la fiscalizacion minera del grupo 2
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LA FISCALIZACION MINERA DEL GRUPO 2
Por: Jairo Londoño ArangoDirector del Proyecto
Unos enunciados básicos:• La minería es: motor del crecimiento económico y financiadora del desarrollo nacional.
• Por tanto, la minería DEBE SER: técnica, económica, social y ambientalmente sustentable y REALIZADA CON LOS MEJORES ESTÁNDARES.
Bien vale la pena aprovechar la ocasión para recordar que
(1) EL NEGOCIO MINERO opera como un sistema en el cual interactúan los intereses de las empresas mineras, del Estado y de la sociedad.
Hasta hace unos pocos años en este negocio sólo se hallaban involucrados el Estado –como dueño de los derechos sobre el recurso– y los empresarios mineros, pero ahora la sociedad percibe los recursos minerales como un patrimonio suyo, no sólo por que el Estado es el representante de la sociedad sino porque dichos recursos se encuentran en el espacio que de alguna manera ella ocupa. Por ello mi conclusión es que no puede haber negocio minero sin contar con el beneplácito de la sociedad.
Si los tres (3) actores citados crean unas condiciones de armonía, el desarrollo del negocio minero será exitoso y, por ende, su fiscalización también lo será y, de paso, TODO se desarrollará en un ambiente de mutua confianza que es el que el Consorcio quiere crear desde un principio.
Bien vale la pena aprovechar la ocasión para recordar que
(2) Para ganar la confianza de la sociedad se requerirá que exista una total transparencia en lo relativo a cómo cumplen los titulares mineros los compromisos contractuales contraídos con el Estado y respecto a cómo el Estado actúa regulando de manera clara y coherente la actividad minera y ejerciendo su control en forma rigurosa comprobando directamente (tanto en el expediente como en el campo) el acatamiento de las reglas
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS MINERAS ?
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS MINERAS ?
a) Disponer de áreas para explorar en zonas con buen nivel prospectivo, b) Encontrar yacimientos de valor económico significativo, c) Poder producir buenos volúmenes de mineral e incrementarlos, d) Disponer de una adecuada infraestructura de transporte y embarque, e) Contar con protección en zonas de trabajo con problemas de seguridad, f) Contar con reglas claras, estables y coherentes en materia minera, ambiental y fiscal, g) Contar con atención ágil y transparente en los trámites de contratación minera, licenciamiento ambiental y de consulta a comunidades, h) Tener estabilidad en los factores externos que afectan los costos de operación, i) Hacer visible su contribución al desarrollo económico y social de las localidades mineras, j) Tener un buen nivel de aceptación social y k) Contar con adecuado capital humano.
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DEL ESTADO ?
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DEL ESTADO ?
a) Obtener del crecimiento de la minería una mayor cantidad de dinero por concepto de impuestos, b) Obtener una mayor suma en regalías y contraprestaciones mineras, c) Tener un flujo creciente de inversiones, nacionales o extranjeras, para la exploración y explotación minera, d) Asegurar la entrada oportuna de nuevos proyectos de producción o de expansión de la producción, e) Lograr la satisfacción de la demanda interna de productos mineros, f)Lograr que la minería dinamice otros sectores de la economía y genere empresas y empleo, g) Lograr que todas las empresas mineras operen con altos estándares en materia de seguridad minera y manejo ambiental, h) Lograr la erradicación de la extracción ilegal de recursos del subsuelo. Tareas en las que, obviamente, estará involucrado el Consorcio Grupo Bureau Veritas Tecnicontrol y su equipo profesional.
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DE LA SOCIEDAD ?
Cuáles son algunos de los intereses de los 3 actores citados ?.
CUÁLES SON LOS INTERESES DE LA SOCIEDAD ?
a) Satisfacer la demanda de servicios y suministros tales como los materiales de construcción, el carbón para la generación de energía, las materias primas para la industria, b) Encontrar oportunidades de negocios en la transformación y agregación de valor a productos mineros, c) Contar con mayor oferta de empleo en las localidades y regiones mineras. En general: QUE LA PROSPERIDAD SEA DE TODOS Y BENEFICIE A TODOS.
CONCLUSION: El recurso minero puede constituirse en un muy importante medio para el progreso económico y PARA QUE ESTO SE CONVIERTA EN REALIDAD se requiere QUE EL SIGUIENTE ESQUEMA FUNCIONE:
Fuente: UPME.
La línea base 2010 y LAS METAS PARA EL 2014 para el sector son las siguientes:
Línea Base 2010 ASUNTO Meta 2014
73 Millones de Toneladas Producción de carbón 124 Millones de toneladas
53 Toneladas Producción de oro 72 Toneladas
51% Cobertura geológica 80%
55% Títulos Fiscalizados 100%
3,36 Indice fatalidad minera 1,68
Fuente: DNP
Y esto bien puede darse debido a que así se comportaron las producciones de carbón (en millones de tons/año) y oro (en tons)
entre 1990 y 2010:
Y las proyecciones del Gobierno también pueden darse debido a que así se han
venido comportando los precios:
Y ADEMAS DEBIDO A QUE:
Actualmente se encuentran en marcha procesos de expansión en varios proyectos carboníferos que hoy están en operación. Tal es el caso de la expansión de la mina El Descanso de Drummond, que el 2015 espera alcanzar una producción de 25 Mt/año. También se está concluyendo la expansión de la mina El Hatillo de Vale Coal, que triplicará la producción de 2009 (que fue de 1,6 Mt) y pondrá en operación un nuevo frente (La Cueva) con una producción de 2,5 Mt, con la cual totalizará en 2011 una producción de 7 Mt mientras que el interior del país operan cerca de 900 minas de carbón térmico y coquizable que al igual que las de El Descanso y el Hatillo iniciarán sus planes de expansión CUANDO EL FERROCARRIL DEL CARARE SEA UNA REALIDAD Y YA VEREMOS QUE SUCEDE CON LA COLOSA Y EL ORO DEL TARAIRA.
De acuerdo con el Plan de desarrollo 2010 – 2014
El Gobierno nacional LE DA LA MAYOR PRIORIDAD AL SECTOR MINERO ENERGÉTICO
De acuerdo con el Plan de desarrollo 2010 – 2014
El Gobierno nacional LE DA LA MAYOR PRIORIDAD AL SECTOR MINERO ENERGÉTICO
El Gobierno nacional le da la mayor prioridad al sector minero energético: 1.Le asigna el 41% del total de la inversión.
2.Dice que esta “locomotora para el crecimiento y el empleo” representa el 17% del total de la inversión programada para el cuatrienio.
3.Y representa el 54% del total de la inversión privada considerada en el plan. Cabe hacer notar que la segunda prioridad del Gobierno está fincada en el sector vivienda (39%) e infraestructura (14,3%) mientras que la agricultura (2%) y la innovación figuran con cifras casi que insignificantes.
De acuerdo con las METAS MINERAS AL AÑO 2019
El Gobierno nacional HA ESTABLECIDO COMO “METAS”:
De acuerdo con las METAS MINERAS AL AÑO 2019
El Gobierno nacional HA ESTABLECIDO COMO “METAS”:
1. Duplicar la explotación de carbón y multiplicar por cuatro la de oro.2. Hacer de los ingresos mineros una de las primeras fuentes de ingresos del
Estado colombiano.3. Triplicar el área de contratos mineros4. Duplicar la producción de la minería social o tradicional5. Tener la contratación minera más ágil de Latinoamérica6. Triplicar el área de exploración básica y lograr el 100% de cobertura7. Fiscalizar el 100% de los contratos8. Recaudar eficientemente las regalías9. Ejecutar agendas ambientales para el desarrollo productivo, competitivo y
responsable de la minería10. Tener proyectos de producción limpia en la minería de pequeña escala.
Bajo la jurisdicción asignada el Consorcio FISCALIZARA:
Lo que hemos denominado como “PROYECTOS ESPECIALES” que corresponden a Proyectos “PIN” de talla mayúscula como, por ejemplo, “LA COLOSA” y “EL ORO DEL TARAIRA”. Proyectos “PIN”, son aquellos que:
Bajo la jurisdicción asignada el Consorcio FISCALIZARA:
Lo que hemos denominado como “PROYECTOS ESPECIALES” que corresponden a Proyectos “PIN” de talla mayúscula como, por ejemplo, “LA COLOSA” y “EL ORO DEL TARAIRA”. Proyectos “PIN”, son aquellos que:
1. Explotan grandes volúmenes de mineral.2. Causan grandes impactos socioeconómicos favorables y adversos en las
poblaciones de influencia.3. Tienen costos elevados de exploración, construcción, montaje y explotación.4. Son contratos de largo plazo de duración.5. Son de gran complejidad pues no son contratos estándar tanto en la forma
de negociación y celebración como en su seguimiento y fiscalización.6. Causan impactos ambientales que generar grandes pasivos ambientales.7. La producción se destina primordialmente al mercado internacional.8. Tienen pactadas regalías y otras compensaciones económicas.9. Generan un rubro importante de divisas, regalías e impuestos para la
Nación.
Bajo la jurisdicción asignada el Consorcio TAMBIEN FISCALIZARA:
Un Título de 31cm de ancho x 835 m de largo en Santander.
Debe tenerse en cuenta que existen 114 títulos de menos de 0,5 hectáreas que pueden ser inviables para explorar/explotar pero que impiden la integración de múltiples áreas.
FISCALIZACION = 1) Evaluación documental de cada uno de los expedientes, 2) Con base en el diagnóstico se determina lo que hay que verificar durante la inspección de campo (que vamos a estandarizar) en cuanto al cumplimiento de las obligaciones del titular en aspectos técnicos, de seguridad e higiene minera, ambientales, económicos, sociales y jurídicos establecidas en los contratos y/ó en las normas vigentes al momento de inscribirse el respectivo título minero.
Bajo la jurisdicción asignada el Consorcio TAMBIEN FISCALIZARA:
Un Título de 31cm de ancho x 835 m de largo en Santander.
Debe tenerse en cuenta que existen 114 títulos de menos de 0,5 hectáreas que pueden ser inviables para explorar/explotar pero que impiden la integración de múltiples áreas.
FISCALIZACION = 1) Evaluación documental de cada uno de los expedientes, 2) Con base en el diagnóstico se determina lo que hay que verificar durante la inspección de campo (que vamos a estandarizar) en cuanto al cumplimiento de las obligaciones del titular en aspectos técnicos, de seguridad e higiene minera, ambientales, económicos, sociales y jurídicos establecidas en los contratos y/ó en las normas vigentes al momento de inscribirse el respectivo título minero.
Los 258,85 metros cuadrados A FISCALIZAR
Aunque el PIB minero se ha duplicado en la última década
Colombia aparece, en 2010, con el 0,8% de las reservas probadas de carbón en el mundo y ocupa el puesto 10 en la lista que encabezan Estados Unidos, Rusia, China, India, Ukrania, Kasakhtan, Australia y Sudáfrica mientras que:
Aunque el PIB minero se ha duplicado en la última década
Colombia aparece, en 2010, con el 0,8% de las reservas probadas de carbón en el mundo y ocupa el puesto 10 en la lista que encabezan Estados Unidos, Rusia, China, India, Ukrania, Kasakhtan, Australia y Sudáfrica mientras que:
1. El peso de la producción de carbón mineral en Colombia en 2010 llegó al 1,5% del total mundial y si se llega en 2014 a 124 millones de toneladas año estaría en el 2,5% del total mundial. Esta cifra la sitúa lejos de Estados Unidos, Rusia o China pero en el primer lugar en Latinoamérica y el séptimo en el mundo.
2. Entre el 2006 y el 2010 más del 92% de la inversión extranjera directa en carbón la han realizado la Drummond y Cerrejón y Drummond será uno de los titulares a fiscalizar por el Consorcio Grupo Bureau Veritas Tecnicontrol.
EQUIPO PRINCIPAL GRUPO BUREAU VERITAS TECNICONTROL
CARGO NOMBRE
Director del Proyecto Jairo Londoño Arango
Subdirector Tecnico Jorge Gonzalez Rosero
Subdirector Juridico Juan de Dios Galvis
Subdirector Economico Nelson Acosta
Suddirector Administrativo Juan Luis Velasco
Coordinador de Grupos de Titulos NO PIN Guillermo Serna
Coordinador de Grupos de Titulos NO PIN Juan Francisco Velasquez Rios
Coordinador de temas Ambientales y comunidades Gonzalo Alfredo Gil Vargas
Coordinador de temas Ambientales y comunidades Esau Hernández
Coordinador de Grupos de proyectos de Interes Nacional Jorge Enrique Casteblanco Reyes
Coordinador de Grupos de proyectos de Interes Nacional Jaime Martínez
Paulatinamente, en un plazo de 3 meses, deben vincularse:
• 16 Coordinadores de grupo. • 184 Ingenieros. • 58 Abogados. • 2 Ingenieros de sistemas. • 2 Expertos en área ambiental. • 2 Experto en área social. • 31 Técnicos auxiliares
PARA LOS PROYECTOS PIN deben vincularse:
• 1 Coordinador de grupo. • 7 Ingenieros. • 4 Geólogos. • 4 Abogados. • 1 Ingeniero de sistemas. • 1 Experto en área ambiental. • 1 Experto social. • 1 Experto en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional . • 1 Químico. • 1 Analista económico . • 1 Analista tributario • 1 Contador . • 31 Técnicos.
UNA PROPUESTA PARA MODERNIZAR LA FISCALIZACION MINERA
Instalacion del Sistema IDM200 en el avion Cessna C172
Pantalla del Piloto
Antenna
Estabilizador
Cámara
Computadora y Caja Electrónica
Peso Total en el Avión: 32kg
Vista Panorámica Vuelo Real
Vista Panoramica Vuelo Real
Vista Panoramica Vuelo Real
Producto Final: Orto-Mapa 10cm/pixel
ACERCAMIENTO (x13)
Acercamiento (x65)
Antes (2011) Despues (Julio 2012)
Antes (2011) Después (Julio 2012)
Modelo Digital de Elevación DEM, 1m grid
Vista 3D
Vista 3D
Vista 3D
Resumen
• Altitud de Vuelo: 3500 Piés
• Imágenes Tomadas: 364,
• Area Total de Recolección: 26 Km2
• Tiempo Total de Proceso: 72hr
Medición de Línea Cruzada
PROPUESTA DEL CONSORCIO:
Realizar FISCALIZACION DE ACTIVOS MINEROS PIN:
Con tecnología de punta utilizando “SENSORES REMOTOS” en “Minería a Cielo Abierto”.
ASÍ TENDREMOS:
1.Información precisa de la actividad en la mina.2.Documentación y medición exacta de la extracción minera.3.Entrega de información inmediata (72 horas).4.Mejorar las herramientas para recomendar medidas.5.Evitar discusiones y adoptar medidas a tiempo.
Gracias
39
Jairo Londoño. Celular: 315 396 99 98