nondik. analisis politica ambiental en euskadi 1980-2012

nondik.ANALISIS POLITICA AMBIENTAL EN EUSKADI 1980-2012

©Ihobe S.A.

EditaIhobe, Sociedad Pública de Gestión AmbientalDepartamento de Medio Ambiente y Política Territorial‐ Gobierno VascoAlda. Urquijo, 36 – 6º Planta‐ 48011 Bilbaowww.ihobe.net ‐ www.ingurumena.netTel.: 900 15 08 64

ContenidoEste documento ha sido elaborado por el equipo técnico del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial y el de su sociedad de gestión ambiental, Ihobe.

Los contenidos de este libro, en la presente edición, se publican bajo la licencia: Reconocimiento ‐ No comercial ‐ Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative Commons (más información http://creativecommons.org/licenses/by‐nc‐nd/3.0/deed.es_ES).

Foto Portada: CC BY‐3.0‐ES 2012/EJ‐GV/Irekia‐Gobierno Vasco/Mikel Arrazola

01. AÑOS 80-90

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

MUELLE DE CENIZAS Y PIRITA - LUTXANA BARAKALDO

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

Economía5.448€ PIB per cápita

52,4% tasa de actividad

21% tasa de paro (1985)

Transporte43% mercancías por carretera (1989)

0,9 Mills personas aeropuertos (1980)

Innovación128 empresas con I+D

0,07% I+D sobre PIB (1980)

Energía61% derivados petróleo (1982)

1977- 1ª Declaración Zona Atmosférica Contaminada Gran BilbaoRONTEALDE, SEFANITRO – BARAKALDO

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

8,5 Mills Tm/año vertidos peligrososMETALQUÍMICA DEL NERVIÓN – ERANDIO

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

MUELLE DE CENIZAS Y PIRITA - LUTXANA BARAKALDO

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

RONTEALDE, SEFANITRO - BARAKALDO474 RUINAS INDUSTRIALES

SUELOS CONTAMINADOS

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

01. AÑOS 80-90

CALIDAD AIRE 1983METALES EN ÁMBITO INDUSTRIAL VASCO

1986

CALIDAD DE LAS AGUASDE LOS RIOS EUSKADI

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90 RESIDUOS GENERADOS EUSKADI 1986

15,6Mills Tn/año

400.000 TM SUELOS CONTAMINADOS LINDANE

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

1980 VICECONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCIONES: • PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

• RECURSOS HIDRÁULICOS

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

Curva de Keeling (CO2)

Cumbre de la Tierra Río’92

Carta de ciudades europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborgh) 94

Red Natura 2000 92

Informe Club de Roma “Los limites del crecimiento” 72

Creación Panel IPCC (OMM y PNUMA) 88

Informe Brundtland (ONU) 87

Protocolo Montreal Ozono 89

Protocolo de Kioto sobre el cambio climático (ONU) 97

1960 1980 1990 1998

Crisis Petróleo

Calidad Agua

Empleo

Subida de Precios

Pobreza

Guerra fría

Conservación Naturaleza

Crecimiento económico

Educación

Contaminación Atmosférica

Trabajo

Mundo y Europa:Hitos ambientales - Preocupaciones Ciudadanía

DG Medio Ambiente CE 75

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

01. AÑOS 80-90

RP no problema

1970 1980 1990 1998

“Gestión de pasivos ambientales”. Políticas de “final de chimenea”

GESTIÓN AMBIENTALEMPRESA

Control fin tubería Minimización residuos

Bajo coste ambiental Coste a minimizar ISO 14001

Poca regulación Cumplimiento legal/Reactivo Prevención

Agua y basura

GESTIÓN AMBIENTALMUNICIPIO

RAMINP Suelos contaminados

No personal Ecoconsejeros Responsables ambientales

Residuos urbanos y limpieza

Interés pioneros y capitales Sostenibilidad ambiental

INSTRUMENTOS

Tasas por uso y tratamiento Impuestos ambientales

Ley 4/90 ordenaciónterritorio Orden 14/83

normas RAMINP

Ley 3/98General protección

medio ambiente

Aclima 95

Agenda Local 21 Creación CEIDAs 89

Consejo Asesor MA 98 Auditorías ambientales

Ley 5/89 Reserva Biosfera Urdaibai

Creación Dirección Recursos naturales 87

Red calidad aguas

Ley 16/94 Conservación de la Naturaleza

Creación Ihobe 83

Euskadi: Hitos ambientales

Azterkosta e Ibaialde92

Plan Hidrológico Vasco 82 Plan gestión residuos especiales 94

Planes Saneamiento atmosférico Deba y Alto Nervión 91-92

02. 1998-2002 TRANSFORMACIÓN

02. 1998-2002. TRANSFORMACIÓN

LEY 3/98 GENERAL DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL PAÍS VASCO:

Disposiciones generalesCap. I. Derechos y deberes de las personasCap. II. La política ambiental del País VascoCap. III. Consejo Asesor de Medio ambienteCap. IV. Derecho a la información en materia de medio ambienteCap. V. Terminación convencional del procedimiento

Protección de los recursos ambientalesCap. I. La biodiversidadCap. II. Protección de las aguas y del litoralCap. III. Protección del sueloCap. IV. Protección del aire, ruidos y vibraciones

Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambienteCap. I. Disposiciones generalesCap. II. Evaluación de impacto ambientalCap. III. Actividades clasificadasCap. IV. ResiduosCap. V. Suelos contaminados

Instrumentos de política ambientalCap. I. Instrumentos públicosCap. II. Instrumentos de tutela y gestión ambiental

Disciplina ambiental

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

Economía17.108€ PIB per cápita

53.6% tasa de actividad

16.9% tasa de paro (1998)

Transporte67% mercancías por carretera

1.051.537 vehículos, el 78% turismos (1999)

Innovación1,11% I+D sobre PIB

3.400 investigadores/as (1998)

Energía5% producción de energía primaria

50% consumo final energético de la industria (1999)

02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL


CALIDAD AIRE 1998SO2 Red Bajo Nervión-Ibaizabal


CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

CALIDAD DE LAS

AGUASDE LOS RIOS

EUSKADI

1996

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

RESIDUOS GENERADOS EUSKADI 199602. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN

8,06Mills Tn/año

los residuos industriales se han reducido un 268% en 10 años

8.0615.6Total

2.52.4Agropecuarios

0.80.6Urbanos

4.712.6Industriales

19961986Residuos

Mills/Tn/año

02. 1998-2002. TRANSFORMACIÓN

DIAGRAMA CAUSAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL:

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

1977 1986 20101995

200920041986 1998 2001

2005

EUSKADI

EUROPA


CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

INDICADORES DE MEDIO AMBIENTE

2000 20132001

201020042002 2003

2002

……..

…….

2012

20042000 2001 20022001 20042001

EUSKADI

EUROPA


CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

Quinto Programa acción ambiental 1992-2000

1998 2013

AEMA 1990

Informe Dobris: Informe situación MA Europa (1995)

Programas financiación comunitaria(Life, ecoaudit, Feder, cohesión…)

Directiva marco sobre el agua 2000

Sexto programa de acción ambiental 2001-10

Programa europeo de cambio climático 2000

Séptimo programade acción ambiental2012-2020

Estrategia Europa 2020

(2011)

Directiva protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (2008)

Estrategia 2020 sobre biodiversidad (2011)

Estrategia europea desarrollosostenible 2001

Revisión de la Política de Medio Ambiente (2008)

Estrategia en materia de medio ambiente y salud (2003)

Convenio de Aarhus (2001)

HITOS AMBIENTALES EUROPA 02. 1998-2002.TRANSFORMACIÓN

1998 2002 2013

PLANES Y LEYES AMBIENTALES EUSKADI

Programa marco ambiental 2002-06

Estrategia ambiental de desarrollo sostenible 2002-2020




Crea URA (2006)

Ley 1/2006 de aguas Red de control y vigilancia calidad del aire

Estrategia de Biodiversidad 2009-2014

Estrategia de Desarrollo SostenibleReserva Biosfera de Urdaibai 2009-

2015

Plan Vasco de Lucha contrael Cambio Climático 2008-

2012

Plan de suelos contaminados 2007-2012

Plan de Inspección y Control Ambiental 2011-18

Estrategia de educación ambiental 2007-10

Plan de prevención y gestiónde residuos peligrosos 2008-2011

Plan de Inspección Ambiental 2003-07

Ley 1/2005 de contaminación suelo

Ingurugelas (2005)

Agenda Escolar 21 (2004)

Compromiso por la sostenibilidad 2001

Plan de Formación Ambiental para el personal de la Administración Vasca 2003-2006

Plan de Residuos Especiales 1994-2000


CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

Cierre de ciclos de residuos

GESTIÓN AMBIENTALEMPRESA

EMAS y Ekoscan

Anticipación Cumplimiento legal Prevención

GESTIÓN AMBIENTALMUNICIPIO

Indicadores ambientales

INSTRUMENTOS

Programa compra pública verde Listado vasco tecnologías limpias

Crea Udalsarea 21 (2002)

Acuerdos voluntarios y despliegue IPPC

MA oportunidad estratégica

1998 2002 2013

Subvenciones ambientales a empresas y ayuntamientos

Ecodiseño producto

Economía circular

Negocios verdes

HITOS AMBIENTALES EUSKADI

Planes acción local Calidad Agendas locales 21

Compromiso de los Alcaldes Pacto de los Alcaldes

Proyecto Plan Hidrológico cuencas internas (xx)

Diagnósticos y planes calidad del aire cuenca (2007)

Mapa de ruidos CAPV (2005)

Centro de Biodiversidad de Euskadi (2008)

Oficina vasca de cambio climático (2008)

Agenda escolar 21 (2003-04)

Órgano ambiental estadístico (2008)

Programa control ambiental espacios mineros (2000)

Programa de Educación, Divulgación y Fomento de la Participación Ambiental

Sostenibilidad integral

Compromiso de Aalborg Calidad Agendas locales 21

Pacto de los Alcaldes


CONTEXTO

CALIDAD AMBIENTAL

POLÍTICA AMBIENTAL

02. AÑOS 1998-2002.TRANSFORMACIÓN

PLANIFICACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

1992-2000 2001-2010 2013-2020

Quinto Programaacción ambiental

2007-20102002-2006 2011-2014

- PARTICIPACIÓN 150 PERSONAS- Gobierno vasco, Diputaciones- Comisión ambiental País Vasco, Consejo asesorde medio ambiente

- Grupos de trabajo expertos (económicos, socialesy ambientales)

- Agentes socioeconómicos

1. Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables2. Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad4. Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común5. Limitar la influencia en el cambio climático

5 Metas Ambientales:

141 COMPROMISOS PARA EL 2006

81% GRADO EJECUCIÓN

I PMA

- PARTICIPACIÓN 150 PERSONAS-Desayunos por la sostenibilidad- Consejo consultivo- Foros social y empresarial- Comité técnico Departamento medio ambiente- Comité técnico interdepartamento Gobierno Vasco- Comité técnico con Diputaciones Forales- Comité técnico municipal- Página web y boletín electrónico

1. Actuar frente al cambio climático y prepararnos para sus consecuencia2. Reforzar nuestro capital natural3. Mejorar la calidad ambiental de nuestros núcleos urbanos4. Consumo y producción ambientalmente sostenibles

Prioridades a 2020:

44 COMPROMISOS PARA EL 2010

48% GRADO EJECUCIÓN COMPROMISOS

68% TENDENCIA AMBIENTAL POSITIVA

II PMA

- PARTICIPACIÓN 110 PERSONAS- Foro ambiental para agentes sociales, empresariales y científico-tecnológicos- Reuniones con Direcciones de Departamentos Gobierno Vasco (agricultura, energía, ordenación del territorio, URA, transportes, vivienda)- Jornada con Udalsarea 21- Jornadas con centros tecnológicos, Aclima, Universidades, ONGs- Página web y boletín electrónico

6 Objetivos estratégicos a 2020:

17 OBJETIVOS OPERATIVOS

57 LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL 2014

58% GRADO EJECUCIÓN OBJETIVOS OPERATIVOS (2012)

76% TENDENCIA AMBIENTAL POSITIVA (2012)

1. Mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y minimizar los efectodel cambio climático en la CAPV.2. Detener la pérdida de la diversidad biológica, restaurar los ecosistemas y limitar la artificialización del suelo.3. Fomentar el uso eficiente de los recursos y el consumo responsable.4. Garantizar un entorno limpio y saludable.5. Potenciar la coordinación y cooperación interdepartamental e interinstitucional, impulsando la integración de la variable ambiental en los proyectos normativos y políticas públicas.6. Corresponsabilizar a los agentes económicos, científico-tecnológicos y sociales de interés, utilizando el mercado a favor del medio ambiente y mejorando la información y la formación.

III PMA

nondik. analisis politica ambiental en euskadi 1980-2012

Documents