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Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos

MRSEMarco Normativo

EPS

Población de Cuencas

MRSE

Ciudad

Línea del tiempo normativa

29/12/16

D.L. 1280Ley Marco Gestión y

prestación de los servicios de saneamiento

Ley 30045LMSS

18/06/13

29/11/13

D.S. 015-2013-ViviendaReglamento LMSS

(derogado)

Ley 30215Ley MRSE.

29/06/14 Dec. Leg. 1240Modifica la LMSS

26/09/15

D.S. 009-2016-MINAMReglamento Ley MRSE

21/07/16

D.S. 013-2016-ViviendaReglamento de la LMSS.

24/07/1613/08/15

MEF-DGIPLineamientos para

formulación de PIP en diversidad biológica y

servicios ecosistémicos.

11/04/2015

RCD N° 011-2015-SUNASS-CD Incorpora MRSE en

procedimiento para aprobar Tarifa Incremental

(modifican RCD N° 016-2014-SUNASS-CD).

D.S. 019-2017Reglamento de la Ley

Marco Gestión y prestación de los

servicios de saneamiento

DIRECTIVA SUNASS

26/06/17

LEGISLACIÓN – MRSE

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

MRSE HÍDRICOS

LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 (2016)

ALCANCE GENERAL

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS

DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

REGLAMENTO DE LA LEY DE MARCO LA

GESTIÒN Y PRESTACIÒN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO D.S N° 019-2017 -VIVIENDA

CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ECOSISTEMA

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES

ELEMENTOS PARA EL DISEÑO

DE MRSE

ESTIMACIÓN DEL VALOR ECONÓMICO DEL SERVICIO ECOSISTÉMICO

PROMOCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE DIFERENTESACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE MONITOREEN LOSACUERDOS

DISEÑO DE UN SISTEMA DE MONITOREO QUE PERMITAEVALUAR EL PROGRESO DE LAS ACCIONES.

ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS ENTRE LOSCONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

MODALIDADES

Financiamiento de acciones específicas para la conservación,

recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios eco-

sistémicos.

Financiamiento de acciones de desarrollo productivo e infraestructura básica sostenibles en beneficio directo de la población involucrada en

el mecanismo.

Otras modalidades acordadas libremente entre las partes

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

Regulación Hídrica Secuestro y almacenamiento de carbono

Mantenimiento de la biodiversidad

Belleza paisajística

Control de la erosión de suelos

Provisión de recursos genéticos

Formación de suelos Ciclo de nutrientes

Regulación de la calidad de aire

Regulación de riesgos naturales Recreación y ecoturismo Regulación del clima

Polinización

Servicios Ecosistémicos

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

• Las EPS pueden ser retribuyentes por los servicios ecosistémicos.

• Las EPS recaudan, a través de sus tarifas, recursos por concepto de MRSE.

• Los recursos recaudados por concepto de retribución por servicios ecosistémicos sonadministrados contablemente en forma separada a los otros recursos recaudados por lasEPS. Mediante resolución tarifaria aprobada por la SUNASS se establecerán las condicionespara la administración de dichos recursos, por ellas mismas o a través de fideicomisos,cuentas intangibles en bancos y convenios con entidades privadas.

• Las EPS están facultadas para formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos de inversiónpública en los ecosistemas que les provean servicios ecosistémicos, así como el pago de loscostos de operación y mantenimiento de los mismos, de acuerdo a su respectiva ResoluciónTarifaria.

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS

DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 (2016)

Las EPS deben promover acuerdos para implementar MRSE. La Sunass debe incluir en la tarifa el monto de la

retribución por servicios ecosistémicos que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios.

Los montos recaudados son administrados en cuentas del sistema financiero diferenciadas de los otros recursos

recaudados por las EPS. La retribución se otorga directamente a los contribuyentes de los servicios ecosistémicos

por las acciones que éstos realicen, o a los proveedores de bienes y servicios a favor de los contribuyentes.

Mediante resolución tarifaria aprobada por la Sunass, se establecen las condiciones para la administración y

ejecución de los recursos recaudados por las EPS por concepto de retribución por servicios ecosistémicos, por ellas

mismas o a través de fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios o contratos con entidades privadas,.

La administración de estos recursos, que comprende su ejecución, es responsabilidad de la empresa prestadora y su

ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la Sunass o de la entidad que ésta designe.

Las EPS están habilitadas para la formulación, evaluación, aprobación y ejecución de proyectos y para el pago de los

costos de operación y mantenimiento de los mismos, incluso cuando los proyectos hayan sido ejecutados por

terceros.

Funciones de la SUNASS

➢ Emitir disposiciones destinadas a promover, diseñar e implementar MRSE enconcordancia con la normativa vigente, así como brindar asistencia técnica a lasempresas prestadoras.

➢ Supervisión y fiscalización de la administración y ejecución de los recursosrecaudados por las empresas prestadoras por concepto de MRSE

REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA

REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA

Modalidades de ejecución de los MRSE

➢ Ejecución de Proyectos de Inversiones o por terceros contratados por esta.

➢ Contratos de retribución con el Contribuyente quienes implementan acciones oproyectos de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas

➢ Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero porretribución de servicios ecosistémicos con entidades privadas especializadascreadas por Ley para la administración de fondos patrimoniales ambientales.

MARCO INSTITUCIONAL – MRSE HÍDRICOS

MINISTERIO DEL AMBIENTE

(APRUEBA POLÍTICAS PÚBLICAS)

MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

(APRUEBA POLÍTICAS PÚBLICAS)

EPS (EMPRESA

PRESTADORA DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO)

SUNASS(REGULADOR DE EPS)

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

(APRUEBA PROYECTOS DE INVERSIÓN, APRUEBA LINEAMIENTOS PARA

PROYECTOS DE INVERSIÓN)

COMITÉ GESTOR(SOCIEDAD CIVIL )

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA(ENTE RECTOR - AGUA)

OTROS ACTORES:GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCALSERNANP

ONG ORGANISMOS INTERNACIONALES

GENERALIDADES SOBRE EL MARCO

INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

➢ Los primeros MRSE se implementaron sin tener un marco normativo. En ese sentidoel marco normativo que se aprobó recoge las experiencias desarrolladas.

➢ El Marco Institucional es conformado por distintos actores, de distintos sectores ytodos ellos trabajan en conjunto.

➢ Las primeras Leyes sobre MRSE se aprobaron en el 2013 y 2014 y posteriormente sereglamentaron. Al inicio se denominaba “Mecanismos de Compensación Ambientalpero después se precisó su nombre a MRSE.

➢ Las normas se modificaron a fin de ser perfeccionadas (camino al andar).Situaciones como competencias de la EPS para formular PIP verdes, la posibilidad deconstituir un fideicomiso, o permitir que un privado administre los recursos noestaban en las primeras normas por lo que se modificó y ahora ya las normasposibilitan dichas situaciones

➢ La SUNASS emite disposiciones regulatorias y normativas a fin de implementarseadecuadamente los MRSE.