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Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos

MRSE Marco Normativo

EPS

Población de Cuencas

MRSE

Ciudad

Línea del tiempo normativa

29/12/16

D.L. 1280 Ley Marco Gestión y

prestación de los servicios de saneamiento

Ley 30045 LMSS

18/06/13

29/11/13

D.S. 015-2013-Vivienda Reglamento LMSS

(derogado)

Ley 30215 Ley MRSE.

29/06/14 Dec. Leg. 1240 Modifica la LMSS

26/09/15

D.S. 009-2016-MINAM Reglamento Ley MRSE

21/07/16

D.S. 013-2016-Vivienda Reglamento de la LMSS.

24/07/16 13/08/15

MEF-DGIP Lineamientos para

formulación de PIP en diversidad biológica y

servicios ecosistémicos.

11/04/2015

RCD N° 011-2015-SUNASS-CD Incorpora MRSE en

procedimiento para aprobar Tarifa Incremental

(modifican RCD N° 016-2014-SUNASS-CD).

D.S. 019-2017 Reglamento de la Ley

Marco Gestión y prestación de los

servicios de saneamiento

PROYECTO DIRECTIVA

SUNASS

26/06/17

LEGISLACIÓN – MRSE

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

MRSE HÍDRICOS

LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO –DECRETO LEGISLATIVO

N° 1280 (2016)

ALCANCE GENERAL

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS

DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

REGLAMENTO DE LA LEY DE MARCO LA

GESTIÒN Y PRESTACIÒN DE LOS

SERVICIOS DE SANEAMIENTO D.S N° 019-

2017 -VIVIENDA

CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ECOSISTEMA

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES

ELEMENTOS PARA EL DISEÑO

DE MRSE

ESTIMACIÓN DEL VALOR ECONÓMICO DEL SERVICIO ECOSISTÉMICO

PROMOCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE DIFERENTES ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE MONITOREEN LOS ACUERDOS

DISEÑO DE UN SISTEMA DE MONITOREO QUE PERMITA EVALUAR EL PROGRESO DE LAS ACCIONES.

ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS ENTRE LOS CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

MODALIDADES

Financiamiento de acciones específicas para la conservación,

recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios eco-

sistémicos.

Financiamiento de acciones de desarrollo productivo e infraestructura

básica sostenibles en beneficio directo de la población involucrada en

el mecanismo.

Otras modalidades acordadas libremente entre las partes

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

Regulación Hídrica

Secuestro y almacenamiento de carbono

Mantenimiento de la biodiversidad

Belleza paisajística

Control de la erosión de suelos

Provisión de recursos genéticos

Formación de suelos

Ciclo de nutrientes

Regulación de la calidad de aire

Regulación de riesgos naturales

Recreación y ecoturismo

Regulación del clima

Polinización

Servicios Ecosistémicos

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN

POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

• Las EPS pueden ser retribuyentes por los servicios ecosistémicos.

• Las EPS recaudan, a través de sus tarifas, recursos por concepto de MRSE.

• Los recursos recaudados por concepto de retribución por servicios ecosistémicos son administrados contablemente en forma separada a los otros recursos recaudados por las EPS. Mediante resolución tarifaria aprobada por la SUNASS se establecerán las condiciones para la administración de dichos recursos, por ellas mismas o a través de fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios con entidades privadas.

• Las EPS están facultadas para formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos de inversión pública en los ecosistemas que les provean servicios ecosistémicos, así como el pago de los costos de operación y mantenimiento de los mismos, de acuerdo a su respectiva Resolución Tarifaria.

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS

DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –

DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 (2016)

Las EPS deben promover acuerdos para implementar MRSE. La Sunass debe incluir en la tarifa el monto de la

retribución por servicios ecosistémicos que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios.

Los montos recaudados son administrados en cuentas del sistema financiero diferenciadas de los otros recursos

recaudados por las EPS. La retribución se otorga directamente a los contribuyentes de los servicios ecosistémicos

por las acciones que éstos realicen, o a los proveedores de bienes y servicios a favor de los contribuyentes.

Mediante resolución tarifaria aprobada por la Sunass, se establecen las condiciones para la administración y

ejecución de los recursos recaudados por las EPS por concepto de retribución por servicios ecosistémicos, por ellas

mismas o a través de fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios o contratos con entidades privadas,.

La administración de estos recursos, que comprende su ejecución, es responsabilidad de la empresa prestadora y su

ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la Sunass o de la entidad que ésta designe.

Las EPS están habilitadas para la formulación, evaluación, aprobación y ejecución de proyectos y para el pago de los

costos de operación y mantenimiento de los mismos, incluso cuando los proyectos hayan sido ejecutados por

terceros.

Funciones de la SUNASS

Emitir disposiciones destinadas a promover, diseñar e implementar MRSE en concordancia con la normativa vigente, así como brindar asistencia técnica a las empresas prestadoras.

Supervisión y fiscalización de la administración y ejecución de los recursos recaudados por las empresas prestadoras por concepto de MRSE

REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

–DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA

REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

–DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA

Modalidades de ejecución de los MRSE

Ejecución de Proyectos de Inversiones o por terceros contratados por esta.

Contratos de retribución con el Contribuyente quienes implementan acciones o proyectos de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas

Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero por retribución de servicios ecosistémicos con entidades privadas especializadas creadas por Ley para la administración de fondos patrimoniales ambientales.

MARCO INSTITUCIONAL – MRSE HÍDRICOS

MINISTERIO DEL AMBIENTE

(APRUEBA POLÍTICAS PÚBLICAS)

MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

(APRUEBA POLÍTICAS PÚBLICAS)

EPS (EMPRESA

PRESTADORA DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO)

SUNASS (REGULADOR DE EPS)

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

(APRUEBA PROYECTOS DE INVERSIÓN, APRUEBA LINEAMIENTOS PARA

PROYECTOS DE INVERSIÓN)

COMITÉ GESTOR (SOCIEDAD CIVIL )

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ENTE RECTOR - AGUA)

OTROS ACTORES: GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL SERNANP

ONG ORGANISMOS INTERNACIONALES

GENERALIDADES SOBRE EL MARCO

INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

Los primeros MRSE se implementaron sin tener un marco normativo. En ese sentido el marco normativo que se aprobó recoge las experiencias desarrolladas.

El Marco Institucional es conformado por distintos actores, de distintos sectores y todos ellos trabajan en conjunto.

Las primeras Leyes sobre MRSE se aprobaron en el 2013 y 2014 y posteriormente se reglamentaron. Al inicio se denominaba “Mecanismos de Compensación Ambiental pero después se precisó su nombre a MRSE.

Las normas se modificaron a fin de ser perfeccionadas (camino al andar). Situaciones como competencias de la EPS para formular PIP verdes, la posibilidad de constituir un fideicomiso, o permitir que un privado administre los recursos no estaban en las primeras normas por lo que se modificó y ahora ya las normas posibilitan dichas situaciones

La SUNASS emite disposiciones regulatorias y normativas a fin de implementarse adecuadamente los MRSE.

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DIRECTIVA DE MRSE HÍDRICOS

DIRECTIVA MRSE-HÍDRICO

DISEÑO DEL MRSE-HÍDRICO

RECONOCIMIENTO EN LA TARIFA

EJECUCIÓN DEL MRSE HÍDRICO

ASISTENCIA TÉCNICA

CONTENIDO DEL DISEÑO

ELABORACIÓN DEL PMO CON MRSE HÍDRICOS

POR TARIFA INCREMENTAL PARA MRSE HÍDRICO EN CUALQUIER

MOMENTO DEL PERIODO REGULATORIO

MODALIDADES: 1.- EJECUCIÓN DE PROYECTO DE INVERSIONES.

2. CONTRATO CON COMUNIDADES.

3. CONVENIOS O CONTRATOS CON ENTIDADES PRIVADAS

E T A P A S

DIRECTIVA DE MRSE-HÍDRICO

DISEÑO DE MRSE -HÍDRICO

CONTENIDO DEL DISEÑO DEL MRSE

HÍDRICO

DIAGNÓSTICO (ANEXO 1)

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL CONTRIBUYENTE

SISTEMA DE MONITOREO

PLATAFORMA DE BUENA GOBERNANZA

PLAN DE INTERVENCIONES (ANEXO 2)

EL PLAN DE INTERVENCIONES DEL MRSE HÍDRICO ES COMPLEMENTARIO A LOS DEMÁS PROYECTOS DE INVERSIÓN Y/O INVERSIONES QUE HAYA PLANIFICADO LA EMPRESA PRESTADORA EN SUS FUENTES DE CAPTACIÓN DE DONDE SE ABASTECEN.

PLAN DE

INTERVENCIONES

LA EMPRESA PRESTADORA DEBE PROCURAR ARTICULAR EL PLAN DE INTERVENCIONES CON OTRAS INTERVENCIONES SOBRE MRSE HÍDRICO, SEAN ESTÁS IMPULSADAS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL U OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS Y QUE SE VIENEN EJECUTANDO EN LA MISMA ZONA DE INTERÉS HÍDRICO.

PLAN DE INTERVENCIONES

RECONOCIMIENTO EN LA TARIFA

TARIFA PARA MRSE

HÍDRICOS

ELABORACIÓN DEL PMO

CON MRSE HÍDRICOS

POR TARIFA INCREMENTAL PARA MRSE HÍDRICO EN

CUALQUIER MOMENTO DEL

PERIODO REGULATORIO

La resolución tarifaria no contempla reservas para MRSE HÍDRICOS

La resolución tarifaria contempla reservas para MRSE HÍDRICOS pero requiere un ajuste tarifario por nuevos proyectos o cambios en los montos de los proyectos de MRSE HÍDRICOS

EL DISEÑO DEL MRSE HÍDRICO DEBE ESTAR PREVIAMENTE INCORPORADO EN EL PMO Y/O ESTUDIO TARIFARIO. EN CASO LA EPS CUENTE CON TARIFA PARA IMPLEMENTAR MRSE HÍDRICO Y SU DISEÑO NO SE ENCUENTRE INCORPORADO EN EL PMO Y/O ESTUDIO TARIFARIO, LA EPS DEBERÁ PRESENTARLO Y SOLICITAR A LA SUNASS SU CONFORMIDAD Y AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN

REQUISITOS PARA INICIAR LA EJECUCIÓN DE INTERVENCIONES

CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE MRSE HÍDRICO

REQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCIÓN

MODALIDADES DE EJECUCIÓN DEL MRSE

HÍDRICO

EJECUCIÓN DE INVERSIONES

APLICACIÓN NORMATIVA INVIERTE.PE.: FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN. LA EPS PUEDE TERCERIZAR LA EJECUCIÓN

MODELO DE CONTRATO (ANEXO 4). SE DEBE RECONOCER EL COSTO DE OPORTUNIDAD DEL CONTRIBUYENTE

CONTRATO CON CONTRIBUYENTES

CONVENIOS O CONTRATOS CON

ENTIDAD PRIVADA ESPECIALIZADA

ENTIDAD PRIVADA CREADA POR LEY ESPECIALIZADA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE FONDOS PATRIMONIALES AMBIENTALES

EN CUALQUIERA DE LAS MODALIDADES LA EPS SIEMPRE ES RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS FONDOS Y SUNASS ES RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN

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Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos

MRSE