manual formulaciÓn de proyectos para la cooperaciÓn internacional mÓdulo v estudios varios

MANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOSPARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONALMÓDULO V ESTUDIOS VARIOS

Guatemala febrero 2010

Instructores: Licda. Alma Irene González – Coordinadora GeneralEspecialista FyEdeP. e Innovación y Mercadeo - Asesoría Técnica ProfesionalMAF. Lic. Ezrra Israel Orozco - Especialista Formulación de ProyectosMSc. Arq. Edgar Juárez – Especialista Formulación de Proyectos

Estudio Técnico

MANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOS

PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Objetivo del estudio

• Analizar y proponer las diferentes opciones tecnológicas para producir el bien o servicio requerido.

• Identificar equipo, maquinaria e instalaciones necesarias para el proyecto.

• Justificar la alternativa técnica que más se ajusta al criterio de optimización.



Estructura Analítica

1. Tamaño2. Localización3. Flujo de proceso4. Tecnología5. Ingeniería del proyecto



1. Tamaño

Se utiliza el término para determinar la magnitud tanto en la cobertura de los bienes y servicios que podría producir durante su operación, como en cuanto a los recursos

utilizados para su ejecución u operación.



1.1 Variables

• Capacidad instalada• Población servida• Área geográfica de influencia• Personas atendidas por período• Longitud• Superficie



1.2 Factores condicionantes del tamaño

• Tecnología• Localización• Disponibilidad de recursos• Capacidad gerencial



2. Localización

• Objetivo

Identificar el sitio en que los beneficios generados por el proyecto o su efectividad, son mayores, en comparación con las diversas alternativas mutuamente excluyentes



2.1 Factores condicionantes de la localización

• Información sobre el mercado• Insumos para la operación del proyecto• Factores climáticos• Preservación ambiental• Recurso humano• Medios de transporte y comunicaciones• Características de la población• Aspectos legales y fiscalesMANUAL

FORMULACIÓN DE PROYECTOS


3. Flujos de procesos

Inspecciòn, es la acciòn de controlar ue se efectùecorrectamente una operaciòn, un transporte o verificarla calidad de un producto.

Operaciòn combinada, ocurre cuando se efectùansimultàneamente dos de las acciones mencionadas.

Operaciòn, significa que se efectùa un cambio otransformaciòn en algùn componente del producto, yasea por medios fìsicos, mecànicos o quìmicos.

Transporte, es la acciòn de movilizar de un sitio a otroalgùn elemento en determinada operaciòn o haciaalgùn punto de almacenamiento o demora.

Demora, se presenta cuando existen cuellos debotella en el proceso y hay que esperar turno paraefectuar la actividad correspondiente.

Almacenamiento. Tanto de materia prima, deproducto en proceso o de producto terminado.

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4. Tecnología

• La tecnología se refiere al conjunto de procedimientos y medios que el proyecto utiliza o utilizará para realizar la producción del bien o servicio.



4.1 Selección de tecnología

• El proceso de generación del producto o servicio

• Requerimientos del proceso



4.2 Estudio definitivo y específico de la tecnología

• Normas, planes y políticas públicas sobre tecnología

• Detalles del proceso y del programa de producción

• Detalles de las necesidades de equipos• Análisis de la materia prima• Detalles de las necesidades de espacio



5. Ingeniería del proyecto

• Infraestructura física

• Equipamiento

• Diseños





Fin

ESTUDIO ADMINISTRATIVO LEGAL

-Establecer factibilidad administrativa y legal del proyecto-Contribuir con información al flujo

de fondos sobre los costos administrativos y legales



ESTUDIO ADMINISTRATIVO

• Establecer “estructura organizacional de la empresa que dirigirá el proyecto”, diseñando aquella que más se adapte a los requerimientos de su posterior operación.

• A) departamentalización (cuadros ó divisiones)

• B) líneas jerárquicas (líneas verticales)• C) líneas funcionales (horizontales).

ASPECTOS ORGANIZACIONALES

• Cada proyecto presenta características específicas y normalmente únicas que obligan definir una estructura organizativa acorde con los requerimientos propios que exija su ejecución.

• ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: “relaciones relativamente fijas entre los puestos de una organización



RESULTADOS

• A) PROCESOS DIVISIÓN TRABAJO

• B) DEPARTAMENTALIZACIÓN

• C) ESFERAS CONTROL

• D) DELEGACIÓN

DEPARTAMENTALIZACIÓN

• Funciones.• Territorios.• Productos.• Clientes• Mixtos.



DELEGACIÓN

• “DISTRIBUIR AUTORIDAD Y DESCENTRALIZAR TOMA DE DECISIONES”

FACTORES ORGANIZACIONALES

• Participación unidades externas proyecto. (Outsourcing).

• Tamaño estructura organizativa.• Tecnología administrativa.• Complejidad tareas administrativas.



PREGUNTAR A RESPONDER

• ¿Cuál es la estructura administrativa actual de la institución que llevará a cabo el proyecto?

• ¿Puede esa estructura dar cabida al proyecto?• ¿Qué personal adicional requiere el proyecto?• ¿Qué salarios son los normales para estos puestos?• ¿Cuánto se gastará anualmente en útiles

administrativos?



ESTUDIO LEGAL• El orden jurídico de cada país, fijado por su

constitución política, legal, reglamentos y costumbre determina diversas condiciones que se traducen en normas permisivas o prohibitiva que pueden afectar directa o indirectamente el flujo de caja que se elabora para el proyecto.

ESTUDIO LEGAL.

• 1) TIPO EMPRESA QUE ADMINISTRARÁ EL PROYECTO.

• 2) ASPECTOS LEGALES PARA LA LOCALIZACIÓN. Costos transporte, franquicias, ambientales.

• 3) REQUERIMIENTOS LEGALES PARA INSTALARSE Y OPERAR. Aspectos tributarios.



MARCO LEGAL.

• ¿QUÉ ES LO QUE LA LEY?– MANDA,– PROHIBE,– PERMITE.

• Conocimiento legislación.• Aspectos tributarios: para exportar e

importar.



CONSIDERACIONES ECONÓMICAS

• Costos contratos, escrituras, gastos notariales.• Constitución legal empresa.• MERCADO: permisos vialidad y sanitarios para

transportar, embalaje seguridad, tratamientos fitosanitarios especiales.

• TÉCNICO: títulos dominio, terrenos adyacentes.



CONSIDERACIONES ECONÓMICAS

• TÉCNICO: Compra marcas o patentes.• - pago aranceles y permisos • -contratos trabajo y finiquitos laborales.• -inversiones implementos seguridad

industrial• TEMAS TRIBUTARIOS: impuestos sobre la

renta, IVA.MANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOS


ORDEN JURÍDICO

• CONSTITUCIÓN.• CÓDIGO COMERCIO. • NORMAS Y LEYES REGIONALES, MUNICIPALES

(zonas francas, restricción actividad bancaria, aseguradoras o comerciales).



FinMANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOS


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

NORMAS ISO 14.000Mejora ambiental continua de los

productos y servicios que proporciona la inversión



Estudio Impacto Ambiental• Resumen Ejecutivo.• Descripción del proyecto.• Marco legal, normativo e institucional.• Descripción del medio ambiente: a) estudio de línea de

base, b) definición del área de influencia del proyecto, c) diagnóstico de la calidad del medio ambiente.

• Identificación, predicción y evaluación de impactos ambientales.

• Planes de neutralización, mitigación y compensación de impactos.

• Planes de restauración y manejo ambiental.• Planes de seguimiento y monitoreo.• Planes de participación ciudadana.• Referencias técnicas y bibliográficas.

ESTUDIOS IMPACTO AMBIENTAL GUÍA SEGÚN MARN

1. Información general.2. Descripción del proyecto.3. Descripción marco legal.4. Monto global de la inversión.5. Descripción del ambiente físico6. Descripción del ambiente socioeconómico y

cultural.MANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOS


ESTUDIOS IMPACTO AMBIENTAL

7. Selección de alternativa.8. Identificación de impactos ambientales y

determinación de medidas de mitigación:– Aire, suelo, subsuelo, aguas superficiales, e)aguas

subterráneas, f) flora y fauna g) biotopos acuáticos y terrestres, h) medio socioeconómico, i) recursos culturales e históricos, j) paisaje, k) otros.

9. Plan de gestión ambiental (PGA)MANUALFORMULACIÓN DE PROYECTOS


ESTUDIOS IMPACTO AMBIENTAL

10. Análisis de riesgo y planes de contingencia11. Escenario ambiental modificado por el

proyecto.– Política ambiental que regirá el proyecto



Cualquier inversión para producir bienes y servicios lleva un riesgo implícito.

Este riesgo será menor entre más se conozca sobre todas las condiciones económicas, de mercado, tecnológicas, etc., que rodean al

proyecto.

Adaptado de conceptos MicroSave

Análisis de riesgos





¿Qué es riesgo?

• La posibilidad de un resultado indeseado o la ausencia de un resultado deseado que altera su institución o proyecto.

• La probabilidad de sufrir un menoscabo o daño.





¿Es el riesgo algo buenoo

es algo malo?

No lo eviteNi lo desee mucho¡Contrólelo!.....



• NEUTRALIDAD ANTE EL RIESGO: Suposición de que el sujeto actúa de forma indiferente ante dos o más alternativas de riesgo.

• AVERSIÓN AL RIESGO: Predisposición a seleccionar, entre varias alternativas, aquellas que impliquen un menor riesgo a corto plazo

• PROPENSIÓN AL RIESGO: Predisposición a seleccionar una alternativa de alto riesgo cuando la situación actual es considerada peor.

Actitud ante el RiesgoUna persona tiene aversión al riesgo si es que, suponiendo todo lo demás constante, prefiere “algo seguro” que “algo incierto”. En este caso particular, este “algo” se refiere a riqueza.



1 2 3

Años de Vida

Uti

lid

ad

M

arg

inal

1 2 3

Años de Vida

Uti

lid

ad

M

arg

inal

AVERSIÓN AL RIESGO PROPENSIÓN AL RIESGOLos años cercanos valen más Los años cercanos valen menos

¿Cómo enfrenta el riesgo?



1. Para determinar si los riesgos que se toman son los apropiados para el rendimiento que se obtiene

– La gestión de bajo riesgo protege la institución.

– La gestión de alto riesgo crea oportunidad.

2. Para encontrar maneras de reducir costos y aumentar ingresos.

3. Para preparar un futuro estable.

¿Por qué la gestión de riesgo?



Cuando los riesgos dentro de una institución no se consideran, conduce a: – Un mal servicio por lo que se pierden

clientes y la participación en el mercado

– Una declinación de la rentabilidad– La erosión de capital– Altos costos de préstamos

bancarios/deuda pública– Un deterioro de la reputación de la

institución

¿Qué pasa si se ignoran los riesgos?



Tipos de riesgo



Definiciones de riesgoRiesgo La posibilidad de un resultado no deseado o la ausencia de un resultado deseado

que trastornan a su institución o proyecto

Evento o suceso de riesgo

El resultado no deseado

Factor de riesgo El factor causal que resulta en riesgo

Indicador de riesgo

La medida relevante, que al medirla, cuantifica el nivel del riesgo

Gestión de riesgos La actividad que diligentemente identifica y controla resultados no deseados de un proyecto

Marco de la gestión de riesgos

Una guía para que los gerentes diseñen un sistema de gestión de riesgo, integrado y completo que los ayude a enfocarse de manera efectiva y eficiente en los riesgos más importantes

Dueño del Riesgo La persona responsable de manejar un riesgo en particular

Exposición Una condición o serie de circunstancias donde un suceso de riesgo podría resultar en una pérdida

Frecuencia La probabilidad de que ocurra un suceso de riesgo o las veces en que el suceso de riesgo resulte en una pérdida

Severidad o impacto

El grado de daño que puede resultar de una exposición



La gestión de riesgo es un proceso

3. Desarrollar

tácticas para

mitigar riesgos

2. Desarrolla

r estrategia

s para manejar riesgos (ETAC)

5. Probar efectividad y evaluar

resultados

4. Asignar responsabilidades e

implementarlas

1. Identificar, evaluar y priorizar riesgos



Evitar Controlar/

Transferir

Transferir

Evitar/

Controlar

Controlar/

Transferir

Transferir/

Aceptar

Controlar Controlar/

Transferir

Aceptar

FrecuenciaBajaAlta Mediana

Imp

acto

Alto

Medio

Bajo

Estrategias

ETAC

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