 0.00 0.00
BATTERIAS 0.00 0.00
ARIDOS 189.49 10.00
NEUMATICOS 28.42 1.50
OTROS 37.90 2.00
TOTAL DE GENERACIÓN 1,894.86 100.00
Tabla No.9
55
4.2 Porcentaje merceológico diaria Los porcentajes de reparto en peso de los diversos materiales sujetos a la recogida presentes en el
residuoarrojan los siguientes valores:
Pmerc = Porcentaje merceológico de plástico reciclable = 7.8%
Almerc = Porcentaje merceológico de aluminio reciclable = 1.0%
Hmerc = Porcentaje merceológico de hierro reciclable = 3.0%
Pamerc = Porcentaje merceológico de papel reciclable = 12.0%
Cmerc = Porcentaje merceológico de cartón reciclable = 8.0%
4.3 Porcentajes previstos de interceptación de materiales con el sistema de recogida adoptado y cuantificación en peso de los mismos
Los porcentajes de interceptación de los materiales son función de numerosas variables, de las
cuales las fundamentales son:
- Tipología del sistema de recogida.
- Efficiencia del sistema de recogida.
- Eficacia de las actividades de sensibilización y formación.
- Eficacia de las actividades de selección y clasificación.
Se considera que en realidad los flujos de residuos interceptados y que se recogen, en general,
tienen fuerte tendencia al crecimiento en una primera fase, después de una estabilización y tras una
tendencia a la diminución de mínima entidad pero constante. Con el fin de contener esta tendencia a
la diminución, son necesarias campañas informativas que capten la atención de los usuarios sobre
los temas de la recogida selectiva.
De todas formas, en base a la experiencia y a la literatura técnica del sector, podemos estimar los
siguientes índices de interceptación:
Pint = Porcentaje de plástico reciclable interceptado = 30 %
Alint = Porcentaje de aluminio reciclable interceptado = 25 %
Hint = Porcentaje de latas ferrosas reciclable interceptado = 10 %
Paint = Porcentaje de papel reciclable interceptado = 30 %
Cint = Porcentaje de cartón reciclable interceptado = 30 %
Se deduce que los porcentajes previstos de recogida y, por tanto, las cantidades diarias en peso son
las siguientes:
Pprev = Pmerc x Pint = 2.34% 444 kg/día
Alprev = Almerc x Alint = 0.25% 47 kg/día
Hprev = Femerc x Hint = 0.3% 60 kg/día
Paprev = Pamerc x Paint = 3.6% 720 kg/día
Cprev = Cmerc x Cint = 2.4% 480 kg/día
56
Fracción
merceológica
Porcentaje
merceológico
Porcentaje
interceptado
Porcentaje
Previsto
Cantidad
Interceptada
[kg/día]
Plástico (P) 7.8% 30.0 % 2.34 % 444
Aluminio (Al) 1.0% 25.0 % 0.25 % 47
Hierro (H) 3.0% 10.0 % 0.3 % 60
Papel (Pa) 12.0% 30.0 % 3.6 % 720
Cartón (C) 8.0% 30.0 % 2.4 % 480
TOTAL 31.80 % 8.89 % 1,751
4.4 Volúmenes específicos aparentes de los materiales para recogida y volumen diario interceptado
Para ajustarse a las tipologías de residuos hipotéticos por circuito de recogida, a continuación se
mostrarán los cálculos para la fracción envases así definida:
Env= P + Al + H
Los volúmenes específicos aparentes (así definidos para considerar el volumen ocupado por los
materiales sueltos y no homogéneos) son así definibles en base a la literatura técnica del sector:
vEnv = volumen específico aparente de envases = 0.033 m3/kg
vPa = volumen específico aparente del papel = 0.020 m3/kg
vC = volumen específico aparente del cartón = 0.040 m3/kg
El cálculo diario de los volúmenes teóricos interceptados queda así definido:
VEnv = Q x (Pmerc x Pint + Almerc x Alint + Hmerc x Hint) X vEnv = 18.2 m3/día
VPa = Q x (Pamerc x Paint) X vC = 14.4 m3/día
VC = Q x (Cmerc x Cint) X vCar = 19.2 m3/día
Fracción
merceológica
Materiales
interceptados/día
[kg/día]
Volumen específico
aparente
[m3/kg]
Materiales
interceptados/día
[m3/día]
Envases 551 0.033 18.2
Papel 720 0.020 14.4
Cartón 480 0.040 19.2
TOTAL 1,751 51.8
57
4.5 Cálculo dimensional de la recogida al variar la frecuencia de Envases y Papel
El dimensionamiento de la recogida tiene en cuenta las siguientes variables:
- frecuencia de recogida;
- cantidad prevista de recogida;
- dimensión de los contenedores;
- capacidad de los vehículos;
- número de trayectos de recogida con transporte al área de reciclaje ejecutables por equipo y por
turno de trabajo;
Para comprender cómo la frecuencia de recogida influye en la cantidad de recursos necesarios en
términos de operarios y vehículos (capacidad de transporte). mostramos la tabla que evidencia los
volúmenes a retirar por día de recogida al variar la frecuencia de depósito:
Volúmenes a recoger por turno al variar la frecuencia (f)
Volúmenes
por día
[m3]
Volúmenes por
semana
[m3]
Volúmenes por
recogida
(f=1/7)
Volúmenes por
recogida
(f=2/7)
Volúmenes por
recogida
(f=3/7)
Envases 18.2 127.4 127.4 63.7 42.5
Papel 14.4 100.8 100.8 50.4 33.6
4.6 Capacidad esperada de los contenedores para las fracciónes Envases y Papel
En una primera etapa del cálculo se consideran sólo los usuarios no domésticos como los
productores de residuos de la zona piloto y consideramos los usuarios encuestados Nut = 90 para
equiparar su capacidad de producción de residuos.
El volumen de los contenedores proporcionados es igual a 360 l para cada una de las dos fracciones.
Teniendo en cuenta que cada usuario está equipado con al menos un contenedor para cada fracción
(papel y multimaterial), suponemos un nivel de llenado de seguridad de 90% para el papel y el 85%
para el múltimaterial (esto para considerar las posibles deficiencias que se crean al colocar el material
en el contenedor o que el mismo contenedor no está saturado en el momento de la recogida), y la
frecuencia de recogida es de f = 7.2. f = 3/7. f = 4/7, se obtiene la capacidad mínima de los
contenedores o sea:
Capcont. Multi. min = VMult/f/0.85
Capcont. Car. min = VCar/f/0.9
La siguiente tabla muestra la evidencia numérica de esta hipótesis.
Fracción
merceológica
Capacidad
contenedores
Capacidad
contenedores
Capacidad
contenedores
58
f=2/7
[m3]
f=3/7
[m3]
f=4/7
[m3]
Envases 74.9 50.0 37.5
Papel 56.0 37.3 28.0
TOTAL 130.9 87.3 65.5
Tabla Capacidad contenedores necesarios en función de la frecuencia de recogida
El aumento de la frecuencia disminuye la capacidad de los contenedores necesarios, y en cambio,
aumenta en el caso de la reducción de la frecuencia.
Debe tenerse en cuenta que, en realidad, los flujos de residuos interceptados por los contenedores
instalados no son homogéneos y esto hace otra pérdida de rendimiento que será mucho más limitada
como la distribución de los contenedores a los usuarios será equilibrada con respecto a la
productividad real de los mismos usuarios.
4.6.1 Equipamiento / Vehículos / Personal
a) Equipamiento
El equipamiento necesario para la colección consiste en contenedores con ruedas ubicados en los
usuarios para ser servidos. Con el fin de optimizar el coste de la recogida, pero consistente con las
necesidades de espacio y la maniobrabilidad de los contenedores, elegimos contenedores con una
capacidad de 360 l (los fabricantes tienen una capacidad estándar de 120. 240. 360. 600. 1100. 1700
l).
Tomamos los datos de evaluación del punto anterior y calculamos el número mínimo teórico de
contenedores para diferentes frecuencias de recolección:
59
Contenedores recogida (volumen 0.360 m3)
Fracción
merceológica
Capacida
d
contened
ores
f=2/7
[m3]
Número
contenedo
res
mínimo
[n°]
Capacida
d
contened
ores
f=3/7
[m3]
Número
contened
ores
mínimo
[n°]
Capacida
d
contened
ores
f=4/7
[m3]
Número
contened
ores
mínimo
[n°]
Envases 74.9 208.1 50 138.9 37.5 104.2
Papel 56 155.6 37.3 103.6 28 77.8
TOTAL 130.9 363.6 87.3 242.5 65.5 181.9
b) Vehículos
Los vehículos para la recogida:
- Fracción de múltimaterial y papel en contenedor vehículos de la basura con cuba de 5 m3 de
capacidad con un bin que vuelta de espacio limitado compatible con los problemas de tráfico del
centro de la ciudad.
- Fracción de cartón vehículo compactador de 14 m3.
Los factores que influyen en el cálculo de la cantidad de vehìculos necesarios para la recogida están
representados por los siguientes elementos:
- capacidad volumétrica por vehìculo;
- frecuencia de la recogida;
- tiempo de viaje por carretera;
- tiempo medio de recogida manual y vaciamiento del contenedor;
- tiempo medio de transporte desde el área de recogida hasta el área de selección.
Vehículos para la recogida multimaterial y papel
Efectuamos el enfoque para el número de transporte necesario con vehículos de la basura con cuba
de 5 m3 de capacidad de la zona de recogida hasta el área de selección con una frecuencia de 3/7 se
obtiene:
Número de transporte por ronda con vehículo de 5 m3
Fracción merceológica Volumen a recoger
f=3/7
[m3]
número de transporte /dia
[n°]
Envases 50.0 10
Papel 37.3 8
TOTAL 87.3 18
60
Tiempos para el transbordo Tiempo de transferencia área de selección ida/ descarga y vuelta
[min/trasp]
30
tiempo medio vaciamiento del contenedor;
[min/contenedor]
2.0
tiempo medio recogida saturación vehículo
[min/trasp]
30
Tiempo total para ciclo recogida/transporte
[min/trasp]
60
Numero contenedores vaciados cada hora
[contenedores/hora]
14
Horas utiles por turno
[horas]
6
Contenedores por turno por vehículo
[contenedores/turno]
84
Vehículos necesarios
Fracción
merceológica
Contenedores por
turno
f=3/7
[contenedores/ turno]
Contenedores por
turno por vehículo
[contenedores/ turno
Vehículos
necesarios
[n°]
Envases 164 84 2.0
Papel 116 84 1.4
Con la aproximación al número excesivo de vehiculos teóricamente necesarios para la recogida de
papel y multimaterial con una frecuencia de recogida igual a 3/7 se obtiene el valor de los vehículos
N.3.
En la siguiente tabla se destacan los índices teóricos de saturación de los vehículos para
proporcionar información útil sobre los márgenes de seguridad y ampliación del servicio con el
hipotético puesto n º 3 vehículos (considerando 1 turno de trabajo o 2 turnos por día).
Saturación teórica vehículos (N.3)
Fracción merceológica Índice su N º 1 turno de trabajo
[%]
Índice su N º 2 turno de
trabajo
[%]
Envases 70% 35%
Papel 46% 23%
Es evidente que hay márgenes de seguridad muy amplios si relacionados con posible fallo mecánico
de una de las tres máquinas y también si relacionados con una mayor cantidad de materiales a
recoger con respecto a la cantidad prevista. De hecho, en el caso de flujos incrementales respecto a
los teorizados, con los mismos vehículos, se puede imaginar el segundo turno de recogida diaria.
61
Vehículos para la recogida de cartón
Para la recogida de la fracción de cartón los procedimientos de recogida previstos se desarrollan en
la carretera con recogida diaria. Usando un vehículo compactador de 14 metros cúbicos de capacidad
y la relación de compactación de 01:03, se obtiene como se muestra en la tabla:
Fracción
merceológica
Capacidad
vehículo
[m3]
Relación de
compactación
Densidad
aparente
[m3/kg]
Material de
cargarse en el
transporte [kg]
Cartón 14 3 0.040 1.050
Con estimación de 480 kg por día de producción de cartón y teniendo una capacidad de transporte
del vehículo igual a 1.050 kg, se puede asumir de llevar a cabo una recogida con frecuencia igual a
3/7. El material teórico para ser recogido es igual a 1120 kg / día con la restricción de que los
usuarios deben presentar el cartón doblado en un periodo de tiempo predeterminado del día.
El número de los posibles transportes por turno es igual a 2, pero con frecuencia 3/7 necesitamos una
sola vuelta de recogida: por lo tanto, a partir de estas consideraciones, se alcanza a los valores de
índice de saturación del vehículo como se indica a continuación:
Fracción
merceológica
Índice de saturación sobre su N.1 turno de trabajo
[%]
Cartón 50%
Fracción
merceológica
Índice de saturación en la semana
[%]
Cartón 25%
Nota: este vehículo tiene un índice de saturación muy bajo.
El índice de saturación y las características del vehículo, sin embargo, permiten el utilizo también para
la transferencia de las fracciones seleccionadas del área de selección y clasificación hasta la
plataforma final con la siguiente capacidad de transporte teórica:
Fracción
merceológica
Capacidad
vehículos
[m3]
Relación de
compactación
Densidad
aparente
[m3/kg]
Material de
cargarse en el
transporte [kg]
Plástico 14 3 0.050 840
Papel 14 3 0.020 2.100
62
5. PROYECCIONES ECONÓMICAS DEL NUEVO SERVICIO Es necesaria la evaluación de los costes relacionados con los servicios de recogida para evaluar la
eficiencia y la sostenibilidad del sistema.
Los costes se diferencian por el tipo en los siguientes títulos:
Recogida
A. Personal operativo de recogida;
B. Gestión del Vehículo;
C. Consumo de materiales de construcción;
D. Personale indirecto;
A. Los costes del personal operativo de recogida incluyen los coordinadores de sitio;
B. Los costes de la gestión de este tipo de vehículo se realizan en detalle:
1. Tasa de depreciación que es una función del valor del vehículo nuevo y del período de tiempo
que se define en la teoría entre la primera utilización del vehículo y cuando la eficacia del
mismo vehículo se reduce a valores tan bajos que sea conveniente una sustitución
(esencialmente la depreciación es la asignación de fondos que hace la empresa con el fin de
tener los fondos disponibles para la sustitución del vehículo).
Puede ser adoptado diferentes métodos de cálculo. En general, se adopta el método de cuota
constante.
2. Los costes del mantenimiento ordinario del vehículo en relación con el sistema de frenado,
filtros de aceite y filtros de combustible, etc. (parte bastidor). Costes de mantenimiento de los
equipos montados en el bastidor (pistones hidráulicos. distribuidores. carpintería. etc.)
3. Costes de desgaste de los neumáticos (este título está relacionado con el kilometraje anual,
con el número de neumáticos, las condiciones de las caretteras, con el tipo, el número y el
costo unitario de los neumáticos, con la estimación del kilometraje de los mismos).
4. Costes para el consumo de lubricantes y combustibles: estos costes se relacionan tanto con
el kilometraje anual, pero también con el número de horas de funcionamiento del vehículo
que en el caso de compactadores pueden consumir combustible incluydo cuando
estacionario, si se utiliza para el transbordo de materiales y luego para la compactación de los
mismos.
Tabla Coste Amortización
Descripción
coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Sistema de
Computación
Cálculo del
coste anual
[€/año]
Amortización Valor cuando
nuevo
Plazo de
amortización
Cuotas
constantes
Valor cuando
nuevo/ Plazo de
amortización
63
Tabla Coste de Mantenimiento Ordinario
Descripción
coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Sistema de
Computación
Cálculo del
coste anual
[€/año]
Mantenimiento
Ordinario
Valor cuando
nuevo
Porcentaje del
valor cuando
nuevo
Porcentaje del valor
cuando nuevo
valor cuando
nuevo*
Porcentaje
Tabla de gastos, para el consumo de combustible
Descripción
coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Cálculo del
coste anual
Combustibles
Kilometraje anual
[km/ año]
Consumo
específico por
kilómetro
[l/km]
Costo de
combustible por
litro
[€/l]
Recorrido *
Consumo
específico * Coste
por litro
Tabla de gastos para Consumo de Neumáticos
Descripción
coste
Indicador
para el
cálculo del
coste
Indicador
para el
cálculo del
coste
Indicador
para el
cálculo del
coste
Indicador
para el
cálculo del
coste
Cálculo del
coste anual
Neumáticos Kilometraje
anual
[km/ año]
Número de
neumáticos
[N]
Duración de
los
neumáticos en
términos de
kilometraje
[km]
Coste unitario
Neumáticos
[€]
Recorrido *
Número de
neumáticos*
Coste unitario/
duración
Tabla de gastos de consumo de lubricantes
Descripción
coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Indicador para el
cálculo del coste
Cálculo del
coste anual
Lubricantes Consumo anual
de combustible
[l/ año]
Porcentaje
respecto al
consumo de
combustible
[%]
Coste Unitario
Lubrificante
[€]
Consumo
combustible *
Porcentaje
lubricantes *
Coste unitario
lubricantes
64
Como ejemplo podemos realizar el cálculo para un vehículo compactador de 10/12 mc:
Tabla ejemplo datos económicos básicos (vehículo compactador de 14 mc)
Valor vehículo nuevo [€] 100,000
Plazo de amortización [años] 7
Incidencia mantenimiento ordinario [%] 6
Consumo específico de combustible [l/km] 0.40
Consumo específico de lubrificante [%] 0.2
Número de neumáticos vehículo [n°] 10
Recorrido max neumáticos [km] 40,000
Recorrido anual [km] 20,000
Tabla ejemplo de cálculo del coste de gestión de vehículos–
compactador 14 mc
Ttítulo de coste
Cálculo Cantidad Valor
Amortización 100.000/7 14,400 €/ año
Mantenimiento
ordinario
100.000*0.06 6,000 €/ año
Combustible 20.000*0.4 8.000 litros/ año 8,000 €/ año
Lubrificante 8.000*0.002 16 litros/ año 96 €/ año
Neumáticos 6*20.000/40.000 3 neumáticos / año 1,050 €/ año
TOTAL 30,346 €/ año
Tabla ejemplo datos económicos básicos
(vehículo de 5 mc )
Valor vehículo nuevo [€] 42,000
Plazo de amortización [años ] 7
Incidencia mantenimiento ordinario [%] 6
Consumo específico de combustible [l/km] 0.20
Consumo específico de lubrificante [%] 0.2
Número de neumáticos vehículo [n°] 6
Recorrido max neumáticos [km] 30,000
65
Tabla ejemplo de cálculo del coste de gestión de vehículos de
5 mc
Título de coste
Cálculo Valor Valor
Amortización 42.000/7 6,000 €/ año 6,000 €/ año
Mantenimiento
ordinario
42.000*0.06 2,520 €/ año 2,520 €/ año
Combustible 15.000*0.2 3,000 litros/ año 3,000 €/ año
Lubrificante 3.000*0.002 6 litros/ año 36 €/ año
Neumáticos 6*15.000/30.000 3 neumáticos / año 180 €/ año
TOTAL 11,736 €/ año
C. Costes de los consumibles relacionados con la recogida, como:
- Equipo de protección personal (ropa, guantes, máscara, zapatos);
- Desgaste o rotura de los recipientes con el reemplazo de los mismos;
- Sobres para la recogida;
- Desinfección y neutralización (limpieza de contenedores).
D. Costes de logística para los locales operativos y administrativos utilizados para la gestión de la
recogida (alquiler energía, agua, mantenimiento ordinario, papelería, telefonía etc......);
E. Costos administrativos relacionados con el personal indirecto, dirección, contabilidad, técnicos
(empleados).
Sobre la base de los datos suministrados y las características del servicio previsto por el plan piloto
podemos hacer las siguientes estimaciones del coste del servicio:
Título de coste
Medida de u.m. Q coste/
año
coste/año
[CUC] [€]
A Personal directo
recogida
Salarios y cargas
asimiladas
N 7 827 636
B Vehiculos amortización (7 años) 42,120 32,400
mantenimiento
ordinario
17,628 13,560
combustible l 17.000 17,000 13,077
lubrificante l 34 265 204
neumáticos N 2,067 1,590
C Consumibles
Ropa, zapatos,
guantes etc.
455 350
Contenedores con
ruedas consumo en 5
años
N 182 2,129 1,638
66
Título de coste
Medida de u.m. Q coste/
año
coste/año
[CUC] [€]
D Costes logística
Costes area logística
por energía, agua,
telefonía, etc.
4,101 3,155
Mantenimiento area
E Costes
administrativos y
técnicos
Costes para
empleados técnicos
administrativos y de
contabilidad
1 118 91
TOTAL 86,711 66,701
Es bueno señalar que a partir de los resultados de la recogida y del calculo de los costes reales
incurridos por los servicios se pueden encontrar algunos indicadores para dar una medida indirecta
de la eficiencia del sistema.
En resumen, que representamos en el siguiente cuadro:
Indicador Valor mínimo
de Target
Medida
� Cantidad en peso de múltimaterial por litro de
combustible usado
35-50 kg/l eficiencia de
vehículos, frecuencias
correctas y rutas de
recogida
� Cantidad en peso de papel por cada litro de
combustible usado
50-70 kg/l eficiencia de la
organización de la
recogida
� Cantidad en peso de cartón por litro de
combustible usado
45-65 kg/l eficiencia de la
organización de la
recogida
� Coste por tonelada recogida
eficiencia de la gestión
� Distribución porcentual de los elementos que
componen el coste de la recogida
equilibrar la gestión
67
5.1 Selección y clasificación Las actividades de la área de selección en definitiva se describirán en la siguiente secuencia de
operaciones:
- Registrar el peso y el tipo de material de entrada en el área para cada transporte
- Descargue en la zona de selección previsto para cada tipo de material;
- Selección de materiales con la separación y el almacenamiento de impurezas en un área
específica y el almacenamiento del material seleccionado en el área prevista para cada material;
- Prensado de materiales seleccionados con el almacenamiento de cada paca en un área
específica para cada material;
- Contabilización del material de salida, expresada en peso;
Contabilización de impurezas en peso en salida del área
Título de coste
Medida de u.m. Q Coste
por
unid.
coste/
año
coste/
año
[CUC] [CUC] [€]
A Personal directo
selección y
clasificación
Salarios y cargas
asimiladas
N 4 118 472 393
B Equipo Amortización (10
años)
1500 1250
Mantenimiento
ordinario
750 625
C Consumibles
Ropa, zapatos,
guantes etc.
N 4 60 240 200
D Costes logística
Costes área logística
por energía, agua,
telefonía etc.
1000 833
Mantenimiento área 240 200
E Costes
administrativos y
técnicos
Costes para
empleados técnicos
administrativos y de
contabilidad
N 1 118 118 98
TOTAL 4320 3600
Tabla de costes área de selección y clasificación
Frente a estas actividades, se deducirán los gastos de gestión que se generan, como resultado final
del cálculo y comparados con los costes previstos anteriormente.
Es importante medir la calidad del sistema por medio de los indicadores de eficiencia y eficacia de las
actividades en el area de selección
68
Indicador Medida de
� Porcentaje de residuos
de multimateriales en peso
eficiencia de los usuarios para la
separación de residuos
� Porcentaje de residuos
de papel en peso
eficiencia de los usuarios para la
separación de residuos
� Coste total de gestión por tonelada de
material en entrada
eficiencia de la organización
recogida y selección
� Ingresos totales para tonelada en
entrada
eficiencia de la organización,
selección y venta
Ingresos por la venta de los materiales seleccionados
Por simplicidad de evaluación vamos a considerar que las impurezas presentes en el material que se
recoge y separadas de los materiales a utilizar para la recuperación a través de la actividad de
selección y clasificación son igual a un valor medio de 10%. Los precios de venta de los materiales
fueron tomados de la lista de precios proporcionada por Materia Prima segùn la hipótesis abajo
Tipo de
material
Cantidad
Recogida
anuales
Cantidad
neta de
las
impurezas
Precio
Unitario
Ingresos
anuales
Ingresos
anuales
[ton] [ton] [CUC/ton] [CUC] [€]
plástico 162.10 145.89 149* 21,737.61 16,721.24
aluminio 17.20 15.48 991** 15,340.68 11,800.52
Banda
stagnata 21.90 19.71 85 1,675.35 1,288.73
papel 262.80 236.52 20*** 4,730.40 3,638.77
cartón 175.20 157.68 58**** 9,145.44 7,034.95
TOTAL 52,629.48 40,484.22
Nota:
Documento Materia Prima
*PET Posconsumo blanco y de color Mezclado y Mixto 148.50 CUC pag 19 riga 63
**Chat. Aluminio Envases metálicos en paca (UBC) 991 CUC pag 19 riga 36
***Ondulado tipo I pacas a/d pag.7 riga 22
****Revista e empresos pacas a/d pag 7 riga 46
69
6. Programa de sensibilización
6.1 Análisis Los ususarios servidos son principalmente los no domésticos, incluyendo: bancos, bibliotecas,
hoteles, museos, oficinas públicas y privadas, instalaciones deportivas, salas de exposiciones,
teatros, tiendas de artesanía, cafés, casas de ancianos, escuelas, bibliotecas, inmobiliarias
(apartamentos y oficinas para uso privado), zonas de juegos, peluquerías, restaurantes,
supermercados, tabernas, tiendas de alimentos, tiendas de ropa, zapaterías, tiendas de libros, otros
tipos de tiendas. A los usuarios no domésticos es necesario añadir a un pequeño número de usuarios
domésticos.
Ciudadanos
Un pequeño número de ciudadanos participa en el reciclaje. Para este tipo de usuarios, a menudo
hay una persona delegada que es responsable de informar a los demás habitantes de los edificios
sobre la comunicaciónes y las iniciativas que vienen de fuera. Entre la población , en general, está
muy extendida la lógica de la reutilización de materiales. Un aspecto importante a considerar es el
grado de participación de la población en el área piloto acerca de los programas sociales. En efecto,
personas que tienen discapacidad psíquica participan en la recogida de material para diferenciar y dar
a los lugares de almacenamiento. A menudo, de manera informal, los niños y los jóvenes que viven
en el área piloto se ocupan de la misma recogida para conseguir una contraprestación económica. El
reciclaje de materiales es visto como una fuente de ingresos directamente por la población, que se
organiza promiscuamente, pero no es consciente de todo el proceso que subyace a la recogida
selectiva. Por otra parte, los ciudadanos muestran un cierto escepticismo sobre el proceso, ya que la
colección podría comenzar bien y luego no ir a buen término.
Turistas
El número de tusristas que permanece y visita la ciudad vieja es muy alto, y varía dependiendo del
periodo del año. Muy alto este número de diciembre a abril, medio de abril a junio y de octubre a
diciembre, bajo en julio y agosto. En general, el volumen de turistas en la ciudad es de
aproximadamente un millón y se puede estimar en alrededor del 25% los que permanecen en hoteles
de la ciudad vieja. Los usuarios turísticos son muy volátil, permanecendo en la ciudad de tres a cinco
días. En cuanto al origen, la mayor parte proviene de Canadá, luego Argentina, Franca, Italia,
Inglaterra, Alemania y Rusia y pués España, México y Chile. Los usuarios turísticos impactan
principalmente en los hoteles y restaurantes, pero también afecta al resto de los usuarios no
domésticos, incluyendo supermercados y tiendas de diversos tipos, teatros y museos.
Empleados
En cuanto a los empleados de los usuarios no domésticos (oficinas públicas y privadas, museos,
teatros) no siempre son residentes en el área piloto, por lo tanto permanecen predominantemente
durante las horas de trabajo o en el ocio. Sus modos de consumo impactan en el centro histórico de
la ciudad por lo que se refiere a la permanencia en los lugares de la oficina y por las actividades del
área cubierta por el proyecto en términos de inducido, especialmente lo de carácter comercial y de
recreación.
70
Tiendas
Las empresas tienen espacios previstos donde poner los materiales para reciclar. Estos espacios no
son muy grandes. Los comerciantes han expresado su preocupación por el servicio de recogida, ya
que, no pocas veces, el servicio de recogida no se ajusta a los tiempos. Por lo tanto, estos usuarios
no son capaces de almacenar los materiales. Así que ellos depositan los materiales en los
contenedores de recogida no selectiva. Un elemento importante es el nivel de información sobre el
reciclaje, en términos de materiales para ser recogido, selección y colocación. Esta información no
siempre es lineal y planificada inicialmente por la empresa que se ocupa de la recogida, por lo que
carece de una gestión y planificación: dejada al azar, genera estrés organizacional entre los usuarios.
Hoteles
Los usuarios de hoteles tienen los mismos problemas expresados por los usuarios de negocios. Pero
hay otras dos cuestiones fundamentales. La primera es el hecho de que, dentro de las habitaciones y
zonas comunes, los materiales para diferenciar se colocan por los clientes en cestas en las que son
inclusos materiales de la recogida no selectiva de residuos. Los limpiadores seleccionan directamente
de la basura, a mano, los materiales de la recogida selectiva y los colocan en bolsas puestas en
carros de limpieza. La segunda cuestion está relacionada con la falta de una formación adecuada de
los trabajadores en cuanto a la información que se entregarán a los clientes sobre el reciclaje. De
hecho, en todos los niveles (recepción, bar, servicio de habitaciones, limpieza) no se proporciona
asistencia e información a los clientes, ya que no cuentan con la información necesaria para ser
transmitas.
Restaurantes / Bares / Tabernas
Ellos viven la misma cuestión expresada por los usuarios de negocios. Los materiales de reciclaje se
recogen directamente de la mesa de los clientes y se colocan en cestas especiales. Incluso en este
caso, un problema está relacionado con el nivel de formación que los empleados también tienen
sobre la comunicación que debe darse a los clientes en relación con la recogida y sobre cómo
entregar los diferentes materiales.
Museos
Los museos generan pequeñas cantidades de residuos, que no son recogidos por "materia prima". El
número de visitantes es bastante bajo, sobre todo en los pequeños museos.
Escuelas / Universidad / Escuelas taller
En cuanto a la escuela, los estudiantes producen diferentes tipos de residuos. En los últimos cursos
del primer ciclo ya está en marcha una actividad de sensibilización en relación con el reciclaje. Otras
actividades de sensibilización relacionadas con temas ambientales, llevadas a cabo por asociaciónes
locales, afectan a todas las clases de las escuelas dentro del área piloto. Hay un conocimiento
bastante bueno de las cuestiones relacionadas con la protección y preservación del medio ambiente,
por otra parte, es menor la transmisión de los conocimientos acerca del reciclaje. Las escuelas tienen
dificultades para acceder a Internet pero tienen un equipamiento informático y multimedial bueno.
71
6.2 Objetivos El programa de Sensibilización, en la línea de lo que ya está previsto por el Plan de Recogida y el
Plan de Comunicación (en referencia también a la visión y a la misión de estos y al mensaje que se
obtiene, reconducible al eslogan “reciclar para una vida mejor”, de donde se toma el acrónimo
REVIME), proporciona la consecución de los siguientes objetivos:
1. estimular a la población de cara a una consciencia civil ligada a la tutela del territorio y a la
salvaguardia del medioambiente,
2. incentivar a los ciudadanos en la recogida selectiva,
3. involucrar directamente a los usuarios domésticos y no domésticos en el proceso de actuación de
la recogida selectiva.
El Programa de Sensibilización se plantea como un instrumento sinérgico al Plano de Comunicación,
con el objetivo de hacer madurar una consciencia ecológica y ayudar a los ciudadanos en la
comprensión del concepto de reciclaje.
6.3 Estrategia De conformidad con lo dispuesto en el Plan de Comunicación, el Programa de Sensibilización de la
Ciudad de La Habana tiene una estrategia que tiene como principal objetivo de involucrar
principalmente a los ciudadanos (usuarios domésticos) y los trabajadores (usuarios no domésticos)
del Área Piloto. El objetivo es hacerlos parte activa en el proceso de recogida selectiva, con
consecuencias positivas sobre la protección del medioambiente y del territorio. Por lo tanto, los
ciudadanos, los trabajadores y los técnicos necesitan una capacitación adecuada conectada a una
sensibilización adecuada, con el fin de entender los beneficios que el reciclaje les proporciona. La
capacitación de los destinatarios ofrece metodologías diferentes con la máxima eficiencia, con el fin
de enseñar de maneras eficaces los beneficios del reciclaje.
La estructura del Programa de Sensibilización, por tanto, está relacionada con la difusión de la
información y del conocimiento. Tal estructura proporciona la participación directa de los diversos
destinatarios en el proceso, haciéndolos sujetos activos, para que puedan también contribuir a la
mejora de lo previsto por el Proyecto. Los productos y las actividades del Programa de Sensibilización
están orientados a conducir a los destinatarios a adquirir, en el curso del tiempo, los conocimientos y
competencias necesarias para efectuar de forma eficiente y eficaz el reciclaje de los diferentes
materiales.
6.4 Destinatarios El Programa de Sensibilización se refiere mayormente a los ciudadanos en general, los que viven en
el área piloto y fuera. Por el análisis efectuado, para cada ciudad se individualizan los siguientes
destinatarios y stakeholder:
- Usuarios primarios
o ciudadanos que viven en el área piloto
o Empleados de los usuarios no domésticos
o Visitantes con diferente finalidad de los usuarios no domésticos
o Estudiantes de escuelas primarias y secundarias
o Técnicos del Municipio
- Usuarios secundarios
72
o Estudiantes de secundaria
o Habitantes fuera de área piloto
Los destinatarios del Programa de Sensibilización coinciden y amplían a los previstos por el Plan de
Comunicación, y están reagrupados en las siguientes categorías:
Categoría Plan de Comunicación Programa de Sensibilización
Técnicos de los Municipios X X
Operarios dedicados al reciclaje X
Ciudadanos X X
Mujeres X X
Estudiantes X X
Operarios comerciales X X
Como se muestra, el Programa de Sensibilización amplía el espectro de los destinatarios implicados,
porque necesita puntualizar más sobre las acciones y productos utilizados para involucrar a las
personas interesadas por el Plan de la Recogida.
6.5 Estrategia en referencia a los destinatarios La estrategia para el centro histórico de La Habana establece que, además de las actividades de
comunicación ya previstas por el Plan de Comunicación, se van a asociar las actividades previstas en
este Programa, con la excepción de los turistas, que son principalmente interesados solo en el
Programa de Sensibilización (figura 1), dadas las características analizadas anteriormente para estos
destinatarios.
La estrategia de sensibilización comprende:
- Los destinatarios principales, para los cuales tuvo lugar una acción más centrada y de mediano
plazo, los alumnos,
- Los destinatarios secundarios, para los cuales tuvo lugar una acción más suaves y de largo plazo,
los ciudadanos,
- Los destinatarios secundarios, para los cuales se realiza una acción más centrada y de corto
plazo, los turistas.
La estrategia de información relacionada con la sensibilización comprende:
- Los destinatarios principales, para los cuales se desarrolla una acción más centrada y de corto
plazo, los responsables de los usuarios no domésticos en general,
- Los destinatarios secundarios, para los cuales se desarrolla una acción más suaves y de largo
plalo, los empleados de los usuarios no domésticos en general
La estrategia del Programa de sensibilización, sin embargo, prevé la participación de los técnicos
municipales y de los operadores del reciclaje como destinatarios marginales, con acciones centradas
en el corto plazo.
73
Figura 1. Habana Estrategia
Lo visto anteriormente se puede esquematizar del siguiente modo:
Categoría Destinatario Acción Periodo
Técnicos de los Municipios
Marginal Centrada Corto plazo Operarios dedicados al
reciclaje
Ciudadanos Secundario Suave Largo plalo
Mujeres
Estudiantes Primario Centrada Medio plazo
Operarios comerciales Primario Centrada /Suave Corto/largo plazo
Turistas Secundario Centrada Corto plazo
Desde el punto de vista puramente estratégico, estas son las líneas de acción que se implementarán
en cada categoría:
Categoria Líneas de acciones
Técnicos de los Municipios Acciones de capacitación dirigidas a los usuarios domésticos y no
domésticos sobre el modo y los tiempos de la recogida selectiva Operarios dedicados al
reciclaje
Ciudadanos Acciones de agregación y información dirigidas a aumentar el hábito
de hacer el reciclaje y dar los materiales de modo correcto Mujeres
Estudiantes Acciones de capacitación y agregación destinadas a aumentar la
sensibilidad a los temas ambientales, cognitivos hacia el reciclado,
haciendo propuestas para el hábito del reciclaje y la entrega de los
materiales
74
Categoria Líneas de acciones
Operarios comerciales Acciones formativas dirigidas a incrementar el hábito de realizar
adecuadamente la recogida y distribuirla a todos los niveles de la
empresa
Turistas Acciones de información para llevar a cabo una correcta entrega de
materiales
6.6 Medios Con el fin de que el Programa de Sensibilización tenga éxito, es necesaria una total integración entre
tres tipologías de medios y actividades:
- de comunicación: están relacionadas con el Plan de Comunicación. Permiten la promoción del
proyecto a través de los diferentes destinatarios en modalidad y tiempos diferentes,
- de participación: son inherentes al Plan de Reciclaje, al Plan de Comunicación y al Programa de
Sensibilización. Permiten la participación a los destinatarios y a otros sujetos, involucrados
directamente o indirectamente, en diferentes eventos e iniciativas de confrontación previstos por
el Proyecto,
- de sensibilización: están relacionados con el Programa de Sensibilización. Ofrecen la
posibilidad de estimular, en los sujetos involucrados en el reciclaje, el interés en efectuarlo
correctamente.
En particular, están previstos estos medios o actividades para que actúen en el Programa de
Sensibilización:
- Programa de formación,
- Concurso Internacional dirigido a las escuelas,
- Jornada ecológica,
- Materiales informativos para sensibilizar de cara al reciclaje,
- Institución de un punto de información.
Tales medios y actividades se integran entre ellos y están unidos con aquellos previstos en el ámbito
de la Comunicación y de la participación. En particular, acciones previstas por el Plan de
Comunicación se determinan de tal manera para reforzar la acción de sensibilización prevista por
este Programa.
Para un mayor detalle acerca de las características de los medios y de las actividades consulte las
siguientes fichas adjuntas:
- Información sobre la recogida selectiva,
- Concurso Internacional,
- Día Ecológico,
- Materiales de Sensibilización,
- Programa de formación,
- Punto de Información.
75
6.7 Acciones estratégicas Para la ciudad de La Habana la acción estratégica se establece para promover la participación y la
implicación de los ciudadanos y los turistas.
1. Al principio se hace la formación de profesores y expertos externos para la Cocurso Internacional
2. Siguientes las actividades planeadas por el Concurso Internacional con la participación de los
estudiantes
3. Antes de la entrega de los contenedores con ruedas y eco-box a los diferentes tipos de usuarios,
se desarrolla la capacitación a los operadores del reciclaje, los operadores de la sensibilización y
del punto de información.
4. A los varios destinatarios se entregan los contenedores con ruedas y eco-box, productos de
sensibilización y al mismo tiempo se proporciona información sobre cómo realizar correctamente
la recogida.
5. Se activa el Punto de Información.
6. En la conclusión de esta fase se desarrolla el Día Ecológico, que puede involucrar tanto a los
ciudadanos y a los turistas de la Ciudad Vieja y oficialmente se lanza la recogida selectiva.
7. Durante el Dia Ecológico se premiará a los estudiantes que participaron en la Concurso
Internacional.
8. Durante el período experimental, se realizan reuniones con la participación de las diversas partes
interesadas, para evaluar la tendencia del reciclaje y entender y solucionar cualquier problema.
9. Tanto a las reuniones de comparación y a otras oportunidades de difusión y comunicación, se
asocian programas de comunicación (proporcionados por el Plan de Comunicación) que permiten
promocionar adecuadamente el proyecto entre los distintos usuarios.
10. Las escuelas inician un nuevo programa de formación con la edición digital del juego "La isla que
tu quieres".
11. Se realiza una reunión a nivel local en la que se extraen conclusiones sobre el proyecto piloto y
se sientan las bases para la continuación de la actividad.
A continuación se procede a la esquematización de las actividades.
Mes Actividad Descripción Destinatarios
Noviembre
2012
Formación - Es de tipo formativo y comunicativo.
- Itinerarios de las temáticas que forman parte del
Concurso Internacional del Plan de recogida
selectiva desde el punto de vista de la
Sensibilización.
- Se desarrolla en dos jornadas de formación.
- Se realiza por personal del CBSA1.
- Se lleva a cabo en el Ayuntamiento del Distrito
Nacional.
Docentes
Febrero
2013
Concurso
Internacional
- Se inicia el Concurso Internacional en las nueve
escuelas seleccionadas.
Docentes
Estudiantes
Junio 2013 Concurso
Internacional
- Termina el Concurso Internacional en las nueve
escuelas.
- Se envían los trabajos a la comisión
Docentes
Estudiantes
76
Mes Actividad Descripción Destinatarios
examinadora.
- Marzo
2014
Formación - Es de tipo comunicativo
- Cubre los temas relativos a la sensibilización de
los comerciantes sobre la necesidad de la
recogida selectiva
- Se desarrolla en algunos dias de formación
- Se lleva por personal del CBSA1
- Se lleva en la Oficina del Historiador de la
Ciudad de la Habana
Personal de la
recogida
selectiva
Sensibilización - Distribución de los contenedores en usuarios
domésticos y no domésticos por el personal de
recogida.
- Distribución de un kit que contiene materiales
de información sobre el reciclaje específico para
cada usuario
- El personal del ODH ilustra a cada usuario las
modalidades con las que se realiza la recogida
selectiva
Usuarios
domésticos y
no domésticos
Punto de
información
- Se encuentra en la Oficina del Historiador de la
Ciudad de la Habana
- Distribuye los materiales de sensibilización a los
responsables de los usuarios no domésticos
- Proporciona información acerca del proyecto a
cualquier tipo de usuario
- Distribuye material informativo sobre el proyecto
en general
- Recoge las quejas de los diferentes usuarios
- Se refiere a un número de teléfono para la
entrega de información
Todas las
categorias
envolucradas
Abril 2014 Día ecológico
- Empienza oficialmente la recogida
- Se lleva a cabo al final de la semana, cuando el
personal de reciclaje ha terminado de entregar
contenedores a los diferentes usuarios.
Todas las
categorias
envolucradas
Abril 2014 Punto de
información
- Los usuarios, si necesitan, hacen preguntas
sobre el proyecto
- Los usuarios no domésticos podrán obtener
material de sensibilización sobre el reciclaje
para ser distribuido
- Eventualmente se publican datos sobre la
recogida a travès de carteles apropiados
Todas las
categorias
envolucradas Mayo 2014
Junio
2014
Julio 2014 Taller - Actualización para el personal de reciclaje
- Se hace un punto sobre el progreso de la
Personal de la
recogida
77
Mes Actividad Descripción Destinatarios
recogida y la evaluación de los problemas con
el fin de encontrar posibles soluciones en
términos operatovos y de comunicación
- Participación de todos los técnicos locales
- Se lleva a cabo en la Oficina del Historiador de
la Ciudad de La Habana
selectiva
Punto de
información
- Los usuarios, si necesitan, hacen preguntas
sobre el proyecto
- Los usuarios no domésticos podrán retirar
material de sensibilización sobre el reciclaje
para ser distribuido
- Eventualmente se publican datos sobre la
recogida a travès de carteles apropiados
Todas las
categorias
envolucradas Agosto
2014
Septiembre
2014
Formación - Las escuelas descargan la versión digital del juego
- Los estudiantes participan en las sesiones de
formación
Docentes
Alumnos
Programa de
comunicación
- Se adjunta al inicio del programa de formación
- Sirve para aumentar la conciencia de los
ciudadanos sobre el tema del reciclaje
- Se lleva a cabo en la tarde / noche
- Se distribuyen gadget.
Octubre
2014
Punto de
información
- Los usuarios, si necesitan, hacen preguntas
sobre el proyecto
- Los usuarios no domésticos podrán retirar
material de sensibilización sobre el reciclaje
para ser distribuido
- Eventualmente se publican datos sobre la
recogida a travès de carteles apropiados
Todas las
categorias
envolucradas Noviembre
2014
Diciembre
2014
Enero 2015 Mesa redonda - Compartimos juntos a las diversos usuarios la
tendencia del reciclaje y si adquieren algún
problema, con el fin de mejorar el servicio.
- Participan todos los actores locales interesados
en la recogida selectiva.
- Se lleva a cabo en la tarde
- Se lleva a cabo en la Oficina del Historiador de
la Ciudad de La Habana
Todas las
categorias
envolucradas
- Se presentan los resultados de las actividades
de formación llevadas a cabo en las escuelas
Programa de
comunicación
- Se adjunta a la mesa redonda
- Se lleva a cabo en la tarde
- Se sirve un pequeño buffet
Todas las
categorias
envolucradas
78
Mes Actividad Descripción Destinatarios
- Se distribuyen materiales informativos
Punto de
información
- Los usuarios no domésticos podrán retirar
material de sensibilización sobre el reciclaje
para ser distribuido
- Eventualmente se publican datos sobre la
recogida a travès de carteles apropiados
Todas las
categorias
envolucradas
6.8 Cuadro temporal El Programa de sensibilización establece que las actividades y los medios sean utilizados según una lógica sincrónica y diacrónica, en
asociación con las actividades previstas por el Plan de la recogida y por el Plan de Comunicación.
Para la Ciudad Vieja de La Habana se establece este cuadro temporal.
Actividad 2012 2013 2014 2015
11
12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
1 2
Training x Poster for awareness events and to inform the population
Information Flyer x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Input door stickers x x x x x x x x x x x Common areas poster x x x x x x x x x x x Employees schedule x x x x x x x x x x x Classroom poster x x x x x x x x x x x Hotel Counter display x x x x x x x x x x x Hotel Calling card x x x x x x x x x x x Hotel bathroom stickers x x x x x x x x x x x Hotel Paper place mat x x x x x x x x x x x Hotel/Restaurant Table placeholders x x x x x x x x x x x Poster for the promotion of the International Competition
x x x x x x x x x x x
International Competition – Announcement x International Competition – Training x International Competition – Game x x x x x International Competition – Local prizegiving x Educational didactic training x x x x x Ecological Day x Info point x x x x x x x x x x x
6.9 Monitoreo Se efectuará a través de:
- Un análisis de los datos recogidos por los Municipios (de tipo cuantitativo),
- confrontación con los stakeholder,
- evaluación (de tipo cualitativo).
A fin de evaluar el Programa de Sensibilización se consideran los siguientes factores para cada
ciudad.
Para la Ciudad Vieja de La Habana estos son los parámetros de evaluación:
Acción Evaluación Parámetro
Formación Personal docente Un profesor para cada clase
Personal técnico Un técnico para departamento
Competencia
Internacional
Profesores y alumnos 10 clases
Estudiantes - trabajos finales Un dibujo para clase
Día ecológico
Ciudadanos y turistas 500 personas
Ciudadanos estudiantes y turistas 500 personas
Comunicación 10 comunicados de prensa
Materiales informativos Impresos para usuarios domésticos 40% del total
Impresos para usuarios no
domésticos
20% del total
Encuentros Ciudadanos, actores locales,
técnicos
10 participantes
Punto de información Ciudadanos, operadores
economicos, turistas
10 solicitudes al mes
6.10 Ficha de información detallada - Ficha
Información sobre el reciclaje en La Habana
- Objetivos
Los materiales de información para el reciclaje quieren dejar claro al público diferenciado que la
actividad de recogida selectiva se està llevando a cabo en la área elegida, por lo tanto,
sensibilizar a las personas para ayudar a hacer el proceso efectivo, cada uno a su manera. Cada
producto viene en una fácil comprensión de los contenidos mediante el uso de dibujos, y directo
es el mensaje que debe darse a diferentes destinatarios.
- Resultados esperados
Dado el gran número de destinatarios a los que se dirigen los materiales de información, la
intención es conseguir una buena participación en el reciclaje, sobre todo por los turistas, la parte
más difícil de involucrar. Además de éstos, se presta especial atención a las oficinas públicas y
privadas, donde el número de personas involucradas es significativo. Por lo tanto, se espera que
81
aumente la conciencia de la gente acerca de la propagación del reciclaje dentro del área y la
activación de las buenas prácticas.
- Productos
Plegable para informar sobre el reciclaje, cartel de información sobre los eventos y datos de la
recogida, etiqueta para ser colocada en la entrada de usuarios no domésticos, expositor de
información, tarjeta de visita, etiqueta para ser colocada en los baños de hoteles e imobiliarias,
mantellita que se coloca en las mesas de hoteles y e inmobiliarias, marcadores de mesa para
hoteles, restaurantes y bares, carteles que se colocan en las zonas comunes, carteles para ser
colocados en clases de escuelas, calendario de escritorio de oficina, etiqueta para ser colocadas
en contenedores de reciclaje.
- Destinatarios
Los ciudadanos, los empleados y los clientes de comerciales, hoteles, restaurantes y bares,
museos, bibliotecas, teatros, oficinas públicas y privadas, centros médicos, bancos; los turistas;
los profesores y alumnos de las escuelas, universidades y escuelas taller.
- Descripción de los productos
Para todos los productos, en la portada (cubierta delantera), para el plegable, y toda la página de
los otros materiales de información, hay que poner en la cabecera de la parte superior, las
marcas de la Unión Europea, del proyecto y de la Oficina del Historiador, así como proporcionado
por el manual de identidad visual del Proyecto. Dentro de la cubierta posterior, para el plegable y
la página entera de los otros materiales informativos hay que poner las referencias del punto de
información y la dirección del sitio web del Proyecto.
Para los ciudadanos, los empleados y los clientes de comerciales, hoteles, restaurantes y bares,
museos, bibliotecas, teatros, oficinas públicas y privadas, centros médicos, bancos, profesores y
alumnos de las escuelas, las universidades y colegios más altos:
- Plegable para informar sobre el reciclaje: producido en 40.000 ejemplares, se hace en
formato de 10x21 cm Cerrada -Abierta A4, impreso en 4 colores, y tiene un diseño horizontal
con tres puertas. Los textos son en Español e Inglés. Contiene la siguiente información:
objetivos, el área de intervención, las actividades, los materiales que se pueden reciclar y
deben ser diferenciados, un ejemplo de lo que se puede obtener de la recogida selectiva en
términos de nuevos productos, un mapa esquemático del área de intervención, las
referencias de la Oficina del Historiador y datos de contacto del punto de información para el
82
reciclaje. El fondo es un color uniforme en lo que se encuentran las imágenes superpuestas
que hacen referencia al concepto de bienestar del medio ambiente en la isla y al reciclaje.
Intercalados con los textos se pueden encontrar dibujos de ejemplos.
- Etiqueta para ser colocada en los contenedores de reciclaje: se produce en 500 copias,
se hace en formato de 20x30 cm, impresa en 4 colores. Los textos son en español. Contiene
la siguiente información: un listado de los distintos materiales objetos de la recogida. El fondo
es un color neutral.
- Cartel informativo sobre los eventos y
los datos de la recogida: producto en
1.000 ejemplares, se hace en formato UNI
A3, impreso en 4 colores. . Los textos son
en español. Se colocará en el punto de
información, en puertas especiales
puestas en la calle del centro historico y de
los lugares de visibilidad y de
participación. Contiene la siguiente
información: noticias sobre el proyecto,
eventos previstos o datos sobre la
tendencia mensual del reciclaje, la lista de
materiales para ser reciclados. El fondo es
un color uniforme en lo que se encuentran
las imágenes superpuestas que hacen
referencia al concepto de bienestar del
83
medio ambiente en la isla y al reciclaje. La parte central del cartel, donde se dará información
sobre los eventos y la recogida, es de color blanco y permitirá a la Oficina del Historiador de
imprimir directamente la información que quiere y cada actualización.
Para los empleados y clientes de comerciales, hoteles, restaurantes y bares, museos, bibliotecas,
teatros, oficinas públicas y privadas, centros médicos, bancos, profesores y alumnos de las
escuelas, las universidades y escuelas taller:
- Etiqueta para ser colocada en la entrada de usuarios no
domésticos: se produce en 1500 ejemplares, se hace en
formato de 10x10 cm, impresa en 4 colores. Los textos son
en Español e Inglés. Se encuentra en las puertas de
entrada de los diferentes edificios de usuarios no
domésticos en los que se recoge por separado. Contiene la
siguiente información: que en el edificio está en marcha la
recogida selectiva, la contribución del reciclaje en términos
de sostenibilidad ambiental. El fondo es un color neutral.
- Tarjeta de visita: producida en 20.000 ejemplares, se
realiza en formato de 8,5 x5, 5 cm, impresa en 4 colores.
Los textos son en español y en Inglés. Contiene la siguiente información: invitación a
contribuir al reciclaje activo en la misma estructura. El fondo es blanco. La parte posterior de
la tarjeta se deja en blanco, por lo que la estructura puede personalizarla a su gusto. También
se puede colocar en el pie del expositor (QV: Expositor de información).
Para los empleados y clientes de hoteles, restaurantes, museos, teatros y propiedades
inmobiliarias:
- Expositor de información: producido en 100
ejemplares, se hace en formato 21x30 cm + 10 cm de la
pierna - Abierto UNI A3, impreso en 4 colores. Los
textos son en español, Inglés, Francés y Alemán.
Contiene la siguiente información: la participación de los
usuarios no domésticos en el proyecto, la necesidad de
proteger el medio ambiente, que se hace el reciclaje,
que se requiere la aportación de todos para que sea
efectivo colocando el material en los contenedores
proporcionados por diferenciar. El fondo será con una
imagen muy sombreada con el color establecido por el
84
Manual de identidad visual, que se refiere al concepto de reciclaje. El pie será de color sólido.
Para los empleados y clientes de hoteles y propiedades inmobiliarias:
- Etiqueta para ser colocada en los baños:
producida en 10.000 ejemplares, se hace en
formato de 15x15 cm, impresa en 4 colores.
Los textos son en español, Inglés, Francés y
Alemán. Contiene la siguiente información:
llamar a los invitados a dejar en la mesa de la
habitación los materiales para la recogida
selectiva, en la mantellita apropiada (o sea:
mantellita para ser colocada en las mesas). El
fondo será de color sólido.
- Mantellita para ser colocada en las mesas:
producida en 20.000 ejemplares, se hace en
formato de 40x40 cm, impresa en 4 colores.
Los textos son en español, Inglés, Francés y
Alemán. La estructura gráfica es rómbica.
Contiene la siguiente información: los
materiales objeto de la recogida selectiva, la
invitación a poner el material reciclado en la
misma. El fondo de cada rombo es diferente y
es de color uniforme. Además de los textos
con la lista de materiales pueden estar
presentes algunos dibujos ilustrativos.
Para los empleados y clientes en hoteles,
restaurantes y bares:
- Marcador de mesa: producido en 10.000
ejemplares, se realiza en el formato de 10x5
cm cerrado 10x15 cm, impreso en 4 colores.
Los textos son en español, Inglés, Francés y
Alemán. Contiene la siguiente información:
texto que comunica al cliente o al turista que
en esa estructura se lleva el reciclaje. El fondo será de color sólido.
Para los empleados y clientes de las actividades comerciales, museos, bibliotecas, teatros, oficinas
públicas y privadas, centros médicos, bancos, escuelas, universidades y escuelas taller:
- Carteles para ser colocados en las zonas comunes: producidos en 1.000 ejemplares, se
realizan en formato A3, impreso en 4 colores. Los textos son en Español. Contiene la
siguiente información: texto que indica que la instalación hace la recogida selectiva e invita a
85
la gente a colocar los materiales en los contenedores apropiados que estan en ciertas áreas,
la lista de los materiales objeto de la recogida. El fondo es un color uniforme en el que se
encuentran las imágenes superpuestas que hacen referencia al concepto de bienestar del
medio ambiente en la isla o al reciclaje.
Para los docentes y los estudiantes (y padres) de las escuelas, las universidades y escuelas taller:
- Carteles para ser colocados en las clases: producidos en 1000 ejemplares, se realizan en
formato A3, impreso en 4 colores. Los textos son en Español. Contiene la siguiente
información: un texto que invita a los profesores y estudiantes para recoger y colocar los
materiales dentro de los contenedores proorcionados con la recogida, la lista de los
materiales objeto del reciclaje. El fondo es un color uniforme en el cual se encuentran las
imágenes superpuestas que hacen referencia al concepto de bienestar del medio ambiente
en la isla o al reciclaje. Intercalados con los textos se pueden poner dibujos ilustrativos.
Para los empleados y clientes de oficinas públicas y privadas, centros médicos, bancos:
- Calendario de escritorio de oficina: producido en 10.000 ejemplares, se realizan en formato
de 21x6, 5 cm Abierto 21x 19,5 cm, impreso en 4 colores. Los textos son en español.
Contiene la siguiente información:
distribución de meses para cada
semestre (de enero a junio, en un lado,
y de julio a diciembre en otro lado),
ordenados por la columna, una
invitación para realizar el reciclaje. El
fondo es un color uniforme.
86
‐ Ficha
Concurso Internacional: Cuba, Santo Domingo, Haití.
‐ Objetivos
El concurso sirve para promover el proyecto, acercando a un público infantil y adolescente los
temas de la recogida selectiva. El objetivo es el de llamar la atención a través de la asimilación de
conceptos y reglas básicas de conocimiento, respeto y salvaguardia del medioambiente en los
cuales viven los niños. De tal forma, los estudiantes, adquiriendo unos conocimientos que podrán
ser importantes para su futuro, tendrán la oportunidad de transferirlos en el ámbito familiar,
reforzando la acción de sensibilización realizada a través de otros instrumentos y actividades.
‐ Resultados previstos
Se transmitirán mensajes respecto al comportamiento adecuado que se debe adoptar de cara a la
utilización de objetos de diverso material y de uso cotidiano. Además, la finalidad que se debe
alcanzar por parte de los niños será la de redescubrir la propia isla como un ambiente nuevo, más
sostenible, protegido, respetado y en vista de un cambio.
‐ Actividad
Actividad única de carácter didáctico-recreativo.
‐ Productos
Caja del Concurso Internacional, premios.
‐ Destinatarios
Estudiantes de las escuelas primarias y secundarias.
‐ Descripción de la actividad
El Concurso está destinado a los estudiantes de niveles de enseñanza primaria y secundaria. En
total se espera la participación de catorce clases distribuidas en los cuatro centros educativos,
todos ubicados dentro de la ciudad vieja de La Habana.
El Concurso tendrá una duración máxima de aproximadamente 6 meses.
En las bases del Concurso Internacional hay una convocatoria a la cual se han adherido las
escuelas participantes en el Proyecto.
El Concurso tiene como título “¡La isla que quieres tú!”: con ello se desea atraer a los estudiantes
en la idea de imaginar un futuro mejor para la propia isla, a través de la acción directa de sus
propios actos. Se trata de un recorrido lúdico-formativo que sigue en términos conceptuales el
esquema de la búsqueda del tesoro. El personal implicado estará constituido por docentes,
enseñantes y educadores. En apoyo de las actividades formativas inherentes al Concurso hay
expertos del ADN que ayudarán a las escuelas participantes en el proyecto en el desempeño de
las actividades, ya sea desde el punto de vista formativo como de cara a los procedimientos
previstos por el Concurso. Además, para la ejecución de la actividad didáctica se facilitan unos
materiales digitales, visuales, en formato papel, y otros objetos, que harán más eficiente la
trasmisión de los conceptos a los estudiantes. Con este propósito se distribuye una caja-juego por
clase para un máximo de veintiuna clases. Los juegos previstos son necesarios para desarrollar
las actividades formativas, tanto con el enseñante como con el experto.
Tanto el experto local del ADN como los enseñantes y los educadores, están previamente
formados sobre los contenidos del proyecto y sobre el Concurso por un experto externo
perteneciente al Consorzio di Bacino SA1. Así pues, durante dos jornadas formativas, se les
trasmitirán todas las competencias necesarias para poder desempeñar las actividades requeridas
87
y poder transmitirles a los estudiantes los conceptos adquiridos. En particular estos son algunos
de los principales contenidos que serán tratados: el contexto: REVIME; el Concurso Internacional;
Formación: metodología, contenidos, resultados previstos, monitoreo, calendario; Contribución
del Grupo Local. Durante estas jornadas formativas se proporcionan a los enseñantes y a los
expertos del ADN recomendaciones sobre la uniformidad de las actividades previstas para el
Concurso Internacional, con el fin de conseguir un correcto desempeño en referencia al
reglamento del mismo Concurso.
Los estudiantes, a través de las actividades formativas, extrapolarán los puntos clave útiles para
pasar al nivel sucesivo del juego a lo largo de un recorrido que se desarrolla en 5 etapas, y cuyos
contenidos serán:
1) Conciencia ecológica - Sostenibilidad ambiental - Respeto del medioambiente. 2) Reconocer
los residuos. 3) Separar en la recogida de los residuos. 4) Ventajas en el reciclado desde el punto
de vista del medioambiente. 5) Realización de trabajos.
Los materiales didácticos siguen un relato que se articula en 5 aventuras (en base a las 5 etapas),
cada una de las cuales centra la atención sobre una problemática ambiental. Al final de cada
etapa está prevista la distribución a los niños de gadget (artilugios, juguetes) incluidos en la caja
que hacen referencia al logo y a los temas del proyecto (entre los cuales hay imanes con los
personajes del Proyecto, estuches con materiales de papelería, libretas, lápices de material
reciclado, papel de cartulina y papel crepé para la realización de cometas y un puzle
tridimensional que muestra la marca del Proyecto).
La intención del Concurso es la realización por parte de los estudiantes de cada clase de un
trabajo al término de las fases previstas por el calendario de las actividades formativas. El trabajo
tendrá como tema principal “Imagina tu espacio feliz”, en base al cual cada una de las clases
podrá desarrollar su creatividad sirviéndose de la experiencia y competencia de los educadores
que les apoyarán en la producción del proyecto. Para la ideación y realización del trabajo final,
cada clase se servirá del apoyo de un artista local (proveniente de las escuelas de arte) que
realizará la actividad de tutor.
Cada clase presentará el propio trabajo en la comisión examinadora para la evaluación final.
Gana el trabajo que entre todos represente mejor en términos visuales los temas del Proyecto. Se
distribuirán diversos tipos de premios. Al primer clasificado se le ofrecerá la posibilidad de que su
trabajo se convierta en imagen de promoción del proyecto también en las fases sucesivas.
‐ Descripción del producto
Caja juego: la caja es de cartón con dibujos e ilustraciones en forma de kit-escuela, en formato
cerrado 45x65x12 cm y contiene:
‐ instruciones de juego
‐ materiales que servirán para las actividades didácticas previstas para toda la duración del
concurso:
- un puzle de cartón formato 84x64 cm compuesto por 315 piezas formato 4x4 cm para
componerlo y mostrarlo en clase.
- n.1 CD-Rom que contiene material descargable para las actividades didácticas.
- materiales para prácticas de laboratorio de apoyo a las actividades didácticas:
n. 1 Kit para papel reciclado,
n. 1 apoyo para la recogida selectiva
88
n. 1 caja de rotuladores de colores de 24 piezas formato 10x15 cm
n. 75 folios formato A4
n. 500 folios papel de seda formato A5
n. 25 folios de papel de pergamino formato 100x120 cm, con silueta de cometa
impresa para recortar formato 80x60 cm y con logo del proyecto.
n. 50 colas de papel crepé formato 2,50x250 cm
- materiales de papelería de material ecológico:
n. 25 libreta de papel reciclado formato 10x15 cm con el logo del proyecto
n. 25 lápices de madera con el logo del proyecto
n. 5 pares de tijeras de plástico reciclado
n. 1 tubo de pegamento de origen natural para papel
- otros materiales de papelería en el interior de n. 25 estuches de cartón reciclado que
contienen
n. 2 lápices de madera
n. 1 sacapuntas de madera
n. 1 goma de borrar
n. 1 reglas de madera
Además se incluirán en la caja los siguientes juguetes:
- n. 25 imanes formato 4x5 cm con el logo del proyecto
- n. 1 puzle tridimensional de cartón perforado que con el logo del proyecto
89
La caja de juego representa el punto fundamental del Concurso internacional, ya que a través
de ella todos los sujetos involucrados (expertos del ADN, enseñantes y educadores,
estudiantes y tutor artístico) tienen la posibilidad de conducir eficientemente la participación
en la competición, a través de un esquema didáctico bien determinado, pero que sin embargo
deja libertad de acción con el fin de obtener el mejor resultado posible. Por lo tanto, aunque el
formato previsto como base por los contenidos de la Caja del juego es igual para todos, luego
cada enseñante o educador adaptará el uso de ella a las propias exigencias que se
presenten, en función de la edad de los estudiantes y de la composición de la clase.
Premios: se distribuirán en las fases de reconocimiento y entrega de premios finales, en
forma de placas y/o medallas de dimensiones variables.
- Ficha
Día Ecológico La Habana.
- Objetivo
La sensibilización a través del juego y el espectáculo de los jóvenes y adultos que se
involucran de manera activa en el reciclaje.
- Resultados previstos:
Crear un evento que puede dar mucha visibilidad a la fase de inicio del proyecto, señalando a
través de las actividades de participación e implicación todas las fases que caracterizan la
adaptación de los ciudadanos a la recogida selectiva.
- Actividad
Actividad de sensibilización.
- Productos
Juego de plaza.
- Destinatarios
jóvenes, ciudadanos, turistas.
- Descripción de la actividad
90
El Día Ecológico tendrá una duración de un día, con un intervalo de tiempo 09:00-18:00. Será
un evento de entretenimiento y participación. Se llevará a cabo en la Habana Vieja, Plaza
Vieja (Plaza de San Francisco de Asís, Plaza de la Catedral, Plaza de Armas). El idioma
utilizado es el español.
Es dirigido en parte a los niños y adolescentes, y en parte a los ciudadanos y turistas.
La mañana estará dedicada a la sensibilización de los escolares, los que participaron en el
Concurso Internacional y no, la tarde-noche estará dedicada a la sensibilización de los
turistas, jóvenes y adultos (incluyendo a los empleados de las oficinas públicas y privadas).
El personal involucrado será: n. 4 actores-animadores, n. 2 actores-presentadores, el
personal de asistencia técnica y apoyo, técnicos de sonido e iluminación, personal médico,
personal de seguridad, artistas callejeros, malabaristas, músicos, n. 3 azafatas y n. 2
stewards.
El evento 09:00-12:00 se estructurará de la siguiente manera :
‐ Actividades de animación con los actores de la compañía " Gigantería " que jugará un
itinerario para todas las plazas implicadas (Plaza de San Francisco de Asís , Plaza de la
Catedral , Plaza de Armas ), compartiendo y difundiendo mensajes acerca de lo que sucederá
en la cercana Plaza Vieja.
‐ Será transmitido en vivo desde la Plaza Vieja un programa de radio relacionados con el tema
general del evento.
‐ Al inicio de las actividades el proyecto será presentado por uno o varios representantes de la
Oficina del Historiador de la Ciudad .
‐ Pués, la presentación del mismo evento
‐ Se va a desarrollar un espectáculo de entretenimiento para los niños por la mañana y para los
adultos por la noche que está asociado con un juego de plaza. Dentro del programa de
juegos, se le proporcionarán las actividades d participación, de animación, canciones y
escenas de la compañía " Loreta y su niños" con juegos relacionados con el tema del
reciclaje.
‐ Cuándo llegerá un número adecuado de personas en la Plaza Vieja, comenzará el juego de
plaza .
- Las actividades se llevarán a cabo con el apoyo de los actores / animadores y materiales
accesorios fabricados especialmente. Las actividades serán 5 , ya que se ocupará de los
objetivos del Concurso Internacional o sea de las 5 etapas para lograr crear una
conciencia justa y ecológica, y delineará cómo reproducir las buenas prácticas de respeto
ambiental .
- Parteciparan n . 2 mascotas que reproducen y transmiten el logo del proyecto. Ellas serán
usadas por dos actores y siempre estarán presentes durante toda la duración de la fiesta.
- De las 12:00 a las 14:00, teniendo en cuenta las altas temperaturas que se alcanzan
durante el día, se espera llevar a cabo algunas actividades en instalaciones públicas o en
pasillos y puertas de los edificios de la Plaza Vieja: la venta de libros relacionados con la
'ecología, exposiciones de materiales reciclables , exposiciones de obras de otras
entidades relacionadas con la ecología y el reciclaje, venta de plantas ornamentales,
venta gourmet. Se habrá equipamiento para el material a exhibir
91
- Por la tarde después de las 14.00 la compañía " Gigantería " y las mascotas continuarán
con su animación y sensibilización a lo largo de las carreteras y los puestos principales
de la Ciudad Vieja.
- Al mismo tiempo, se puede hacer el juego de plaza en un lado de la Plaza Vieja y en el
otro se va a realizar un concierto de una banda de la " Cuba en rojo ", que va a tener
como un repertorio un montón de canciones con temas ambientales y con ritmo de
participación para el público .
- Durante todo el tiempo se proporcionarán:
- Presencia de n . 2 mascotas que reproducen y transmiten el logo del proyecto. Ellas
serán usadas por dos actores / animadores y siempre estarán presentes durante toda la
duración de la fiesta.
- n. 2 expositores para la distribución por el personal de material informativo y gadgets que
hacen referencia al logotipo y a los temas del proyecto: n . 950 camisetas para niños
- Se llevará a cabo descursos por los responsables de la organización y en representación
de la Municipalidad
- Habrá saludos finales para terminar el día ecológico.
- Descripción del producto
Juego PentaCycle: el PentaCycle es un juego en plaza con la forma de espectáculo teatral y
de entretenimiento para los niños y jóvenes. Dentro del juego espectáculo estarán previstas
unas actividades de participación y animación, cantos y escenografía, y se llevarán a cabo
con la ayuda de actores/animadores y de materiales escénicos realizados específicamente
para la ocasión. Las actividades serán 5, para así atraer al propósito del Concurso
Internacional de las 5 etapas, y crear una consciencia ecológica adecuada, teniendo como
esquema básico el de reproducir buenas
prácticas de respeto medioambiental.
El PentaCycle (PENTA de Pentatlón,
competición deportiva articulada sobre cinco
pruebas y practicada desde la antigüedad en
Grecia, y CYCLE de recycle (reciclar), es
decir, el conjunto de estrategias dirigidas a
recuperar materiales de los residuos para
reutilizarlos en vez de deshacerse de ellos) es
un recorrido didáctico que acompaña y
estimula el aprendizaje de niños y jóvenes,
sensibilizándolos sobre la temática de la
recogida selectiva a través del juego:
incorporados los mensajes, se convierten
luego en portadores de buenas prácticas hacia
los adultos.
El PentaCycle se desarrolla en tres niveles
narrativos cruzados entre ellos: 1. el ciclo de la
recogida selectiva; 2. la jornada típica de un
niño; 3. los 5 juegos del Pentatlón antiguo.
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De hecho toda la puesta en escena gira en torno a los momentos de una jornada típica de un
niño, relacionados con las fases del ciclo de vida de los residuos, “experimentados” a través
de la fórmula del juego, que en este caso se inspira en los cinco juegos del Pentatlón antiguo:
lanzamiento de disco, carrera, salto de longitud, lucha y tiro de jabalina.
Los argumentos tratados son, en orden:
1. ESCUELA Educación para el MEDIOAMBIENTE. La escuela es lugar de educación,
donde se transmite conocimientos sobre la sostenibilidad ambiental, estableciendo en los
niños un respeto y una consciencia ecológica.
2. DESCANSO EN LA ESCUELA RECONOCIMIENTO y SEPARACIÓN de los residuos
de la merienda.
3. ALMUERZO TRABAJO de los residuos. Los niños se paran para recuperarse, con una
alimentación sana y equilibrada, activando un proceso de transformación de los alimentos
en diversas sustancias simples. De la misma forma las máquinas tratan el desecho,
transformando y reduciendo las diversas materias y subdividiéndolas por tipología. Los
productos seleccionados en el proceso de separación vuelven de este modo a una nueva
vida.
4. TARDE REUTILIZACIÓN de los materiales depositados. Es el momento del juego, de
la vitalidad. Dar nueva vida a los residuos comporta una notable ventaja para la
sostenibilidad del medioambiente que nos rodea.
5. TARDE-NOCHE ELIMINACIÓN de los residuos para un mundo más limpio. Es la hora
de las buenas noches, del reposo y del sueño. Soñamos con un mundo mejor, un espacio
feliz en un ambiente más limpio donde los residuos de la separación hayan sido
eliminados de una forma ecológica.
- Ficha
Materiales de sensibilización.
- Objetivo
Promueven, con motivo de los eventos en la plaza o en otros momentos de participación, la
marca del proyecto y los mensajes asociados a ellos. Permiten también hacer de vehículo de
la marca, gracias a las personas implicadas en ello durante los eventos.
- Resultados previstos
Aumento de la involucración y de la cercanía al proyecto, y de la compartición del mensaje
transmitido.
- Productos
Mascotas, camisetas para niños/jóvenes, banner, roll-up.
- Destinatarios
Niños, jóvenes, adultos.
- Descripción producto
Mascotas: durante el evento del Día Ecológico están previstas n. 2. Las mascotas están
realizadas con material de gomaespuma mediante procedimientos artesanales, sobre la base
de los diseños gráficos de productos con el logo del Proyecto: un personaje representará una
bota y el otro una flor, cuyos nombres (Revi y Vime) harán referencia al nombre del proyecto.
Estos trajes los llevarán dos animadores en el Día Ecológico que llevarán a cabo la misión de
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mantener vivo el interés de los participantes en los temas tratados por el proyecto, y harán de
apoyo durante el Juego en la plaza.
Camiseta: las camisetas se distribuirán durante el Día Ecológico. Serán un total de n. 1000
camisetas de algodón personalizadas con el logo del proyecto y de varias medidas para niños
y jóvenes.
Roll-up: n. 3 roll-up de dimensiones 85x200 cm de PVC con estructura de aluminio. Están
previstas para los eventos. Contendrán información acerca de: promoción del proyecto,
sostenibilidad medioambiental, recogida selectiva.
Banner: n. 1 banner de dimensiones 4x1 m de PVC con acabados para guarniciones
externas. Está previsto para los eventos. Hará publicidad de la marca del proyecto e irá
asociado a un eslogan relacionado con el reciclaje.
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- Ficha
Punto de información.
- Objetivo
Representa un punto de referencia para los destinatarios de la recogida selectiva. Sirve para
reducir las dificultades en la eliminación de los materiales, y facilita las indicaciones acerca de
los tiempos y los modos con los cuales se debe efectuar la recogida selectiva.
- Resultados previstos
Aumento por parte de los ciudadanos, de los operarios económicos y comerciales, del
requerimiento de información a través del Punto de información. Crecimiento de la
sensibilidad sobre la temática medioambiental. Mejora progresiva de la recogida selectiva en
función de la información recibida.
- Actividad
Actividad de sensibilización.
- Destinatarios
Ciudadanos, operarios económicos, operarios comerciales.
- Descripción de la actividad
Se encuentra en un lugar de la Oficina del Historiador de la Ciudad. Estará equipado con un
PC y una impresora. Habrá dos personas del personal que van a ofrecer asistencia a los
beneficiarios de reciclaje, tanto de los consumidores domésticos y no domésticos. Se
entregarán a petición a los gerentes de restaurantes, hoteles y imobiliares, los materiales de
sensibilización para dar a conocer a sus clientes. También los responsables de otros usuarios
no domésticos pueden comunicarse con el Punto de Información para pedir material de
información y sensibilización. Todos los que participan en la recogida pueden proporcionar
más información o actualizaciones sobre los tiempos y el método de suministro de materiales.
Los gerentes de los usuarios no domésticos podrán utilizar el número de teléfono al que debe
solicitar los servicios de asistencia técnica, operativa o informativa.
- Ficha
Formación de operarios del punto de información, enseñantes, operarios adheridos a la
recogida puerta a puerta, responsables hoteleros y responsables inmobiliarios.
- Objetivo
Preparar y hacer competente al personal que llevará a cabo unas actividades que requieren el
contacto con diversos tipos de usuarios, los cuales necesitarán ser informados y asesorados
en varias fases del proyecto.
- Resultados previstos
Proceder de modo que, a través de los operarios del sector, llegue de modo simple, claro y
directo el mensaje de cómo efectuar el reciclaje de acorde a lo establecido por el proyecto.
- Productos
Presentaciones en Power Point.
- Actividad
Actividad de sensibilización.
- Destinatarios
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Operarios del punto de información, enseñantes y operarios adheridos a la recogida puerta a
puerta.
- Descripción de la actividad
Formación de enseñantes para el Concurso Internacional: En el Concurso Internacional
estará prevista la formación por parte de un experto externo, quien transmitirá los contenidos
a un experto local y a los enseñantes en dos jornadas de formación con el mismo programa:
por la mañana formación de 4 horas dirigidas a los enseñantes y expertos del ADN; por la
tarde formación especializada de 4 horas dirigida a los expertos del ADN. El experto local
hará de tutor con los enseñantes, educadores y personal docente de las escuelas primarias y
secundarias que participarán en el Concurso Internacional. A los enseñantes se les formará
introduciéndoles los temas generales del proyecto y los objetivos que se quieren alcanzar.
Luego se les explicará los contenidos didácticos del Concurso, las reglas previstas para la
competición, la estructura, las fases, los materiales de apoyo, los objetivos y el resultado final
al que se aspira.
Los conocimientos se transmitirán a través de presentaciones de tipo estándar, con charlas
pero participativas. El formador se valdrá de soportes en formato papel y digital. Se
visualizarán unas presentaciones en Power Point para suministrar a los enseñantes los
contenidos de la formación. Está previsto al final de los encuentros un momento de
evaluación sobre los argumentos tratados durante la formación mediante los cuales se
valorará el grado de asimilación de los contenidos transmitidos.
Formación de operarios del punto de información: se llevará a cabo una reunión de
formación con una duración de 4 horas. A los operarios se les informará sobre los temas
generales del Proyecto. Se les explicará las principales tareas que deberán llevar a cabo
dentro de la estructura. Las principales actividades previstas serán: relación con el público
(oficina central, teléfono y web), capacidad de recepción turística, gestión del material en
formato papel del sponsor del Proyecto y coordinación con otras actividades relacionadas con
el punto de información. Se indicará el tipo de ubicación y los horarios de actividad. Se
efectuará la formación a través de material en formato papel y una presentación Power Point.
Formación de los operarios recogida puerta a puerta: Se llevará a cabo con un ciclo de n.
2 encuentros de 4 horas cada uno. Los adheridos se formarán en relación con la: modalidad
de transferencia de los materiales, tiempos de la recogida selectiva, materiales a reciclar,
concepto de reciclaje, temáticas medioambientales (salvaguardia, tutela y conservación). La
formación será confiada a un experto externo, que llevará a cabo en la fase inicial también el
rol de monitoreo del nivel de preparación en el transcurso del tiempo, y aportará eventuales
conocimientos. Como formas de apoyo y ayuda en la formación habrá material en formato
papel y una presentación Power Point.
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7. REGLAMENTO ASEO CENTRO HISTORICO
Objetivo.
El presente procedimiento, tiene por objeto la regulación general, dentro del marco de Competencias atribuidas, por la legislación vigente, a la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, de todas las actuaciones dirigidas a conseguir las adecuadas condiciones de recogida, transporte y eliminación o tratamiento de residuos sólidos urbanos, y fomentar actitudes encaminadas a la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos. Establecer sistemas de gestión de desechos que asignen la más alta prioridad a aprevenir o reducir al mínimo la generación de desechos y a reutilizarlos y reciclarlos, promover iniciativas para el reciclado de los desechos en pequeñas escalas que faciliten la gestión de los desechos sólidos urbanos y ofrezcan oportunidades de generar ingresos.
Alcance.
El presente procedimiento se aplica a los usuarios domésticos y no domésticos que se encuentran, localizados dentro de la Zona Priorizada para la Conservación (Centro Histórico, Malecón Tradicional y Barrio Chino) amparado en el Decreto Ley 143 de la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana.
Definiciones.
RSU. Residuos Sólidos Urbanos.
Son aquellos que provienen de la actividades, domiciliarias, comerciales u hospitalarias.
ZPC. Zona Priorizada para la Conservación.
OHC. Oficina del Historiador de la Ciudad.
DGA. Direccion General Administrativa.
CAP. Consejo de la Administración Provincial.
Recogedor de Basura. Personal encargado de la recogida de los residuos sólidos Urbanos.
Auxiliar de Vertedero. Personal encargado de la reclasificación de los residuos sólidos urbanos.
Título: PROCEDIMIENTO PARA LA RECOGIDA DIFERENCIADA PAPEL CARTON PLASTICO Y ALUMINIO.
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REGLAMENTO PARA REGULAR LA GESTION DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTACION DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANO
OFICINA DEL HISTORIADOR DE LA CIUDAD DE LA HABANA
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Articulo 1- Fundamento legal.
El presente reglamento tiene como fundamento legal:
- Ley no1288 del 2 de enero de 1975 del Consejo de Ministro.
-Decreto no 3800 de 4 de Enero del 1975.
-Decreto Ley 272 del comité ejecutivo del consejo de ministro..
-Decreto Ley 283 del 21 de junio del 2011 del Consejo de estado
Artículo 2.- Objeto. 1. El presente Reglamento tiene por objeto la regulación general, dentro del marco de Competencias atribuidas, por la legislación citada, a la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, de todas las actuaciones dirigidas a conseguir las adecuadas condiciones de recogida, transporte y eliminación o tratamiento de residuos sólidos urbanos, y fomentar actitudes encaminadas a la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos. Artículo 3.- Concepto de residuos sólidos urbanos. 1. A los efectos de este reglamento se consideran residuos sólidos urbanos los generados en los: Domicilios particulares, comercios, Hoteles, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no Tengan la calificación de peligrosos y que, por su naturaleza o composición, puedan Asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. 2. Tendrán también la consideración de residuos sólidos urbanos: a) Los procedentes de la limpieza de: Vías públicas, zonas verdes públicas y áreas recreativas. b) En general, todos aquellos residuos cuya recogida, transporte, eliminación o tratamiento corresponda a la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, y fomentar actitudes encaminadas a la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos. 2. En materia de recaudación los servicios se regirán por lo establecido en la Ficha de costo creada y autorizada a tal efecto, de acuerdo con la legislación vigente.
CAPITULO II RECOGIDA DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS. Artículo 4.- Recogida de residuos Sólidos Urbanos. La recogida de residuos sólidos urbanos será establecida por la Subdirección de Servicios Internos de la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador de la Ciudad de la Habana, con la
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frecuencia y horario que se consideren oportunos, dando la publicidad necesaria para conocimiento de los vecinos y entidades pertenecientes al sistema de la Oficina del Historiador de la Ciudad.
Artículo 5.- La recogida de residuos sólidos urbanos de las entidades pertenecientes al sistema de la Oficina del Historiador de la Ciudad, será asumida por la brigada de recogida de desechos Sólidos creada a tal efecto, así como el aprovechamiento de dichos residuos, ninguna persona física o jurídica podrá dedicarse a la recogida, transporte o Aprovechamiento de los residuos urbanos, generados por estas entidades, cualquiera que sea su naturaleza, sin la previa autorización de la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador la Ciudad de la Habana. Artículo 6.- Presentación de los residuos. 1. La presentación de los residuos se hará obligatoriamente en bolsas de plástico cerradas, o en los contenedores que la Subdirección de Servicios Internos de la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador destine a tal efecto, o de la forma que éste determine. 2. En consecuencia, queda terminantemente prohibido depositar la basura en las calles y Aceras fuera de los contenedores o de los sistemas y horarios establecidos por la Subdirección de Servicios Internos de la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador, así como sacar las bolsas a la vía pública fuera del horario fijado, tanto en el caso de que no se haya prestado todavía el servicio de recogida, como si ya se hubiese efectuado éste. Artículo 7 - Horarios de recogida. 1-La recogida de RSU en el área comprendida por las calles Cárcel al Muralla al Avenida del Puerto Cuba se realizara en el Horario comprendido de 6.00am a 9.00am. Horario comprendido de 4.00pm a 9.00pm. 2- La recogida de RSU tanto para las entidades del sistema de la Oficina del Historiador como las domiciliarias se efectuaran bajo el sistema Puerta –Puerta. 3- La Subdirección de Servicios Internos de la Dirección General Administrativa de la Oficina del Historiador podrá proponer la modificación de los horarios de recogida de RSU, que se comunicará a las entidades del sistema de la Oficina del Historiador como las domiciliarias mediante los distintos medios de comunicación existentes. Artículo 8.- Lugares accesibles para la contenerización. 1-En zonas peatonales, o urbanizaciones con calles interiores en que no pueda acceder el vehículo de recogida, los contenedores habrán de emplazarse en lugares accesibles a dicho vehículo. 2- Los propietarios o responsables de quioscos, mercadillos y puestos autorizados, cafés, bares y establecimientos, estarán obligados a mantener limpio el espacio donde desarrollen sus actividades y sus zonas inmediatamente adyacentes, debiendo instalar por su cuenta y cargo los medios necesarios (papelera y contenedores) para mantener este entorno en las adecuadas condiciones de limpieza. Los residuos producidos, una vez recogidos, se eliminarán conjuntamente con los residuos domiciliarios.
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3- Terminada la carga y descarga de cualquier vehículo, se procederá a limpiar toda la zona pública que hubiera sido ensuciada durante la operación, retirando de ésta los residuos vertidos. 4- Están obligados al cumplimiento de este precepto los usuarios o las empresas propietarias de los vehículos y, subsidiariamente, los responsables de los establecimientos o en que se haya efectuado la carga y descarga. 5- Los propietarios y conductores de vehículos que transporte tierras, escombros, materiales pulverulentos, áridos, hormigón, cartones, papeles o cualquier otra materia similar, habrán de tomar cuantas medidas sean precisas para cubrir tales materiales durante el transporte y evitar que, a causa de su naturaleza o por efecto de la velocidad del vehículo o la acción del viento, se vierta sobre la vía pública agua, polvo, o parte los materiales transportados. Artículo 9.- Residuos en cantidades anormales. . 1-Si una persona o entidad pública o privada tuviera, por cualquier motivo, que desprenderse de residuos en cantidades mayores a las que constituyen la producción diaria normal, no podrá presentarlos conjuntamente con los residuos habituales en estos casos se procederá por medios propios a la gestión de los mismos. 2-En caso de residuos que puedan ser reciclados tales como papel, cartón, plástico y aluminio puede solicitar los servicios de recogida diferenciada al teléfono 862-80-72 en el horario comprendido de 8.00am a 5.00pm. Artículo 10.- Prohibiciones. Queda prohibido realizar cualquier operación que pueda ensuciar las vías y espacios públicos y de forma especial: 1. Depositar escombros y residuos en terrenos o zonas que no estén autorizados por el CAM, mediante la oportuna licencia o autorización de depósito o vertedero, siendo responsables del incumplimiento el titular de la parcela, las personas que lo realicen, y, en caso de ser transportados con vehículos, los propietarios de éstos. 2. Depositar en la vía pública toda clase de escombros procedentes de obras de construcción y remodelación de edificios o de obras realizadas en el interior de los mismos, sea en la totalidad o en alguno de sus locales o viviendas. 3. Almacenar en la vía pública, fuera de los límites de la valla protectora de las obras, materiales de construcción tales como ladrillos, cemento, arena, etc. 4. Depositar escombros, arrojar basuras o efectuar cualquier clase de vertidos en los cauces de los ríos o en sus márgenes, a su paso por el término municipal, así como en las vías y espacios públicos. 5. Desplazar o manipular contenedores situados en la vía pública sin autorización expresa del CAM. 6. Lavar o limpiar vehículos, así como cambiar a los mismos el aceite y otros líquidos. 7. Efectuar en la vía pública reparaciones de vehículos o montajes y utilizar ésta como zona de almacenamiento de materiales o productos de cualquier tipo. 8. Hacer publicidad o propaganda de cualquier tipo cuando ello suponga la colocación de carteles fuera de los lugares expresamente destinados a este fin, o el reparto de folletos y hojas sueltas en los espacios urbanos, a excepción de aquellos casos de reconocido y significado interés público y cuya autorización deberá ser concedida por el CAP. 9. Que los perros u otros animales realicen sus deyecciones en las vías públicas, siendo obligatorio que para aliviar estas necesidades, sus dueños los dirijan a los espacios de la calzada que estén próximos a las alcantarillas de desagüe.
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En el caso de que las deyecciones queden depositadas en las aceras u otras zonas destinadas al tránsito peatonal, la persona que conduzca el animal está obligada a proceder a su inmediata limpieza. 10. Colocar o fijar carteles y realizar inscripciones o pintadas en fachadas, muros, paredes, vallas, verjas, quioscos, cabinas, contenedores, papeleras, farolas, señales de tráfico, etc. 11. Arrancar, rasgar o ensuciar los carteles, rótulos o anuncios situados en los emplazamientos autorizados por el CAM. 12. Depositar en los espacios públicos muebles, enseres y todo tipo de objetos similares, para que sean retirados por los camiones que realicen la recogida de los residuos domiciliarios. 13. Abandonar cadáveres de animales de toda especie en cualquier clase de terrenos, así como arrojarlos a los ríos, sumideros o alcantarillas, o enterrarlos o inhumarlos en terrenos de propiedad pública, la sanción por incumplimiento de esta norma será independiente de las responsabilidades que estén previstas en la normativa de orden sanitario.
CAPITULO III RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 11.- Concepto y clasificación. 1. Se consideran infracciones administrativas en relación con las materias que regula este Reglamento los actos u omisiones que contravengan lo establecido en las normas que integran su contenido. Artículo 12.- Acto sancionable. A los efectos de lo establecido en el artículo anterior, tendrá la consideración de acto independiente sancionable cada actuación, separada en el tiempo o en el espacio, que resulte contraria a lo dispuesto en este Reglamento, siendo imputables las infracciones a las personas físicas o jurídicas que resulten responsables de los actos u omisiones que contravengan el mismo. Artículo 13.- Procedimiento sancionador. 1. El procedimiento se iniciará de oficio por el propio CAM, en virtud de su función inspectora y de comprobación, o a instancia de parte mediante la correspondiente denuncia presentada por escrito. 2. En lo no previsto en este Reglamento, se estará a lo dispuesto en el decreto Ley 272 del Consejo de Ministro.