FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL SECTOR ELECTRICIDAD

Ing. Roy Aguilar Gonzales Gerente SSOMAC

SINEFA: Sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental

EFA: Entidades De Fiscalización Ambiental

OEFA: Organismo de evaluación y fiscalización ambiental

TERMINOLOGÍA:

MINAM: Ministerio del Ambiente

Planefa: Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental

GOREs: Gobiernos regionales

Presunción de licitud: Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.

SEIN: Sistema Interconectado Nacional

COES: Comité de Operación Económica del sistema

EIA: Evaluación del Impacto Ambiental.

PAMA: Programa de manejo y adecuación ambiental.

Ley Nº 29325 : Ley del sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental. (05.03.2009) Tiene por objeto la creación del sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental.

Ley Nº 28611 : Ley general del ambiente.

Ley Nº 30011 : Ley que modifica la ley 29325. (20.04.2013)

SINEFA

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)

Ente Rector: Autoridad técnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalización ambiental y verifica su ejercicio por las EFA (Entidades de Fiscalización Ambiental).

Ejercen sus funciones con independencia funcional del OEFA.

OEFA

Las EFA

- Nacional: Ministerios - Regional: GORES - Local: Municipalidades

Ley Nº 29325 modificada por la Ley Nº 30011

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

ENTE RECTOR: OEFA ORGANIZMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL.

EVALUACIÓN SUPERVISIÓN FISCALIZACIÓN

Y SANCIÓN

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO EJERCICIO DE

LA POTESTAD SANCIONADORA

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO MACRO PROCESO

FUNCIONES-OEFA

EVALUACIÓN SUPERVISIÓN FISCALIZACIÓN

Y SANCIÓN

• Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales

• Verificación del cumplimiento de Obligaciones Ambientales Fiscalizables (NORMAS, INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL, MANDATOS O DISPOSICIONES)

• Imposición de medidas

administrativas

• Investigación de comisión de infracciones administrativas.

• Imposición de sanciones y medidas administrativas.

• Otorgamiento de incentivos para el cumplimiento de la legislación laboral.

(Art. 11° de la Ley N° 29325)

• Velar por el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados.

Mediante:

Finalidad de la fiscalización ambiental

• Promoción del cumplimiento de la legislación ambiental. • Supervisión. • Fiscalización y sanción.

PRINCIPIO DE PRESUNCION DE LICITUD

TIPOS DE SUPERVISIONES

La supervisión busca obtener pruebas que certifiquen el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables

En función a su programación

En función a la existencia de verificación en campo

Regular Programada: PLANEFA

Especial No programada

De campo

Documental

In situ

Se realiza en base a información documental

Organigrama de la Dirección de Supervisión

Resolución - OEFA

RCD 001-2011- OEFA/CD 04.03.11

RCD 003-2010- OEFA/CD 22.07.10 RCD 002-2012- OEFA/CD 16.03.12

RCD 001-2013- OEFA/CD 14.01.13

RCD 004-2013- OEFA/CD 20.02.13

RCD 023-2013- OEFA/CD 31.05.13

ENERGÍA

MINERÍA

PESCA

INDUSTRIA

- Electricidad

- Hidrocarburos

- Mediana y Gran Minería

- Procesamiento industrial pesquero

- Acuicultura de mayor escala

- Cerveza - Papel - Cemento - Curtiembre

Con esta resolución OSINERGMIN transfiere las funciones de supervisión,

fiscalización y sanción ambiental en materia de electricidad al OEFA

FUNCIONES QUE SE TRANSFIEREN

Dirección de supervisión

Subdirección de supervisión directa

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

Pesquería

Sub Dirección a Entidades Públicas

Organigrama de la Dirección de Supervisión

SECTOR ELECTRICIDAD

Ley General del Ambiente Ley de Concesiones

Eléctricas Ley de Procedimiento

Administrativo General

Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento

Ley de Plan de Contingencias

Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas

Ley General y Reglamento de Residuos Sólidos

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) : Aire. Agua, Ruido, RNI Límites Máximos Permisibles

Marco normativo ambiental aplicable Procedimiento de Supervisión Ambiental de Empresas Eléctricas

• Supervisa y fiscaliza los efectos al ambiente de acuerdo a las políticas del Ministerio del Ambiente, MINAM y los estándares ambientales vigentes en la normatividad nacional; asimismo ejerce la aplicación de sanciones respectivas. • Supervisa y Fiscaliza el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de las actividades eléctricas, así como los compromisos asumidos frente al Estado.

Competencias ambientales del OEFA en el subsector eléctrico

Reglamento de Protección Ambiental de las actividades eléctricas (D.S. 029-94- EM)

Asimismo, se realiza la programación de la supervisión especial, relacionada a: •Procesos sancionadores, •Atención de denuncias, •Seguimiento de conflictos, •Atención de solicitudes de información de autoridades (MEM, MINAM, Defensoría del Pueblo, Fiscalías especializadas, usuarios).

Supervisión del Subsector Eléctrico

Actividades supervisadas del Subsector Eléctrico

Dependiendo de las instalaciones, se verificarán las siguientes actividades a ser desarrolladas por las empresas eléctricas: •Evaluación de las Actividades Comprometidas en los Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). •Manejo, control y medición de efluentes líquidos y/o emisiones gaseosas. •Control de la calidad del aire y/o del cuerpo hídrico receptor. •Implementación de los planes de manejo de residuos sólidos.

•Implementación de los planes de manejo de materiales peligrosos. •Control de ruidos en el exterior de la casa de fuerza; •Medición de las radiaciones electromagnéticas; •Implementación de Planes de Contingencia, incluyendo el entrenamiento para acciones de respuesta a emergencias. •Identificación de zonas ambientalmente críticas en las instalaciones y en el entorno (erosión o inestabilidad de taludes).

Actividades supervisadas del Subsector Eléctrico

• Ejerce la Función de Supervisión en el marco de las competencias del OEFA. • Realiza las acciones necesarias para la obtención de los medios probatorios

idóneos que sustenten los hechos verificados en relación con el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por el OEFA.

• Aporta al desarrollo de las investigaciones en materia ambiental que realiza el Ministerio Público u otros organismos públicos respecto de la constatación de obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de los administrados bajo su ámbito de competencias.

La Supervisión Ambiental Directa y la Dirección de Supervisión

Dirección de Supervisión

Supervisora Directa Seguimiento y verificación del cumplimiento de normas y obligaciones de los administrados

Supervisora a Entidades Públicas Seguimiento y verificación del desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)

Funciones

En función al lugar donde se realiza

En función a su Programación

Documental Campo Especial Regular

Objeto de la Supervisión Ambiental Directa

Seguimiento y Verificación de Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Fiscalizables derivadas de:

La normativa

ambiental

Instrumentos de gestión ambiental

Disposiciones y

mandatos emitidos por los órganos

competentes del OEFA

Otras Obligaciones

creadas por normativa posterior o en función a

los procesos de transferencia de

competencias al OEFA

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DIRECTA DEL OEFA Resolución Nº 007-2013-OEFA/CD

PREPARATORIA

ACCIONES PREVIAS PARA EL EJERCICIO

DE LA SUPERVISIÓN DIRECTA

EJECUCION DE LA SUPERVISION

SUPERVISIÓN

DE CAMPO

SUPERVISIÓN DOCUMENTAL

HALLAZGO

RESULTADOS DE LA SUPERVISION

INFORME DE SUPERVISIÓN

REPORTE PUBLICO DEL INFORME DE SUPERVISION

REPORTE PARA EL ADMINISTRADO DEL INFORME DE SUPERVISION

ARCHIVO

ACUSACION

INFORME TÉCNICO ACUSATORIO

DFSAI

RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN

RESULTADOS DE LAS ACIONES DE SUPERVISIÓN TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Implicancias en el procedimiento administrativo sancionador

• Identificación de los hallazgos que califican como presuntas infracciones administrativas.

• Determinación de la gravedad.

• Hasta noviembre de 2012 de 10 a 50 UIT. (RM 353-2000-EM) • A partir de diciembre de 2012 hasta 10 000 UIT (DS 007-2012-MINAM) • Se viene evaluando elevar el tope de multa hasta 30 000

UIT.

Ing. Roy Aguilar Gonzales Gerente SSOMAC

G R A C I A S