fiscalizacion-minera (1)

8/18/2019 fiscalizacion-minera (1)

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Derecho ambienMIN

fscalización


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CONCEPTO

Es una herramienta de monitoreo y seuimiento !ara "iilar elcum!limiento de las normas y obliaciones contra#das a tra"$sde un contrato minero y a las %ue deben su&etarse los titularesde derechos mineros !ara la adecuada e'!loración ye'!lotación de los recursos naturales no reno"ables(

El !roceso tiene un en)o%ue %ue intera la e"aluaciódocumental con lo "erifcado en las "isitas cam!o* rcada eta!a as!ectos t$cnicos* &ur#dicos* ambientaleseconómicos y de seuridad e hiiene minera(


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+i en la re"isión de un t#tulose encuentran

incum!limientos sobre loestablecido en el art#culo,,- del Códio de Minas

./ey 012 de -33,4* se

iniciar5 el tr5mite decaducidad o cancelación(

/as multas* sanciones yre%uerimientos de!ender5nde la relamentación y delas !ol#ticas %ue determine

la 6encia Nacional deMiner#a* res!etando el

debido !roceso(

+e destaca mel me&o

acom!a7ami!re"enti"as*de car5cter

estas so

inst


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M6RCO /E96/

• Para "erifcar el cum!limiento de las normas ambiesector minero* al iual %ue las del +ector EneMinisterio a!robó el Decreto /ey -2:0; del ,, de ,


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PRINCIPIOS

Cum!limiento

• !rinci!io m5s im!ortante %ue u#a el !roceso de fscalización y est5

obliaciones a las %ue se encuentra su&eto el Titular• Para analizar el cum!limiento* el fscalizador debe incluir todas las leycom!romisos relacionados con la unidad y sus instalaciones de o!era

Ob&eti"idad

• Para analizar el cum!limiento* el fscalizador debe incluir todas las leycom!romisos relacionados con la unidad y sus instalaciones de o!era

+istematización

• El fscalizador deber5 seuir !rotocolos detallados con el fn de estabsistem5tico !ara la fscalización


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Presenciade cam!o

• 6 !esar %ue e'isten acti"idades im!ortantes %ue deben !receder a lascam!o* la cla"e de la fscalización es la ins!ección de cam!o* la cualen la misma unidad de o!eración

• /a !resencia en cam!o !ermitir5 al fscalizador "erifcar el cum!limienobliaciones ambientales del Titular(

Berifcación

• /a "erifcación est5 re)erida a la constatación del cum!limiento .o no=las obliaciones ad%uiridas !or el Titular y de las leyes a!licables a la o!eración(

6cciónCorrecti"a

• /as acciones correcti"as se referen a los !rocedimientos %ue rectifcacum!limiento(

• Cuando sea a!ro!iado* el fscalizador deber5 recomendar medidas dbasadas en los resultados encontrados(


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6+PECTO+EB6/6DO

+

RIDICO+

TECNICO+

ECONOMICO+

+E9RID6DE I9IENE

6MFIENT6/E+


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ENTID6DE+ DE@I+C6/IG6CION

MINER6

OE@6

+e encara de "elar!or el cum!limiento

de normas destinadasa conser"ar y !roteerel medio ambiente en

miner#a

O+INER9IN

su!er"isa y fscalizalas normas de

seuridad y salud enel traba&o de las

acti"idades de ener#ay minas

MINT

tiene asin)uncionsu!er"reula

fscalizacióen la acti"id


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Unidadesorgánicas.

OEFA

Dirección dee"aluación

encarada de !lanifcconcordar y e&ecu"iilancia y monit

ambiental %ue !ermitestado de la calidad

recursos naturales* as#ambientales y e)ec

!royectos* !lan

Direcciónde

su!er"isión

Con)ormada !or un e%

%ue dirien* coordinan seuimiento y "erifcade la leislación ambienatural o &ur#dica* !8b

nacional( 6demas* su!elas entidades !8blicas

de e"aluación* su!erambie

Direcciónde

fscalización

Encarada de dicontrolar el !roces

sanción y a!licacióresulten de su com

cum!lir sus )unciondesarrolla las mis!ersonal asina

desconce

Tribunal defscalizaciónambiental

resuel"e en 8ltima ide a!elación %ue seadministrado no est

sanciones im!udecisiones im!untemas de su!er"i

amb


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SUPERVICION DE OEFA


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O+INER9IN ./EY-0:;>4

NORM6TIB6

RE9/6DOR6

+O/CIONDE

REC/6MO+

+PERBI+OR6

+O/CION DECONTROBER+

I=6+

@I+C/IG6DOR6+6NCION6D

O=R6


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MINTRA


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PROBLEMATICA

• Trans)erencia de )unciones deO+INER9MIN a MINTR6

• no se incluyen a%uellasacti"idades de la industriaminera %ue no se encuentren"inculadas con obliaciones oderechos laborales sobre

seuridad y salud en eltraba&o

@NCIONE+

• inseuridad &ur#dica• entor!ecimiento de una

adecuada su!er"isión yfscalización de la acti"idminera

CON@/ICTODE

COMPETNCI6+


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Eta!a !re=fscalizacion• Es la %ue se destina al !laneamiento y !re!aración de

acciones de control %ue habr5n de e&ecutarse !ara %ue fscalizadores lleuen al cam!o !re!arados en )orm

com!leta y oranizada

Eta!a de ins!ección de cam!o• In"olucra el desarrollo de las acti"idades contenidas en

!lan de acción %ue )ue defnido durante la !re=fscalizaci

Eta!a !ost fscalización• 6%uella durante la cual el fscalizador analiza las 5reas

incum!limiento y los re%uerimientos !ara me&orar cum!limiento y la !rotección ambiental* los cuales deben incluidos en el in)orme fnal de fscalización con los resultad

de la eta!a de cam!o y de la eta!a de !re=fscalización

Proceso de fscai!aci"n


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• La fscai!aci"n de as o#eraciones de #e$%e&a 'iner(ar*esana no #%ede ser reai!ada #or fscai!adores e+

ser -s*a %na %nci"n $%e e co'#e*e direc*a'e%ncionarios $%e sean designados #ara eo #or eregiona.

• E Progra'a an%a de fscai!aci"n de/erá consideras%fcien*e #ara desarroar cada %na de as *res e*'encionadas.

• E arance de fscai!aci"n es a con*ra#res*aci

corres#onde a/onar a os *i*%ares de a ac*i0idad 'ireai!aci"n de as acciones de fscai!aci"n. Sin e'*i*%ares de ac*i0idades de #e$%e&a 'iner(a ) 'iner(no es*án o/igados a reai!ar dic1os #agos, )a de*er'ina a Le) de For'ai!aci"n ) Pro'oci"n de Miner(a ) Miner(a Ar*esana.

Visi*a de


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Visi*a deca'#o

I4 na reunión inicial con los erentes de la unidad de ocon el !ersonal cla"e !ara e'!licar el !ro!ósito de la fscronoramas* arrelos lo#sticos y recursos necesarios(

II4 na "isita r5!ida de orientación a las instalaciones deo!eración(

III4 /a identifcación y re"isión de los !ermisos y documerelacionada dis!onible en el cam!o(

IB4 na ins!ección detallada a las instalaciones y o!era

B4 Entre"istas con las autoridades y con el !ersonal asiBI4 El muestreo ambiental y otras in"estiaciones de "eacuerdo con los !rotocolos de monitoreo de calidad del y emisiones(


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BII4 El t$rmino de lo establecido en las listas de "erifcaci!rotocolos desarrollados en el !lan de acción*

BIII4 /a identifcación de las 5reas de no=cum!limiento y racta de fscalización

IH4 na reunión de cierre con !ersonal y erencia de la uo!eración(

R i i" E / i"


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Reco#iaci"n) re0isi"n de

ainor'aci"n

Ea/oraci"nde acci"n )

consideraciones

Visi*a deins#ecci"n

Regis*ro dei/ros

S%scri#ci"n deac*a

Inor'eso/re0isi*as

Re0isi"n#or

s%#erior

2erár$%ico

E*a#a #os*fscai!adora

E*a#fscai

Visi*a d


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Procedi'ien*o de fscai!aci"n en caso d#resen*aci"n de den%ncia con*ra ##' o #

Paso , n tercero.a4 !resenta a la autoridad reional unadenuncia contra un PPM o PM6(

Paso - /a !ersona encarada de la rece!ción* una "ez"erifcada la con)ormidad de la documentación* la en"#a ofcina del obierno reional res!onsable de la fscalizaclas acti"idades de la !e%ue7a miner#a y miner#a artesan

Paso ; /a ofcina res!onsable de la fscalización detraslado de la denuncia al PPM o PM6 denunciado(

Paso > El PPM o PM6 denunciado tiene un !calendario !ara contestar la denuncia(


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Paso 2 +in !er&uicio deltraslado* la ofcina

res!onsable ordena larealización de una

ins!ección es!ecial* si lo

considera necesario( Deno haber ins!ección* se

!roseuir5 con el !aso :(

Paso 0 El )uncionadesinado !ara l

ins!ección debe !reun in)orme sobre la m

y entrearlo a su su! &er5r%uico(

Paso :El su!erior &er5r%uico debe con"ocar

a una reunión entre las!artes con el fn de llear

a una solución delconJicto(

Paso 1 +i no se llea

un acuerdo entre !artes* el su!erio &er5r%uico debe resol

denuncia(


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Rece!cióndenuncia

con in)ormesustentatori

o

Resolución de

denuncia

Notifcación de

denunciaa PP6 o

PM6

Contestación de

denuncia

Con"ocatoria a

conciliación

Reuniónde

conciliación

Ins!ecciónes!ecial de

sernecesario

FIN

,2d#as


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Procedi'ien*o en caso de #resen*aci"den%ncia de ##' o #' a con*ra concesi

$%e a*en*a con*ra s%s o#eracione

Paso , El PPM o PM6 %ue teme la inundación* derrumbe o incendio de suslabores o* en eneral* situaciones %ue atenten contra las normas deseuridad e hiiene* !or causas im!utables a los concesionarios "ecinos*!resenta !or escrito la denuncia de tales in)racciones ante la autoridadreional(

Paso - /a !ersona encarada de la rece!ción* una "ez "erifcada lacon)ormidad de la documentación* la debe en"iar a la ofcina del ob

reional res!onsable de la fscalización de las acti"idades de la !e%uminer#a y miner#a artesanal(

Paso ; /a ofcina res!onsable debe ordenar una ins!ección ohabr5 de realizarse en el !lazo m5s bre"e !osible* de acuerdora"edad del hecho denunciado( Dicho !lazo no !uede e'ced.contados desde la rece!ción de la denuncia4(


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Paso > /os)uncionarios

encarados !racticanla ins!ección ocular(

Paso 2 Practicada lains!ección ocular* el

)uncionario desinado!ara la ins!eccióndebe !re!arar unin)orme sobre la

misma y entrearlo asu su!erior

&er5r%uico(

Paso 0 &er5r%uic

la resolucorre


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Rece!cióndenuncia

con in)ormesustentatori

o

Pronunciamiento !or su!erior

&er5r%uico

Pre!araciónde in)orme

deins!ección

Notifcacióndenuncia

concesionario

Ins!ecciónocular,3

d#as


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M%c1as3racias

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