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Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional 2010

INFORME ANUAL DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE 2010

Febrero de 2011

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I N D I C E PRESENTACIÓN 5

1 MARCO DE REFERENCIA 6

2 FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO 6

2.1 Asamblea General 6

2.2 Junta Directiva 7

3 ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN DEL INCA RURAL 9

3.1 Alineación del Programa PND-Programa Sectorial 9

3.2 Estrategia para el Desarrollo de los Territorios Rurales 10

3.3 Estrategia para el Fortalecimiento de los Sistemas Producto 11

4 OPERACIÓN DE LA ENTIDAD 12

Programas y acciones 2009 12

4.1 GESTIÓN TERRITORIAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL 37

Programas de Coordinación Sectorial 37

• Desarrollo Rural con la Subsecretaría de Desarrollo Rural 37

Estrategia de Desarrollo Territorial 37

Estrategia de Desarrollo Empresarial 50

Estrategia de Incubación de Empresas 58

Programas de Coordinación Multisectorial 62

• Incubación de Empresas. FONAES 62

• Desarrollo de habilidades gerenciales. Diconsa 67

• Unidades de Fomento para el desarrollo económico y financiero. Financiera Rural 69

• Programa Joven Emprendedor. Financiera Rural 71

• Gestión Territorial del Desarrollo con Identidad. CDI 72

• Certificación de Jornaleros Agrícolas, STPS 74

4.2 SISTEMA PRODUCTO. DESARROLLO DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS 76

Programas de Coordinación Sectorial 76

• Programa Nacional de Producción de Canola. CONASIPRO 76

• Proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva PROMAF 2010. FIRCO 79

• Proyecto Estratégico Trópico Húmedo. FIRCO 84

• Estrategia de atención a los Comités Acuícolas y Pesqueros. CONAPESCA 88

• Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializada. CGG 94

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4.3 Fortalecimiento a las Organizaciones 98

• Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural ORGANIZATE 98

• Apoyo al desarrollo de capacidades de organizaciones sociales y proyectos especiales de desarrollo rural 99

4.4 Servicios y Redes INCA Rural 103

4.5 Servicio de Desarrollo de Contenidos Educativos 106

4.6 Concentrado de Operación 107

4.7 Mecanismos de Medición 108

5 ADMINISTRACIÓN Y NORMATIVIDAD 109

5.1 Administración de la Entidad 109

• Organización Institucional 109

• Estructura 109

• Bienes Muebles e Inmuebles 110

• Ejercicio Presupuestal 110

• Integración del Presupuesto Anual 110

• Presupuesto Modificado 112

• Presupuesto Ejercido 112

• Programa de Inversión 113

• Estados Financieros 113

• Programa Nacional de Reducción del Gasto Público 114 • Metas de Austeridad 114

• Programa de Adquisiciones 114

• Cadenas Productivas 115

• Comportamiento de las partidas sujetas a las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria 2010 116

• Instrumentos Consensuales 116

• Colaboración y Anexos Técnicos 116

• Concertación 117

5.2 Acciones Normativas 117

5.2.1 • Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) 117 • Proyectos de Mejora 118

• Regulación Base Cero 119

• Trámites y Servicios 120

5.2.2 Estado que guarda el Control Interno Control 122

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Avance del Programa de Administración de Riesgos 124

Seguimiento de acuerdos del COCOA 124

5.2.3 Programa Nacional de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción (PTRC) 124

Seguimiento a Observaciones de Instancias Fiscalizadoras 127

Unidad de Enlace 127

ANEXOS

A.1 Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva

A.2 Flujo de Efectivo

A.3 Estados Financieros - Balance Consolidado - Estado de Resultados - Estado de cambios en la situación financiera

A.4 Cumplimiento a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria

A.5. Reporte de Avance del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos

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PRESENTACIÓN El Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional 2010, inicia con el marco de referencia, posteriormente se abordan los temas de integración y funcionamiento de los órganos de gobierno del Instituto, las estrategias de atención del INCA Rural, en el que se muestra la alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007– 2012 y con los objetivos y estrategias del Programa Sectorial para el Desarrollo Agroalimentario y Pesquero 2007-2012 y con el Programa Nacional de Capacitación Rural 2007-2012. En los siguientes capítulos da cuenta de la operación de la entidad, de la administración de los recursos y la normatividad a que está apegada el Instituto. El informe también integra un conjunto de anexos con información detallada de algunos aspectos a los que se refiere el documento. En cada capítulo se indican los avances y/o resultados cuantitativos y cualitativos de las acciones realizadas, así como los factores que limitaron o favorecieron el desempeño del Instituto y los resultados logrados en el medio rural.

Lic. José de Jesús Ayala Padilla Director General

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1. MARCO DE REFERENCIA La gestión institucional del INCA Rural se basa en lo establecido por su Asamblea de Asociados, en su Estatutos, y en el cumplimiento de las normas y reglamentaciones que existen en la Administración Pública Federal. De esta manera, a través de la elaboración de informes continuos da cuenta de sus actividades a su máximo órgano de gobierno, a través de la realización de sesiones con la participación de sus asociados; en éstas da a conocer las acciones relacionadas con los programas y las estrategias, originadas de la concertación con otras instituciones del sector, mediante la celebración de instrumentos legales (convenios, anexos técnicos, etc.) que permiten definir las orientaciones, las actividades, el universo de trabajo y el alcance de las mismas. Así mismo, da cuenta de la administración de los recursos tanto de aquellos que provienen del presupuesto de egresos de la federación como de aquellos que se concertan con instituciones del sector mediante convenios de colaboración o anexos técnicos de ejecución. En este mismo sentido, y para soportar el cumplimiento de la normatividad de la administración pública federal, plasma los avances obtenidos con los programas que se implementan por el gobierno federal. Con esta base, a continuación se informa de la gestión institucional correspondiente al ejercicio 2010. 2. FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., (INCA Rural) es una Asociación Civil y también una Entidad Paraestatal sectorizada a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), conforme a lo dispuesto en sus estatutos sociales reporta el funcionamiento de sus órganos de gobierno, integrados por la Asamblea General de Asociados y Junta Directiva. 2.1 Asamblea General.

El poder supremo del Instituto reside en la Asamblea General de Asociados, mismo que se rige por su acta constitutiva, sin perseguir fines de lucro. Actualmente la presidencia de este Órgano de Gobierno recae en el titular de la SAGARPA, Lic. Francisco Mayorga Castañeda. El Instituto en este carácter reúne como asociadas a: cinco secretarías de estado; siete instituciones del sector y dos organizaciones como representantes de los productores. (Anexo 1) 2.1.1 Funcionamiento de la Asamblea General del INCA Rural. La sesión anual de la Asamblea General de Asociadas, se realizó el 16 de abril de 2010, siendo presidida por el Subsecretario de Desarrollo Rural, en su carácter de Presidente Suplente de este Órgano de Gobierno, la reunión tuvo como propósito presentar el Informe de Labores del Ejercicio 2009 y las estrategias contenidas en el Programa de Trabajo 2010. Cabe señalar que esta Sesión Anual tuvo un quórum integrado por 13 de las 14 entidades asociadas, participando también en su carácter de invitados los consejeros de la Junta Directiva. El quórum de la sesión registró una asistencia del 92.9% de la Asociación, es

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decir, estuvo conformada con una representación del 21.4% de Consejeros Propietarios y 71.4%. de Consejeros Suplentes. (Anexo 1) 2.1.2 Acuerdos De los acuerdos propuestos por la Dirección General, se destaca la aprobación del Programa de Trabajo 2010 En lo referente al Programa de Trabajo, resaltamos los siguientes aspectos sobre el papel del INCA Rural:

- Profundizar y fortalecer el papel orientador y articulador de las estrategias

nacionales para el desarrollo de capacidades de los productores rurales. - Promover la articulación de redes de profesionales, instituciones educativas y de

educación para la integración de un Sistema permanente y dinámico de aprendizaje y desarrollo en los territorios y sistemas producto.

- Articular de manera efectiva los esfuerzos de capacitación y asistencia técnica que ejecutan los integrantes del SINACATRI.

2.1.3. Actas De esta sesión anual se ha elaborado el Acta correspondiente para dar fe de los acuerdos tomados y está debidamente suscrita para su integración en el “Libro de Actas del INCA Rural”. 2.2 Junta Directiva El INCA Rural como Entidad Paraestatal tiene un Órgano de Gobierno constituido por su Junta Directiva que a su vez tiene el carácter del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), actualmente está integrada por 22 participantes integrada por la presidencia que recae en la SAGARPA, a ocho secretarías de estado, diez instituciones del sector, instancias de la sociedad civil y tres representantes de organizaciones de productores, asimismo se cuenta con la participación de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función Pública. (Anexo 2) 2.2.1. Funcionamiento de la Junta Directiva En cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y al calendario de sesiones autorizado por este Órgano de Gobierno, durante el Ejercicio 2010, se han realizado dos reuniones ordinarias con la participación de los consejeros debidamente acreditados, obteniéndose el registró en el quórum de la siguiente manera: � Sesión CLXXXIX del 16 de abril de 2010 con un quórum del 81.8% de asistencia. � Sesión CXC del 24 de junio de 2010 con el 86.4% de asistencia. � Sesión CXCI del 23 de septiembre de 2010 con el 72.7% de asistencia � Sesión CXCII del 25 de noviembre de 2010 con el 86.4% de asistencia.

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El resultado de la participación de los integrantes en este Órgano de Gobierno, registra un promedio general el 81.82% de asistencia, el cual se compone por el 13.64% de consejeros propietarios y 68.2% de consejeros suplentes. (Anexo 2) 2.2.2. Actas A la fecha se han elaborado las actas correspondientes, estando en proceso de aprobación el acta correspondiente a la sesión 192, la cual se someterá a este Órgano de Gobierno en la reunión programada para el mes de febrero del 2011. 2.2.3. Acuerdos. La Junta Directiva ha tomado diversos acuerdos, a la fecha se encuentran en proceso los siguientes: Acuerdo 187-04-09

Recomendación IAS-02-09: Fortalecer los mecanismos de control en la administración del Capítulo 3000, Servicios Generales, particularmente en lo que se refiere a la contratación de prestadores de servicios profesionales, para dar cumplimiento a la normatividad aplicable, concerniente al monto y termino de los contratos, así como a las responsabilidades asignadas al personal contratado por esta vía. Acuerdo 189-03-10

Recomendación 01-IAA-2009

Diseñar e implementar los mecanismos de medición e instrumentos para la medición del impacto real y el costo-beneficio de las acciones de capacitación realizadas por la institución vía los proyectos y programas convenidos con las distintas instituciones involucradas, a fin de precisar los beneficios sociales obtenidos en la población rural. Acuerdo 190-06-10 La H. Junta Directiva instruye al INCA Rural A.C., para que gestione ante la SHCP, a través de la Coordinadora de Sector, recursos por $1´051,380.72 más accesorios para hacer frente a esta contingencia fiscal. Acuerdo 191-03-10 Recomendación 02-IAS-2010 Diseñar y aplicar controles estrictos a los prestadores de servicios contratados para cumplir con los convenios suscritos con instituciones de la Administración Pública Federal, especialmente del sector coordinado por la SAGARPA, privilegiando la constitución de un

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padrón de prestadores de servicio y la integración del acervo de cursos de capacitación impartidos por dicho personal. Recomendación 01-IAS-2010:

Se reitera la necesidad de contar a la brevedad con los indicadores de gestión que ilustren el cumplimiento de metas e impacto de las actividades realizadas en el periodo evaluado.

Recomendación 03-IAS-2010

Proyectar los ingresos propios por convenios a fin de racionalizar sus procesos de planificación financiera estratégica y de corto plazo de la Entidad.

Recomendación 04-IAS-2010: Completar los sucesivos informes de autoevaluación privilegiando la exposición de resultados cuantitativos reportados en el Informe de Actividades, y medir la efectividad de la capacitación realizada. 3. ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN DEL INCA RURAL 3.1 ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)-PROGRAMA SECTORIAL En 2010, el INCA Rural realizó una planeación estratégica considerando el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial, el Programa Nacional de Capacitación y las Reglas de Operación de la SAGARPA. El Programa de Trabajo para 2010 se estructuró en una total correspondencia con las prioridades nacionales y sectoriales, destacando su alineación mediante a las siguientes estrategias sectoriales: Estrategia 1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las

actividades económicas Estrategia 3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación

y asistencia técnica Conforme a las orientaciones de política mencionadas, el INCA Rural organizó sus acciones en dos objetivos estratégicos: Objetivo 1. Fortalecer las capacidades para el desarrollo humano sustentable en el sector rural, mediante la articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales en los ámbitos federal, estatal y municipal, a través el fomento de una amplia participación de la sociedad rural. (SINACATRI). Objetivo 2 Coordinar y operar acciones para el desarrollo de capacidades que mejoren la competitividad en el sector rural y el cuidado ambiental, incrementando los niveles de productividad laboral, ingreso familiar y articulación con los mercados, mediante la instrumentación de estrategias sectoriales de organización, capacitación y asistencia técnica. (SAGARPA).

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Este año el Instituto se propuso consolidar sus objetivos estratégicos estableciendo tres procesos: 1) Fortalecer su papel orientador y articulador de estrategias nacionales; 2) Articular las redes de profesionales, instituciones educativas y de investigación en torno a un sistema permanente de aprendizaje; y 3) Articular los esfuerzos de capacitación y asistencia técnica en el marco del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI). Así mismo, en el Programa de Trabajo se establecieron 3,000 acciones en beneficio de 75,000 personas ligadas al sector rural, en las 32 entidades federativas. 3.2 ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES Como se dio a conocer en su oportunidad, en el marco de las orientaciones de política que la SAGARPA dispuso en materia de desarrollo rural y de manera específica en los instrumentos de asistencia técnica y capacitación, se convino con el INCA Rural invertir esfuerzos de manera decisiva en el logro de los objetivos y resultados que se plantea la Secretaría en la tarea de acrecentar el capital humano y potenciar la energía social de los pobladores rurales. En este sentido, el Instituto inició el análisis y construcción de los siguientes aspectos: − Establecer una perspectiva integral que propicie la articulación del conjunto de los

servicios profesionales, que actualmente apoya la SAGARPA en beneficio de los productores con potencial productivo. Esto le implicó al INCA Rural la definición rigurosa y precisa de los objetivos y estrategias de las unidades responsables de programa en forma conjunta, con objeto de alinear, a su vez, estrategias y procesos pertinentes y eficaces de capacitación y asistencia técnica.

− Promover la articulación de los servicios profesionales en territorios rurales específicos,

alrededor del fortalecimiento competitivo de los sistemas producto dominantes y redes de valor altamente incluyentes de los productores con potencial productivo.

− Coordinar la red de prestadores de servicio que ha venido generándose en torno de la

asesoría para el desarrollo rural en los espacios municipales y distritales, como equipos de cooperación territorial.

Está red de prestadores de servicios será la estructura vertebral para fomentar, conformar y dar seguimiento a los procesos de articulación territorial de los servicios orientados al desarrollo de capacidades.

− Impulsar modelos que permitan la conformación de redes, agencias y centrales de servicios profesionales sobre territorios y sistemas productos concretos, en el que tendrá que realizarse un importante ejercicio de promoción, articulación, supervisión y acompañamiento.

− Establecer procesos de formación para el desarrollo de

las capacidades profesionales en los prestadores de servicios, en tres ámbitos de actuación: inducción,

Desarrollo Territorial

Desarrollo Territorial

Desarrollo Empresarial

Desarrollo Empresarial

Incubación de Empresas

Incubación de Empresas

Proyectos Estratégicos alrededor de encadenamientos

productivos prioritarios

Proyectos Estratégicos alrededor de encadenamientos

productivos prioritarios

Redes de Conocimientos en apoyo a los proyectos

Estratégicos

Redes de Conocimientos en apoyo a los proyectos

Estratégicos

SDRSDR

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formación específica y formación en el trabajo. − Desarrollar el soporte metodológico y tecnológico, así como el diseño y desarrollo de

espacios virtuales, que faciliten la formación, información, seguimiento e intercambio de experiencias, entre todos los actores involucrados.

− Incorporar en los procesos de formación el desarrollo de capacidades del personal de

los Centros de Evaluación Estatal, a fin de que cuenten con los elementos que les permita realizar la capacitación, tutoría, el acompañamiento y la evaluación acorde con la estrategia de desarrollo propuesta.

− Coordinación de las orientaciones y directrices impulsadas por las distintas Unidades

Técnicas Especializadas (UTE) y, en su caso, los procesos de formación necesarios para éstas.

En este sentido, los alcances del convenio se sustentaron en las acciones y universo que para cada estrategia (territorial, empresarial y servicios básicos de incubación de empresas) se plantearon para 2010. 3.3 ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS-PRODUCTO

AGRÍCOLAS, PECUARIOS Y PESQUEROS La Estrategia para el Fortalecimiento de los Sistemas Producto partió de la identificación territorial de redes de valor; lo cual permite conjugar el esfuerzo territorial con el de encadenamientos y a partir de ahí la construcción de proyectos y procesos microregionales que se puedan vincular con toda la estrategia que impulsa la Subsecretaría de Agricultura de los Comités de Sistema Producto Estatales y llevarlo hasta los Comités de Sistema Producto Nacionales. El esfuerzo de complementariedad con la estrategia de desarrollo de los Comités de Sistema Producto previó el acercamiento y vinculación de los procesos regionales de las redes de valor hacia las políticas estatales y nacionales; centrando el esfuerzo de los profesionales vinculados en el análisis de la posición competitiva de las redes de valor y la generación de estrategias de articulación productiva. Consideró como elemento central las redes de valor debido a que frecuentemente se desarrollan proyectos en el nivel micro que por las condiciones globales del mercado no tienen posibilidades de realizarse; por lo que la construcción de una visión compartida de los actores del encadenamiento, la compensación de las asimetrías de parte de los profesionales que intervengan; la generación de entornos de confianza y la generación de proyectos compartidos de los actores de la red de valor; a este proceso se le denomina Articulación Productiva.

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4. OPERACIÓN DE LA ENTIDAD La operación institucional del INCA Rural se basa en lo establecido en el punto 1 Marco de Referencia, de este documento. En el informe correspondiente al primer semestre, se dieron a conocer los resultados obtenidos en ese periodo tanto de las acciones comprometidas en los Convenios de Colaboración y/o Anexos Técnicos suscritos en 2009 que, con base en el acuerdo con las partes, su realización se reprogramó para el primer trimestre de 2010; así como de los resultados obtenidos con la ejecución de las nuevas estrategias de intervención planteadas por el Instituto en el 2010. En el Informe correspondiente al primer semestre se dieron a conocer la realización de acciones 2009 reprogramadas en 2010. Programas y Acciones 2009

Coordinar la formulación y realización de los Programas de Capacitación Rural Integral en el marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI

Programa de Certificación de Jornaleros Agrícolas. Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Para este programa y como ya se había informado, quedaba pendiente la gestión de los certificados en la Norma Técnica de Competencia Laboral NURUR002.01 “Cosecha de Hortalizas”, como consecuencia de las Bases de Colaboración con la STPS suscritas en agosto de 2009. Como resultado, el total de jornaleros capacitados fue de 1,634, de los cuales se acreditaron y evaluaron 1,619; resultando competentes 1,599. Con estos resultados, el INCA Rural gestionó los certificados durante el primer trimestre de 2010, mismos que se entregaron en abril de 2010 a la STPS, para su posterior entrega a los beneficiarios. Con lo anterior se cierran los compromisos adquiridos, y se da por terminado este programa correspondiente a las acciones 2009. Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras 2009. Financiera Rural

A partir de la firma del Convenio con fecha en julio del 2009, se dio inicio a las operaciones del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras 2009. Dentro de los objetivos del programa se consideraron desarrollar las capacidades de los jóvenes emprendedores rurales mediante acciones de asesoría relacionadas con: Evaluación de proyectos y gestión de crédito; gestión de garantías fiduciarias para proyectos de inversión; coordinación y control de la gestión de proyectos de inversión y coordinación y de la gestión de garantías fiduciarias e implementación del proyecto, en la fase de puesta en marcha.

No obstante lo anterior, al inicio de la ejecución del Programa, la Secretaría de la Reforma Agraria, por conducto de las Delegaciones Estatales, y en atención a la demanda ingresó un total de 248 proyectos en las Agencias de Crédito Rural de la Financiera Rural. Proyectos que fueron evaluados, resultando en un total de 163 proyectos autorizados con dictámenes positivos de viabilidad técnica y organizativa y 85 como no aprobados.

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Sin embargo, el monto total de los proyectos, rebasaron los límites del recurso disponible y se requirió de un ajuste en la meta, definiéndose la atención a un total de 139 proyectos, quedando 24 pendientes de atención por falta de suficiencia presupuesta. En la siguiente tabla, se muestra la distribución de proyectos por Regional y Estado.

Tabla 1. Distribución Regional de Proyectos Regional/Estado No.

Proyectos Monto/Regional Monto

Promedio/Proyecto Centro 23 30,381,961.48 1,320,954.85 Guanajuato 4 5,254,358.00 1,313,589.50 Hidalgo 3 9,123,758.00 3,041,252.67 San Luis Potosí 4 7,772,133.18 1,943,033.30 Zacatecas 12 8,231,712.30 685,976.03

Noroeste 56 13,575,125.20 242,412.95 Sinaloa 2 1,107,972.00 553,986.00 Sonora 54 12,467,153.20 230,873.21

Norte 4 2,915,791.61 728,947.90 Durango 4 2,915,791.61 728,947.90

Occidente 11 24,965,428.32 2,269,584.39 Michoacán 3 8,993,480.00 2,997,826.67 Nayarit 8 15,971,948.32 1,996,493.54

Sur 29 68,600,892.05 2,365,548.00 Guerrero 9 17,936,032.58 1,992,892.51 Morelos 6 27,971,352.97 4,661,892.16 Oaxaca 7 10,164,455.50 1,452,065.07 Veracruz 7 12,529,051.00 1,789,864.43

Sureste 16 44,741,943.00 2,796,371.44 Chiapas 16 44,741,943.00 2,796,371.44

Total 139 185,181,141.66 1,332,238.43 El monto promedio por proyecto autorizado correspondió a $1,332,238.43, entre un rango comprendido como mínimo de $145,000.00 y un máximo reportado de $6,643,587.70. Así mismo se observa que si bien en la regional Noroeste se concentra el mayor número de proyectos, es en la regional Sur, donde identifica el mayor monto. Con estas cifras concluyeron las actividades relacionadas con el Convenio 2009

Fortalecer el funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, sistemas producto, empresas rurales y organizaciones, así como la profesionalización de prestadores de servicios y servidores públicos, mediante acciones de formación presencial y a distancia y procesos de evaluación y acreditación.

• Fortalecer el funcionamiento de los consejos de desarrollo rural El propósito de esta estrategia consistió en fortalecer a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable a través de acciones como la capacitación presencial y en línea, la evaluación y acreditación de asesores municipales, la elaboración y aplicación de documentos metodológicos, así como la realización de foros de intercambio de experiencias relevantes entre los municipios, además de brindar apoyo para el diseño, elaboración y ejecución de

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proyectos estratégicos. A continuación se muestran los resultados de aquellas acciones que se reprogramaron para el primer trimestre de 2010. Proyectos Especiales para el Desarrollo Territorial Con el propósito de apoyar acciones para el diseño, elaboración y ejecución de proyectos que coadyuven en el desarrollo rural territorial, la conceptualización de la Red Iberoamericana (PROTERRITORIOS), análisis de estrategias y soporte metodológico en la formación de profesionistas, así como en acciones de televisión educativa; de acuerdo con el Programa de Trabajo, este componente complementó las acciones en la estrategia de Desarrollo Rural Territorial. - Red Iberoamericana Se le encargó al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) la realización de dos acciones enmarcadas en el fortalecimiento de la Red Iberoamericana, que tienen como propósito mejorar la calidad, la eficiencia y el impacto de las políticas y el gasto público, por medio de procesos de desarrollo de capacidades en gestión territorial en las instituciones, organizaciones sociales, actores y agentes públicos. Dichas acciones fueron las siguientes: 1. Un estudio denominado Análisis comparativo de las políticas rurales de enfoque territorial de México con países Iberoamericanos: Los casos de España, Brasil, Guatemala y Colombia, a fin de identificar y documentar instrumentos y experiencias exitosas de otros países que puedan ser aplicados para el fortalecimiento de las capacidades de los agentes territoriales rurales de México.

El estudio tuvo el propósito de realizar un inventario y clasificación de las estrategias y políticas que convergen en el desarrollo rural con enfoque territorial, entendiendo que este implica la adopción del territorio como objeto de la política incorporando las dimensiones espacial y geográfica. En este sentido, el documento se estructuró en tres grandes apartados: en el primero se establecieron algunas hipótesis y describieron los casos de países con políticas impulsadas con enfoque territorial: España, Brasil, Guatemala, Colombia y México. Para lo cual se partió de determinar los Indicadores del desarrollo rural de cada caso, y en la descripción particular se desarrolló el marco normativo institucional de cada país, que contiene el marco jurídico, la estructura institucional y los espacios de planeación establecidos para el desarrollo territorial. En la segunda parte se analizaron los aspectos más destacados de las políticas con enfoque territorial, a partir de sus rasgos más significativos: la articulación de políticas en los territorios; la integración y encadenamientos productivos; la participación y la corresponsabilidad, y la reforma y el fortalecimiento institucional, rasgos que se detallan a partir de 10 aspectos significativos. Finalmente se analizaron las esferas que inciden en este enfoque: lo político, lo administrativo y lo técnico. Con la entrega del estudio, se dio por concluido el compromiso del IICA en este componente.

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2. El diseño del componente de capacitación para México, dentro de la Plataforma Virtual del Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial, PROTERRITORIOS, para sus aplicaciones en desarrollo de capacidades en los territorios rurales de México, uniéndolas a las ofertas de capacitación que ofrecen otros países contemplados en el Programa Iberoamericano.

La plataforma tiene el objetivo de facilitar la oferta de cursos de capacitación y otras actividades de formación en áreas temáticas asociadas a la gestión territorial, por parte de las instituciones especializadas a través de la Internet.

Con la entrega del documento de la plataforma concluye el compromiso del IICA, en este componente - Red de investigadores El INCA Rural solicitó al IICA el establecimiento de una red de investigadores pertenecientes a diversos centros de estudio, para el análisis del desarrollo territorial, que sirva como apoyo en la evaluación de políticas públicas en torno a los temas de desarrollo rural y gestión territorial. Lo anterior esperando los siguientes beneficios:

- Establecer un diálogo constructivo para la gestión territorial y la política pública dirigida a zonas rurales, que fortalezca la vinculación entre las instituciones académicas e instituciones de gobierno, particularmente SAGARPA,

- Ejecutar proyectos de seguimiento y monitoreo de temas de gestión territorial relacionados con la concurrencia de políticas a nivel local y la institucionalidad en el desarrollo rural,

- Establecer una metodología para la medición en campo de aspectos considerados estratégicos, relacionados con la gestión territorial

- Organizar eventos para el diálogo con instancias de política pública a diferentes niveles para el mejoramientote programas y políticas dirigidas al desarrollo rural

Para ello, el IICA trabajó en dos ámbitos de acción: 1. La realización de 3 foros de análisis y discusión de la red, en los que participaron investigadores de la red y otros investigadores invitados, atendiendo los temas: Concurrencia de Políticas a nivel Local y La Institucionalidad en el Desarrollo Rural. Como resultado de los mismos se logró una cobertura en 34 municipios de 12 estados de la República.

2. Integración de una Red de investigadores para el monitoreo y medición en campo, que consta de investigadores con disposición a participar en proyectos de medición en campo, financiados por la SAGARPA, en los cuales se registra el desempeño de temas estratégicos con el objeto de detectar oportunidades de mejora a nivel normativo y operativo.

En los foros se contó con una participación promedio de 25 investigadores de los cuales 17 se integraron a los trabajos de campo en los 34 municipios señalados. La conclusión más importante de este proceso es la decisión de fortalecer y ampliar el espacio de cobertura de la Red.

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- Maestría en Gestión Territorial en Desarrollo Rural

Con el propósito de contar con cuadros capacitados para la implementación de políticas y estrategias dirigidas a fomentar el desarrollo sustentable y la competitividad de las regiones y territorios rurales del país, bajo un modelo educativo con bases colaborativas impulsadas de común acuerdo, la SAGARPA y el INCA Rural encargaron a la Universidad Nacional Autónoma de México, a través del Instituto de Investigaciones Económicas (IIEc), la realización de las siguientes acciones: 1. Proyecto Educativo de la Maestría en Gestión Territorial en Desarrollo Rural (segunda

parte), con la finalidad de diseñar y operar un marco instrumental dirigido a la capacitación de agentes públicos responsables de la operación y promoción de las políticas y estrategias de desarrollo rural del país.

Para ello, se requirió el diseño específico del modelo pedagógico sobre el cual se soportaran las acciones de educación, capacitación y formación que de manera conjunta el INCA Rural y el IIEc, llevarán a cabo. Esta previsto que el modelo se diseñe bajo criterios, normas y especificidades que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable vigente, y en concordancia con las atribuciones, competencias y responsabilidades que corresponden a la SAGARPA. En el documento elaborado y entregado por el IIEc se presentan las principales razones acerca de la importancia de una maestría en Gestión Territorial del Desarrollo Rural (MGTDR) en torno al enfoque educativo y pedagógico constructivista que le da sustento, así como el planteamiento de que se trata de una maestría de nueva creación con un carácter profesionalizante, desde la cual se desprenden determinadas líneas de formación articuladas a funciones claves, principales y básicas de los funcionario públicos encargados de la gestión de políticas públicas dirigidas a la promoción del desarrollo territorial con especial énfasis en el desarrollo rural. Con relación a estas funciones, en el documento se presenta la currícula básica y la estrategia de diplomados y módulos así como la estructura básica de la misma, a partir de la cual se desarrollará el proceso de aprendizaje de esta maestría. Por ello, las estrategias de aprendizaje que se implementarán, tienen que ver con las de orden constructivista, basadas en problemas y en el método de caso. Lo anterior lo complementa una propuesta didáctica, de orden también constructivista e interdisciplinaria, por medio de la cual se desarrollen los procesos de aprendizaje de manera activa y participativa. Como parte de tal estrategia se cita la experiencia del Plan de Formación del INCA Rural como una de las opciones que pueden permitir que el proceso de aprendizaje tenga una dinámica constructivista. En el documento también se hizo mención a la Comisión Interinstitucional como una propuesta de trabajo con base en la cual se puede concretar una metodología de trabajo con características de comunidad de aprendizaje, principalmente porque permitirá desprender procesos de diseño, planeación, gestión, ejecución, evaluación y seguimiento de la misma maestría. Por último, se plantea una evaluación que será la base de la observación crítica y corrección de rumbo de la maestría y que tendrá características de orden participativo; es decir, que permita recuperar las observaciones de todos los actores involucrados

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2. Diseño y operación del diplomado en Desarrollo Económico y Competitividad Territorial en el medio rural. Con base en los trabajos desarrollados en la segunda parte de la Maestría, el IIEc, conjuntamente con el INCA Rural, diseñaron el diplomado con el objeto de incidir en la formación de cuadros altamente capacitados para la implementación de políticas y estrategias dirigidas a fomentar el desarrollo sustentable y la competitividad de las regiones y territorios rurales del país. En el documento entregado por el Instituto de Investigaciones se estableció el siguiente plan operativo.

Duración total de 140 horas, distribuidas en cuatro módulos y sesiones en dos días MÓDULO 1. Introducción al conocimiento del desarrollo económico territorial. Componentes

económicas del sector rural. (34 horas) MÓDULO 2. Las actividades económicas y los procesos de interacción multifuncional en la

dimensión territorial del desarrollo. (30 horas) MÓDULO 3. Taller de Sistemas de Información Geográfica. Metodologías y técnicas para la

promoción económica del desarrollo rural. (40 horas) MÓDULO 4. Diseño y operación de planes estratégicos para la competitividad territorial del

medio rural. (30 horas) Con esto concluye el compromiso de la UNAM, a través del IIEc, para con la SAGARPA y el INCA Rural - Indicadores para el Desarrollo Rural Territorial. Para este proyecto, en el informe anterior se había indicado de la necesidad de contar con un Sistema de Indicadores para el Desarrollo Rural Territorial, partiendo de los 4 indicadores principales con los que se han venido midiendo la implementación de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial; estos estudios incluyen tres vertientes: - Revisión de las Políticas Públicas para el Desarrollo Rural. - Investigación territorial sobre la comunicación entre los tres Órdenes de Gobierno - Sistema de indicadores Resultados. Este análisis incluyó la revisión de los 4 indicadores básicos que la SAGARPA utiliza para evaluar la gestión del desarrollo rural territorial y el diseño de la estrategia de apoyo a los consejos: participación, planeación, gestión e institucionalización. Como resultado de este análisis general, se identificaron como prioritarios los siguientes retos:

1. Fortalecer la coordinación y concurrencia interinstitucional y movilizar recursos de SAGARPA y otras dependencias en la gestión de proyectos que aumenten el valor y la competitividad de los territorios rurales.

2. Continuar con la profesionalización de los asesores de los consejos. Mayor participación de las delegaciones de la SAGARPA en vigilancia del perfil, programas de trabajo y mecanismo ágil de pago de asesores.

3. Consolidar los plantes de desarrollo rural municipal como instrumentos de gestión y referencia para dar continuidad a la atención de las prioridades municipales, evitando interrupciones por cambio trianual de ayuntamientos.

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En este informe se da a conocer que como resultado de este trabajo, la SAGARPA se propuso fortalecer los criterios de coordinación para fomentar la cooperación entre los diferentes actores involucrados en este proceso y para ello se propuso impulsar un proyecto que busca consolidar el impacto de sus estrategias, aplicando metodologías específicas de cooperación en ambientes complejos que apuntalen los esfuerzos realizados, elaborando herramientas de trabajo para que los propios gestores territoriales puedan planear y gestionar el desarrollo de forma óptima de acuerdo a los objetivos planteados en la LARS-PEC. El proyecto de manera específica se planteó los siguientes objetivos:

1. Elaborar un manual de indicadores que permitan caracterizar el desarrollo rural territorial en la perspectiva de desarrollo rural territorial (físico, económico, social, humano.

2. Establecer un método de integración de los indicadores en subíndices e índices que facilite la ejecución de los procesos de toma de decisiones en política públicas (e,g, para asignar recursos con mejores criterios de equidad).

Para lograr lo propuesto se programaron actividades referidas al análisis de los objetivos y estrategias de acuerdo al Programa Especial Concurrente (PEC) de las instituciones del gobierno federal relacionadas con el desarrollo rural territorial: mapa de complementariedades y, actividades de caracterización del desarrollo rural territorial en sus cuatro ejes: físico, económico, social y humano: construcción de indicadores y sus métodos de evaluación. Lo anterior, tomando como cobertura geográfica la visita de hasta 20 municipios del país, representativos de la diversidad de las perspectivas de caracterización del desarrollo rural territorial. Durante los meses de septiembre a diciembre de 2009 se llevaron a cabo todas las labores de campo y gabinete, generándose los productos correspondientes que garantizaron el cumplimiento de los objetivos previstos, a saber:

1. Catálogo de metodologías e indicadores del desarrollo rural (ejes físico, económico, social y humano).

2. Manual de caracterización del desarrollo rural con sus respectivos indicadores (ejes físico, económico, social y humano).

3. Instructivo de evaluación de indicadores de desarrollo (ejes físico, económico, social y humano).

4. Integración de los indicadores de desarrollo rural territorial en subíndices e índices. Con la entrega de estos productos al INCA Rural y a la SAGARPA, a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural se concluyeron de manera satisfactoria los compromisos asumidos y será en el transcurso del 2010 cuando se inicie la fase de implementación con los propios gestores territoriales para la planeación y gestión del desarrollo rural territorial de manera óptima. - Fortalecimiento a la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial. Para el fortalecimiento de la estrategia, la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural de la SAGARPA, acordó con del INCA Rural, la realización, a través del Colegio de Postgraduados (COLPOS), de las siguientes acciones:

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1. Un evento para la presentación de PROTERRITORIOS, en el marco de la Secretaría Ejecutiva de los acuerdos de la Cumbre Iberoamericana. Para la preparación de este evento, el COLPOS comunicó a la SAGARPA y al INCA Rural de la concertación de agendas de los diferentes actores involucrados en PROTERRITORIOS para que el evento se lleve a cabo en el mes de abril de 2010, por lo que existe el compromiso del Colegio en ejecutar el evento y, conjuntamente con la SAGARPA, elaborar el informe de esta acción.

2. Una gira de intercambio tecnológico, para estimular la participación de los Ayuntamientos en áreas de mejora a sus procesos de trabajo y de gobierno en el marco de las políticas públicas para impulsar el desarrollo.

Los resultados en este punto son los siguientes. Como parte de las acciones programadas por la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA y en el marco del Programa de PROTERRITORIOS, que ésta tiene convenida con países de Centro y Sudamérica, y aprovechando la “II Reunión Nacional de Territorios y Ciudadanía en el Centro de la Discusión”, organizada en Brasil, la SAGARPA invitó a los municipios ganadores del Premio al Desarrollo Rural Municipal en su versión 2008, a participar en esta gira de intercambio tecnológico con el objetivo de que se compenetren en la elaboración de las políticas públicas a nivel local en otros países y buscar la mejora continua de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable. La gira se llevó a cabo del 19 al 30 de marzo de 2010. Los objetivos específicos de la gira fueron los siguientes:

- Conocer de otros países los espacios de aproximación entre los actores sociales y gestores públicos en el Brasil.

- Conocer la articulación de las políticas públicas destinadas a la promoción del desarrollo rural con enfoque territorial.

- Valorar y dar visibilidad a las acciones protagonizadas por los actores sociales en los territorios rurales, en otras latitudes.

- Visitar casos relevantes a nivel municipal y regional, con la participación de los productores rurales y todo tipo de actores locales en Goiania , Itapuranga , itabarati, etc., en el estado de Goias

3. Mejoras a los instrumentos de evaluación del Premio al Desarrollo Rural Municipal. Con el propósito de contar con mejores indicadores que permitan la optimización de los resultados en el trabajo de evaluación en la selección y las visitas de verificación a los municipios finalistas del Premio al Desarrollo Rural Municipal que año con año impulsa la SAGARPA, el INCA Rural acordó con el COLPOS la revisión y mejoramiento de estos instrumentos, con el objetivo de dar más confianza, transparencia y equidad a los municipios rurales que participan en él. La revisión de dichos instrumentos generó mejoras en los indicadores de Desarrollo Económico y Físico. A su vez, se incorporaron tres nuevos indicadores en el rubro de Gobernanza y uno en los de Valor Creado y Mayor Avance. Cabe mencionar que el rubro de Capital Humano, no sufrió modificación alguna.

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- Análisis de las estrategias y soportes metodológicos Con el propósito de fortalecer a los sistemas producto agrícolas y pecuarios, el desarrollo de las empresas rurales y la gestión de economías territoriales, la SAGARPA y el INCA Rural encargaron al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) la realización de tres procesos de análisis de las estrategias y soportes metodológicos. Para lograr lo anterior, el IICA llevó una serie de actividades que facilitaran el análisis de dichas estrategias, para lo cual se realizó lo siguiente: • Taller de Análisis de la Estrategia de Intervención para el Desarrollo de Capacidades. El taller fue organizado conjuntamente por el INCA Rural y el IICA y se planteó el propósito de que a los participantes fueran capaces de promover acciones sobre Articulación y Coordinación de Redes de Servicios Profesionales, así como para la Intervención Formativa y Capacitadora de Redes de Aprendizaje, en el marco de las políticas de Fomento al Desarrollo Rural. Los participantes al taller cubrieron el perfil de ser funcionarios públicos de la SAGARPA, del Colegio de Postgraduados, de la Universidad de Chapingo y de la Financiera Rural; investigadores del IICA; miembros de Unidades Técnicas Especializadas (UTE) y consultores independientes. Todos ellos relacionados con el trabajo de desarrollar capacidades en el sector rural. La metodología del taller consistió básicamente en la instalación de cuatro mesas de trabajo en donde debatieron alrededor de dos conjuntos de temas en torno a la estrategia de intervención para el desarrollo de capacidades. Por un lado, el tema de “Articulación y Coordinación de Redes de Servicios Profesionales” y, por el otro, el tema de “Intervención Formativa y Capacitadora: Redes de Aprendizaje”. El taller se llevó a cabo el 19 de marzo de 2010 en la ciudad de México, contando con 27 asistentes de 5 entidades federativas del país (Distrito Federal, México, Jalisco, Puebla y Veracruz). Como la metodología tenía previsto, se instalaron cuatro mesas de trabajo en donde los participantes debatieron los temas seleccionados. Los principales resultados de este trabajo fueron los siguientes:

- Desarrollar una verdadera política de articulación de redes y una rectoría institucional con el liderazgo del INCA Rural.

- Promover un mayor involucramiento de las Universidades, tanto en la evaluación como en la capacitación de los prestadores de servicios profesionales.

- Fortalecer el concepto de Agencias de Desarrollo y Servicios Profesionales (ADSPs), mediante una selección y certificación que estimule la participación y la articulación.

- Establecer acuerdos mínimos con los GOATs de las entidades federativas. - Integrar redes de servicios a las redes de aprendizaje (espontáneas) de los actores

sociales con el objetivo de potenciar estas últimas. - Formar y capacitar a los prestadores de servicios profesionales como orquestadores

de redes de aprendizaje.

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• Foro Análisis de la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistema Producto 2010. El Foro fue organizado conjuntamente por el INCA Rural, la SAGARPA (Subsecretaria de Agricultura) y el Instituto Interamericano de Capacitación para la Agricultura (IICA), y se planteó el propósito de generar un espacio para que los participantes expresen sus puntos de vista y concepción sobre los Sistema Producto, en relación a los alcances, resultados y la orientación de la estrategia, a fin de fortalecerlos con propuestas para el mediano plazo. Los objetivos específicos fueron los siguientes:

- Intercambiar opiniones y visiones sobre la viabilidad del modelo Sistema Producto y sus alcances en el desarrollo económico y social.

- Analizar y sugerir la orientación de la política pública para la integración productiva de los Sistema Producto.

- Identificar líneas estratégicas de acción en el 2010. Al Foro fueron invitados a participar representantes o gubernamentales de Sistemas Producto, facilitadores del Sistema Producto Nacionales y funcionarios de la SAGARPA, IICA e INCA Rural, y se estructuró con base en el siguiente contenido temático:

- Anotaciones sobre la base metodológica-conceptual de las cadenas productivas y los sistema producto.

- Desempeño de los Comités Sistema Producto: integración, representatividad, planeación, capacidad organizativa, alcances, evaluación y seguimiento.

- Articulación de los distintos eslabones en acciones, proyectos y acuerdos entre agentes participantes. Focalización y resultados.

- Orientación de los apoyos federales y estatales para la ejecución de la estrategia de fortalecimiento.

- Sostenibilidad técnica y financiera de la estrategia y de los comités en el mediano y largo plazo.

- Propuestas para obtener mejores resultados en los objetivos perseguidos, en la conformación de la estrategia de mediano plazo y en la competitividad de los Sistema Producto.

La metodología consistió en un conjunto de presentaciones durante la primera parte del taller como insumos para tres mesas de trabajo que funcionaron en la tarde. El taller se llevó a cabo en la ciudad de México, D.F., el 25 de marzo de 2010 con la participación de 32 personas de los estados de Colima, Distrito Federal, México, Morelos, Jalisco, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Zacatecas y Yucatán (5 representantes no gubernamentales de Sistemas Producto Nacionales, 14 facilitadores de sistema producto nacionales y 13 funcionarios públicos). Producto de la evaluación de satisfacción del cliente aplicada cada uno de los participantes del evento, se obtuvieron los siguientes resultados: para el indicador de desarrollo del evento, se alcanzó un promedio de 87.22 puntos; ambiente 93.06 puntos; organización 95.07 puntos; desarrollo académico 92.78 puntos y; evaluación 93.33 puntos. El promedio general del evento fue de 90.20 puntos, colocándose en la escala de calidad sobresaliente. • Gestión de economías territoriales. Como parte de las acciones convenidas con el IICA, dicho Instituto llevó a cabo un proceso

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de análisis sobre las estrategias y soporte metodológico que la SAGARPA ha venido instrumentando en los últimos tres años, con el propósito de fortalecer los sistema producto agrícolas y pecuarios y, robustecer la gestión de las economías territoriales. Como producto de estos procesos de análisis, el IICA elaboró un documento que sistematizó las conclusiones y recomendaciones derivadas de este proceso de análisis, titulado “La Estrategia de intervención del INCA Rural con los nuevos lineamientos de la SAGARPA para el desarrollo Rural y la gestión de economías territoriales”. El documento que también analiza el rol que deben tener los distintos actores institucionales (SAGARPA; INCA Rural, COLPPOS; UACH, INIFAP, entre otros), que actúan en el ámbito rural fue aprovechado como documento de trabajo en la Primera Reunión de Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural 2010, llevada a cabo en la ciudad de México el 9 de marzo del presente año. El documento en mención inicia planteando la hipótesis general de que a pesar de la cuantía de los recursos invertidos en el sector rural y de los múltiples programas que se han llevado a cabo desde el inicio de la aplicación de la LDRS, no se registra un correlato significativo de desarrollo para una gran mayoría de la población rural, particularmente aquélla que corresponde a los sectores de transición y de subsistencia. Continúa el documento haciendo una caracterización de los estratos en el sector campesino y plantea la necesidad de elaborar estrategias de intervención diferenciada para cada uno de ellos. Se enfatiza la necesidad de diseñar modelos productivos que definan “territorios y micro-regiones”, y se enfatiza la necesidad de fortalecer la transversalidad de las estrategias y su articulación, la cual debe lograrse en los territorios. El documento analiza el papel que deben jugar los distintos actores que inciden en el territorio y, en particular propone mecanismos de intervención que el INCA Rural debe jugar como Unidad Técnica Especializada (UTE), principalmente en las áreas estratégicas de asesoría a los CDRS y en la consolidación organizativa. Como instancia capacitadora se propone que el INCA Rural tiene que ver fundamentalmente con la creación de capacidades para cumplir con las funciones centrales para las instancias técnicas que se proponen en los niveles estatal, distrital y municipal. • Fortalecer el funcionamiento de los sistemas producto mediante acciones de formación

presencial, televisión educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales Taller de análisis del programa de desarrollo de cadenas productivas: Modelo estratégico y esquema de operación. CONAPESCA Anexo 9 Como parte de las acciones derivadas del convenio de colaboración y en especifico del 9º Anexo Técnico con CONAPESCA, se programó la realización del Taller de Análisis del programa de desarrollo de cadenas productivas: Modelo estratégico y esquema de operación, con el objetivo de aplicar la herramienta metodológica del árbol de problemas para analizar el modelo estratégico y el esquema de operación del programa de desarrollo de cadenas productivas de CONAPESCA. Como se reportó en el informe correspondiente al primer trimestre, el taller se llevó a cabo el 3 y 4 de febrero de 2010 en Mazatlán, Sinaloa, con la participación de 120 asistentes: representantes No Gubernamentales de comités sistema producto, Gerentes estatales de comités sistema producto, Subdelegados de pesca, Representantes de Gobiernos

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estatales, Facilitadores Nacionales, Funcionarios de CONAPESCA (Dirección de integración de cadenas productivas) y Personal del INCA Rural. En este taller se identificaron problemas, planteándose objetivos y alternativas de solución o propuestas de mejora, para que los Comités Sistema Producto tengan un mejor funcionamiento realizando las mejoras pertinentes y la comunicación entre gerentes y autoridades (Gobiernos estatales y subdelegaciones de pesca). Con los resultados de este taller concluyen las acciones derivadas del 9º Anexo Técnico. • Sistema Producto Caña Como se informó en su oportunidad, la SAGARPA, a través de la Subsecretaría de Agricultura, y el INCA Rural, celebraron un Convenio de Colaboración con el propósito de realizar acciones de difusión y capacitación en el manejo de la información de la agroindustria de la Caña de Azúcar, para lo cual previeron la realización de talleres para el uso y manejo de información contenida en el Sistema Nacional de Información de la Agroindustria Azucarera (SIAZUCAR), dirigidos tanto a formadores como a técnicos de los ingenios azucareros. También se dio a conocer de la realización del primer taller en el mes de diciembre de 2009. Entre enero y febrero de 2010, el INCA Rural y la Subsecretaría de Agricultura llevaron a cabo seis talleres más en tres entidades federativas, con la participación de un total de 140 personas, representantes de 36 Ingenios. En el siguiente cuadro se muestran las fechas de realización de los siete talleres, sedes y resultados de la evaluación de satisfacción del cliente

En los talleres se tuvo como propósito elaborar un diagnóstico sobre el conocimiento que la comunidad cañera nacional tiene sobre el portal; para ello, a manera de sondeo, se acudió a las instalaciones de los ingenios y de las asociaciones de productores y se entrevistó a 698 personas, sin que esto represente una muestra representativa del universo de potenciales usuarios de la información disponible en el SIAZUCAR.

Asistentes Evaluaciones de Satisfacción del Cliente

Estado Ciudad Fecha Prev Asis EG DE AM OR DA EVA

D. F. México 2-4 dic 09 25 23 96.34 95.45 93.64 97.84 96.59 97.27

S. L. P. Cd. Valles 19-21 ene 10 22 14 94.2 95 96.15 96.15 95 95.38

Veracruz Veracruz 25-27 ene 10 32 29 94.04 96.3 92.8 94.53 96.48 96.67

Veracruz Veracruz 27-29 ene 10 30 25 94.22 94.63 88.15 94.54 96.11 93.3

Veracruz Veracruz 27-28 ene 10 0 28 91.01 91 93.6 90.7 92.4 92.5

Jalisco Guadalajara 1-3 feb 10 30 18 91.52 92.78 93.89 94.72 94.44 95.29

Jalisco Guadalajara 4-5 feb 10 0 26 96.08 96.54 97.31 97.79 96.73 96.8

Total 139 163 93.92 94.53 93.65 95.18 95.39 95.32

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No obstante, y de manera general se identificó la inquietud que manifestaron los cañeros por la capacitación en el manejo de la información del SIAZUCAR, sin embargo los que ya tienen conocimientos de la página, han tenido problemas para acceder a ella por bloqueo de la misma y/o en algunos casos, por desconocer en si el manejo apropiado; en el caso de las asociaciones locales de productores se hace más evidente la necesidad de contar con recursos e infraestructura para el acceso a la página WEB del SIAZÚCAR, así como el personal técnico capacitado para darla a conocer a los productores, y se reconoció la importancia de que se difunda la información y se continúe la capacitación al mayor número de usuarios posible, sobre todo en periodos que no afecten a la zafra. Acciones de acompañamiento Conforme a la estrategia acordada, al mes de enero de 2010 se realizaron 39 acciones en los que se registró la participación de 580 técnicos, productores y personal de 30 organizaciones, ingenios o asociaciones. Difusión Con relación a este componente, al mes de febrero de 2010 se realizaron 30 acciones a las asistieron un total de 176 técnicos, productores y personal de 15 organizaciones, ingenios o asociaciones de cañeros. Asesorías Con relación a las asesorías, al mes de febrero de 2010, se realizaron 51 acciones, en la que participaron un total de 176 técnicos, productores y personal de 11 organizaciones, ingenios o asociaciones.

Con estos resultados, en 120 acciones de acompañamiento, difusión y asesorías participaron 807 personas. Fortalecimiento del funcionamiento de empresas rurales y organizaciones Consolidación organizativa En esta estrategia se programó realizar acciones para adoptar conceptos, enfoques y criterios para el diseño e instrumentación de procesos de apoyo a la organización económica rural; la formación presencial y en línea de PSP en procesos de desarrollo empresarial y la toma de decisiones, y mantener canales de comunicación entre organizaciones de productores, grupos prioritarios y los distintos actores del desarrollo rural. En esta oportunidad se dan a conocer las siguientes acciones realizadas en el primer trimestre de 2010. - Curso-Taller: Ecoturismo y Desarrollo de Producto Con el objetivo general de apoyar la consolidación del “Proyecto Ecoturístico Ejidal Cerro del Chumil”, ubicado en el ejido de Jantetelco, municipio del mismo nombre, Mor., la SAGARPA y el INCA Rural, en coordinación con el Centro Latinoamericano para Guías de Turismo, S.C., para llevar a cabo el Curso Taller Ecoturismo y Desarrollo de Producto, con el objetivo general de que al término del mismo, los participantes fueran capaces de identificar los elementos base de la conceptualización del ecoturismo y los componentes del

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desarrollo del producto ecoturístico, a fin de poner en valor referente al proyecto ecoturístico comunitario “Cerro del Chumil”. El curso taller se organizó con una duración de 25 horas de duración, divididas en 13 horas teóricas y 12 en prácticas en campo y se dirigió a ejidatarios de Jantetelco, en las instalaciones de la casa ejidal de Jantetelco, Mor., los días 22 al 24 de enero de 2010 con la participación de 32 personas. Los resultados de la evaluación aplicada a los participantes reflejó un promedio general de 82.40 puntos ubicándolo en la escala de calidad sobresaliente. El indicador de facilitación obtuvo un promedio de 92.00 puntos; contenidos del curso 96.00 puntos; materiales didácticos 94.00 puntos; instalaciones 60.00 puntos y; calidad de los servicios 70.00 puntos. - Publicaciones En apoyo a este componente y a la formación de asesores en organización económica rural, la SAGARPA, a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural y el INCA Rural adquirieron 100 volúmenes del libro denominado Creación de empresas agropecuarias que fueron distribuidos entre los diversos actores que atiende la DGPRyOR. Adicionalmente, y como parte de este componente, se realizó la reimpresión de 1,000 cuadernos sobre organización económica rural, mismos que fueron entregados a los participantes de la estrategia de consolidación organizativa, en especial a los asesores de desarrollo empresarial, así como a prestadores de servicios relacionados con la empresarialidad rural en los estados.

Desarrollo Empresarial El objetivo de este componente fue apoyar la formación presencial y en línea de prestadores de servicios profesionales en procesos de desarrollo empresarial para aplicar principios de formación y acompañamiento empresarial, que promuevan el desarrollo de capacidades para la toma efectiva de decisiones de los directivos e integrantes de organizaciones económicas rurales. Para ello, se implementó una estrategia que consideró cuatro momentos: el primero de ellos, referido a la actualización de especialistas y formadores en la estrategia de desarrollo empresarial que habían participado anteriormente con ambas instituciones; la capacitación a asesores en organización económica rural; la capacitación en línea, a través de la utilización de un sistema de información virtual; y por último, el análisis y evaluación de la estrategia de desarrollo empresarial con los diferentes actores que participaron en ella. De ello, en el pasado informe se dio cuenta de los avances o conclusión de la mayoría de las acciones, quedando pendiente de informar las siguientes: - Capacitación en línea Una vez concluida la revisión y actualización de los módulos, y alojados éstos en la plataforma, a finales del mes de febrero de 2010, y con el propósito de homogeneizar la formación en los asesores, la SAGARPA y el INCA Rural iniciaron la conformación de grupos de asesores en organización económica rural, con la identificación y selección de

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aquellos que no tomaron la formación presencial y a los que no acreditaron su proceso formativo. De esta manera, se eligieron a 75 asesores con los que se conformaron 3 grupos, a quienes, a través de la plataforma se les capacita mediante 17 módulos: 12 obligatorios y 5 especializados. La formación en línea inició en el mes de marzo y sus resultados servirán de soporte para considerar ajustes o modificaciones al proceso. - Taller de revisión de la estrategia nacional de desarrollo rural En diciembre de 2009 se convino con la Universidad Autónoma de Chapingo, la preparación y ejecución del taller de revisión de la estrategia nacional de desarrollo rural, con el objetivo de analizar los factores de éxito y las limitaciones de las acciones, instrumentos y esquemas operativos para el desarrollo rural, a fin de lograr un replanteamiento estratégico que permita alcanzar los objetivos y compromisos 2010–2012 de la SAGARPA en general, y de la Subsecretaría de Desarrollo Rural en particular, con énfasis en la articulación de los servicios técnicos y la gestión territorial, en el marco de una nueva visión prospectiva. Para dar cumplimiento a lo anterior, el taller se llevó a cabo el 18 y 19 de febrero de 2010 en la Ciudad de México, Distrito Federal, con la participación de 45 personas, entre personal normativo, ejecutores del gasto, Unidades Técnicas Especializadas, Centros de Evaluación, evaluadores, Instituciones Portadoras, especialistas y asesores de las diferentes Estrategias Nacionales. Para el desarrollo del taller, la estrategia didáctica consideró la exposición en plenaria de los temas a abordar, y el establecimiento de mesas de trabajo para la discusión de lo presentado en las exposiciones. En un primer momento, se abordaron los siguientes temas:

- Los resultados derivados del ejercicio 2009 - Visión y Prospectiva estratégica del desarrollo rural - Propuesta de Reordenamiento y Articulación Estratégica 2010

Para la discusión y análisis de estos temas se establecieron mesas de trabajo, en donde, con el apoyo de un facilitador y su correspondiente guía, se atendió la dimensión de la intervención con los servicios técnicos, considerando:

- Equipos de trabajo distritales, nuevos servicios de acompañamiento e identificación de necesidades de servicios especializados.

- Focalización a productores agropecuarios de menor escala con potencial de desarrollo, en cadenas productivas principales.

- Servicios técnicos especializados y su vinculación en una estrategia regional. - Proyectos productivos estratégicos municipales y regionales, gestión territorial, los

consejos de desarrollo rural sustentable. - Mecanismos e instancias de coordinación y acuerdo a nivel estatal y nacional

En un segundo momento, se abordó el tema El sistema de evaluación y supervisión de servicios técnicos, y en mesa de trabajo se analizaron y discutieron los siguientes puntos:.

- Visión de conjunto - Supervisión-evaluación por región.

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- Las instancias participantes. - Los procedimientos de supervisión-evaluación. - El enfoque a resultados

Por último, se abordaron los temas relacionados con las Adecuaciones a la Estrategia de Desarrollo Empresarial en el nuevo contexto y la propuesta 2010 y se recuperaron algunas propuestas de atención, en relación a los siguientes temas: Sobre las consideraciones previas: 1. Profundizar en el diagnóstico y analizar resultados obtenidos por cada Estrategia

(diseño, red de operarios, instrumentación, resultados), para detectar puntos críticos y áreas de mejora.

Con relación a los arreglos institucionales: 2. Coexistencia entre la inercia operacional en las entidades y la Estrategia de Sinergia de

Servicios Técnicos y Cooperación Territorial. Entre los factores que pueden estimular la inercia se encuentran: - Necesidad de operación antes de elecciones - Periodos establecidos por las Reglas de Operación 2010 - No posicionar a tiempo en las entidades la nueva Estrategia

3. Se requiere establecer una ruta para posicionar la estrategia de sinergia de Servicios

Técnicos y Cooperación Territorial: - Arreglo intra-institucional de la alta dirección (Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural) para convenir visión, prioridades, población objetivo, instancias de coordinación y seguimiento y mecanismos operacionales, que permitan la participación activa y concertada de las distintas áreas en torno a funciones y tareas comunes, sin dejar de trabajar en sus prioridades sectoriales.

- Establecer y negociar la estrategia en cada entidad federativa, previo mapeo que diferencie a los estados en función de su interés o disponibilidad, experiencia previa o coyuntura esperada: otorgar una visión sobre las condiciones en que se desarrolló la Política de Desarrollo Rural. No generalizar, los hay muy fértiles y otros más renuentes.

Sobre las modificaciones normativas: 4. Fortalecer las instancias y ampliar sus funciones: nacional (GONAT) y estatales (GOAT),

las cuales deben pasar de ser espacios de revisión normativa y administrativa, para desempeñarse como sitios de coordinación, toma de acuerdos, orientación estratégica y seguimiento gerencial de las iniciativas. Aumentar los alcances de las circulares 001 y 002. Algunas de las nuevas directrices apuntan a dar un mayor seguimiento a la instrumentación a nivel nacional, por lo que trascienden el ámbito propiamente de los requisitos de elegibilidad y de la supervisión-evaluación.

En relación a las directrices operativas:

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5. Soporte primero, activos después. Problema estructural, las etapas y periodos establecidos en Reglas están diseñados de facto, para que la operación en las entidades inicien con la apertura de ventanillas privilegiando las solicitudes de activos antes que asistencia o capacitación, con la consecuencia sabida: inversiones sin orientación técnica.

6. Invertir el orden de prioridad, desde la apertura de ventanillas en las entidades: los

GOAT definirían proyectos estratégicos por cadenas productivas, regiones y pequeños productores con potencial productivo, y que estén vinculados a equipos distritales donde los servicios técnicos estén coordinados.

7. Es necesario poner mayor énfasis en la instrumentación de las Estrategias. Las

diferentes etapas en la puesta en marcha de los programas, pasa por distintas líneas de mando, con visiones, intereses y rutinas institucionales propias.

8. Concurrencia de recursos con operación coordinada centralmente. Realizar control de

gestión y seguimiento estratégico, para asegurar menor margen de error en su operación. Definir procesos simplificados, establecer tableros de control, especificar líneas base e indicadores.

9. La falta oportuna en el pago de los servicios técnicos es un obstaculizador de las

estrategias. Un mecanismo de solución sería a través de un convenio:

Para la atención de estas propuestas, se definieron acciones concretas en cada aspecto planteado. Por último, y como resultado de la aplicación de la cédula de evaluación de satisfacción, los participantes ubicaron al taller en la escala de calidad sobresaliente, al otorgarle 91.4 puntos, destacando la variable ambiente, seguida del desarrollo académico, a las que les otorgaron 92.2 y 92.1 puntos, respectivamente. - Apoyos a organizaciones Esta actividad tuvo el propósito de atender el desarrollo de capacidades en los integrantes y socios de organizaciones rurales de carácter nacional, regional y estatal, a través de la ejecución de proyectos y programas de capacitación. Para ello, en el marco del Convenio con la SAGARPA y de su Anexo Técnico 2009, el Instituto recibió las propuestas de las organizaciones, y formalizó compromisos con las mismas, toda vez que la propuesta cubriera con los requisitos establecidos, previa revisión y retroalimentación técnica y metodológica. Como se tiene conocimiento, al mes de diciembre de 2009, el Instituto recibió un total de 14 propuestas de igual número de organizaciones que contemplan diversos ejes de formación para la realización de 95 acciones de capacitación, entre cursos, seminarios y foros, en beneficio de 6,048 personas a nivel nacional. Así mismo, se dio a conocer de la realización de 59 acciones en beneficio de 4,243 personas. Resultados. Durante el primer trimestre del 2010, se registró información de las organizaciones sociales con las que el INCA Rural convino, con lo que se pudo conocer de la realización de 36 acciones dirigidas a 1,633 personas agremiadas a dichas

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organizaciones. De esta manera, entre junio de 2009 y marzo de 2010, se realizaron las 95 acciones formativas programadas en beneficio de 5,756 personas, tal y como se muestra en el siguiente cuadro.

Nº Organización Acciones Beneficiarios

Program. Realizado % Program. Realizado %

1 Red de Mujeres por la Equidad y el Bienestar Humano, A.C.

5 5 100 200 200 96

2 Productores Integrados del Noroeste, A.C. (PIN)

17 17 100 510 576 113

3 Frente Agropecuario Nacional, A.C. (FAN) 11 11 100 385 285 74 4 Tendiendo Puentes, A.C. 1 1 100 120 120 100 5 UGOCM JL 1 1 100 1,205 1,320 110

6 UNIMOSS 2 2 100 400 647 162

7 Red Nacional de Mujeres Vigilantes Contraloría Social, A.C. (RENAMUVI)

5 5 100 500 500 100

8 Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos, A.C. (AMBA - FOSORA)

29 29 100 1,911 1,330 70

9 Consejo Nacional Agropecuario, A.C. (CNA) 1 1 100 300 209 70

10 Fundación por el Desarrollo Regional y la Competitividad A.C. (FUNDECO)

1 1 100 5 5 100

11 INIFAP - RENIAF 1 1 100 50 44 88

12 Instituto Cultural del Valle de Ameca, A.C. (ICVA)

10 10 100 200 217 109

13 Fundación Promazahua 5 5 100 250 252 101

14 Asociación Gilberto, A.C. 6 6 100 12 51 425 Total 95 95 100 6,048 5,756 95

Las organizaciones apoyadas con este componente aplicaron las cédulas de evaluación para conocer la satisfacción de los participantes en sus procesos formativos. En promedio, los participantes calificaron dichos procesos con 92.3 puntos lo que los ubica en la escala de calidad sobresaliente. Aquí es necesario señalar que esta calificación se obtuvo con 11 organizaciones, ya que algunos apoyos se otorgaron, en algunos casos para asegurar la participación en eventos de interés de las organizaciones pero preparados y ejecutados por instituciones o instancias ajenas a la organización. De la revisión de los informes entregados por las organizaciones, se pudo conocer la población atendida y la orientación de las acciones formativas. Respecto del tipo de personas que participaron en las acciones formativas se puede mencionar a grupos de mujeres y jóvenes indígenas de regiones de alta y muy alta marginalidad, productores especializados (sistema producto, ovinos), jóvenes emprendedores, y técnicos que participan y prestan sus servicios en las diferentes organizaciones campesinas y económica rurales. De las temáticas expuestas en las acciones formativas, existieron diferencias entre las organizaciones; éstas variaron desde cursos de capacitación básica para inducir a los participantes a la organización rural, pasando por cursos que dieron respuesta a necesidades específicas de los miembros de la organización como talleres de repostería, equidad de género y constitución de figuras jurídicas, hasta cursos o talleres más especializados para fortalecer y consolidar los conocimientos de los participantes, tales

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como los de contabilidad básica, tecnología de manejo en la producción de bovinos y ovino de leche, diseño de estrategias para la comercialización de productos, estructura de las cadenas de producción en la economía rural, y manejo de ganado en praderas irrigadas, entro otras. Vale la pena destacar el apoyo otorgado a acciones tendientes a generar, aún de manera incipiente, la toma de conciencia sobre el consumo inteligente de productos mexicanos, así como al trabajo realizado para buscar alianzas entre diferentes actores que participan en la captación, transporte y distribución de alimentos hacia la población más necesitada, mediante los bancos de alimentos. Así mismo, es conveniente señalar el cumplimiento de las organizaciones campesinas de los compromisos adquiridos con el gobierno federal, sin embargo el objetivo es lograr en las organizaciones un cambio en la tendencia, a efecto de utilizar el recurso humano capacitado y formado para ampliar su universo de atención abarcando a la mayoría de sus miembros o agremiados, con la mínima participación de las instituciones. • Profesionalización de los prestadores de servicios profesionales Fortalecimiento de la oferta de servicios profesionales Esta estrategia tuvo el propósito de fortalecer y apoyar, mediante eventos presenciales o en línea a través de la internet, la capacitación básica y especializada de prestadores de servicios técnicos de los sectores, agrícola, pecuario, acuacultura, pesca y desarrollo rural y su acreditación por medio de examen entrevista de aquellos PSP que por su experiencia en los cursos o profesionalmente, tuvieran los conocimientos necesarios; así como servicios profesionales de asesoría técnica y consultoría profesional a empresas rurales. En este informe se dan a conocer los resultados de la capacitación especializada y del examen entrevista, cuyos avances se dieron a conocer en su oportunidad. Capacitación presencial, en línea y acreditación a PSP Como se recordará, con este componente se previó apoyar la formación y capacitación de prestadores de servicios técnicos, grupos de productores en el sector rural, mediante la ejecución de eventos presenciales o en línea, a través de Internet, para los sectores agrícola, pecuario, acuacultura, pesca y alimentación. Respecto de la formación presencial, ésta se orientó a fortalecer y desarrollar capacidades en técnicos y prestadores de servicios profesionales participantes en programas cuya ejecución y responsabilidad de seguimiento y monitoreo recayó en instituciones e instancias que, de manera especializada, atienden diferentes sectores tales como el agrícola, pecuario, y agroempresarial. Capacitación especializada En este componente se ubica la participación de instituciones como la Universidad Autónoma, Chapingo (UACh), el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y los Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA),

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para capacitar, mediante diversas modalidades presenciales y diferentes temáticas especializadas, a técnicos y prestadores de servicios profesionales que actúan en el marco de programas del gobierno federal; así como de la participación de una instancia que orienta sus actividades a la certificación de calidad de productos agropecuarios, México Calidad Suprema, A.C. A continuación se da cuenta de los programas apoyados para este componente. - México Calidad Suprema. Acciones de consultoría de acompañamiento técnico a empresas que buscan la certificación En este punto, es conveniente señalar que en noviembre de 2009, se convinieron acciones con México Calidad Suprema, A.C. para la consultoría de acompañamiento técnico a 25 empresas que buscaban la certificación México Calidad Suprema y/o México-GAP, mediante la mejora de sus sistemas de producción y el inicio, en su caso, del proceso de certificación a través de la implementación del Esquema México Calidad Suprema y/o México-GAP, a través del diagnóstico inicial, plan de acción, implantación y la preevaluación. Como se sabe, a finales de 2009 se indicó de la realización de los diagnósticos a las 25 empresas ubicadas en 11 entidades federativas, dedicadas a la producción hortícola, frutas, ganado bovino y porcino. Durante el primer trimestre de 2010, se llevaron a cabo las siguientes tres etapas o fases de la asesoría técnica y/o consultoría a las empresas. Al mes de marzo de 2010, cada una de las empresas cuenta con su diagnóstico, plan de acción, la implantación del mismo y la preevaluación. Es importante señalar que es responsabilidad de cada una de las empresas dar seguimiento a los compromisos establecidos por ellos mismos, a efecto de lograr la mejora en sus sistemas de producción e incorporarse, si así lo consideran conveniente, al proceso de certificación. - Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias (INIFAP). Administración de ranchos ganaderos. En diciembre de 2009, el INCA Rural y el INIFAP convinieron la realización de un programa que considera la ejecución de 22 cursos de capacitación dirigidos a aproximadamente 400 prestadores de servicios pecuarios, sobre la administración de ranchos pecuarios en base a uso de registros técnicos y económicos, cuyo propósito es proporcionar a los prestadores de servicios profesionales información relacionada con los conceptos, métodos y herramientas que deben ser considerados en el desarrollo sostenible de un rancho pecuario Durante ese mes, el INIFAP se dio a la tarea de establecer contacto con sus centros de investigación en las diversas entidades de la república, a efecto de que antes de terminar el ejercicio 2009, convocara a los prestadores de servicios que participarán en el programa; derivado de lo anterior, en ese mes se informó que INIFAP programó y ejecutó tres talleres en los que registró la participación de 80 prestadores de servicios pecuarios, pertenecientes a los estados de Aguascalientes, Coahuila y Colima, aunque en su informe final da a conocer que el número total de participantes fue de 76. Para cumplir con su programa, entre enero y marzo, el INIFAP programó la realización de 19 cursos más, con los que dio cumplimiento a los compromisos establecidos tanto con el

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INCA Rural como con la estrategia del INIFAP para desarrollar capacidades en los técnicos que atienden los ranchos pecuarios. De esta manera, entre diciembre de 2009 y marzo de 2010, el INIFAP ejecutó, con sede en 15 entidades federativas, los 22 cursos de capacitación en los que participaron un total de 509 técnicos pecuarios, distribuidos como se muestra a continuación:

Nº ESTADO Localidad Fecha de realización PSP particip. 1 Aguascalientes Pabellón 3 y 4 de dic. 2009 29 2 Coahuila Saltillo 3 y 4 de dic. 2009 24 3 Colima Tecomán 3 y 4 de dic. 2009 23 4 Michoacán Morelia 28 y 29 enero 2010 23 5 Michoacán Morelia 28 y 29 enero 2010 34 6 Michoacán Morelia 3 y 4 de feb. 2010 25 7 Michoacán Morelia 3 y 4 de feb. 2010 20 8 Quintana Roo Chetumal 9 y 10 de feb. 2010 14 9 Chiapas Chiapas 9 y 10 de feb. 2010 22 10 Guanajuato Celaya 9 y 10 de feb. 2010 30 11 Guanajuato Celaya 9 y 10 de feb. 2010 12 12 Guanajuato Celaya 15 y 16 de feb. 2010 25 13 Edo. México Texcoco 19 y 20 de feb. 2010 11 14 Sonora Hermosillo 24 y 25 de feb. 2010 22 15 Sonora Hermosillo 24 y 25 de feb. 2010 22 16 Chihuahua La Campana 4 y 5 marzo de 2010 31 17 Nayarit Nayarit 4 y 5 marzo de 2010 28 18 Zacatecas Zacatecas 4 y 5 marzo de 2010 15 19 Durango Durango 10 y 11 marzo de 2010 22 20 Durango Durango 10 y 11 marzo de 2010 22 21 Campeche Campeche 11 y 12 marzo de 2010 23 22 Tamaulipas Tamaulipas 11 y 12 marzo de 2010 32

Total 509

De acuerdo con la metodología de evaluación del INIFAP, al final de cada evento se realizaron evaluaciones de los cursos impartidos y de cada uno de los instructores, con la finalidad de conocer el grado de aceptación de la organización, contenidos y logística del evento, así como el grado de conocimiento y dominio de los temas por parte de los instructores. De esta manera, se obtuvieron los siguientes resultados: - Evaluación del evento, 87.9 puntos, lo que ubica a los cursos entre buenos y altamente satisfactorios

- Evaluación de instructores, el promedio final obtenido fue de 95.4 puntos considerado como altamente satisfactoria.

- Evaluación de los participantes. En promedio, los participantes obtuvieron 88.5 puntos en su evaluación de conocimientos, puntaje que fue suficiente para acreditar los cursos.

En conclusión, se puede mencionar que se cumplió con la meta de acciones y se superó la de beneficiarios. A sugerencia de los participantes, se recomienda ajustar los programas incluyendo otros temas, aumentar la duración y realizar una oportuna difusión de los eventos Con esto concluye el compromiso del INIFAP con el INCA Rural.

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- Universidad Autónoma Chapingo (UACh) Con el propósito de impartir cursos que promuevan la capacitación y evaluación en las áreas de horticultura protegida para el programa de formación y acreditación de prestadores de servicios técnicos para el manejo de sistemas de producción orgánica en el sector rural y de redes de gestión de innovación, el INCA Rural convino con la UACh la realización de un programa de formación especializada que considera la ejecución de un curso especializado en Gestión de Redes de Innovación en el Sector Rural, dividido en 3 módulos y desarrollado en 4 sedes, cuyo objetivo fue desarrollar capacidades en los participantes para aplicar técnicas y herramientas metodológicas para diseñar, poner en marcha y evaluar estrategias encaminadas a gestionar redes de innovación en territorios rurales. En diciembre de 2009, se reportó de la realización de 2 primeros módulos con la asistencia de 67 PSP. Sin embargo, el informe final entregado refleja que entre diciembre de 2009 y marzo de 2010, la UACh ejecutó el curso en cuatro sedes: San Luis Potosí, SLP (2), Villahermosa, Tab. y Oaxaca, Oax., en los que se contó con la participación de 163 prestadores de servicios de los estados de Coahuila, Campeche, Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco, Yucatán y Zacatecas, distribuidos de la siguiente manera:

Sede Módulo 1 Módulo 2 Módulo 3 Part

San Luis Potosí (Agrícolas) 9- 11 de dic de 2009 19-21 de ene de 2010 2- 6 de mar de 2010 36 San Luis Potosí (Pecuarios) 9- 11 de dic de 2009 19- 21 de ene de 2010 2- 6 de mar de 2010 38 Oaxaca 19- 20 de ene de 2010 10- 11 de feb de 2010 4- 5 de mar de 2010 43 Tabasco 15- 16 de ene de 2010 10-11 de feb de 2010 10- 11 de mar de 2010 46

Total 163

Entre los ejes de contenido que se abordaron en el curso se encuentran:

Módulo 1. Línea de base, análisis de información y de la problemática Módulo 2. Diseño, validación y puesta en marcha de la estrategia de la innovación (EGI) Módulo 3. Operación de la EGI y Evaluación de Impactos

La UACh aplicó dos tipos de evaluaciones: formativa y de satisfacción. Respecto de la primera, el promedio general obtenido por los participantes fue de 79.3 puntos, que de acuerdo con la Universidad resulta satisfactorio, tomando en cuenta la evaluación inicial y la final, aunque es necesario complementar el proceso formativo con cursos de estadística básica e informática. Sobre la evaluación de satisfacción, la UACh pudo conocer que los participantes ubicaron a los eventos en la escala de sobresaliente al calificarlos con 92.5 puntos en promedio, destacando las variables organización, desarrollo académico y facilitación del aprendizaje, a quienes les otorgaron 93.5, 93.0 y 90.4 puntos, respectivamente. Finalmente, entre los resultados relevantes que destaca la UACh con la ejecución de este proceso de formación se puede mencionar: - Contribuir con recursos humanos con dominio de una metodología científica enfocada a gestionar innovaciones en el sector agroindustrial y al desarrollo de una red de

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especialistas en diferentes sistema producto para el intercambio de experiencias productivas y académicas

- Generar perfiles de diferentes redes agroindustriales, a través del levantamiento de encestas de línea base, conformando una cultura del desarrollo de indicadores para la toma de decisiones

- Identificar puntos débiles en diferentes cadenas agroindustriales, tanto técnicos como administrativos, organizacionales y comerciales que han limitado el desarrollo del sector

- Formar recursos humanos con capacidades para generar planeación estratégica de la transferencia de tecnología en los espacios rurales

Con todo lo anterior, concluyen las acciones de la UACh y se da cumplimiento a los compromisos establecidos.

- Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA). - Foro El sector agroalimentario; retos y oportunidades del mercado de servicios

profesionales El INCA Rural, en colaboración con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, participó en el Foro: “El sector agroalimentario: retos y oportunidades del mercado de servicios profesionales”, que organizó FIRA, con el objetivo de actualizar y fortalecer la participación de los Prestadores de Servicios Profesionales de la SAGARPA, y los Técnicos-Consultores habilitados y representantes de las Empresas de Servicios Especializados (Despachos) calificadas por FIRA, que coadyuvan en el desarrollo de proyectos productivos del sector agropecuario, rural, pesquero y forestal. Los objetivos específicos del Foro fueron los siguientes: 1. Conocer tendencias macroeconómicas nacionales y mundiales y su efecto en el

sector agropecuario, forestal y pesquero. 2. Que los técnicos consultores habilitados y representantes de las empresas de

servicios especializados (despachos) calificados por FIRA y los prestadores de servicios de la SAGARPA conozcan los planteamientos de las instituciones del sector agroalimentario participantes.

3. Fortalecer y actualizar la participación de los técnicos consultores en la asesoría y acompañamiento técnico de los proyectos productivos, de inversión y de negocios.

4. Estrechar la vinculación entre los técnicos habilitados, empresas de servicios especializadas y prestadores de servicios profesionales con las instituciones del sector agroalimentario.

5. Capitalizar experiencias exitosas de instituciones, organizaciones y empresas de servicios especializados que otorgan asesoría y consultoría especializada.

6. Presentar estrategias y acciones de FIRA para la Organización, Desarrollo y Enlace con el propósito de apoyar a los productores y las empresas y la integración y fortalecimiento de Técnicos-Asesores y Empresas de Servicios Especializados (Despachos)

Para este evento, la SAGARPA colaboró con la invitación de 100 prestadores de servicios profesionales y 50 invitados especiales, mientras que FIRA, además de la organización del evento, realizó la convocatoria de 500 técnicos habilitados por sus agencias y 50 invitados especiales.

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Como se tenía programado el evento se llevó a cabo en la Ciudad de México del 27 al 29 de enero de 2010, con la participación de 700 personas, de las cuales 150 fueron convocadas por la SAGARPA en colaboración con el INCA Rural, y se desarrolló de acuerdo al programa con tres días de duración, en los que se expusieron las tendencias macroeconómicas nacionales y mundiales y su efecto en el sector agropecuario, forestal y pesquero, así como las oportunidades en el medio para la prestación de servicios profesionales. Conclusiones del Foro El Foro es un encuentro técnico reflexivo sobre lo que se ha realizado y se debe hacer, los prestadores de servicio son el conector necesario entre el productor, la tecnología, la innovación y el mercado, para lo cual existen oportunidades variadas que pueden y deben aprovecharse propiciando la sostenibilidad de los proyectos y la consideración del medio ambiente que ya es parte de su análisis y viabilidad. La organización e integración de los productores es fundamental para aumentar la competitividad de las empresas, existe demanda y oferta de servicios profesionales pero es urgente la generación de proyectos competitivos y sostenibles. Existen claros ejemplos de cómo lograrlo, regresar a lo básico (elemental) a la actividad primaria, sin complejidad de los servicios y apoyos, pasar de servicios de gestores a promotores de proyectos orientados al mercado y sostenibles El evento permitió acercar a conocedores tanto prestadores de servicios, académicos e instituciones. El intercambio de ideas para llegar al acuerdo de que es necesario capacitar y actualizar a los agentes ejecutores o prestadores de servicio y comenzar con proyectos, pequeños sencillos y avanzar horizontal y verticalmente, proponer una Finca diversificada, hacer énfasis en la productividad de todos los factores a partir de lo bien hecho y actividades que muestren resultados medibles de corto plazo Los prestadores de servicios son los únicos agentes que poseen el más imprescindible insumo de la agricultura moderna que es el conocimiento, pero deben asumir el liderazgo y protagonismo del desarrollo agrícola rural, por que sencillamente no tienen a quien delegar. Examen entrevista

Este componente tuvo el propósito de fortalecer a la red de PSP, a través de la verificación de los conocimientos y la experiencia para prestar servicios profesionales en los servicios básicos, a través del registro en línea de PSP en demanda abierta. Con esta base y en la experiencia de años anteriores, el INCA Rural acordó con la SAGARPA el inicio de las actividades para el mes de mayo. Ya en el mes de noviembre de 2009, se había informado que desde que se inició este proceso en el mes de mayo, se llevaban realizados 15 procesos de examen entrevista, en los que participaron 803 personas; no obstante, y de acuerdo con la sistematización de los resultados de todos los procesos, entre mayo de 2009 y febrero de 2010, se realizaron 17 procesos de examen entrevista, en los que participaron 836 personas y se acreditaron a 563 de ellas en los diferentes servicios básicos, cifra que representa el 69% del total de participantes, como se aprecia a continuación.

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Mes Procesos Particip. Acreditados % mayo 4 76 52 68 junio 1 21 15 71 julio 3 103 66 64 septiembre 1 64 43 67 octubre 4 194 119 61 noviembre 3 358 252 70 Febrero 2010 1 20 16 80 Total 17 836 563 69

Estos resultados y el porcentaje alcanzado se consideran satisfactorios tomando en consideración los obtenidos en ejercicios anteriores, en los que se alcanzaron porcentajes del 50% aproximadamente. Por tipo de servicio, se puede mencionar que el 50% del total de acreditados correspondieron al de diseño de proyectos, tendencia que ha prevalecido en estos procesos; sin embargo, en capacitación y consultoría aumentó en este año, llegando al 45% entre ambos servicios, tal y como se muestra en la siguiente tabla:

Servicio PSP Alumnos Becarios Total Porcentaje

Diseño de Proyectos 192 23 57 272 48

Capacitación 104 0 7 111 20

Consultoría 130 9 12 151 27

Puesta en Marcha 21 3 5 29 5

Total 447 35 81 563 100

Con estos datos concluyen las acciones de acreditación de los prestadores de servicios profesionales, no sin antes comentar que el INCA Rural dio a conocer a cada uno de los prestadores de servicios profesionales, alumnos de IES y becarios participantes, vía correo electrónico, los resultados obtenidos en su respectivo proceso; así mismo, dichos resultados se enviaron a la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, de la SAGARPA, a efecto de que se subieran a la Lista de Desempeño en la página de la Secretaría y estuvieran disponibles para las consultas pertinentes. Con estos resultados concluyen el informe de las acciones 2009 reprogramadas para su realización en el ejercicio 2010. Por otra parte, es importante señalar que el pasado informe de labores se estructuró tomando en cuenta los siguientes ejes, considerando los programas sectoriales y multisectoriales que en ellos intervienen: - La gestión territorial y desarrollo empresarial - Sistema Producto. Desarrollo de Encadenamientos Productivos - Fortalecimiento a las Organizaciones Para dar a conocer los resultados obtenidos en el ejercicio 2010, este informe se estructura de igual manera.

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4.1 GESTIÓN TERRITORIAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL • Programas de Coordinación Sectorial Desarrollo Rural con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA Ya se ha dado cuenta que la colaboración con la Subsecretaría de Desarrollo Rural incide en tres estrategias de prioridad nacional, sobre las que se instalan la Unidades Técnicas Especializadas correspondientes: - Desarrollo Territorial - Desarrollo Empresarial - Incubación de Empresas (Servicios Básicos) Como se dio a conocer en su oportunidad, la SAGARPA y el INCA Rural se dieron a la tarea de elaborar el programa de trabajo que contiene las actividades y acciones de cada estrategia y de sus componentes. De esta manera se acordó abordar cuatro estrategias sobre el desarrollo territorial, el desarrollo empresarial o consolidación organizativa, el fortalecimiento de la oferta y uso de servicios profesionales y el apoyo al desarrollo de capacidades en organizaciones sociales. A continuación se da cuenta de los avances en cada una de las estrategias. Estrategia de Desarrollo territorial

En el informe correspondiente al primer semestre, se dio cuenta del avance y conformación de la Unidad Técnica Especializada o Equipo Técnico Central, así como de los equipos de Coordinación Regional y Estatal, responsables el desarrollo de los enfoques metodológicos y contenidos específicos para el desarrollo territorial; de promover la instalación de la estrategia de desarrollo rural con los actores institucionales de cada estado, apoyar la coordinación de las UTE’s y dar soporte metodológico a los coordinadores estatales; así como de propiciar esquemas de colaboración interinstitucional y orientación a los GOAT1, formular la estrategia estatal y facilitar el desarrollo de capacidades en los equipos de cooperación territorial, respectivamente. En el segundo semestre del año se realizaron las siguientes acciones. Con el Equipo Técnico Central, se realizó un trabajo de seguimiento para la construcción del mapeo de actores y árbol de problemas de los Equipos Distritales de Capacitación Territorial, elaborándose un documento que describe las principales tendencias en cooperación empresarial, los elementos y objetivos buscados mediante esquemas de cooperación, la clasificación de dichos esquemas y medidas para lograr la ventaja competitiva en la Red. Durante el mes de octubre, se llevaron a cabo 3 procesos, sobre que se describen a continuación: Guerrero. Asistieron 103 aspirantes a facilitador de microcuenca; de estos 18 concursaron

1 Grupo Operativo de Asistencia Técnica que se instala en cada entidad federativa, con la participación del conjunto de los actores institucionales vinculados a las estrategias y programas especiales de asistencia técnica y capacitación, tanto del gobierno federal como de los gobiernos estatales.

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para el perfil de fomento organizativo, 12 para manejo comercial, 27 para fomento organizativo y 46 para sistemas de producción agrícola o pecuaria. Fueron seleccionados 13 candidatos para la conformación de cuatro equipos y quedaron vacantes tres lugares. Oaxaca. Asistieron 55 aspirantes a facilitador de microcuenca: de estos 19 concursaron para el perfil de fomento organizativo, 5 para manejo comercial, 15 para fomento organizativo y 16 para sistemas de producción agrícola o pecuaria. Fueron seleccionados 16 candidatos para la conformación de cuatro equipos. Tabasco. Asistieron 52 aspirantes a facilitador de microcuenca; de estos 21 concursaron para el perfil de fomento organizativo, 8 para manejo comercial, 12 para fomento organizativo y 11 para sistemas de producción agrícola o pecuaria. Fueron seleccionados 21 candidatos para la conformación de cinco equipos. Adicionalmente, se generó una ficha técnica para la detección de las potencialidades en las microcuencas, producto de trabajo de campo y colaboración de los habitantes de las regiones visitadas. Como apoyo a esta herramienta, se generó un documento que incluye sugerencias en la aplicación de entrevistas o encuestas con diversos sectores, las cuales deberá tener presente previo a su realización, durante su desarrollo y al finalizar la entrevista. En el Proyecto Institucional Concurrente Territorial-Microcuencas (PICTEMI), se desarrollaron las herramientas pertinentes para hacer la selección de los técnicos facilitadores que conformaran los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable; dicha forma de selección está conformada por un examen escrito y una guía de entrevista semiestructurada, lo que va a permitir realizar el proceso de selección. Se desarrollaron diversas reuniones y actividades con el Equipo Técnico Central para la toma de acuerdo y difusión en torno al Programa Institucional Concurrente Territorial- Microcuenca. Reuniones de trabajo con el equipo de FIRCO, para las definiciones sobre el modelo de intervención, la cobertura y formas de trabajo del PICTeMi, entre la unidad responsable y la unidad técnica. Reunión con la Universidad Autónoma del Estado de México para la presentación del PICTeMi. Definición criterios de selección de zonas y microcuencas a partir de los cuales se delimitaron 500 microcuencas, pertenecientes a 130 municipios en 18 entidades de la república. Reuniones con los equipos directivos de la SAGARPA para presentar la propuesta y los avances para la toma de acuerdos y firma de convenios. Difusión de la convocatoria para participar como facilitador del PICTEMI, vía correo electrónico a bolsas de trabajo y universidades con estudios afines a las necesidades del programa. En relación a la propuesta de mejora de las estrategias de intervención y valoración del entorno operacional de los Equipos Territoriales, se realizó el proceso de selección de facilitadores en seis estados para la estrategia de desarrollo territorial en el Proyecto Institucional de Concurrencia Territorial-Microcuencas (PICTEMI), lo cual implicó la

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identificación del perfil requerido, reconocer los rasgos que permitan la complementariedad en el trabajo y formar un equipo, dar cuenta de sus conocimientos técnicos especializados, así como detectar capacidades, habilidades y competencias para el trabajo de equipo, planeación y participación. Para el proceso de capacitación se desarrolló la propuesta de material metodológico para el apoyo en el trabajo de los facilitadores de microcuencas y subcuencas. Dicho material busca contar con un planteamiento estructurado por las orientaciones institucionales y, al mismo tiempo, ser adaptable a las condiciones concretas del territorio, de tal forma que exista una línea de comunicación, de diálogo y de seguimiento del trabajo y de las experiencias que se generen por parte de los facilitadores. El proceso de selección de facilitadores se dividió en cuatro momentos: Cuestionario de opción múltiple, entrevista, revisión curricular y prueba de Kollps El trabajo de selección implicó posteriormente la sistematización de datos, el desarrollo de materiales de trabajo para los facilitadores en el marco de la estrategia de desarrollo territorial en el PICTEMI; reuniones de trabajo para el desarrollo de la propuesta de capacitación y plan de trabajo con el Equipo Técnico y, la socialización de los resultados con la gerencias de FIRCO y las Delegaciones para dar el visto bueno a las personas seleccionadas. A su vez, en el marco de la Estrategia de Desarrollo Territorial y como parte del proceso de difusión de la convocatoria del proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-Microcuencas, se realizaron una serie de videoconferencias con las gerencias estatales de FIRCO de algunos de los estados meta, con el objetivo de revisar la convocatoria y resolver dudas sobre este proceso de selección, para posteriormente elaborar la convocatoria y enviarla masivamente a la red de Prestadores de Servicios Profesionales. A partir del día 8 de noviembre se inició el proceso de selección de facilitadores de microcuencas en lo estados, de acuerdo al siguiente calendario:

Fecha Sede No. de participantes

8 de noviembre Guadalajara, Jal. 32

9 de noviembre Morelia, Michoacán 0

10 de noviembre Celaya, Guanajuato 32

11 de noviembre Aguascalientes, Ags 25

12 de noviembre Zacatecas, Zac. 17

16 de noviembre Tepic, Nayarit 30

Total 136 Posteriormente, se procedió al trabajo en la calificación de cuestionarios, la valoración curricular y su correspondiente captura en una base de datos, junto con la calificación de la entrevista, de manera que el 23 de noviembre se procedió a la conformación de los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES) y a informar sobre los resultados del proceso. Entre otras acciones realizadas en relación al seguimiento sobre la operación de Desarrollo

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Territorial en la región-meta, se identificaron proyectos estratégicos en las 18 entidades contempladas en la cobertura y en el marco del Convenio de Colaboración derivado del proyecto Estratégico de Desarrollo Rural. Derivado del punto anterior, se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria del Grupo Técnico de Trabajo donde se presentaron los avances de la gestión de los componentes del proyecto. En ella se informó sobre el proceso de selección de los Equipos para la Competitividad para el Desarrollo Sustentable (ECODES). Durante el mes de noviembre también se avanzó en la conceptualización metodológica del proyecto siguiendo con los principios ordenadores de la Estrategia de Desarrollo Territorial; a saber, cooperación, transversalidad, concurrencia, entre otros. Se precisó que el análisis de las redes de valor será la columna vertebral para abordar una estrategia de intervención ordenada en los territorios.

Respecto a las acciones sobre la propuesta de mejora de las estrategias de intervención y valoración del entorno operacional de los Equipos Territoriales, se concluyó el proceso de los 63 Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES), que trabajarán en las 18 entidades federativas donde se encuentran las 500 microcuencas seleccionadas. Se llevaron a cabo reuniones de trabajo para la elaboración del programa de capacitación en temas de redes de valor para los integrantes de los equipos, la elaboración del plan de trabajo a implementar en enero de 2011 y para desarrollar los contenidos de la conservación de recursos para la capacitación de los ECODES. Por otra parte, se elaboró la ficha para el diagnóstico rápido de las condiciones de los territorios en los cuales se va a intervenir. A su vez, para la descripción rápida de las zonas de atención, se elaboró una propuesta de base de datos a completar por los facilitadores, de modo que la información estuviera accesible de forma ágil y con indicadores precisos referentes a los diferentes entornos del territorio, es decir, el marco ambiental, social y económico, así como las principales necesidades y proyectos identificados provenientes de diversas intervenciones previas. Posteriormente se elaboraron las orientaciones generales para la selección de una red de valor que especifica el trabajar en la articulación y generación de capacidades productivas en torno a una red de valor o cadena productiva. Sobre el proceso de selección de facilitadores para cubrir las vacantes existentes en los Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES), de algunos estados en el área de cobertura como son Zacatecas, Michoacán, Jalisco, Chiapas, Guerrero y Nuevos León. En ese sentido se realizó un proceso de selección de facilitadores en la ciudad de Morelia, Mich., en virtud de que en la primera fecha establecida el proceso de declaró desierto. En esta segunda convocatoria se entrevistó y aplicó examen a 17 aspirantes. Por otra parte, se realizaron varias reuniones de trabajo con el COLPOS y la UTE COUSSA para definir la estrategia de capacitación de los ECODES en los temas referentes al manejo sustentable de los recursos suelo y agua.

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Finalmente se elaboró un reporte sobre el seguimiento de la estrategia de Desarrollo Territorial, el cual incluye la identificación de estratégicos en las 18 entidades contempladas en la cobertura de la Estrategia y en el marco del Convenio de Colaboración derivado del Proyecto Estratégico de Desarrollo Rural. A partir de lo cual se revisaron la viabilidad técnica, financiera y organizativa, buscando que cada una de las iniciativas tenga una incidencia positiva en el proceso de articulación de las redes de valor. Para ello fue necesario interactuar con cada una de las organizaciones solicitantes, para que proporcionaran información complementaria, adecuar datos y corregir en función de los Lineamientos del Programa de Adquisiciones de Activos Productivos. De igual manera, el equipo ha realizado las siguientes acciones:

- Participación en el 7º Foro Internacional desde lo Local, desarrollado del 5 al 7 de octubre en la Ciudad de Morelia, Michoacán con el apoyo a la realización del panel de Experiencias compartidas hacia el desarrollo municipal sustentable; las actividades que se realizaron en el marco del panel de trabajo fueron:

- Revisión de ponencias y materiales y toma de acuerdos con los municipios

participantes de Aguascalientes, Calakmul y Tumbalá;

- Apoyo en la moderación del panel de la Subsecretaría de Desarrollo Rural - Síntesis de las experiencias presentadas en el panel, así como comentarios

relevantes.

- Apoyo al equipo del la dirección de programas regionales en la elaboración metodológica de guía para facilitar las mesas de trabajo de la Reunión Anual de Subdelegados.

• Capacitación a Coordinadores Estatales, Distritales y Centros Evaluadores

Estatales Para este componente se llevaron a cabo las siguientes acciones.

Reunión Nacional de Centros de Evaluación Estatal Con el propósito de dar a conocer la visión de la Subsecretaría de Desarrollo Rural 2010 a los distintos actores y funcionarios de la SAGARPA que confluyen en el impulso y ejecución de las distintas estrategias y de homogeneizar su accionar con el objetivo de elevar la eficiencia y eficacia de las programas, se organizó una Reunión Nacional de Centros de Evaluación Estatal. Se invitaron a los titulares de los Centros de Evaluación Estatal, personal de las delegaciones de la SAGARPA y gobiernos estatales, además de funcionarios de SAGARPA, INCA Rural, COLPOS como institución portadora y Unidades Técnicas Especializadas. Resultados. La reunión se llevó a cabo el 1º de julio de 2010 en la Ciudad de México, con la participación de un total de 136 personas registradas y provenientes de las 32 entidades federativas del país, divididos de la siguiente manera: Instituciones Portadoras, UTEs y

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AGI’s, 22 participantes; Centros Estatales de Evaluación y Delegaciones de la SAGARPA, 99 participantes; invitados especiales 15 participantes. La metodología de la reunión se basó en exposiciones magistrales en torno a las distintas estrategias y componentes de los programas a impulsar por la SAGARPA. Un primer grupo de estas exposiciones abarcó el marco de referencia de la Secretaría y de sus estrategias, entre las que se encontraron:

- Estrategia de Desarrollo Rural: Pequeños productores con potencial productivo - Visión de la Subsecretaría de Desarrollo Rural 2010 - Articulación y Sinergia de Servicios Técnicos y Apoyos a la Inversión en el Ámbito

Territorial - Agencia Nacional para el Desarrollo de los Territorios Rurales - Componente de Asistencia Técnica y Capacitación 2010 - Estrategia de estandarización en los servicios de los Centros de Evaluación y

proceso de acreditación 2010 - Sistema de Capacitación, Supervisión y Evaluación del Programa Especial de

Seguridad Alimentaria Un segundo grupo de ponencias, abordó las Estrategias de Capacitación, Supervisión, Evaluación y Acreditación de:

- Prestadores de Servicios Profesionales en Asistencia Técnica Pecuaria - Agencias de Gestión de la Innovación (AGI) - Servicios COUSSA - Servicios básicos y especiales que no tienen Unidad Técnica Especializada - Desarrollo Empresarial - Desarrollo Territorial

Una vez conocido el marco de referencia y las estrategias, se realizó el trabajo de los participantes en 6 mesas regionales organizadas de la siguiente manera: Centro. Distrito Federal, México, Morelos, Guerrero, Hidalgo y Querétaro. Norte. Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango, San Luis Potosí y Zacatecas. Sur Oriente. Oaxaca, Veracruz, Puebla y Tlaxcala. Occidente. Jalisco, Nayarit, Michoacán, Guanajuato, Aguascalientes y Colima. Noroeste. Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora. Sureste. Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán. Cada una de las mesas fue conformada con representantes de los Centros Estatales de Evaluación, de las Unidades Técnicas Especializadas y fue facilitada por el Coordinador Regional del INCA Rural, quien orientó la discusión y análisis, y tomó los acuerdos relacionados con las fechas propicias para llevar a cabo reuniones regionales. De esta manera, con el resultado del trabajo de las mesas se configuró un programa general de actividades 2010 con cada uno de los CEE, con el compromiso del INCA Rural de incorporar en estas reuniones a sus Coordinadores Estatales. Al final de la Reunión se aplicó la cédula de evaluación de satisfacción, que permitió conocer que los participantes ubicaron a este evento en la escala de calidad satisfactoria al calificarla con un promedio de 86.93 puntos. El indicador Organización obtuvo un promedio

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de 90.5 puntos, seguido del indicador evaluación con 87.7 puntos; del desarrollo del evento con 86.5 puntos, ambiente con 86.0 puntos y desarrollo académico 84.34 puntos. Talleres Regionales para el Diseño de Proyectos Estratégicos Territoriales Como parte del impulso de la estrategia de Desarrollo Territorial y específicamente para facilitar las orientaciones metodológicas para el diseño de proyectos estratégicos territoriales, se programaron 6 talleres de formación, con el propósito de que los participantes identifiquen las orientaciones metodológicas para la elaboración de un proyecto estratégico territorial, en el marco de la Estrategia de Desarrollo Territorial 2010 y sean capaces de diseñar e instrumentar una estrategia de intervención. Los talleres van dirigidos fundamentalmente a los Asesores Distritales del país, además de evaluadores de los Centros Estatales de Evaluación y Subdelegados de Planeación de la SAGARPA, actores que intervienen directamente en la implementación de la Estrategia de Desarrollo Territorial 2010. Entre los principales resultados de los talleres se previó obtener una sistematización de los resultados de los trabajos realizados por los participantes con relación a la Orientaciones Metodológicas facilitadas en el transcurso del mismo y con elementos para la elaboración y/o instrumentación de lo siguiente: - Metodología para la Caracterización Territorial y Definición de Cadenas Productivas

Prioritarias - Caracterización de los Modelos Económicos Prioritarios - Definición de Iniciativas y Oportunidades para la Mejora de la Competitividad - Formulación de Proyectos Estratégicos y Agenda Territorial - Integración y Operación de los Equipos Distritales de Cooperación Territorial Durante los meses de septiembre y octubre se ejecutaron 6 talleres dirigidos principalmente a los asesores distritales distribuidos en todo el país, además de evaluadores de los Centros Estatales de Evaluación y Subdelegados de Planeación de la SAGARPA. El siguiente cuadro da cuenta de los resultados obtenidos con la ejecución de los talleres

Nº Taller

Sede Estados participantes Fecha de Realización

Part.

1 Guadalajara, Jal. Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit

20 y 21 sep 60

2 Zacatecas, Zac. Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango, S.L.P., Aguascalientes, Zacatecas

22 y 23 sep 76

3 Puebla, Pue. Tlaxcala, Puebla, Oaxaca, Veracruz 24 y 25 sep 39

4 Mazatlán, Sin. Baja California Norte, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa, Sonora

27 y 28 sep 50

5 Villahermosa, Tab. Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán.

29 y 30 sep 38

6 México, D.F. Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, México, Morelos y Querétaro

4 y 5 oct 61

Total 324

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Como se puede observar, en los seis talleres se registró la participación de 324 Asesores Distritales de las 32 entidades federativas. Con su ejecución, se dan por concluidas las acciones contempladas en este apartado. Talleres de la Estrategia de Evaluación para el Desarrollo Territorial En el marco de la EDT que la SAGARPA y el INCA Rural han implementado en este 2010, la asesoría a Consejos de Desarrollo Rural Sustentable destaca por ser la plataforma de operación y articulación de los apoyos institucionales referentes a los proceso de asistencia técnica y capacitación en el ámbito rural. Para dar congruencia a dichos esfuerzos, la SAGARPA en coordinación con el INCA Rural organizaron el taller “Estrategia de Evaluación para el Desarrollo Territorial” dirigido a los evaluadores que intervienen en el servicio de Asesoría a Consejos del Programa Soporte de las 32 entidades federativas del país. Como es sabido, entre algunas de las funciones relevantes de los evaluadores de esta estrategia se encuentra la de supervisar la construcción adecuada los procesos de gestión de los proyectos estratégicos, poniendo el énfasis en sus resultados; realizar un análisis del entorno y proporcionar una visión de conjunto sobre la pertinencia de la ejecución de los proyectos estratégicos y de la situación de las demás estrategias que se están implementando en el territorio (PESA, PROMAF, entre otras). De igual forma se requiere su apoyo para la valoración del funcionamiento integrado y efectivo de los coordinadores distritales, asesores municipales, y Equipos Distritales de Cooperación Territorial (EDCT), para que conforme a todo este trabajo, puedan proporcionar una retroalimentación de los distintos actores implicados en el desarrollo de la estrategia como al GOAT, UEGT y EDCT. El taller tuvo como propósito desarrollar capacidades en los evaluadores para aplicar el programa de supervisión y evaluación, dirigido a la Estrategia de Desarrollo Territorial, conforme a las orientaciones de política definidas por la SAGARPA, el enfoque metodológico diseñado por la UTE y los instrumentos e indicadores de evaluación establecidos por ellos. Para alcanzar los resultados propuestos, el programa de actividades se estructuró bajo los siguientes ejes temáticos:

- Estrategia de desarrollo Territorial. Perspectiva institucional y proyectos estratégicos.

- Soporte técnico y metodológico. Ruta metodológica; esquema de evaluación; equipos distritales de cooperación territorial.

- Avances de la Estrategia de Desarrollo Territorial, por estado. - Orientaciones metodológicas. Conceptos básicos, proceso de evaluación, trabajo en

equipos • Diagnóstico territorial • Caracterización de los modelos económicos prioritarios • Definición iniciativas-oportunidades. • Formulación del proyecto estratégico/agenda territorial.

- Ejercicio de evaluación con instrumentos. Análisis de línea base - Programa de evaluación. - Sistema de información virtual (SIV).

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Para atender a los participantes a nivel nacional, el taller se programó en tres sedes distintas: Ciudad de México, Monterrey y Tuxtla Gutiérrez. El primer taller se llevó a cabo los días 14 y 15 de octubre de 2010 en la Ciudad de México y contó con la participación de un total de 57 personas provenientes de los estados de Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Zacatecas. La distribución de los participantes fue la siguiente:

Tipo participantes No. Participantes

Evaluadores 33

Coordinadores Estatales EDT 10

Miembros CEE 10

Coordinador Regional EDT 1

Miembro de IP 1

Otros funcionarios 2 TOTAL 57

El segundo taller se llevó a cabo en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, los días 21 y 22 de octubre y en él participaron 62 participantes de un total de 12 estados de la República: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, México, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas. La distribución de los participantes fue de la siguiente manera.


Evaluadores 34

Coordinadores Estatales EDT 10

Miembros CEE 11

Coordinador Regional EDT 2

Miembro de IP 3

Otros funcionarios 2

TOTAL 62

Finalmente, el tercer taller tuvo lugar en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, con la participación de 61 participantes de 9 entidades federativas: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán. Los participantes en este evento se dividieron de la siguiente forma:


Evaluadores 30 Coordinadores Estatales EDT 9 Miembros CEE 8 Coordinador Regional EDT 2

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Miembro de IP 2 Otros funcionarios 10 TOTAL 61

En resumen, a los tres talleres asistieron 180 participantes de las 32 entidades federativas del país, 167 evaluadores, 29 Coordinadores Estatales, 6 Coordinadores Regionales, 29 miembros de los Centros Estatales de Evaluación, 6 miembros de Instituciones Portadoras y 14 funcionarios estatales y federales ligados al proceso. 2ª Reunión Nacional de Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural 2010. En el pasado mes de marzo se llevó a cabo la primera reunión de Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural. En ese marco se establecieron las principales líneas de acción a desarrollarse en el presente año. Por lo anterior, la SAGARPA y el INCA Rural organizaron esta reunión con el propósito de revisar los avances de las estrategias y acciones en marcha a estas alturas del ejercicio y perfilar las principales acciones a desarrollar en 2011, además de rescatar los puntos de vista de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA en las propuestas a desarrollar. Por lo anterior, esta reunión se orientó a los Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA y funcionarios de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, responsables de los Programas a nivel central y otras áreas de SAGARPA. La metodología a desarrollar se estructuró en 3 etapas: En una primera etapa, se tiene contemplado seleccionar 7 casos aleatoriamente para ser expuestos, a fin de identificar los avances registrados a partir de la exposición de los Subdelegados. Por tal motivo, todos los Subdelegados deberán presentarse a la reunión con un informe de avances de los Programas y Estrategias de la Subsecretaría de Desarrollo Rural en sus estados. La segunda etapa consiste en plantear la propuesta de estructura programática de la SAGARPA, las principales acciones a desarrollar en 2011 y la presentación por parte de los Directores Generales de los programas y estrategias a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Rural. En la tercera etapa, en una fase de taller, se propone la realización de 3 mesas de trabajo abordando un mismo tema de manera simultánea, considerando 2 temas: el primero referido a aspectos generales del circuito del proceso de operación en concurrencia; el segundo, considera aspectos específicos de cada Programa o Estrategia a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, a fin de identificar propuestas de mejora a las Reglas de Operación 2011. (Se contará con el apoyo de un relator y coordinador por cada mesa). Para este segmento se elaboraron guías de discusión. Productos a obtener.

- Reporte de avances de los Programas y Estrategias a cargo de las Direcciones Generales de la de la Subsecretaría de Desarrollo Rural a nivel nacional.

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- Propuestas de mejora al esquema de operación de concurrencia y ejecución nacional de los apoyos de los Programas y Estrategias a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, para ser incorporadas en las Reglas de Operación 2011.

La reunión se llevó a cabo en la ciudad de México los días 27 y 28 de octubre de 2010 y contó con la presencia de 44 asistentes, entre los cuales se encontraron los Subdelegados de Planeación de la SAGARPA o sus representantes, de todas las entidades federativas del país, además de funcionarios de nivel central. El programa se llevó a cabo según lo planeado y al final, los Subdelegados aprovecharon para reunirse con funcionarios de la Coordinación General de Delegaciones de la SAGARPA. Taller de Inducción a la Estrategia de Desarrollo Territorial para Coordinadores Distritales y Asesores Municipales en Zacatecas. Organizado con el propósito de fortalecer el trabajo de los Equipos Distritales de Cooperación Territorial analizando los elementos conceptuales y operativos de las orientaciones establecidas en la estrategia de desarrollo territorial y la ruta metodológica para la construcción de proyectos estratégicos; este taller se llevó a cabo en la ciudad de Zacatecas, Zac., los días 26 y 27 de noviembre de 2010 con la participación de 88 asistentes entre coordinadores distritales, asesores municipales, jefes de distrito y funcionarios estatales. El programa de trabajo giró bajo los siguientes temas:

- Visión del desarrollo rural - Estrategia de Desarrollo Territorial - Soporte Técnico y Metodológico para la EDT - Programa Soporte - Metodología para la caracterización territorial y definición de cadenas productivas

prioritarias. - Caracterización de los modelos económicos prioritarios - Definición de iniciativas y oportunidades para la mejora de la competitividad - Formulación de proyectos estratégicos y Agenda Territorial - Estrategia de evaluación (integración de equipos distritales de cooperación territorial,

integración general de la estrategia de intervención y Programa de Trabajo del EDCT) Taller de Articulación de Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica y Capacitación en la Estrategia de Desarrollo Territorial 2010 Este taller fue organizado con el propósito de que los participantes conozcan los fundamentos básicos de la Estrategia de Desarrollo Territorial, así como el rol que desempeñan los prestadores de servicios profesionales en la misma. Las personas invitadas a participar en el taller fueron prestadores de servicios profesionales de las estrategias de cobertura nacional de la SAGARPA: asesoría a Consejos de Desarrollo Rural, PROMAF, COUSSA, Asistencia Técnica Pecuaria, Asistencia Técnica Agrícola, Desarrollo Empresarial y Servicios Básicos. El programa de actividades giró en torno al siguiente contenido temático:

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- Proyectos Estratégicos Territoriales y participación de los prestadores de servicios profesionales.

- Sinergia en la presentación de servicios profesionales en el territorio. - Diagnóstico Distrital Territorial con enfoque en cadenas productivas. - Análisis de las cadenas productivas prioritarias en Aguascalientes. - Presentación del programa de talleres para análisis de cadenas prioritarias.

El taller se llevó a cabo el 23 de noviembre de 2010 en la ciudad de Aguascalientes, con la participación de 75 personas entre técnicos de PROMAF, Pecuarios, COLPOS, Reforma Agraria, COUSSA, COCISSA, CSP Chile y Porcino, así como técnicos independientes y funcionarios de la SAGARPA estatal, entre otros. Taller Nacional de Evaluación de la Estrategia de Desarrollo de Capacidades. Convenido con la SAGARPA, con el propósito intercambiar experiencias e identificar áreas de mejora que en relación a la estrategia de desarrollo de capacidades implementadas en 2010 y que permitan proporcionar elementos de actualización, análisis y discusión sobre los retos y perspectivas para el 2011. El programa de actividades se estructuró en base a ponencias magistrales referidas a cada una de las estrategias (Desarrollo Rural Territorial, Desarrollo Empresarial y de la Estrategia de Formación de Capacidades en 50 CCDI para la Planeación y la Gestión Territorial del Desarrollo Con Identidad, del Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas); paneles de intercambio de experiencias y en mesas de trabajo de análisis y propuestas de mejora para cada una de las estrategias referidas. El taller se llevó a cabo del 14 al 16 de diciembre de 2010 en la ciudad de México con la participación de 38 asistentes de las distintas estrategias referidas anteriormente, además de algunos funcionarios de la SAGARPA y del INCA Rural. Taller de Evaluación de la Estrategia de Desarrollo Territorial En coordinación con la SAGARPA, se programó la realización de este taller con el objetivo de conocer los avances que en relación a la instrumentación de la Estrategia de Desarrollo Territorial 2010 se han alcanzado a nivel nacional, así como identificar facilitadores, obstaculizadores, aprendizajes, alternativas y desafíos del proceso que se presentan en la actualidad para su consolidación. Los invitados a este taller fueron los 32 coordinadores estatales y 6 coordinadores regionales de la Estrategia de Desarrollo Territorial (EDT), funcionarios de la SAGARPA y del INCA Rural. Para ello, el programa de actividades se estructuró de la siguiente forma:

- Evaluación diagnóstica sobre las Reglas de Operación 2011. - Presentación de avance a diciembre de 2010 de las acciones de la EDT. - Presentaciones de Experiencias Estatales en la instrumentación de la EDT. - Evaluación sobre la instalación de la EDT. - Evaluación sobre el Diseño de los Proyectos Estratégicos - Evaluación sobre el papel de la Red Territorial

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- Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

- Panel de Experiencias en Proyectos de Integración Económica. - Desarrollo Territorial. Principales Orientaciones 2011. - Perspectiva Articuladora de Territorio/Sistemas Producto - Acciones de fortalecimiento para la gestión de la Red Territorial y Proyectos

Estratégicos. El taller se llevó a cabo en la ciudad de México el 21 y 22 de diciembre, con la participación de 37 personas (31 coordinadores estatales –a excepción del esto de Morelos– y 6 coordinadores regionales de la Estrategia de Desarrollo Territorial), además de funcionarios de la SAGARPA y del INCA Rural. Actividades y acciones de los Coordinadores Regionales y Coordinadores Estatales. En el pasado informe de labores se dieron a conocer los avances del trabajo realizado por los Coordinadores Regionales, Estatales y equipos involucrados en la planeación y ejecución de la estrategia de desarrollo territorial 2010. En aquella ocasión se informó de la realización de un total de 348 acciones de concertación e instrumentación de la estrategia de desarrollo territorial en 14 entidades federativas del país, en los que se registró la participación de 3,005 personas. A la fecha de este informe se han registrado 915 acciones más en las que participaron 8,808 personas. Entre las acciones realizadas se encuentran:

- 92 reuniones con los GOAT en 27 entidades federativas del país (excepto Hidalgo, Guerrero, Sonora, Tlaxcala, Yucatán), registrándose una participación de 1,183 personas.

- 57 reuniones de Consejos Distritales y Municipales con los asesores estatales, con una participación de 1,497 consejeros, de 16 entidades federativas del país ( Aguascalientes, Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Baja California, Baja California Sur, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, México, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Nayarit, y Puebla).

- 137 reuniones con Equipos Distritales de Coordinación Territorial de 20 estados de la República, en las cuales se registró la participación de 1,532 personas.

- 68 reuniones con los Equipos Estatales de Evaluación de 25 estados (excepto Tlaxcala, Sonora, Puebla, Yucatán, Chiapas, Campeche y Quintana Roo), a donde asistieron un total de 570 personas.

- 30 reuniones con las Unidades Estatales de Gestión Territorial de 14 estados de la República con la participación de 192 personas.

- 71 acciones de articulación en 17 estados del país, con la participación de 638 personas.

- 98 sesiones de coordinación interinstitucional con la asistencia de 265 funcionarios. - 169 sesiones de trabajo con diversos equipos de trabajo que participan en la

estrategia, pertenecientes a 22 entidades federativas, en las cuales se registró la asistencia de 1,395 personas.

- 177 talleres de formación a asesores municipales, instituciones y prestadores de servicios profesionales de 27 estados del país, con la participación de 3,952 personas.

- 394 acciones de tutoría y acompañamiento presencial y a distancia a 589 actores relacionados con la estrategia.

En resumen, el trabajo realizado en torno a la instrumentación de la Estrategia refleja un total

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de 1,263 acciones de concertación e instrumentación de la Estrategia de Desarrollo Territorial en las 32 entidades federativas del país, en las que se registró la participación de 11,813 personas. Su distribución a nivel regional se muestra en la siguiente tabla.

Regiones Acción Part. Región Norte 371 3,739 Región Noroeste 150 769 Región Centro 333 2,855 Región Occidente 211 2,064 Región Sur 111 1,587 Región Sureste 87 799

TOTAL 1,263 11,813 Con los resultados obtenidos se puede aseverar y asegurar que el trabajo de los diferentes actores (coordinadores regionales, estatales, asesores, equipos distritales, etc.) que participan en la estrategia ha logrado avanzar en la coordinación y articulación de diferentes acciones (reuniones, talleres de formación) en beneficio de las personas y de los territorios, aunque es de reconocer que aun falta por trabajar, pero los resultados obtenidos dan pauta para seguir con esta labor implementada por la SAGARPA y el INCA Rural. Estrategia de Desarrollo Empresarial Como se recordará, la Estrategia de Desarrollo Empresarial (EDE) tiene como propósito asegurar el desarrollo de las empresas rurales mediante la asistencia técnica de prestadores de servicios profesionales (PSP), que brinden acompañamiento con la finalidad de instrumentar estrategias de intervención con las empresas orientadas a la competitividad territorial en el ámbito municipal, regional y nacional, a través del fortalecimiento de los ejes de desarrollo de la empresa. Con esta base y con la definición de los responsables de la Unidad Técnica Especializada de esta estrategia, quien se encarga de apoyar los enfoques metodológicos, se realizaron las primeras acciones que fueron dadas a conocer en el pasado informe de labores referidos principalmente a la ejecución de un taller de actualización de especialistas y formadores en la estrategia empresarial 2010 realizado en el mes de julio de 2010, en la Ciudad de México, con la participación de 59 personas, y la ejecución de dos talleres de Formación para Asesores en Organización Económica Rural 2010 en el mes de septiembre en las que se registró la participación de 119 personas. En el periodo octubre diciembre de 2010, se continuó con la realización de diversas acciones y actividades relacionadas con esta estrategia, mismas que se dan a conocer. • Talleres de Formación para Asesores en Organización Económica Rural 2010

Cabe recordar que estos talleres se dirigieron a PSP con servicio asignado en desarrollo empresarial de coejercicio de nuevo ingreso o que no hayan cursado el proceso de capacitación presencial en 2009 y con servicios asignados en el componente de Acompañamiento para el fortalecimiento de la organización en el esquema PROMAF de nuevo ingreso o que tampoco hayan cursado el proceso de capacitación presencial en

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2009. Adicionalmente, se invita a directivos de OER’s favorecidos con el servicio de asesoría técnica en desarrollo empresarial y a evaluadores de los servicios que conforman esta estrategia de desarrollo empresarial. Así mismo, el objetivo general de estos talleres fue facilitar a los participantes (PSP´s y Directivos de OER) aprendizajes técnicos-metodológicos para otorgar el servicio de Asesoría a Organizaciones Económicas Rurales, con base a los resultados del autodiagnóstico de la empresa y las necesidades de fortalecimiento de sus ejes de organización, administración, finanzas, comercialización u operaciones, en el marco de los lineamientos emitidos por la SAGARPA y las orientaciones de la Estrategia de Desarrollo Empresarial 2010. Entre octubre y diciembre de 2010 se llevaron a cabo 3 talleres más con sede en San Luis Potosí, Jalisco y Guanajuato, en los que se registró la participación de 111 participantes. En total, en este proceso formativo se llevaron a cabo 5 talleres en los que participaron un total de 230 personas, distribuidas de la siguiente manera:

Taller Sede Fecha de realización Part. Primero Metepec, Méx. 22 al 24 de septiembre 71 Segundo Morelia, Mich. 27 al 29 de septiembre 48 Tercero San Luis Potosí, SLP 7 al 9 de octubre 37 Cuarto Ciudad Guzmán, Jal. 24 al 26 de noviembre 33 Quinto Celaya, Gto. 15 al 17 de diciembre 41 TOTAL 230

Cabe señalar que los participantes en estos talleres procedían de los estados de México, Michoacán, Puebla, Guanajuato, Jalisco, Colima, San Luis Potosí, Tamaulipas y Nayarit. La SAGARPA y el INCA Rural prevén incorporar a este proceso formativo a otros prestadores de servicios mediante la realización de 6 talleres con sede en Campeche, Morelos, Distrito Federal, Querétaro, Puebla y la Comarca Lagunera, por lo que próximos informes se dará cuenta de sus resultados. • Taller de Formación para Evaluadores de la Estrategia en Desarrollo Empresarial

2010 En el marco de la estrategia de Desarrollo Empresarial, la SAGARPA y el INCA Rural organizaron este taller con el propósito de que al término del mismo, los evaluadores desarrollaran capacidades para aplicar el programa de supervisión y evaluación, dirigido a la Estrategia de Desarrollo Empresarial, conforme a las orientaciones de política definidas por la SAGARPA, el enfoque metodológico diseñado por la UTE y los instrumentos e indicadores de evaluación establecidos por ellos. El perfil de los participantes quedó definido de la siguiente forma:

- Evaluadores con experiencia en el desarrollo empresarial y que estén propuestos por el Centro Estatal de Evaluación (CEE) para dar acompañamiento en el 2010 y con servicios asignados.

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- Evaluadores con servicios asignados en el componente de Evaluación y Acompañamiento para el Fortalecimiento de la Organización en el esquema PROMAF 2010.

- Funcionarios de los CEE que conforman la estrategia de desarrollo empresarial. El programa de trabajo se articuló en torno a los siguientes contenidos:

- La Estrategia de Desarrollo Empresarial - Soporte Técnico y Metodológico para el Servicio de Asesoría en Desarrollo

Empresarial. - Instrumentación de la Evaluación en la Estrategia de Desarrollo Empresarial 2010 - Orientación Metodológica. - Programa de evaluación - Exploración de la plataforma de formación en línea del Servicio Especializado para

Asesores en Desarrollo Empresarial (SIV). El taller se llevó a cabo en la ciudad de México el 2 y 3 de diciembre del 2010, con la participación de 39 evaluadores provenientes de 18 entidades federativas del país (Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas). En el taller estuvieron presente, además, 6 formadores de la Estrategia de Desarrollo Empresarial. Sistema de Información Virtual En este periodo se inició el trabajo para la formación en línea de los PSP en desarrollo empresarial a través del Sistema de Información Virtual (SIV) compuesto por una plataforma en Desarrollo Empresarial, que es una herramienta desarrollada para trabajar desde Internet, con el objetivo de que los participantes, que forman parte de esta Estrategia, además de aprender sobre este servicio, puedan registrar la información que se va generando durante su trabajo, desde cualquier lugar con conexión a Internet, realizar consultas y seguimiento de avance. Como proceso de formación en línea, esta plataforma ofrece a los asesores en desarrollo empresarial una serie de actividades de aprendizaje, el acceso a una diversidad de documentos con contenidos especializados y guías metodológicas para el otorgamiento del servicio. Objetivos de la formación en Línea: - Es una herramienta de apoyo para los Asesores en Desarrollo Empresarial que están

brindando sus servicios de consultoría a Organizaciones Económicas Rurales (OER). - El SIV permite vincular los conocimientos que irán aprendiendo o reforzando los

Asesores con el trabajo que están realizando actualmente, esto lo lograrán a través de lecturas y ejercicios prácticos que se realizan con las OER.

- Facilita la consulta de los lineamientos normativos del servicio, ayuda a estructurar el programa de trabajo y a ejecutar el mismo, realizar el autodiagnóstico y diagnostico de la empresa u ORG de atención, fomenta el uso de técnicas de trabajo con la población rural, sirve para exponer dudas y consultar materiales de apoyo mediante la biblioteca virtual.

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Plataforma Virtual

Módulos Especializados Módulos Básicos

Servicio de Asesoría en Desarrollo empresarial Eje Organizativo Eje Administrativo

Eje Organizativo Eje Financiero

Eje Organizativo Eje Comercial

Eje Organizativo Eje Operativo

Situación de la OER / y de la Empresa

Planeación: El Plan de Mejora y Gestión

Cierre del servicio

5 Formadores Regionales

21 Evaluadores.

14 Estados. 254 Asesores.

352 Empresas de Atención. 31 grupos.

Biblioteca virtual con

Foros de Discusión

- Genera una base de datos que facilita el análisis de la situación actual de las OER en atención con respecto a sus que aspectos organizativos, comerciales, administrativos y operativos.

- Permite el monitoreo de las acciones de los asesores y evaluadores involucrados. Participantes 2010 A partir de la base de datos que hizo llegar la Institución Portadora correspondiente, la plataforma en Desarrollo Empresarial, se componía, en el mes de octubre, por 14 estados, 7 de los cuales corresponden a los servicios de Coejercicio y los 7 restantes a PROMAF. Respecto de los avances en el Sistema, en el mes de diciembre de 2010 se integraron 9 estados más, 93 Asesores, 105 empresas, 7 evaluadores y 13 grupos. En el caso de Coejercicio se incorporaron los estados de Colima, Guanajuato, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas; para los servicios de PROMAF, fueron 4 estados: Colima, Durango, Puebla y Querétaro. De esta forma, al mes de diciembre el Sistema de Información Virtual se encuentra integrado por 23 estados, 451 asesores (PSP), 622 organizaciones económicas rurales (Empresas), 56 evaluadores y 65 grupos, distribuidos de la siguiente manera:

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Como se puede observar, 15 entidades federativas cuentan con servicio de Coejercicio y 16 de PROMAF. De igual forma, de los 451 asesores 400 de ellos responden a la estrategia de PROMAF y 253 al Coejercicio. Esa misma situación se observa en la composición de las 622 Organizaciones Económicas Rurales, donde se tienen 253 de PROMAF y las restantes 344 en Coejercicio. De los 56 evaluadores, 30 de ellos tienen servicios en el programa de PROMAF y 26 corresponden al Coejercicio. Finalmente, de los 65 grupos, 34 de ellos responden a la estrategia PROMAF y 31 a la de Coejercicio.

Archivos en el SIV

En total se encuentran registrados 1,458 archivos que han sido cargados por 22 grupos que conforman 13 estados. De los 31 grupos que integran Coejercicio sólo 11 han registrado actividades, es decir el 35% de los grupos que corresponden a este servicio están trabajando; de igual manera de los 15 estados involucrados sólo se encuentran activos 6 que representan el 40%.

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En el caso de PROMAF, el 43% de los estados han ingresado al sistema; sólo 11 de los 34 grupos han cargado 1,013 archivos. Los grupos con mayor nivel de participación son los del Estado de México, en el caso de PROMAF han registrado 891 actividades y en Coejercicio 200, y el grupo de Veracruz sólo ha registrado 1 archivo. Cédulas de Autodiagnóstico Se encuentran registradas 36 Cédulas de autodiagnóstico, de las cuales sólo una se encuentra incompleta; las figuras jurídicas a las que pertenecen las 36 Organizaciones Económicas registradas son: Sociedad Cooperativa (28), Sociedad de Producción Rural (5) y Sociedad de Responsabilidad Limitada (3). Estas 36 cédulas de Autodiagnóstico corresponden a los Estados de Chiapas (5), Jalisco (1), México (29) y Morelos (1). Respecto a las actividades primarias detectadas en las cedulas, su composición es la siguiente:

El valor total de la cédula de autodiagnóstico es de 324 puntos compuesta por la suma de los 5 ejes que la componen en donde el Eje Organizativo representa 111 puntos, el Eje administrativo 93, el Eje Financiero 42, el Eje Comercial 39 y el Eje Operativo 39. El resultado de las 36 Cédulas de autodiagnóstico se concluye identificando que 14 OER no alcanzan a sumar arriba de los 162 puntos, que representan el 50% de desarrollo, 10 se encuentran en la escala del 50% y solo 11 se encuentran desarrolladas en un 60%. El eje que se encuentra con menor desarrollo es el “Eje Operativo” ya que 27 Organizaciones Económicas Rurales están en una escala del 49% de desarrollo y el “Eje Organizativo” es el que se encuentra con un mayor avance, siendo 12 las empresas que se encuentran en al 69% de desarrollo. Ingresos por perfil En total se tienen registradas 1,748 visitas, de las cuales:

ACTIVIDAD PRIMARIA NÚM Agrícola 3 Agricultura 4 Agroindustria 1

Agropecuaria 13

Comercialización Agropecuaria 1

Financiamiento 1 Ganadería 1 Producción de Hongo Seta 1 Producción de Maíz 9 Producción Y Comercialización De Ganado Mayor Y Menor 1 TOTAL 35

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- 100 corresponden al Administrador del sistema. - 53 a los formadores regionales - 28 son por parte del Monitor. - 1,567 corresponden a los participantes.

Ultimas modificaciones Actualmente la plataforma se encuentra actualizada al 100% respecto de los módulos y la biblioteca virtual; la última modificación que se esta realizando es en cuanto al perfil de “Evaluador” ya que este quedara solo con la facultad de observar los grupos que le corresponden y dictaminar la calidad y contenido de los productos finales. De esta manera, el “Formador Regional” es el que queda a cargo de la retroalimentación y validación de actividades y de aperturar los foros de discusión . Se contempla tener listo el perfil de Evaluador en la segunda semana del mes de enero, siendo esta la última modificación que se le realizara al sistema. En el siguiente informe se dará cuenta de los avances en este proceso. Acciones de Interlocución

• VI Encuentro Nacional de Mujeres Rurales, Indígenas y Campesinas. La celebración del Día de la Mujer Rural, que en el año de 1995 instituyó la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se inscribe en el marco de la política del gobierno federal a favor de la equidad de género y la igualdad de oportunidades de las mujeres, enunciada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; donde se menciona el amplio reconocimiento del papel que juegan las mujeres rurales, indígenas y campesinas en sus diversos roles: madres de familia, campesinas y productoras que contribuyen al bienestar de la familia y al desarrollo local. Como resultado del esfuerzo y la coordinación de las diferentes dependencias gubernamentales, SRA, SE, SEMARNAT, SEDESOL, INMUJERES, INDESOL, CDI Y SAGARPA, se han realizado cinco encuentros nacionales de mujeres rurales, indígenas y campesinas (Acapulco, Gro., 2005; Guadalajara, Jal., 2006; Acapulco, Gro., 2007; Boca del Río, Ver., 2008 y León, Gto, 2009). En este contexto, nuevamente en 2010, se organizó el VI Encuentro Nacional de Mujeres Rurales, Indígenas y Campesinas en el marco de los festejos del Bicentenario de la Independencia de México y el Centenario de la Revolución Mexicana, con el objetivo general de generar un espacio para el intercambio de experiencias entre las mujeres en torno a sus condiciones de vida, trabajo, organización social y productiva, tenencia de la tierra, certidumbre jurídica, así como su relación con las instituciones, a fin de fortalecer su liderazgo y las distintas capacidades que les garanticen el éxito en sus proyectos. Los objetivos particulares fueron los siguientes:

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- Impulsar el posicionamiento de las mujeres como sujetos de aplicación de política pública en el marco del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana.

- Propiciar el intercambio de experiencias. - Proporcionar herramientas y prácticas que promuevan la apropiación de tecnologías

sustentables para la producción, transformación y comercialización. - Fomentar la creación de redes de comunicación que favorezcan la organización y la

participación de las mujeres en actividades productivas que mejoren su condición humana y nivel de vida.

- Propiciar el adecuado acceso, uso y control de los recursos naturales. El encuentro se enfocó en la participación de mujeres rurales provenientes de todo el país, con representatividad y reconocimiento en su localidad de origen por su experiencia en la dirección e implementación de proyectos productivos, generación de bienes y servicios, participación en organizaciones en la sociedad civil y en el desarrollo de sus comunidades. El encuentro se llevó a cabo en la ciudad de Morelia, Mich., del 9 al 11 de octubre de 2010 y en él participaron 760 personas, de las cuales 646 fueron mujeres rurales provenientes de las 32 entidades federativas del país, de las cuales, 150 fueron apoyadas directamente por la SAGARPA con becas de participación cubriendo su hospedaje y alimentación. Los restantes 114 participantes provenían de las distintas dependencias organizadoras del Encuentro. El Encuentro inició con dos talleres: Las mujeres rurales, los proyectos productivos y la asistencia técnica y; empoderamiento y autoestima. Posteriormente el Ing. Ignacio Rivera, Subsecretario de Desarrollo Rural presentó el documento “Mujeres Rurales y Equidad de Género. Balance y propuestas”, para enseguida dictar una ponencia magistral sobre “El papel de la mujer rural en la nueva visión del desarrollo rural sustentable”. El resto del programa se estructuró con base a la ponencia “En el umbral de una economía nueva”, y dos paneles:

1. Mujeres y competitividad agroempresarial. ¯ El proyecto, fuente de bienestar personal, familiar y comunal,. ¯ Importancia del ahorro y las mujeres ¯ Potencialidades del sector rural. Esquemas de protección.

2. Mujeres rurales y liderazgo.

¯ La mujer rural ¯ Mujeres indígenas ¯ Los retos y oportunidades desde la perspectiva de las mujeres rurales ¯ Experiencias exitosas.

Cabe mencionar que durante todo el evento, las mujeres rurales participantes montaron diversos stands de Expo-Venta de productos. En esta oportunidad, a la SAGARPA no le correspondió la tarea de la aplicación de cédulas de evaluación de satisfacción del cliente.

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Estrategia de Incubación de Empresas

Ya se ha mencionado que para esta estrategia, el propósito es continuar con los procesos llevados a cabo en años anteriores, bajo la perspectiva de que los servicios profesionales que se ofrecen estén vinculados con los productores de baja escala y potencial productivo, participantes en las cadenas productivas de mayor prioridad para el desarrollo territorial. Para ello, se previeron los siguientes alcances: - Formación en línea de 5,000 PSP, mediante la integración de 100 grupos y aplicación

de 235 módulos de capacitación. - Aplicación de examen-entrevista a 1,500 PSP con la operación de cerca de 30 sedes. - Capacitación de 2,000 PSP en materia de promoción social y agencia del desarrollo,

con la realización de alrededor de 80 talleres. A continuación se dan a conocer los avances en cada uno de los componentes. • Capacitación presencial, en línea y acreditación a PSP En este componente el propósito es apoyar la formación y capacitación de prestadores de servicios, técnicos, grupos de productores en el sector rural, mediante la ejecución de eventos presenciales o en línea, a través de Internet, para los sectores agrícola, pecuario, acuacultura, pesca y alimentación. Respecto de la formación presencial, ésta se orienta a fortalecer y desarrollar capacidades en técnicos y prestadores de servicios profesionales participantes en programas cuya ejecución y responsabilidad de seguimiento y monitoreo recae en instituciones e instancias que, de manera especializada, atienden diferentes sectores tales como el agrícola, pecuario, y agroempresarial. Formación en línea Como se ha mencionado, el objetivo es el desarrollo de capacidades y habilidades específicas de los participantes en determinados temas y/o quehaceres profesionales, y que utiliza diferentes tecnologías disponibles en Internet así como de herramientas de comunicación electrónica interactiva que facilitan el aprendizaje y la aplicación de los conocimientos adquiridos en situaciones de trabajo. El proceso de capacitación en línea a prestadores de servicios profesionales (PSP), coadyuva en el desarrollo de habilidades, experiencia y desarrollo de productos con valor de uso para la población rural. Durante el proceso formativo, el PSP cuenta con la asistencia de un tutor que lo orienta y retroalimenta, en la especialidad a que se inscribe. Cada PSP que finaliza esta capacitación satisfactoriamente, esta en posibilidad de concursar en un evento presencial de examen y entrevista para obtener la acreditación en el servicio correspondiente a la formación en línea que recibió, a saber:

- Diseño de Proyectos de Desarrollo (DP) - Asistencia Técnica y Consultoría Profesional (ATCP) - Capacitación en Empresas Rurales (CER) - Puesta en Marcha de Proyectos de Desarrollo (PMP)

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Para prestar servicios, el participante debe acreditarse mediante examen-entrevista, para lo cual deberá revisar la página Web del INCA Rural donde se podrá consultar los requisitos de participación, sedes y fechas.

• Taller de Actualización de Tutores Una de las primeras acciones realizadas que fue informada en su oportunidad corresponde al Taller de Actualización de Tutores en línea, con el propósito de desarrollar capacidades en los participantes para aplicar las nuevas herramientas de la plataforma para la formación en línea de los PSP, generando recomendaciones hacia un sistema de formación seguimiento y evaluación de los servicios básicos de asistencia técnica y capacitación. El taller se realizó en la Ciudad de México durante el mes de mayo con 37 asistentes tutores, abordándose los resultados de 2009 y expectativas para 2010 relacionadas con el número de PSP previstos para atender y los servicios con mayor demanda.

• Formación en línea Respecto de los avances en la formación en línea, en el pasado Informe de Labores se indicó que entre mayo y septiembre se conformaron un total de 76 grupos con un total de 3,741 PSP, los cuales iniciaron su formación en la plataforma virtual, distribuidos en los diferentes servicios que se ofrecen para la capacitación en línea. Para el cuarto trimestre del año, se aperturaron 27 grupos con 1,302 PSP; 18 grupos se conformaron en octubre y 9 en noviembre, con 875 y 427 PSP respectivamente. De estos grupos, 12 corresponden a ATCP, 5 a CER, 8 a DPDR y 2 a PMP. Con estas cifras, de mayo a noviembre de 2010 se conformaron un total de 103 grupos con 5,043 PSP, con lo que se superan las metas establecidas. Lo anterior, debido a que la apertura de tres grupos adicionales toda vez que se posibilitó esta situación al contar con los tutores para la atención de los PSP. La distribución de grupos por servicio y mes se muestra en el siguiente cuadro.

Servicio Siglas May Jun Ago Sep Oct Nov Total

Asesoría técnica y consultoría profesional ATCP 6 4 6 5 6 6 33

Capacitación para empresas rurales CER 3 2 3 3 2 3 16

Diseño de proyectos de desarrollo DP 16 7 9 7 8 0 47

Puesta en marcha de proyectos de desarrollo PMP 2 1 1 1 2 0 7

Total de Grupos 27 14 19 16 18 9 103

PSP iniciales por bloque 1,316 755 953 717 875 427 5,043

PSP finales por bloque 430 163 259 852

Porcentaje de PSP que concluyeron 32.7 21.6 27.2 27.1

En el cuadro anterior, se puede apreciar que el servicio más demandado, al igual que en otros ejercicios, sigue siendo el diseño de proyectos del cual se conformaron 47 grupos,

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seguido del de asesoría técnica con 33 grupos, capacitación con 16 y puesta en marcha con 7 grupos. Por otra parte, para los grupos que se conformaron entre mayo, junio y agosto, la sistematización de la participación de los PSP durante todo el proceso formativo muestra un bajo porcentaje de aquellos PSP que concluyeron contra los que iniciaron su formación, al obtener un 32.7%, 21.6% y 27.2% respectivamente. Sobre los grupos que iniciaron en el mes de septiembre, octubre y noviembre, aún no se tiene sistematizada la información final del bloque ya que recién concluyeron. Por otra parte, y derivado de la sistematización de la información sobre el avance de los prestadores de servicios profesionales en su proceso de formación en línea, se puede conocer que al mes de diciembre se han ejecutado 328 módulos y queda pendiente el desarrollo de 19 módulos especializados II y III para el mes de enero. Con ello, se espera la ejecución de 347 módulos programados para la atención de 5,043 PSP,.como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Módulo Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Total

Inductivo 27 14 19 10 24 9 103

I Especializado 27 14 19 10 24 9 103

II Especializado 24 12 16 8 21 6 87

III Especializado 18 8 10 5 13 54

Total 27 65 51 41 58 51 35 19 347

Se prevé que para el próximo informe ya se cuente con los resultados finales sobre el proceso de formación en línea de los bloques de septiembre, octubre y noviembre, lo que permitirá identificar los índices de eficiencia y de deserción a efecto de revisar este proceso con la SAGARPA y tomar decisiones al respecto. Capacitación especializada a PSP • Formación para el desarrollo humano y la energía social En este componente se tienen programados 80 talleres de formación para el desarrollo humano y la energía social, dirigidos a 2,000 prestadores de servicios profesionales, con el propósito de desarrollar competencias básicas de liderazgo emprendedor en PSP dedicados a la capacitación, asesoría, consultoría, asistencia técnica y extensionismo en empresas rurales y grupos de productores del sector rural, con las cuales estarán motivados para integrarse a un equipo de trabajo multidisciplinario para emprender la conformación de una empresa de servicios técnicos y de extensionismo rural. La metodología consiste en una combinación entre elementos socioafectivos o vivenciales, participativos, reflexivo-dialógico y lúdico, con lo cual se facilita el desarrollo de competencias a través del aprendizaje significativo y colaborativo, el programa se tiene programado a desarrollarse en tres días de formación conformado en cinco módulos:

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I. Tendencias de cambio. En esta parte introductoria del curso se identificarán las principales tendencias económicas, sociales, culturales, educativas, financieras y comerciales y el impacto que tienen en el medio rural de México.

II. Los servicios técnicos y de desarrollo de capacidades en el medio rural. En este segundo módulo se abordará la temática relacionada con los diferentes modelos de extensión, desarrollo rural, necesidades de servicios profesionales y los cambios necesarios para generar y aprovechar oportunidades de negocio.

III. Desarrollo humano y liderazgo personal. El tercer módulo está enfocado a facilitar en el participante el proceso de reflexión y aprendizaje, que lo lleve a generar nuevos emprendimientos y se constituya como una persona autodirigida, con liderazgo personal y profesional.

IV. Formación e integración de equipos de alto rendimiento. En este módulo se abordará el proceso para integrar y desarrollar un equipo de alto rendimiento.

V. Emprendimiento para cambiar y crear futuro. En éste último módulo se integrarán todos los elementos de los módulos previos y servirá como síntesis de todos los elementos abordados durante el curso. Se aplicarán dinámicas de integración de equipos y se concretará un anteproyecto de constitución de equipo de trabajo multidisciplinario.

Del 1 al 3 y del 6 al 8 de diciembre, se llevaron a cabo los dos primeros talleres en Metepec, Estado de México, con 22 participantes y Querétaro con 35, en ellos participaron además de prestadores de servicios profesionales, los formadores que realizarán los talleres. Derivado de las evaluaciones, se cuenta con una plantilla de 23 formadores. Adicionalmente, el 14 y 15 de diciembre se llevó a cabo un Taller homologación del proceso de Formación de los talleres de desarrollo humano y energía social en el que participaron 22 formadores, con el propósito de establecer las condiciones para la realización de los talleres, el establecimiento de materiales, presentaciones y formatos homólogos. Se tiene programada la realización de la mayor parte de estos talleres durante el primer trimestre del 2011, por lo que en el próximo informe se espera contar con los resultados finales del proceso. Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales Como se ha dado a conocer, la acreditación de PSP se realiza por medio de un proceso de examen-entrevista, en el cual se reconocen sus conocimientos y experiencia laboral en los servicios básico establecidos en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte. Para ingresar a este proceso el PSP, requiere haber realizado cualquiera de los servicios y contar con evidencia comprobable de su ejecución. De esta manera, este proceso está dirigido a PSP que requieran de una acreditación expedita para prestar el servicio de su interés a productores y empresas rurales beneficiadas con el Componente Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte. La convocatoria para el proceso de acreditación del ejercicio 2010, se publicó entre abril y junio, en la página web del Instituto, además de las bases y las sedes disponibles para los procesos.

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En el pasado informe de labores se indicó que como parte de las acciones de formación para evaluadores, en septiembre de 2010 se llevó a cabo en la Ciudad de México un taller sobre técnicas de entrevista basadas en competencias, con el objetivo de proveer conceptos teóricos y herramientas prácticas, a los directivos y personas encargadas de realizar directamente la selección, con el fin de desarrollar habilidades necesarias para una asertiva toma de decisiones en los procesos de selección en el que se registró la participación de 25 evaluadores. Por otra parte, ahí mismo se dio a conocer que entre junio y septiembre de 2010 se realizaron 13 procesos en los que participaron 572 prestadores de servicios, alumnos de Instituciones de Educación Superior y Becarios. Durante el último trimestre del año, se realizaron 14 procesos de examen entrevista en los que se cuenta con un registro de 620 PSP; de estos procesos, 7 se realizaron en el mes de octubre con 329 PSP, 3 en el mes de noviembre con 110 PSP y 4 se realizaron en diciembre con 181 PSP. Con estas cifras y las reportadas anteriormente, a diciembre de 2010, se cuenta con el registro de 27 procesos de acreditación con 1,192 prestadores de servicios, alumnos de Instituciones de Educación Superior y Becarios que han realizado su proceso. A diciembre de 2010, en los 27 procesos, se cuenta con el registro de 616 PSP acreditados, cifra que representa el 52% del total de los PSP que se presentaron a los proceso, así como con 487 condicionados en los diferentes servicios. Cabe señalar que se tiene prevista la realización de entre 4 y 5 procesos entre enero y febrero de 2011, por lo que en su oportunidad se darán a conocer sus resultados y los de todo el proceso en este ejercicio. Programas de Coordinación Multisectorial Incubación de Empresas Sociales 2010. FONAES En el pasado informe de labores se dio a conocer del compromiso del Instituto con el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES), de llevar a cabo el Programa de Incubación de Empresas Sociales 2010, a través de un mínimo de 60 y un máximo de 96 procesos, en los que se logre desarrollar capacidades empresariales entre los participantes, para generar planes de negocio que les permitan valorar y planear sus ideas de negocio, así como desarrollar hasta 480 proyectos o estudios de inversión (estudios para evaluar la conveniencia de abrir o ampliar un negocio); la preparación del material didáctico y de apoyo; el desarrollo y operación del Sistema de Información Virtual, la evidencia fílmica y fotográfica de los procesos de incubación de empresas sociales, y el diseño, realización y transmisión de una telesesión. Así mismo, se indicó que el proceso tuvo como finalidad, la formación empresarial de los participantes e identificar y valorar oportunidades de negocio, mediante talleres en dos etapas o módulos: el de preincubación y el de incubación, conforme al marco del Programa de Incubación de Empresas Sociales de FONAES y de acuerdo a la relación de municipios con niveles de marginación muy alto, alto y medio.

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Entre los resultados ahí mostrados se encontraron la realización de las Guías Metodológicas como instrumento fundamental para asegurar el adecuado desarrollo de las actividades previstas en los talleres para los beneficiarios; la realización de cinco talleres de inducción realizados de manera simultánea del 15 al 17 de septiembre de 2010 con la asistencia de 118 participantes; la selección de un grupo inicial de 96 Capacitadores y 16 Coordinadores Regionales para atender el Programa de Incubación de Empresas Sociales 2010,y la realización de una reunión de trabajo el 24 y 25 de septiembre, con los profesionales seleccionados con el propósito de establecer las reglas de trabajo, alcances y estrategia general. - Etapa de Preincubación. De acuerdo con las especificaciones técnicas del servicio para llevar a cabo el Programa de Incubación de Empresas, en la etapa de preincubación, cada proceso o taller presentó un mínimo de 6 beneficiarios y un máximo de 8 beneficiarios; se realizaron 96 procesos de desarrollo de capacidades empresariales en 30 entidades federativas y en el Distrito Federal. Cada capacitador atendió un proceso de incubación y un coordinador regional realizó un seguimiento a 6 capacitadores; excepto en los procesos realizados en Veracruz-Hidalgo, en los que el coordinador regional atendió 7 procesos y en los estados de Michoacán-Colima y Yucatán-Quintana Roo, con 8 procesos cada uno respectivamente. La identificación de los candidatos a incubar estuvo a cargo de las Representaciones Federales de FONAES y la selección de los beneficiarios estuvo a cargo de la Dirección General de Fomento y Desarrollo Empresarial del FONAES; en aquellos talleres o procesos que no registraron el mínimo de beneficiarios, el capacitador realizó la promoción e identificación de los beneficiarios que presentaron el perfil establecido en el programa de Incubación de Empresas Sociales. En esta etapa se desarrollaron acciones de formación presencial facilitada por el capacitador en 6 sesiones, en las que los beneficiarios de manera colectiva o grupal participaron en la concepción y diseño de su plan de negocios. Como cierre de esta etapa, el capacitador realizó 2 sesiones de acompañamiento a cada beneficiario participante para investigar y complementar adecuadamente su plan de negocios; de manera que al finalizar la etapa, cada uno de los beneficiarios desarrolló habilidades con valor de uso y aplicación inmediata en el proceso de construcción de su plan de negocios y del desarrollo de capacidades empresariales. En la preincubación se valoraron, planearon y definieron las ideas de negocio de los beneficiarios y al finalizar, se realizó un plan de negocio; la información contenida en el mismo constituyó la base para evaluar la continuidad de los beneficiarios del módulo o etapa de incubación. Como resultado del trabajo realizado, se registró la participación de 690 beneficiarios ya sean personas físicas, representantes de grupos o empresas, con los que se obtuvieron 596 Planes de Negocio que se incorporaron al Sistema de Información Virtual. Es conveniente señalar que no existe correspondencia entre beneficiarios y planes de negocio generados, debido a que no existió interés de concluir con la etapa de preincubación por parte de 94 beneficiarios.

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Al término de esta etapa, en cada proceso o taller los beneficiarios designaron a un beneficiario para fungir como enlace ante el FONAES y los demás beneficiarios participantes en el taller. Una característica que privilegió la designación del enlace fue la cercanía o disposición de telefonía fija o móvil para permitir un mejor seguimiento a las acciones y atender cualquier información que FONAES requiriera transmitir a los beneficiarios de cada proceso o taller. - Etapa de Incubación Una vez concluidas las sesiones de capacitación y acompañamiento en la etapa de preincubación, se valoraron los planes de negocios y a los beneficiarios mediante los instrumentos de evaluación para la opinión de viabilidad (evaluación y entrevista). Los datos se reflejaron en el formato de “opinión de viabilidad” en donde el capacitador concentró la calificación obtenida por cada beneficiario y emitió su opinión, misma que se otorgó a FONAES para su posterior selección de los beneficiarios que continuaron en la etapa o módulo de incubación. Para abordar la etapa de incubación, el INCA Rural programó y ejecutó, en el mes de noviembre, cuatro talleres con sede en los estados de Zacatecas, Sinaloa, Puebla y Tabasco, a los que se presentaros los 96 capacitadores y los 16 coordinadores regionales, en los que se atendieron las dudas referentes a las Reglas de Operación vigentes de FONAES; se identificaron los documentos que integran el expediente del beneficiario y los productos a generar en esta etapa, y se realizaron ejercicios de la corrida financiera “tipo” propuesta para formular los proyectos a generar en el Programa de Incubación de Empresas Sociales. Con esta base, los capacitadores instrumentaron acciones de formación presencial en 4 sesiones de capacitación y 4 sesiones de acompañamiento en la elaboración del proyecto o estudio de inversión; de esta forma los beneficiarios construyeron su proyecto de inversión, tomando como referencia el plan de negocios generado durante el módulo o etapa de preincubación. Cada proceso contó con un mínimo de 5 y un máximo de 8 beneficiarios. Si por alguna razón, en el taller no se contaba con 6 beneficiarios, se invitó a otros beneficiarios que participaron en la etapa de preincubación, dando preferencia a los de mayor promedio obtenido en la evaluación para la opinión de viabilidad; si después de incorporar a los beneficiarios que participaron en el preincubación, no se tenían registrados a 6 beneficiarios, el capacitador realizó la promoción del programa identificando a los candidatos de acuerdo con las Reglas de operación y conforme al perfil del beneficiario. Como resultado de lo anterior, en la etapa de incubación se registraron en el Sistema de Información Virtual 587 proyectos de inversión ubicados en 31 entidades federativas. La integración final de los proyectos o estudios de inversión (estudio que evalúa la conveniencia del negocio) y la integración de los expedientes respectivos, estuvo a cargo de los capacitadores y para ello recibieron el apoyo de tres expertos en la elaboración de proyectos y adicional al grupo de expertos,

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- Transmisión de telesesión Con la finalidad de motivar y estimular el espíritu emprendedor de los participantes y dotarles de herramientas prácticas en la comercialización de sus productos, se diseñó la telesesión “El emprendedor ante el mercado: herramientas prácticas”, con la participación de Alejandro Candela Romo, especialista en el tema con más de 25 años de experiencia comercial y de negocio, director de ventas en empresas de reconocimiento nacional e internacional. La telesesión tuvo una duración de 1.5 horas, se transmitió y se grabó en el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE) y la transmisión en vivo se realizó por el canal 18, de la Red Edusat el día 24 de noviembre de 2010 de 17:00 a 18:30, hora centro. La retransmisión se realizó el 15 de diciembre de 2010 de 11:00 a 12:30 pm, hora centro, por el canal 18 de la Red EDUSAT, con la posibilidad de ver y bajar la telesesión en la página http://multimedia.ilce.edu.mx/inca2010 del ILCE. Los capacitadores fueron los responsables de conseguir el equipo y/o lugar donde se transmitió la telesesión o exhibición del video y organizaron la asistencia de los beneficiarios - Evidencia en video y fotografía Como evidencia testimonial de los talleres o procesos del Programa de Incubación de Empresas Sociales, se realizó un video denominado El emprendedor ante el mercado. Herramientas prácticas, con una duración de 10 minutos. Inicialmente se trabajó en un guión que plasmara un panorama general del programa y el desarrollo de capacidades empresariales en los módulos o etapas de preincubación e incubación; posteriormente se realizaron las grabaciones de las sesiones de trabajo en los estados de Morelos, Tabasco, Querétaro y Distrito Federal en diversos momentos del proceso, en donde se obtuvieron testimonios de Representantes Federales de FONAES, capacitadores y beneficiarios. Durante las etapas de preincubación e incubación se captaron imágenes fotográficas de las actividades que realizaron los beneficiarios en cada uno de los procesos o talleres. Dichas imágenes se presentaron a FONAES compiladas por entidad federativa en disco compacto. - Sistema de Información Virtual (SIV) El Sistema de Información Virtual fue un soporte informático en tiempo real que permitió reflejar lo que acontecía en cada uno de los procesos o talleres de incubación con las siguientes características:

- Registró los beneficiarios y participantes en el Programa de Incubación de empresas Sociales.

- Registró las sesiones que se llevaron a cabo en cada taller o proceso de incubación. - Envió mensajes e información del Programa de Incubación de Empresas Sociales a

los capacitadores y coordinadores regionales. - Contó con un espacio virtual en el que se pudo consultar documentos y

herramientas de apoyo para apoyar y mejorar el trabajo de los capacitadores y coordinadores.

- Emitió los reportes, con base en los datos registrados.

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El Sistema de Información Virtual fue alimentado por la información ingresada por los capacitadores y validada por los coordinadores regionales. Aspectos relevantes en la ejecución del Programa A pesar del inicio tardío del proceso y del tiempo de ejecución, el INCA Rural dio cumplimiento a lo establecido en el programa acordado con el FONAES; es decir, llevó a cabo los procesos de formación sobre la inducción a la preincubación e incubación con los capacitadores y coordinadores, generó junto con los beneficiarios planes de negocios y proyectos de inversión que se presentaron ante las representaciones federales; diseñó y ajustó el Sistema de Información Virtual de acuerdo con requerimientos del FONAES; diseñó, produjo y transmitió una telesesión y un video testimonial. Derivado de los fenómenos climatológicos que afectaron a varios estados del país y que ocasionaron daños a las localidades en las que habitan los beneficiarios propuestos por las representaciones federales del FONAES, se presentaron serios atrasos en el inicio del programa y por tanto se presentó una incubación con poco tiempo. Se presentaron cambios de los beneficiarios identificados en las representaciones del FONAES que ocasionaron la promoción e identificación de beneficiarios, y hasta su plena identificación se crearon las condiciones para iniciar el Programa de Incubación de Empresas Sociales en cada una de las sedes. La redistribución de los procesos de incubación en las entidades federativas, propició cambios en la asignación de capacitadores por sede o taller y dicha reasignación involucró tiempo y atraso en el inicio del programa. Lo reducido del tiempo para elaborar el proyecto, que en el mejor de los casos fue de 12 días hábiles, no permitió a los beneficiarios obtener permisos y licencias, solicitar cotizaciones y avalúos, recabar escrituras y facturas que comprobaran la propiedad de los bienes aportados, y por lo tanto limitó al capacitador de profundizar los aspectos mercadológicos, financieros, contables, organizativo, y legales del proyecto.,así como la correcta integración de la documentación de cada proceso, aunque, en la mayoría de los casos, si se realizó la entrega de los expedientes en las representaciones federales del FONAES. Durante la ejecución del programa se tuvo un insuficiente control y supervisión de las actividades, productos y calidad de los mismos. Al aplicar las Reglas de Operación vigentes de FONAES en el módulo o etapa de incubación, algunos proyectos o estudios de inversión modificaron las estructura de aportaciones drásticamente ya que en muchas localidades la acreditación de la propiedad se realiza de forma tradicional y no coincide con lo publicado en las Reglas. Sobre los resultados finales de este programa, se dará cuenta en el próximo informe.

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Desarrollo de Habilidades Gerenciales. DICONSA Como se dio a conocer, el INCA Rural formalizó un compromiso con DICONSA para apoyar el desarrollo de capacidades empresariales de los responsables para el adecuado funcionamiento de los almacenes rurales, mediante el desarrollo de capacidades para optimizar y administrar los recursos con que cuenta el almacén (personal, instalaciones, equipo, inventarios, capitales de trabajo, transporte e información) y coordinar el trabajo del personal a su cargo, utilizando las herramientas necesarias para realizar la supervisión y acompañamiento en el eficiente cumplimiento de acciones determinantes en la sana operación de Diconsa, tales como la promoción de la contraloría social, la formulación de proyectos rurales, la mercadotecnia social y la calidad en el servicio; Así mismo, se indicó que para el logro de los objetivos, se previó la realización de diversas actividades que contribuyeran a generar un proceso que apoye el desarrollo de capacidades de los jefes de almacén, subjefes de bodega y subjefes administrativos, conformando una estrategia general, que permitiera un ordenamiento a las diferentes etapas requeridas para construir los elementos necesarios en la formación del personal responsable del adecuado desempeño de los almacenes, mediante las siguientes acciones:

- La programación de 31 procesos de formación a nivel nacional, en los que se proporcionarán 992 horas de capacitación en aula, además del acompañamiento virtual, para atender a 280 Jefes de Almacén, Subjefes de Bodega y Subjefes Administrativos, en los que se espera la participación de 840 personas.

- Cada proceso se integra por 2 talleres para el desarrollo de habilidades gerenciales enfocadas al análisis y planeación estratégica, así como a las actividades en cada almacén.

- Generación de una norma institucional sobre las funciones generales a nivel del Almacén Rural de Diconsa.

- El diseño de la Guía Metodológica para el desarrollo de los talleres de análisis de la estrategia.

- Integración de materiales de apoyo didáctico para el análisis estratégico. Acciones de formación y contenidos: Específicamente para la formación de los participantes, se planteó la realización de un proceso formativo estructurado en dos talleres, que se conformó en una fase de trabajo en aula y otra más en el almacén, para cada uno de ellos. A continuación de describe el objetivo y la estructura temática de cada uno de los dos talleres, considerando que ambos tienen una duración en aula de 16 hrs. y de trabajo en almacén de 20 hrs. (distribuidas en 15 días). En cada taller se previó la participación de 30 personas.

Taller de Análisis Estratégico (Primer Taller)

Este taller sentará las bases en el participante para llevar a cabo las actividades del análisis estratégico sobre el funcionamiento del almacén, considerando la perspectiva del mercado y una visión empresarial, así como el trabajo en equipo.

- Propuesta de valor - Áreas esenciales y funcionales - Flujo principal de operaciones - Trabajo en equipo - Análisis estratégico

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Ejercicios sobre análisis estratégico de aplicación en el almacén

Después del primer taller, los participantes llevarán a cabo las actividades del análisis estratégico con los colaboradores del almacén, a efecto de identificar sus oportunidades de mejora. Se dará acompañamiento por medios virtuales.

Taller de Planeación Estratégica (Segundo Taller) Ejercicios sobre planeación estratégica de aplicación en el almacén

Con este evento, los participantes trabajarán sobre dos aspectos centrales: el Plan anual sustentado en la mejora estratégica del almacén y la generación de indicadores de mejora y tableros de control para la gestión del plan anual. Lo anterior con un enfoque de desarrollo del personal bajo el liderazgo de la dirección.

- Liderazgo en la dirección - Planeación anual - Indicadores de gestión - Tableros de control - Desarrollo del personal

Conforme al taller, se realizarán los ejercicios de planeación estratégica, generación de indicadores y aplicación de tableros de control en sus almacenes, con la participación de sus colaboradores. Se dará acompañamiento virtual.

Evaluación de los participantes

Considerando el desempeño de los participantes, tanto en los talleres en aula, los ejercicios en el almacén y los productos generados, se procederá a evaluar la acreditación del proceso, a efecto de emitir las constancias correspondientes a quienes hayan cubierto el puntaje requerido.

• Taller de formación a instructores Para desarrollar las actividades de formación se llevó a cabo un taller con un equipo de 10 Instructores para el desarrollo de la Estrategia, del 7 al 10 de octubre de 2010 en la Ciudad de México, D.F. y Toluca, Estado de México, en donde se realizó el primer Taller de DICONSA Sucursal Metropolitana; el taller concluyó el 10 de octubre en la Ciudad de México, para afinar los últimos detalles de la Estrategia. Una vez realizado el proceso formativo con los instructores, se procedió a la programación y distribución entre los instructores de los talleres dirigidos a los Jefes de Almacén, Subjefes de Bodega y Subjefes Administrativos. Como resultado de lo anterior, el INCA Rural registró la realización de 32 talleres de análisis estratégico (29 en octubre y 3 en noviembre), para la atención de 256 almacenes en 15 sucursales; en estos talleres participaron 700 personas, de las cuales 209 son mujeres y 491 son hombres. La ejecución de los segundos talleres (planeación estratégica) se programó para los meses de noviembre y diciembre de 2010. La información obtenida sobre la realización de estos talleres indica que en ese periodo se realizaron 18 de ellos (16 en noviembre y 2 en diciembre) para la atención de 162 almacenes correspondientes a 10 sucursales, en los que han participado 390 personas de las cuales son 100 mujeres y 291 hombres. Con lo anterior, a la fecha de este informe se tiene un total de 50 talleres realizados con la participación de 1,090 personas, entre los dos talleres. No obstante, y debido a las cargas de trabajo en los almacenes Diconsa por el fin de año, se reprogramó la realización de los restantes talleres. Por lo anterior, en el próximo informe se dará cuenta sobre los resultados finales del programa para el desarrollo de habilidades gerenciales.

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Unidades de Fomento y Desarrollo Económico y Financiero (UFDEF). Financiera Rural Como se dio a conocer en el pasado informe, para el ejercicio 2010 la Financiera y el INCA Rural previeron la constitución de hasta 200 Unidades de Fomento y Desarrollo Económico y Financiero (UFDEF), y la identificación y continuidad a 900 proyectos estratégicos, con el propósito de lograr una atención eficiente a los sujetos de crédito y atender las necesidades del medio rural en materia de crédito. Así mismo, y como se sabe, para cumplir con las metas globales, el INCA Rural conformó seis coordinaciones regionales, alineadas a las regionales de la Financiera Rural, responsables de articular proyectos estratégicos regionales de manera coordinada con diferentes actores (agencias para la gestión de la innovación, prestadores de servicios, comités de sistema producto, Fundaciones PRODUCE, agencias de desarrollo rural, entre otros). Durante el primer semestre se dio a conocer de la incorporación de 131 especialistas que conforman las Unidades de Fomento en 76 agencias de la Financiera, algunos de los cuales y de acuerdo con la estrategia implementada por el INCA Rural, fueron visitados por los Coordinadores Regionales, con el propósito de realizar entrevistas con los especialistas para el acercamiento con los participantes de las agencias, así como llevar a cabo visitas con algunos socios de los proyectos apoyados por la Financiera. Avances al segundo semestre de 2010 Se han recibido un promedio de 7 bitácoras de Proyectos Estratégicos en Desarrollo (PED) por cada UFDEF, lo que suman 931 PED, y que han sido los entregables de cada especialista. A la fecha se han acumulado un promedio de 10 bitácoras por proyecto estratégico, en donde algunos son nuevos y otros han sido abandonados por carecer de las características propias de un PED, según criterios de Financiera Rural. Se han visitado todas las 94 Agencias y se han sostenido entrevistas con el personal en cada Agencia, incluyendo las UFDEF en donde éstas se han visitado en más de 7 ocasiones y para tratar diversos temas como lo señala la Guía Metodológica y la lógica de integración económica de Financiera Rural. De estas sesiones, han surgido temas diversos y se ha logrado tematizar la problemática de la operación a nivel Agencia. En relación al trabajo concreto y real de las 131 UFDEF, se ha encontrado que el 60% de sus integrantes dedica el 90% de su tiempo a realizar actividades intramuros, es decir, apoya las actividades de las Agencias relacionadas con los trámites necesarios para lograr la colocación y recuperación de los recursos. Toda vez que la colocación y recuperación de recursos es crucial para la Institución, los especialistas integrantes de las UFDEF´s se encuentran concentrados en apoyar las funciones y necesidades de los Agentes y Promotores. A pesar de haber insistido en encontrar alternativas operativas que permitieran que los especialistas de las Unidades de Fomento se concentraran en diseñar e implementar estrategias de integración económica, esto ha resultado casi imposible sin tomar medidas estructurales y jurídicas institucionales.

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Se ha establecido contacto permanente y coordinación directa con cada Gerencia Regional en el país, particularmente con cada Gerente de Fomento y Promoción de Negocios y cada Coordinador Técnico de Unidades de Fomento; con quienes se ha tenido una relación cordial y cooperativa. Fruto de 6 sesiones de trabajo con cada instancia durante este periodo 2010, se puede aseverar que existe una diversidad de necesidades, oportunidades e interpretación de la Política de Integración Económica, que no siempre son atendidas, aprovechadas y clarificadas, tanto por Agentes como por las Unidades de Fomento. Se han establecido Talleres Regionales para reforzar los criterios de la Política de Integración Económica de Financiera Rural al abordar los PED´s. De los cuáles, se han implementado al 100% en todas las regionales de Financiera Rural, habiendo sido 73 sesiones estatales en todo el país. Aún siendo heterogéneo y parcial el avance en este proceso, es notable que Agentes, Promotores y UFDEF´s plantean, a la luz de las necesidades de los productores rurales, encontrar esquemas operativos que permitan construir procesos amplios de Fomento a los PED´s, mecanismos simples de gestión de recursos y mejorar la capacidad de respuesta y oportunidad institucional. Finalmente, si bien se han cumplido las Metas establecidas en el Convenio y Anexo Técnico, se han identificado una serie de áreas de oportunidad cuya atención de las UFDEF permitiría cumplir mejor con los Mandatos de la Financiera Rural, a saber:

- Establecer la estructura de Financiera Rural como Administradora de recursos financieros orientada a la Banca de Segundo Piso.

- Fomentar la creación o ampliación de IFR´s que orienten y asuman la colocación del 100% del patrimonio de Financiera Rural en el medio rural.

- Separar la estrategia y estructura de Fomento al Desarrollo –UFDEF´s y PS- de la estructura de Administración de recursos, mediante la creación de una Agencia para el Fomento y Desarrollo Económico propiedad de Financiera Rural independiente de la lógica de Administración y Colocación de recursos pero articuladas entre sí.

- Establecimiento de mecanismos participativos y corresponsables para la construcción de metas, donde Corporativo y Gerencias Regionales se convierten en animadores de los procesos de administración de recursos conducidos por las Agencias

Con el propósito de la creación de las Unidades de Fomento para propiciar y fortalecer el funcionamiento de la Financiera como Agencia de Desarrollo, el INCA Rural da cumplimiento a las metas establecidas en el Anexo Técnico de este Convenio como se describe a continuación:

METAS CUMPLIMIENTO

Constitución de hasta 200 Unidades de Fomento y Desarrollo Económico y Financiero

Constitución y Operación de 131 Unidades de Fomento y Desarrollo

Económico y Financiero

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Apoyo a las Coordinaciones Regionales y Agencias de la Financiera

Si

Atención a las Organizaciones Nacionales de Productores y el desarrollo de sus Proyectos Estratégicos

Si

Apoyo a la Dirección General Adjunta de Fomento y Promoción de Negocios y al Corporativo de la Financiera

Si

Lograr una atención eficiente a los sujetos de crédito Si

Atender las necesidades del Medio Rural en materia de crédito Si

Jóvenes Emprendedores y Fondo de Tierras (JERFT). Financiera Rural Como se dio a conocer, el objetivo de este programa es desarrollar las capacidades de los jóvenes emprendedores rurales mediante acciones de asesoría relacionadas con: evaluación de proyectos y gestión de crédito; gestión de garantías fiduciarias para proyectos de inversión; coordinación y control de la gestión de proyectos de inversión y de la gestión de garantías fiduciarias. A efecto de dar cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Convenio de Colaboración ente la Financiera y el INCA Rural, el Instituto contribuye al desarrollo de las capacidades de los jóvenes emprendedores rurales que requieren para la gestión de sus proyectos, mediante la selección, capacitación, contratación y administración de prestadores de servicios especializados para realizar los servicios requeridos por la Financiera. Las metas del programa se refieren a la puesta en marcha de 328 proyectos en beneficio de 6,520 Jóvenes Emprendedores Rurales, considerando cuatro universos de atención. Universo I. Atención prioritaria a proyectos pendientes del ejercicio anterior (insuficiencia

presupuestal) Universo II. JER, que fueron capacitados Universo III. JER que entraron o van a entrar a capacitación Universo IV. Proyectos de JER derivados de proyectos estratégicos de UFDEF Así mismo, se dio cuenta que para cumplir con los compromisos, se requirieron los servicios de 74 profesionales para la definición de proyectos .

Al final del ejercicio, y de acuerdo con la sistematización de la información generada por los profesionales, se cuenta con un total de 652 proyectos en los que se atienden a un total de 4,359 jóvenes emprendedores.

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Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Gestión Territorial del Desarrollo con Identidad. Con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Instituto participó en el programa de capacitación denominado Estrategia de Formación de Capacidades en 50 CCDI para la Planeación y la Gestión Territorial del Desarrollo con Identidad. Por lo anterior, en junio, se formalizó la colaboración con un Convenio que contempla la formación del personal de 50 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI), en procesos de diagnóstico, planeación, gestión, seguimiento y evaluación territorial, con la participación de las comunidades indígenas. Cabe aclarar que dentro de los 50 centros, se tenía previsto considerar a 10 CCDI pilotos, con la finalidad de complementar y mejorar el diagnóstico territorial y dar continuidad a la formación. Conforme a los alcances previstos para las acciones de formación y seguimiento, el número de participantes es de aproximadamente 144 personas entre las que se encuentran 22 delegados federales, 22 formadores CDI (FOCAIS) de delegaciones y 100 integrantes de CCDI, entre ellos directores y FOCAIS, con la ejecución de 16 acciones de formación De esta manera, la estrategia para la atención del programa se compone por 6 momentos de intervención:

1. Talleres para la integración y formación del Equipo Nacional. 2. Acciones de capacitación general y en materia de elaboración de diagnósticos

comunitarios y microrregionales a Delegados, Directores de CCDI y FOCAIS. 3. Asesoría y Seguimiento para la Elaboración del Diagnóstico y Plan Microrregional

en los 50 CCDI, por parte de los formadores del INCA Rural. 4. Acciones de capacitación en materia de planeación Delegados, Directores de CCDI

y FOCAIS 5. Capacitación sobre aspectos básicos de gestión de la Administración Pública

(normatividad federal, estatal y municipal) y métodos para el seguimiento y evaluación de la planeación microrregional a Delegados, Directores de CCDI y FOCAI.

6. Evaluación de la Experiencia Al mes de diciembre, el INCA Rural y la CDI han realizado 12 acciones formativas con la asistencia de 495 participantes, en atención a la Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad, las cuales se han distribuido de la siguiente manera:

Nº Acción Formativa No.

Beneficiarios Fechas Sede

1 Taller para Monitores de la Estrategia 13 8 y 9 de julio D.F. 2 Taller de Elaboración del Diagnóstico Microregonal 57 13 al 16 de julio D.F. 3 Taller de Elaboración del Diagnóstico Microregonal 42 20 al 23 de julio Veracruz 4 Taller de Elaboración del Diagnóstico Microregonal 46 27 al 30 de julio D.F. 5 Taller para Monitores de la Estrategia 10 23 y 24 de agosto D.F. 6 Taller de Elaboración de Planes Microregionales 32 4 al 6 de octubre D.F. 7 Taller de Elaboración de Planes Microregionales 59 11 al 13 de octubre D.F.

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8 2º. Taller de Elaboración de Planes Microregionales 34 13 al 15 de octubre Chiapas 9 2º. Taller de Elaboración de Planes Microregionales 38 18 al 20 de octubre D.F.

10 Taller de Formación para la Gestión, el Seguimiento y la Evaluación del EPyGT

66 16 al 19 de noviembre Veracruz


51 23 al 26 noviembre D.F.


47 30 de noviembre al 3 de diciembre

D.F.

Total 495 Por lo anterior, el INCA Rural entregó al CDI un informe final con los resultados y desempeño de la citada estrategia, de acuerdo a lo establecido en el convenio de colaboración. Por otra parte, en el mes de agosto se instrumentó con la CDI, otra estrategia para la atención del programa: Diagnóstico sobre la Organización de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, formalizada en septiembre de 2010 mediante un Convenio de Colaboración Modificatorio, con el propósito de identificar los procesos y organización interna que actualmente tienen 10 de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI), incluidas las nuevas funciones asumidas en el marco de la Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad. Los CCDI que serían atendidos, son los siguientes:

Entidad CCDI Chiapas Amatan Guerrero Tlapa de Comonfort Oaxaca Santiago Jamiltepec Nayarit Jesús María Puebla Teziutlan Querétaro Toliman

San Luis Potosí Tampacan Sinaloa El Fuerte Sonora Etchojoa Veracruz Zongolica

Entre los meses de noviembre y diciembre de 2010, se realizó un diagnóstico en 10 de los 50 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI) anteriormente mencionados y que están en el proceso de implementación de la Estrategia, de acuerdo a una muestra seleccionada por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Durante el mes de diciembre del presente, se entregó a la CDI un informe final que da cuenta de los resultados de esta estrategia y de las principales conclusiones que se pudieron obtener de las visitas a los 10 CCDI’s. Así mismo, en el mes de marzo de 2011, el INCA Rural hará entrega a la CDI del análisis global de la estrategia para futuras decisiones.

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Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS). Certificación de Jornaleros Agrícolas en la Norma Técnica NURUR002.01 “Cosecha de Hortalizas”. En el pasado informe de labores, se dio a conocer que debido al gran impacto que ha tenido el programa de certificación en la STyPS, para el año 2010 ambas instituciones se comprometieron a llevarlo a cabo mediante la suscripción de las respectivas Bases de Colaboración, que tuvieron como objetivo acreditar las habilidades y evaluar las capacidades laborales con fines de certificación de alrededor 5,000 jornaleros agrícolas, con el objeto de mejorar su empleabilidad e incentivar la continuidad de su formación y capacitación. Para ello, se indicó, se comprometieron los siguientes alcances:

1. Un taller de capacitación a formadores/evaluadores de jornaleros agrícolas para la certificación en cosecha de hortalizas.

2. Capacitación, evaluación y certificación a 5,000 jornaleros agrícolas en la Norma Técnica NURUR002.01 “Cosecha de Hortalizas”

Para el logro de lo anterior, se plantearon las siguientes acciones:

Acciones Periodo Programado Taller de Capacitación a formadores/evaluadores de Jornaleros Agrícolas Septiembre 2010 Capacitación a Jornaleros Agrícolas Octubre-Diciembre 2010 Sistematización de datos y elaboración de portafolios de evidencias Enero 2010–Febrero 2011 Tramite de certificados de competencia laboral Febrero 2011

Adicionalmente, ambas instituciones incorporaron a los alcances inicialmente planteados el desarrollo de talleres de capacitación sobre derechos laborales y humanos a jornaleros migrantes en comunidades de origen con el fin de acercar a los trabajadores del campo la información básica sobre derechos humanos, laborales e indígenas. Con ello, se busca identificar a líderes comunitarios migrantes que se empleen como jornaleros agrícolas y formarlos como Gestores Comunitarios de los Derechos Humanos y Laborales, a través de 15 talleres sobre Derechos Humanos y Laborales, de 12 horas cada uno, en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Veracruz y Zacatecas, para formar a 450 Gestores Comunitarios sobre Derechos Humanos y Laborales. Para dar cumplimiento a los compromisos establecidos, entre septiembre y diciembre de 2010 se llevaron a cabo las siguientes acciones: 1.- Se realizó un taller de capacitación a formadores/evaluadores de jornaleros agrícolas para la certificación en cosecha de hortalizas en la ciudad de México del 27 de septiembre al 1º de octubre de 2010, con 18 participantes, de los cuales 13 fueron seleccionados para ser formadores y evaluadores. 2.- Se llevaron a cabo 173 talleres de capacitación a 5,007 jornaleros agrícolas con fines de certificación, en los estados de Coahuila, Sonora, Jalisco, Morelos, Zacatecas, Baja California, Sinaloa y Yucatán; con la mayor demanda en Sinaloa. Los talleres fueron en su mayoría de 10 horas, pero también hubo de 5 horas para las personas con mucha

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experiencia y de 20 para los que casi no hablaban español. El Instituto, a través de sus formadores/evaluadores, realizó la evaluación de los jornales para fines de acreditación, verificando que 4,849 del total de jornaleros capacitados resultaron con evaluación satisfactoria. Las evidencias de la capacitación y evaluación de aquellos jornaleros que resultaron viables para ser acreditados en la NTCL fueron integrados en un portafolio, mismo que fue entregado al Instituto por los formadores evaluadores. 3.- Se realizaron 15 talleres de formación de gestores comunitarios, sobre Derechos Humanos y Laborales. El proceso inició el 22 de noviembre y concluyó el 11 de diciembre de 2010. Los talleres se desarrollaron en cuatro estados del país: Colima, Morelos, Michoacán y Guerrero con dos sedes, cada uno. Se registró la participación de 469 jornaleros agrícolas migrantes de los cuales sólo concluyeron 437, mismos que recibieron su constancia de acreditación, por su participación en el taller. Los indicadores o resultados claves son los portafolios de evidencias y los certificados de competencia laboral de las personas que resulten competentes. Los portafolios se encuentran en proceso de revisión para realizar el trámite correspondiente ante el Organismo Certificador y el CONOCER. En este programa, el Instituto tiene el propósito de establecer estrategias de largo plazo para que en coordinación con la STPS, se pueda establecer un programa permanente de capacitación, evaluación y certificación de los jornaleros agrícolas en la Norma Técnica NURUR002.01 “Cosecha de Hortalizas”. En el próximo informe se dará cuenta del resultado en el proceso de certificación de los Jornaleros agrícolas, debido a que se llevará a cabo la revisión y trámite de los portafolios de evidencia durante los meses de enero, febrero y marzo.

• Reunión para la elaboración de NTCL Cosecha de Cítricos.

El propósito de esta Reunión fue el establecimiento de estándar de competencia que sirva como referente para la evaluación y certificación de las personas que se desempeñan como Jornaleros agrícolas ejecutando acciones de preparación de implementos en el lugar de trabajo y recolección de cítricos. Asimismo, puede ser referente para el desarrollo de programas de capacitación y de formación basados en el Estándar de Competencia (EC). La reunión se llevó a cabo del 6 al 8 de septiembre en la Ciudad de México, con la participación de 15 personas conformadas por un grupo técnico de expertos procedentes de diversas empresas dedicadas a la siembra, cosecha y comercialización de cítricos, obteniéndose como productos, derivados de la reunión, el estándar de evaluación de competencia sobre cosecha de cítricos, y el instrumento de evaluación.

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4.2 SISTEMA PRODUCTO. DESARROLLO DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS • Programas de Coordinación Sectorial Programa Nacional de Producción de Canola P‐V 2010. CNSP Oleaginosas (CONASIPRO)

Como se ha dado a conocer, en el marco del Convenio de Colaboración con el Comité Nacional Sistema Producto Oleaginosas (CONASIPRO), se puso en marcha el “Programa Nacional de Producción de Canola P‐V 2010” cuyo objetivo principal fue lograr en el ciclo agrícola 2010, una superficie de siembra de 8, 500 has, en 9 entidades federativas con rendimientos de 2 ton/ha, para una producción nacional de 17,000 ton. El programa dio inició formalmente en julio y se tiene contemplada su conclusión en diciembre de 2010. En el pasado informe de labores se indicó que la coordinación del programa resulta de un trabajo conjunto entre el INCA Rural y el CONASIPRO con el apoyo y recursos de la SAGARPA, mientras que el Agente Técnico del programa es la Fundación Produce San Luís Potosí. A. C., que estableció compromisos con el INCA Rural para proporcionar los servicios. Así mismo, se mencionó que para la implantación del programa, se seleccionó a los estados que han demostrado ser regiones aptas para el adecuado desarrollo del cultivo, de acuerdo con el INIFAP, como lo son Durango, Zacatecas, Estado de México, Tlaxcala, Puebla, Jalisco, Michoacán, Hidalgo y Veracruz, con la siguiente superficie y rendimiento mínimo esperado.

Estado Has. Toneladas mínimas esperadas Zacatecas 1,500 3,000 Durango 1,000 2.000 Hidalgo 1,500 3,000 Puebla 1,000 2.000 Tlaxcala 1,000 2,000 Veracruz 250 500 Jalisco 250 500

Michoacán 500 1,000 Estados de México 1,500 3,000

Total 8,500 17,000 Cabe recordar que debido a la falta de interés, se canceló la participación del estado de Jalisco en el programa. En la operación del programa, el Instituto fue el responsable de convocar y seleccionar a especialistas y agentes técnicos, resultando elegidos: un coordinador nacional, 4 coordinadores regionales, 17 técnicos, 6 especialistas, quienes se capacitaron por el INIFAP en coordinación con el INCA Rural. Para el desarrollo de la estrategia, de julio a diciembre de 2010, se impartieron 17 talleres de capacitación para coordinadores, técnicos, asesores, especialistas y productores, con un total de 380 participantes, para abordar los diferentes puntos críticos y acciones de mejora

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durante los procesos, sobre la temática, sedes y asistentes, estos se muestran a continuación: En el mes de julio se llevaron a cabo 6 talleres, con la temática de siembra, en los que asistieron 119 participantes.

1. Siembra

Nombre del Taller Sedes Asistentes

1 Desarrollo de capacidades de asesores técnicos para el cultivo de canola

DF 35

2 Introducción al cultivo de canola en México Tlaxcala 32

3 Introducción al cultivo de canola en México Fresnillo, Zac. 17

4 Impartición de cursos de capacitación presenciales Fresnillo, Zac. 17

5 Impartición de cursos de capacitación presenciales DF 6

6 Demostración sobre siembra, sembradoras en el cultivo de canola

Nahuatzen, Michoacán 12

TOTAL 119

Durante agosto, septiembre y octubre, se llevaron a cabo 8 talleres, con la temática de cuidado del cultivo, en los que se tiene el registro de 156 participantes, distribuidos de la siguiente manera:

2. Cuidado del Cultivo.


1 Plagas, enfermedades, control de maleza y fertilización auxiliar en el cultivo de canola

Almoloya, Hidalgo 25


Fresnillo, Zacatecas 9


Laguna seca, Villa Victoria, Edo de Méx.

13


Chimalpa, Hidalgo 24


Magdalena Soltepec, Tlaxco, Tlaxcala

18


Ranchola vía, Perote, Veracruz

4


Guadalupe Victoria, Puebla

28


Nahuatzen, Michoacán 35

TOTAL 156

Finalmente, entre octubre y noviembre, se llevaron a cabo 3 talleres con la temática de cosecha y trilla, en los que se tiene el registro de 105 participantes.

3. Cosecha y trilla


1 Demostración del cultivo de canola, manejo y protección del cultivo y calibración de trilladora

Hidalgo 52

2 Demostración de cosecha Jojutla, México 17

3 Demostración de cosecha: cuidados para asegurar una cosecha abundante y de calidad

Tlaxcala 36

TOTAL 105

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Cabe recordar que durante el “Programa de Asistencia Técnica Canola PV-2010”, la SAGARPA autorizó la asistencia técnica para 519 productores, con 4,674.39 hectáreas. Sin embargo, por retrasos en la apertura de ventanillas y desmotivación de productores, las cifras quedaron en 489 beneficiarios con 4,434.97 hectáreas inscritas, que representa el 52% de la totalidad de hectáreas previstas en el programa (8,500). Sin embargo, a pesar de que ya existía una cifra de hectáreas inscritas al programa, los retrasos en la entrega de materia prima provocó que se sembraran 770.5 hectáreas menos. Adicionalmente, el volumen total de semilla de canola cosechada que se destinó a la industria aceitera fue de 592.4 toneladas.

Programa de asistencia técnica canola pv-2010

Superficie de hectáreas autorizadas

Superficie de hectáreas inscritas

Superficie de hectáreas sembradas

Superficie de hectáreas cosechadas

Volumen de cosecha (ton)

4,674.39 4,434.97 3,664.47 941.55 592.4

Los resultados obtenidos al final del programa, no fueron los esperados como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Estado Hectáreas

proyectadas Hectáreas sembradas

Hectáreas cosechadas

1 México 1,500 647.19 46.21

2 Michoacán 500 191 67.5

3 Jalisco 250 0 0

4 Hidalgo 1,000 800.5 326

5 Tlaxcala 1,500 418.13 212.84

6 Puebla 1,000 1,001.54 19

7 Veracruz 250 77.61 0

8 Durango 1,000 282.5 155

9 Zacatecas 1,500 246 115

Total 8,500 3,664.47 941.55

De 8,500 hectáreas proyectadas, se sembraron solo 3,664 y de estas únicamente 941 se cosecharon, los factores para estos resultados fueron:

- Difusión a destiempo del programa. - Retraso en la apertura de ventanillas para la realización de trámites. - Retraso en la entrega de la semilla, lo que a su vez ocasionó retrasos en la siembra. - La falta de semilla certificada y la fertilización a destiempo mermaron la calidad del

cultivo y lo hicieron menos resistente a las condiciones climáticas. - Hace falta la elaboración de paquetes tecnológicos acordes con la zona. - Identificación oportuna de superficies potencialmente productivas para el cultivo de

canola. - Falta de maquinaria para la realización de las diferentes labores.

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La sistematización de toda esta información fue entregada a la Fundación Produce San Luis Potosí, A.C. y a CONASIPRO, a efecto de que se analice a profundidad todos los factores que limitaron el alcance de las metas esperadas en cuanto a superficie y producción, así como de la necesidad de integrar la asistencia técnica y el acompañamiento a los productores de canola y se tomen las decisiones pertinentes respecto de ellos. Con estos resultados concluyen las acciones del convenio de colaboración para la realización del Programa Nacional de Producción de Canola P‐V 2010. FIRCO. Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Fríjol, PROMAF 2010. Como ya se indicó en el pasado informe de labores, en 2010, el PROMAF se propuso buscar el incremento de la producción y productividad del maíz y fríjol, fortalecer las cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores, impulsar el crecimiento en la producción y abastecer de alimentos suficientes, sanos, inocuos y a precios accesibles a la población nacional. Para ello, celebró un Convenio con el INCA Rural quien mantuvo su participación en el proyecto, respecto de desarrollo de las capacidades de las organizaciones a fin de mejorar sus procesos de: planeación de la producción, la producción y la comercialización del cultivo de maíz y fríjol. También se indicó que con la finalidad de mejorar su intervención, el Instituto se propuso promover la formación de una red de conocimiento regional y su articulación con otras redes, a efecto de coordinar y articular los esfuerzos institucionales que permitieran promover el cumplimiento de los objetivos del PROMAF, impulsando un esquema de capacitación y evaluación regionalizada, con un proceso de aprendizaje continuo, mediante un equipo conformado por 1 Coordinador Nacional, 3 Coordinadores Regionales y 50 Coordinadores Locales, atendiendo aproximadamente a 1,000 Prestadores de Servicios Especializados. Además, se mencionó que otra de las actividades asumidas por el Instituto para la promoción del PROMAF 2010 fue la impresión de 50,000 folletos y 2,500 cartelones con el tema del Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Fríjol, que fueron entregados en las oficinas de FIRCO Central para su distribución a las gerencias y demás instituciones coordinadas en el proceso. Como es sabido, en el desarrollo del programa participaron, además del Instituto, el COLPOS y el INIFAP, en el que el INCA Rural, coordinará los trabajos que realicen estas instituciones en su carácter de Centro de Evaluación Especializado, integrando la información y resultados del componente de Soporte y Tutoría del PROMAF 2010, así como el seguimiento y evaluación de los prestadores de servicios profesionales que participen en el PROMAF 2010 y PROEMAR 2010. El programa contempló las siguientes acciones:

- Realización de 2 talleres regionales de 5 días cada uno para la formación metodológica y en tecnología para la producción de maíz y frijol para alrededor de 50 coordinadores locales.

- Realizar aproximadamente 50 talleres de inducción para hasta 1,000 PSP que

brinden acompañamiento técnico a los productores apoyados por el PROMAF 2010

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- Acciones de acompañamiento con temas sobre gestión organizativa, aplicación del

paquete tecnológico y seguimiento de los sistemas de producción, mediante tutoría en línea con el Sistema de Información Virtual (SIV), sesiones de trabajo presencial y visitas a campo en apoyo a los grupos de PSP, con la intervención de los Coordinadores Locales.

En cumplimiento de los compromisos adquiridos, el INCA Rural procedió a la conformación del equipo de coordinadores (Nacional y 3 Regionales), y la selección de candidatos a coordinadores locales, cuyo proceso se realizó en el mes de julio. Una vez conformada la red regional, el INCA Rural inició el proceso de formación mediante la realización de dos talleres.

• Talleres de formación y especialización para coordinadores locales PROMAF. El propósito de estos talleres fue el desarrollo de capacidades en los Coordinadores Locales para asegurar el aprendizaje de los Prestadores de Servicios que brindan acompañamiento técnico a los productores apoyados por el PROMAF 2010, con la finalidad de que diseñen e instrumenten estrategias de intervención con las organizaciones de productores que atienden, orientadas al desarrollo de sus capacidades productivas y organizacionales en torno a la planeación, realización y comercialización del cultivo de maíz y frijol. Esta acción formativa buscó atender la capacitación de 56 Coordinadores Locales de PSP que atienden las organizaciones de productores de maíz y frijol distribuidos en 28 entidades del territorio nacional. La estrategia general de formación se basó en la exposición dialogada, trabajo y exposición de equipos, lluvia de ideas, dinámicas, reflexión en plenaria, preguntas abiertas, preguntas dirigidas. Resultados. Del 2 al 6 y del 9 al 13 de agosto, se realizaron dos talleres con sede en Puebla y Zacatecas, con 30 y 34 participantes respectivamente, para la formación y especialización en el PROMAF 2010, dirigidos a los Coordinadores Locales que fueron seleccionados para participar en el programa, como se muestra en el siguiente cuadro en el que además se muestran los estados convocados.

Sede Estados convocados Fecha Previstos Asistentes Puebla, Pue. Mor., Gro., Hgo., Camp., Chis., Oax., Pue., Q.Roo.,

Tab., Tlax., Ver. y Yuc. 2–6 ago 25 30

Zacatecas, Zac. Ags., Chih., Coah., Dgo., N.L., SLP., Tamps., Zac. Región Lagunera, Col., Méx., Gto., Gro., Jal., Mich., Nay. y Qro.

9–13 ago 25 34

Instituciones participantes y temática abordada

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INCA Rural: Plan general de formación, soporte técnico y tutoría, ejercicios sobre el establecimiento del cultivo, nutrición vegetal y planeación del ciclo agrícola, estrategia de intervención, evaluación del desempeño, esquema operativo. FIRCO: PROMAF 2010, objetivos, componentes, acompañamiento, requisitos de elegibilidad para PSP en capacitación y asistencia técnica. COLPOS: Resultados PROMAF 2007, 2008 y 2009, Sistemas de producción 2009 y análisis por Estado, Bitácora de campo 2010 para Asesores Técnicos, Sistema captura 2010 y análisis de consistencia de información, Oferta tecnológica regional, Establecimiento del cultivo, Nutrición vegetal. ASERCA: Instrumentos de apoyo a la comercialización para maíz y frijol. También se definieron los estados que corresponderían a cada una de las tres regiones en las que se dividió el territorio nacional, como se indica en el siguiente cuadro:

Estados atendidos Coord. Locales Coordinación Nacional

27 Estados y la Región Lagunera 57

Región Norte Coah., Chih., Dgo., Reg.Lagunera, N.L., SLP., Son., Tamps., Zac. y Ags. 13

Región Centro Col., Gro., Gto., Hgo., Jal., Nay., Méx., Mich. y Qro. 19

Región Sur Camp., Chis., Oax., Pue., Mor., Tab., Tlax., Ver., Q Roo y Yuc. 25

Con el resultado obtenido en los dos talleres, se seleccionaron a 56 coordinadores locales para la atención de 27 estados y la Región Lagunera (Durango y Coahuila). De esta manera, y una vez realizada la designación de los estados, los coordinadores locales procedieron a realizar su trabajo de acuerdo con la estrategia y programa acordado con el FIRCO. • Talleres de Inducción realizados por los coordinadores locales a los asesores

técnicos El propósito de estos talleres fue que al finalizar el proceso de formación los asesores técnicos conocieran la metodología para la evaluación del desempeño de los PSP, así como los productos entregables del proceso. De igual manera conocerán los esquemas de comercialización, así como los lineamientos específicos del PROMAF 2010. Esta acción formativa buscó atender la capacitación de aprox. 1,350 PSP que atienden las organizaciones de productores de maíz y frijol distribuidos en 28 entidades del territorio nacional. La estrategia general de formación se basó en la exposición dialogada, trabajo y exposición de equipos, lluvia de ideas, dinámicas, reflexión en plenaria, preguntas abiertas, preguntas dirigidas.

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Resultados. En el periodo del 10 de septiembre al 25 de octubre de 2010, se realizaron 70 talleres de capacitación con duración de un día cada uno y con una asistencia total de 2,589 participantes (PSP, representantes de FIRCO, ASERCA e INCA Rural) en 28 entidades federativas. Estos talleres se distribuyeron por región de la siguiente manera: Norte, 16 talleres, Centro, 10 y Sur 44 Instituciones participantes y temática abordada INCA Rural: Metodología para la evaluación del desempeño, esquema de seguimiento técnico, solicitud de productos (programa de trabajo, listado de productores y marco de referencia). FIRCO: PROMAF 2010, objetivos, componentes, acompañamiento, requisitos de elegibilidad para PSP en capacitación y asistencia técnica. ASERCA: Instrumentos de apoyo a la comercialización para maíz y frijol (en algunas sedes no se dio la participación de ASERCA • Talleres de Formación y Especialización de Coordinadores Locales PROEMAR

2010 El propósito de estos talleres fue lograr que los Coordinadores Locales fueran capaces de asegurar el desarrollo de las capacidades profesionales de los Prestadores de Servicios que brindan acompañamiento técnico a los productores apoyados por el PROEMAR 2010, con la finalidad de que diseñen e instrumenten estrategias de intervención con las organizaciones de productores que atienden, orientadas al desarrollo de sus capacidades productivas y organizacionales en torno a la planeación, realización y comercialización del cultivo de maíz de alto rendimiento. Para esto es necesario llevar a cabo las siguientes actividades: Este acción formativa busca atender la capacitación de 17 Coordinadores Locales de PSP que atienden las organizaciones de productores de maíz y frijol de alto rendimiento distribuidos en 10 entidades del territorio nacional. La estrategia general de formación se basó en la exposición dialogada, trabajo y exposición de equipos, lluvia de ideas, dinámicas, reflexión en plenaria, preguntas abiertas, preguntas dirigidas. Resultados. El 19 de noviembre del 2010, se realizó un evento en Guadalajara, Jal. en el que se registró la participación de 16 coordinadores locales PROEMAR. Instituciones participantes y temas desarrollados INCA Rural: Plan general de formación, Metodología de Evaluación del Desempeño del PSP, esquema operativo. FIRCO: PROEMAR 2010, objetivos, criterios y requisitos de elegibilidad, modalidad y componentes de apoyo, derechos y obligaciones de los solicitantes, mecánica operativa.

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COLPOS: Resultados PROEMAR 2009 en los Estados que operaron el Proyecto Estratégico, Sistema captura 2010 y análisis de consistencia de información. INIFAP: Establecimiento del cultivo y nutrición vegetal • Demostraciones en campo Así mismo, en el marco del programa acordado y en coordinación con el INIFAP, ente septiembre y noviembre de 2010 se realizaron 46 demostraciones en campo, con el propósito de inducir cambios tecnológicos que resulten en un mayor rendimiento en los cultivos de maíz y frijol. Estas demostraciones buscan atender la capacitación de los asesores técnicos y de las organizaciones que forman parte de la estrategia PROMAF y que están distribuidos en 28 entidades del territorio nacional. La estrategia general que se consideró fue la demostración de prácticas en situación de trabajo, relacionadas con la implementación de cambios tecnológicos, buscando la participación de los productores en las prácticas y contar con espacios para despejar dudas o realizar comentarios. En estas demostraciones participaron el INIFAP, Coordinadores Locales del INCA Rural, PSP PROMAF y Organizaciones de Productores de Maíz y Frijol. Principales temas de las demostraciones de campo

• Introducción de semillas mejoradas • Incorporación de fertilizantes orgánicos (Micorrizas, Biofertilizantes) • Arreglo Topológico • Dosis óptima-económica de fertilización • Calibración de equipos • Sistemas de Labranza de Conservación Mínima y Cero • Métodos de Siembra: Doble Hilera

• Entrevista a las organizaciones participantes en el PROMAF 2010 Otra actividad realizada en el marco del Anexo Técnico con FIRCO fue la de entrevistar a las Organizaciones participantes en el PROMAF para conocer si cuentan con potencial para consolidar esquemas de asociatividad, lograr economías de escala, proveeduría de insumos, compactación de oferta. De esta manera, y mediante la realización de entrevistas de manera dialogada a las organizaciones participantes del PROMAF 2010 por parte de los coordinadores locales, se cuenta con el registro de 811 entrevistas de organizaciones participantes en el PROMAF, ubicadas en las 28 entidades federativas que conforman el universo de atención. La sistematización del trabajo realizado por los coordinadores locales arroja los siguientes resultados:

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- En algunos estados las posibilidades de implementar un esquema de asociatividad son altas por el grado de desarrollo de los productores (Guanajuato y Jalisco).

- Existen organizaciones que persisten en manejar la componente de acompañamiento técnico como agencia de colocaciones, lo que ocasiona la contratación de PSP que no reúnen el perfil requerido (caso concreto Guerrero).

- En algunos estados se ha venido reduciendo el número de organizaciones participantes debido a los “candados” que se han venido utilizando en los lineamientos operativos del PROMAF (Hidalgo).

- Existen organizaciones que se resisten a cumplir cabalmente con la metodología (rechazan la selección de parcelas por medio de tablas aleatorias). Puebla.

- Aún cuando los lineamientos indican para el PROMAF 2010 regiones de medio y alto potencial productivo, se han venido apoyando organizaciones con sembradíos en zonas de bajo potencial productivo (sur del estado de México).

- Existen organizaciones macro que controlan a los PSP, otorgando honorarios muy bajos y no respetan los contratos ya que estos PSP son contratados por un máximo de 3 meses (estado de México).

- Existen suficiente frontera agrícola agrícolas con posibilidades de incorporarlas al PROEMAR( organizaciones de Nayarit y Michoacán).

- Organizaciones no dispuestas a dar información, en contubernio con PSP y con muy buenas relaciones en el estado . PSP que no acuden a las reuniones, sin embargo los cuadernos de campo son entregados por el líder de la organización. (Durango).

- Organizaciones que registran su ciclo como PV, siendo realmente OI - Despachos que solicitan el 30% de los honorarios a los asesores técnicos (SLP). Comparando las acciones realizadas contra las metas inicialmente planteadas, se puede aseverar que se ha dado cumplimiento a las mismas, e inclusive se han superado algunas de ellas, como es el caso de los talleres de inducción a asesores técnicos. No obstante, es necesario señalar que aun están programadas acciones formativas para el ejercicio 2011, relacionadas con la formación y especialización de coordinadores locales y con la planeación del ciclo agrícola a realizarse por los coordinadores locales con los asesores técnicos, de los que en su oportunidad se dará cuenta de sus resultados. FIRCO. Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur Sureste de México, Trópico Húmedo.

En el pasado informe de labores se dio a conocer que en el 2010, el INCA Rural asumió la responsabilidad de coordinar las Componentes de Soporte para el Programa Estratégico de Trópico Húmedo, por lo que en julio de 2010 celebró un Convenio de Colaboración con el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). del cual se derivaron los siguientes ámbitos de actuación: - Establecer un esquema de coordinación regional-local, que genere las condiciones de

cooperación entre los distintos actores públicos y privados vinculados a los productos de mayor prioridad para la región.

- Apoyar la instrumentación de las acciones de gestión para la innovación generadas por las agencias soportadas por la UACH, propiciando una intervención de mayor integralidad entre los distintos eslabones de las cadenas productivas

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- Consolidar las acciones dirigidas a mejorar la competitividad de la miel de abeja, mediante una reorganización de la estrategia de intervención institucional.

En esta perspectiva, en dicho informe se dio a conocer que la participación del INCA Rural cobra especial relevancia para lograr que los componentes de soporte sean aplicados desde un esquema de integralidad, en el que los actores de las cadenas productivas y sus retos de competitividad le den pertinencia y coherencia en su concreción, mediante acuerdos de cooperación entre los espacios públicos y privados. Las acciones convenidas en apoyo al Programa Estratégico de Trópico Húmedo, se inscriben en los siguientes alcances: 1. Apoyar la instalación de 21 agencias para la gestión de la innovación en apoyo de los

cultivos de palma de aceite, cacao, hule, cítricos, vainilla y pimienta.

2. Instrumentar la estrategia de capacitación y asistencia técnica a la cadena productiva de la miel de abeja, en beneficio de 12,000 productores con 400 mil colmenas, mediante la conformación de una red regional de 65 asesores especializados en la producción o manufactura de la miel.

• Agencias para la gestión de la innovación en apoyo de los cultivos de palma de

aceite, cacao, hule, cítricos, vainilla y pimienta Como se sabe, esta estrategia corresponde al Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur Sureste de México, para detonar la producción de cultivos emblemáticos del Trópico Húmedo en estados del Sur Sureste de México: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, productos. Con la asistencia técnica a productores de cultivos perennes, a través de Agencias de Gestión de Innovación para el Desarrollo de Proveedores (AGI’s-DP), se pretendió la atención de 14,400 productores de cultivos perennes de los estados antes mencionados. En el pasado informe de labores se dio cuenta de la convocatoria dirigida a las empresas sociales y privadas, así como el proceso de selección en dos sedes, para obtener como resultado el registro de 32 Agencias con 140 aspirantes a participar en el programa; de la valoración satisfactoria de 24 de ellas ubicadas en puntos distintos del trópico: 7 empresas de cacao, 1 empresa de cítricos, 6 empresas de hule, 6 de palma de aceite, 1 de palma de coco, 2 de pimienta y 1 de vainilla. En dicho informe se indicó también de la participación de la Universidad Autónoma Chapingo (UACh), que es la generadora del modelo AGI-Desarrollo de Proveedores, como soporte técnico en la capacitación, seguimiento y evaluación, con el propósito de coadyuvar en alcanzar un 25% de incremento en innovaciones relevantes para el Desarrollo de Proveedores (Volumen, calidad, oportunidad y costo), 20% de incremento en productividad primaria y 10% en la reducción de los costos unitarios de producción, a través de la realización de las siguientes actividades:.

- Coordinar el proceso de selección de los equipos técnicos (AGI-DP). - Formación de las AGI-DP en gestión de la Innovación para el Desarrollo de

Proveedores

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- Desarrollo de sistemas de gestión de información y rendición de cuentas - Soporte técnico para el diseño, implementación y evaluación de la estrategia de

Desarrollo de Proveedores de cada AGI-DP con orientación a la acreditación de las AGI-DP de acuerdo a desempeño y al seguimiento y evaluación de la estrategia de gestión de innovación

También se mencionó de la realización, por parte de la UACh, de reuniones de soporte técnico y metodológico para la elaboración del programa de trabajo, correspondiente al primer módulo sobre Línea base, análisis de información y problemática, llevadas a cabo en Xalapa, Ver., del 8 al 10 de septiembre con 62 asistentes y en Villahermosa, Tab., del 9 al 11 de septiembre con 63 participantes, entre representantes de las AGI’s, técnicos y representantes de la agroindustria. Avances. Para el segundo módulo, se realizaron dos talleres de capacitación sobre el diseño y validación de la estrategia de gestión de la innovación (EGI) para el desarrollo de proveedores: el primero de ellos en Jalapa, Ver., del 20 al 22 de octubre con 45 participantes, y el segundo en Villahermosa, Tab., del 21 al 23, con 55 asistentes, en ellos participaron representantes de las AGI-DP

Cultivos participantes AGI-DP Participantes

Hule, Cítricos, Pimienta, Vainilla, Palma de Coco 11 Cacao, Palma de Aceite. 12

Como parte del programa, se realizó a las AGI-DP la segunda visita de seguimiento y soporte metodológico durante el mes de noviembre, el 17 y 18 en Jalapa, Ver., el 18 y 19 en Tapachula, Chis., el 23 y 24 en Texcoco, Méx., y el 23 y 24 en Villahermosa, Tab.

Entidades Participantes AGI-DP Participantes

Veracruz y Oaxaca 7 Chiapas 4 Guerrero 3

Tabasco, Chiapas, Campeche 10

Está pendiente la realización de un tercer módulo de capacitación denominado Operación de la EGI para el desarrollo de proveedores y Evaluación de Impactos, la implementación de la Estrategia de Gestión de Innovación (EGI) y la evaluación de impactos de la EGI. Así mismo, para los próximos meses se tiene prevista la capacitación, operación y evaluación de impactos de las actividades de las AGI’s con las empresas designadas por lo que sus resultados se estarán dando a conocer en su oportunidad. • Capacitación y asistencia técnica a la cadena productiva de la miel de abeja En el informe de labores también se habían expuesto avances sobre esta estrategia referida a la capacitación y asistencia técnica a la cadena productiva de la miel de abeja, en beneficio de 12,000 productores con casi 400 mil colmenas, mediante la conformación de una red regional de 65 asesores especializados en la producción o manufactura de la miel.

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Ahí se planteó alcanzar a seleccionar a 63 PSP, que atenderían a 11,005 productores con un promedio de 385,000 colmenas y a 30 centros de acopio de miel convencional y orgánica para la adopción de buenas prácticas, para lo cual se publicó la convocatoria en el portal del INCA Rural en el mes de julio, resultando la recepción de un total de 144 solicitudes; la realización de la preselección en el mes de agosto en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, para posteriormente a los que resultaron seleccionados, invitarlos al taller de inducción, que se realizó del 17 al 20 de agosto en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas con un total de 35 técnicos, de los cuales 17 corresponden a la península y 18 corresponden a Oaxaca, Chiapas y Veracruz. Las acciones realizadas a diciembre de 2010, son las siguientes: Capacitación a técnicos Entre agosto y noviembre de 2010, se realizaron cuatro talleres de formación en los que se registró la participación de 124 técnicos, distribuidos de la siguiente manera:

Taller Mes de realización

Temática Estados participantes Nº técnicos

Primero Agosto Aplicación y adopción de buenas prácticas de manufactura de miel, diferenciación de productos y estímulo al productor

Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Veracruz

25

Segundo Septiembre Manejo integral de la colmena Campeche, Quintana Roo, Yucatán

47

Tercero Octubre Diversificación de productos y agregación de valor,

Campeche, Quintana Roo, Yucatán

49

Cuarto Noviembre Aplicación y adopción de buenas prácticas de manufactura de miel, diferenciación de productos y estímulo al productor

Campeche, Quintana Roo, Yucatán

3

Total 124 Capacitación a productores En este cuatro trimestre se tienen informes preliminares en relación a los talleres de buenas prácticas para la producción de miel, donde se cuenta con el registro de 8,911 productores, provenientes de tres entidades federativas, mientras que en los talleres de buenas prácticas para el manejo integral de la colmena y diversificación productiva de miel, se tiene el registro de 2,326 productores provenientes de Chiapas, Oaxaca y Veracruz. En el siguiente cuadro se muestra la participación en cada taller y el total de participantes respecto al lugar de origen.

Estado Taller 1 Taller 2 Totales

Campeche 3,553 0 3,553

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Quintana Roo 1,238 0 1,238

Yucatán 4,120 0 4,120

Chiapas 0 945 945

Oaxaca 0 727 727

Veracruz 0 654 654

Total 8,911 2,326 11,237

Para el cierre del proyecto es necesario que los PSP concluyan con la impartición de las sesiones pendientes del taller de “Buenas Prácticas de Producción de Miel” y “Buenas Prácticas de Manufactura de Miel”, el levantamiento y el vaciado en el SIV de las cédulas de diagnóstico de salida de buenas prácticas de producción y manufactura. Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Estrategias de Atención a los Comités Acuícolas y Pesqueros.

• Programa emergente de capacitación en la construcción, instalación y empleo

eficiente de los dispositivos excluidores de tortugas marinas, DET´S, para el sector pesquero de camarón en altamar en México. Anexo 10

Como se informó en su oportunidad, como parte de las acciones del Décimo Anexo Técnico celebrado entre la CONAPESCA y el INCA Rural con el propósito de la capacitación para instruir a los pescadores de altamar en el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-061-PESC-2006, así como atender las observaciones realizadas por el Gobierno de los Estados Unidos sobre el correcto uso de los excluidores de tortugas por nuestra flota camaronera, se reportó la realización de 97 talleres de capacitación con la asistencia de 4,770 pescadores y 236 rederos, para un total de 5,006 participantes, superando la meta planteada en cuanto al número de participantes. A efecto de cumplir con la demanda de los pescadores, la CONAPESCA y el INCA Rural acordaron la realización de una segunda fase de capacitación entre agosto y septiembre de 2010, con los siguientes resultados:

Sede Fecha Talleres Previstos Capacitados Tampico, Tamps. 12-13 agosto 1 105 131 Mazatlán, Sin. 23-26 agosto 22 400 1,343 Guaymas, Son. 30 agosto-1 septiembre 4 150 217 Total 27 655 1,691

Con estos resultados y los de la primera etapa, se alcanza un total de 6,697 personas capacitadas entre patrones y tripulantes de embarcaciones camaroneras sobre el empleo eficiente de los DET´s, resultados superan la programación inicial. Para finiquitar el programa se elaboró un informe final, y una video memoria en español subtitulada en inglés, el cuál se entregó a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en el mes de septiembre, con el fin de entregarlo al Departamento de Estado Norteamericano y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA, por sus siglas en inglés) para

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ser analizado y atender las observaciones realizadas por el Gobierno de los Estados Unidos sobre el correcto uso de los excluidores de tortugas por nuestra flota camaronera. • Consolidación de los Comités Sistema Producto Acuícolas y Pesqueros.

CONAPESCA, Anexo 11 En abril del presente año, se establecieron con la CONAPESCA, acciones orientadas a la búsqueda de la consolidación de los Comités Sistema Producto Acuícolas y Pesqueros y la Promoción de un proceso encaminado a la generación de Modelos de Integración Económica. En este sentido, se previó conjuntar acciones para la formación, ejecución, evaluación y seguimiento de procesos de desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y habilidades de los diversos agentes de las cadenas productivas y PSP al servicio de las organizaciones acuícolas y pesqueras en México. Derivado de los acuerdos concertados por ambas instituciones, se han realizado las siguientes acciones: - Taller de instrumentos para planeación estratégica del sector pesquero y

acuícola. El taller se dirigió a Coordinadores Regionales de la estrategia de atención a los Sistemas Producto Acuícolas y Pesqueros, con los siguientes objetivos:

- Conocer el concepto y aplicaciones de la Planeación estratégica y algunas herramientas utilizadas,

- Aplicar los instrumentos de planeación estratégica en el marco del programa de fortalecimiento de los sistemas producto y conocer algunas herramientas que se utilizan para desarrollar dicho programa

- Establecer acuerdos de trabajo en el marco de la estrategia de trabajo con la CONAPESCA

El taller se llevó a cabo en julio de 2010 en la Ciudad de México con la participación de 18 personas, entre coordinadores regionales de la estrategia y personal del instituto. Para el desarrollo del evento, se proporcionaron los objetivos, así como el establecimiento de compromisos y plan de trabajo, mientras que el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y COFUPRO, fueron los responsables de las bases del taller, estrategias y guías instruccionales. En relación a la evaluación de satisfacción del cliente, se obtienen 94.8 puntos en la evaluación general del evento, valorado como sobresaliente y en relación al desarrollo del evento, ambiente, organización, desarrollo académico, y evaluación, se obtiene un promedio de 95.5 puntos, valorado también como sobresaliente. - Consejo Mexicano de Promoción de los Productos Pesqueros y Acuícolas,

Asociación Civil (COMEPESCA) Como se dio a conocer en el pasado informe de labores, en la línea de la Unidad Estratégica de Negocios (UEN), se formalizó un Convenio de Concertación con el Consejo

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Mexicano de Promoción de los Productos Pesqueros y Acuícolas, A.C. (COMEPESCA), para llevar a cabo la formación de un agente de negocios promotor y desarrollador del comercio nacional e internacional de la oferta de productos pesqueros y acuícolas a través de los siguientes servicios:

1. Elaborar el proyecto de conformación del agente de negocios 2. Asesorar a productores para realizar operaciones comerciales de productos

pesqueros y acuícolas en el mercado internacional y nacional 3. Presentar y realizar todo requisito que la normatividad requiera.

A la fecha de este informe, y de acuerdo con la información obtenida, se proporcionó la asesoría y fortalecimiento comercial para las cadenas productivas acuícolas y pesqueras así como de seguimiento en materia de promoción de exportaciones de pescados y mariscos en mercados estratégicos. Después de que la agencia de la NOAA inspeccionó las embarcaciones de los productores mexicanos de ambos litorales a principios del mes de octubre, parece inminente que se promulgue la re-certificación al crustáceo mexicano de exportación. Este hecho se estaría dando dentro de un contexto de precios muy mejorado en el mercado interno de los EUA, en donde el precio de transferencia del importador (primer eslabón de la cadena de abastecimiento) al distribuidor/food-service para las cinco tallas más grandes del producto, muestra un incremento promedio del 32%. Sin duda el maquilador-exportador mexicano tendrá un respiro en este inicio de temporada, situación que podría mantenerse al menos durante el primer trimestre del 2011. Otras actividades realizadas en el marco de este convenio se refieren a la elaboración de los siguientes documentos.

- Reporte de la posición competitiva del sector camaronero y sus expectativas en el mercado nacional. Así como el comportamiento del precio del camarón para el mercado nacional e internacional.

- Matriz de Proveeduría de pescados y mariscos estratégicos para Enlaces

Comerciales.

- Diseño del boletín de promoción comercial de pescados y mariscos. Con lo anterior, se da cumplimiento a las acciones establecidas en el Convenio. - Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio México-UE (PROTLCUEM) En el marco de este proyecto, se han realizado acciones con el propósito de dar a conocer las directrices de regulación establecidas por la Unión Europea en principios y conceptos de sanidad alimentaria y productos frescos y procesados (Pescados y Mariscos) delimitado en la Regulación CE 178/2002 mediante la implementación de un sistema de trazabilidad de productos y sus mecanismos de implementación.

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A diciembre de 2010, se han realizado un total de 7 eventos o reuniones con diversas temáticas, en los que se atendieron a 142 participantes, entre funcionarios, gerentes de los diferentes sistemas producto y prestadores de servicios de diferentes instituciones, con la finalidad de crear en México un Sistema Nacional de Trazabilidad en el sector pesquero y acuícola, distribuidos de la siguiente manera:

Nombre del taller o reunión Fecha Participantes Asistencia técnica en la confección de certificados de legal procedencia para las especies de exportación a Europa en conformidad con las Reg 1008/2008 del parlamento de la UE

9-13 de agosto 13

Proyecto de facilitación del Tratado de libre comercio entre México y la UE PROTECUEM

8-10 de septiembre 15

Asistencia técnica para la realización de cursos regionales en el golfo de México y el pacifico norte sobre expedición de certificados de pesca INDR

5-7 de octubre 24

Asistencia técnica para la realización de cursos regionales en el golfo de México y el pacifico norte sobre expedición de certificados de pesca INDR

11-13 de octubre 20

Asistencia técnica para la realización de talleres de capacitación en legislación europea, especifica sobre pesca y acuacultura

17-19 de octubre 15

Capacitación y/o entrenamiento en el sobre la regulación europea relacionada con la expedición de Certificados de pesca Ilegal PROTLCUEM

17-19 de noviembre 30

Capacitación y/o entrenamiento en el sobre la regulación europea relacionada con la expedición de Certificados de pesca Ilegal PROTLCUEM


Total 142

Con estos eventos concluyen las acciones correspondientes al Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio México-UE (PROTLCUEM) para dar a conocer las directrices de regulación establecidas por la Unión Europea en principios y conceptos de sanidad alimentaria y productos frescos y procesados (Pescados y Mariscos). - Atención a la Demanda En el rubro de Atención a la demanda, entre los meses de noviembre y diciembre, se han realizado 11 cursos estratégicos en igual número de CSP, con la atención de 307 participantes, como se muestra en el siguiente cuadro, en el que se indica la sede, fecha y asistentes en cada evento:

Especie Estado Nombre del curso o taller Fecha Participantes

Tilapia Sinaloa Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia

8-9 de noviembre 22

Tilapia Edo. Mex Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


Tilapia Michoacán Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


Tilapia Chiapas Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


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Tilapia Quintana Roo Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


Tilapia Campeche Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


Tilapia Yucatán Estrategias de alimentación en el cultivo de tilapia


Tilapia Hidalgo Desarrollo del negocio rural en tu unidad de producción


Trucha Michoacán Capacitación en trabajo en equipo y planeación y fortalecimiento organizacional


Bagre S. L. P. Inducción al valor agregado en bagre

2 de diciembre 27

Ostión B. C Manejo de semilla y mejora de postas de fijación

8-11 de diciembre 15

Total 307

El programa aún no concluye, por lo que en el primer trimestre del 2011 se espera la realización de la otras acciones que se estarán informando en su oportunidad. - Impulso a empresas integradoras de los CSP Acuícolas y Pesqueros En relación a los avances respecto al acompañamiento de las empresas integradoras, a la fecha del presente informe se han realizado seis reuniones en las que asistieron un total de 69 participantes, correspondientes a los estados de Campeche, Michoacán, Sinaloa y Nayarit, la fecha de realización, así como la sede y número de participantes en cada reunión se muestran en el siguiente cuadro:

Fecha Nombre del taller o reunión Participantes Sede

29 de octubre Sistema producto camarón de altamar de Campeche

5 Campeche

29-30 de octubre Segunda fase de trabajo y preparativos al plan de negocios y constitución de la empresa

20 Michoacán

9 de noviembre Consolidación y desarrollo de empresa integradora 3 Sinaloa 25-26 de noviembre Taller de Capital Social CSP Trucha Michoacán 21 Michoacán 11 de diciembre Reunión de trabajo de planeación y constitución 14 Sinaloa

20 de diciembre La integradora de productores de tilapia del estado de Nayarit

6 Nayarit

Total 69

Para este apartado, se puede mencionar que los CSP tienen la determinación de constituirse como empresas integradoras y se cuenta con el avance en el trámite legal para su constitución ante la Secretaria de Economía, razón por la cual, es importante que los integrantes de los comités conozcan estas atribuciones y su alcance legal. El avance de plan de negocios de la empresa integradora ha sido en relación a la visión que cada comité tiene para su desarrollo por lo que en esta fase se ha podido conocer los objetivos del mismo y el rumbo que tendrá la empresa integradora.

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Durante los primeros meses del próximo año concluye el proceso de acompañamiento de los CSP para su constitución como empresas integradoras. • Desarrollo de las capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de

las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola. CONAPESCA, Anexo 12 Como se ha dado a conocer, este Anexo tiene como propósito conjuntar acciones y recursos entre las partes para canalizar apoyos específicos para la realización de acciones tendientes al desarrollo de las capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, en el marco del programa de vinculación productiva, con el propósito de fortalecer la estructura de los Sistema Producto Pesqueros y Acuícolas y optimizar los recursos económicos de CONAPESCA, para lo cual, el Instituto convino con 47 comités sistemas producto la entrega de apoyos, previa entrega de evidencias a la CONAPESCA y el visto bueno de esta Comisión. Por otra parte, en el marco de este Anexo Técnico, en el mes de septiembre se llevaron a cabo 6 talleres orientados al desarrollo de las competencias requeridas por los representantes no gubernamentales, gerentes y facilitadores, integrantes de los Comités Sistema Producto, para realizar la planeación participativa que permita orientar las acciones para obtener resultados de mayor alcance en las funciones asignadas al CSP. En estos talleres se registró la asistencia de 92 integrantes de los CSP, distribuyéndose como se muestra en siguiente cuadro:

En estos talleres se desarrollaron temas con herramientas instruccionales, basadas en los términos de referencia establecidos para la práctica de las líneas estratégicas, que permitió desarrollar con los integrantes del CSP, el análisis de la información, el diseño de escenarios, la posibilidad de proponer acciones de mejora, la reflexión y el intercambio de experiencias. De igual manera, se presentaron elementos relacionados a la estrategia de coordinación establecida entre la CONAPESCA y el INCA para el fortalecimiento de los CSP, la metodología a emplear para la puesta en práctica de la estrategia de coordinación, la metodología para la definición de elementos de congruencia en la conformación o actualización del Plan Rector de los CSP, así como un primer intento en el establecimiento de la Ruta de Desarrollo de Capacidades del CSP. - Fondo México para el Desarrollo Pesquero y Acuícola (PROMAR) Dentro de las acciones del Fondo México para el Desarrollo Pesquero y Acuícola (PROMAR) se derivó un Convenio de Concertación con el Consejo Mexicano de Promoción

SEDE FECHA PARTICIPANTES Estados Participantes Hermosillo, Son. 6 al 8 de Septiembre 20 Baja California, Baja California Sur y Sonora.

San Luis Potosí, S.L.P 6 al 8 de Septiembre 15 Hidalgo, San Luís Potosí, Tamaulipas.

Guadalajara, Jal. 8 al 10 de Septiembre 25 Michoacán, Jalisco, Colima, Nayarit, Sinaloa.

Mérida, Yuc. 6 al 8 de Septiembre 13 Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

Distrito Federal 8 al 10 de Septiembre 13 Estado de México, Tlaxcala, Morelos y Puebla.

Veracruz, Ver. 8 al 10 de Septiembre 6 Oaxaca, Tabasco, Veracruz.

Total 92

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de los Productos Pesqueros y Acuícolas, A.C. (COMEPESCA), el cual tiene el objeto de llevar a cabo la formación de un agente de negocios promotor y desarrollador del comercio nacional e internacional de la oferta de productos pesqueros y acuícolas, y de un agente que administre los centros de Acopio y Distribución con la rectoría de la CONAPESCA para:

1. Formular un esquema de propiedad y gestión en el que participan los productores, comercializadores, gobiernos federales y estatales, así como el sector privado, para gestionar la concurrencia de recursos y crear dichos centros.

2. Presentar los requisitos para la creación del agente antes referido, 3. Elaborar una herramienta para la creación del agente en comento.

Se prevé que este compromiso registre avances en breve, por lo que en su oportunidad se estará informando de los mismos. - Taller de evaluación para el desarrollo de las cadenas productivas El taller se llevó a cabo en Mazatlán, Sinaloa del 8 al 9 de diciembre de 2010, con el propósito de realizar una valoración global de la estrategia de fortalecimiento a los comités sistema producto pesqueros y acuícolas durante el ejercicio 2010. La metodología empleada consideró llevar a cabo mesas temáticas de trabajo para que los integrantes de los CSP realizaran una valoración global de los avances y retos que registra la Estrategia de Fortalecimiento, en torno a los siguientes ejes temáticos:

1. Desarrollo de Capacidades y Profesionalización 2. Empresas Integradoras 3. Fortalecimiento Organizativo y Planeación 4. Comercialización y Coaching de Ventas.

Al evento asistieron un total de 120 participantes entre Gerentes, Representantes No Gubernamentales y Representantes Gubernamentales, a quienes se les aplicaron encuestas con la finalidad de obtener información suficiente y de primera mano para identificar las necesidades y orientar las acciones para el fortalecimiento del Comité Sistema Producto. Coordinación General de Ganadería. Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializadas. Como se indicó en el pasado informe de labores, en apoyo a la Coordinación General de Ganadería (CGG) y en colaboración con el INIFAP, el INCA Rural conjuntará esfuerzos para fortalecer las capacidades de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP) que van a atender a empresas y asociaciones con perfil pecuario, con la finalidad de establecer una metodología homogénea, que permita obtener productos que satisfagan las necesidades de la CGG y que a su vez cumplan con los requisitos que son inherentes a las Reglas de Operación de la SAGARPA. En aquella ocasión se dio a conocer los servicios considerados a realizar como parte de la estrategia acordada, que son:

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I. Servicio de diseño del Plan de Negocio II. Servicios Profesionales Pecuarios III. Consultoría especializada pecuaria

Así mismo, se informó de la realización de una Reunión de Trabajo para la Instrumentación de la Estrategia 2010, con base en la Operación de los Grupos de Agentes de Cambio en la que se registró la participación de 16 personas. Una vez firmadas la Bases de Colaboración y el Primer Anexo Técnico celebrado entre el INCA Rural y la Coordinación General de Ganadería, se han realizado las siguientes acciones en torno al proyecto de asistencia técnica y capacitación pecuaria especializadas: 1. Promoción y difusión del proyecto A finales del mes de septiembre de 2010, la CGG emitió la convocatoria del Proyecto, misma que fue dirigida a los Delegados de la SAGARPA en los Estados, comunicando que las ventanillas recibirían los proyectos del 4 al 15 de octubre de 2010. Paralelamente, la CGG entregó al INCA Rural un listado de 81 proyectos apoyados por el Programa de Activos Productivos, de los cuales era altamente recomendable identificar en los territorios para que solicitaran el servicio de Asistencia Técnica y Capacitación Especializadas a fin de complementar los proyectos de manera integral y agregara valor a los mismos. En este sentido el INCA Rural dispuso de un equipo de 32 coordinadores estatales de la estrategia de Desarrollo Territorial, cuyas funciones fueron promover y difundir el Proyecto de Asistencia Técnica y Capacitación Especializadas en los estados y apoyar en la recepción e integración de los expedientes con las solicitudes de los grupos de productores, incluido el seguimiento a los proyectos de activos productivos. Para registrar las solicitudes, el INCA Rural, a petición de la CGG, desarrolló un sistema en línea para la captura y escaneo de datos y documentos correspondientes a los grupos de beneficiarios del proyecto. 2. Recepción de proyectos aprobados Previa recepción de los proyectos aprobados y en acuerdo con la Coordinación de Ganadería, el INCA Rural a través de los Coordinadores Estatales apoyaron a las Delegaciones Estatales de la SAGARPA en la conformación, recepción y predictaminación de los proyectos ingresados a las ventanillas; asimismo, fueron responsables del resguardo y envío de la documentación solicitada a los grupos. Cabe señalar que durante el proceso de recepción existieron incidentes en algunos estados que fueron propios de la coordinación entre diferentes actores, por mencionar algunos:

- Falta de conocimiento de la convocatoria y el Proyecto por parte de las instancias participantes.

- No se identificó claramente a los responsables de las funciones en los estados.

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- Falta de liderazgo por parte de las Delegaciones para asumir la responsabilidad del Proyecto.

- Falta de comunicación entre los coordinadores estatales y los responsables pecuarios de la SARGARPA en el estado.

- Falta de Planeación por parte del INCA Rural en la recepción de los proyectos En acuerdo con la CGG el INCA Rural recibió los proyectos predictaminados y coordinó el proceso de dictaminación, mismo que se realizó los días 26 y 27 de octubre de 2010, en donde intervinieron especialistas de los diferentes sistemas producto, del INIFAP, la Coordinación General de Ganadería y del INCA Rural. Como resultado de la dictaminación, de 231 proyectos revisados, se obtuvieron 48 aceptados, 52 condicionados, 117 no aceptados y 14 proyectos pendientes de revisión por recepción tardía; los resultados de este proceso fueron enviados por correo electrónico a las delegaciones de la SAGARPA a partir del 8 de noviembre de 2010, junto con sus fichas de dictaminación. En cuanto a los 117 proyectos no aceptados, 60 de ellos correspondieron a los proyectos apoyados por Activos Productivos, por lo que la Coordinación General de Ganadería solicitó al INCA Rural, que a través de sus coordinadores estatales convocara a estos grupos para conocer las causas y dictaminar nuevamente su situación. Al respecto, el INCA Rural retomó la tarea de contactar a los grupos de los proyectos de activos productivos, difundir nuevamente el Proyecto, identificar el interés de los posibles beneficiarios, y en su caso apoyarlos a conformar su expediente de acuerdo con las observaciones del comité de dictamen o solicitar una carta de desistimiento. En relación a los 52 proyectos condicionados, los coordinadores estatales del INCA Rural, en coordinación con las Delegaciones de la SAGARPA, apoyaron a los grupos a solventar los requisitos faltantes a efecto de que también fueran dictaminados. Para el 31 de diciembre, el INCA Rural cuenta con 127 proyectos aceptados, 38 condicionados, 1 grupo que desistió del apoyo y 65 proyectos no aceptados, de lo anterior se dará seguimiento en los meses siguientes a los proyectos aceptados. 3. Operación y seguimiento de proyectos aprobados - Contratación de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP`s) Para iniciar con la operación del Proyecto, el INCA Rural realizó la revisión de los expedientes de los PSPP`s con la finalidad de validar el perfil requerido por la SAGARPA establecido en la circular 001/2010, además de la documentación requerida para su contratación. Para el mes de diciembre se cuenta con 94 PSPP`s validados para elaborar su contrato de prestación de servicios, mientras que otros 28 presentan sus expedientes incompletos o no cumplen con el perfil requerido, por lo que el INCA Rural esta dando seguimiento para que completen su expediente y puedan recibir su contrato correspondiente o en su caso el grupo proponga a otro PSPP.

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La contratación de los PSPP`s se realizará a través de la Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce, con quién el INCA Rural firmó un convenio de colaboración en el mes de diciembre por acuerdo del Grupo de Trabajo. - Reuniones de arranque en los estados Otra actividad importante realizada por el INCA Rural, fue la primera reunión de trabajo en los estados, misma que se llevó a cabo en las zona centro-sur y occidente-noroeste, del 29 de noviembre al 9 de diciembre de 2010, quedando pendiente las zonas sureste y norte del país. En estas reuniones participaron representantes y prestadores de servicios propuestos, funcionarios de la Delegación de la SAGARPA en el Estado, representantes del INIFAP-UTEP y en algunos casos coordinadores de la estrategia de desarrollo territorial y como facilitadores, los coordinadores regionales de este proyecto por parte del INCA Rural. En las reuniones, el INCA Rural presentó el programa operativo que contenía el proceso de articulación y el proceso metodológico para llevar a cabo los diferentes servicios; el de asistencia técnica fue presentado por el INIFAP así como los productos a entregar por parte de los PSPP`s. Así mismo, se abrió un espacio para aclarar las dudas de los grupos y PSPP`s referidas a los procesos administrativos, operativos y metodológicos. Resultado de estas reuniones se derivaron acuerdos de entrega de documentos pendientes, articulación entre los grupos y el INIFAP para iniciar con las actividades de los Proyectos en asistencia técnica pecuaria y los alcances de los diferentes servicios. Cabe señalar que la participación de funcionarios de las Delegaciones fue muy positiva ya que existió una interacción entre los beneficiarios, los PSPP´s, el INIFAP y el INCA Rural con la cual se logró homologar la percepción sobre el proyecto, sus objetivos y alcances. - Metodología para el plan de negocios En el mes de octubre se desarrollaron los contenidos para el desarrollo de los planes de negocios, esta metodología servirá de base para homologar a los PSP`s que realicen este servicio y se prevé que esté colocada en la plataforma del INCA Rural. Los contenidos fueron entregados al INCA Rural en versión electrónica e impresa para su habilitación.

En los próximos informes se darán a conocer los avances de este proyecto.

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4.3 FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES Programas de Coordinación Sectorial Coordinación General de Política Sectorial de la SAGARPA. Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE). Como se dio cuenta en el informe anterior, el Convenio de Colaboración con la Coordinación General de Política Sectorial, se planteó como propósito el atender el Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE) mediante el seguimiento, control y supervisión de los apoyos que se otorgan a las organizaciones del sector rural. El objetivo general del programa fue apoyar la consolidación de formas de organización social representativas, para su efectiva participación consultiva en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural. Para el Programa, se realizaron las siguientes actividades:

- Revisión y análisis de los informes finales de las organizaciones sociales que suscribieron convenios de concertación con la SAGARPA en el marco del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE)

- Atención a la demanda de las organizaciones sociales que soliciten participar en el programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE) en el ejercicio fiscal 2010.

- Seguimiento a los convenios de concertación que celebre la SAGARPA con las organizaciones sociales que sean apoyadas en el marco del Programa (ORGANIZATE) en el ejercicio fiscal 2010.

De acuerdo con la sistematización final sobre las organizaciones con las que se trabajaron durante el 2010, se pudo conocer que durante el período de apertura de ventanilla, se recibió documentación legal y técnica de 461 organizaciones sociales interesadas en participar en el Programa ORGANIZATE 2010. Derivado del trabajo efectuado en el marco del Convenio, se llegó a los siguientes resultados.

Concepto Cantidad

Organizaciones Atendidas 461

Organizaciones Rechazadas 183

Organizaciones Aceptadas 278

Organizaciones Concertadas con Convenio 247

Organizaciones a las que se les aumentó el recurso 29

Aceptadas que no se presentaron a firma de convenio 2

Respecto del cuadro anterior, se entiende como organizaciones atendidas, todas aquellas que se acercaron a la ventanilla única de atención del Programa ORGANIZATE, solicitando información y/o haciendo entrega de la documentación e información requerida para ser considerada dentro del Programa 2010.

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Las organizaciones rechazadas fueron aquellas que les hizo falta cubrir algún requisito de los que se tienen planteados, siendo que en algunos casos fueron organizaciones que a pesar de haber recibido las observaciones pertinentes, éstas no dieron respuesta en tiempo y forma. Las organizaciones que firmaron convenio son aquellas que cumplieron con todos los requisitos solicitados y se les asignó una cantidad determinada para el logro de sus objetivos. Estas representan el 52% del total de organizaciones atendidas. Por otro lado, hubo dos organizaciones sociales con las que se requirió en diversas ocasiones a los Representantes Legales su presencia en las oficinas de la Coordinación General de Política Sectorial para llevar a cabo la firma de los Convenios de Concertación correspondientes, sin que a la fecha hayan concurrido o entablado comunicación alguna. Así mismo, se realizaron visitas a las organizaciones para llevar a cabo la revisión de las actividades, dando un seguimiento a los Convenios de Concertación. De esta manera, se realizó la supervisión a 61 organizaciones en 13 estados de la República. Apoyo al Desarrollo de Capacidades de Organizaciones Sociales y Proyectos Especiales para el Desarrollo Rural Este componente tiene el propósito de atender el desarrollo de capacidades en los integrantes y socios de organizaciones rurales de carácter nacional, regional y estatal, a través de la ejecución de proyectos y programas de capacitación, así como el apoyo a la elaboración de proyectos orientados al desarrollo rural, que son del interés de la SAGARPA. Para ello, en el marco del Anexo Técnico 2010 del Convenio de Colaboración con la SAGARPA, el Instituto recibe las propuestas de las organizaciones, de consultores independientes, asociaciones civiles o instituciones de educación superior y formaliza compromisos con las mismas, toda vez que la propuesta cubra con los requisitos previa revisión y retroalimentación técnica y metodológica. De esta manera, al mes de diciembre de 2010, el Instituto recibió un total de 8 proyectos de capacitación de igual número de organizaciones que contemplan diversos ejes de formación y prevén la realización de 465 acciones de capacitación, entre cursos, talleres y becas, en beneficio de 3,290 personas a nivel nacional, distribuidas de la siguiente manera: Nº Organización Proyecto de Capacitación Metas Programadas

Acciones Beneficiarios 1 Centro de Apoyo Educativo para la

Comunidad, A.C. (CAEC)

Formación Ciudadana para el Ejercicio de la Democracia Social: Gestión, Aplicación y Transparencia en el Ejercicio adecuado de los Recursos Públicos

48 396

2 Fundación por el Desarrollo Regional y la Competitividad, A.C. (FUNDECO

Escuela de Pastores - apoyo con becas para el curso "La Oveja Lechera como Negocio"

1 10

3 Consejo Nacional Agropecuario, A.C. (CNA)

Foro Global Agroalimentario 2010 1 209

100


4 Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras (ANEC)

Asistencia Técnica para el Desarrollo de Capacidades Locales, Fortalecimiento Empresarial y de la Gobernabilidad de Organizaciones

1 11

5 Red Nacional de Mujeres Vigilantes Contraloría Social, A.C. (RENAMUVI)

Curso Pasos hacia el Éxito 1 1,360

6 Central Campesina Independiente (CCI)

Proyecto de Fortalecimiento Estructural de la CCI

4 124

7 Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C. (FUNDAR)

EDUCAMPO: Educación y Desarrollo para el Campo Mexicano.

898 2,000

8 Instituto Cultural del Valle de Ameca, A.C. (ICVA)

Capacitación a Jóvenes Campesinos e Indígenas en Diferentes Áreas Productivas

6 180

Total 960 4,290

Entre los avances y resultados de los proyectos y o programas se encuentran: Centro de Apoyo Educativo para la Comunidad, A.C. (CAEC). Formación Ciudadana para el Ejercicio de la Democracia Social: Gestión, Aplicación y Transparencia en el Ejercicio adecuado de los Recursos Públicos, cuyo propósito es impulsar estas acciones formativas en los municipios de Chilón y Zitalá, Estado de Chiapas, con la participación de aproximadamente 396 indígenas Tzeltales ubicados en 18 regiones de dichos municipios. La metodología que será utilizada por el CAEC considera 3 etapas: Al mes de diciembre del presente, el CAEC ha comunicado al INCA Rural que se ha desfasado en algunas de sus actividades debido a distintos factores de tipo político – electorales que se están llevando a cabo en el estado de Chiapas, lo que ha imposibilitado a esta organización mantener su programa de actividades de forma regular. No obstante, la citada organización ha realizado las siguientes actividades: - Se han llevado a cabo varias reuniones de preparación con el objetivo de comenzar la

elaboración del reglamento interno de las organizaciones. - Se han realizado reuniones de trabajo con las directivas de las organizaciones y se ha

preparado el material para trabajar con estas. - Se ha comenzado con la visitas a las 18 regiones, y se harán de forma bimestral. - En el caso del acompañamiento a los coordinadores de las organizaciones en las

asambleas ordinarias y extraordinarias; solo se ha conformado una calendarización. - Para el caso de la construcción de un espacio de diálogo y análisis por la unidad; solo se

ha definido la estrategia de implantación. - Se ha realizado un taller con los coordinadores regionales de ambas organizaciones, y se

comenzará con la replica de este taller.

De esta manera, la organización ha mantenido comunicación constante con el Instituto, manifestando su compromiso en emprender a la brevedad posible, las actividades plasmadas en su programa. La Fundación por el Desarrollo Regional y la Competitividad, A.C. (FUNDECO). Programa de capacitación denominado Escuela de Pastores, para el curso "La Oveja Lechera como

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Negocio", con la participación de diez campesinos productores de ovinos de los estados de México y Puebla. La FUNDECO llevó a cabo estas acciones a partir de julio del presente, con el curso – taller de “La Oveja Lechera como Negocio” y que culmina el 30 de octubre del presente. En septiembre la FUNDECO, comunico a este Instituto que tres de sus alumnos considerados para cursar en la Escuela de Pastores, por razones de tipo personal y familiar, no cumplieron su compromiso de asistir conforme a lo programado. Por lo anterior, durante el mes de diciembre y de acuerdo al Convenio de Concertación, la FUNDECO entregó el Informe Final del programa en el que se da cuenta del desempeño de los becarios en el citado curso. Con el Consejo Nacional Agropecuario, A.C. (CNA), se celebró un Convenio de Colaboración para apoyar la participación de 209 integrantes de los Comités Nacionales y Estatales de los sistemas producto y/o miembros de organizaciones sociales del sector, en el Foro Global Agroalimentario 2010. El Foro Global Agroalimentario 2010, se llevó a cabo el 2 y 3 de septiembre en la Ciudad de México, con el propósito de fortalecer los retos en los mercados globales de alimentos, identificando áreas de oportunidad para los productores del sector agropecuario; análisis prospectivo de las repercusiones en el sector agropecuario de cuyo posicionamiento se espera el tema de la sustentabilidad, en este foro se apoyó la participaron 209 integrantes de los CSP Nacionales y Estatales y de las organizaciones sociales, como se tenía previsto en el Convenio. En junio de 2010, se formalizó el apoyó a La Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras (ANEC), con el programa de capacitación denominado Asistencia Técnica para el Desarrollo de Capacidades Locales, Fortalecimiento Empresarial y de la Gobernabilidad de Organizaciones de la ANEC, en beneficio de aproximadamente 12 organizaciones regionales con 103 organizaciones afiliadas a la ANEC, ubicadas en 10 estados de la republica, y asesoradas por 12 técnicos regionales. En noviembre del presente, la ANEC entregó el expediente de la ejecución del taller para la construcción del método de intervención, así como 11 diagnósticos regionales y 106 organizacionales generados con el programa. Queda pendiente la entrega del informe final del desempeño de este programa, que se dará cuenta en el siguiente informe. Con La Red Nacional de Mujeres Vigilantes, Contraloría Social, A.C. (RENAMUVI), se formalizó un programa de capacitación en noviembre de 2010 para la ejecución del programa de capacitación denominado Pasos hacia el Éxito, en beneficio de 1,360 personas microempresarias y microempresarios de los estados de Puebla, Tlaxcala, Chiapas, Zacatecas, Querétaro, Tabasco, Nayarit y Sinaloa. Este evento se llevó a cabo el pasado 12 de noviembre del presente, con sede en la Ciudad de México. Por ello, durante el mes de diciembre del presente, la organización entregó a este Instituto el expediente del curso de capacitación, así como el informe final del programa. Con la Central Campesina Independiente (CCI), en octubre de 2010, se formalizó un programa de capacitación denominado Taller para el Fortalecimiento Estructural de la CCI, en beneficio de 124 miembros de la CCI, ubicados en 31 entidades federativas del país. Este proyecto consistió en la realización de 4 talleres regionales, entre los meses de octubre y

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noviembre del año en curso, programados en las ciudades de Zacatecas, Zac, México D.F., Culiacán Sin., y Mérida Yuc., enfocados a los dirigentes nacionales y estatales, técnicos y asesores de todo el país. A noviembre de 2010, la CCI ejecutó los talleres programados, en los cuales el personal del INCA Rural, tuvo una participación activa como ponentes. En este mismo mes, la organización entregó los cuatro expedientes de los talleres ejecutados en los estados de Zacatecas, D.F., Yucatán y Sinaloa, así como del informe final que da cuenta del cumplimiento de acciones, objetivos, metas y alcances del citado programa. Con La Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C. (FUNDAR), el 12 de noviembre del presente se formalizó el apoyo para el programa de capacitación denominado EDUCAMPO: Educación y Desarrollo para el Campo Mexicano, que consiste en apoyar el Programa en el Estado de Veracruz, en beneficio de productores de las zonas centro y sur del estado de Veracruz, mediante aproximadamente 800 acciones formativas, 198 reuniones con el apoyo de 15 técnicos La Fundación ha reportado que estas acciones se llevaron a cabo durante noviembre y diciembre del presente, y sus resultados se están sistematizando para ser presentados al INCA Rural, y de esta manera, darlos a conocer en siguiente informe. Con el Instituto Cultural del Valle de Ameca, A.C. (ICVA), se formalizaron compromisos en el mes de octubre, para el programa de capacitación a jóvenes Campesinos e Indígenas en diferentes áreas productivas, mediante la realización de 6 acciones formativas en beneficio de 180 jóvenes campesinos e indígenas, pertenecientes a 13 etnias de distintos estados de la Republica Mexicana. El programa tiene el propósito de que estos jóvenes pongan en práctica los conocimientos adquiridos en las aulas y talleres, y los lleven a sus comunidades de origen para iniciar sus proyectos productivos. Los talleres son teórico prácticos y abordan las siguientes temáticas: - Agricultura Básica - Cultivos Protegidos - Viveros y Producción de Plántula - Crianza de Ganado Ovino - Aves - Herbolaria y Huerto Medicinal A diciembre de 2010, el ICVA reportó la ejecución de 6 talleres y entregó los expedientes de correspondientes, así como el informe final que da cuenta del desempeño del programa. Proyectos Especiales para el Desarrollo Rural Como se ha mencionado, otra parte importante de este componente del Anexo Técnico, lo constituyen los apoyos que el INCA Rural aporta para la realización de estudios y proyectos para el desarrollo rural. Estos apoyos son acordados con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA toda vez que tienen que ver con el accionar de dicha subsecretaría y generan posibles alternativas de políticas públicas. En este sentido, el INCA Rural ha apoyado las siguientes iniciativas.

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- Elementos de una Visión Compartida, proyecto dirigido al Consejo Mexicano para el

Desarrollo Rural Sustentable - Programa de sistematización de políticas públicas de enfoque territorial y desarrollar

acciones de formación y capacitación para el fortalecimiento de la capacidad institucional

- Consolidación de la Red de Gestión Territorial como instrumento de análisis y discusión para la operación de políticas públicas dirigidas al desarrollo rural de México

- Asesoría comercial a unidades ovinas - Análisis de la política de atención y apoyo de la SAGARPA a organizaciones

sociales y rurales - Participación de presidentes municipales y regidores en el VII Foro Internacional

desde Lo Local - Seminario a Profundidad La cultura de Cobrrtura de Riesgo; un potenciador de

Desarrollo Competitivo en el marco del PACC - Becas para jornaleros agrícolas participantes en programa de capacitación y

certificación en la NTCL Cosecha de Hortalizas

4.4 Servicios y Redes INCA Rural En apoyo a las diversas estrategias que impulsa el Instituto se ha definido desarrollar dos Servicios transversales que permitan dar soporte y fortalecer el trabajo que realizan los profesionales involucrados en cada estrategia.

En el Servicio Red Virtual del Conocimiento las acciones se han orientado al diseño y desarrollo de: la Red para la Información y Comunicación; 3 procesos de formación en línea, y; 2 Sistemas de Información Virtual. En paralelo se ha trabajo en la construcción de los macrositios Formación en Línea y Sistema Virtual de Información para el desarrollo rural, como grandes

concentradores de los diversos procesos de formación y de los Sistemas de Información particulares.

Definición de sitios Desarrollo Actualización Operación

Red de Información X X

Formación en Línea

• Incubación de Empresas

‐ Asistencia Técnica y Capacitación X

‐ Diseño de Proyectos X

‐ Puesta en Marcha de Proyectos X

• Desarrollo Empresarial X X

• Desarrollo con identidad (CDI) X X X

Sistema de Información Virtual

• SIV Apícola X X

• FONAES X X X

Web Service X X

Página INCA X X

Sistema Integral de Administración X

Videoteca (13 Lineas) X

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Mediante la operación de la Red y de cada uno de los micrositios que la conforman se logró poner a disposición de los agentes involucrados en las estrategias, diversas herramientas mediante las cuales se busca:

• Eficientar la comunicación • Difundir y compartir información • Crear conocimiento • Coadyuvar en la articulación de las estrategias • Impulsar el desarrollo del capital humano • Establecer mecanismos para la reflexión y el análisis • Eficientar tiempos

Para el sitio denominado “Red para la Información y la Comunicación de Profesionales en el Desarrollo Rural” se construyeron 15 comunidades compuestas por 131 grupos en los que se han integrado 623 profesionales y coordinadores de las estrategias.

COMUNIDADES GPOS MIEMBROS

Desarrollo con Identidad CDI 2 20 Desarrollo Empresarial 9 42 Desarrollo Territorial 40 219 Sistema Producto Pecuario 3 25 Sistema Producto Acuícola y Pesquero 1 12 Sistema Producto Agrícola 0 0 Trópico Húmedo 1 10 Red del Conocimiento 3 45 Comunidad INCA Rural 4 50 Gestores del Red 1 4 Unidades de Fomento 1 12 PROMAF 4 73 Gestión territorial 1 30 Abasto, Alimentación y Nutrición (DICONSA) 28 69 Programa de Incubación de Empresas Sociales 33 249 Total 131 860

Por medio del sitio los usuarios pueden utilizar las siguientes herramientas:

• Carga y descarga de documentos por comunidad • Carga y descarga de evidencias gráficas • Comunicación por grupo y comunidad • Envío de mensajes masivos • Creación de grupos coyunturales

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Derivado de su operación se identificaron mejoras como la habilitación del calendario de eventos en donde se ven reflejadas las acciones de coordinación y articulación de las estrategias.

Las acciones realizadas en cuanto a la formación en línea son:

• Soporte y mantenimiento de 3 plataformas: Desarrollo Empresarial, Incubación de Empresas y Desarrollo Rural Territorial.

• Diseño y desarrollo de la plataforma denominada Campus Virtual. • Diseño, desarrollo y soporte de la plataforma denominada Planeación y Gestión del

Territorio para el Desarrollo con Identidad (CDI) Con el trabajo realizado para la formación en línea se buscó integrar y articular todas las plataformas en una sola denominada campus virtual e integrar todos los datos que cada una arroja a un Sistema de Información Virtual. Derivado del desarrollo y mantenimiento de estas plataformas se pudieron identificar las siguientes áreas de mejora:

• Seguimiento a tutores. • Registro de productos y sistematización de la evaluación final. • Articulación automatizada entre las plataformas con otros sistemas de la RVC. • Integración operativa de las plataformas en el Campus Virtual. • Fomentar la coordinación entre los diversos actores.

Con respecto al Sistema de Información Virtual, se buscó que funcionara como una gran base de datos que permita tener una visión actualizada de las condiciones de los territorios, su integración se realizaría a través de los datos que integran los SIV’s que

atienden demandas institucionales particulares y de los datos que se generan del funcionamiento de las plataformas de formación en línea, a la fecha se opera el SIV Apícola-Trópico Húmedo, SIV PROMAF y SIV FONAES.

El micrositio de Videoteca busca fortalecer el trabajo de los agentes a través de audiovisuales que permitan facilitar los procesos formativos que impulsan los profesionales.

Se trabajó en el diseño y producción de 25 cápsulas audiovisuales las cuales se ubicarán en los 13 apartados identificados como:

1. Diversificación económica y productiva 2. Cambio e innovación tecnológica 3. Agregación y retención de valor 4. Comercialización, venta de productos y servicios

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5. Manejos sustentable de los recursos naturales 6. Producción Primaria 7. Derechos humanos, valores democráticos y cultura de la paz 8. Empresas 9. Crédito y servicios financieros 10. Calidad e inocuidad alimentaria 11. Desarrollo territorial 12. Organización Económica 13. Participación

4.5 INCA Rural. Servicio Desarrollo de Contenidos Educativos El Servicio Desarrollo de Contenidos se lleva a cabo mediante el diseño y desarrollo de diversas estrategias y herramientas de difusión y comunicación, mediante las cuales se fortalecen las capacidades de los agentes técnicos y de la población rural, las cuales se operan a partir de acuerdos institucionales. En este sentido, durante el periodo de 2010 se colaboró con diversas instancias y organismos, en las acciones que se enlistan a continuación:

Instancia Línea de trabajo Servicio Descripción

SAGARPA – Oficialía Mayor

Estrategia de Formación a Operadores de Ventanillas

Diseño metodológico para talleres; taller de formación de formadores; elaboración de Manuales y material de difusión.

2 Planes de Formación, 1 Taller, 4 manuales y 6 trípticos

SAGARPA - SIAP

X Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero 2010

Memoria audiovisual. 1 Audiovisual DVD

SAGARPA - FIRCO

Estrategia de Trópico Húmedo, en los estados de Oaxaca, Chiapas y Veracruz

Reproducción del Paquete Pedagógico Audiovisual (PPAV) Buenas Prácticas Pecuarias de la Producción de Miel y de Buenas Prácticas de Manufactura Miel, para talleres.

PPAV Producción 30 DVD, 50 guías y 1710 cuadernos. PPAV Manufactura 25 DVD y 120 cuadernos

PROMAF Producción y reproducción de material didáctico y de difusión

50,000 folletos y 2,500 carteles

SAGARPA - Subsecretaría Agronegocios

Sistema de Planeación Participativa en Línea

Transmisión vía Red EDUSAT e Internet de teleconferencia.

1 Transmisión

SAGARPA – ASERCA

Proceso de Bancarización del PROCAMPO

Transmisión vía Red EDUSAT e Internet de teleconferencia. Producción y reproducción de material didáctico y de difusión.

1 Transmisión, 900 mil trípticos, mil carteles y mil audiovisuales DVD

INIFAP Reuniones Nacionales de Investigación e

Diseño y desarrollo metodológico de tres eventos.

Planes de formación, dos

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Innovación Agroalimentaria y Forestal

simposia y un foro para PSP

FONAES

Estrategia de Preincubación y de Incubación de Empresas Sociales

Transmisión vía Red EDUSAT e Internet de teleconferencia. Producción de audiovisual y reproducción de material didáctico.

1 Transmisión, 1 audiovisual DVD, 2800 Manuales de Preincubación y 2000 Manuales de Incubación

SEMARNAT - CECADESU

Estrategia del cuidado del medio ambiente

Reproducción del PPAV en materia ambiental

200 juegos PPAV que constan de 1 guía, un DVD y 3 cuadernos

Proyección 2011 En el INCA Rural se contempla continuar con el uso de tecnologías de la información y comunicación para el cumplimiento de sus propósitos con los servicios de Red Virtual del Conocimento y Desarrollo de Contenidos priorizando las siguientes líneas:

• Incentivar el papel articulador del Instituto • Colaborar en la mejora de la calidad de los servicios profesionales rurales • Promover el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral

(SINACATRI) La operación y experiencia nos permite replantear la Red Virtual del Conocimiento considerando la integración de sitios y la consolidación de los existentes con el fin de poder establecer una estructura integral más eficiente.

4.6 Concentrado de Operación Durante el ejercicio 2010, el Instituto realizó 5,877 acciones que se dirigieron a 82,205 beneficiarios. La distribución se muestra en el siguiente cuadro.

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De acuerdo con lo anterior, y como se puede observar, en este ejercicio el Instituto superó las metas originalmente planteadas tanto para acciones, casi en cien por ciento, como para beneficiarios, casi el 10%. Lo anterior tiene su explicación en el cumplimiento de los compromisos establecidos con instituciones como lo son FONAES, CONAPESCA, la STyPS, Financiera Rural en su Programa con Jóvenes Rurales y la propia SAGARPA, referidas a los trabajos realizados por la red de profesionales que actúan en los territorios rurales con los diferentes actores que ahí se ubican. Es conveniente mencionar que en este periodo, pero fundamentalmente a partir del segundo semestre del año, el Instituto consolidó sus objetivos estratégicos relacionados con el papel orientador de estrategias nacionales, de articular las redes de profesionales y los esfuerzos de capacitación de otras instituciones que participan en el SINACATRI.

4.7 MECANISMOS DE MEDICIÓN Evaluación de satisfacción del cliente Como se ha mencionado en el pasado informe de labores, uno de los mecanismos de medición con que cuenta el INCA Rural, es el referido a la satisfacción que encuentran los diferentes actores por su participación en las acciones formativas que el INCA Rural realiza en el cumplimiento de sus estrategias metodológicas y didácticas. De esta manera, durante el periodo enero-diciembre de 2010 el Instituto diseñó, de acuerdo con los programas y contenidos de las acciones formativas, una cédula de evaluación de satisfacción del cliente, conteniendo siete indicadores, que aplicó en diferentes acciones

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(66), correspondientes con programas y proyectos ubicados en los apartados Gestión Territorial y Desarrollo Empresarial y Sistema Producto. El resultado de la sistematización de las opiniones de los participantes y de las calificaciones a estos siete indicadores, permiten conocer que los participantes en acciones de la primera de las estrategias otorgaron un promedio general de 93.9 puntos, ubicando a los eventos en la escala de calidad como sobresaliente, destacando el indicador Organización, seguido del Desarrollo Académico con 95.1 y 94.6 puntos respectivamente. Los resultados para la totalidad de los indicadores se muestra en el siguiente cuadro: 5. ADMINISTRACIÓN Y NORMATIVIDAD

5.1. Administración de la Entidad

• Organización Institucional

Estructura El INCA Rural cuanta con una estructura orgánica autorizada de 58 plazas, estando integrada por 31 plazas de mando, 3 de las cuales están adscritas al Órgano Interno de Control, y 27 plazas de personal operativ o, integradas por 24 sindicalizadas y 3 de confianza. De las 58 plazas autorizadas 43 se encuentran adscritas a Oficinas Centrales (74.1%) y 15 a Delegaciones Regionales (25.9%). Así mismo, desde el 01 de enero de 2010 han permanecido vacantes 2 plazas de nivel LA1, Director General Adjunto de Coordinación Interinstitucional y Director General Adjunto de Promoción y Operación, sujetas a disposición de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para el cumplimiento de lo establecido en el Programa Nacional de Reducción de Gasto Público, del Gobierno Federal.

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Bienes muebles e inmuebles Dentro del programa anual de baja de bienes para el ejercicio 2010, se siguen contemplando 1,779 bienes muebles propiedad de este Instituto, el cual se encuentra en proceso, debido a que la flotilla vehicular que se pretende enajenar, está en proceso de regularización respecto al pago de impuestos y derechos se refiere; así como también se está integrando la documentación que acredite la propiedad. Se pretende que el Comité de Bienes Muebles del INCA Rural, apruebe su respectiva baja con la finalidad de dar cumplimiento a dicho programa. • Ejercicio Presupuestal

Integración del Presupuesto Anual El presupuesto de egresos aprobado para el ejercicio fiscal 2010 es por un monto de $106,562,675.00, distribuidos de la siguiente manera: $72,216,904.00 corresponden a recursos propios y $34,345,771.00 a recursos fiscales el cual no considera ningún importe como disponibilidad inicial y final, lo que da un presupuesto de ingreso-gasto neto por la misma cantidad, como se describe a continuación:

Presupuesto Autorizado Anual (Pesos) Recursos Fiscales $ 34,345,771.00 32% Recursos Propios $ 72,216,904.00 68%

Total $106,562,675.00 100% Este Presupuesto Anual se distribuye de la siguiente manera: $27,497,375.00 para Servicios Personales, $7,877,944.00 para Materiales y Suministros y $71,187,356.00 para Servicios Generales Al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2010, el Instituto registró modificaciones a su presupuesto del cual se hace referencia a continuación:

- La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA,

mediante Oficio No. 510.-1066 de fecha 26 de marzo de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $400,000.00 con número de folio de adecuación 2010-8-B00-1205, destinados para la adquisición de mobiliario y equipo del programa de inversión 2010.


mediante Oficio No. 510.-1547 de fecha 29 de abril de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $478,606.00 con número de folio de adecuación 2010-8-511-1362, destinados para cubrir compromisos sindicales.


mediante Oficio No. 510.-1599 de fecha 03 de mayo de 2010, comunicó al Instituto una

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reducción presupuestal por la cantidad de $2,644,387.00 con número de folio de adecuación 2010-8-I9H-1995, destinados para cubrir los gastos de arrendamiento del inmueble ubicado en Avenida Cuauhtémoc número 1230.


mediante Oficio No. 510.-1705 de fecha 10 de mayo de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $369,518.00 con número de folio de adecuación 2010-8-511-2070, destinados para cumplir con las obligaciones en materia de capacitación sobre la calidad en el servicio para el personal de este Instituto.


mediante Oficio No. 510.-1868 de fecha 20 de mayo de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $10,500,000.00 con número de folio de adecuación 2010-8-112-2162, destinados para ejecutar los Gastos de Operación del “Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE), en el presente ejercicio fiscal.


mediante Oficio No. 510.-4100 de fecha 07 de septiembre de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $5,060,000.00 con número de folio de adecuación 2010-14-511-913, destinados para cubrir el Proyecto de Acreditación de Habilidades y Certificación de Competencias Laborales para los Jornaleros Agrícolas, para el presente ejercicio fiscal.


mediante Oficio No. 510.-6182 de fecha 24 de septiembre de 2010, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $1,523,397.00 con número de folio de adecuación 2010-8-511-7923, destinados para cubrir el pago de la gratificación anual sobre la compensación garantizada del ejercicio fiscal 2010.

- La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-5509 de fecha 30 de noviembre de 2010, comunicó al Instituto una adecuación presupuestaria compensada por la cantidad de $400,000.00 con número de folio de adecuación 2010-8-I9H-6987, recursos transferidos del capítulo 5000 Bienes muebles e Inmuebles al capítulo 3000 Servicios Generales.

- Reducción presupuestal autorizado por la SHCP por un monto de $34,375.00,

registrado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), mediante número de folio 2010-8-I9H-511-8071.


mediante Oficio No. 510.-119 de fecha 24 de enero de 2011, comunicó al Instituto una reducción presupuestal por la cantidad de $1,478,621.00 con número de folio de adecuación 2010-8-I9H-7962, derivados de ahorros generados por la vacancia de plazas correspondiente del 1 de enero al 31 de julio de 2010.

- Recursos reintegrados a la TESOFE por un monto de $1,000,000.00, derivados del

convenio suscrito con la Organización Civil ORGANIZATE.

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- Recursos enviados a la TESOFE por un monto de $819,338.00, generados por la vacancia de plazas del periodo comprendido del 1 de agosto al 31 de octubre de 2010, mismos que se encuentran en trámite ante la SHCP para la reducción presupuestal.

- Recursos enviados a la TESOFE por un monto de $497,196.00, generados por la

vacancia de plazas del periodo comprendido del 1 noviembre al 31 de diciembre de 2010.

- Recursos enviados a la TESOFE por un monto de $240,562.00, recursos no ejercidos

derivados de la meta de ahorro del ejercicio fiscal 2010. - Ampliación presupuestal por 129,870,811.00 pesos de ingresos excedentes, autorizado

en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias para Entidades (MAPE), con número de folio 2010-8-I9H-9 de fecha 21 de octubre de 2010.

- Ampliación presupuestal por 151,113,643.00 pesos de ingresos excedentes, autorizado

en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias para Entidades (MAPE), con número de folio 2010-8-I9H-15 de fecha 17 de enero de 2011.

Presupuesto Modificado

El presupuesto modificado autorizado para el cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2010 incrementó a $401,424.448,45, de los cuales $352.901.359,00 corresponden a recursos propios y $48.523.089,45 de recursos fiscales, mismos que fueron canalizados para financiar $352.901.359,00 para el gasto corriente. Asimismo los $401.424.448,45 de gastos, se integran por $28.023.937,45 para servicios personales, $3.267.972,32 para materiales y suministros y $370.132.538,68 para servicios generales. Su distribución se muestra en el siguiente cuadro.

Presupuesto Modificado (Pesos)

Capítulos Original Anual Modificado Anual Ejercido

4º Trimestre 2010

% Avance Ejercido

1000 Servicios Personales 27,497,375.00 28,023937.45 28,354,837,80 101,18%

2000 Materiales y Suministros 7,877,944.00 3,267,972.32 3,258,620,32 99,71%

3000 Servicios Generales 71,187,356.00 370,132,538.68 376,011,452.03 102,59%

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 0 0.00 0%

Totales 106,562,675.00 401.424.448.45 407,624,910,15 101,54%

Presupuesto ejercido

El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2010 ascendió a $407,624,910,15, 101,54% con relación al monto programado anual de $401,424,448,45 pesos. De los $407,624,910,15 ejercidos, $28,354,837,80 corresponden a servicios personales, 101,18%, $3,258,620,32 para Materiales y Suministros, 99,71% y $376,011,452,03 para servicios generales, 102,59%.

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Programa de Inversión Respecto del Programa de Inversión del Instituto, fue dado de baja el trámite en la cartera de inversión, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública; cabe señalar que la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-1066, de fecha 26 de marzo de 2010, comunicó al INCA Rural, una ampliación de $400,000.00 autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) con fecha 23 de marzo de 2010, mediante folio de adecuación 2010-8-B00-1205, sin embargo estos recursos fueron transferidos al capitulo 3000, servicios generales, con número de afectación 2010-8-I9H-6987. Estados Financieros Caja, Bancos e Inversiones. El saldo en este rubro por $165,228,037.14, observa un incremento muy significativo del 141% con respecto a las disponibilidades del mes de diciembre de 2009, cuando a esa fecha se tenían $68,438,648.40, la variación se da principalmente por la obtención de mas recursos, derivado de la firma de convenios con diferentes dependencias e instituciones para el desarrollo de programas de capacitación en el presente ejercicio.

Cuentas por Cobrar. El saldo al mes de diciembre de 2010 en las cuentas por cobrar, que importa $14,361,037.97, observa un agregado de mas del 200% con relación al final del año 2009 que era de $4,700,847.73, derivado del registro de servicios de capacitación a instituciones como FIRCO, SAGARPA, CDI y DICONSA, que al cierre del año quedaron pendientes de cobro. Este concepto se encuentra directamente relacionado con los servicios cobrados por anticipado que se mencionan más adelante ya que serán ejercidos en los primeros meses del 2011.. Activo Fijo. En este rubro, el saldo al mes que nos ocupa por $3,735,298.86, mismo que incluye valores actualizados y su depreciación acumulada, disminuyó en un 17% comparado con las cifras a diciembre del año anterior, que era de $4,497,282.39, resultado de la aplicación contable de la depreciación del activo fijo en lo que va de este año. Pasivo. Al mes de diciembre de 2010 los pasivos a corto plazo que ascienden a $165,098,551.30, se ven incrementados en un alto porcentaje con respecto al pasivo de diciembre de 2009, que representaban $46,655,593.90, vinculado con la provisión del gasto contra los acreedores diversos por concepto de los bienes y servicios recibidos que al corte del mes quedaron pendientes de liquidar. Lo anterior, se da principalmente por los prestadores de servicios contratados por el Instituto para el desarrollo de cursos y eventos de capacitación; productos y servicios que se pagan en los primeros meses del ejercicio 2011. La cuenta de servicios cobrados por anticipado, cuyo saldo es de $9,191,891.10 se deriva de que en el 2010 se han obtenido recursos por concepto de convenios que a la fecha no han sido ejercidos en su totalidad. El saldo de esta cuenta representa los ingresos contables registrados al período que serán erogados en los períodos subsecuentes conforme a la operación de los programas de capacitación; esto, con la finalidad de que dichos ingresos se identifiquen directamente con los gastos del período en que realmente

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serán ejercidos, lo cual deriva que en los resultados se reflejen cifras reales por la operación del Instituto. Patrimonio. El resultado del ejercicio, que al 31 de diciembre de 2010 acumula un déficit de $1,291,449.07, se deriva de que los ingresos totales sumaron $421,006,468.41, mientras que lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período representa $422,297,917.48. Al respecto, es pertinente comentar que el déficit está representado principalmente, por el registro contable de la depreciación del activo fijo en el ejercicio que nos ocupa, así como la aplicación a resultados de la provisión de la prima de antigüedad. El detalle de los Estados financieros al 31 de diciembre de 2010 puede verse en el Anexo 3 • Programa Nacional de Reducción del Gasto Público Metas de Austeridad En cumplimiento a estas disposiciones del ejecutivo federal durante la presente administración, este Instituto cumplió con las metas de ahorro en los rubros de Asesorías y Consultorías, Congresos y Convenciones, Combustibles para Vehículos signados a Servidores Públicos y destinados a Servicios Administrativos, Mantenimiento, Remodelación y Conservación de Oficinas Públicas, Mantenimiento y Conservación de Vehículos, Pasajes y Viáticos Nacionales y en el Extranjero por la cantidad de 240.6 miles de pesos los cuales fueron aplicados mediante un aviso de reintegro de recursos a la TESOFE con folio No. 7122010026.

Programa de Adquisiciones Durante el ejercicio 2010, en el marco del Programa Anual de Adquisiciones, se apoya en la suscripción de instrumentos relativos, a convenios y anexos técnicos de ejecución con diversas instancias de los sectores público, social y privado, en materia de acciones para el desarrollo rural, el INCA Rural ha celebrado 1,720 contratos por un importe de $232.12 millones, en el ámbito de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuyo detalle se observa en el siguiente cuadro:

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PROGRAMA Nº DE

CONTRATOS VALOR DE LOS CONTRATOS ($)

TIPO DE PROCEDIMIENTO

LP. I3P AD. RECURSOS PROPIOS Y FISCALES (CONSOLIDACION CON SAGARPA)

11 6,874,452.82 X

RECURSOS PROPIOS Y FISCALES CONSOLIDACION CON SHCP 1 215,359.77 X

RECURSOS PROPIOS Y FISCALES 7 2,222,493.68 X

FINANCIERA RURAL UDEF 626 84,492,704.52 X

FINANCERA RURAL-JERFT 155 13,205,428.16 X

ORGANIZATE 79 9,049,197.09 X

FISCLES 14 701,838.00 X

CONAPESCA ANEXO TECNICO 10 13 602,361.19 X

CONAPESCA 2010 ANEXO 11 52 4,663,430.88 X

CONAPESCA ANEXO TÉCNICO 12 32 4,315,590.00 X

SAGARPA 2010 245 34,236,114.34 X

ASISTENCIA TÉCNICA DE CANOLA 42 4,298,236.00 X

GANADERIA 16 948,800.00 X

FIRCO ANEXO TÉCNICO 1 27 23,355,561.00 X

FIRCO PROMAF 2010 82 12,373,119.40 X

FIRCO ANEXO TECNICO 2 81 10,261,927.50 X

CDI 17 3,263,595.44 X

DICONSA 8 249,267.29 X

STyPS 51 2,284,940.00 X

FONAES 135 11,370,292.12 X

DICONSA 13 1,844,400.00 X

FINANCIERA RURAL TECNIFICACIÓN DE RIEGO 6 820,000.00 X

SISTEMA PRODUCTO 4 334,761.40 X

FIRCO ANEXO TECNICO2; ASERCA 3 136,280.00 X

1,720 232,120,150.60

LP. Licitación Pública I3P. Invitación a cuando menos tres personas AD. Adjudicación directa

Cadenas Productivas Como se sabe, el Programa de Cadenas Productivas implica el registro de proveedores y prestadores de servicios que toda institución pública debe llevar a cabo, a efecto de garantizar su pago oportuno. El personal del Instituto se encuentra en capacitación continua, ofrecida por Nacional Financiera, para efectos de la incorporación de los registros de los contratos con proveedores y prestadores de servicios con los que formaliza sus compromisos..

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Comportamiento de las partidas sujetas a las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria 2010. (Anexo 4) Mediante Oficio Circular 307-A.-0917 de fecha 12 de marzo del año en curso, signado por la Subsecretaría de Egresos de la Unidad Política y Control Presupuestario de la SHCP, se comunica el Programa Nacional de Reducción de Gasto Público. Como parte del seguimiento del Oficio Circular mencionado, el Instituto sufrió una reducción de dos plazas de Director General Adjunto en su estructura autorizada, asimismo al cierre del ejercicio presupuestal se reintegró a la Tesorería de la Federación un monto de $240,562.00, recursos no ejercidos derivados de la meta de ahorro del 5% del ejercicio fiscal 2010, en los conceptos de: Asesorías y Consultorías, Congresos y Convenciones, Combustibles para Vehículos signados a Servidores Públicos y destinados a Servicios Administrativos, Mantenimiento, Remodelación y Conservación de Oficinas Públicas, Mantenimiento y Conservación de Vehículos, Pasajes y Viáticos Nacionales y en el Extranjero • Instrumentos Consensuales

Conforme a sus atribuciones y al programático presupuestario autorizado para el presente ejercicio fiscal 2010, el INCA Rural celebró al 30 de diciembre de 2010, 11 convenios de colaboración, 17 anexos técnicos, convenios de concertación 57, unas Bases de Colaboración, un contrato de servicios, dos convenios modificatorios y un finiquito en proceso, distribuidas de la siguiente manera:

De Colaboración y Anexos Técnicos. - Con ASERCA se celebró un Convenio de Colaboración para desarrollar habilidades

de los productores beneficiarios del PROCAMPO para el uso de los cajeros automáticos.

- Con el Instituto Valle de Guadiana se celebró un Convenio de Colaboración para realizar la tutoría de mínimo 4 y hasta 6 cursos en línea del diseño de proyectos en beneficio de prestadores de servicios profesionales y estudiantes.

- Con FIRCO se celebró el Convenio de Colaboración para PROMAF 2010 - Con FIRCO se celebró el Convenio de Colaboración para Trópico Húmedo 2010 - Con Financiera Rural se celebró un Convenio de Colaboración para Tecnificación de

Riego. - Con la Dirección General de Proveeduría y Racionalización de Bienes y Servicios de

la SAGARPA, se suscribió un convenio.

Tipo de Convenio a diciembre 2010 Colaboración 11 Anexos Técnicos 17 Concertación 57 Otros Instrumentos 5

TOTAL: 90

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- Con el Colegio de Postgraduados se suscribieron dos Anexos Técnicos. - Con el INIFAP se suscribieron dos Anexos Técnicos. - Con el ILCE se suscribió un Anexo Técnico. - Con la Coordinación General de Ganadería de la SAGARPA, se suscribió un Anexo

Técnico. - Con Financiera Rural se celebró un Anexo Técnico para reforzar acciones del

Convenio celebrado con dicha institución para lo relativo a las Unidades de Fomento - Con FIRCO se celebró un Anexo Técnico para proporcionar asistencia técnica a

productores de cultivos perennes a través de Agencias de Gestión (AGIS) - Con IICA se celebraron dos Anexos Técnicos: el Sexto Anexo Técnico para consolidar

la Red GTD y el séptimo Anexo Técnico para crear un programa de sistematización de políticas públicas de enfoque territorial y desarrollar acciones de formación y capacitación para el fortalecimiento de la capacidad institucional en la aplicación de los principios de la Ley de Desarrollo Rural.

Convenios de Concertación

- 47 convenios de concertación derivados de la suscripción de los anexos técnicos con CONAPESCA para dar atención a las Organizaciones del Sistema Producto conforme a lo convenido por las partes en dicho Programa.

- Convenio de concertación con ANEC, para llevar a cabo un proyecto de asistencia técnica para el desarrollo de capacidades locales en diversos Estados de la República.

- Además con las siguientes Asociaciones Civiles e Institutos: Red Nacional de Mujeres Vigilantes, Contraloría Social; Central Campesina Independiente; Caminando y Armonizando; Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey; Instituto Cultural del Valle de Ameca.

Otros instrumentos vigentes

- Se suscribió un documento denominado Bases de Colaboración con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para la acreditación de habilidades y certificación de competencias.

- Se suscribió un contrato con FONAES para llevar a cabo el “Programa de Incubación de Empresas Sociales”.

- Un Convenio Modificatorio con Financiera Rural - En proceso, un finiquito con FIRCO del Convenio de colaboración por el que se

realizó el paquete pedagógico audiovisual “Buenas Prácticas para la Producción de Miel” y

- Convenio modificatorio con CDI para redefinir los CCDI´S.

5.2 ACCIONES NORMATIVAS 5.2.1 PROGRAMA ESPECIAL DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) El INCA Rural a través de cuatro proyectos de mejora integró el Proyecto Integral de Mejora de Gestión (PIMG) 2010, los cuales están encaminados a contribuir en los objetivos del Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG).

118


Con este marco, se comprometió la mejora en los procesos sustantivos, a partir de generar enfoques metodológicos y mejorar los instrumentos de concertación, en cuanto al esquema de intervención y los aprendizajes a alcanzar de las estrategias convenidas. Asimismo, se busca optimizar la gestión de la operación y el pago de los servicios brindados a los diferentes proveedores que contrata el INCA Rural. Por otra parte, se complementaron las acciones con las acciones orientadas a la reducción de las normas internas de carácter sustantivo, así como de los trámites y servicios para simplificar la operación de la Entidad y en cuanto a las normas administrativas se buscó asegurar la adopción de 7 Manuales Administrativos de Aplicación General. En razón de lo anterior, con los proyectos comprometidos y registrados en el Sistema del PMG, se identificaron las áreas de oportunidad para generar beneficios a la ciudadanía, entendida como los usuarios y socios, así como a la propia Institución: • Proyecto de Mejora 1:

Nombre del proyecto: Estrategia de Concertación para el Desarrollo de Capacidades

Objetivo del proyecto:

Mejorar el proceso de diseño y planeación de las estrategias nacionales que el Instituto concerta con los organismos de los gobiernos federales, estatales y municipales, asegurando la focalización hacia la población objetivo, el desarrollo de las capacidades esperadas y el uso eficiente de los recursos disponibles.

Beneficios del Proyecto:

Incrementar la cobertura territorial y de diversificación productiva, así como la calidad de las acciones de desarrollo de capacidades. Institucionalizar la metodología de diseño y planeación de las estrategias de desarrollo de capacidades. Fortalecer las redes locales especializadas en los servicios del conocimiento a la población rural.

Avance a 2010: Fase 3 Seguimiento de proyectos

A raíz de los resultados del diagnóstico realizado con la intervención del Órgano Interno de Control, se realizó un ajuste en las fechas del Proyecto, lo anterior con el fin de alcanzar el involucramiento de todos los agentes que intervienen en los procesos de gestión y coordinación de las estrategias, de tal forma que en el diseño de las mismas se tengan instrumentos uniformes que brinden mayor garantía en el alcance de éstas, por lo cual el cierre del proyecto se amplió al 19 de octubre del 2011 y ha sido formalizado en el Sistema de Administración del Programa de Mejora de la Gestión (SAPMG). • Proyecto de Mejora 2:

Nombre del proyecto:

Mejora de la Gestión del Pago de Proveedores y Prestadores de Servicios

119



Articular los procesos de operación y compras para sustentar la asignación pertinente y oportuna de los recursos convenidos con diversas instituciones, a fin de lograr el cumplimiento eficiente y efectivo de las metas y compromisos pactados.


Mejorar la capacidad de respuesta a la solicitud de pagos, al generar firmas electrónicas de autorizaciones de las diversas áreas que intervienen para reducir los tiempos de pagos a proveedores y/o prestador de servicios.

Avance: Fase 3 Seguimiento de proyectos

Para el cierre del 2010, para este proyecto de mejora se realizó un ajuste en las fechas en la etapa 3 y 4, con el fin de maximizar los beneficios del Proyecto, quedando formalizado en el SAPMG, la fecha de cierre del proyecto será el 11 de octubre del 2011. Por otra parte, el Instituto desarrolló dos Proyectos de Mejora determinados por la Secretaría de la Función Pública, que tienen que ver con la reducción y mejorar el marco normativo del INCA Rural, se implementaron las acciones determinadas para la eliminación o fusión de normas internas, trámites y servicios. • Proyecto de Mejora 3:


Regulación base cero a través de Comités de Reemisión Normativa INCA RURAL


Eficientar el desempeño organizacional de la Administración Pública Federal (APF), mediante la eliminación y fusión de todas aquellas normas internas sustantivas, trámites y servicios que no agreguen valor a la ciudadanía o a la institución.


Disminuir las cargas administrativas que impactan en el ciudadano, abatir los costos de operación de la gestión gubernamental y lograr una mayor eficiencia de las instituciones de la APF.

Avance:

Fase 4, Todas las etapas aprobadas en cuanto a las materias de: Adquisiciones, Control Interno, Inventario de Normas Administrativas, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales, Tecnologías de información, Transparencia.

De las acciones que se realizaron para disminuir la normatividad interna del Instituto, se eliminó la norma sustantiva: “Manual de Calidad” y mediante los procesos de eliminación de normas se logró reducir el Inventario a sólo 6 normas sustantivas y 5 normas administrativas como se menciona a continuación.

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Normas Sustantivas Normas Administrativas

Manual de Organización Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Contratación de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Contrato Colectivo de Trabajo Lineamientos por los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en INCA Rural

Reglamento Interior de Trabajo Manual General de Procedimientos Administrativos-Operativos

Estatutos Sociales de la Asociación Bases Generales para el registro, afectación, disposición final y baja de bienes muebles

Programa Nacional de Capacitación Rural Integral

Manual de Políticas de Archivo

Código de Conducta

Con lo anterior, se logró una reducción del 80% en lo que respecta a la normatividad que se tenía considerada al principio del año 2010. Trámites y Servicios En cuanto a la estrategia de tala regulatoria en relación a los trámites y servicios (TyS) de la entidad, se elaboró el programa de trabajo, por medio del cual a partir de un análisis de impactos y de los procesos para realizar la fusión y eliminación de TyS correspondientes, a partir del 2011 el INCA Rural ofrecerá dos servicios:

Servicio Área responsable 1 Desarrollo de capacidades Dirección General Adjunta de Desarrollo y

Difusión

2 Acreditación de pobladores rurales y prestadores de servicios profesionales

Dirección General Adjunta de Evaluación y Certificación

• Proyecto de Mejora 4:


Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero Administrativa INCA RURAL


1. Garantizar la eliminación de las normas comprometidas en materia de los manuales administrativos de aplicación general, así como la formalización y difusión de las mismas entre el personal de la Institución.

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2. Garantizar que se realicen acciones para la difusión y capacitación de los Manuales Administrativos de Aplicación General.

3. Realizar las acciones graduales y programadas para el proceso de Administración de Riesgos Institucionales.


1. Potenciar los resultados de la estrategia de Regulación base cero. 2. Garantizar la adopción del proceso de Administración de Riesgos

Institucionales del Manual de Control. 3. Garantizar la adopción y operación de los procesos establecidos en los

Manuales Administrativos de Aplicación General.

Avance:

Fase 4, Todas las etapas aprobadas en cuanto a las materias de: Adquisiciones, Control Interno, Inventario de Normas Administrativas, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales, Tecnologías de información, Transparencia.

Como resultado del Proyecto de Mejora, el Instituto adoptó 7 Manuales Administrativos de Aplicación General correspondientes a las siguientes materias y se nombraron los responsables del plan de su difusión para la implementación en el INCA Rural. 1. Adquisiciones 2. Control Interno 3. Recursos Financieros 4. Recursos Humanos 5. Recursos Materiales 6. Tecnologías de la Información y Comunicación 7. Transparencia Como parte del plan de trabajo, se realizaron las siguientes actividades: − Sesión de difusión general sobre los 7 manuales que aplican al INCA Rural. − Cada responsable asignado por cada materia, difundió el manual al interior de la

institución, a través de sesiones informativas, correos electrónicos y/o colocación de carteles.

− Capacitación al personal sobre el contenido y operación del manual. − Difusión entre el personal de la institución de las normas que fueron abrogadas con la

implementación de cada manual. − Para el caso de Control Interno, además se presentaron en la Sesión 192 de la Junta

Directiva, 1) el Programa de Administración de Riesgos, 2) la matriz de administración de riesgos y 3) el mapa de riesgos institucional.

− En el caso de la etapa de Inventario de Normas Administrativas, se identificaron aquellas normas con opinión, no objeto de análisis, así como el inventario de normas abrogadas y fue realizada la validación de inventarios por el OIC.

122


− Asimismo se publicó la Relación Única de Normatividad en el Diario Oficial de la Federación, el 10 de septiembre del 2010.

El cierre del proyecto se efectuó el 16 de diciembre del 2010 y por medio de este el Instituto, actualmente cuenta con un inventario validado y debidamente soportado de las normas administrativas 5.2.2 ESTADO QUE GUARDA EL CONTROL INTERNO Con el fin de proporcionar un grado de seguridad razonable en cuanto a la consecución de objetivos y metas del INCA Rural, con respecto a la eficacia y eficiencia de las operaciones, a la fiabilidad de la información financiera y al cumplimiento de las leyes y normas aplicables, el Instituto dio continuidad al proceso de Control Interno en la Administración Pública, como un instrumento de dar un adecuado cumplimiento a la obligación de rendir cuentas y transparentar el ejercicio de la función pública. En este sentido y en congruencia con la Primera Norma General de Control Interno, referente al Ambiente de Control; el Instituto se dio a la tarea de: - Difundir a través de carteles y correos electrónicos la misión, visión, objetivos y metas

institucionales, mismas que están alineadas al Plan Nacional de Desarrollo y a la Política Sectorial de la SAGARPA.

- Actualizar y difundir en sesiones de difusión, carteles y correos electrónicos, el Código

de conducta, en apego al Código de Ética de la Administración Pública Federal. - Difundir a través de correos electrónicos y sesiones de capacitación dirigida al personal

del Instituto en torno al Control Interno. - Dar seguimiento a las Disposiciones en Materia de Control Interno y al Manual

Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado el 12 de julio del 2010, en el Diario Oficial de la Federación; en este sentido se realizaron las actividades que a continuación se describen.

Designación de responsables del Control Interno: - Coordinador de Control Interno en la entidad: Director General Adjunto de Planeación y

Administración - Enlace de Administración de Riesgos: Director de Administración y Finanzas - Enlace del Sistema de Control Interno Institucional: Subdirectora de Control de Gestión

de Calidad.

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Seguimiento de las Acciones de Mejora 2010 Normas de Control

Interno Referencia

Fecha Com-

promiso Avance

1

Establecer y Mantener un Ambiente de Control

4

Actualización del Manual de Procedimientos y Evaluación de la Estructura organizacional

30/04/2011 Se elaboró el programa de trabajo encontrándose

en proceso de análisis y levantamiento de información sobre las funciones entre las diferentes áreas de este Instituto. Se estableció que cada semestre se realice una evaluación de la estructura organizacional.

2

Identificar, Evaluar y Administrar los Riesgos

2

Acciones disciplinarias en el archivo histórico de administración de riesgos. 30

/03/2011

Se diseñó una propuesta para atender las acciones de mejora, se han realizado acciones encaminadas a la elaboración de metodologías en la administración de riesgos.

3

Implementar y/o

Actualizar Actividades de Control

1

Realizar evaluaciones para modificar, en su caso, las medidas de seguridad del efectivo, títulos de valor e inventarios susceptibles de pérdida o uso no autorizado.

30/04/2011

Se trabaja en establecer mecanismos para realizar evaluaciones periódicas y aplicarlo por lo menos una vez al año.

4 Informar y comunicar

5

Establecer reportes ejecutivos mensuales por estrategia, así como políticas de seguridad para el respaldo de la información electrónica crítica

30/09/2010

• Se establecieron los criterios para la entrega de reportes, siendo: − Reporte Ejecutivo Mensual por

Estrategia Sustantiva, sobre: estrategias, alcances y avance de acuerdo a indicadores; a entregarse a través de la DGADyD y la DGAEyC.

− Reporte mensual de estado Operativo y Físico Financiero de Convenios en Operación, sobre: convenios, acciones comprometidas y realizadas y avance porcentual; así como presupuesto programado, ejercido, acumulado y saldo; a entregarse por la DGAPyA y la Dirección de Operación.

• Se elaboró el Programa de Trabajo para la contratación de un Banco de Almacenamiento para resguardo de la Información diaria, y se realizó la identificación del proveedor a través del Departamento de Soporte. Se trabaja en el diagnostico para valorar la magnitud de la información sustantiva que será objeto de resguardo.

Proceso Sustantivo

3

Evaluar el grado de conocimiento del personal respecto del Control Interno, así como, incorporar tiempos de respuesta en los procedimientos.

31/12/2010

Se implemento un taller y se establecieron medidas y controles que deberán llevar a cabo los responsables del Proceso Sustantivo.

TOTAL 15

Acciones de Mejora

124


Las acciones tienen un avance sustantivo y se espera concretar las acciones en el próximo trimestre de 2011. Avance del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR):

Conforme a lo dispuesto en el Titulo Tercero, Administración de Riesgos, Capítulo III de las Disposiciones en Materia de Control Interno y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010, el INCA Rural por medio del uso del tablero de control enviado por la Secretaría de la Función Pública elaboró su Matriz de Administración de Riesgos (MAR) y su Mapa de Riesgos (MR), de los cuales se derivó un Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR). El reporte de avances del PTAR se encuentra en el Anexo No. 5 del presente Informe de Autoevaluación. Seguimiento de Acuerdos tomados en sesiones del COCOA. Toda vez que el INCA Rural optó por no establecer el COCODI en coordinación con el Órgano Interno de Control, se da seguimiento a los acuerdos derivados del Comité de Control y Auditoria que se tenían en proceso y que corresponden a: 1. Desincorporación del Centro de Capacitación Campesina Morelos, CECCAM en la

localidad de Morelos, Zacatecas. 2. Actualización del Manual de Procedimientos Administrativos-Operativos de la Entidad. 3. Convenios Pendientes por Finiquitar. Así mismo, se dio cumplimiento a los siguientes acuerdos:

1. Actualización del Código de Conducta 2. Afianzamiento de funcionarios que manejan los recursos financieros del INCA Rural

5.2.3. PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y COMBATE A LA

CORRUPCIÓN. (PTRC) Con respecto al Programa Nacional de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción orientado a la implementación de estrategias y líneas de acción encaminadas a fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la prevención y el combate a la corrupción, así como a fomentar la creación de una nueva cultura de legalidad dentro de la gestión institucional, el INCA Rural dio seguimiento a los temas y acciones determinadas para el ejercicio 2010 por la SFP. A continuación se dan a conocer los avances.

125


Tema Avances

Blin

daje Electoral

- Se establecieron las acciones para la integración y seguimiento de las acciones comprometidas en materia de blindaje electoral y se solicitó a las delegaciones regionales sus compromisos, a fin transparentar la aplicación de los recursos presupuestales.

- Asimismo, se realizó la difusión entre el personal del INCA Rural, quienes tomaron el curso informativo denominado “Procuración de Justicia Penal Electoral y Acciones de Blindaje Electoral Veracruz 2010”, siendo que en la Sede de Oficinas Centrales se llevó a cabo el Curso Fuera de Línea con base al material enviado por la FEDAPE. Cabe hacer mención que para el caso de nuestras 5 Delegaciones Regionales se optó por tomar el curso en línea por lo que los usuarios se registraron en línea.

- Por otro lado el titular de las áreas de responsabilidades y de quejas en coordinación con el Delegado regional Noroeste instaló el buzón de atención de las sugerencias y quejas manifestadas por los usuarios del servicio que ofrece este Instituto.

- Se enviaron los formatos de compromisos y seguimiento de las delegaciones regionales, Centro, Sur, Sureste, Norte y Noroeste.

- Así mismo, se envió el Informe de Consolidación y Evaluación (CE) del concentrado de información de las acciones realizadas tanto en oficinas centrales como en las delegaciones regionales.

Mejora de

Sitios

Web

- En respuesta a la instrucción del Sistema de Internet de Presidencia (SIP) se realizó el reemplazo de la plantilla conmemorativa al Centenario del inicio de la Revolución, así mismo, se quitó el banner de la encuesta, correspondiente al reactivo E1- Encuesta de Satisfacción del Tema Mejora de Sitios Web y se colocó en lugar de esta, el banner de cabeza de sector en el espacio que lo ocupaba.

- Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

Primera evaluación: 2.2 el máximo a obtener era 3.0 Segunda evaluación: 6.3 el máximo a obtener era 7.0 Resultado Final: 8.5 (ocho punto cinco).

Participac

ión

ciud

adan

a

− Respecto a la “Consulta a la Sociedad Civil para proponer temas para la rendición de cuentas del Gobierno Federal” que tiene como objetivo el fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada, fue colocada la liga referida en la página web del INCA Rural en el apartado de Transparencia y Rendición de Cuentas, así mismo, se remitieron los correos de difusión de la Convocatoria a los actores sociales con los que el INCA Rural tiene contacto.

126


Cultura Institucional

− Se elaboró el Plan de Trabajo y se ha participando en los cursos de capacitación que imparte el INMUJERES.

− Se realizaron acciones de difusión del Programa de Cultura Institucional, el protocolo de Intervención de Hostigamiento y acoso sexual, y las cápsulas de los 9 objetivos del Programa de cultura institucional. Adicionalmente se proporcionó el paquete a las Delegaciones Regionales para su difusión con el personal a su cargo.

− Se realizó la encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la Administración Pública Federal 2010, del 20 de septiembre al 01 de octubre de 2010, habiéndose registrado 44 encuestas de las 56 que integran el Universo de la Entidad, lo que representa un porcentaje del 78.57%.

Donde el promedio global es de 78, igual al obtenido por toda la Administración Pública Federal, teniéndose los mismos factores mejor y peor calificados El factor XII Identidad con la institución y valores, que fue el mejor calificado, en el INCA obtuvo en promedio 87 y en la APF 86, así como el factor peor calificado, en ambos niveles, fue el I. Recompensas y reconocimientos, en el INCA con 67 y en la APF con 72.

Los otros factores mostraron, tanto en el INCA como en la APF, la misma tendencia.

Rezago Educativo − Se realizó el Diagnóstico de Rezago Educativo detectándose 4 personas sin haber

terminado la educación primaria y/o secundaria, se ingresó la información del Concentrado de los Servidores Públicos en Rezago Educativo de forma electrónica. Conjuntamente con personal del INEA y del CONEVyT se dio seguimiento a la solicitud de los tres interesados en continuar sus estudios, logrando su registro en las Jornadas Nacionales de Incorporación, Acreditación y Certificación del INEA.

− Los resultados de la Evaluación del avance académico muestran que: con relación a los estudios de primaria, las 2 personas acreditaron la primera de tres secciones, y con relación a los estudios de secundaria, la 3ª. persona acreditó 4 de 12 módulos.

127


Tran

sparen

cia foca

lizad

a

− El Titular de la Unidad de Enlace en el Instituto revisó los resultados de la Encuesta de Opinión de Transparencia Focalizada correspondientes al Instituto, mismos que una vez que se identificó que no se debía mejorar o completar la información ahí expresada (con base en las calificaciones obtenidas), en el mes de septiembre de 2010 los resultados se subieron a la página de Internet del INCA Rural, de acuerdo con los requerimientos de la SFP, informando a dicha secretaría de la realización de dicha actividad.

− �En los meses de septiembre y octubre, esta Unidad de Enlace dio respuesta a las actividades 1 y 2 de la Guía para la Identificación y Difusión de Información Socialmente Útil.

Con estas acciones se dio cumplimiento a las acciones establecidas en el Programa Nacional de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción y se está en espera de las calificaciones por parte de la SFP que otorga en función de los resultados alcanzados. • Seguimiento a Observaciones de Instancias Fiscalizadoras Al 31 de Diciembre de 2010, el Instituto cuenta con un total de 20 observaciones de las diferentes instancias fiscalizadoras como se muestra en el siguiente cuadro:

Instancia fiscalizadora Inicial Atendidas Generadas Final

Auditoria externa 22 12 0 10

Auditoria Superior de la Federación 2 2 0 0

OIC relevantes 4 0 6 10

Total 28 14 6 20 Actualmente, la Dirección General Adjunta de Planeación y Administración, en coordinación con la Dirección de Administración y Finanzas, elaboraron un programa de trabajo para el abatimiento de esas 28 observaciones que el Instituto tiene pendientes por solventar • Unidad de Enlace

Con el propósito de dar continuidad a la instrumentación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que entró en vigor el 12 de junio de 2003, a continuación se informa de las acciones emprendidas en el INCA Rural, entre enero y diciembre de 2010. Comité de Información

- El Comité de Información sesionó cuatro veces de manera ordinaria.

128


- En estas sesiones se tomaron 6 acuerdos relacionados con los diferentes aspectos que atiende el Comité, tales como las solicitudes de información, el Portal de Obligaciones de Transparencia, el Índice de Expedientes Reservados y con otras obligaciones contraídas con el IFAI.

Publicación de las obligaciones de transparencia

- El Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) se ha actualizado por el área de informática, quien atiende las solicitudes del Titular de la Unidad de Enlace y de las demás unidades administrativas, para cumplir con las disposiciones del IFAI.

- El 23 de marzo, 21 de junio de 2010, 14 de septiembre y 12 de diciembre de 2010,

se realizó la actualización del Portal de Transparencia.

Sistema de Solicitudes de Información (INFOMEX)

- En el periodo enero-diciembre de 2010, se recibieron 39 solicitudes, y 3 que se encontraban en proceso del 2009; en 2 se solicitó información adicional, 3 resultaron no ser competencia de la Unidad de Enlace y 1 se encontraba repetida. Todas las solicitudes fueron contestadas oportunamente, en un tiempo promedio de 8.86 días hábiles, no quedando ninguna en proceso. Entre junio de 2003 y diciembre de 2010, el INCA Rural ha recibido 251 solicitudes.

Sistema de Archivo

- Se revisó y realizó la transferencia primaria de 215 cajas de archivo de las

Direcciones Generales Adjuntas de Planeación y Administración, de Evaluación y Certificación, y Dirección de Operación, una vez concluida la revisión se transfirieron al archivo de concentración para su acomodo.

- Se atendieron 6 solicitudes de préstamo de documentación semiactiva. - Asesoría de integración de la transferencia primaria a la Delegación Regional Sur. - Se efectuó la actualización de la Guía Simple de Archivo de Concentración, el

Calendario de Cumplimiento a los Lineamientos de Archivo e Informe de Avances de Cumplimiento de Archivo.

- Actualización del SICCA. - Se impartió capacitación a personal que atiende los asuntos relacionados con el

Convenio y Anexo Técnico celebrado con la Financiera Rural para integrar sus expedientes y se remitan al Archivo de Concentración mediante su transferencia primaria..

Expedientes Reservados

- Se informó que el INCA Rural toda la información es pública conforme a la Ley

Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Datos personales

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- Al Seminario “Retos y perspectivas legales en materia de protección de datos personales”, asistió la responsable de Datos Personales.

- Relacionado con la Protección de Datos Personales, se informó que esta Institución no ha presentado actualización ni cancelación de los mismos.

Informes

- En los periodos establecidos por el IFAI y por los Órganos de Gobierno del INCA

Rural, el titular de la Unidad de Enlace presentó los informes reglamentarios. - El titular de la Unidad de Enlace, envió a las Unidades Administrativas la solicitud de

información Nº 0816200000310, donde requieren conocer si el INCA Rural ha sido sujeto o ha apoyado o financiado algún tipo de contraloría social, observatorio ciudadano, o cualquier otro mecanismo de evaluación ciudadana; concluyendo que ninguna de las Unidades Administrativas tiene registro de que esta Institución haya sido sujeta a lo antes mencionado.

Capacitación

- Se asistió a la reunión de trabajo presidida por los Comisionados del IFAI con las dependencias y entidades del sector agricultura, ganadería, pesca y medio ambiente, participando el Titular de la Unidad de Enlace, el Titular del OIC, la Jefa del Departamento de Recursos Humanos y la Asistente de la Unidad de Enlace.

Difusión

- De los Resultados de los Indicadores A3C, AUE, ODT y RSI 2009-2 correspondiente

al Segundo Semestre de 2009, emitidos por el IFAI. Así como el Reporte de Resultados del Indicador de Obligaciones de Transparencia del Semestre antes mencionado, en el que dan a conocer algunas recomendaciones que sirven como soporte para corregir o modificar la información contenida en el POT, dicha información fue turnada al Comité de Información.

- Con memorándum I9H/DO/UE/31/2010 de fecha 30 de agosto del año en curso, turnado al Director General Adjunto de Planeación y Administración, se solicitó su apoyo para que se de puntual atención a las recomendaciones emitidas por el IFAI, emanadas de la evaluación a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondiente al primer semestre de 2010, en cuanto a los indicadores de Alineación de Criterios de Obligaciones de Transparencia (ODT), en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5.

- Con memorándum I9H/DGAPO/UE/32/10, de fecha 29 de septiembre del año en curso, se solicitó al Director General Adjunto de Planeación y Administración, girar instrucciones al responsable de informática, para publicar la Convocatoria Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional, así como el Comunicado de Prensa Premio Innovación.

informe anual de autoevaluaciÓn de la gestiÓn ... · informe anual de autoevaluación de la...

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