informe anual de autoevaluaciÓn de la gestiÓn ... · autoevaluación de la gestión institucional...

Marzo de 2013

INFORME ANUAL DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

2012

Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional 2012

PRESENTACIÓN

La Dirección General del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural,

A.C., en atención a lo establecido en sus Estatutos Sociales, elabora este Informe Anual de

Autoevaluación de la Gestión Institucional 2012 del INCA Rural, para dar cumplimiento, entre otros,

a su objeto social referido a impulsar, coordinar, y potencializar las capacidades existentes en las

instituciones públicas, privadas y sociales para prestar servicios de formación, capacitación,

evaluación y certificación a la población rural y el mercado laboral rural, optimizando los recursos y

generando una mayor capacidad y calidad de respuesta a las necesidades de este servicio para el

desarrollo rural sustentable.

En este Informe Anual el Instituto da a conocer las acciones relacionadas con los programas y las

estrategias ejecutadas en este ejercicio, cuya estructura inicia con el marco de referencia, para

luego abordar los temas de integración y funcionamiento de los Órganos de Gobierno y Comités del

Instituto, la situación operativa y financiera de la entidad, la integración de programas y

presupuestos; los asuntos relevantes de la gestión; y el cumplimiento a la normatividad y políticas

generales sectoriales e institucionales en las que se muestra la alineación con el Plan Nacional de

Desarrollo 2007– 2012, con los objetivos y estrategias del Programa Sectorial para el Desarrollo

Agroalimentario y Pesquero 2007-2012 y con el Programa Nacional de Capacitación Rural 2007-

2012.

En cada capítulo se indican los avances y/o resultados cuantitativos y cualitativos de las acciones

realizadas, así como los factores que limitaron o favorecieron el desempeño del Instituto y los

resultados logrados en el medio rural.

El informe también integra un conjunto de anexos con información detallada de algunos aspectos a

los que se refiere el documento.

LIGIA OSORNO MAGAÑA

Directora General


INDICE

MARCO DE REFERENCIA 3

1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y COMITÉS DE LA ENTIDAD

1.1. Asamblea General

1.2. Junta Directiva

1.3. Comités de Gestión Sustantiva

1.4. Comités de Gestión Administrativa

3

2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD

2.1 Situación Operativa

2.2 Situación Financiera

8

3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESPUESTOS

3.1 Programa Presupuesto 2012

38

4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN 4.1. Organización Institucional 4.2. Arrendamiento de inmuebles 4.3. Donación y Baja de Bienes 4.4. Asuntos Jurídicos 4.5. Asuntos Laborales

42

5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES SECTORIALES E INSTITUCIONALES 5.1. Plan Nacional de Desarrollo 5.2. Programa Sectorial 5.3. Cumplimiento de Metas Institucionales e Indicadores de Gestión 5.4. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 5.5. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 5.6. Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica (SIP) 5.7. Reporte de Resultados de Evaluaciones, Despachos de Auditores Externos 5.8. Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo 5.9. Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información 5.10. Programa Nacional de Reducción de Gasto 5.11. Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 5.12. Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas 5.13. Control Interno Institucional 5.14. Administración de Riesgos Institucional 5.15. Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y

Responsabilidades 5.16. Seguimiento de Acuerdos derivados del COCOA

45

ANEXOS

A.1 Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva

A.2 Estados Financieros

A.3 Órgano Interno de Control: Observaciones

A.4 Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público

A.5 Control Interno Institucional

A.6 Administración de Riesgos Institucional

A.7 Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y

Responsabilidades, para dar cumplimiento al Artículo 62 Fracción III, de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales.

61

3


MARCO DE REFERENCIA La gestión institucional del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A. C. INCA Rural, se basa en lo establecido por su Asamblea de Asociados, en sus Estatutos y en el cumplimiento de las Normas y Reglamentos que existen en la Administración Pública Federal (APF). De esta manera, a través de la elaboración de informes, da cuenta de sus actividades a su máximo Órgano de Gobierno, a través de la realización de sesiones con la participación de sus asociados; en éstas, da a conocer las acciones relacionadas con los programas y las estrategias, originadas de la concertación con otras instituciones del sector, mediante la celebración de instrumentos legales (Convenios, Anexos Técnicos, etc.), que permiten definir las orientaciones, las actividades, el universo de trabajo y el alcance de las mismas. Asimismo, da cuenta de la administración de los recursos tanto de aquellos que provienen del presupuesto de egresos de la federación, como de aquellos que se concertaron con instituciones del sector mediante Convenios de Colaboración o Anexos Técnicos de Ejecución. En este mismo sentido y para soportar el cumplimiento de la normatividad de la APF, plasma los avances obtenidos con los programas que se implementan por el gobierno federal. Con esta base, a continuación se informa de la gestión institucional correspondiente al ejercicio 2012. 1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y COMITÉS DE LA ENTIDAD El INCA Rural, es una Asociación Civil y Entidad Paraestatal sectorizada a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Conforme a lo dispuesto en sus estatutos sociales, reporta el funcionamiento de sus Órganos de Gobierno, integrados por la Asamblea General de Asociados y la Junta Directiva.

1.1. Asamblea General El poder supremo del Instituto, reside en la Asamblea General de Asociados, mismo que se rige por su Acta Constitutiva sin perseguir fines de lucro. La Presidencia de este Órgano de Gobierno recae en el titular de la SAGARPA. Este Órgano de Gobierno reúne como asociadas a cinco Secretarías de Estado, siete instituciones del sector y dos organizaciones como representantes de los productores. (Anexo 1)

- Funcionamiento El 22 de marzo de 2012, se llevó a cabo la sesión anual de la Asamblea General de Asociadas, presidida por el Subsecretario de Desarrollo Rural, en su carácter de Presidente Suplente de este Órgano de Gobierno, dicha sesión tuvo como propósito presentar el Informe de Labores del Ejercicio 2011 y el Programa de Trabajo 2012. En esta Sesión Anual participaron 11 de las 14 entidades asociadas y participaron en carácter de invitados los consejeros de la Junta Directiva. El quórum de la sesión registró una asistencia del

4


78.6% de la Asociación, conformada con la representación del 7.1% de Consejeros Propietarios y 71.4% de Consejeros Suplentes. (Anexo 1)

- Acuerdos De los acuerdos propuestos por la Dirección General, se destaca la aprobación del Programa de Trabajo 2012 estructurado con el objetivo de “Consolidar el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), como instrumento de operación del SINACATRI. En lo referente al Programa de Trabajo se destacaron los componentes como estrategias de intervención y metodologías que se implementarán para alcanzar los objetivos propuestos para este Ejercicio:

• Alta calidad de los servicios profesionales de capacitación y asistencia técnica • Orientación eficiente en apoyo a la coordinación del SINACATRI y del INCA Rural como

SENACATRI. • Operación eficiente y articulada de la asistencia técnica y de la capacitación con

investigación y desarrollo. - Actas

De esta sesión anual, se ha elaborado y firmado el Acta correspondiente para dar fe de los acuerdos tomados y en la próxima sesión se someterá a la ratificación de la misma, por la Asamblea a efecto de que sea integrada al “Libro de Actas del INCA Rural”.

1.2. Junta Directiva El INCA Rural como Entidad Paraestatal tiene un Órgano de Gobierno constituido por su Junta Directiva que a su vez tiene el carácter de SENACATRI, presidido por la SAGARPA e integrada por 22 miembros representantes de ocho Secretarías de Estado, diez instituciones del sector, instancias de la sociedad civil, tres representantes de organizaciones de productores y los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función Pública (SFP). (Anexo 1)

- Funcionamiento En cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y al calendario de sesiones autorizado por este Órgano de Gobierno, durante el Ejercicio 2012, se realizaron cuatro reuniones ordinarias con la participación de los consejeros debidamente acreditados, obteniéndose el registró del quórum de la siguiente manera: • Sesión CXVII del 22 de marzo de 2012, con el 64% de asistencia. • Sesión CXCVIII del 28 de junio de 2012, con 86% de asistencia. • Sesión CXIX del 8 de octubre de 2012 con un quórum del 81.8% de asistencia. • Sesión CC del 15 de noviembre de 2012 con el 77.3% de asistencia.

5


El resultado de la participación de los integrantes en este Órgano de Gobierno, registra un promedio general del 77.27% de asistencia. (Anexo 2)

- Actas Con base en el cierre de administración, se elaboraron las actas correspondientes y fueron revisadas por el Secretario de Actas del Jurídico de la SAGARPA, la de la Sesión 200 se presentara a la Junta Directiva para su aprobación y posteriormente incluirla en el Libro de Actas de este Órgano de Gobierno.

- Acuerdos En las sesiones de la Junta Directiva se tomaron diversos acuerdos, a la fecha de este informe se encuentran en proceso los siguientes: Acuerdo 187-04-09. - Recomendación IAS-02-09: Fortalecer los mecanismos de control en la administración del

Capítulo 3000, Servicios Generales, particularmente en lo que se refiere a la contratación de prestadores de servicios profesionales, para dar cumplimiento a la normatividad aplicable, concerniente al monto y termino de los contratos, así como a las responsabilidades asignadas al personal contratado por esta vía.

Acuerdo 197-03-12. - Recomendación: IAA-02-2011: Tomar las medidas pertinentes para garantizar que los

recursos que quedaron pendientes de pago al 31 de diciembre del 2011 por un monto de $306’706,979.70 sean ejercidos en tiempo y conforme a lo establecido en los convenios y anexos técnicos de Ejecución. Los recursos no devengados, deberán ser reintegrados a la TESOFE.

Acuerdo 199-03-12. - Recomendación: IAS-03-2012: Informar de manera específica, las actividades que realizan en

las 5 delegaciones regionales de la entidad, dentro lo cual, se constate las funciones sustantivas del personal adscrito a esas unidades como lo establece el Manual de Organización, incluyendo la productividad de las mismas.

Acuerdo 199-14-12.

6


- Gestione los recursos para hacer frente a dicha contingencia laboral, en específico de la

derivada de la sentencia emitida por la Cuarta Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, referente al C. Saúl Quintana Vessi, dejando a salvo los derechos que el INCA Rural pueda ejercer a su favor.

Acuerdo 200-05-12 - Realizar las gestiones necesarias ante el INDAABIN, a efecto de obtener la aportación gratuita

del predio que corresponde al INCA Rural, localizado en el km. 24.5 de la carretera Zacatecas-Fresnillo, Municipio de Morelos, en el Estado de Zacatecas, en donde el INCA Rural, tiene sus oficinas correspondientes de la Delegación Regional Norte, bajo los parámetros legales a que haya lugar.

Acuerdo 200-08-12 - La H. Junta Directiva, acuerda y conmina a la SAGARPA, para que a través de su Titular, se

promueva ante las instancias competentes, la asignación de recursos fiscales al INCA Rural-SENACATRI, dentro del Ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación, en partida específica, previa autorización de la H. Cámara de Diputados.

1.3. Comités de Gestión Sustantiva

- Comisión Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en SAGARPA.

Durante el ejercicio 2012, se realizaron sesiones de trabajo con las diversas unidades sustantivas de SAGARPA, para integrar las instituciones de investigación y de educación superior de carácter nacional, en la tarea de definir los marcos tecnológicos de referencia para las metodologías y procesos de asistencia técnica y capacitación. Estos trabajos han dado lugar a la definición de estrategias nacionales de agricultura, ganadería y acuacultura y pesca, que vinculan la investigación, la transferencia de tecnología y asistencia técnica en modelos concretos que serán operados en todos los servicios de asistencia técnica apoyados por SAGARPA y las entidades federativas. De manera similar, se han integrado los modelos nacionales para el desarrollo de capacidades empresariales y en relación con la articulación de redes valor (comités sistema-producto, desarrollo de proveedores, clusters).

7


Lo anterior, permite definir con precisión la tarea de las universidades locales que operan como Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento a la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS). Se establece así, la movilización del sistema educativo nacional en la tarea del desarrollo de capacidades y la innovación tecnológica en el sector rural, además de avanzar en la elevación de la calidad de los servicios proporcionados a los productores.

- Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural El Comité sesionó el 15 de mayo de 2012 para informar los avances en materia de estandarización de funciones productivas y los avances en el Sistema de Certificación del Medio Rural, con la participación de: INIFAP, CONAPESCA, Coordinación General de Ganadería, UACh, COLPOS, SNICS, SNITT, COSESAVE, INCA Rural, así como los organismos certificadores RICSA y PROLCI. En relación a la Presidencia y Vicepresidencia del Comité, las facultades vencieron el 29 de julio de 2012, en apego al Acuerdo Tercero del Acta de Sustitución de representantes, de integrantes, incorporación de nuevos miembros y nombramiento del Presidente y Vicepresidente; sin embargo, la Dirección General del INCA Rural solicitó una extensión a la vigencia de las facultades, con el propósito de dar continuidad a los trabajos que se vienen desarrollando por el Comité. En respuesta, el CONOCER otorgó un plazo de un año para continuar con las acciones.

1.4. Comités de Gestión Administrativa

En el periodo de enero a diciembre de 2012, los Comités de Gestión Administrativa realizaron un total de 19 sesiones, con la excepción del Comité Interno para el Uso Eficiente de Energía que no realizó ninguna sesión en este periodo, sobre el número de acuerdos derivados de estas sesiones se muestran en el siguiente cuadro:

Comité Sesiones Acuerdos Atendidos En proceso

Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2 18 16 2

Comité Interno para el Uso Eficiente de Energía 0 0 0 0

Comité de Mejora Regulatoria 7 15 16 1

Comité de Bienes 2 8 6 2

Comité de Ética 4 5 5 0

Comité de Información 4 13 11 2

Total 19 41 38 5

• En este apartado, es oportuno destacar que del tema sobre Uso Eficiente de Energía, en el periodo de enero a diciembre de 2012, solo se reporta el consumo de 21,716 litros de

8


combustible utilizado en 17 vehículos del Instituto, utilizados para la ejecución de las tareas sustantivas del Instituto.

• En el Comité de Bienes durante sesión extraordinaria, se presentó la actualización de los

bienes que se pretende otorgar en donación a favor de la Universidad de Chapingo con la justificación de no utilidad, la actualización de Inventario del INCA Rural y la solicitud para la desincorporación, disposición final y baja de bienes muebles propiedad del INCA Rural A.C.

2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD

2.1. Situación Operativa

- Componente: Alta Calidad de los Servicios Profesionales de Capacitación y

Asistencia Técnica Comité de Gestión por Competencias del Sector Rural (Agropecuario, Pesquero, Forestal, Ambiental y de Alimentación) CGCSR. En el periodo enero-diciembre de 2012, las actividades realizadas por el CGCSR fueron encaminadas a desarrollar Estándares de Competencia requeridos por el sector, así como para impulsar la certificación de competencia laboral. En materia de estandarización, se elaboraron y/o publicaron los siguientes Estándares: Subsector pecuario: • Asesoría, asistencia técnica y capacitación en el sistema bovino de doble propósito (Publicado

17/10/12) • Asesoría en el proceso de producción bovinos leche (Publicado 17/10/12 ) • Asesoría en el proceso de producción bovinos carne (Publicado 24/10/12) • Asesoría en procesos de producción de miel (Publicado 18/10/12) • Asistencia técnica en producción ovina (Publicado 28/11/12) • Asesoría especializada en caprinos (Publicado 04/12/12)

Subsector agrícola: • Cosecha de Caña (Publicado 25/06/12) • Coordinación de las actividades operativas de las Redes de recursos fitogenéticos para la

alimentación y la agricultura (Publicado 28/11/12) • Cosecha de Café (Publicado 28/11/12) • Inspección de la calidad de semillas en campo (Publicado 04/12/12) • Identificación de Variedades vegetales (En revisión del CONOCER) • Producción de plántula de chile habanero (En revisión del CONOCER) • Cosecha de chile habanero (En revisión del CONOCER)

Subsector pesquero: • Construcción de dispositivos excluidores de tortugas marinas (Publicado 19/04/12)

9


• Operación del dispositivo excluidor de tortugas marinas en redes de arrastre camaroneras (Publicado 19/04/12 )

Subcomité Desarrollo Rural: • Coordinación de acciones de operación del Comité Sistema Producto (Publicado 18/10/12)

En materia de certificación, el CGCSR otorgó la aprobación a diversas instituciones, organizaciones, universidades y empresas, para utilizar los Estándares de Competencia Laboral generados al 31 de diciembre de 2012, por lo que se cuenta con ocho Entidades de Evaluación y Certificación, seis Organismos Certificadores y 21 Entidades de Evaluación disponibles para operar los Estándares de Competencia del sector rural. Durante el periodo enero-diciembre de 2012 se logró la certificación de 8,123 personas. Los Estándares de Competencia Laboral incluidos en esta cifra son los siguientes:

Código Título Certificados emitidos

de Ene-Dic 2012

EC0068 Cosecha de hortalizas 7,175

EC0069 Consultoría a empresas rurales 215

EC0093 Cosecha de cítricos 611

EC0020 Formulación del diseño de proyectos de inversión del sector rural 86

EC0019 Tutoría de cursos de formación en línea 14

EC0070 Coordinación de acciones para la puesta en marcha de proyectos de inversión

del sector rural 16

EC0174 Construcción de dispositivos excluidores de tortugas marinas 6

Total 8,123

- Orientación Eficiente en la Coordinación del SINACATRI y del INCA Rural, como Agencia Nacional de Desarrollo

Coordinación de Desarrollo de Capacidades En cumplimiento de su función de coordinación del SINACATRI, el INCA Rural ordena su intervención en dos niveles: el nivel multisectorial mediante acuerdos con entidades sectorizadas en otras secretarías y el nivel sectorial con las áreas sustantivas de la SAGARPA, en estas condiciones durante el año 2012 se formalizaron 12 instrumentos consensuales con las siguientes instancias:

Instrumento consensual

Institución Bases de

Colaboración Convenio Anexo Total

Nivel Multisectorial

CDI 4 4

STPS 1 1

Nivel Sectorial

CONAPESCA 3 3

SAGARPA 3 3

10


CIMMYT 1 1

Total 1 4 7 12

Programas convenidos y articulados A nivel multisectorial se concertó la ejecución de los siguientes programas: 1. Con la CDI y en el marco del Convenio de Colaboración 2011, se formalizaron los Anexos

Técnicos de Operación 01 2012, 02 2012, 03 2012 y 04 2012, de fechas 28 y 29 de febrero, 20 de junio y 12 de julio de 2012, respectivamente; el primero para realizar acciones de fortalecimiento institucional en materia de consulta y derecho indígena en el marco del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas; el segundo para la capacitación, operación y seguimiento al Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena; el tercero para capacitar y dar asesoría técnica a los equipos técnicos de los CCDI’s y a la población indígena y finalmente, el cuarto para el apoyo a iniciativas prioritarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) y derechos indígenas con pertinencia cultural.

2. Con la STPS, se formalizaron compromisos el 13 de julio de 2012, mediante la celebración de

Bases de Colaboración con el propósito de establecer las bases generales y procedimientos de colaboración para llevar a cabo la acreditación de habilidades y certificación de competencias laborales de las y los jornaleros agrícolas.

A nivel sectorial, el INCA Rural formalizó siete compromisos para el desarrollo y ejecución de los siguientes programas: 1. Con la Comisión Nacional de Pesca (CONAPESCA), en febrero 9 de 2012, se firmaron los

Anexos Técnicos 18 y 19 y en junio 21 de 2012 el Anexo 20. El primero de ellos con el propósito de canalizar apoyos específicos para la realización de acciones tendientes al desarrollo de capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, en el marco del Programa de Vinculación Productiva. El segundo, para fortalecer el desarrollo de capacidades de los agentes vinculados al sector pesquero y acuícola en México, mediante un esquema integral de asistencia técnica, capacitación y certificación de sus competencias laborales; el tercero, para canalizar apoyos específicos para mejorar el desempeño de los Comités Sistema Producto Nacional.

2. Con la SAGARPA, el INCA Rural celebró tres Convenios de Colaboración:

• El primer Convenio firmado el 3 de abril de 2012, con el objeto de apoyar proyectos

integrales de capacitación de productores, jóvenes, mujeres y familias rurales, para el desarrollo de capacidades orientado al fortalecimiento de la competitividad en los territorios rurales, en apoyo a procesos de articulación e integración económica entorno a los encadenamientos agropecuarios, pesqueros y acuícolas.

• El segundo firmado el 10 de mayo de 2012, con el objeto de apoyar servicios de ejecución

nacional de soporte al Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, para proporcionar capacitación, soporte y acreditación a los CECS y que se otorgue soporte metodológico y/o

11


tecnológico a estrategias territoriales y sectoriales agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera a través de Unidades Técnicas Especializadas.

• El tercer Convenio firmado el 4 de junio de 2012, con el objeto de apoyar las inversiones en

proyectos que inciden en la disponibilidad, el acceso, la estabilidad y/o la utilización de los alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación, en términos de la clasificación del Consejo Nacional de Población, (CONAPO), desarrollados por Organismos de la Sociedad Civil (OSC) –nacionales e internacionales- que hagan sinergia y sumen recursos con otras dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales, para multiplicar resultados en beneficio de la población rural.

• Asimismo, el INCA Rural se comprometió con la Oficialía Mayor de la SAGARPA para llevar

a cabo un proceso de desarrollo de capacidades en el personal de los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER) y de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR), con el objetivo de tener una visión amplia de las necesidades, pero también reconociendo los esfuerzos que realiza la Secretaría a través de diferentes áreas, en el que se consideró la participación de la Subsecretaría de Agronegocios, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) y el INCA Rural, a través de una Estrategia Integral de formación para la profesionalización, que consideró el análisis de procesos 2011 y las Reglas de Operación.

A nivel internacional se suscribió el siguiente documento:

• El 2 de julio de 2012, el INCA Rural celebró un Convenio de Colaboración con el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo CIMMYT, para coordinar una estrategia de soporte, tutoría, seguimiento, evaluación a los profesionales responsables del acompañamiento técnico del componente de apoyo a la cadena de los productores de maíz y frijol (PROMAF 2012).

- Operación eficiente y articulada de la asistencia técnica y de la capacitación con

identificación y desarrollo En acuerdo con la SAGARPA, se definió promover la articulación de la investigación, la asistencia técnica y la capacitación a partir de tres grandes ejes orientadores:

1. Integración temática y territorial de necesidades de investigación y desarrollo 2. Organización de información y su sistematización por agentes 3. Coordinación, seguimiento y evaluación SINCATRI-SNITT

Bajo estas condiciones se definieron los modelos nacionales que permiten atender la tarea de articular eficientemente la innovación tecnológica, la asistencia técnica y la capacitación:

12


Estos esquemas de articulación, orientaron el diseño de las estrategias de trabajo que el Instituto convino con las entidades, tanto en el plano multisectorial como en el sectorial. Con esta base, el INCA Rural formalizó acuerdos con instituciones gubernamentales especializadas y de educación superior, quienes adoptaron las figuras de Unidades Técnicas Especializadas (UTE) y con aquellas a las que les fue asignado, por parte de la SAGARPA, el carácter de Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), de acuerdo con lo establecido en las Reglas de Operación 2012. De esta manera, se establecieron las siguientes Unidades Técnicas Especializadas:

• Agrícola, con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) • Pecuaria, con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

(INIFAP) • Acuícola y Pesquera, a través del Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) • Proyectos Territoriales, con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA • PRODEZA, mediante la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) • COUSSA, con la Universidad Autónoma Chapingo (UACh) • Desarrollo Empresarial y Desarrollo de Proveedores, a través de la Universidad Autónoma

de Nuevo León (UANL) • Gestión de Microcuencas, con la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX) • Gestión Territorial, con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

Paralelamente, el Colegio de Postgraduados asumió el carácter de CECS a nivel nacional. Adicionalmente, para apoyar las actividades agrícolas, pesqueras, acuícolas, etc., se generaron compromisos con instituciones educativas, como el Instituto Tecnológico y de Estudios Monterrey (ITESM), la UACh, así como con asociaciones civiles, equipos técnicos o redes de profesionistas, con quienes se establecieron compromisos para la gestión de modelos productivos, en el marco de los sistemas producto agrícolas, redes de innovación, con el personal de los CECS estatales; de diagnosis, elaboración de proyectos y desarrollo de capacidades en beneficio de representantes y líderes de asociaciones ganaderas regionales y nacional y de acompañamiento y seguimiento para las actividades de maíz-frijol, en el marco del MasAgro, actividades pecuarias y de elaboración de metodologías para el desarrollo de capacidades de organizaciones, así como la articulación y coordinación de acciones a nivel local, regional y estatal.

13


Preparación soporte de convenios El INCA Rural ha tenido avances importantes en la mejora del proceso operativo de los servicios de desarrollo de capacidades que ofrece, derivados de la concertación de las estrategias con las instituciones del sector, por lo que, cuenta con un adecuado flujo de información que garantiza el soporte para la formalización de compromisos con las instituciones del sector, mediante los instrumentos consensuales, a efecto de otorgar la seguridad de que las acciones y actividades se realzarán con el apoyo académico, técnico, operativo y administrativo para alcanzar las metas establecidas. Control y ejecución de los convenios (programas) Con base en las actividades para la preparación soporte de los convenios, a continuación se da cuenta de los avances en la ejecución de las estrategias concertadas y las acciones realizadas durante el ejercicio 2012, iniciando con las acciones a nivel multisectorial. A nivel Multisectorial, se realizaron y ejecutaron las siguientes acciones y programas:

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2012 En el marco del Convenio General de Colaboración celebrado en 2011, entre el Instituto y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), se firmaron los Anexos Técnicos N° 01, 02, 03 y 04, correspondientes al ejercicio 2012 y de los cuales al mes de diciembre se han concluido las acciones y solo falta el finiquito en cada uno y del Convenio General. Anexo Técnico N° 01 2012.- Con el objetivo de fortalecer los procesos de diagnóstico, planeación, gestión territorial y reingeniería de los CCDI’s, para lo cual se programaron las siguientes actividades:

1. Reforzar las capacidades en materia de análisis territorial, en el marco de Procesos de Diagnóstico y Planeación Territorial Participativa, del personal de los 103 CCDI’s, en 106 microrregiones.

2. Desarrollo organizacional de los CCDI’s en el marco de la EPyGTDI. 3. Sistematización y análisis de resultados de la Consulta para la Identificación de Comunidades

Afro-descendientes de México. 4. Diseño e instrumentación de un sistema de información para el seguimiento al ejercicio

presupuestal destinado para la participación y consulta indígena. 5. Seguimiento de la Estrategia Formación de intérpretes bilingües en materia de justicia y salud

intercultural. 6. Identificación y Caracterización cultural y problemáticas específicas de los pueblos indígenas en

regiones mineras y afro-descendientes. 7. Acciones para el reconocimiento y vigencia de los Derechos de los Pueblos Indígenas. 8. Procesamiento de micro-datos del CENSO 2010.

Para el cumplimiento de las acciones, se realizaron talleres, reuniones y convocatorias, para un total de 13 acciones en beneficio de 689 personas.

14


Anexo Técnico N° 02 2012.- Con el objetivo de conjuntar acciones para la capacitación, operación y seguimiento al Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena (PAIGPI); para ello, se planteó: 1. Realizar el acompañamiento técnico especializado para las acciones de capacitación del PAIGPI 2. Generar y operar un esquema de seguimiento y acompañamiento técnico especializado a los

proyectos del programa. En cuanto a los contenidos de los procesos de aprendizaje se promovió: difundir y reforzar los conocimientos de la población indígena en materia de justicia y derechos indígenas, así como una cultura de igualdad y no discriminación, evitando sean motivo de exclusión a las oportunidades de desarrollo, participando prestadores de servicios profesionales como encargados del acompañamiento, fortalecimiento, implementación, seguimiento y evaluación de las estrategias necesarias para los beneficiarios y personal técnico, a partir de la operación 13 Unidades Técnicas distribuidas en todo el país. Anexo Técnico N° 03 2012.- Con el objetivo de capacitar y dar asesoría técnica a los equipos técnicos de los CCDI’s en 30 microrregiones y a la población indígena, para el apoyo a iniciativas prioritarias de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), derechos indígenas con pertinencia cultural, dentro del marco de fortalecimiento de las capacidades locales para gestionar procesos de desarrollo en las microrregiones indígenas de la EPyGTDI, se llevó a cabo la selección y contratación de 30 Prestadores de Servicios Profesionales para proporcionar asesoría técnica y capacitación a los equipos técnicos de los CCDI, realizándose cuatro talleres en beneficio de 190 personas. Anexo Técnico N° 04 2012.- Realizar acciones de fortalecimiento institucional e interinstitucional en materia de derechos indígenas en el marco del Programa de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad “EPyGTDI”, para lo cual se realizaron acciones en torno al Sistema de Información sobre Derecho y Desarrollo con Identidad de los Pueblos Indígenas de México, del Sistema de Monitoreo de la protección de derechos y la promoción del buen vivir de los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe, del Sistema de Indicadores de Derechos y Desarrollo Indígena, SIDDIPI y Sistema de Información Geográfica, SIG, para un total de seis acciones en beneficio de 964 personas, incluido un Seminario Internacional de Lenguas Indígenas.

Secretaría de Trabajo y Previsión Social 2012 Con fecha 13 de julio de 2012, el INCA Rural firmó las Bases de Colaboración con la STPS, para llevar a cabo la acreditación de habilidades y certificación de competencias laborales de las y los jornaleros agrícolas. El proyecto tuvo como meta, capacitar y certificar alrededor de 5,000 jornaleros así como desarrollar acciones en materia de promoción en temas como el Distintivo Empresa Libre de Trabajo Infantil, derechos humanos, agrarios y laborales de los jornaleros y el fortalecimiento a la empleabilidad de los jóvenes en situación de vulnerabilidad. Para la atención y seguimiento de las acciones, durante el mes de septiembre se realizó un taller para formadores y evaluadores dirigido a 13 prestadores de servicios seleccionados que cumplieron con el perfil de certificación en los estándares de evaluación de competencia laboral,

15


cosecha de hortalizas y/o cosecha de cítricos, indispensables para participar, ya que se encuentra alineado al sistema de competencias del INCA Rural. Entre las acciones realizadas se encuentran:

- Elaboración del Plan de Formación para las evaluaciones con fines de certificación de los estándares de competencia de Cosecha de hortalizas y Cosecha de cítricos.

- Impresión de paquetes pedagógicos para los jornaleros agrícolas con: 675 manuales y 500 DVD sobre Cosecha de Cítricos y 4,000 manuales y DVD sobre Cosecha de Hortalizas.

- Ejecución de 144 talleres de capacitación en 12 entidades federativas, con la participación de 5,060 jornaleros

- Evaluación de 5,023 jornaleros, de los que 5,001 obtuvieron su certificado de Competencias laborales.

- Realización de los eventos promocionales: “Entrega del Distintivo Empresa Libre de Trabajo Infantil”; “Promoción de los derechos humanos, laborales y agrarios de las y los jornaleros agrícolas”; “Entrega de certificados a jornaleros agrícolas” y “Promoción del fortalecimiento de la empleabilidad entre los jóvenes en situación de vulnerabilidad”.

Al 31 de diciembre de 2012, se ha cumplido la meta establecida de 5,000 jornaleros capacitados y certificados: queda pendiente la emisión de alrededor de 3,200 certificados de competencia laboral, que se encuentran en proceso de gestión. Respecto al nivel Sectorial, en el periodo que se informa, se realizaron y ejecutaron las siguientes acciones:

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) 2012 Para el ejercicio 2012, la CONAPESCA y el INCA Rural, generaron una estrategia de atención al sector acuícola y pesquero con el objetivo general de contribuir a mejorar la eficacia de los procesos de gestión en los sistemas producto, promoviendo especialmente la convergencia institucional, a fin de concretar proyectos estratégicos que impacten en su competitividad. Para el cumplimiento de este objetivo, ambas instituciones celebraron los anexos técnicos 18, 19 y 20, de los cuales se obtuvieron los siguientes resultados: Anexo Técnico N° 18.- Con el objeto de canalizar apoyos específicos para la realización de acciones tendientes al desarrollo de capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, en el marco del programa de vinculación productiva de la CONAPESCA. Como resultado de la revisión de los programas de trabajo presentados, la CONAPESCA aprobó 67 programas de trabajo de los Comités Sistema Producto (CSP), de los cuales el INCA Rural formalizó compromisos con 63 de 27 entidades federativas del país, mediante Convenios de Concertación con los que se implementó el esquema de apoyos, las acciones se guiaron mediante la Política de Reembolso diseñada por el Instituto. De igual forma, entre los meses de marzo a diciembre de 2012, El INCA Rural en coordinación con la CONAPESCA, realizó acciones estratégicas de impacto regional y/o nacional en beneficio del fortalecimiento de la competitividad de las cadenas productivas acuícolas y pesqueras como un mecanismo de acompañamiento, a través de seis líneas de trabajo, que se mencionan a continuación:

16


1. Consolidación de la planeación en torno a planes rectores y generación de planes

estatales del sector acuícola y pesquero 2. Instrumentación del Estándar de Competencia 3. Articulación de actores estatales y concreción de proyectos y acciones estratégicas 4. Coordinación en el impulso de acciones de desarrollo de capacidades, innovación

tecnológica y extensionismo rural, se promoverá un trabajo conjunto con la UTE Pesca y Acuacultura

5. Impulso a esquemas de organización empresarial y comercial como integradoras, CESES, dispersoras, otras.

6. Evaluación y sistematización de experiencias. Anexo Técnico N° 19.- Con el objetivo de fortalecer el desarrollo de capacidades de los actores vinculados al sector pesquero y acuícola mediante un esquema integral de asistencia técnica, capacitación y certificación de sus competencias laborales, que permitan incrementar competitivamente sus procesos productivos para ligarlos con las necesidades del mercado, se ejecutaron las siguientes acciones: • Capacitación y certificación en la construcción, operación y empleo eficiente de los dispositivos

excluidores de tortugas marinas, DET’s para el sector pesquero de camarón de altamar en México.- Se realizaron un total de 43 talleres de formación en beneficio de 1,418 pescadores “rederos” de seis entidades federativas del país.

• Evaluación en el Estándar E0174 Construcción de Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas (DET´S).- En noviembre de 2012, se llevó a cabo la evaluación del grupo técnico de seis especialistas, a fin de contar con el grupo de expertos certificados encargados de evaluar a los constructores de los DET’s, de los cuales, tres se desempeñan como investigadores del INAPESCA y el resto como especialistas externos.

• Certificación de buzos en aguas abiertas.- El curso de certificación de buceo en aguas abiertas

(Open Water Diver PADI) para buzos con experiencia fue desarrollado en concordancia con los estándares que marca la Asociación Profesional de Instructores de Buceo (PADI por sus siglas en inglés). La capacitación se llevó a cabo del 3 al 8 de agosto de 2012, con 56 pescadores del estado de Yucatán.

• Desarrollo empresarial.- Para fortalecer la integración de los diferentes CSP y otras

organizaciones debidamente constituidas, tanto en materia productiva como empresarial, se proporcionó apoyo en temas de sensibilización, conformación y constitución de empresas integradoras: en particular con los siguientes Comités Sistemas Producto: Trucha Hidalgo, a través de Integradora Trutícola Hidalguense, S.A de C.V., se llevó a cabo la etapa de planeación preliminar a partir de un diagnóstico y un levantamiento de información de cada una de las empresas que se están integrando; Camarón de Cultivo Sinaloa, se realizó un proceso sensibilización para participar en un esquema de empresa integradora estableciendo compromisos con cuatro grupos de productores y un productor independiente; Tilapia Sinaloa, a través de la Unión Sinaloense de Acuacultores, S.A. de C.V., se elaboró un diagnóstico de operación de la empresa integradora, análisis de rentabilidad, plan de mejora, áreas de oportunidad, protocolizando los puestos que la empresa requiere para su puesta en marcha y desarrollo.

17


• Desarrollo de proveeduría.- El proyecto consideró un desarrollo integral en la cadena de suministro de pescados y mariscos, enfocada a la inocuidad y calidad, mediante el mejoramiento de la infraestructura de plantas de proceso, unidades de producción, equipamiento, transporte, centros de acopio, así como, una adecuada capacitación que permita certificar la calidad de los productos, Por lo anterior, se establecieron acciones de capacitación basadas en los siguientes procesos de formación: - Exportación de productos pesqueros y acuícolas con un evento formativo para 35 PSP. - Un evento de Análisis de riesgos y puntos críticos de control para 58 personas. - Manejo a bordo de embarcaciones, mediante Convenio de Colaboración con el Sistema

Producto de Camarón de Altamar realizando 29 eventos formativos sobre buenas prácticas de manufactura de productos pesqueros, sobre buenas prácticas de manejo a bordo de embarcaciones camaroneras de altamar y sobre buenas prácticas de higiene y sanidad para pescadores en los que participaron 973 operarios y pescadores de altamar.

- Algunas de estas acciones se vieron reforzadas con visitas a sitios de desembarque y la revisión de embarcaciones en puerto.

• Buenas prácticas de manejo y procesamiento de medusa.- Del 3 al 4 de mayo de 2012, se

realizó en Mazatlán, Sin., una reunión para la impartición de cursos de capacitación a personal operario de establecimientos donde se procesa y almacena medusa en Sonora, en donde se capacitó a 75 personas. Para este evento formativo se elaboró un Manual de buenas prácticas de manejo y procesamiento de medusa.

• Lonjas pesqueras y atracaderos integrales.- Mediante un Convenio de Concertación con la

Asociación de Camaroneros Ribereños de Sinaloa, A.C. se realizaron las siguientes acciones: El 8 y 9 de noviembre de 2012, en Sinaloa, un Curso-taller sobre administración básica para lonjas y atracaderos con 24 asistentes y el 18 y 19 de octubre de 2012,de manera simultánea en los estados de Sonora, Nayarit y Jalisco, se capacitó a un total de 92 personas, entre pescadores ribereños y operarios de lonjas y atracaderos integrales.

• Formación de técnicos en maricultura.- Con el objetivo de formar personal con capacidad para proponer, operar y realizar el manejo técnico y biológico de cultivos en jaulas flotantes, así como desarrollar un modelo productivo que integre a la maricultura, la gastronomía y los servicios turísticos de comunidades ribereñas, se realizó un proceso de formación del 22 al 27 de agosto de 2012, capacitándose a 36 profesionales en maricultura, provenientes de 9 entidades del país, realizándose dos prácticas de mar.

• Modelo de producción integral para la zona de pesca ribereña en Sinaloa.- Se elaboró un

diagnóstico considerando el entorno natural, la infraestructura de la región y las condiciones que presentan las organizaciones pesqueras, generándose un sistema integral de unidades de cultivos marinos en jaulas, el servicio de gastronomía de las mismas especies producidas y servicios turísticos y comerciales alternos, en los municipios costeros de Navolato y Culiacán, Sinaloa.

• Capacitación (sensibilización) de las comunidades pesqueras y su caracterización.- Del 19 al 25

de marzo de 2012, se realizó un taller en las instalaciones del Centro de Estudios Técnicos del Mar en Altata, Navolato, Sinaloa, capacitándose a 31 participantes.

• Comercialización de productos pesqueros y acuícolas.- Mediante el Convenio de Concertación con el CSP Tilapia de México, A.C., en junio de 2012 se llevó a cabo un taller de ventas y negociación especializados en pescados y mariscos en Sinaloa con la participación de 25

18


personas de los CSP Tilapia Sinaloa, Camarón de Ribera Sinaloa, Camarón de Cultivo Sinaloa y un taller de ventas de pescados y mariscos en agosto de 2012 en la Ciudad de México, con la participación de 24 personas de los CSP Trucha Estado de México, Trucha Hidalgo y Tilapia Hidalgo.

• Asistencia técnica integral y capacitación.- En atención a la demanda de formación de los CSP y otros agentes del sector acuícola y pesquero, se suscribieron seis convenios de concertación con los CSP para llevar a cabo un total de 18 acciones: 10 procesos de formación y ocho asistencias técnicas considerando las principales líneas estratégicas: organización, sanidad e inocuidad, producción, industrialización y comercialización, con lo que se apoyó alrededor de 20 CSP de forma directa y a 700 personas entre productores, pescadores, operarios y PSP en los cursos de capacitación y asistencia técnica.

• Taller de Inducción a la Estrategia de Acompañamiento a los CSP Acuícolas y Pesqueros 2012 y Alineación al Estándar de Competencias Laborales Coordinación de Acciones de Operación del Comité Sistema Producto. Del 31 de mayo al 1 de junio se realizó un taller de inducción en la Ciudad de México, D.F. en el que participaron 21 gerentes de los Comités Sistema Producto.

• Séptimo Foro Internacional de Acuacultura. Se otorgaron 129 becas a miembros de 23 CSP del sector pesquero y acuícola, procedentes de 15 entidades federativas, para su participación en el 7º Foro Internacional de Acuicultura, celebrado del 5 al 7 de septiembre de 2012, en Cancún, Quintana Roo,

Anexo Técnico N° 20. El objeto fue canalizar apoyos para mejorar el desempeño de los Comités Sistema Producto Nacionales como mecanismos de planeación, comunicación y concertación permanente, entre los actores económicos y que, participen en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural. En este sentido, la CONAPESCA aprobó la realización de 10 Convenios de Concertación con sus respectivos programas anuales de trabajo:

N° Comité Sistema Producto Especie

1 Comité Nacional Sistema Producto Calamar Gigante, AC Calamar

2 Comité Nacional de la Industria de la Trucha, A.C. Trucha

3 Consejo Nacional del Bagre A.C. Bagre

4 Comité Sistema Producto Tilapia de México, A.C. Tilapia

5 Consejo Nacional de Langosta del Pacífico A.C. Langosta

6 Consejo Nacional Ostrícola, A.C. Ostión

7 Comité Nacional Sistema Producto Pelágicos Menores A.C. Pelágicos menores

8 Comité Nacional Sistema Producto, Camarón de Cultivo A.C. Camarón

9 Comité Nacional Sistema Producto Pulpo A.C. Pulpo

10 Comité Nacional Sistema Producto Calamar Gigante, AC Calamar

19


Con lo anterior, el INCA Rural concertó la firma de los instrumentos jurídicos y la entrega de los apoyos, de acuerdo con los conceptos de Profesionalización (pago por servicios profesionales que requiera la organización social o el CSP para asegurar su profesionalización; equipamiento (computadoras, Lap, Top, impresoras, etc.; comunicación (foros, congresos, Asambleas, etc.); gastos inherentes a la ejecución del plan de trabajo; proyectos (apoyos para la integración y consecución de proyectos, actualizaciones de planes rectores).

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2012

- Subsecretaría de Desarrollo Rural A partir de la publicación de las Reglas de Operación 2012 de la SAGARPA, el INCA Rural diseñó una estrategia de intervención alineada a los Objetivos 1 y 3 del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, dentro de los cuales se destaca el propósito de elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras, así como mejorar los ingresos de los productores incrementando su presencia en los mercados y apoyando procesos de agregación de valor. En congruencia con lo anterior, las acciones se programaron en el Marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, con el objetivo de fomentar el desarrollo de capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales, otros actores que realizan oficios, así como las instituciones especializadas en la capacitación e investigación en los sectores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, en el marco del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo (SINACATRI). De esta manera la estrategia de atención, se estableció en dos Convenios de Colaboración:

1. Proyectos Integrales de Capacitación de Productores, Jóvenes, Mujeres y Familias Rurales (d1)

2. Servicios de Ejecución Nacional de Soporte al Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (d2).

Adicionalmente, el INCA Rural celebró con la SAGARPA, el tercer Convenio de Colaboración, para operar el Fondo de apoyo a las inversiones en proyectos que inciden en la disponibilidad, el acceso, la estabilidad y/o la utilización de los alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación, en términos de la clasificación del Consejo Nacional de Población, (CONAPO). 1. Proyectos Integrales de Capacitación de Productores, Jóvenes, Mujeres y Familias

Rurales (d1)

Con el objeto de apoyar Proyectos Integrales de Capacitación de las organizaciones de la población rural, orientados al fortalecimiento de la competitividad en los territorios rurales, en apoyo a procesos de articulación e integración económica en torno a los encadenamientos agropecuarios, pesqueros y acuícolas, para su implementación se emitió una Convocatoria para que organizaciones sociales y económicas nacionales presentaran solicitudes de apoyo en la que se establecieron los requisitos, estructura de contenidos de los proyectos y los criterios de exclusión, entre otros.

20


Como parte del proceso de acompañamiento se llevó a cabo un Taller para el Diseño de Proyectos Integrales de Capacitación (PIC), en este evento participaron 31 organizaciones sociales y campesinas, así como ocho organizaciones económicas, con una asistencia de 70 miembros y representantes de las organizaciones. Al cierre de ventanilla en el mes de junio, se recibieron un total de 49 solicitudes y estas con sus respectivos proyectos fueron analizadas y dictaminadas por un Comité Evaluador conformado por instituciones con experiencia en el sector y en el marco del SINACATRI (INDESOL, CECADESU, Financiera Rural y FONAES), del total recibidas, 18 propuestas se dictaminaron como Seleccionadas, siete como condicionadas, 17 como no seleccionadas y siete como excluidas (por incumplimiento en más de un requisito). Asimismo, el Comité determino una serie de recomendaciones técnicas y de precisión en los objetivos y alcances para ser incorporadas a los Proyectos. Con base en este dictamen y por acuerdo de la Comisión de Evaluación y Seguimiento del Convenio establecido entre la SAGARPA y el INCA Rural para operar este proceso, el Instituto estableció un proceso de comunicación con las organizaciones clasificadas como seleccionadas a fin de orientar la mejora de las propuestas a partir de las recomendaciones del Comité Evaluador. En total se formalizaron Convenios de Concertación con 23 organizaciones, para igual número de Proyectos Integrales de Capacitación (PIC), en los que participan 628 técnicos y se atiende a 27,505 beneficiarios de 27 entidades, con actividades relacionadas al desarrollo de eventos para la formación de formadores, promotores, prestadores de servicios y población rural: la participación de eventos, la producción de material didáctico y los servicios técnicos (promotores y formadores) para el desarrollo de Modelos Económicos orientados al desarrollo territorial, considerando la promoción, diseño y gestión de proyectos participativos y mejoramiento de proyectos y actividades económicas.

En relación a las Acciones de Seguimiento y Supervisión, se concertaron acciones con 24 CECS que se encuentran atendiendo a las organizaciones.

2. Servicios de Ejecución Nacional de Soporte al Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (D2).

El Convenio de Colaboración con la SAGARPA tiene como objetivo desarrollar el soporte técnico y metodológico del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, a partir de proporcionar capacitación, soporte y acreditación a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) y el soporte metodológico y/o tecnológico a estrategias territoriales y sectoriales agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera a través de Unidades Técnicas Especializadas. A continuación se presentan los avances registrados a la fecha de acuerdo a los componentes del programa de trabajo.

1. Unidades Técnicas Especializadas (UTE).

Las Unidades Técnicas Especializadas (UTE) tienen el objetivo de apoyar el desarrollo o actualización de modelos de intervención para el desarrollo de capacidades y extensionismo rural, a través de elaborar estrategias de formación de prestadores de servicios profesionales en el

21


marco de los servicios estratégicos; estrategias de formación de formadores y otros agentes asociados al funcionamiento de los CECS y brindar orientaciones para la generación de indicadores e instrumentos de seguimiento y evaluación del desempeño de PSP y las estrategias especializadas. - Unidad Técnica Especializada Agrícola En el mes de julio el INCA Rural suscribió un Convenio de Colaboración con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) con el objeto de instalar y operar, entre otras, la Unidad Técnica Especializada Agrícola (UTEA), incorporando soporte técnico y difusión en plataformas tecnológicas del INIFAP-MasAgro, así como la inducción del Modelo Productor-Experimentador del INIFAP. Para la instalación de la UTEA, la UAAAN, con el apoyo del INIFAP acordaron la realización de acciones para brindar capacitación, soporte técnico y difusión en Plataformas Tecnológicas del INIFAP-MasAgro e inducir el modelo Productor–Experimentador, en apoyo a los servicios de asistencia técnica operada por los CECS y PROMAF. Entre las acciones realizadas se encuentran: • La capacitación y soporte técnico a 23 CECS, que atienden las 32 entidades federativas del

país. • Implementación a nivel piloto del Modelo productor Experimentador para el desarrollo de

capacidades • Capacitación y soporte técnico a formadores de los CECS para seguimiento y evaluación de la

estrategia de la UTEA • Animación de la Red de PSPA a través de la página Web • Capacitación, acompañamiento y soporte técnico a formadores y PSP PROMAF en

plataformas tecnológicas INIFAP-MasAgro. • A la fecha de este informe, se han llevado a cabo 14 procesos de capacitación y soporte

técnico a siete CECS. • De igual forma, por cada una de las 25 plataformas establecidas y operadas por INIFAP se

han realizado dos eventos de capacitación y dos eventos de difusión. - Gestión de Modelos Productivos En el mes de julio de 2012, el INCA Rural y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Puebla, suscribieron un Convenio de Concertación con el objeto de realizar acciones de transferencia de conocimiento en materia de gestión de modelos productivos hacia los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) y/o agentes afines, para lo cual llevó a cabo las siguientes acciones sustantivas:

• Formación de equipos de alto impacto de vinculación operativa entre los CECS y los Sistema Producto.

• Elaboración de 80 programas de trabajo de Comités Sistema Producto en 16 entidades federativas del país.

• 20 talleres de detección de necesidades de capacitación más apremiantes o de mayor potenciación en igual número de entidades federativas, asociados a un Sistema Producto estatal o nacional.

• Elaboración de un documento de Determinación de la perspectiva y prospectiva de impactos.

22


- Redes de Innovación

Como parte de las acciones para fortalecer la Unidad Técnica Especializada Agrícola (UTEA), se acordó con la Universidad Autónoma de Chapingo (UACh) la impartición del “Curso Especializado en Redes de Innovación” en dos grupos de profesionistas. Como acciones realizadas en el diseño y planeación del Curso, a la fecha de este informe se encuentran las siguientes:

a) Seis estudios de redes de innovación, uno para cada grupo que puedan ser empleados como casos de formación.

b) Sistema nacional de captura y análisis gráfico y de indicadores para la cédula de mapeo de redes de innovación para el caso de granos básicos.

c) Elaboración de Plan de Formación. d) Diseño y elaboración de materiales para el “Curso Especializado en Redes de Innovación”.

La siguiente etapa es la definición de las sedes y fechas en los procesos de formación del Curso, correspondientes a los Centros de Enseñanza e Investigación, de cuyos avances y resultados se dará cuenta en el siguiente informe. - Red de Soporte Metodológico a la UTEA Como parte del sustento a la Unidad Técnica Agrícola, el INCA Rural conformó un equipo central y de prestadores de servicios (coordinadores regionales), que brindan soporte metodológico a toda una red de prestadores de servicios que participan en las estrategias asociadas a la agrícola, apoyados por un equipo regional. El equipo ha ejecutado acciones de formación metodológica de formadores locales del PROMAF-MasAgro; el diseño la estrategia para el fortalecimiento de capacidades de los Formadores Regionales del PROMAF y la capacitación presencial a los Formadores Regionales del PROMAF. De igual forma, han elaborado reportes sobre la emisión de oficios de regularización de productos entregables de los PSP a las ventanillas de atención FIRCO/Financiera Rural, informes de reuniones de trabajo; revisión y validación de los programas de trabajo y estrategias de intervención de los formadores locales, además de la revisión y validación de sus productos. - Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP) En acuerdo con la Coordinación General de Ganadería como Unidad Responsable, el INCA Rural suscribió un Convenio de Concertación con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), a través del Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Microbiología Animal (CENID), a fin de instalar la UTE Pecuaria, la cual presenta los siguientes avances:

• Planeación, seguimiento y evaluación.- Se elaboraron los lineamientos operativos de la UTE,

publicados por la SAGARPA; los lineamientos y metodología de identificación y selección de Plataformas Tecnológicas y Módulos Demostrativos pecuarios así como el primer borrador de la metodología para el análisis de las Agendas de Innovación Pecuarias en la cual se considera la realización del análisis de: Pertinencia de las Acciones en la Identificación de Plataformas Tecnológicas y en la Identificación de Módulos Demostrativos Pecuarios.

23


• Soporte, seguimiento y evaluación de la estrategia en los estados.- En este apartado, el INIFAP proporcionó acompañamiento a los Formadores de los CECS en 8 Estados y participo en alrededor de 90 reuniones de los Grupos de Agentes de Cambio en 15 entidades. Adicionalmente, se proporcionó apoyo a los CECS con la revisión de 14 Diagnósticos Iniciales, de los cuales 10 fueron validados; de los Programas de Trabajo grupales e individuales y finalmente se apoyó en la revisión de los informes mensuales de los PSP´s.

• Coordinación y Seguimiento.- Con respecto al Sistema de Información de la UTEP (SI-UTEP),

se dieron de alta a un total de 77 grupos y a 607 productores de 9 entidades federativas, adicionalmente, se impartieron dos cursos de capacitación a solicitud de los CECS en Puebla con 23 participantes y Tamaulipas con 20 asistentes; finalmente, se atendieron a usuarios de los estados de Durango, San Luis Potosí, Colima y Morelos en lo referente a alta de usuarios así como de claves de acceso.

- Formación a Uniones Ganaderas Regionales (Consorcio Técnico del Noreste, A.C.) Con la Asociación Civil Consorcio Técnico del Noreste, A.C. el INCA celebró un Convenio de Concertación para identificar, desarrollar, implantar y operar, de manera sustentable, redes de valor en beneficio de 540 directivos, gerentes, agentes técnicos y grupos asociados a 45 Uniones Ganaderas Regionales y Asociaciones Nacionales Especializadas. En este marco, se programaron las acciones en tres fases:

• Primera Fase: realizar con la participación de las Uniones Ganaderas un estudio regional colaborativo de las acciones económicas realizadas por los ganaderos organizados del país. A la fecha se llevaron a cabo cinco eventos en los que se registró la participación de 313 personas, distribuidos en 21 entidades federativas del país.

• Segunda Fase: realizar Cursos-Taller con temas de liderazgo emprendedor y con visión de negocio para los miembros de las Uniones Ganaderas y sus Asociaciones Ganaderas Locales.

• Fase Final: realizar eventos de capacitación presencial y a distancia para dar

acompañamiento a algunos casos de éxito que puedan ser propuestos para su implementación o seguimiento al final del Proyecto.

- Red de Soporte Metodológico a CECS En apoyo a la Unidad Técnica Especializada Pecuaria, el INCA Rural conformó un equipo de 8 prestadores de servicios que brindo soporte a los distintos actores asociados en la estrategia pecuaria en 12 entidades agrupadas en 3 regiones Noroeste, Centro y Centro Sur, el soporte atendió dos objetivos generales: Primero apoyar la coordinación y articulación de los actores que integran la Subcomisión Estatal de Ganadería de la Comisión nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo de planes ganaderos y con el segundo brindar el seguimiento a la coordinación, la supervisión de la articulación y el seguimiento de las acciones de transferencia del modelo, a los mismos actores. - Unidad Técnica Especializada en Pesca y Acuacultura.

24


La Unidad Responsable (CONAPESCA), asignó al Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) el carácter de Unidad Técnica Especializada del Sector Acuícola y Pesquero, estableciéndose las siguientes actividades como parte de su operación:

• Identificar las necesidades de investigación, innovación y transferencia de tecnología en las

regiones pesqueras y acuícolas del país.- Para lo cual se llevó a cabo la revisión de las agendas de innovación de las Fundaciones Produce del país y el documento sobre la revisión de documentación relacionada a investigaciones desarrolladas en los Centros Regionales de Investigación Pesquera de universidades.

• Realizar las investigaciones e innovaciones requeridas por los sectores pesqueros y

acuícolas del país.- Las acciones realizadas son: Taller de formación de profesionales en maricultura en Yucatán con 40 asistentes. Curso-taller sobre construcción e instalación de jaulas flotantes para la engorda de

peces marinos en Sonora con 28 asistentes. Instalación del módulo demostrativo para el desarrollo y engorda de camarón blanco en

Guerrero, con la asistencia de 40 participantes. Revisión del programa de trabajo del proyecto Innovación tecnológica, transferencia y

enseñanza acuícola en Veracruz. Se inició el proceso de difusión del proyecto y se captaron necesidades; con ello se comenzó a definir el alcance de los servicios de capacitación que se implementarán orientados a buenas prácticas, uso sustentable de energía, manejo y control del agua, etc.

Asistencia técnica a granjas en Nayarit para la Implementación de un cultivo demostrativo de tilapia Oreochromis Aureus en un sistema intensivo como un modelo innovador. Así como la implementación en un sistema intensivo "Bio-floc" se realizó un primer evento de capacitación a más de 80 productores, PSP, investigadores y docentes y alumnos de la Universidad de la Costa.

• Realizar la transferencia de tecnología y/o capacitación al personal de los CECS y/o

prestadores de servicios profesionales de acuerdo con la demanda nacional. 1 Taller para la Transferencia Metodológica de la Unidad Técnica Especializada en

Desarrollo de Capacidades e Innovación Acuícola y Pesquera con la participación de representantes de 19 CECS.

Curso taller sobre procesos de ahumado y empacado al vacío, orientado a productores primarios dedicados a la captura de especies de escama marina.

Curso Mejoras tecnológicas y de comercialización que inciden en la optimización del proceso productivo de trucha arcoíris (Oncorhynchus Mykuss) organizado para fortalecer el desarrollo de capacidades de los productores en la innovación y transferencia tecnológica para el cultivo de la trucha.

Proceso de formación de procedimientos sanitarios dirigido al personal técnico de los Comités de Sanidad Acuícola. Se iniciaron los trabajos de compilación de información con personal del SENASICA para la elaboración del manual del participante.

• Sistematizar los resultados de las acciones de investigación, innovación y transferencia de

tecnología en las regiones pesqueras y acuícolas del país.- A partir de la revisión de los programas de trabajo o planes de formación de las acciones apoyadas, el seguimiento en el cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos de los requisitos del proyecto y de visitas de seguimiento, para revisar y sistematizar resultados e impactos e identificar acciones con posibilidades de continuidad.

25


- Unidad Técnica Especializada en Desarrollo Empresarial y Alimentación.

Para esta Unidad Técnica, Se firmó un Convenio de Colaboración con la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), a fin de instalar y operar la UTE de Desarrollo Empresarial, sus avances a la fecha se enumeran a continuación.

Se elaboró el Manual de Implantación de la Metodología para los CECS y la guía de

operación e identificación de los fundamentos de la estrategia. Elaboración del Estándar para la certificación de la competencia de los PSP en

Consultoría para el Desarrollo Empresarial. Se elaboraron las aplicaciones Web para operar la estrategia (portal INCA, CACEDE,

SIEEDE). A la fecha, son 10 estados los que utilizan las plataformas para la ejecución de la estrategia y 27 estados lo utilizan para la capacitación.

Se elaboró el sistema informático para el seguimiento de la ejecución del PSP por servicio-empresa, así como para el seguimiento de resultados por empresa. Además se elaboró una guía para el uso de los sistemas.

Se han ejecutado 14 talleres en siete estados del país, con la participación de 148 PSP y 16 operadores de CECS, orientados al soporte técnico para el uso de los sistemas por los CECS.

Mediante cuatro talleres regionales de capacitación para 28 formadores de los CECS se realizó la transferencia de la estrategia, además de visitas de asistencia técnica y asesoría en línea.

- Unidad Técnica Especializada en Desarrollo de Organizaciones de Productores Rurales.

Esta Unidad Técnica Especializada tiene como objeto brindar soporte metodológico a las estrategias de desarrollo de capacidades promovidas por las organizaciones de productores rurales, así como apoyar la instalación del SENACATRI e impulsar el SINACATRI a nivel estatal, apoyando la dinamización de la Comisión Estatal, del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales, de las Instituciones de Educación Superior, Equipos de Asesoría Técnica a Consejos, Instituciones de Investigación y Desarrollo Tecnológico y en el Grupo Técnico Distrital de Cooperación Territorial. En este proceso se cuenta con el apoyo de la Red de Formadores Regionales y Estatales del SENACATRI, quienes brindan soporte metodológico a los EATC, acompañan la instrumentación del modelo por los CECS y en la supervisión del servicio y la evaluación de estrategias, entre otros. De igual forma, se da seguimiento a los procesos de desarrollo de capacidades de 23 organizaciones sociales en 27 estados del país, atendiendo a más de 27,505 beneficiarios a través de 23 CECS. Para brindar el soporte metodológico se llevaron a cabo las siguientes acciones: Realización de un modelo metodológico para el diseño e instrumentación de estrategias de

desarrollo de capacidades orientadas a fortalecer la competitividad de las organizaciones de productores rurales.

Estrategia de formación para el desarrollo de capacidades de los prestadores de servicios vinculados al fortalecimiento competitivo de las organizaciones.

26


Elaboración de instrumentos de seguimiento y evaluación de las acciones derivadas de las estrategias de desarrollo de capacidades impulsadas por organizaciones de productores rurales.

Transferencia del modelo a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) para las acciones de seguimiento y evaluación.

- Unidad Técnica Especializada en Gestión Territorial El INCA Rural firmó un Convenio de Colaboración con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a través del Instituto de Investigaciones Económicas, con el objeto del diseño del diplomado en “Gestión Institucional para el Desarrollo Territorial con Orientación al Medio Rural”. El diseño modular, contiene las orientaciones técnicas para los expositores, criterios de organización institucional y modalidades de promoción, selección y acreditación de los participantes; se cuenta con un documento preliminar que está en revisión de ambas partes, para posteriormente iniciarán acciones de Prueba Piloto del Diplomado. - Unidad Técnica Especializada en Proyectos Territoriales. Para esta UTE, el INCA Rural conformó un equipo de trabajo con el objetivo de lograr la preparación, ejecución y el adecuado seguimiento a las acciones para el desarrollo de capacidades de los operadores, de los formadores de los CECS y de prestadores de servicios especializados en la identificación, formulación y gestión de proyectos territoriales. El resultado de estas acciones se establece a continuación: Dos Talleres para la identificación y desarrollo de Proyectos Territoriales.- El primero se llevó a cabo del 27 al 29 de junio de 2012, en Morelos con 49 personas y el segundo, del 4 al 6 de julio de 2012 en Puebla, con la participación de 30 personas, en ambos casos funcionarios municipales, estatales y de la SAGARPA, encargados de apoyos agropecuarios de Activos Productivos Tradicionales. Taller Interno de Articulación. Equipo SENACATRI y equipo de apoyo a los CECS.- Realizado en la Ciudad de México con 38 participantes y con el propósito de dar a conocer la estrategia operativa y los lineamientos para aplicar. Taller de Metodología de Marco Lógico.- Con el objetivo de conocer los elementos conceptuales y prácticos sobre la metodología del Marco Lógico se organizó el taller los días miércoles 18 y jueves 19 de julio de 2012, con la participación de 20 personas. Talleres de identificación, diseño y desarrollo de Proyectos Territoriales.- Se realizaron dos talleres, el primero se llevó a cabo del 8 al 10 de agosto de 2012 con 42 personas provenientes de los CECS de 15 entidades federativas del país y del 3 al 5 de septiembre el segundo taller, con la asistencia de 25 participantes integrantes de 16 CECS. - Proyecto Territorial Campeche Quintana Roo (Universidad Intercultural Maya de

Quintana Roo) El INCA Rural suscribió un Convenio de Colaboración con la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo (UIMQRoo), con el objetivo de conjuntar acciones y recursos para realizar el

27


Proyecto Territorial Campeche-Quintana Roo (PTCQROO), para ello se llevaron a cabo un total de ocho talleres atendiendo el contenido en cuatro módulos en total, logrando la construcción de 22 proyectos territoriales concurrentes, los cuales incluyen el desglose de acciones, dependencias y presupuesto por proyecto de inversión en el polígono del Proyecto Territorial Campeche Quintana Roo, resta integrar los proyectos en su versión final y la integración del documento base final para un acuerdo presupuestal de las entidades de la CIDRS y gobiernos de Campeche y Quintana Roo. - Unidad Técnica Especializada en Gestión de Microcuencas El INCA Rural estableció un acuerdo con la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), para que en el marco de la Estrategia de la Unidad Técnica Especializada en Gestión de Microcuencas, se ejecute un proyecto para vincular regiones productivas (Pro Regiones), con mercados dinámicos, con el propósito de desarrollar un instrumento de gestión pública eficaz, que promueva el manejo de cuencas y la integración competitiva de regiones productivas vulnerables con mercados dinámicos. Como resultado de la intervención de esta Unidad Técnica Especializada, se generó un instrumento de gestión pública con los siguientes contenidos. - Delimitación de las regiones de la Prueba Piloto - Instrumentos metodológicos desarrollados

• Guía para la evaluación biofísica de la subcuenca, para el análisis interpretativo de la biofísica y la valoración del impacto de los procesos productivos en los recursos naturales.

• Identificación e implementación de parcelas escuela • Estrategia de intervención

- Modelo de formación • Políticas públicas para el medio rural • Competitividad Territorial • Gestión de redes agroalimentarias con enfoque de manejo de cuencas • Modelo de formación en conservación productiva

- Facilitadores, obstaculizadores y aprendizajes - Unidad Técnica Especializada COUSSA Para la instalación y operación de la Unidad Técnica Especializada del Componente de Conservación y Uso Sustentable del Suelo y Agua (UTE-COUSSA), el INCA Rural celebró un Convenio de Colaboración con la Universidad Autónoma Chapingo (UACh), con el objeto de llevar a cabo. Como producto de la intervención de la UTE, se previeron las siguientes actividades:

a) Capacitación de 120 prestadores de servicios profesionales. b) Elaboración de ocho fichas técnicas c) Elaboración de 11 instructivos d) 4 catálogos e) 1 Guion con contenido temático específico sobre lo que debe cubrir cada obra y práctica

COUSSA. f) Habilitar la página Web UTE-COUSSA g) Vista a 12 proyectos COUSSA donde se documentaron procesos constitutivos específicos

que permitieron a la UTE replantear algunos de sus procedimientos técnicos. h) Elaborar reportes e informes de trabajo

En el periodo que se informa, la UACh elaboró el programa de trabajo y llevó a cabo un taller de capacitación y transferencia de tecnología de la estrategia de conservación y uso del suelo y agua, en el que se registró la participación de 54 personas de diferentes CECS de la República. Se

28


informa también que la UTE COUSSA inició la elaboración de fichas técnicas, instructivos y guiones. - Unidad Técnica Especializada en Desarrollo de Proveedores

La UTE de Desarrollo de Proveedores se conformó a través de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), con la integración de un grupo de profesionales quienes bajo su coordinación se enfocan al diseño, desarrollo e implantación de la estrategia correspondiente. El objetivo previsto para esta UTE es generar un modelo metodológico para el desarrollo de proveedores de empresas agropecuarias que tenga dentro de sus propósitos impulsar la mejora competitiva de sus proveedurías dentro de las Redes de Valor asociadas a la producción agropecuaria, sustentado en la aplicación de acciones destinadas al desarrollo de capacidades de proveedores/empresas. El trabajo a realizar implica la realización de las siguientes actividades: Selección y concertación con dos agroindustrias y grupos de productores de los estados de

intervención, acordando las bases de intervención y la determinación de la factibilidad de replicar la experiencia.

Determinación del programa de desarrollo de proveedores a aplicar en cada agroindustria participante.

Estudio conjunto con las agroindustrias y productores de las prácticas aplicadas, a fin de recuperar aquéllas que sean factibles para un modelo de desarrollo de proveedores.

Apoyo a las agroindustrias para la sistematización de las experiencias piloto, conforme a la integración de un modelo metodológico.

Integración del modelo metodológico, con base a las mejores prácticas derivadas de las experiencias piloto.

La elaboración del documento de recuperación de experiencias y del modelo de desarrollo de proveedores, a la fecha de este informe presenta un avance del 50%. Respecto a los avances de la intervención del equipo técnico con los grupos de productores seleccionados para el Programa de Desarrollo de Proveedores, se han ejecutado talleres de formación y visitas de asesoría técnica con 14 grupos de productores. - Unidad Técnica Especializada en Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA) En el marco del Convenio de Colaboración con la UAAAN, se planteó la instalación de la UTE-PRODEZA en apoyo a 18 CECS, a través de integrar y formar un equipo de profesionales responsable de elaborar lo siguiente:

Plan de Trabajo, que incluye el esquema de transferencia metodológica y operativa a los CECS, el esquema de retroalimentación local y central y las estrategias de intervención.

Propuesta metodológica, la cual incluye la construcción de línea base de los territorios áridos en el marco del PRODEZA, el mapeo de actores, estructuras y funcionalidades en los territorios de los beneficiarios, manejo ambiental y apropiación socio ecológica, innovación tecnológica y modelos económicos endógenos, modelos de desarrollo territorial y criterios de sustentabilidad, el rol de los actores participantes en el PRODEZA, beneficiarios y regiones de actuación, Marco Metodológico, Estrategia de intervención y el proceso de evaluación.

Diagnósticos de los CECS, que incluyen su situación actual, los procesos en los que intervienen, la conformación del equipo, su experiencia y participación en las Comisiones

29


Estatales; información relevante del contexto, restricciones institucionales, experiencia en el PRODEZA, el esquema de participación en el SINACATRI y las conclusiones.

Informe de la transferencia metodológica a los 18 CECS Informe final de intervención que contiene los resultados e impactos alcanzados, las

prospectivas, avances en la participación del SINACATRI y las conclusiones y recomendación para las áreas de mejora.

- Soporte a servicios básicos: Formación en línea y Acreditación Formación en línea.- Para 2012, los servicios básicos de Formación en línea y Acreditación se establecieron en el componente de Soporte a Servicios Básicos, proponiéndose atender en 50 grupos a un total de 2,500 prestadores de servicios profesionales, realizándose las acciones en los meses de agosto a diciembre de 2012, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Servicio

Módulos por Servicio

Incluyendo Inductivo

Gpos agosto

Bloque 1

PSP Bloque

1

Gpos septiembre

Bloque 2

PSP Bloque

2

Gpos octubre Bloque 3

PSP Bloque

3

Gpos diciembre Bloque 4

PSP Bloque

4

Gpos por servicio

Total de PSP

Asesoría Técnica y Consultoría Profesional

3 6 288 4 199 3 126 4 127 17 740

Capacitación a Empresas Rurales

2 2 116 2 73 1 50 3 75 8 314

Diseño de Proyectos de Desarrollo Rural

4 9 433 7 329 2 87 2 118 20 967

Puesta en Marcha de Proyectos

4 2 84 1 52

3 136

TOTAL

19 921 14 653 6 263 11 354 48 2,157

A la fecha de este informe, queda pendiente dar cuenta solamente la conclusión de los procesos formativos iniciados en el mes de octubre y diciembre y los resultados de la evaluación de los prestadores de servicios que tomaron dicha formación. Examen Entrevista.- El servicio de acreditación vía examen-entrevista, está diseñado para Prestadores de Servicios Profesionales (PSP) que concluyeron con la capacitación en línea o aquellos con experiencia demostrable en el servicio en que desean acreditarse. Tendrán preferencia en estos procesos los Prestadores de Servicios que cuenten con servicios del Programa Soporte. En 2012 se plantea alcanzar como meta realizar 20 eventos de examen entrevista en los cuales participen 500 prestadores de servicios profesionales. Es conveniente mencionar que de acuerdo a la meta inicial establecida de 20 procesos para atender a 500 participantes, solamente fueron necesarios ejecutar 17 para alcanzar la meta de participantes prevista, atendiendo cada uno de los servicios, de la siguiente manera:

No. Servicio No. participantes % atención

1 Diseño de Proyectos 187 37.4

2 Puesta en Marcha 37 7.4

3 Capacitación 108 21.6

30


4 Asesoría Técnica y Consultoría Profesional 168 33.6

Total 500 100

De los 500 participantes en las acciones formativas, fueron 338 personas las que acreditaron el proceso, cifra que representa el 67.6% de ellos. - Red de Gestión Territorial para el Desarrollo Rural

De igual forma que con la UNAM, para fortalecer las acciones de la UTE de Proyectos Territoriales, el INCA Rural firmó el Cuarto Anexo Técnico del Acuerdo de Cooperación en Materia de Capacitación y Realización de Estudios, con el IICA con el objetivo de continuar con la consolidación de la “Gestión Territorial del Desarrollo Rural, Red GTD” como un instrumento para el análisis de políticas públicas de desarrollo rural en México, específicamente en torno al Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, que coordina la SAGARPA. Las acciones y productos a entregar por el IICA son las siguientes:

a) Elaborar una publicación con los resultados de los estudios realizados durante la tercera fase de trabajo de la “Red GTD”.

b) Continuar con las actividades de la “Red GTD”. c) Realizar 3 reuniones de la “Red GTD” y un foro de temas estratégicos en gestión territorial y

experiencias de la Red. d) Entregar un informe técnico de los investigadores que integran la “Red GTD”.

A la fecha de este informe, el IICA ha enviado al INCA Rural copia de la versión preliminar de los cuatro primeros capítulos de la publicación de los resultados de los estudios realizados durante la tercera fase de trabajo de la “Red GTD”, denominado Extensionismo y Gestión Territorial para el Desarrollo Rural. De igual forma, el IICA entregó a este Instituto un informe sobre la continuidad de las acciones de la Red. - Reuniones de la “Red GTD”.- En el período que se informa, el IICA dio cuenta de la ejecución

de dos reuniones de la Red. La primera de ella, llevada a cabo en la ciudad de Zacatecas los días 20 y 21 de septiembre, contó con la participación de 40 investigadores y académicos de 20 universidades del país. Una segunda reunión se llevó a cabo en la Ciudad de México, D.F., los días 22 y 23 de noviembre con la asistencia de 40 investigadores y académicos.

- Informe técnico de investigadores que integran la Red GTD.- Este informe fue presentado con la relación de los investigadores integrantes de esta Red, en donde se muestra la composición de las diversas instituciones a las que pertenecen los 12 investigadores de la misma. De igual manera se enlista el nombre e institución de procedencia de los 23 investigadores que componen la Red Estatal.

2. Seguimiento y Coordinación de Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS)

Los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) son Instituciones de Educación Superior, de cobertura local o nacional acreditados por la Secretaría para proporcionar servicios a nivel estatal de formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación de competencias de los prestadores de servicios profesionales; así como la supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios

31


profesionales. Para la continuidad del trabajo realizado con los CECS durante el 2012, el INCA Rural firmó un Convenio de Colaboración con el Colegio de Postgraduados (COLPOS), para realizar las siguientes actividades de las cuales se describen las acciones ejecutadas entre julio y diciembre de 2012. Diagnóstico de los CECS 2012

• Visitas de verificación del ejercicio. Se realizaron 32 visitas a los CECS entre los meses de julio y noviembre.

• Informe diagnóstico de los CECS. En el mes de noviembre de 2012 se entregó el informe correspondiente a esta actividad.

Revisión y ajuste de la estrategia de articulación para el Modelo CECS 2012

• Elaborar Guías Operativas para los CECS 2012. En el mes de octubre se elaboraron 3 Guías Operativas: Capacitación a los PSP, Supervisión del desempeño y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales; Seguimiento y Evaluación de las Estrategias.

Capacitar, dar acompañamiento y soporte técnico a los CECS sobre el Modelo 2012

• Diseñar el Programa de Capacitación y Acompañamiento a los CECS. El 18 de septiembre se tuvo un Taller de Capacitación para el Equipo que estará a cargo de realizar la capacitación y seguimiento a los CECS. Con esta acción concluye la meta establecida.

• Capacitación al Equipo COLPOS sobre el Modelo 2012. Se diseñó un plan de formación para el Taller, mismo que dio soporte al equipo que desarrollará las competencias requeridas para realizar el programa de capacitación y acompañamiento a los CECS.

• Talleres de Inducción a los CECS. Entre septiembre y noviembre de 2012 se realizaron 64

talleres de inducción al Modelo por parte del COLPOS dirigidos al personal del CECS.

• Puesta en marcha el Programa de Acompañamiento y Soporte Técnico a los CECS. El COLPOS realizó 124 visitas de acompañamiento a los CECS de las 165 programadas.

• Seguimiento a los Procesos de Capacitación y Certificación de Competencias Laborales. El

COLPOS realizó visitas de acompañamiento a los CECS para identificar las prácticas y metodologías que seguirán los CECS para implementarlas con los PSP que tienen servicios asignados. Se espera que en el mes de febrero y principios de marzo de 2013 se realicen las visitas finales para identificar el grado de adopción de la estrategia por parte de los CECS en temas de capacitación y certificación de competencias laborales.

Desarrollar el sistema de información y sistematización de la información

• Ajustar el Sistema de Información de los CECS. La acción fue realizada con el objetivo de que la Base de Datos Única (BDU) y su Manual de Usuario, sirvan para que los CECS envíen información al INCA Rural.

• Desarrollar instrumentos mensuales de los CECS. En el mes de julio el COLPOS,

desarrolló/ajustó los instrumentos de información: 1) Base de Datos de Capacitación 2012 (BDC 2012); 2) Base de Datos de Certificación 2012 (BDCER 2012); 3) Informe mensual y

32


4) Tablas de análisis de las tres bases. Estos instrumentos forman parte del Sistema de Información que los CECS enviarán de manera mensual.

• Informar mensualmente al INCA Rural. Entre septiembre y diciembre de 2012 el equipo del

COLPOS envió al INCA Rural cuatro informes, correspondientes a los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2012.

• Generar la información para alimentar la lista de desempeño. Al mes de diciembre el total de

servicios autorizados es de 5,062. Los CECS deberán implementar la Supervisión de Desempeño de la Calidad de los Servicios y emitir un dictamen.

Sin embargo, a pesar del acompañamiento que se da a los CECS, aún se identifican cambios en la ubicación de los servicios que no se sitúan en ningún tipo. Estas diferencias se trabajarán en las sesiones de acompañamiento que se realicen en los meses siguientes.

Diseñar y dar seguimiento al proceso de supervisión y monitoreo de los CECS

• Diseño del proceso de acreditación de los CECS. Durante el mes de noviembre se diseñó el proceso de acreditación de los CECS. Este propone la verificación del cumplimiento de las responsabilidades y funciones de los CECS en tres etapas, para lo cual se elaboraron tres Guías de Acreditación: Instalación y habilitación del CECS; Operación del CECS; Cierre de operación del CECS. Además se diseñó un reporte del Resultado Final de Acreditación y para la adecuada operación de éste proceso un Manual para la Acreditación de los (CECS)

• Ejecución del proceso de supervisión y monitoreo de los CECS. Durante el mes de diciembre se llevó a cabo la primera ronda de visitas de verificación a los 32 CECS. De acuerdo a la programación realizada se tuvo el siguiente avance en su aplicación: Guía 1 fue del 100%, Guía 2 del 31% y de Guía 3 del 0%. De los resultados obtenidos, 18 CECS se encuentran con resultado Satisfactorio en la Guía 1. En la aplicación de la Guía 2, ésta fue aplicada a la fecha solamente a 10 CECS, siendo Puebla el único que presentó un resultado satisfactorio en esta fase.

3. Gestión de Competencias Laborales en el Sector Rural

• Elaboración de Estándares. En el marco de Convenio de Colaboración con el COLPOS se elaboraron los Estándares de Competencia Laboral, producción de papaya y producción de chile habanero a cielo abierto, los cuales se encuentran en revisión por parte del CONOCER. Se espera que entre enero y marzo de 2013 se elaboren otros 10 estándares más.

• Diseño, reproducción y envío de materiales de difusión virtuales e impresos. En el mes de septiembre se diseñó un cartel para la promoción de la certificación de competencias en los CECS, para pegar en diversas oficinas gubernamentales donde los PSP asisten para diversas actividades. Asimismo se diseñó un tríptico con información básica sobre la certificación de competencias.

• Promoción de la certificación de competencias para PSP. Entre octubre y diciembre de 2012

el COLPOS realizó 15 vistas de promoción de la certificación a los PSP y CECS, en los estados de Nayarit, Guerrero, Oaxaca, Coahuila, Tamaulipas, Estado de México, Chiapas, Veracruz, Querétaro, Morelos, Distrito Federal, Hidalgo, Puebla, Sinaloa y Tlaxcala.

33


• Capacitación en Consultoría a Empresas Rurales. Entre septiembre y octubre se realizaron

cinco talleres de alineación en el Estándar de Competencia Consultoría a Empresas Rurales realizados de manera regional en sedes del Distrito Federal, Jalisco, Yucatán, Puebla y Zacatecas logrando la capacitación de 90 formadores de los CECS.

• Capacitación en Formulación del Diseño de Proyectos de Inversión en el Sector Rural. Entre octubre y septiembre se realizaron cinco talleres de alineación en el Estándar de Competencia Formulación del Diseño de Proyectos de Inversión en el Sector Rural realizados de manera regional en el Distrito Federal, Jalisco, Yucatán, Puebla y Zacatecas logrando la capacitación de 82 formadores de los CECS.

• Evaluación Certificación de competencia laboral de formadores CECS/PSP. Durante los

meses de septiembre a noviembre se evaluaron 140 formadores de los CECS en los Estándares de Competencia Consultoría a Empresas Rurales y Formulación del Diseño de Proyectos de Inversión.

4. Coordinación Local y Regional del Sistema Nacional de Desarrollo de

Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. Una acción fundamental para la instrumentación del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, es la estructuración de la Red de Coordinación SENACATRI, conformada por seis coordinadores regionales y 32 coordinadores estatales, la Red busca la complementariedad de esfuerzos y acciones. Una de las primeras acciones fue la ejecución de dos talleres de inducción a los miembros de la Red para dar a conocer la estrategia y planear las acciones. A la fecha de este informe, los miembros de la Red han informado la realización de las siguientes actividades:

Nombre No. Acciones No. Participantes

Apoyo conformación CECS, Comisiones Estatales… 195 2,017

Apoyo Técnico y Metodológico 92 379

Eventos de Formación 198 3,145

Acompañamiento Técnico 271 2,065

Total avance en acciones 756 7,606

La ejecución de estas actividades tiene como objetivo alcanzar el logro de las acciones sustantivas:

Concepto Previsto Ejecutado Pendiente % Avance

Diseño e instrumentación de estrategias de coordinación para UTEs y equipos

de apoyo a CECS. 6 6 0 100

Diseño e instrumentación de estrategias de intervención estatal para la

atención de comisiones estatales, vinculación sistémica el desarrollo de

capacidades, Extensionismo rural e innovación tecnológica.

32 32 0 100

Instrumentación de planes estatales de desarrollo de capacidades y

Extensionismo rural en colaboración con los gobiernos estatales. * 20 35 65 35

Instrumentación de planes distritales de desarrollo de capacidades y 120 35 65 35

34


Extensionismo rural en colaboración con CECS y la red de PSP *

Coordinación de equipos de asesoría técnica a Consejos de Desarrollo Rural * 190 50 50 50

Apoyo al desarrollo de capacidades en torno a la gestión de proyectos

territoriales para el desarrollo rural. * 190 50 50 50

Asesoría técnica a consejos municipales de desarrollo rural sustentable. * 500 50 50 50

*Las cifras en las columnas de "Ejecutado" y "Pendiente", expresan el porcentaje de avance, dado que la atención en estos conceptos

son procesos que ya iniciaron, pero por su naturaleza, aún no concluyen.

5. Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil. El Convenio de Colaboración con la SAGARPA contempla el apoyo para la instrumentación de acciones específicas o estratégicas con organizaciones de la sociedad civil, que permitan generar modelos de intervención para el desarrollo de capacidades en la población rural, sobre temas o regiones de interés para la SAGARPA. Para ello, se establecen convenios de concertación con dichas organizaciones, de manera que puedan apoyarse las propuestas de desarrollo de capacidades de sus miembros. Para la atención a las necesidades de desarrollo de capacidades para productores y sus organizaciones, en julio de 2012, el INCA Rural suscribió 26 instrumentos de concertación, los cuales se tradujeron en la programación de 188 acciones de carácter formativo, en las que se prevé la participación de un total de 7,825 personas beneficiarias. A la fecha del informe, algunas organizaciones han informado de la realización de acciones previstas en sus programas de trabajo, en las que se registró la ejecución de 52 acciones formativas dirigidas a 2,321 beneficiarios, cifras que representan el 27.66% y 29.66% de avance respecto de la meta establecida para acciones y beneficiarios respectivamente. El siguiente cuadro ilustra este proceso.

N° Organización Acciones Participantes

1 Consejo Nacional Agropecuario, A.C. 1 345

2 Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) 3 106

3 Ejido Morelos, Tomatlán, Jal. (ITESO, AC) 1 50

4 Foro Internacional Desde lo Local 1 74

5 Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) 1 48

6 Asociación Gilberto, A.C. 3 136

7 Asoc. Mexicana Uniones de Crédito del Sector Social, A.C. (AMUCCS) 28 599

8 Centro de Agroecología San Francisco de Asís A.C. 4 120

9 AGI-DP Henequén Yucatán, SCP 5 155

10 Universidad Campesina del Sur, A.C. 1 28

11 FUNDECO, A..C. 1 15

12 Confederación Nacional Agronómica, A.C. 1 100

13 Asociación de Bambuceros de Padre Jesús, A.C. 10 200

14 El maíz más pequeño, A.C. 1 45

15 Patronato Pro Zona Mazahua A.C. 7 400

Total 52 2,421

35


Fondo de apoyo a las inversiones en proyectos que inciden en la disponibilidad, el acceso, la estabilidad y/o la utilización de los alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación Este es el Tercer Convenio de Colaboración celebrado con la SAGARPA en el ejercicio 2012, denominado, Fondo para Acciones de Alimentación en Concurrencia en zonas de Alta y muy Alta marginación, que tiene su origen en el Anexo 8 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), publicado en el DOF el 12 de diciembre de 2011, en el apartado 11. Programa de Derecho a la Alimentación y cuyos Lineamientos Específicos de Operación fueron publicados en el diario Oficial de la Federación con fecha 7 de agosto de 2012. El objetivo del Fondo es “Apoyar las inversiones en proyectos que inciden en la disponibilidad, el acceso, la estabilidad y/o la utilización de los alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación, en términos de la clasificación del Consejo Nacional de Población (CONAPO), desarrollados por Organismos de la Sociedad Civil (“OSC”), nacionales e internacionales, que hagan sinergia y sumen recursos con otras dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales; del sector privado o de los propios beneficiarios a fin de multiplicar resultados en beneficio de la población rural”. Para su instrumentación, el 8 de agosto de 2012 se publicó en la página web del INCA Rural, la convocatoria dirigida a la población del sector rural para presentar proyectos de inversión, que incidan en la disponibilidad, acceso, estabilidad y/o la utilización de los alimentos, a través de Organizaciones de la Sociedad Civil. En respuesta a esta convocatoria se recibieron 272 proyectos, de los cuales, se aprobaron 83, sin embargo solo 67 se encuentran en operación, ya que 16 de los aprobados quedaron fuera por no cumplir con los requerimientos, de acuerdo a la evaluación del CES. De los proyectos que se encuentran en operación, 20 entraron por ventanillas de SAGARPA y 47 por la ventanilla de INCA Rural. Los proyectos provienen de 26 entidades federativas, como se muestra en el siguiente cuadro:

N° Estado Proyectos

Presentados Proyectos Aprobados

Proyectos aprobados sin apoyo por

requerimientos

Proyectos en operación

1 Campeche 5 4 0 4

2 Chiapas 26 6 1 5

3 Chihuahua 9 1 1 0

4 Colima 7 0 0 0

5 Distrito Federal 6 4 1 3

6 Durango 6 3 0 3

7 Guerrero 10 3 0 3

8 Hidalgo 23 7 1 6

9 Jalisco 1 0 0 0

10 Estado de México 3 1 0 1

11 Michoacán 3 1 0 1

12 Morelos 5 1 0 1

13 Nayarit 1 0 0 0

14 Oaxaca 51 14 7 7

15 Puebla 22 5 0 5

36


16 Querétaro 2 1 0 1

17 Quintana Roo 5 2 1 1

18 San Luis Potosí 4 4 0 4

19 Sinaloa 1 0 0 0

20 Sonora 10 5 3 2

21 Tabasco 5 2 0 2

22 Tlaxcala 5 1 1 0

23 Coahuila 1 0 0 0

24 Veracruz 39 14 0 14

25 Yucatán 20 3 0 3

26 Zacatecas 2 1 0 1

Total 272 83 16 67

Del total de 67 proyectos en operación, la mayor parte se relacionan con autoconsumo con el 33%, seguidos de los agroindustriales con el 22%, pecuarios con el 13%, COUSSA con 12%, los agrícolas el 10%, Cisternas 7% y finalmente los acuícolas con el 1%. En beneficio de 10,897 personas, de los cuales 5,903 son hombres y 4,994 Mujeres, dentro de los cuales 7,571 corresponden a población indígena. En estos proyectos, se verificó que cubrieran todos o alguno de los pilares de seguridad alimentaria (disponibilidad de alimentos, acceso a los alimentos, utilización y estabilidad) y se consideró de manera complementaria el rubro de desarrollo de capacidades y extensionismo rural, a través de los servicios proporcionados por Agencias de Desarrollo o Equipos Técnicos, que aseguren el éxito y la continuidad de los proyectos. Con respecto a los componentes, el que se refiere al apoyo a la inversión y equipamiento e infraestructura cuenta con el 78% del apoyo, seguida por COUSA con el 15% y finalmente capacitación con el 7%, tomando en cuenta el monto de aportación SAGARPA, a través del Fondo. En relación a la supervisión a los proyectos, se tiene un avance del 80% en la segunda visita y del 70% en la tercera, quedando pendiente la cuarta visita. Adicionalmente, se cuenta con un avance general del 55% en las acciones relacionadas con los proyectos, de los cuales 44 proyectos se encuentran con un avance del 40%, 11 con el 70% y 10 entre el 20 y 35%. - Oficialía Mayor de la SAGARPA Desarrollo de Capacidades en el personal de los DDR y de los CADER

En este marco de coordinación, el INCA Rural se comprometió con la Oficialía Mayor de la SAGARPA, en la realización de un proceso de desarrollo de capacidades en el personal de los DDR y de los CADER de todo el país, con el objetivo de fortalecer las capacidades de análisis y planeación del personal que les permitiera facilitar sus procesos de trabajo y con ello potenciar la visión estratégica de la Secretaría, a través de los programas establecidos en las Reglas de Operación. Para ello y en seguimiento a los procesos formativos de los años pasados, se propuso implementar lo que se denominó Estrategia de Formación para el personal de la SAGARPA en Distritos de Desarrollo Rural (DDR) y Centros de Desarrollo Rural (CADER), con el objetivo de fortalecer las capacidades de análisis y planeación del personal que les permitiera facilitar sus

37


procesos de trabajo y con ello potenciar la visión estratégica de la Secretaría, a través de los programas establecidos en las Reglas de Operación. La Dirección de Capacitación de la SAGARPA asumió el compromiso de promover los acuerdos necesarios para concretar este programa articulado y complementario, en donde se consideró a la Subsecretaría de Agronegocios, para participar con el tema de seguimiento y evaluación de programas; ASERCA con el tema de Padrón PROCAMPO; y el INCA Rural, a través de una Estrategia integral de formación para la profesionalización que considera el análisis de procesos 2011 y de Reglas de Operación. De esta manera, en marzo de 2012, se llevaron a cabo 94 talleres en las 32 entidades federativas, dirigidos a personal ubicado en las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, en CADER y DDR, a los que asistieron 4,400 participantes, concluyendo con las acciones de este proceso formativo. - Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT)

Como parte de las acciones de la UTE Agrícola, durante el tercer trimestre del año, el CIMMYT y el INCA Rural firmaron un Convenio de Colaboración para conjuntar capacidades y recursos para coordinar una estrategia de soporte, tutoría, seguimiento y evaluación del desempeño de los prestadores de servicios profesionales (PSP) responsables del Acompañamiento Técnico del Componente de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF 2012) y otros programas de fomento a la productividad agrícola, así como el aseguramiento de la implementación de un sistema de seguimiento para las labores de asistencia técnica. Para la realización de las actividades y cumplimiento de las acciones establecidas se establecieron compromisos con 84 formadores locales (FL), para el soporte, la tutoría, seguimiento y evaluación de 1,600 prestadores de servicios profesionales (PSP) participantes en el PROMAF 2012 y al menos 400 técnicos de maíz, participando en estrategias locales (concurrencia, PESA); la Coordinación de la instalación, seguimiento y control de 2 módulos demostrativos por cada PSP; el seguimiento de 10,500 parcelas, áreas de extensión, de productores beneficiarios de PROMAF 2012; y, la realización de 200 talleres estatales y/o regionales de capacitación para 1,500 técnicos. Al mes de diciembre de 2012, los Formadores Locales atendieron a nivel nacional a 83,630 productores de 886 organizaciones, a través de 1,621 prestadores de servicios de las cinco regionales, lo anterior, con la realización de 49 talleres de Elegibilidad con la asistencia de 2,649 PSP; 78 talleres de Inducción de técnicos PROMAF con 2,017 participantes; 14 talleres de Inducción a 308 PSP de la Financiera Rural; 204 talleres de Capacitación a PSP PROMAF con 2,933 participantes; y cinco talleres regionales de Capacitación a formadores locales con 79 asistentes. Finalmente, en el tema de los módulos demostrativos, se implementaron 2,383 módulos en beneficio de 9,844 productores y solo faltan los resultados finales de los procesos, que serán reportadas en el próximo informe.

- Servicios y Redes del INCA Rural Servicios Desarrollo de Contenidos Educativos.

38


SENASICA Como parte de las actividades que se realizaron en el marco de la Estrategia de Formación en Línea en materia de Sanidad e Inocuidad, se obtuvieron los siguientes resultados:

1. Construcción de un Macro Campus Virtual en materia de sanidad e inocuidad.

2. Construcción de dos Micro Campos para lo cual se firmó un convenio en el marco del ProTLCuem con la Dirección de Servicios y Certificación Pecuaria quien desarrolló el Campus Virtual para la Salud Animal y con la Dirección de Inocuidad Agroalimentaria la Operación Orgánica y plaguicidas de Uso Agrícola, quienes diseñaron el Campus Virtual para la Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera.

3. Diseño y desarrollo de dos procesos de Formación en línea con el objetivo de actualizar, fortalecer los conocimientos y desarrollar habilidades de los participantes.

Dirección Proceso Particip.

Dirección de Salud Animal Formación en línea para Verificadores

Oficiales en Salud Animal 150

Dirección de Inocuidad Agroalimentaria,

Acuícola y Pesquera

Formación en línea para Profesionales en

materia del SRRC (pecuario) 125

4. Diseño y desarrollo de un Sistema de Inscripción

5. Diseño de un curso- taller para formar a tutores, con el objetivo de garantizar un óptimo desempeño de los participantes en la formación en línea y de contextualizar a los futuros tutores en sus nuevas funciones y espacios de trabajo.

Red Virtual del Conocimiento El Instituto desarrolló un conjunto de herramientas tecnológicas que se mantienen en operación y que son:

Red Virtual de la Información y Comunicación en el que se integran: Foro de discusión, Tablero de Control EDT y Sistema de Información para Proyectos Territoriales Biblioteca Videoteca Campus Virtual de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

Campus Virtual para la Salud Animal: Formación en línea para Verificadores Oficiales en Salud Animal

Campus Virtual para la Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera: Formación en línea para Profesionales en materia del SRRC (pecuario) Seguimiento a Consejos de Desarrollo Rural Sustentable Sistema de Información PAP 2011

39


2.2. Situación Financiera

- Estados Financieros al cierre del ejercicio 2012. (Anexo 2) Caja, Bancos e Inversiones.- El saldo en este rubro por $247,140,506.25, observa una disminución del 27% con respecto a las disponibilidades del mes de diciembre de 2011, cuando a esa fecha se tenían $337,967,251.29, la variación se da principalmente por el ejercicio del gasto al final de año en los proyectos de capacitación a desarrollar en el sector. Cuentas por Cobrar.- El saldo al mes de diciembre de 2012 en las cuentas por cobrar, que importa $1,116,016.16, observa una reducción del 98% con relación al final del año 2011 que era de $47,663,082.04, derivado de la cobranza por los servicios de capacitación a Gobiernos de los Estados de Michoacán y Sonora, principalmente, que al cierre del año pasado quedaron pendientes de cobro; así como la cancelación de facturación por servicios de capacitación no desarrollados, que al final del año pasado se habían concertado. Activo Fijo.- En este rubro, el saldo es de $2,425,307.31, mismo que incluye valores actualizados y su depreciación acumulada, disminuyó en un 21% comparado con las cifras a diciembre del año anterior, que era de $3,072,079.66, resultado de la aplicación contable de la depreciación del activo fijo en el ejercicio fiscal. Pasivo.- Al mes de diciembre de 2012 los pasivos a corto plazo que ascienden a $241,497,011.99, se ven disminuidos en un 27% con respecto al pasivo de diciembre de 2011, que representaban $332,612,412.45, vinculado con la liquidación de obligaciones de pago contraídas el año anterior por los bienes y servicios recibidos que habían quedaron pendientes de pagar. Sólo para efectos comparativos, ya que al cierre de este año 2012 no existieron servicios cobrados por anticipado y en el año anterior se tenían $46,477,783.00 por este concepto. Como aclaración, el saldo de esta cuenta representa los ingresos contables registrados a la fecha que serán erogados en los períodos subsecuentes conforme a la operación de los programas de capacitación; esto, con la finalidad de que dichos ingresos se identifiquen directamente con los gastos del período en que realmente serán ejercidos, lo cual deriva que en los resultados se reflejen cifras reales por la operación del Instituto. Patrimonio.- En este rubro, el resultado del ejercicio, que al 31 de diciembre de 2012 acumula un déficit de $2,582,222.35; se deriva principalmente, por el registro de operaciones virtuales como son el cálculo actuarial para obligaciones laborales y la depreciación de los activos fijos de la entidad. Se menciona que comparativamente en el año anterior el déficit registrado ascendió a $1,789,997.48, en general por el registro de los mismos conceptos virtuales antes mencionados. 3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS

3.1. Programa-Presupuesto 2012 (Anexo 2)

40


El presupuesto de egresos aprobado al INCA Rural, para el ejercicio fiscal 2012 fue por un monto de $238´004,746.00 el cual no considera ningún importe como disponibilidad inicial y final, lo que da un presupuesto de ingreso-gasto neto por la misma cantidad. Asimismo, este presupuesto aprobado originalmente se integra por $200´000,000.00 de recursos propios y $38´004,746.00 de recursos fiscales, como se describe a continuación:

Presupuesto 2012(Millones de Pesos) AUTORIZADO ANUAL $238,004,746.00 100%

Recursos Fiscales $ 38,004,746.00 16%

Recursos Propios $200,000,000.00 84%

Los $238´004,746.00 del presupuesto original referido, fueron canalizados para financiar el gasto corriente del Instituto. De éstos, se destinaron $29´259,480.00 para servicios personales, $3´310,248.00 para materiales y suministros y, $205´435,018.00 para servicios generales. Al 31 de diciembre de 2012, el Instituto ha registrado modificaciones a su presupuesto, los cuales se detallan a continuación:

• Ampliación de recursos por $756,246.28 con folio 2012-8-510-1414, mediante Oficio No. 511.-

1604 de fecha 09 de marzo de 2012, de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos de la SAGARPA, destinados para cubrir el costo de los compromisos contraídos con el STINCA.

• Ampliación presupuestaria por $200,000.00 con folio de adecuación 2012-8-510-1356, mediante Oficio No. 510.-1598 de fecha 08 de mayo de 2012 de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente al programa Mejora de Calidad de los Servicios PAP 2012.

• Reducción presupuestaria por $3´333,334.00 con folio de adecuación 2012-8-I9H-1340,

mediante Oficio No. 510.-1709 de fecha 16 de mayo de 2012, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente al pago del arrendamiento de las oficinas ubicados en la Av. Cuauhtémoc 1230, Colonia Santa Cruz Atoyac.

• Ampliación presupuestaria por la cantidad de $3´136,290.00 con folio de adecuación 2012-8-

I9H-1790, mediante Oficio No. 510.-1885 de fecha 30 de mayo de 2012, de la Dirección General de Programación Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente al programa Mejora de Calidad de los Servicios PAP 2012.

• Reducción presupuestaria por $146,622.83 con folio de adecuación 2012-8-100-2021,

mediante Oficio No. 510.-2385 de fecha 21 de junio, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente a la reducción del 6 y 5 por ciento respectivamente del gasto de operación del presupuesto autorizado al Instituto, en el presente ejercicio fiscal.

• Incremento al presupuesto del Instituto por $2´910,393.51 con folio de adecuación 2012-8-510-

3399, mediante Oficio No. 510.-3165 de fecha 01 de agosto, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, con el objeto de realizar erogaciones por resoluciones por autoridad competente.

41


• Incrementos al presupuesto del Instituto por $8´100,000.00, integrados por dos afectaciones presupuestarias, el primero por $4´050,000.00 con número de folio de adecuación 2012-8-413-3418 para cubrir gastos de operación del convenio D2 con la SAGARPA y el segundo es por $4´050,000.00 con número de folio de adecuación 3012-8-413-3449, ambos mediante Oficio No. 510.-3295 de fecha 08 de agosto, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, derivado del convenio celebrado con la SAGARPA correspondientes a los gastos de operación del Anexo Técnico D1.

• Incremento al presupuesto por $6´750,000.00 con folio de adecuación 2012-8-411-3988,

mediante Oficio No. 510.-3966 de fecha 20 de septiembre, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondientes a gastos de operación del convenio del Fondo Alimentario celebrado con la SAGARPA.

• Ampliación de recursos por $6´921,072.00, con folio 2012-14-511-3098 de fecha 8 de agosto

de 2012, mediante Oficio No. 510.-3465 de fecha 17 de agosto, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente al convenio con la STPS, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) para los gastos de los talleres para la acreditación de habilidades y las evaluaciones con fines de certificación de competencias laborales.

• Reducción presupuestaria por $84,174.13 con folio de adecuación 2012-8-510-4353, mediante

Oficio No. 510.-4170 de fecha 02 de octubre de 2012, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, con el objeto de dar cumplimiento al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2012.

• Reducción de recursos por $228,017.86, con folio 2012-8-510-4945 de fecha 26 de octubre de

2012, mediante Oficio No. 510.-263 de fecha 21 de enero de 2013, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, como parte del cumplimiento al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2012, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP).

• Incremento al presupuesto por $8´222,556.93 con folio de adecuación 2012-8-511-5626,

mediante Oficio No. 511.-4568 de fecha 30 de noviembre, de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos de la SAGARPA, para cubrir la liquidación laboral del C. Saúl Quintana Vessi.

• Ampliación de recursos por $396,667.00 con folio 2012-8-510-5120 de fecha 12 de noviembre

de 2012, mediante Oficio 510.-052 de fecha 7 de enero de 2013, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente a los gastos de operación del Anexo Técnico N° 20 del Convenio con la CONAPESCA, autorizado en el MAP.

• Ampliación presupuestaria por $35,406.00 miles de pesos, mediante Oficio No. 510.-5238 de

fecha 14 de diciembre de 2012, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, para que el Instituto esté en posibilidades de cubrir el pago extraordinario de fin de año 2012.

• Ampliación de recursos por $473,630,514.00 con folio 2012-8-I9H-85, mediante Oficio 510.-051

de fecha 7 de enero de 2013, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, correspondiente a los ingresos excedentes de recursos propios, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias MAP.

42


• Reducción presupuestaria por $1,275,600.00, mediante Oficio No. 510.-4453 de fecha 25 de octubre de 2012, de la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, como parte del cumplimiento del programa de ahorro 2012 de recursos propios.

Presupuesto Modificado.- El presupuesto modificado autorizado al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2012 fue por un monto de $743,996,142.90, de los cuales, $672,354,914.00 corresponden a recursos propios y $71,641,228.90 a recursos fiscales, que fueron canalizados para financiar el total del presupuesto al gasto corriente con la siguiente estructura: para servicios personales $30,051,132.28, para materiales y suministros $4´072,278.96 y para servicios generales $709,872,731.66

CAPÍTULOS ORIGINAL

ANUAL

MODIFICADO

ANUAL

EJERCIDO AL

2DO. TRIM 2012

%AVANCE

EJERCIDO

1000 SERVICIOS PERSONALES 29,259,480.00 30,051,132.28 29,017,209.60 96.6%

2000 MATERIALES Y SUM. 3,310,248.000 4,072,278.96 1,873,954.86 46.0%

3000 SERVICIOS GENERALES 205,435,018.00 709,872,731.66 615,829,585.45 86.8%

5000 BIENES MUEBLES E INM.

SUMA 238,004,746.00 743,996,142.90 646,720,749.91 86.9%

Presupuesto Ejercido.- El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2012 fue por la cantidad de $646,720,749.91, que representa el 86.9% con relación al monto modificado anual programado de $743,996,142.90. De los $646,720,749.91, ejercidos, corresponden $29,017,209.60 para servicios personales (96.6%), $1,873,954.86 para Materiales y Suministros (46.0%) y $615,829,585.45 para servicios generales (86.8%), los porcentajes registrados se deriva a la comparación del presupuesto autorizado modificado por cada capítulo suscrito. Programa de Inversión.- En el presente ejercicio fiscal 2012, no se contemplaron recursos para el Programa de Inversión, en apego al Presupuesto de Egresos de la Federación en su Artículo 18, Fracción V.

- Eficiencia en la captación de ingresos

El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2012 fue por la cantidad de $646,720,749.91, que representa el 86.9% con relación al monto modificado anual programado de $743,996,142.90. De los $646,720,749.91, ejercidos, corresponden $29,017,209.60 para servicios personales 96.6%, $1,873,954.86 para Materiales y Suministros 46.0% y $615,829,585.45 para servicios generales 86.8%, los porcentajes registrados se deriva a la comparación del presupuesto autorizado modificado por cada capítulo suscrito.

- Efectividad en el ejercicio de egresos

43


El resultado del ejercicio, que al 31 de diciembre de 2012 arroja un remanente bruto de $35.77 el cual resulta de que los ingresos totales sumaron $646´720,785.68, mientras que lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período suman $646´720,749.91, lo que resulta prácticamente en una efectividad en la aplicación de los recursos. Sin embargo, al aplicar los conceptos virtuales, mismos que tienen la particularidad de que no representan una salida de dinero, como son las partidas por la Depreciación de Bienes Muebles y la Provisión de la Prima de Antigüedad, estos resultan en un déficit neto contable por la cantidad de $2´582,222.35.

- Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación. (PETIC) Se registraron para este 2012, tres proyectos de TIC, los cuales buscan salvaguardar la información crítica institucional en forma digital e instrumentar las mejores prácticas en materia de Plan de Recuperación de desastres. Así también, se contempla el desarrollo de un sistema de registro y control de la operación de las estrategias, el cual estará interrelacionado con los módulos del Sistema de Información Administrativa para el seguimiento a los procesos administrativo – operativo. Con ello se busca contar con procesos administrativos y operativos articulados; agilizar la atención de las diversas actividades; contar con procesos automatizados de control y seguimiento; contar con una oportuna generación de la información y manteniendo los sistemas de información operando bajo condiciones de seguridad que permita además, resguardar la información crítica de la institución. Cartera de Proyectos de TIC

Proyecto Fase

Actual Fecha de

Inicio Fecha de

Fin % de

Avance Presupuesto

Asignado Presupuesto

Ejercido

Riesgos Mayores Abiertos

P 011. Servicio de

alojamiento de datos

críticos, bases de

datos, aplicaciones y

páginas WEB en

exterior

Ejecución 01/04/2012 31/12/2012 60 % 0 0 0

P012. Plan de

contingencia para

servicios en línea

(páginas WEB,

aplicaciones)

Ejecución 01/04/2012 31/12/2012 60% 0 0 0

Desarrollo del

Sistema de Registro

y Control de la

Operación de las

Estrategias.

Ejecución 01/03/2012 31/07/2012 100% $334,146.00 334,146.00 0

3 Proyectos $334,146.00 $334,146.00

44


Los primeros servicios quedaron congelados dado que la asignación de espacios físicos en el edificio anexo del Instituto, no cuenta con las condiciones físicas para la instalación de los servidores externos para alojar la información. Aunado a ello se presentó el cambio de administración.

4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN

4.1. Organización Institucional El INCA Rural cuenta, a partir del 1º. de enero de 2011, con una plantilla autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de 56 plazas, estando integrada por 29 plazas de mando, 3 de las cuales están adscritas al Órgano Interno de Control y 27 plazas de personal operativo, integradas por 24 sindicalizadas y 3 de confianza. De las 56 plazas autorizadas 41 se encuentran adscritas a Oficinas Centrales, representan el 73.2% y 15 a Delegaciones Regionales, que representan el 26.8%. Se cuenta con la aprobación y registro de la Estructura Orgánica con vigencia a partir del 01 de enero de 2012, comunicado que se da a conocer mediante el oficio No. 511.-2271 de fecha 14 de junio de 2012.

4.2. Arrendamiento de Inmuebles Situación actual de los bienes Inmuebles que ocupa el INCA Rural, tanto en Oficinas Centrales como en Delaciones Regionales.

UBICACIÓN REGISTRO ANTE EL INDAABIN

Av. Cuauhtémoc 1338, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación

Benito Juárez, México, D.F. Contrato No. 21225 Secuencial 07-12-09-16

Av. Cuauhtémoc 1230, segundo y tercer piso, Col. Santa Cruz

Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D.F.

Es pertinente resaltar que el arrendamiento está

consolidado con SAGARPA

Boulevard Justo Sierra, núm. 70 Col. Caserío Solar, C.P 83156,

Hermosillo, Sonora.

Secuencial A4987-HMO contrato 05-0385

Calle 49 N°. 489 B entre 58 y 60, Col. Centro, Mérida, Yucatán,

C.P. 97000

ABN Núm. EA-1000016 Secuencial 292 CONTRATO

DRSURESTE/001/2012 contrato 20313

4.3. Donación y Baja de Bienes El Comité de Bienes Muebles del INCA Rural, en Sesión Extraordinaria del 13 de noviembre de 2012 y con fundamento a lo dispuesto en el artículo 141 fracciones VII y VIII, normas 49 fracciones I y II y 50 fracción I de las Normas Generales para el registro, afectación, disposición final y baja de bienes muebles de la Administración Pública Federal Centralizada, realizó las siguientes actividades:

45


• Presentó la actualización de los bienes que se pretende otorgar en donación a favor de la Universidad de Chapingo con la justificación de no utilidad y la actualización de Inventario del INCA Rural.

• Se presentó la solicitud para la desincorporación, disposición final y baja de bienes

muebles propiedad del INCA Rural A.C. Como sugerencia de parte del órgano Interno de Control, recomiendan que es necesario que el INCA Rural cuente con las facturas o documentos que avalen la propiedad de los bienes muebles que se pretenden donar, por lo que se tendrían que exhibir en el pleno de la sesión para corroborar y dar certeza a la donación.

4.4. Asuntos Jurídicos - Reporte de Instrumentos Consensuales (Convenios, Acuerdos, Anexos, etc.), Convenios y

otros instrumentos celebrados durante 2012 Conforme a sus atribuciones y al programático presupuestario autorizado para el presente ejercicio fiscal 2012, el INCA Rural celebró al 31 de Diciembre de 2012, cuatro Convenios de Colaboración, 1 Bases de Colaboración y siete Anexos Técnicos, conforme a lo siguiente: De Colaboración:

Con la SAGARPA, para apoyar proyectos integrales de capacitación. Con la SAGARPA, para proporcionar capacitación, soporte y acreditación a los CECS. Con la SAGARPA, para apoyar las inversiones en proyectos que inciden en la

disponibilidad, el acceso, la estabilidad y/o la utilización de los alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación.

Con CIMMyT, para el soporte, tutoría, seguimiento y evaluación a los profesionales responsables del acompañamiento técnico del PROMAF 2012.

Bases de Colaboración:

Con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se suscribieron unas Bases de Colaboración, que tienen por objeto establecer las bases generales y procedimientos de colaboración para llevar a cabo la acreditación de habilidades y certificación de competencias laborales de los jornaleros agrícolas.

Anexos Técnicos:

Con CONAPESCA, se suscribió un Décimo Octavo Anexo Técnico para realizar acciones de capacidades.

Con CONAPESCA, se suscribió un Décimo Noveno Anexo Técnico para el desarrollo al sector pesquero.

Tipo de instrumento jurídico Al 31 de Diciembre de 2012

Convenio de Colaboración 4

Bases de Colaboración 1

Anexos Técnicos 7

TOTAL: 12

46


Con CONAPESCA, se suscribió un Vigésimo Anexo Técnico para las acciones de los Comités Nacionales Sistema Producto.

Con CDI, se firmó un Anexo Técnico de Operación 001, del Convenio General de Colaboración 2011, para la estrategia de planeación y gestión del territorio con identidad.

Con CDI, se firmó un Anexo Técnico de Operación 002, del Convenio General de Colaboración 2011, para el seguimiento al Programa de PAIGPI

Con CDI se firmó un Anexo Técnico de Operación 003 del Convenio General de Colaboración 2011, para el seguimiento de las acciones de la Unión Europea.

Con CDI se firmó un Anexo Técnico de Operación 004 del Convenio General de Colaboración 2011, para el seguimiento de Acciones de Fortalecimiento Institucional.

- Reporte de Finiquito de Convenios. A la fecha se tiene pendiente de finiquitar los

siguientes convenios:

Ejercicio Instrumento Situación

2008 Convenio Para el ejercicio 2008 solo tiene pendiente de finiquitar el convenio con la SAGARPA

– SOPORTE TÉCNICO, dado que su vigencia es de 2008 a 2012

2011 Convenio CONAZA

CDI

2011 Anexo Técnico N° 1 SAGARPA – Desarrollo Rural

4.5. Asuntos Laborales

Al Cuarto trimestre de 2012, este Instituto atiende siete demandas laborales los cuales se encuentran en proceso de resolución y se tiene conocimiento de tres juicios contenciosos administrativos. Por lo anterior, laboralmente el Instituto tuvo la posibilidad de finiquitar un convenio promovido por el C. Saúl Quintana Vessi ante la Junta Especial de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, en donde se exhibió un cheque para cubrir la contraprestación laboral derivada del Juicio de Nulidad 24903/07-17-04-5 del índice de la Cuarta Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. 5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E

INSTITUCIONALES

5.1. Plan Nacional de Desarrollo

A efecto de disponer de una total correspondencia con las prioridades nacionales y sectoriales, las acciones del Programa 2012 se identificaron en los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo:

- Igualdad de Oportunidades - Impulso de una economía competitiva y generadora de empleos

5.2. Programa Sectorial

47


El Programa de Trabajo para 2012 se estructuró con las prioridades nacionales y sectoriales, destacando su alineación mediante las siguientes estrategias sectoriales: Estrategia 1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades

económicas Estrategia 3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y

asistencia técnica Asimismo, en el Programa de Trabajo se establecieron 3,000 acciones en beneficio de 75,000 personas ligadas al sector rural, en las 32 entidades federativas. Conforme a las orientaciones de política mencionadas, el INCA Rural organizó sus acciones en dos objetivos estratégicos: Objetivo 1. Fortalecer las capacidades para el desarrollo humano sustentable en el sector rural, mediante la articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales en los ámbitos federal, estatal y municipal, a través el fomento de una amplia participación de la sociedad rural. (SINACATRI). Objetivo 2 Coordinar y operar acciones para el desarrollo de capacidades que mejoren la competitividad en el sector rural y el cuidado ambiental, incrementando los niveles de productividad laboral, ingreso familiar y articulación con los mercados, mediante la instrumentación de estrategias sectoriales de organización, capacitación y asistencia técnica. (SAGARPA).

5.3. Cumplimiento de Metas Institucionales e Indicadores de Gestión

- Avance físico En el periodo enero-diciembre de 2012, el INCA Rural registró la realización de 13,128 acciones en beneficio de 147,139 personas, como se muestra en el siguiente cuadro:

48


El trabajo realizado en este periodo se caracterizó fundamentalmente en la conclusión de acciones con instituciones del sector, lo que permitió soportar procesos de cierre de convenios y/o anexos técnicos (instrumentos consensuales), así como en la identificación de necesidades, servicios, concertación y ejecución de procesos de desarrollo de capacidades en el universo de atención de las instituciones del sector. De esta manera y con la información registrada, se puede observar que para el Objetivo estratégico Nº 1 se superó la meta anual en un 400% relacionada con acciones, debido fundamentalmente a la ejecución del programa con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) referida a la capacitación, evaluación y certificación de un poco más de 5,000 jornaleros agrícolas; no obstante se alcanzó un avance del 42% respecto de la meta establecida para los beneficiarios, aun y cuando se participó con la STPS y con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), acciones que impactan directamente en el personal directivo de los Centros Coordinadores de Desarrollo Indígena (CCDI) y de delegaciones de esa comisión. En este sentido, el mayor porcentaje de avance en el periodo que se informa, lo constituyen las acciones y beneficiarios participantes en el Objetivo estratégico Nº 2 del Instituto, que superan en notablemente la meta anual programada. Lo anterior se soporta en las acciones que las organizaciones de la sociedad civil llevaron a cabo para la realización de sus proyectos apoyados y que consideraron acciones de asistencia técnica a productores, acompañamientos y cursos o talleres, así como a la participación de la red de profesionales de desarrollo rural territorial, tanto a nivel regional como estatal y a las Unidades Técnicas Especializadas, quienes llevaron a cabo sus acciones con diversos actores rurales y los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento (CECS), en los que se incorporaron a las Instituciones de Educación Superior y tienen impacto directo en miembros de sistemas producto, productores y en técnicos que intervienen directamente con productores conformados o en vías de integración, que trabajan en encadenamientos productivos como son los pesqueros y acuícolas, maíz-frijol y miel de diversas entidades de la república y regiones productivas; sin olvidar las acciones que se realizaron con los apicultores, en el marco del Programa Trópico Húmedo Miel,

49


relacionadas con la verificación y acreditación de apiarios, compromisos 2011, que se ejecutaron en este año.

- Avance en Indicadores

Con base en el programa de trabajo y en el seguimiento de acuerdos de esta Junta Directiva, el INCA Rural da a conocer el avance de los Indicadores de Gestión, lo cual tiene el propósito de dar a conocer la contribución del Instituto en donde impactan las acciones que opera en cumplimiento de las operaciones relacionadas con aspectos de eficiencia en el desempeño, capital humano, articulación y coordinación, de conformidad con los tiempos en que se prevé la concertación de los servicios de desarrollo de capacidades y de acreditación de capacidades, en los que está inmerso el INCA Rural. Para este ejercicio, de los 13 indicadores establecidos por el INCA Rural, los resultados obtenidos con el trabajo realizado en los programas y proyectos comprometidos, indican que en dos de ellos no existe variación ya que se dio cumplimiento al compromiso; en seis indicadores, la variación entre lo programado y lo realizado es positiva; en otros tres, (Convenios articuladores, Equipos de coordinación territorial y Comisiones Estatales instaladas), el avance se muestra por abajo de la meta, situación que se refleja en el cumplimiento del objetivo número 1, ya que no se celebraron más Convenios con instituciones del sector, ni se conformaron nuevos equipos coordinadores y se llevó a cabo la instalación de 30 Comisiones Estatales. Por otra parte, en los dos indicadores restantes, el resultado de las acciones del INCA Rural, indica que se ha avanzado, sin embargo, no se ha llegado a dar cumplimiento total (integración de agendas de investigación e informes de las Comisiones Estatales), debido a que faltan acciones pendientes de cierre. Con lo expresado anteriormente y de conformidad con las directrices que se emitan por el Gobierno Federal y de nuestra cabeza de sector, se deberá identificar la necesidad de continuar con este tipo de mediciones de desempeño o se utilizarán otras medidas para tal fin. El cuadro concentrado con los resultados en los indicadores se muestra a continuación:

50


5.4. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Unidad de Enlace Con el propósito de dar continuidad a la instrumentación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que entró en vigor el 12 de junio de 2003, el INCA Rural llevó a cabo diversas acciones de actualización, difusión, capacitación, archivo y comunicación y entrega de informes. Entre las acciones más relevantes en el período se mencionan las siguientes:

51


Publicación de las obligaciones de transparencia El INCA Rural dio seguimiento puntual a todas las solicitudes de información, generando para ello las solicitudes correspondientes para la publicación de las obligaciones de transparencia: Cabe mencionar que el Portal de Obligaciones se actualiza periódicamente por parte del área de informática de este Instituto y el transcurso del 2012 sus actualizaciones fueron el 22 de marzo, 15 de junio, 27 de septiembre y 17 de diciembre. Sistema de Solicitudes de Información (INFOMEX) Entre enero y diciembre de 2012, se recibieron en el INCA Rural 36 solicitudes, de las cuales cuatro no son competencia de la Unidad de Enlace, 2 se desecharon por falta de respuesta del ciudadano y 2 se encontraban repetidas y no se tuvo ningún Recurso de Revisión en el año que se informa. De las 28 solicitudes restantes, todas fueron contestadas oportunamente, en un tiempo promedio de 9.9 días hábiles. En el período comprendido de junio de 2003 a diciembre de 2012, este Instituto ha recibido un total de 309 solicitudes de información. Comité de Información

En el periodo enero-diciembre de 2012, el Comité de Información sesionó cuatro veces de manera ordinaria, en las que se dio cuenta de las actividades realizadas por la Unidad de Enlace durante ese periodo, en atención a las solicitudes de información de la ciudadanía y de otras acciones conforme a lo establecido en los criterios de las obligaciones de transparencia.

- Informe de Rendición de cuentas En atención al Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre del 2011 y a los Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 (D.O.F. 18 enero 2012), el INCA Rural designó a la responsable de coordinar la elaboración del Informe a la (Lic. Galia de los Ángeles Arrillaga Espinoza DGAPA). De acuerdo con la relevancia del tema, se informa que el INCA Rural presentó el cronograma de actividades a desarrollar para integrar el informe en las tres etapas estipuladas por los Lineamientos y entregó el Primer Reporte de Avances (1ra Etapa) tanto al Titular del OIC como a la Unidad de Control y Gestión Pública de la SFP (OFICIO No. I9H/DGAPA/098/12), recibiéndose la opinión favorable del Titular del OIC (Oficio No. 08.045.OIC.058/12), en los sucesivos informes a este Órgano de Gobierno se está informando del cumplimiento de estos lineamientos.

5.5. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y Servicios del Sector Público

- Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios. En seguimiento al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios correspondiente al ejercicio 2012, el cual fue remitido a la Secretaría de Economía en cumplimiento a lo establecido al Artículo 21 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del sector Público, el INCA Rural efectúa la contratación de bienes y servicios adjudicados por los diferentes criterios de

52


adjudicación como se representa en el cuadro posterior correspondiente al período del 2 de enero al 31 Diciembre de 2012:

a) Presupuesto anual para el ejercicio fiscal 2012

Se autorizó un presupuesto para los capítulos 2000 y 3000 de recursos fiscales al INCA Rural por la cantidad de $10´445,266.00 en recursos fiscales y $ 198´300,000.00 de ingresos propios.

Capítulo Concepto Recursos

Total Fiscales Propios

2000 Materiales y Suministros $1´085,248.00 $2´225,000.00 $3´310,248.00

3000 Servicios Generales $9´360,018.00 $196´075,000.00 $205´435,018.00

Total $10´445,266.00 $198´300,000.00 $208´745,266.00

b) Porcentaje acumulado de las contrataciones formalizadas de acuerdo con los procedimientos

de contratación a que se refiere el artículo 42 de la Ley

ADQUISICIONES EFECTUADAS

MEDIANTE

MONTO ADJUDICADO

CUMPLIMIENTO 70-30 %

AUTORIZADO 30 % (ART. 42

LAASSP)

AUTORIZADO 70% VOLUMEN ANUAL

DE ADQUISICIONES (ART. 41

LAASSP)

Licitación pública 0

49%

62´623,579.80 146´121,686.20 208´745,266.00

Consolidaciones 2´122,600.50

Excepción a la

licitación pública 99´458,026.11

Subtotal 70% $101´580,626.61

5% Adjudicación

directa $10´960,428.90

Subtotal 30% $10´960,428.90

TOTAL $112´541,055.51

De acuerdo al cuadro anterior se tiene un monto por $ 62´623,579.80 equivalente al 30% del presupuesto autorizado para ser ejercido en forma directa de conformidad al artículo 42 de la Ley y $146´121,686.20 para ser ejercido a través de Licitación pública, Invitación a cuando menos tres personas y a través del Comité. Por lo que se puede observar, se tiene un importe total contratado por $112´541,055.51 integrado por $10´960,428.90 adjudicado en forma directa con fundamento en el artículo 42 de la Ley (equivalente al 5% del presupuesto autorizado). Hay también un monto de $101´580,626.61 integrado por $2´122,600.50 contratado en forma consolidada principalmente por la SAGARPA para los servicios de limpieza integral por $299,957.16; Telefonía fija por $544,486.80 Telefonía celular por $269,013.91; renta de equipo de informática por $138,852.00; Aseguramiento de vehículos por $159,161.28; bienes patrimoniales por $ 478,725.67; servicio de fumigación por $6,570.88 y Seguro colectivo gastos médicos mayores (consolidado con SHCP) por $225,832.80. Y $ 99´458,026.11 adjudicado al amparo del artículo 41 de la Ley (equivalente al 65% del presupuesto autorizado).

- Obra Pública y Servicios relacionados. No aplica.

53


- Casos de inconformidades. No se registraron inconformidades por parte de proveedores o

prestadores de servicios profesionales

- Cadenas Productivas En cumplimiento a las "Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera", publicadas el 28 de febrero del 2007 en el Diario Oficial de la Federación ponemos a su disposición y en base al Convenio que suscribió este Instituto para su incorporación a Cadenas Productivas. Al respecto, el INCA Rural ha publicado “CADENAS PRODUCTIVAS” para beneficiar así, a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas y personas físicas con actividad empresarial con las que el Instituto interactúa, por lo que acumulado a diciembre de 2012, es de un total de 112 documentos con un valor de $974,690.22. Se debe destacar que con estas acciones los principales beneficios del programa son:

Liquidez inmediata, para impulsar su desarrollo y crecimiento. Una mejor planeación de gastos e inversiones.

Es preciso mencionar, que lo anterior se ha presentado en virtud de que el Instituto ha dado pronta respuesta a las solicitudes de pago a Proveedores y Prestadores de Servicios y la contratación de bienes y servicios ha sido mínima.

5.6. Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica (SIP) El Órgano Interno de Control mediante Oficio No. 08.405-OIC-405/12 del 26 de diciembre de 2012, hace del conocimiento a este Instituto el total de observaciones pendientes por solventar al cuarto trimestre de 2012.

5.7. Reporte de Resultados de Evaluaciones, Despachos Auditores Externos Con fecha del 28 de septiembre de 2012 el Despacho de Auditores Externos hicieron entrega del Dictamen Financiero” sobre la Auditoría practicada a los Estados Financieros de este Instituto del ejercicio 2012, con corte al 31 de agosto de 2012 los cuales se presentaron en la Sesión 199 de la Junta Directiva.

5.8. Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo El Órgano Interno de Control mediante Oficio No. 08.045-OIC-405/12 del 26 de diciembre de 2012, hace del conocimiento a este Instituto el total de observaciones pendientes por solventar al 31 de diciembre de 2012 (Anexo 3), siendo estás las siguientes:

Instancia fiscalizadora Inicial Atendidas Generadas Final

Auditoria externa 1 1 0 0

Auditoria Superior de la Federación 1 0 0 1

OIC relevantes 9 4 0 5

54


Total 11 5 0 6

5.9. Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información

Este Instituto de manera general ha cumplido con la entrega en tiempo y forma con los diferentes formatos requeridos para dar cumplimiento al Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público solicitados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (Anexo 4)

5.10. Programa Nacional de Reducción de Gasto

- Comportamiento de Disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria 2011 Como parte del cumplimiento al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2012, el Instituto sufrió una reducción a su presupuesto autorizado por la cantidad de $146,622.83, comunicado por la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la SAGARPA, dado a conocer mediante Oficio No. 510.-2385 de fecha 21 de junio del año en curso y autorizado por la SHCP con número de folio de adecuación 2012-8-100-2021. Estos recursos corresponden a la reducción del 6 y 5 por ciento respectivamente del gasto de operación. Por último se consideran dos reducciones presupuestarias la primera por la cantidad de $84,174.13 con número de folio de adecuación 2012-8-510-4353 y la segunda $228,017.86, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con número de folio 2012-8-510-4945, ambas para dar cumplimiento al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2012.

- Metas de Austeridad El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, en relación al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2012 y en apego a la normatividad vigente, ha adoptado políticas para dar cumplimiento con las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia, mismo que se encuentran contenidas en el Decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación en su artículo 18, publicado el 12 de diciembre de 2011.

5.11. Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG)

- Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG) En el 2012 el INCA Rural llevó a cabo la ejecución del Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG), dando continuidad a los trabajos realizados con los cuatro Proyectos 2010/2011, buscando consolidar la estrategia de mejora de la gestión, a partir de la simplificación y mejora de sus procesos, así como con la actualización de sus normas sustantivas y servicios. En razón de lo anterior, se cumplieron los programas de trabajo de cuatro proyectos de mejora y se registraron los resultados de las actividades en el Sistema Administrativo del PMG (SAPMG) realizando el cierre de los mismos, los valores alcanzados mediante la medición de los indicadores definidos de los proyectos se muestran en la siguiente gráfica:

55


Asimismo, de la implementación de estos cuatro proyectos se registran impactos en cuanto a la mejora de la gestión en la Entidad de lo que se resalta lo siguiente

Proyectos de mejora Impactos alcanzados

Estrategia de

Concertación para el

Desarrollo de

Capacidades

Mayor cobertura con la presencia en todos los municipios del país

Unificación de criterios para el diseño de las estrategias entre los responsables

Mejora en el Manual General de Procedimientos Administrativos- Operativos

Fortalecimiento de las redes locales de profesionales y del conocimiento

Mejora de la Gestión del

pago a proveedores y

prestadores de servicio

Articular los procesos y controlar las actividades entre las áreas de administración.

Conciliación cifras entre un departamento y otro, facilita la correspondencia de las cifras.

Mejora en la respuesta del pago de Proveedores y Prestadores de Servicios.

Instrumentación de las

Estrategias Concertadas

Mejor Planeación de la operación de las estrategias concertadas

Articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales

Se impulsa la coordinación y operación de acciones

Contribuye en el proceso de rendición de cuentas a la sociedad civil

Desarrollo de Sistema de

Información Administrativa

Sistematización del proceso “Adquisición y pago de bienes y servicios”

La sistematización y automatización de procesos, eficaz atención y contratación de los PSP

Disminución de errores en la captura de información, mejor control y validación de las

etapas del proceso “Adquisición y pago de bienes y servicios”.

De la estrategia de ejecución del PMG en el Ejercicio 2012 se tiene un proyecto en Ejecución: Sistema de registro y control de la Operación de las estrategias, el cual se encuentra en la Fase 3 y se están implementando las acciones para la prueba piloto prevista e iniciar con el monitoreo de los indicadores a efecto de registrar los resultados alcanzados, sin embargo se requiere una ampliación del plazo para su cierre. Por otra parte, se informa que durante el periodo de julio a septiembre, se participó con el Órgano Interno de Control, para la realización del Diagnóstico de Resultados de la implementación del Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG), del cual es conveniente mencionar que se recibió el informe, en que se señala que la “Institución ha implementado de manera satisfactoria el PMG, realizando proyectos de mejora que se orientaron sistemáticamente a la gestión del Instituto logrando mejorar los resultados en beneficio a la ciudadanía.

5.12. Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC)

56


El INCA Rural en el marco de este Programa, implementó las acciones definidas para este Ejercicio, con el fin de generar una cultura de rendición de cuentas, combate a la corrupción y apego a la legalidad, destacando los trabajos para establecer valores y principios que guíen y orienten la actuación de los servidores públicos del Instituto, así como los Ejercicios de Rendición de Cuentas a la sociedad. El seguimiento a los Temas del Programa 2012 contribuyeron a promover la transparencia, la claridad, la eficiencia y el manejo adecuado de los recursos públicos que maneja el Instituto, los resultados de los temas se presentan a continuación: Mejora de Sitios Web Institucionales En atención a este tema se dio atención a los criterios para adoptar prácticas y estándares en tecnologías de información, homogenizando el Portal Institucional en internet a través de acciones para asegurar que el sitio concentre la información relativa al tema de transparencia y rendición de cuentas en una sola sección. La información se agrupó en los apartados referidos a:

Normatividad en Materia de Transparencia. Comité de Información. Transparencia focalizada (temas actualizados e identificados a través de la “Matriz de

Información”). Participación Ciudadana (Ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad). El PND y sus programas. Rendición de Cuentas (publicaciones, integración de reportes IRC).

Al respecto se realizaron las acciones para las validaciones de los reactivos que emite el Sistema de Internet de la República (SIP) en la cual evaluó la arquitectura de la información, la imagen institucional, tecnología, accesibilidad, calidad del servicio, calidad de contenidos y experiencia del usuario. En el periodo de octubre y diciembre se atendió la Difusión de tema Fiel respecto a la facturación electrónica 2013, asimismo se realizó un resguardo del sitio inca.gob.mx con el nombre de 2006-2012. Participación Ciudadana Considerando que el PNTCTCC estableció la línea de acción de desarrollar mecanismos de participación ciudadana que contribuyan a la evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública, en particular en las políticas de mayor impacto para la ciudadanía en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción, el INCA Rural realizó un Ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad, presentando a los actores sociales los resultados de las acciones dirigidas a las organizaciones. En agosto de 2012, se realizó este ejercicio, con el objetivo de rendir cuentas a los actores sociales sobre los apoyos otorgados por el Instituto a los organismos de la sociedad civil, a fin de instrumentar acciones de desarrollo de capacidades destinadas a la población rural, en el marco de los convenios de colaboración establecidos por el INCA Rural con otras dependencias o unidades administrativas

57


del gobierno federal, fortaleciendo la cultura de la transparencia e incrementar la confianza de los actores de la sociedad rural en el Instituto. Entre las expresiones fue reconocer que este tipo de dialogo con un análisis crítico, permite fortalecer las acciones de capacitación, evaluación y seguimiento en el marco de los Sistemas que establece la Ley de Desarrollo Rural como es el SINACATRI. Las organizaciones coincidieron al señalar que es necesario continuar con la estrategia de articulación de los componentes de desarrollo de capacidades, innovación tecnológica y extensionismo rural, generando mayores espacios a la participación de las universidades y de las propias organizaciones sociales quienes conocen de manera más cercana la problemática y las necesidades que tienen los productores del campo mexicano. Se elaboró la memoria y minuta correspondiente y los resultados fueron publicados en el sitio de transparencia/participación ciudadana de la página web institucional. Blindaje Electoral En cumplimiento a lo establecido en los lineamientos se implementaron las acciones en materia de blindaje electoral, integrando la información de la Oficina Central y Delegaciones Regionales y en coordinación con la SAGARPA se elaboró el reporte de consolidación. Los resultados muestran la atención a: 1) Oficinas y Delegaciones que cumplieron con acciones de Control Interno.- En la Oficina Central y

las cinco Delegaciones Regionales (Norte, Noroeste, Sur, Sureste y Centro) se implementaron las acciones de Control Interno, consistentes en el monitoreo del personal, uso del parque vehicular, monitoreo del uso de inmuebles, del uso de máquinas y equipos, así como del ejercicio presupuestal, se generaron reportes de verificación del cumplimiento de la jornada laboral del personal operativo.

2) Servidores públicos en la Institución a los que se dio a conocer materiales y/o campañas de

difusión.- Se estableció como medida enviar por la "Web INCA Rural" a 53 servidores públicos equivalente al 100% del personal adscrito al INCA Rural, los materiales de difusión de esta materia, generando un mensaje de difusión y de la utilidad de los documentos emitidos en esta materia.

3) Servidores públicos capacitados.- La meta programada consistió en que al menos el 80% del

personal de la estructura participara en la modalidad en línea del "Curso Integral de Blindaje Electoral FEPADE 2012" el resultado fue la acreditación de 47 servidores públicos equivalente al 88.7% lo cual representa el 100% de esta meta y a través del Titular del Área de Responsabilidades se efectuó una sesión-taller con el objetivo de dar a conocer la información indispensable para delimitar, en el ámbito de sus funciones, aquellas conductas anómalas en las que puedan incurrir y que constituyen un delito electoral o una responsabilidad administrativa.

4) Buzones para la recepción de quejas o denuncias durante el proceso electoral, instalados en la

institución.- Se instalaron seis Buzones de Quejas y Denuncias: 1 en la Oficina Central y uno por cada Delegación Regional; así mismo, las Delegaciones Regionales presentan reportes semanales de la supervisión de los buzones instalados al OIC-INCA Rural y se realizó la difusión de mecanismos para la denuncia de delitos electorales.

58


Programas sociales que opera la institución, se reportó que al INCA Rural no cuenta con el esquema de Contraloría Social. Lineamientos de Integridad y Ética Se integró el Comité de Ética, con el acta que avala su instalación el 23 de abril del 2012, mismo que realizó la actualización del Código de Conducta de acuerdo a los Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones publicados en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo del 2012, se actualizó el Código de Conducta y se presentó el programa de actividades de Comité de Ética. Se informó a la Secretaría de la Función Pública de los indicadores de evaluación y se aplicó la encuesta a los trabajadores a través de una liga de internet, los resultados se enviaron al Mtro. Joel Salas Suárez de la SFP en cumplimiento a los entregables de este tema. Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 En el marco de las disposiciones y en atención a lo establecido en los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el DOF el 18 de enero de 2012, el INCA Rural realizó el Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012. Con respecto a las acciones y compromisos relevantes en proceso de atención se integró el anexo que describe en forma pormenorizada las acciones y compromisos (AyCP) relevantes en proceso al 30 de noviembre de 2012, con su correspondiente cronograma de actividades para su cumplimiento, señalando a las unidades y servidores públicos responsables de su ejecución. Cabe destacar que en cumplimiento a las acciones de la 3ª Etapa, se incorporaron a este informe los Estados Financieros Dictaminados y el Informe Comisario, el Acta aprobación del Órgano de Gobierno y los Reportes 1) AyCP al 30-nov12. y Reporte 2, AyCP 90 días siguientes. Asimismo, se dio la difusión de las tres etapas del Informe en Portal Institucional. Finalmente el resultado de las tres etapas que constituyen el Informe referido y el soporte con las constancias documentales cada unidad responsable que aportó la información lo resguarda conforme a sus atribuciones y de conformidad con los ordenamientos aplicables. Transparencia Focalizada El INCA Rural se dio a la tarea de atender las acciones derivadas de la homologación de la información publicada en el Portal institucional, relacionada con el apartado de Transparencia y Transparencia Focalizada. Así mismo, implementa las acciones en materia de transparencia focalizada con el propósito de establecer acciones para la homologación de la sección de transparencia, actualización, mejora y/o

59


publicación de nueva información socialmente útil o focalizada en los portales de internet de las Instituciones de la Administración Pública Federal. Con respecto a las evaluaciones realizadas por las áreas correspondientes de la SFP, se presentan los resultados como cumplimiento y avance de las acciones 2012 de los temas señalados:

Temas PNRTCC Calificaciones por la SFP 2012

• Mejora de Sitios Web Institucionales 9.8

• Participación Ciudadana 10

• Blindaje Electoral 10

• Transparencia focalizada 7

• Integridad y Ética Cumplidas (1) 4 actividades

• Informe de Rendición de Cuentas Cumplida publicado en el portal

5.13. Control Interno Institucional (Anexo 5) - Informe de verificación del Titular del Órgano Interno de Control al Reporte de Avances

Trimestral del PTCI 2012 del periodo julio-septiembre del 2012 Se presentó mediante el Oficio No. I9H.DG/400/2012 a la Titular del Órgano Interno de Control el Reporte de Avances Trimestral del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) con corte al 30 de septiembre del 2012; para fines del Informe de Verificación del OIC, señalado en el numeral 33 de las Disposiciones en materia de Control Interno publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010 y sus reformas el 11 de julio del 2011 y 27 de julio del 2012. Posteriormente, se recibió el Informe de Verificación del OIC sobre el Reporte de Avances al 30 de septiembre del 2012, mediante el Oficio No.08.405-OIC-387/12 del 9 de noviembre del 2012, en el cual se consideró el avance reportado como razonablemente satisfactorio, sin embargo se reiteró la recomendación de seguir realizando y fortaleciendo las actividades que permitan cubrir con oportunidad las acciones de mejora comprometidas en el PTCI, como son definir y documentar los perfiles de puesto de la estructura autorizada y realizar la instrumentación de la evaluación al desempeño de los servidores públicos; e indicadores definidos para garantizar que los trámites y servicios se brindan con estándares de calidad. Finalmente se sugirió tomar acciones inmediatas para dar cabal atención oportuna a las acciones de mejora reportadas como parcialmente cumplidas. - Reporte de Avance del PTCI a diciembre de 2012 Por medio del Oficio No.I9H.DG.12.13 con fecha del 18 de enero de 2013, se entregó para fines de verificación del OIC el Reporte de Avance Trimestral del PTCI con corte al 31 de diciembre del 2012, informándose un avance general de 87.95% de las 40 acciones de mejora comprometidas.

60


NORMAS

ACCIONES DE MEJORA Debilidades

Comprometidas Cumplidas En

proceso

Porcentaje de

Cumplimiento Núm. (%)

1ª. Ambiente de control 14 10 4 89.29 2 60

2ª. Administración de riesgos 1 0 1 75.00 1 75

3ª. Actividades de control 17 9 8 93.72 2 82.3

4ª. Informar y comunicar 5 2 3 81.75 1 50

5ª. Supervisión y mejora continua 3 3 0 100 2 100

TOTAL 40 24 16 87.95 8 73.46

Se destacó el cumplimiento de las acciones relativas a la capacitación en administración de riesgos, medición de metas físicas 2012, firma de resguardos, instalación de software con licencia, resguardo de información crítica, operación de controles para la seguridad y mantenimiento en materia de TIC, registro de altas y bajas de usuarios y la atención total de lo comprometido en la Norma 5 Supervisión y mejora continua al implementarse un mecanismo de análisis de causa-raíz. Se observó el rezago en la valuación y descripción de perfiles de puesto de la estructura, así como en las de clima y cultura organizacional y se planteó el refuerzo en las acciones para avanzar en la estrategia de armonización contable de la Administración Pública.

5.14. Administración de Riesgos Institucional. (Anexo 6) Reporte anual del comportamiento de los riesgos 2012 En atención a las Disposiciones en Materia de Control Interno publicadas en el DOF el 12 de julio de 2010 y a su última reforma del 27 de julio de 2012, respecto al numeral 44; se elaboró el Reporte Anual del comportamiento de los Riesgos, con relación a los determinados en la Matriz de Administración de Riesgos Institucional del 2012. Con la realización de las acciones de control, se ubicaron en el cuadrante de riesgos controlados el riesgo de nivel estratégico y uno de los operativos, obteniéndose el siguiente porcentaje de avance para cada uno:

Riesgos 2012

Acciones

% de

avance

Nivel de

decisión

Grado de

impacto

Probabilidad

ocurrencia Cuadrante

Co

mp

rom

etid

as

Cu

mp

lidas

En

pro

ceso

1

Dirección del SENACATRI con deficiencias para articular, aprovechar y vincular las capacidades institucionales del sector público, social y privado, limitando el funcionamiento del SINACATRI como instrumento de coordinación interinstitucional.

4 3 1 100 Estratégico 4 Moderado 3

Inusual

III.

Controlado

61


2

Incertidumbre jurídica respecto a la propiedad de los bienes muebles propuestos para su baja respectiva.

5 1 4 72 Operativo 6

Serio

3

Inusual

IV

Seguimiento

3 Inventario de bienes muebles desactualizado.

3 3 0 100 Operativo 4

Moderado

5

Inusual

III.

Controlado

Total 12 7 5 90.67

Se considera que el 90.67% de avance total es aceptable, ya que se avanzó en aspectos sustantivos por la administración del riesgo 2012_1 lográndose el seguimiento a los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, Sesiones periódicas del SINACATRI; se estableció un esquema de reportes mensuales sobre el funcionamiento de las Comisiones en cada entidad; se desarrollaron los modelos metodológicos de las UTES de Gestión de Modelos Productivos (ITESM Campus Puebla), Pesca y Acuacultura (INAPESCA), Pecuaria (INIFAP) y COUSSA (Chapingo), así como el modelo para la habilitación de CECS (COLPOS); además se establecieron seis estrategias regionales para impulsar las sesiones de coordinación con los actores claves del SINACATRI. Finalmente se reconsiderará el Riesgo 2012_3 Inventario de bienes muebles desactualizado para su futuro replanteamiento.

5.15. Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y Responsabilidades

Con la finalidad de dar cumplimiento al artículo 62 fracción III, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Titular del Órgano Interno de Control presenta el Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y Responsabilidades, en el que señala las auditorías realizadas y principales resultados obtenidos conforme al Programa de Trabajo al cuarto trimestre de 2012 en Materia de Auditoria Interna, se señala el seguimiento a las observaciones, las revisiones de control realizadas y principales resultados obtenidos, el seguimiento a la implantación de acciones de mejora, el programa de mejora de la gestión, la atención de quejas y denuncias y los procedimientos administrativos de responsabilidades; dicho reporte se anexa para mayor referencia (Anexo 7).

5.16. Seguimiento acuerdos derivados del COCOA

- Desincorporación del CECCAM

El INDAABIN a través de la Dirección de Incorporación y Desincorporación de Inmuebles, mediante Oficio DIDI.ASEC.-5276/2012 de fecha del 17 de octubre, en seguimiento a la solicitud del predio que ocupa las Instalaciones del CECCAM de la Delegación Regional Norte, solicitó a este Instituto la siguiente documentación: Solicitud mediante oficio la aportación gratuita al patrimonio de este Instituto; Pago de derechos por concepto de recepción y estudio de solicitudes de enajenación de inmuebles de la Federación; Motivación de la aportación; Proyecto que señale el uso principal que se le dará al terreno con calendario de obras; Dictamen procedente de uso de suelo; Plano topográfico ante la SAGARPA; y, Acuerdo del Órgano de Gobierno Asimismo, en respuesta a las gestiones que este Instituto realizó, mediante Oficio No. DGAPIF/DGUI/SDUD/3341/2012 del 23 de noviembre de 2012, el INDAABIN nos informa que de

62


conformidad con lo estipulado en la Ley General de Bienes Nacionales dicho inmueble ha quedado destinado “de hecho” a favor del INCA Rural con los mismo derechos y obligaciones que confiere un destino formal, llevando a cabo la modificación en el inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, quedando pendiente la emisión del Acuerdo Secretarial, para lo cual el INCA Rural deberá solicitarlo.

- Manual de Procedimientos Administrativos-Operativos Derivado del compromiso asumido en el Programa de la Mejora de la Gestión (PMG), específicamente en el Sistema de Mejora Regulatoria y de la obligación de mantener actualizado el Manual General de Procedimientos Administrativos-Operativos del INCA Rural, presentó a esta H. Junta Directiva en su próxima pasada Sesión Ordinaria la actualización de dicho documento, que resulta del procedimiento establecido en los Lineamientos por los que se Establece el Proceso de Calidad Regulatoria en INCA Rural, y por consiguiente dictaminado favorablemente por el Comité de Mejora Regulatoria Interna del INCA Rural, dicho documento se encuentra publicado en la página web del INCA Rural como una norma sustantiva.

- Convenios pendientes de finiquitar 2008-2009 Este Instituto solo tiene pendiente de finiquitar el convenio marco con la SAGARPA–SOPORTE TÉCNICO, dado que su vigencia es a partir de 2008 con vencimiento en el ejercicio 2012.

- Sistema del COCODI (SICOCODI) Respecto a los acuerdos 1 y 3, registrados en el Sistema del COCODI, fueron desahogados en su oportunidad e informados al Órgano Interno de Control en este Instituto, como se muestra a continuación: Acuerdo 1.- La Entidad se compromete a realizar las gestiones necesarias para evaluar las diversas propuestas de las afianzadoras, con respuesta mediante Oficio I9H.DAF/008/13 de la Dirección de Administración y Finanzas del 11 de enero de 2013. Acuerdo 3.- Se informe de las acciones realizadas. Fecha compromiso 31/03/2009. Este acuerdo se cumplió con la presentación que incluyó la Titular de la Entidad al Informar a los integrantes del COCOA sobre los resultados de Operación de las Acciones al Primer Trimestre del mismo año.

63


Anexos

A.1 Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva

A.2 Estados Financieros

A.3 Órgano Interno de Control: Observaciones


A.5 Control Interno Institucional

A.6 Administración de Riesgos Institucional

A.7 Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y Responsabilidades, para dar cumplimiento al Artículo 62 Fracción III, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

64


A.1 Órganos de Gobierno: Asamblea General

REPORTE DE ASISTENCIA DE LOS CONSEJEROS A LA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS 2012

CARÁCTER INTEGRANTES PROP SUP

Presidente 1 SAGARPA 1

Dirección General INCA Rural* 1

Secretaria de Actas SAGARPA* 1

Consejeros

2 SEDESOL 1

3 SEP 1

4 SRA 1

5 STPS 1

6 CDI

7 CONAGUA 1

8 CONAZA 1

9 FINANCIERA RURAL 1

10 FIRA 1

11 FIRCO

12 FONAES 1

13 CNC 1 A

14 CAP

Asistencias 1 10

Porcentajes 7.1% 71.4%

Total

* No cuentan para quórum

R Representante

A Participación de Propietario y Sup.

NA No Asistió

INSTITUTO NACIONAL DE PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL

Sesión Anual 2012COMPOSICION ASAMBLEA

Participantes: Asamblea

Participantes: Asamblea y Junta Directiva

78.6%

65


A.1 Órganos de Gobierno: Junta Directiva

INTEGRACION ENTIDADES PROP SUP PROP SUP PROP SUP PROP SUP

Presidente 1 SAGARPA 1 1 1 1 1

Dirección General INCA Rural* 1 1 1 1

Secretaria de Actas SAGARPA* 1 1 1 1

Comisarios SFP* 1 1 1 1

Consejeros

2 SAGARPA 1 1 1 1

3 SE 1 1 n/a n/a

4 SEDESOL 1 r 1 1

5 SEMARNAT n/a r 1 n/a

6 SEP 1 1 1 1

7 SHCP n/a 1 1 n/a

8 SRA 1 1 1 1

9 STPS 1 1 1 1

10 AGROASEMEX n/a 1 1 1

11 CONOCER 1 1 1 1

12 FINANCIERA RURAL r 1 1 1

13 FIRA 1 1 r 1

14 FONAES n/a 1 1 1

15 INIFAP 1 1 1 1

16 P. AGRARIA 1 1 1 1

17 AMSDA n/a 1 1 1

18 IMEDER/FMDR 1 1 1 1

19 CMDR (SNITT) 1 1 1 1

20 CNC 1 1 1 1 A

21 CAP n/a n/a n/a

22 CNPR n/a 1 n/a n/a

Asistencias 0 14 4 15 3 15 3 14

Porcentajes 0.0% 63.6% 18.2% 68.2% 13.6% 68.2% 13.6% 63.6%

Total

* No cuentan para quórum

R Representante

A Participación de Propietario y Sup.

NA No Asistió

198

28/06/12

199

8/10/12

81.8% 77.3%63.6% 86.4%

ORGANO DE GOBIERNO

INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL

REPORTE DE ASISTENCIA DE LOS CONSEJEROS A LAS SESIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA 2012

197

22/03/12

200

15/11/12

66


A.2 Estados Financieros: Balance General Consolidado al 31 de diciembre de 2012

A C T I V O P A S I V O

DICIEMBRE 2012 DICIEMBRE 2011 DICIEMBRE 2012 DICIEMBRE 2011

CIRCULANTE CIRCULANTE

CAJA Y BANCOS $ 34,043,686.54 $ 185,840,770.75 ACREEDORES DIVERSOS $ 235,283,832.97 $ 324,096,387.01

INVERSIONES EN BANCOS 213,096,819.71 152,126,480.54 IMPUESTOS Y CUOTAS POR PAGAR 6,213,179.02 8,516,025.44

247,140,506.25 337,967,251.29 PROVEEDORES 0.00 0.00

CUENTAS POR COBRAR 241,497,011.99 332,612,412.45

DEUDORES DIVERSOS 201,246.98 280,692.94

CUENTAS POR COBRAR 169,154.40 46,646,937.40 DIFERIDO

FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS 892,254.16 882,091.08 SERVICIOS COBRADOS POR ANTICIPADO 0.00 46,477,783.00

ANTICIPO A PROVEEDORES 0.00 0.00 PROV. PARA PRIMA DE ANTIGÜEDAD 13,206,403.36 11,022,186.05

EST. PARA CTAS. INCOBRABLES -146,639.38 -146,639.38 13,206,403.36 57,499,969.05

1,116,016.16 47,663,082.04

F I J O ( N E T O ) SUMA EL PASIVO 254,703,415.35 390,112,381.50

MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMON. 312,018.83 485,627.18

EQPO. AGROP. IND. Y DE COMUNIC. 385,613.67 501,326.28

VEHICULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE 304,052.13 661,503.52 P A T R I M O N I O

EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO 0.00 0.00

BIBLIOTECA GENERAL 1,345,752.54 1,345,752.54 PATRIMONIO 5,036,135.03 5,036,135.03

EQUIPO DE COMPUTACION ELECTRONICA 40,870.14 40,870.14 APORTAC. DEL GOB. FEDERAL DE AÑOS ANTERIORES 0.00 0.00

EQUIPO PARA CENTROS 0.00 0.00 RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES -8,166,012.41 -6,376,014.93

OBRAS DE ARTE 37,000.00 37,000.00 SUPERAVIT POR REVALUACION 1,780,734.44 1,780,734.44

2,425,307.31 3,072,079.66 REMANENTE O (DEFICIT) DEL EJERCICIO -2,582,222.35 -1,789,997.48

DIFERIDO

PAGOS ANTICIPADOS 31,505.28 2,110.51 SUMA EL PATRIMONIO -3,931,365.29 -1,349,142.94

DEPOSITOS EN GARANTIA 58,715.06 58,715.06

90,220.34 60,825.57

SUMA EL ACTIVO $ 250,772,050.06 $ 388,763,238.56 SUMA EL PASIVO + PATRIMONIO $ 250,772,050.06 $ 388,763,238.56

INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL, A.C.

BALANCE GENERAL CONSOLIDADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

67


A.2 Estados Financieros: Estado de Resultados Consolidados del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2012

I N G R E S O S DICIEMBRE 2012 DICIEMBRE 2011

RECURSOS FISCALES $ 69,033,735.20 $ 59,736,491.93

RECURSOS PROPIOS 577,687,050.48 669,640,663.82

INGRESOS TOTALES $ 646,720,785.68 $ 729,377,155.75

GASTO DE OPERACIÓN 646,720,749.91 729,079,666.03

SERVICIOS PERSONALES 29,017,209.60 29,119,791.34

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,873,954.86 1,509,653.39

SERVICIOS GENERALES 615,829,585.45 698,450,221.30

REMANENTE (DEFICIT) BRUTO $ 35.77 $ 297,489.72

MENOS

DEPRECIACIÓN DEL EJERCICIO 646,772.35 663,219.20

PÉRDIDA POR VENTA Y/O SINIESTRO ACTIVO FIJO 0.00 0.00

PROVISIÓN DE PRIMA DE ANTIGÜEDAD 1,935,485.77 1,424,268.00

2,582,258.12 2,087,487.20

REMANENTE (DEFICIT) NETO DEL EJERCICIO $ (2,582,222.35) $ (1,789,997.48)


ESTADO DE RESULTADOS CONSOLIDADO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

68


A.2 Estados Financieros: Estado de Cambio en la Situación Financiera al 31 de Diciembre de 2012

IMPORTE

OPERACIÓN

REMANENTE DEL EJERCICIO -2,582,222.35

PARTIDAS APLICADAS A RESULTADOS QUE NO REQUIRIERON

LA UTILIZACION DE RECURSOS

DEPRECIACION 646,772.35

PERDIDA POR SINESTRO ACTIVO FIJO 0.00

RESERVA PARA CUENTAS INCOBRABLES 0.00

-1,935,450.00

DISMINUCION (AUMENTO) EN DEUDORES DIVERSOS 79,445.96

DISMINUCION (AUMENTO) EN CUENTAS POR COBRAR 46,477,783.00

DISMINUCION (AUMENTO) EN FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS -10,163.08

DISMINUCION (AUMENTO) EN ANTICIPO A PROVEEDORES 0.00

DISMINUCION (AUMENTO) EN DEPOSITOS EN GARANTIA 0.00

DISMINUCION (AUMENTO) EN PAGOS ANTICIPADOS -29,394.77

AUMENTO (DISMINUCION) EN ACREEDORES DIVERSOS -88,812,554.04

AUMENTO (DISMINUCION) EN IMPUESTOS POR PAGAR -2,302,846.42

AUMENTO (DISMINUCION) EN PROVEEDORES 0.00

AUMENTO (DISMINUCION) EN SERVICIOS COB. POR ANTICIPADO -46,477,783.00

AUMENTO (DISMINUCION) EN PRIMA DE ANTIGÜEDAD 2,184,217.31

RECURSOS GENERADOS EN LA OPERACIÓN -90,826,745.04

FINANCIAMIENTO

CORRECCION A RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 0.00

SUPERAVIT POR REVALUACION 0.00

INCREMENTOS AL PATRIMONIO 0.00

RECURSOS UTILIZADOS EN ACTIVIDADES DE FINANCIAMIENTO 0.00

INVERSION

ACTIVO FIJO 0.00

RECURSOS UTILIZADOS EN ACTIVIDADES DE INVERSION 0.00

AUMENTO (DISMINUCION) DE EFECTIVO -90,826,745.04

EFECTIVO AL INICIO DEL EJERCICIO 337,967,251.29

EFECTIVO AL FINAL DEL EJERCICIO 247,140,506.25


ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACION FINANCIERA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

CONCEPTO

69


A.3 Órgano Interno de Control: Resultados de Seguimiento

70


71


72



73


Formato Descripción Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre DiciembreDías_de_Retr

aso

Flujo de Efectivo Original 0 0

Flujo de Efectivo Observado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Flujo de Efectivo Modif icado 2006

Flujo de Efectivo Ejercicios Anteriores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, del mes contra programa original 0 0

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, del mes contra programa modif icado 0 0

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, del mes contra el año anterior 0 0

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, acumulado al mes contra programa

original0 0

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, acumulado al mes contra programa

modif icado0 0

Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Original

Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Recaudado

Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Modif icado

Detalle de los Ingresos del Sector Paraestatal No Financiero. Devengado

Registro de cuentas de depósito o inversión

Saldos en instituciones f inancieras de las disponibilidades y activos f inancieros -

Paraestatales no f inancieras0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Saldos contables de disponibilidades y activos f inancieros - Paraestatales no f inancieras 0 0 0 0

Análisis Programático Funcional, Ejercido

Análisis Programático Funcional, Pagado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gasto comprometido del Sector Paraestatal no Financiero

Gasto devengado del Sector Paraestatal no Financiero

Gasto Programable en Flujo de Efectivo por Entidad Federativa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Personal ocupado y pago de sueldos y salarios en la Administración Pública Federal.

Programa original0 0


Observado0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1


Programa modif icado0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Estado de situación f inanciera 0 0 0 0 0

Estado de resultados 0 0 0 0 0

Estado de origen y aplicación de recursos 0 0 0 0 0

Flujo de efectivo - Cuenta Pública SPNF

Gasto - Cuenta Pública SPNF

Explicaciones a las variaciones en el f lujo de efectivo, acumulado al mes contra año

anterior0 0

Flujo de Efectivo Modif icado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Flujo de Efectivo Devengado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Contratos de adquisiciones, arrendamientos, obras públicas y servicios con atraso en

pagosPrograma anual de capacitación

Formato de Horas

Seguimiento del programa anual de capacitación

Programa Anual de Capacitación (PAC) 0 0

Horas de Capacitación

Seguimiento del Programa Anual de Capacitación (PAC) 0 0 0 0

Explicaciones a las variaciones de las acciones y resultados de Capacitación 5 5

1154

1155

1156

1157

1111

1112

1130

1151

1152

1153

911

912

913

1051

1054

1110

318

319

361

511

512

513

164

210

221

222

312

316

117

118

119

161

162

163

111

112

113

114

115

116

Nombre de la Entidad: Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. Hora de Consulta: 02:31:57 PM

SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE LOS INGRESOS Y GASTO PÚBLICORetraso en la entrega de formatos acumulado

DATOS DEL INFORMANTE DATOS DEL REPORTE FECHAS DE ENVÍO

Clave de la Entidad: 308108 Ciclo: 2012 Fecha de Consulta: 28/02/2013

74


A.5 Control Interno Institucional: Reporte de Control Interno (PTCI)

75


76


77


78


79


80


A.5 Control Interno Institucional (PTCI): Informe de Verificación del Titular del OIC al Programa Anual de Control Interno

81


82


83


84


A.6 Administración de Riesgos Institucional. Reporte Anual del Comportamiento de los Riesgos 2012

85



86


87



88


A.6 Administración de Riesgos Institucional. Programa de Trabajo de Administración de Riesgos

89


A.6 Administración de Riesgos Institucional. Programa de Trabajo de Administración de Riesgos

90


Mapa de Riesgos Institucional 2012

A.6 Administración de Riesgos Institucional. Matriz de Riesgos Institucional 2012 Riesgo 2012_1

91


A.6 Administración de Riesgos Institucional. Matriz de Riesgos Institucional 2012

92


Riesgo 2012_1

93



94


95



Riesgo 2012_2

96



Riesgo 2012_3

97



98


A.7 Informe sobre las Auditorías, Exámenes y Evaluaciones realizadas, así como Informe de Quejas y Responsabilidades, para dar cumplimiento al Artículo 62 Fracción III, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

99


100


101


102


103


informe anual de autoevaluaciÓn de la gestiÓn ... · autoevaluación de la gestión institucional...

Documents