natura epa 03 cambio climatico y gestion de riesgos ing marlene rosario
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Gestión de Riesgos de Gestión de Riesgos de Desastres y Cambio Desastres y Cambio
ClimáticoClimático
Ing. AmbientalIng. AmbientalAna Marlene Rosario GuerreroAna Marlene Rosario Guerrero
3er. Curso de Formación de Promotores Ambientales3er. Curso de Formación de Promotores AmbientalesChimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009
REFLEXIONESREFLEXIONES¿Quién nos hace daño?
El sismo o las casas
¿Quién atraviesa?
Las personas al aluvión, o el aluvión a las personas
Importancia del temaImportancia del tema Uubicación del Perú en el Círculo de
Fuego del Pacífico y la zona de convergencia intertropical, así como presencia de la Cordillera de los Andes determina graves amenazas de sismos, huaycos, inundaciones, aluviones y sequías.
Antecedentes de desastres se origen sísmico de gran letalidad .
Los mayores impactos socioeconómicos del Fenómeno El Niño. Efectos en la producción agrícola y pesquera, destrucción de viviendas e infraestructura.
Las nuevas condiciones de riesgo asociadas al deterioro ambiental, cambio y variabilidad climática que afectan principalmente a los más pobres
Posibilidad y experiencia en la reducción de riesgos y respuesta a desastres
Oportunidades para adaptarse a la variabilidad climática.
INTRODUCCION
Impacto en el desarrolloImpacto en el desarrollo Fuertes pérdidas por interrupción de Fuertes pérdidas por interrupción de
actividades productivas, actividades productivas, comerciales, turísticas y educativas .comerciales, turísticas y educativas .
Pérdidas económicas que van en Pérdidas económicas que van en aumento debido a la afectación o aumento debido a la afectación o destrucción de infraestructura destrucción de infraestructura social (ciudades) y productiva.social (ciudades) y productiva.
Pequeños desastres locales que Pequeños desastres locales que tienen efectos graves sobre los tienen efectos graves sobre los medios de vida de los pobres y sobre medios de vida de los pobres y sobre su calidad de vida. su calidad de vida.
Pérdidas en la capacidad de ahorro Pérdidas en la capacidad de ahorro y reservas de las familias pobres .y reservas de las familias pobres .
Efectos macroeconómicos de Efectos macroeconómicos de grandes desastres (FEN 83 y 98).grandes desastres (FEN 83 y 98).
Gastos en la rehabilitación y Gastos en la rehabilitación y reconstrucción limitan disponibilidad reconstrucción limitan disponibilidad de recursos para el desarrollo.de recursos para el desarrollo.
Incremento de la pobreza generado Incremento de la pobreza generado por por numerosos desastres locales. numerosos desastres locales. Pérdidas de dos de cada cinco Pérdidas de dos de cada cinco cultivos en las zonas altoandinas. cultivos en las zonas altoandinas. 17.2% de población rural afectada 17.2% de población rural afectada por desastres en el año 2001.por desastres en el año 2001.
INTRODUCCION
En el Sector Agrario
9.8%
60.7%
19.5%
10.0%
Muy Alto Alto Medio Bajo
En el Sector de Comunicaciones
6.1%
51.8%
27.3%
14.9%
Muy Alto Alto Medio Bajo
En el Sector de Educación y Cultura
2.4%
54.6%23.6%
19.5%
Muy Alto Alto Medio Bajo
Gran parte de la Inversión Pública está expuesta a condiciones de
peligro
Los riesgos involucran millones de
dólares.
El 80% de la inversión está
concentrada en los sectores agrario,
transportes, salud y educación
Ejemplo: Inversión Pública y Riesgo en el Perú
INTRODUCCION
¿Cuáles son nuestras actitudes ¿Cuáles son nuestras actitudes frente a estos desastres?frente a estos desastres?
Cambiando de Actitud
DEstudiosEstudiosespecializadosespecializadossobre las sobre las amenazasamenazas
Análisis deAnálisis dedaños y daños y pérdidaspérdidas
AccionesActores
EspecialistasEspecialistasOrganismosOrganismos de Socorro de Socorro juegan papel juegan papel preponderantepreponderante
PreparativosPreparativosAtención a Atención a
EmergenciaEmergenciaRecuperaciónRecuperación
ReconstrucciónReconstrucción
Responder
¿Qué factores y causas los generan?: Vulnerabilidad
PoblacionesPoblacionesViviendasViviendasInfraestructurasInfraestructurasInstitucionesInstitucionesSistemas socialesSistemas socialesSistemas políticosSistemas políticos
Escenarios de Riesgo
GESTION DEL RIESGO
Acciones Actores del desarrollo
(somos todos)Transformar
AmenazasAmenazas
PASADOPASADO PRESENTEPRESENTE
Prevención Prevención y Mitigacióny Mitigación
RIESGO DE DESASTRESNuevo enfoque
¿QUÉ ES UN DESASTRE?¿QUÉ ES UN DESASTRE?
Es el daño causado por un evento Es el daño causado por un evento destructor que actúa sobre destructor que actúa sobre determinadas condiciones de determinadas condiciones de vulnerabilidad. Representa el estado vulnerabilidad. Representa el estado de crisis y alteraciones en la de crisis y alteraciones en la cotidianidad de las familias, las cotidianidad de las familias, las escuelas y de la sociedad en su escuelas y de la sociedad en su conjunto.conjunto.
DESGRACIASDESGRACIAS Sucede en lugares en riesgoSucede en lugares en riesgo
RIESGO DE DESASTRES
FACTORES
¿QUÉ ES UN PELIGRO?¿QUÉ ES UN PELIGRO?
Acontecimiento natural, socio natural o provocado Acontecimiento natural, socio natural o provocado por el hombre, que puede potencialmente por el hombre, que puede potencialmente desencadenar un desastre.desencadenar un desastre.
Probabilidad de que en determinado tiempo y Probabilidad de que en determinado tiempo y territorio ocurra un fenómeno potencialmente territorio ocurra un fenómeno potencialmente destructivodestructivo
Representa la posible manifestación en un cierto Representa la posible manifestación en un cierto período de tiempo y en un territorio de un período de tiempo y en un territorio de un fenómeno que puede producir efectos adversos fenómeno que puede producir efectos adversos en personas, producción, infraestructura, en personas, producción, infraestructura, bienes y servicios y el ambiente. bienes y servicios y el ambiente. (Hazard) (Hazard)
Amenaza o Peligro no es igual que DesastreAmenaza o Peligro no es igual que Desastre
TIPOS DE PELIGROSTIPOS DE PELIGROS
ANTRÓPICASANTRÓPICAS
Contaminación por relaves Contaminación por relaves mineros, por residuos sólidos: mineros, por residuos sólidos: desmontes, basura; remoción de desmontes, basura; remoción de tierras por actividades tierras por actividades extractivas, etc.extractivas, etc.
Sismos, erupciones volcánicas, maremotos, huaycos, sequías, huracanes, tormentas, tornados, granizadas, lluvias torrenciales, temperaturas extremas, etc.
Deforestación, erosión, deslizamientos, etc.
NATURALES (el hombre no las controla ni las origina)
SOCIONATURALES (mecanismos físicos exacerbados por el hombre modificando las condiciones del ambiente)
VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
““Grado de Grado de debilidad o exposicióndebilidad o exposición de un de un elemento o conjunto de elementos frente a elemento o conjunto de elementos frente a una ocurrencia de un peligro”una ocurrencia de un peligro”
Manual básico para la estimación de riesgoManual básico para la estimación de riesgo - INDECI - INDECI
““las condiciones determinadas por las condiciones determinadas por factores o factores o procesos físicos, sociales, económicos y procesos físicos, sociales, económicos y ambientalesambientales que aumentan la susceptibilidad que aumentan la susceptibilidad y exposición de una comunidady exposición de una comunidadal impacto de amenazas“(peligros).al impacto de amenazas“(peligros).
EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004
FACTORES O PROCESOSFACTORES O PROCESOSfactores o procesos físicos, sociales, económicos y factores o procesos físicos, sociales, económicos y
ambientalesambientales
Identificación Identificación vulnerabilidad. vulnerabilidad.
Calidad de material, tipo de construcción, ubicación de servicios sociales y economicos
Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad
Nivel de organización y participación, relación interinstitucional. Autonomia y nivel de decisiones y capacidad institucional
Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad
Comportamiento de las características ambientales, ante la presencia de un peligro
Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad
Pocos proyectos de prevención
Proyectos
Nivel de ingresos que cubre necesidades básicas
VA51-75%
Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas
Nivel de ingresos
VMA76-100%
VM26-50%
VB>25%
NIVELVARIABLE
Acceso a los activos económicos para hacer frente a los peligros
Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad
Vivienda en zonas de relleno
Ubicación
VA51-75%
No existe un mapa heladas
Investigaciones
VMA76-100%
VM26-50%
VB>25%
NIVELVARIABLE
Conocimiento científico y tecnológico de la población sobre los peligros, acceso a la información, técnicas constructivas.
Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad
VULNERABILIDAD EDUCATIVA:
Adecuada implementación de instrumentos de gestión de riesgos de desastres en los instrumentos pedagógicos.
Capacitación a la población
Campañas de difusión
Alcance de los programas educativos
VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA
Percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre si mismo, como sociedad o colectividad
Reacción para la prevención
CAPACIDADCAPACIDAD
““Son los medios que la sociedad puede poner en Son los medios que la sociedad puede poner en juego para reducir los riesgos. Las capacidades juego para reducir los riesgos. Las capacidades pueden ser materiales (infraestructura, tecnologías, pueden ser materiales (infraestructura, tecnologías, financiamiento), institucionales u organizativas. Los financiamiento), institucionales u organizativas. Los conocimientos, actitudes y habilidades de las conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, la fuerza de liderazgo, son claves en el personas, la fuerza de liderazgo, son claves en el desarrollo de las capacidades para prevenir o desarrollo de las capacidades para prevenir o responder a los desastresresponder a los desastres””
Atributos y mecanismos Atributos y mecanismos de las personas, grupos, instituciones y de las personas, grupos, instituciones y sociedades para reducir los riesgos de desastres y para sobrevivir, sociedades para reducir los riesgos de desastres y para sobrevivir, resistir y recuperarse de los daños causados por dichos desastres.resistir y recuperarse de los daños causados por dichos desastres. Se consideran especialmente las capacidades de los niños, Se consideran especialmente las capacidades de los niños, adolescentes y mujeres como parte importante de la capacidad adolescentes y mujeres como parte importante de la capacidad institucional de una comunidadinstitucional de una comunidad
¿QUÉ ES EL RIESGO DE ¿QUÉ ES EL RIESGO DE DESASTRES?DESASTRES?
Son las pérdidas probables en una combinación de Son las pérdidas probables en una combinación de amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades de amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades de la población local. Puede ser expresada así:la población local. Puede ser expresada así:
Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad = Riesgo= Riesgo CapacidadCapacidad
Es la probabilidad que se presente un nivel de Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias NEGATIVAS económicas, sociales o consecuencias NEGATIVAS económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
En la medida en que se aumentan las capacidades para En la medida en que se aumentan las capacidades para reducir los riesgos, estos tenderán a disminuir. UN reducir los riesgos, estos tenderán a disminuir. UN DESASTRE, es un riesgo mal manejadoDESASTRE, es un riesgo mal manejado
Ejercicio:Ejercicio:
Configure el riesgoConfigure el riesgo
Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.
La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de
vulnerabilidad,
Análisis de Riesgo en
Proyectos de Inversión
Pública
La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades y
peligros ya existentes
Reforzamiento de viviendas
existentes para mejorar la
resistencia frente a peligros
naturales (ciudades)
La preparación para la respuesta a emergencias
Sistemas de Alerta
Temprana frente a
incendios forestales
La Gestión del Riesgo
GESTION DE RIESGO Concepto
Prevención Mitigación Respuesta
Propuesta para reducir los factores de la vulnerabilidad
Analizar los factores de la vulnerabilidad
Formular opciones para la reducción del riesgo
Formular opciones correctivas y prospectivas
Concertar inversionesy evaluar los recursos disponibles
Planificación del desarrollo
Actualización permanente de los instrumentos de planificación incorporando el enfoque de gestión del riesgo: Planes estratégicos de desarrollo, Planes de ordenamiento territorial, etcDar seguimiento al avance de inversiones: a) No generar nueva vulnerabilidad y b) Reducir la vulnerabilidad existente
Promover espacios de discusión interinstitucional para ejecutar inversiónArticular las decisiones de inversión con los procesos de planificación
Principios del proceso de planificación del desarrollo:-Participación-Transparencia-Descentralización
Identificar procesos de desarrollo en curso:-Conocer los peligros y sus impactos-Conocer el riesgo asociado al proceso de desarrollo-Identificar posibles escenarios de riesgo priorizados
Reconocer y priorizar los peligros
Entender las causas y efectos relacionados con los factores de vulnerabilidad
Tomar la decisión de reducir los factores de vulnerabilidad
•Articular lo local regional nacional•Identificar “palancas de cambio”•Negociación con Ganar/Ganar
DEFENSA CIVIL Y GESTION DE RIESGOS
CAMBIO CLIMATICO Y CAMBIO CLIMATICO Y VARIABILIDAD VARIABILIDAD
CLIMATICACLIMATICA
ConceptosConceptos• Variabilidad Climática: fluctuaciones del clima, como
producto de procesos naturales que tienen lugar en cualquier escala de tiempo (variación diaria, estacional, interanual, interdecadal, etc.)
• Cambio Climático: es el proceso de cambio en el clima mundial, atribuido directa o indirectamente a factores antropogénicos, que vienen produciendo el incremento de los gases de efecto invernadero y generando un proceso de calentamiento de la atmósfera global, que se suma a la variabilidad natural; y que se manifiesta en cambios en las condiciones regulares del clima (temperatura, lluvias, humedad, vientos), en mayor variabilidad climática, y mayor frecuencia e intensidad de los eventos extremos
El uso de combustibles fósiles y la deforestación han provocado el aumento de las concentraciones de CO2, metano, y otros gases, como el óxido nitroso, intensificando el efecto invernadero y aumentando la temperatura global del planeta
Cambio ClimáticoCambio Climático
Es un fenómeno atmosférico natural que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energía proveniente del sol
Permite el desarrollo de la vida
La temperatura media de la tierra se mantiene en 15°C, se calcula que si no existiera este efecto invernadero, sería de - 18°C
Intensificación del Efecto Invernadero Intensificación del Efecto Invernadero
El fenómeno atmosférico natural (efecto invernadero) se ha intensificado artificialmente
Las actividades industriales, el transporte, la producción energética (que emplean combustibles fósiles), ciertas actividades agrícolas y la
destrucción de los bosques han elevando la concentración de gases de efecto invernadero, haciendo que se incremente la temperatura
El vapor de agua, el dióxido de carbono (CO2) y el gas metano forman una capa natural en la atmósfera.
La Tierra es calentada por el Sol, pero no absorbe toda la energía solar. El 70% es reflejada y devuelta hacia la atmósfera.
Parte de esa energía reflejada, es retenida por los gases que producen el efecto invernadero y vuelve a la superficie terrestre.
Cómo actúa este fenómeno atmosférico natural
Efecto Invernadero NaturalEfecto Invernadero Natural
Baja
Media
Alta
TemperaturaDespués del 2007
(2 estaciones)
Baja
Media
Alta (más altas)
TemperaturaEntre el 2002
– 2007
Baja
Media
Alta
TemperaturaAntes del 2002
DicNovOctSetAgoJulJunMayAbrMarFebEme¿El tiempo cambió?Año
Variabilidad climática
Cam
bio climático
Cambio de ciclo hidrológico, patrones y tendencias Incremento de la temperatura del aire Mayor radiación en la sierra Pérdida de biodiversidad Creciente presencia de plagas y especies oportunistas Mayor presencia de vectores trasmisores de enfermedades Pérdida de masas glaciares y cambio de sus estructuras. Incremento de eventos geomorfológicos. Cambio de ciclos productivos en la agricultura Incremento de intensidad y frecuencia del Fenómeno El Niño.
1982 1987 1997 2003 Pérdida de recursos hídricos de alta montaña: Glaciar Yanamarey
2005
Impactos del cambio climaticoImpactos del cambio climatico
LA LIBERTAD
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HUANUCO
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2005200520012001
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20022002
DISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSISDISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSISDIRES ANCASH 2000 - 2005DIRES ANCASH 2000 - 2005
LA LIBERTAD
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300
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Evolución de las emergencias - Peligros Naturales
Años
Datos Fuente: INDECI
Tendencia Tendencia CrecienteCreciente
FEN FEN 9898
Terremoto del Terremoto del SurSur
Inundaciones 29% Lluvias intensas 22% Helada 11% Huaycos 7%, Deslizamientos 8%
Eventos naturales predominantes que originaron emergencias entre 1995 -2005
Alud Aluvión Deslizamiento Granizada
Helada Huayco (Lloqlla) Inundación Lluvia intensa
Nevada Sismo Maretazo Sequía
MEDIDAS FRENTEMEDIDAS FRENTEDEL CAMBIO CLIMATICODEL CAMBIO CLIMATICO
Posibles procesos de adaptación por sectorPosibles procesos de adaptación por sector
Planes de acción calor-salud; emergencias médicas; agua segura, mejora de atención en enfermedades relacionadas al clima, agua segura y saneamiento mejorado.
Salud
Ajuste en las fechas de sembrío y en la variedad de cutivos; rotación de cultivos, mejora del manejo de tierras, e.g.Control de erosión y forestación para proteger suelos.
Agricultura
Reubicación; defensas marinas y barreras contra tormentas; refuerzo de dunas; protección de humedales
Infrastructuraasentamientos(incluye áreas costeras)
Cosecha de agua extendida; almacenamiento de agua y técnicas de conservación; re uso del agua, desalinización; eficiencia en la irrigación.
Agua
Estrategia de AdaptaciónSector
EL CLIMA EL CLIMA HA HA
CAMBIADO CAMBIADO Y AFECTA Y AFECTA
RESPUESTAS AL RESPUESTAS AL CAMBIO DE CLIMA CAMBIO DE CLIMA
(adaptación)(adaptación)
GRACIAS