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Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucional 2011

INFORME ANUAL DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL 2011

Marzo de 2012

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I N D I C E

PRESENTACIÓN 5

MARCO DE REFERENCIA 6

1 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y COMITÉS DE LA ENTIDAD

6

1.1 Asamblea General 6

1.2 Junta Directiva 7

1.3 Comités de Gestión Sustantiva 8

1.3.1 Comité de Gestión de Competencias del Sector Rural 8

1.4 Comités de Gestión administrativa 10

1.4.1 Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 10

1.4.2 Comité Interno para el Uso Eficiente de Energía 10

1.4.3 Comité de Mejora Regulatoria 11

1.4.4 Comité de Bienes 11

1.4.5 Comité de Información 11

2 SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD 12

2.1 Situación Operativa 12

2.1.1 Componente: Alta Calidad de los Servicios Profesionales de Capacitación y Asistencia Técnica

12

2.1.2 Orientación Eficiente en la Coordinación del SINACATRI y del INCA Rural como Agencia Nacional de Desarrollo

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2.1.3 Operación Eficiente y Articulada de la Asistencia Técnica y Capacitación

20

2.1.4 Servicios y Redes del INCA Rural 105

2.2 Situación Financiera 107

2.2.1 Estados Financieros al Primer Semestre. Balance General, Estado de Resultados y Situación de Cambios

107

3 INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESPUESTOS 108

3.1 Programa Presupuesto 2011 108

3.1.1 Eficiencia en la captación de ingresos 111

3.1.2 Efectividad en el ejercicio de egresos 111

3.1.3 Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación (PETIC)

111

4 ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN 112

4.1 Organización Institucional 112

4.2 Arrendamiento de inmuebles 112

4.3 Donación y Baja de Bienes 113

3


4.4 Asuntos Jurídicos 113

4.4.1 Reporte de instrumentos consensuales (Convenios. Acuerdos, Anexos, etc.)

113

4.4.3 Asuntos Laborales 114

5 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES SECTORIALES E INSTITUCIONALES

114

5.1 Plan Nacional de Desarrollo 114

5.2 Programa Sectorial 114

5.3 Cumplimiento de Metas Institucionales e indicadores de gestión 115

5.3.1 Avance Físico 115

5.3.2 Avance de indicadores 116

5.4 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

117

5.4.1 Informe de Rendición de Cuentas 117

5.5 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

120

5.5.1 Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios 120

5.5.2 Principal problemática para la contratación de servicios 120

5.5.3 Obra Pública y Servicios relacionados (Construcción, mantenimiento, rehabilitación, etc.)

120

5.5.4 Casos de inconformidades 120

5.5.5 Cadenas Productivas 120

5.6 Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica (SIP)

121

5.7 Reporte de Resultados de Evaluaciones, Despachos de Auditores Externos

121

5.8 Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo

121

5.9 Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información 122

5.10 Programa Nacional de Reducción de Gasto 122

5.10.1 Comportamiento de disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria

122

5.10.2 Metas de austeridad 122

5.11 Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) 122

5.11.1 PIMG 2011 122

5.12 Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas 123

5.13 Control Interno Institucional 125

5.14 Seguimiento de Acuerdos derivados del COCOA 126

5.14.1 Desincorporación del CECCAM 126

4


5.14.2 Manual de Procedimientos Administrativos-Operativos 127

5.14.3 Convenios pendientes de finiquitar 2008-2009 127

6 PROGRAMA PRESUPUESTO 2012 127

ANEXOS

A.1 Órganos de Gobierno: Asamblea General y Junta Directiva

A.2 Relación de organizaciones sociales apoyadas

A.3 Relación de Convenios de Coordinación con Gobiernos de los Estados

A.4 Estados Financieros - Balance Consolidado - Estado de Resultados - Estado de cambios en la situación financiera - Flujo de Efectivo - Cumplimiento a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria

A.5 Sistema Integral de Información

A.6 Seguimiento al proceso de Administración de Riesgos Institucional

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PRESENTACIÓN El Informe Anual de Autoevaluación de la Gestión Institucionalde 2011, inicia con el marco de referencia,posteriormente se abordan los temas de integración y funcionamiento de los órganos de gobierno del Instituto, la situación operativa y financiera de la entidad, la integración de programas y presupuestos; los asuntos relevantes de la gestión; y el cumplimiento a la normatividad a que está apegada el Instituto y políticas generales sectoriales e institucionales en el que se muestra la alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007– 2012 y con los objetivos y estrategias del Programa Sectorial para el Desarrollo Agroalimentario y Pesquero 2007-2012 y con el Programa Nacional de Capacitación Rural 2007-2012. El informe también integra un conjunto de anexos con información detallada de algunos aspectos a los que se refiere el documento. En cada capítulo se indican los avances y/o resultados cuantitativos y cualitativos de las acciones realizadas, así como los factores que limitaron o favorecieron el desempeño del Instituto y los resultados logrados en el medio rural.

Lic. José de Jesús Ayala Padilla Director General

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MARCO DE REFERENCIA La gestión institucional del INCA Rural se basa en lo establecido por su Asamblea de Asociados, en su Estatutos, y en el cumplimiento de las normas y reglamentaciones que existen en la Administración Pública Federal. De esta manera, a través de la elaboración de informes continuos da cuenta de sus actividades a su máximo órgano de gobierno, a través de la realización de sesiones con la participación de sus asociados; en éstas da a conocer las acciones relacionadas con los programas y las estrategias, originadas de la concertación con otras instituciones del sector, mediante la celebración de instrumentos legales (convenios, anexos técnicos, etc.) que permiten definir las orientaciones, las actividades, el universo de trabajo y el alcance de las mismas. Así mismo, da cuenta de la administración de los recursos tanto de aquellos que provienen del presupuesto de egresos de la federación como de aquellos que se concertan con instituciones del sector mediante convenios de colaboración o anexos técnicos de ejecución. En este mismo sentido, y para soportar el cumplimiento de la normatividad de la administración pública federal, plasma los avances obtenidos con los programas que se implementan por el gobierno federal. Con esta base, a continuación se informa de la gestión institucional correspondiente al ejercicio 2011. 1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y

COMITÉS DE LA ENTIDAD El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., (INCA Rural) es una Asociación Civil y Entidad Paraestatal sectorizada a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), conforme a lo dispuesto en sus estatutos sociales reporta el funcionamiento de sus órganos de gobierno, integrados por la Asamblea General de Asociados y Junta Directiva. 1.1 Asamblea General.

El poder supremo del Instituto reside en la Asamblea General de Asociados, mismo que se rige por su acta constitutiva, sin perseguir fines de lucro. La presidencia de este Órgano de Gobierno recae en el titular de la SAGARPA, Lic. Francisco Mayorga Castañeda. Este Órgano de Gobierno reúne como asociadas a: cinco secretarías de estado; siete instituciones del sector y dos organizaciones como representantes de los productores. (Anexo 1)

• Funcionamiento de la Asamblea General del INCA Rural. La sesión anual de la Asamblea General de Asociadas, se realizó el 17 de febrero de 2011, siendo presidida por el Subsecretario de Desarrollo Rural, en su carácter de Presidente Suplente de este Órgano de Gobierno, la reunión tuvo como propósito presentar el Informe de Labores del Ejercicio 2010 y las estrategias contenidas en el Programa de Trabajo 2011. Cabe señalar que esta Sesión Anual tuvo un quórum integrado por 13 de las 14 entidades asociadas, participando también en su carácter de invitados los consejeros de la Junta Directiva. El quórum de la sesión registró una asistencia del 92.9% de la Asociación,

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conformada con la representación del 28.6% de Consejeros Propietarios y 64.3% de Consejeros Suplentes. (Anexo 1)

• Acuerdos De los acuerdos propuestos por la Dirección General, se destaca la aprobación del Programa de Trabajo 2011, así como la constitución de la Comisión Nacional de Desarrollo de Capacidades e Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, solicitando un acuerdo al respecto en donde el INCA Rural-SENACATRI será la Secretaría Ejecutiva. En lo referente al Programa de Trabajo se destacaron los componentes como estrategias de intervención y metodologías que se implementarán para alcanzar los objetivos propuestos para el 2011, que son:

- Alta calidad de los servicios profesionales de capacitación y asistencia técnica - Orientación eficiente en la coordinación del SINACATRI y del INCA Rural como

Agencia Nacional de desarrollo - Orientación eficiente en la coordinación del SINACATRI y del INCA Rural como

Agencia Nacional de desarrollo • Actas

De esta sesión anual se ha elaborado el Acta correspondiente para dar fe de los acuerdos tomados y está en proceso de autorización por la Asamblea a efecto de que sea integrada al “Libro de Actas del INCA Rural”. 1.2 Junta Directiva El INCA Rural como Entidad Paraestatal tiene un Órgano de Gobierno constituido por su Junta Directiva que a su vez tiene el carácter del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI),actualmente está integrada por 22 participantes, la presidencia que recae en la SAGARPA, a ocho secretarías de estado, diez instituciones del sector, instancias de la sociedad civil y tres representantes de organizaciones de productores, asimismo se cuenta con la participación de los Comisarios Públicos de la Secretaría de la Función Pública.(Anexo 1)

• Funcionamiento de la Junta Directiva En cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y al calendario de sesiones autorizado por este Órgano de Gobierno, durante el primer semestre del Ejercicio 2011, se han realizado dos reuniones ordinarias con la participación de los consejeros debidamente acreditados, obteniéndose el registró en el quórum de la siguiente manera: � Sesión CXCIII del 17 de febrero de 2011 con un quórum del 77.3% de asistencia. � Sesión CXCIV del 12 de mayo de 2011 con el 81.8% de asistencia. � SesiónCXCV del 11 de agosto de 2011 con un quórum del 72.7% de asistencia. � Sesión CXCVI del 10 de noviembre de 2011 con el 68.2% de asistencia.

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El resultado de la participación de los integrantes en este Órgano de Gobierno, registra un promedio general el 74.5% de asistencia, el cual se integra por el 11.33% de consejeros propietarios y 63.63% de consejeros suplentes. (Anexo 1)

• Actas A la fecha se han elaborado las actas correspondientes, estando en proceso de aprobación el acta correspondiente a la sesión 196, la cual se someterá a este Órgano de Gobierno en la reunión programada para el mes de marzo de 2012.

• Acuerdos La Junta Directiva ha tomado diversos acuerdos, la Dirección General ha dado atención a los mismos, a la fecha se encuentran en proceso los siguientes recomendaciones al Informe de Autoevaluación a la Gestión Institucional, emitidas por los Comisarios Públicos. Acuerdo 187-04-09: Recomendación IAS-02-09:

• Fortalecer los mecanismos de control en la administración del Capítulo 3000, Servicios Generales, particularmente en lo que se refiere a la contratación de prestadores de servicios profesionales, para dar cumplimiento a la normatividad aplicable, concerniente al monto y termino de los contratos, así como a las responsabilidades asignadas al personal contratado por esta vía.

Acuerdo195-03-11: Recomendaciones: IAS-01-11/IAS-02-11 /IAS-04-11

• Establecer de acuerdo a criterios homogéneos y de aplicación General por la Institución, las cuotas de servicios de capacitación, aplicables a los prestadores de servicios que son contratados a través de capítulo 3000.

• Establecer e institucionalizar los mecanismos, que den certidumbre al arranque de la operación del modelo de evaluación, que permitirá a las Instituciones de Educación Superior participar como Centros de Evaluación, así como informar de manera periódica los avances en esa materia.

• Complementar el informe de autoevaluación, incluyendo en lo sucesivo los datos referidos al análisis de costo/beneficio privilegiando lo realizado y su impacto en el periodo, sobre las consideraciones teóricas y esperadas de las actividades de la Institución.

1.3 Comités de Gestión Sustantiva 1.3.1 Comité de Gestión de Competencias del Sector Rural

• Actividades del Comité de Gestión

Como se dio a conocer en el informe correspondiente al primer semestre de 2011, en sesión realizada en enero de este año se presentó el programa de trabajo en función a la nueva orientación de la política pública para la profesionalización y homologación de las funciones productivas que se desarrollan en el campo y los servicios a productores rurales, estableciendo los requerimientos para integrar un Sistema de Gestión de Competencias

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Laborales, integrándose grupos técnicos para la realización de los estándares de competencia (EC) e identificándose los necesarios para el desarrollo del sector rural en 2011. Así mismo, se dio a conocer que a partir de 2011 y con base en las nuevas orientaciones de política, las instituciones de educación superior (universidades locales, institutos tecnológicos, entre otros), serán las entidades de evaluación que atiendan la demanda de capacitación y evaluación de manera local, aunque existe la posibilidad de que otras empresas relacionadas con el sector rural se acrediten como Entidades de Evaluación siempre y cuando el Comité defina su pertinencia. Para dar seguimiento a los trabajos a desarrollar, al seno del comité se planteó la integración de los siguientes grupos de trabajo acorde con la función de su actividad sustantiva por institución. - Desarrollo Territorial - Agrícola - Pecuario - Desarrollo Empresarial - Ambiental - Forestal - Pesquero En consecuencia, se dio formalidad a la integración de los mismos, denominándolos Subcomités de Gestión por Competencias. A la fecha se han integrado 3 subcomités:

1. Subcomité de Gestión por Competencias del Subsector Pecuario 2. Subcomité de Gestión por Competencias del Subsector Agrícola 3. Subcomité de Gestión por Competencias del Subsector Acuícola y Pesquero

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A partir de mayo de 2011, los subcomités han sostenido una serie de reuniones para atender, en su caso, el desarrollo de los estándares de competencia laboral propuestos en cada uno de ellos, basándose en una metodología que tiene que ver con: 1. Realizar el desarrollo del Estándar e Instrumento de evaluación con un grupo técnico de

expertos en la función laboral a estandarizar. 2. Realizar la prueba piloto para la validación de los instrumentos generados (estándar de

competencia e instrumento de evaluación) 3. Realización de ajustes y presentación del proyecto en desarrollo finalizado 4. Presentación del proyecto de desarrollo para su aprobación y en su caso publicación ante

el CONOCER. De esta manera, y como resultado del trabajo realizado por los subcomités entre mayo y diciembre de 2011, se han elaborado 15 estándares de competencia: 6 que corresponden al subsector pecuario, 4 al subsector agrícola y 2 al subsector acuícola y pesquero. Todos ellos con diferentes grados de avance, derivado del inicio de los trabajos de los subcomités para su desarrollo. 1.4 Comités de Gestión Administrativa 1.4.1 Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. En el ejercicio 2011, el Comité sesionó en 10 ocasiones, 2 de ellas con carácter ordinaria y 8 extraordinarias, en las cuales se llegaron a 74 acuerdos respecto de la contratación de bienes y servicios, todos ellos atendidos con base en la dictaminación del propio Comité.

Número de Sesiones Acuerdos Atendidos En proceso Realizadas 10 74 74 0

1.4.2 Comité Interno para el Uso Eficiente de Energía.

Este comité durante el cuarto trimestre no realizó ninguna sesión. Sin embargo, en el ejercicio 2011, y en el marco del programa de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, al 31 de diciembre se consumieron, tanto en Oficinas Centrales como en Delegaciones Regionales del INCA Rural, 18,820 litros de combustible utilizados en vehículos del Instituto, cantidad que significa un ahorro del 26% respecto del consumo en el ejercicio anterior, tal y como se observa en la siguiente tabla.

CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN 2011 Trimestre Cantidades en litros

Primero 5,115 Segundo 6,470 Tercer 4,795 Cuarto 2,440

Total 2011 18,820 CONSUMO 2010 25,398 % de Ahorro 26%

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Por otra parte, el parque vehicular que mantiene circulando el INCA Rural está integrado por 17 unidades principalmente para el traslado de personal en las tareas sustantivas del Instituto y entrega de información oficial a organizaciones y Dependencias, y en muchas ocasiones para distribuir material didáctico en cursos de capacitación, llevados a cabo en diferentes sedes. Es importante comentar que respecto al mantenimiento del parque vehicular de este Instituto, se ha obtenido también un ahorro considerable, respecto al gasto efectuado durante el ejercicio próximo pasado. 1.4.3 Comité de Mejora Regulatoria

Los documentos normativos - lineamientos y manual de la normateca, que dan origen al Comité de Mejora Regulatoria fueron actualizados para regular el funcionamiento del mismo, en este ejercicio no se llevaron a cabo sesiones.

1.4.4 Comité de Bienes

El comité de baja de bienes muebles del INCA Rural, sesionó durante el ejercicio 2011 una sola ocasión.

Número de Sesiones Acuerdos Atendidos En proceso Realizadas 1 1 0 1

1.4.5 Comité de Información

En el INCA Rural, el Comité de Información está conformado por la titular del Área de Planeación y Administración, el Titular del Órgano Interno de Control y el Titular de la Dirección de Operación, quien funge como Titular de la Unidad de Enlace. Entre enero y diciembre de 2011, el Comité llevó a cabo cuatro sesiones de manera ordinaria y una extraordinaria, en las que se informó de las actividades realizadas por la Unidad de Enlace durante ese periodo, en atención a las solicitudes de información de la ciudadanía, y de otras acciones en atención a lo establecido en los criterios de las obligaciones de transparencia. En estas sesiones se tomaron 12 acuerdos relacionados con los diferentes aspectos que atiende el Comité, tales como: actualización del Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Información, participación del titular del OIC a las sesiones del Comité, actualizaciones del Portal de Obligaciones de Transparencia y subsanar las recomendaciones emitidas por el IFAI, con respecto a la evaluación de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Gobierno Federal; en cuanto a los indicadores de Alineación de Criterios de Obligaciones de Transparencia (ODT), así como el seguimiento a las respuestas de las solicitudes de información.

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2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD

2.1 Situación Operativa 2.1.1 Componente: Alta Calidad de los Servicios Profesionales de Capacitación y

Asistencia Técnica

• Diseño y operación de estándares de competencia laboral y de desempeño empresarial

Con base en el programa de trabajo 2011 del Comité de Gestión de Competencias del Sector Rural a continuación se enumeran las acciones que se han venido trabajando en materia de estándares de competencia de manera concurrente entre diferentes instituciones que conforman dicho Comité: Del 14 al 16 de febrero de 2011, el CONOCER impartió el taller de Arquitectura de Estándares de Competencia en el cual participaron FONAES, INCA Rural, SRA, CNC-INMODERCAMPO, CONAFOR, SNICS, CYCASA, STyPS, SAGARPA, RIC S.A., INEA, COLPOS y FIRA, el objetivo de esta acción fue desarrollar profesionales al interior de las instituciones para que de manera particular desarrollen sus propios estándares de competencia de acuerdo con la demanda de su mercado objetivo. Durante los meses de febrero y marzo del 2011 se realizaron reuniones de Grupo Técnico de Expertos en la Función Individual (GTEFI), con los gerentes de sistema producto acuícolas y pesqueros; además de los agrícolas, a fin de construir los Estándares de Competencia denominados “Coordinación de Acciones de Operación del Comité Sistema Producto” y “Facilitar la operatividad del Comité Sistema Producto” con sus instrumentos de evaluación. Con estos estándares se crea un referente para que los Comités de Sistema Producto puedan contar y seleccionar de manera pertinente al gerente y facilitador de Sistema Producto y puedan dar un mayor seguimiento a su desempeño. En el mes marzo del 2011 se publicó en el DOF y en el Registro Nacional de Estándares de Competencia (RENEC) el Estándar de Competencia de Cosecha de Cítricos, mismo que se había venido trabando en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para el proyecto 2011 en donde además de certificar jornaleros en el estándar de cosecha de hortalizas se capacitarán y certificarán en el estándar de cosecha de cítricos. En el mes de marzo del 2011 se llevó a cabo la reunión del GTEFI con expertos en la función “Promoción del desarrollo rural”, a fin de iniciar la construcción del EC respectivo, en esta reunión participaron especialistas en el sector del INCA Rural, del SNICS, COCESAVE, INIFAP, COLPOS, ITESM, INEA, de la UNAM y de la STPS. El resultado de este trabajo fue sometido a revisión por parte del CONOCER para continuar con el desarrollo de los instrumentos de evaluación. En coordinación con la CONAPESCA, durante el mes de mayo se desarrollaron los estándares de competencia “Construcción de dispositivos excluidores de tortugas marinas” y “Operación del dispositivo excluidor de tortugas marinas en redes de arrastre camaroneras”, que se desarrollaron en la Ciudad de Guaymas con el apoyo del INAPESCA, la PROFEPA, FIRA y la CONAPESCA; dichas instituciones intervienen en la legislación,

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verificación e investigación en torno a la protección de las distintas especies de tortugas marinas. En el mes de mayo se instaló de manera conjunta con la Coordinación General de Ganadería el Subcomité de Gestión por Competencias del Subsector Pecuario, en la Ciudad de México convocando a instancias representativas del subsector. Esta acción permitirá enfocar los esfuerzos de estandarización y certificación de profesionales que trabajan con grupos de productores pecuarios y elevar la calidad de su trabajo en campo. En seguimiento a las acciones del comité, entre julio y septiembre de 2011 se realizaron 8 reuniones y una prueba piloto en el estado de Oaxaca, con el propósito de elaborar los estándares de competencia para los técnicos de las especies apícola, bovinos carne y bovinos doble propósito, participando expertos del INIFAP, de la UNAM, de la Federación de Médicos Veterinarios Zootecnistas y de Organizaciones de Productores de las diferentes especies, en estas reuniones participaron un total de 108 especialistas. Los estándares generados en el subsector pecuario son:

1. Asesoría en procesos de producción de miel 2. Asesoría en los procesos de producción del sistema producto bovinos-carne 3. Asesoría, asistencia técnica y capacitación en el sistema bovino de doble propósito 4. Asesoría en el proceso de producción bovino leche 5. Asistencia técnica en producción ovina 6. Asesoría especializada en caprinos

Como producto del trabajo realizado por el subcomité de subsector agrícola, se desarrollaron los siguientes estándares de competencia (EC).

1. Cosecha de caña 2. Identificación de Variedades Vegetales 3. Inspección de la calidad de semillas en campo 4. Coordinación de actividades de las Redes de recursos fitogenéticos

Subsector pecuario

7. Asesoría en procesos de producción de miel 8. Asesoría en los procesos de producción del sistema producto bovinos-carne 9. Asesoría, asistencia técnica y capacitación en el sistema bovino de doble propósito 10. Asesoría en el proceso de producción bovino leche 11. Asistencia técnica en producción ovina 12. Asesoría especializada en caprinos

Subsector agrícola

5. Cosecha de caña 6. Identificación de Variedades Vegetales 7. Inspección de la calidad de semillas en campo 8. Coordinación de actividades de las Redes de recursos fitogenéticos

La situación actual del desarrollo de los proyectos de estándares de competencia es la siguiente:

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- Un Estándar de competencia se ha operado en coordinación con la STPS, a partir de la publicación. (Cosecha de Cítricos).

- Se han entregado 2 expedientes de EC, con la documentación correspondiente para su

publicación, en espera de su presentación en la siguiente reunión de Comité Técnico del CONOCER:

1. Construcción de dispositivos excluidores de tortugas marinas 2. Operación del dispositivo excluidor de tortugas marinas en redes de arrastre

camaroneras - Se han entregado 3 expedientes para revisión del jurídico de CONOCER:

1. Coordinación de acciones de operación del Comité Sistema Producto 2. Asesoría en procesos de producción de miel 3. Cosecha de Caña

- 4 expedientes de EC están en proceso de entrega para revisión de jurídico del

CONOCER, en consecuencia de la realización de los ajustes derivados de la prueba piloto correspondiente:

1. Facilitador de la operatividad del comité sistema producto 2. Asesoría en el proceso de producción bovino leche 3. Asesoría en los procesos de producción del sistema producto bovinos-carne 4. Asesoría, asistencia técnica y capacitación en el sistema bovino de doble propósito

- 5 EC en proceso para realizar las pruebas piloto correspondientes:

1. Coordinación de actividades de las Redes de recursos fitogenéticos 2. Identificación de Variedades Vegetales 3. Inspección de la calidad de semillas en campo 4. Asistencia técnica en producción ovina 5. Asesoría especializada en caprinos

- Un EC en proceso de revisión del instrumento generado, y en consecuencia el desarrollo

del Instrumento de Evaluación: 1. Promotor del desarrollo rural

• Integración de la red de universidades (capacitación, evaluación, certificación) Esquema de Certificación. En coordinación con la SAGARPA y con el objetivo de habilitar a Instituciones de Educación Superior como Centros de Evaluación, el INCA Rural ha venido trabajando una propuesta metodológica que permita la participación de diferentes instituciones entre Organismos Certificadores y Centros de Evaluación que puedan capacitar y certificar al personal de las Instituciones de Educación Superior en los estándares de competencia:

• EC0048 Impartición de cursos de capacitación presenciales.

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• EC0049 Diseño de cursos de capacitación presenciales, sus instrumentos de capacitación y material didáctico.

• EC076 Evaluación de la competencia de candidatos con base en estándares de competencia.

Adicionalmente, el modelo permitirá a las Instituciones de Educación Superior su acreditación ante el CONOCER como Centros de Evaluación de Competencia Laboral a través de un proceso de verificación externa en sitio y un acompañamiento permanente para la correcta operación administrativa del Centro Evaluador. Durante agosto de 2011, se llevó a cabo una reunión de Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento (CECS), en la que se informaron las líneas generales de actuación del Sistema de Certificación de Competencias Laborales, realizándose la programación de los talleres a partir de noviembre, toda vez que los primeros procesos de habilitación de los CECS se iniciaron a mediados de septiembre. - Reunión de Trabajo con los Titulares de los CECS El INCA Rural organizó una reunión con miembros de los CECS para proporcionar información por parte del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), sobre las ventajas que presenta el que se puedan habilitar como Entidades de Certificación y Evaluación o como Centros de Evaluación de Competencias Laborales, en el esquema CONOCER. Los temas que se abordaron durante esta reunión fueron:

- El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales. - Requisitos de Acreditación. - Costos de Acreditación y Certificación. - Resolución de dudas e inquietudes.

Resultados. El evento se llevó a cabo el día 30 de noviembre en la ciudad de México y a ella asistieron un total de 48 participantes de 27 CECS. - Elaboración de Materiales Didácticos.

Durante este año de desarrollaron una serie de materiales didácticos que sirvieron de apoyo para la ejecución de los siguientes Cursos Talleres con los CECS:

- “Curso-Taller de Alineación al Estándar de Competencia EC0076 Evaluación de la competencia de candidatos con base en Estándares de Competencia”

- “Curso-Taller para la Acreditación, Operación y Administración de un Centro de Evaluación de Competencias Laborales”

- Curso Taller de Alineación “Formador de Formadores” Actividades pendientes de realizar. Para concluir el proceso de manera satisfactoria de acuerdo a lo planificado, quedan pendientes de realizar las acciones que se describen a continuación y de las cuales se dará cuenta en el siguiente informe.

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2.1.2 Orientación Eficiente en la Coordinación del SINACATRI y del INCA Rural como Agencia Nacional de Desarrollo • Coordinación de desarrollo de capacidades de las estrategias de Desarrollo Territorial y sistemas-producto

Con el fin de estructurar las acciones que impulsa el Instituto y con ello incidir de manera articulada integra su intervención en dos niveles por un lado: el plano sectorial, priorizando la coordinación con las áreas sustantivas de la SAGARPA como son las Subsecretarías de Desarrollo Rural y de Agricultura, con las Coordinaciones Generales de Ganadería y la de Política Sectorial, así como con la CONAPESCA, el FIRCO, la CONAZA y el SENASICA; en tanto que a nivel multisectorial, con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). En el plano sectorial las acciones realizadas son: - Reuniones Regionales con Directivos de las Delegaciones Federales de la SAGARPA y

del Sector Coordinado

En este marco de coordinación y tomando en cuenta la Visión de la SAGARPA y las orientaciones de las Reglas de Operación 2011 hacia el impulso de proyectos territoriales, se diseñó una estrategia integral para identificar los retos de la operación de las delegaciones y organismos sectorizados, enfatizando la visión estratégica. Para ello se realizaron 5 Sesiones de Trabajo Regionales en los que la SAGARPA previó la exposición y análisis de la visión general de la Secretaría. Estos eventos regionales (Noroeste, Noreste, Centro, Sur-Sureste y Occidente) se llevaron a cabo durante el primer trimestre del año, reportándose una participación cercana a las 800 personas, entre delegados, subdelegados, jefes de programa y personal de las instituciones sectorizadas a la Secretaría, con quienes se llevó a cabo la reflexión en torno a los temas expuestos en mesas de trabajo y al concluir los mismo se realizó la sistematización de las conclusiones de cada evento. La sistematización permitió identificar la necesidad de atender un objetivo central: Transformación de la Secretaría que le permita su fortalecimiento, de sus representaciones y sus recursos humanos, reflejada en el sector rural con impactos en la economía y en el bienestar de su población, mediante la atención de 4 acciones estratégicas: • Lograr un amplio conocimiento y apego a las RO de todos los actores, así como emitir

los lineamientos particulares que permitan delimitar las responsabilidades, hacer una correcta supervisión y la evaluación de indicadores claros.

• Lograr una eficiente planeación resultado de una amplia participación y concurrencia, considerando cumplir los tiempos y metas programados, con transparencia

• Promover la coordinación interinstitucional, al interior de la SAGARPA, entre las instancias sectorizadas, con los estados y con la población rural.

• Impulsar la capacitación del personal de la SAGARPA, y de los profesionales vinculados a ella

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SAGARPA. Oficialía Mayor, Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización En congruencia con los Eventos Regionales y en el marco del Programa Anual de Capacitación al personal de la Secretaría, la Oficialía Mayor, a través de la Dirección de Capacitación, determinó impulsar un proceso formativo en torno a las nuevas orientaciones que se promueven, por lo que se estableció una estrategia de difusión y capacitación a fin de compartir la visión y operación a través de eventos locales con el personal operativo de los DDR y CADER, que permita contar con los elementos para brindar un mejor servicio. Por ello, se determinó como objetivo de este proceso “Fortalecer el papel orientador y articulador del personal operativo a través del desarrollo de nuevas capacidades, que permitan la apropiación de las estrategias de la SAGARPA, en el marco del Programa de Atención al Productor y con ello la competitividad territorial y el cumplimiento de las Reglas de Operación de los Programas”. El Instituto llevó a cabo el diseño metodológico de la estrategia formativa y realizó el Taller de Formación de Formadores, el 10 de agosto de 2011, al que asistieron 75 profesionales, que posteriormente atendieron los procesos formativos en todo el país. Para los Talleres a Personal Operativo de la SAGARPA se preparó una estructura temática donde se abordó: Perspectivas del sector y estrategias futuras; Elementos distintivos de las reglas de operación; Competitividad territorial y encadenamientos productivos; Programa de Atención al Productor (PAP), SURI, @Campo; y Nuevo papel del operador / Proceso de Supervisión y Seguimiento. Entre septiembre y octubre de 2011 se ejecutaron 85 talleres locales en donde participaron 4,200 funcionarios y personal de la Secretaría ubicados en CADER y DDR. La metodología aplicada en estos talleres fue sobre análisis reflexión, buscando la opinión personal de los participantes sobre los temas a tratar que consensaron en mesas de trabajo y registraron en un sistema informático que permitió la sistematización de resultados y conclusiones para la toma de decisiones. En el comparativo de la evaluación de inicio y la final encontramos una diferencia superior al 20% lo que refleja los aprendizajes adquiridos, destacando los temas: 1.- Perspectivas del Sector y Estrategias Futuras; 3.- Competitividad Territorial y Encadenamientos Productivos, y; 6.- Programa de Atención al Productor. • Programas y convenios articulados. Como se dio a conocer, al primer semestre de 2011, el INCA Rural formalizó, instrumentó y concertó acciones, a nivel sectorial y multisectorial con diversas instituciones del sector. El registro y sistematización de los instrumentos consensuales formalizados por el INCA Rural, permite conocer que entre enero y septiembre de 2011, a nivel sectorial y multisectorial, el Instituto firmó 31 instrumentos, distribuidos de la siguiente manera:

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Nivel Sectorial

Instrumento consensual Total Institución Convenio Anexo

Subsecretaría de Desarrollo Rural 1 2 3

Subsecretaría de Agricultura 2 2 4

CONAPESCA 5 5

SENASICA 1 1 FIRCO 2 2 4

CGPS 1 1 2

Total 7 12 19

Nivel Multisectorial

Instrumento consensual Total

Institución Convenio Anexo Bases de Colab.

CDI 2 7 9

FINANCIERA RURAL 1 1 STyPS 1 1 1

Total 3 8 1 12 A nivel sectorial, el INCA Rural formalizó compromisos para el desarrollo y ejecución de los siguientes programas:

1. A través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, el programa para impulsar la estructuración local del Sistema Nacional para el Desarrollo de Capacidades, con base en la articulación de la red de prestadores de servicios profesionales, con los organismos de investigación y desarrollo tecnológico, de la red nacional de Instituciones de Educación Superior, en su desempeño como Centros Estatales de Capacitación (CECS) así como la orientación de las unidades técnicas especializadas, así como el programa para promover la organización económica y la empresarialidad rural entre los productores y sus organizaciones, capacitándolos en metodologías apropiadas para establecer agronegocios técnicamente viables y económicamente rentables.

2. Con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, para elaborar los mapas de competitividad de los sistemas producto, y el programa para fomentar la innovación productiva y transferencia tecnológica para aumentar productividad en la cafeticultura.

3. Con la CONAPESCA, para la instrumentación de la estrategia 2011, que considera la atención de la demanda, la vinculación productiva con comités nacionales y

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estatales sistemas producto acuícolas y pesqueros, así como la preparación y ejecución de un evento internacional sobre acuacultura y pesca.

4. Con la SENASICA, en la formación en línea para verificadores oficiales en materia de sanidad animal; formación en línea y certificación de agentes técnicos en materia de sanidad e inocuidad agroalimentaria, y formación en línea para profesionales y organismos de coadyuvancia del SRRC.

5. Con FIRCO, en la ejecución del Proyecto Estratégico para el desarrollo rural sustentable de la Región Sur-Sureste del País, Trópico Húmedo 2011, en dos vertientes: la asistencia técnica a productores de cultivos perennes, y la asistencia técnica y capacitación para el reconocimiento de apiarios y certificación de miel convencional y orgánica; así como el proyecto para Implementar acciones de soporte, tutoría, seguimiento, supervisión y evaluación a profesionales responsables del acompañamiento técnico del componente de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol (PROMAF)

6. Con la Coordinación General de Política Sectorial, para realizar el seguimiento, control y supervisión de las políticas públicas contenidas en el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en su componente apoyo para la integración de proyectos

A nivel multisectorial se concertó la ejecución de los siguientes programas:

1. Con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en la ejecución de los programas: Estrategia para la Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad; desarrollo de instrumentos conceptuales, metodológicos y de seguimiento en apoyo a los proyectos de Fortalecimiento de Capacidades de la Población Indígena y acciones para la igualdad de género con población indígena; y el fortalecimiento institucional en materia de consulta y derecho indígena en el marco del programa de desarrollo de los pueblos indígenas.

2. Con la Financiera Rural, para la operación de las Unidades de Fomento para el Desarrollo Económico y Financiero.

3. Con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para acreditar las habilidades y certificación de competencias laborales de los jornaleros agrícolas.

Adicionalmente, con los gobiernos de los estados, el INCA Rural suscribió 26 instrumentos consensuales, todos ellos en operación, para realizar acciones de soporte metodológico, operativo y administrativo, en su caso, para la instrumentación del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, mediante:

1. La conformación de Unidades Técnicas Especializadas, así como la capacitación y acreditación de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS;

2. La Asesoría a Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, a través de equipos técnicos multidisciplinarios con cobertura distrital

3. Asegurar el pago oportuno a prestadores de servicios profesionales

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• Articulación de gestión. Con el objeto de promover la mejora competitiva de encadenamientos productivos en los territorios de mayor prioridad para las entidades federativas, se realizó el diagnóstico territorial en el 97% de los Distritos de Desarrollo Rural del país, los cuales sirvieron de base para identificar 222 proyectos territoriales en los que se contempla la articulación de las inversiones productivas con los servicios de desarrollo de capacidades y Extensionismo, permitiendo una mejor planeación de las entidades y la focalización de esfuerzos a acciones estratégicas. En este sentido se han identificado 55 Proyectos de Extensionismo con la participación de 39 diferentes Instituciones de Educación Superior que atiende estos proyectos vía representaciones en las entidades y distritos. Estos resultados están vinculados a las acciones emprendidas para convocar, seleccionar e instalar 169 Equipos Técnicos de Cooperación Territorial, quienes promueven la creación en 152 Distritos de Grupos Técnicos Distritales de Cooperación Territorial, en los participan los prestadores de servicios profesionales que brindan los servicios del autorizados en el marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural y los representantes de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento a la Calidad de los Servicios Profesionales, la operación de estos grupos permiten la articulación de esfuerzos en la instrumentación de las acciones que en materia de desarrollo de capacidades y extensionismo rural se llevan a cabo en cada Distrito. • Estados/Federación La instalación de la Comisión Nacional del Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural ha permitido que las instancias que la conforman de manera articulada establezcan las líneas de acción que deben ser impulsadas en la materia de la Comisión en todo el país, destacando la tarea de establecer Comisiones Estatales de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de las cuales se logró no sólo conformarlas sino que mantengan su operación en 29 entidades federativas. En las Comisiones se promueve participen los Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural, Agropecuario y de Pesca de la Delegación de la SAGARPA, y los representantes: del Gobierno del Estado, de la Fundación PRODUCE Estatal, de las Organizaciones de Productores, del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales y del INCA Rural en su carácter de SENACATRI. Las comisiones sesionan con el objetivo de dar seguimiento a lo establecido en las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. 2.1.3 Operación eficiente y articulada de la asistencia técnica y de la capacitación

con Identificación y Desarrollo. Este componente incluye tres actividades relacionadas con la investigación y transferencia de tecnología:

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1. Integración temática y territorial de necesidades I&D 2. Organización de información y su sistematización por agentes de I&D 3. Coordinación, seguimiento y evaluación SINCATRI-SNITT

El INCA Rural llevó a cabo acuerdos con el SNITT para coordinar esfuerzos en esta materia, realizando un Taller Regional para implementar la Estrategia de Innovación hacia la Competitividad de la Cafeticultura Mexicana. Es importante señalar que en la medida que el Instituto logre el consenso para que en los programas se incorpore la capacitación y asistencia técnica, definiendo con claridad las acciones y las actividades, se integrarán las necesidades, y se procederá a sistematizar y utilizar información interinstitucional, que permita, a mediano y largo plazo, el seguimiento y la evaluación conjunta por parte de los sistemas encargados de la articulación y de la transferencia de tecnologías (SINACATRI y SNITT). En el mes de septiembre, el INCA Rural firmó un convenio de colaboración con la SAGARPA a través de la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico a partir del cual se destinan recursos para instrumentar el proyecto estratégico de innovación y transferencia de tecnología para el incremento de la productividad en café. En este convenio se busca una articulación entre los Comités Nacional y Estatales de Sistema Producto Café, el SNITT, la COFUPRO, las Fundaciones Produce de estados cafetaleros, la AMECAFE y la SAGARPA; asimismo este convenio establece las bases para la implementación de innovaciones tecnológicas que fueron identificadas en el 2010. • Procesos operativos

Preparación soporte de convenios El INCA Rural se ha propuesto mejorar el proceso operativo de los servicios de desarrollo de capacidades que ofrece, derivados de la concertación de las estrategias con las instituciones del sector. Por lo cual, se prevé contar con un adecuado flujo de información que garantice el soporte para la formalización de compromisos con las instituciones del sector mediante los instrumentos consensuales, a efecto de otorgar la seguridad de que las acciones y actividades se realzarán con el apoyo académico, técnico, operativo y administrativo para alcanzar las metas establecidas. Control y ejecución de los convenios (programas) Con base en las actividades realizadas para la preparación soporte de los convenios, se formalizaron acciones con diversas instancias y a continuación se da cuenta de los avances en la ejecución de las estrategias concertadas. Secretaría del Trabajo y Previsión Social - Programa de Acreditación de Habilidades y Certificación de Competencias Laborales de

los Jornaleros Agrícolas Durante el segundo semestre de 2011, se firmaron las Bases de Colaboración y Anexo técnico entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el INCA Rural, con el objetivo de acreditar las habilidades y evaluar las capacidades laborales con fines de

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certificación de las y los jornaleros agrícolas, con el propósito de mejorar su empleabilidad e incentivar la continuidad de su formación y capacitación y fortalecer las capacidades de los jóvenes universitarios indígenas. Para lograr este objetivo, ambas instituciones acordaron la realización de las siguientes acciones y actividades: No. Acción Actividades

1 Elaboración del perfil del Estándar de Competencia Laboral en la “Cosecha de Caña”

a) Diseño del Estándar de Competencia (EC)”Cosecha de Caña”. b) Instrumentos de evaluación del Estándar de Competencia Laboral

“Cosecha de Caña”

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Evaluaciones con fines de certificación de hasta 5,000 jornaleros, con base en los Estándares de Competencia en “Cosecha de Hortalizas” y “Cosecha de Cítricos”, y gestionar la expedición de los certificados de competencia laboral de los jornaleros que fueron evaluados como competentes en el proceso de evaluación.

a) Selección de evaluadores por entidad federativa. b) Programa de aplicación máximo para 5,000 evaluaciones con fines de

certificación. c) Talleres de 4 horas de capacitación por empresa seleccionada. d) Documentación de la gestión de certificados a máximo 5,000 jornaleros:

*Máximo 5,000 portafolios de evidencias para la certificación. e) Entrega de certificados.

3 Eventos de entrega de DEALTI y certificados.

a) Un evento de entrega de certificados del EC “Cosecha de Hortalizas” 2010.

b) Dos eventos de entrega de Distintivo “Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil” (DEALTI).

4 Derechos Humanos y Laborales. a) Impresión del Manual para el participante políptico de derechos laborales.

5 10 Convenios con Instituciones de Educación Superior

a) Relación de Instituciones de Educación Superior con convenio (incluye copia de los convenios correspondientes).

En función a las actividades programadas, en el período que se informa se da cuenta de las acciones que se realizaron: 1. Elaboración del Perfil del Estándar de Competencia Laboral “Cosecha de Caña”.- La

elaboración de un estándar de competencia consta de dos etapas: ---- Elaboración del estándar. Para la elaboración del estándar, del 20 al 22 de septiembre de 2011 se reunió un grupo de expertos en la cosecha de caña; en esta reunión se obtuvieron los elementos de competencia de la función individual, se identificaron los elementos del estándar, se determinó el nivel de competencia, se validó el proyecto y se diseñó el instrumento de evaluación del estándar de competencia “cosecha de caña”. Como resultado de la reunión se obtuvieron los siguientes productos: - Estándar de Competencia - Tabla de Especificaciones - Instrumento de Evaluación de Competencia. - Cesión de derechos del EC e IEC. - Requerimientos administrativos: Lista de asistencia (en físico), Cartas de cesión de

derechos del EC e IEC firmadas por cada uno de los expertos (en físico) y la hoja de cálculo con los datos generales de todos los asistentes al evento.

Dichos productos, se ingresaron al CONOCER para revisión, y una vez validados se programó la prueba piloto para su validación.

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---- Realización de la prueba piloto. La prueba piloto se realizó el 19 y 20 de diciembre de 2011 en los Reyes, Michoacán; durante su desarrollo se aplicó el instrumento de evaluación elaborado en la sesión del grupo de expertos, con el objeto de comprobar si por medio de este instrumento es posible diferenciar entre personas competentes y las que todavía no lo son, así como corroborar la pertinencia, aplicabilidad y claridad de los reactivos desarrollados. Como resultado de la aplicación de la prueba piloto, se obtuvieron los siguientes productos:

- Instrumento de Evaluación de Competencia “Cosecha de Caña”, ajustado. - Cuatro instrumentos de Evaluación de Competencia aplicados en la Prueba Piloto,

uno por cada evaluador. - Cuatro informes de resultados de la prueba piloto, uno por cada evaluador. - Listas de asistencia.

Finalizada la prueba piloto, se revisó la información obtenida para ingresarse al CONOCER, quedando pendiente el ingreso del trámite ante este organismo para su validación y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

2. Realización de Evaluaciones con Fines de Certificación hasta 5,000 Jornaleros, con Base en los Estándares de Competencia “Cosecha de Hortalizas” y “Cosecha de Cítricos”. Para este proceso se llevaron a cabo las siguientes actividades: ---- Selección de evaluadores en “Cosecha de Cítricos” y en “Cosecha de Hortalizas” Para esta acción se invitó a los evaluadores participantes en procesos anteriores y que contaran con la certificación en los estándares de competencia “EC0068 Cosecha de Hortalizas”, y “EC0076 Evaluación de la Competencia de Candidatos con base en Estándares de Competencia”. Definidos estos participantes, se llevó a cabo un taller de capacitación en la ciudad de México del 17 al 21 de octubre de 2011 con una duración de 40 horas con la asistencia de 12 evaluadores y facilitadores. El taller se desarrolló con breves explicaciones teóricas, recuperación de la experiencia y aplicación en ejercicios prácticos. Se diseñó el material didáctico a utilizarse en los talleres de alineación en los estándares de competencia laboral “Cosecha de Hortalizas” y “Cosecha de Cítricos”.

---- Programa de aplicación máximo para 5,000 evaluaciones con fines de certificación.-

Para esta actividad se utilizaron 12 evaluadores que realizaron 420 evaluaciones cada uno para realizar 5,005 procesos a jornaleros agrícolas.

---- Taller de capacitación por empresa seleccionada.- Se llevaron a cabo un total de

143 talleres de capacitación de 10 horas por taller, realizados entre los 12 evaluadores (11-12 talleres cada uno), con la participación de 5,000 jornaleros agrícolas Para los talleres, se elaboraron y entregaron un total de 4,500 materiales del Paquete Pedagógico Audiovisual “Cosecha de Hortalizas” para igual número de jornaleros y 500 materiales para jornaleros en “Cosecha de Cítricos”. Es importante

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señalar que estas acciones se desarrollaron conjuntamente con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA.

---- Documentación de la gestión de certificados a máximo 5,000 jornaleros.- A diciembre de 2011 se evaluaron 4,700 personas, y se han tramitado 3,054 certificados ante el Organismo Certificador, entregando los portafolios de evidencias correspondientes, de los cuáles el CONOCER ha emitido 1,539 certificados en “Cosecha de Hortalizas”, que se han entregado a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Aún falta recibir, revisar y validar 1,951 portafolios de evidencias en cosecha de hortalizas y cosecha de cítricos, para tramitar los certificados correspondientes ante el organismo certificador, por lo que en el siguiente informe se dará cuenta de sus resultados.

3. Eventos de Entrega de DEALTI y Certificados

Con la finalidad de reconocer a las empresas agrícolas que adoptaron una política de cuidado y protección infantil, a través de la cual instrumentan acciones para el pleno desarrollo de las y los hijos de familias jornaleras; rechazan la utilización de mano de obra infantil y promueven la protección de los menores en edad permisible para trabajar, se realizó un evento el 13 de diciembre de 2011 en Mazatlán, Sinaloa, al que asistieron 150 personas. Adicionalmente, en este evento se reconocieron a 17 empresas con el Distintivo “Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil”; se promovió una cultura de no contratación de menores de 14 años y la protección laboral infantil, y se difundió entre el sector de empleadores, las buenas prácticas de responsabilidad social en la agricultura. 4. Derechos Humanos y Laborales

Dando cumplimiento a este compromiso, se reprodujeron 1,200 cuadernillos de los “Derechos Humanos Laborales y Agrarios”, así como 1,200 guías de “Derechos Humanos, Laborales e Indígenas”. 5. Convenios con Universidades

Con el fin de estimular a los estudiantes indígenas próximos a egresar con el otorgamiento de 100 becas económicas, para garantizar la conclusión de su carrera universitaria y la sustentación de un proyecto de desarrollo en alguna área de conocimiento de su competencia, en beneficio de las comunidades de origen, se acordó la formalización de convenios con Universidades que tuvieran alumnos con dichas características. Para la selección de las Universidades, el 24 de junio de 2011, se llevó a cabo una reunión en Mérida, Yuc., en donde se definieron las Instituciones y el número de becas por cada una de ellas, definiéndose a las siguientes.

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Nombre de la Universidad Inicio de Vigencia Fin de Vigencia No de Becas Universidad Intercultural del Estado de Tabasco 24 de junio 31 de diciembre 15 Instituto Tecnológico Superior de Escárcega 12 de septiembre 31 de diciembre 10 Instituto Tecnológico Superior de Calkini en el Edo de Campeche

24 de junio 31 de diciembre 10

Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto 24 dejunio 31 de diciembre 7 Instituto Tecnológico superior del Sur del Estado de Yucatán 30 de noviembre 31 de diciembre 12 Universidad Tecnológica del Usumacinta 24 de junio 31 de diciembre 10 Universidad Tecnológica Regional del Sur 24 de junio 31 de diciembre 10 Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo 24 de junio 31 de diciembre 16 Universidad de Oriente 24 de junio 31 de diciembre 10 Total de Becas 100 El INCA Rural cuenta con la relación de los estudiantes a los que se les otorgará la beca, así como con la temática del proyecto de desarrollo a implementar. Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas (CDI) Como se dio cuenta en el informe anterior, derivado del Convenio de Colaboración con la CDI para la Estrategia de Formación de Capacidades con personal de 50 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena (CCDI) para la Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad (EPyGTDI), el cual contempló la realización de talleres de reforzamiento, apoyos metodológicos y asesoría del equipo de monitores, además de una evaluación de la estrategia, se informó sobre la realización de 3 talleres en los que participaron 157 monitores, así como de la elaboración de 54 diagnósticos microregionales y 17 planes microregionales de desarrollo con identidad. Respecto de los Anexos Técnicos que se han celebrado con la CDI, se registraron los siguientes avances: - Anexo Técnico de Operación Nº 01: Firmado en marzo de 2011, con el propósito de

otorgar continuidad a la EPyGTDI en 49 CCDI de 15 entidades federativas y que no iniciaron su planeación territorial en 2010 y que comprende capacitación en talleres, acompañamiento en CCDI, monitoreo y acceso al SIV.

En el pasado informe se dio a conocer de la realización de 9 talleres, en 3 etapas, con sede en la Ciudad de México y Oaxaca, para la Formación sobre la EPyGTDI y la Elaboración del Diagnóstico Microrregional, en los que participaron 122 personas en la primera etapa, 141 en la segunda etapa y 154 participantes en la tercera. Adicional a lo anterior, se puede mencionar que se entregó el Informe de los talleres de capacitación para la planeación y el avance de los trabajos, y se aplicaron lineamientos metodológicos para la definición y validación de los proyectos que tienen carácter estratégico, en la solución a la problemática que limita el desarrollo con identidad en el territorio de la microrregión.

Con base en el desempeño demostrado por los participantes, dentro de esta etapa de la estrategia, y en atención al desarrollo del contenido temático abordado, se puede aseverara que los objetivos se cumplieron satisfactoriamente.

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- Anexo Técnico de Operación Nº. 002: Firmado en abril de 2011, con el objeto de desarrollar instrumentos conceptuales, metodológicos y de seguimiento en apoyo a los proyectos de Fortalecimiento de Capacidades de la Población Indígena y Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena,

Para este anexo, en el segundo semestre de 2011, se realizó el proceso de selección y contratación de prestadores de servicios profesionales, quienes realizaron las siguientes actividades:

1. Proyectos de Becas a Estudiantes Indígenas a Nivel Superior, lineamientos de

fortalecimiento de capacidades en materia de equidad de género en la población indígena. - Identificación de etapas del proceso de operación de los proyectos y los puntos que afectan negativamente

- Cuantificación de costos a eliminar o reducir en procesos de instrumentación del proyecto, identificando beneficios hacia los participantes con medidas regulatorias.

- Elaboración de modificaciones a dos lineamientos sujetos a revisión, operados a través de la DFCI.

- Elaboración de las Manifestaciones de Impacto Regulatorio (MIR) y su canalización interna.

- Solventar observaciones de COFEMER, alcanzando la autorización y publicación en el DOF de los distintos lineamientos que se establecieron.

- Elaboración de trámites necesarios para la publicación en el DOF de los lineamientos de proyectos.

2. Convenios de Colaboración para la atención a la violencia contra las mujeres indígenas y Casas de la Mujer Indígena. - Diseño y elaboración del instrumento normativo de los proyectos Casas de la Mujer Indígena y Convenios de Coordinación para la Atención de la Violencia Familiar y de Género en Poblaciones Indígenas.

- Seguimiento a los trámites ante las instancias competentes dentro y fuera de CDI para la aprobación y publicación del instrumento normativo.

- Elaboración de formatos de seguimiento e informes de ambos proyectos.

3. Seguimiento a los procesos de formación impulsados con la población indígena en el presente año que identifique alcances y acciones de mejora. - Revisión documental de proyectos realizados a nivel nacional. - Diseño de instrumentos de seguimiento y evaluación de proyectos visitados en campo.

- Visitas de campo a procesos formativos realizados en diferentes regiones indígenas del país.

- Elaboración de informes de proyectos implementados, identificando problemática atendida, sujetos de atención, temáticas abordadas e indicadores de impacto, entre otros.

- Elaboración de la propuesta de mejora de los proyectos, incluyendo líneas temáticas prioritarias de atención, sujetos de atención, metodología para la detección de necesidades y el diseño y operación de los proyectos.

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- Capacitación a los responsables de fortalecimiento de capacidades de las unidades operativas en “Diseño curricular y elaboración de proyectos con perspectiva de género”.

4. Sistematización documental de los procesos de formación y certificación de dos

diplomados. - Sistematización de información de participantes en procesos formativos en las distintas generaciones.

- Recopilación de información sobre perfiles profesionales y laborales de participantes, así como las áreas temáticas de los procesos que han desarrollado.

- Revisión del estatus de participantes que han participado en los procesos. - Compilación de cartas descriptivas y fotografías de materiales didácticos generados durante los procesos de formación.

- Revisión de impacto de los procesos por medio de información solicitada a los participantes sobre los cambios personales y laborales (especialmente) a partir de su asistencia a estos procesos.

- Sistematización de datos sobre inquietudes de formación de egresados de los Diplomados

5. Operación y seguimiento del proceso de consulta nacional sobre la situación que

guardan los derechos de las mujeres indígenas a realizarse en el ejercicio fiscal 2011. - Consulta nacional sobre la situación que guardan los derechos de las mujeres indígenas.

- Control del presupuesto programado para la consulta. - Elaboración y control de transferencias para el desarrollo de las actividades de la consulta.

- Elaboración y seguimiento a trámites de contratación de sedes para foros, talleres y reuniones regionales emanadas de la consulta y reproducción de materiales impresos para las reuniones, talleres y foros.

- Apoyo logístico y metodológico para la realización de foros regionales.

- Anexo Técnico de Operación Nº 003: Con el objetivo de realizar acciones de fortalecimiento institucional en materia de consulta y derecho indígena en el marco del programa de desarrollo de los pueblos indígenas. En este instrumento se consideraron actividades de capacitación, intercambio de experiencias, formulación de proyectos, diseño de sistemas de información, procesamiento de información y procesos de sistematización, dirigidas a población indígena, autoridades municipales indígenas, así como a las instituciones vinculadas directamente con el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012. Al primer semestre de 2011 se había informado de la identificación de las actividades y productos a elaborar por los prestadores de servicios que participan en esta estrategia. Al segundo semestre de este año se realizaron las siguientes actividades:

1. Análisis de la Ley de Desarrollo Indígena y sus impactos en los mismos.- Se

desarrolló un documento sobre la ley de desarrollo indígena y sus impactos con

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mecanismos para la consulta y participación de los pueblos y comunidades indígenas, generando estrategias metodológicas óptimas, garantizando el respeto a los derechos, territorios y recursos naturales.

2. Documentación del Desarrollo Histórico de la Ley de Consulta.- Se generó una iniciativa de siete capítulos que permita a mediano plazo, que los pueblos indígenas puedan establecer las condiciones para reconstituirse como entes autónomos, con capacidades para impulsar y fortalecer sus estructuras económicas y sociales y, con ello, poder participar, en condiciones de equidad, y contribuir a enfrentar los retos y accesos a las oportunidades del progreso nacional.

3. La incubación de proyectos participativos con grupos de indígenas de Chiapas.

• Se difundieron los atributos del programa de Organización Productiva para

mujeres indígenas en diversos municipios de Chiapas. • Se consolidaron los grupos y empresas con capacidad de gestión y organización

para el trabajo • Se llevaron a cabo seis sesiones de trabajo participativo por grupo. • Se desarrollaron capacidades de organización para el trabajo y comercialización

en al menos 160 mujeres indígenas.

4. La incubación de proyectos participativos con grupos de indígenas de Yucatán. • Se establecieron las acciones previstas para los grupos indígenas de Yucatán

en 13 municipios del estado, con 23 proyectos que tienen que ver con actividades relacionadas con servicios (repostería, tienda de abarrotes, cocina económica, papelería, informática, bordados e insumos), así como con la producción (aves, pollos, cerdos).

• A través de la estrategia, se desarrollaron capacidades en mujeres indígenas de 30 municipios de Yucatán, sobre organización, sociales e individuales que permiten promover, difundir y realizar los proyectos del programa con mujeres indígenas.

• En cada municipio se difundió la normativa del programa y se trabajó de manera participativa, el aspecto organizativo de los grupos.

• Se fortalecieron los procesos de participación, planeación y gestión de las mujeres indígenas, con el objetivo de definir y priorizar sus ideas de proyectos, en 5 etapas: Reunión de difusión y promoción; Reunión de organización; Talleres de elaboración de Diagnóstico; Realización de base de datos y Trabajo de gabinete.

5. Apoyo para el Diplomado de los beneficiarios de Fondos Regionales.- Se apoyó en

el traslado, hospedaje y alimentación de 120 personas procedentes de 10 entidades federativas, para su participación en el Diplomado “Estrategias Sociales para el Desarrollo Humano Sustentable. Los Retos de los Fondos Regionales Indígenas”, realizado en la Universidad Autónoma Metropolitana, Campus Xochimilco. Cuyo objetivo consistió en fortalecer las capacidades de dirigentes y funcionarios, líderes comunitarios y jóvenes, para avanzar en el desarrollo y consolidación de organizaciones económicas rurales indígenas y campesinas mediante el impulso de estrategias sociales para el desarrollo humano sustentable con carácter de

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autogestión, incluyente y equitativo, basadas en el manejo sustentable de los recursos naturales.

6. Apoyo para el Foro Desde lo Local a las autoridades municipales indígenas.- Se

garantizó el traslado y claves de acceso de 6 presidentes municipales para su asistencia al “Foro Desde lo Local”, desarrollado en Hermosillo, Son, en el mes de noviembre de 2011.

El Grupo Operativo de Seguimiento (GOS) determinó que los recursos previstos para la sistematización de la Consulta de CONABIO y procesamiento de microdatos del CENSO 2010, se destinaran a complementar las acciones anteriormente descritas. - Anexo Técnico de Operación Nº 004: Celebrado en mayo de 2011, con el objetivo de

proporcionar a personal de 54 CCDI de 22 entidades federativas, que ya realizaron un diagnóstico y planeación territorial, un monitoreo experto que consolide sus aprendizajes y ahonde en la reflexión territorial, a efecto de que con el segundo ejercicio de planeación que se impulse en el área de cobertura, se obtengan resultados superiores al primero.

En el pasado informe se dio cuenta de la realización de una reunión en el mes de mayo de 2011 en la Ciudad de México, con la participación de 15 prestadores de servicios que actúan como Monitores Expertos, en conjunto con el personal de los CCDI.

Entre los meses de julio y agosto, los monitores revisaron conjuntamente con los CCDI la Matriz de resultados de los Diagnósticos Microrregionales, promoviéndose la reflexión en torno a las posibles soluciones estratégicas para la microrregión y se reflexionó de manera integral entre los ejes en base a los resultados del análisis de consistencia y costeo de las ideas del proyecto, para ubicar las acciones estratégicas que requiere la microrregión, de acuerdo al plan de trabajo. Adicionalmente, en el mes de agosto se hizo entrega a la CDI, del informe de los avances de la formación a personal de los 54 CCDI y los trabajos en las segundas microrregiones, por parte de los 9 monitores expertos distribuidos en los 54 centros; los avances se pueden resumir de la siguiente manera:

- Talleres sobre Contexto Territorial de la Microregión y el Análisis de Problemas.-

Estos talleres tuvieron el propósito de reflexionar sobre las características a escala de la microrregión y su ubicación en un contexto territorial más amplio, abonando su caracterización fisiográfica, económica, social y cultural. Se realizaron 52 talleres en los que se registró la participación de 351 personas, quedando pendiente solamente uno de ejecutar.

- Talleres de enfoque Territorial del Desarrollo y las Dimensiones / Ejes para el Análisis.- Con el propósito de que los participantes elaboraran un análisis bajo el enfoque territorial en base a distintos ejes de análisis: físico-ambiental; sociodemográfico; económico; institucional (capital social, gobernanza, densidad institucional; derechos indígenas (generales, específicos, individuales, colectivos, ejercicio y armonización) y cultural. En total se tiene un avance de 50 talleres realizados de un total de 53 programados. El número de participantes registrados en estos eventos es de 364 personas.

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- Talleres de Revisión de la Matriz de Resultados del Diagnóstico Microregional.- Orientados para promover la reflexión en torno a las posibles soluciones estratégicas para la microrregión, a partir del análisis a la problemática y línea de base contenidas en la matriz de resultados obtenidos a partir del diagnóstico microregional. A la fecha de este informe se han realizado 30 talleres, ambos en el mes de agosto, con un total de 179 participantes.

- Talleres de Promoción.- Estos talleres tuvieron el propósito de promover la reflexión

Integral entre los ejes con base en los resultados del análisis de consistencia y costeo de las ideas de proyecto para ubicar las acciones estratégicas que requiere la microrregión. A la fecha de este informe se tiene el registro de que entre octubre y diciembre de 2011 se realizaron 29 talleres, con un total de 157 participantes.

- Anexo Técnico de Operación Nº 005: Celebrado en junio, con el objeto de promover el

desarrollo de capacidades de los integrantes de las Instancias de Gestión y Seguimiento del Plan Microrregional (IGSP) y de los promotores y emprendedores en procesos de gestión de los proyectos contenidos en los 54 planes microrregionales y avanzar en la construcción de una propuesta de planeación y gestión del territorio para la operación cotidiana de la CDI.

En cumplimiento de este anexo, en agosto de 2011 se realizó un Taller de Formación para los equipos de Formadores responsables del Desarrollo de Capacidades de los Integrantes de las IGSP y de los promotores y emprendedores Microrregionales en el Distrito Federal, con la asistencia de 62 personas; el objetivo del taller fue la integración de 12 Equipos de Formadores Especializados (EFE) conformados por 5 PSP, quienes en conjunto planearán y llevarán a cabo el “Proceso de Formación de Población Indígena para la Gestión de los 54 Planes Microrregionales”. A diciembre de 2011, se cuenta con el registro de 54 procesos de formación con 940 participantes en los Talleres IGSP y 598 participantes en los talleres a promotores y emprendedores para un total de 1,538 asistentes. Adicionalmente, se entregó a la CDI, para los CCDI, la Propuesta de un nuevo modelo operativo; el Manual de Organización; el Plan general de trabajo para la implementación del “Nuevo Modelo Operativo” de los Centros Coordinadores; Un Mecanismo de evaluación del personal con instructivo de aplicación y el informe final y resumen ejecutivo de la capacitación de los 54 CCDI.

- Anexo Técnico de Operación Nº 006: Celebrado en septiembre de 2011, para realizar

acciones de fortalecimiento institucional en materia de consulta y derecho indígena en el marco del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012, a través de la formulación del seguimiento, análisis y procesos de sistematización de consulta a la población indígena, diseño de sistemas y procesamiento de información, dirigida al público en general.

En cumplimiento del objeto de este anexo, se realizaron las siguientes acciones. • Consulta para la identificación de Comunidades Afrodescendientes de México.- El

proceso cubrió una franja de diez municipios en el estado de Guerrero (Región de Costa Chica), de la cual 101 comunidades habían sido identificadas previamente como asiento

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de población afrodescendiente mayoritariamente. Para ello, se realizaron encuentros municipales de consulta y 10 Foros informativos, para la identificación de comunidades afrodescendientes, con la finalidad de construir una cédula de identificación por comunidad. De las comunidades consideradas en la muestra solo participaron 66, elaborándose mapas en donde se muestra la valoración del territorio por los afrodescendientes guerrerenses, el conocimiento de los recursos naturales y las prácticas productivas, con los materiales obtenidos se vislumbra la posibilidad de construir tipologías identitarias de la población afrodescendiente en el estado de Guerrero.

Respecto del estado de Oaxaca, las poblaciones afrodescendientes se ubican en la región de la costa. La consulta realizada se llevó a cabo mediante 14 Encuentros Microrregionales, a los que asistieron 63 de 89 comunidades identificadas.

• Consulta sobre la conservación de los sitios sagrados y centros ceremoniales del pueblo

Yoreme de Sinaloa.- El objetivo principal fue contar con elementos que permitieran la conservación y protección de los centros ceremoniales y sitios sagrados del Pueblo Yoreme de Sinaloa, a fin de contribuir al desarrollo y preservación de su cultura. En una primera fase, participaron 47 Gobernadores Tradicionales, con representantes y organizaciones indígenas del Pueblo Yoreme Sinaloense. Adicionalmente, se trabajó en grupos focales en centros ceremoniales para identificar los problemas ligados al marco jurídico, económico y político que enfrentan los lugares sagrados y la cultura del pueblo Yoreme. En una segunda fase, se realizaron talleres en los centros ceremoniales, se les dio a conocer a los participantes el análisis antropológico de la primera fase y se realizó un análisis jurídico de la situación que impera en los centros ceremoniales. La Tercera Fase, se refiere al Foro Estatal para la Presentación del Informe Final de la Consulta, donde se identifica la situación actual de los sitios sagrados y las acciones para su rescate y conservación, diseñando un plan de trabajo para la preservación de los sitios sagrados que forman parte de su patrimonio histórico y cultural.

• Consulta sobre la reforma de la Ley General de Educación.- La finalidad de dicha

consulta fue conocer y recuperar las opiniones, expectativas y necesidades de los pueblos y comunidades indígenas, de diversos actores involucrados en el campo educativo, con el propósito de elaborar una propuesta consensada de reforma a la Ley General de Educación, que garantice la formación de ciudadanos, en el marco de una nación pluricultural y plurilingüe. Para lo anterior, se realizaron 3 Coloquios Regionales (Norte, Centro y Sur), para entregar la información previa a autoridades constitucionales y tradicionales, académicos, especialistas, organizaciones indígenas inmersas en el tema de educación e integrantes del Sistema Educativo Nacional, en donde es necesario evaluar el instrumento de consulta propuesto, mismo que se aplicará en 80 foros-taller, a nivel nacional.

• Incubación de proyectos participativos con grupos indígenas del estado de Oaxaca, en

regiones a definir en el grupo de trabajo.- Derivado de las condiciones en las que se encuentran las comunidades rurales de Oaxaca se identificó la necesidad de implementar programas de capacitación en otras formas de producir, que permitan aprovechar espacios pequeños y a bajos costos, con la optimización en el uso del agua, elaboración de abonos orgánicos y producción de biogás; en donde la producción de traspatio representa una opción viable para la producción de alimentos seguros, limpios y sanos para el autoconsumo familiar.

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En este sentido, se realizaron las siguientes acciones:

- Capacitación a grupos de trabajo de comunidades del estado de Oaxaca, sobre la producción de traspatio como fuente importante de alimentos, basados en herramientas agroecológicas.

- Se contribuyó con la seguridad alimentaria familiar, mediante la producción diversificada de especies agrícolas y ganaderas de aprecio alimenticio.

- Se incorporaron núcleos familiares organizados en procesos productivos a favor de ellos mismos, incluyendo la perspectiva de género en esta y todas las actividades.

Adicionalmente, se implementaron 10 cursos de capacitación con igual número de grupos de trabajo de localidades de los Valles Centrales y la Sierra sur de Oaxaca (5 cursos y 5 grupos en cada localidad), construyendo con la participación de las personas, un modelo tipo de producción de traspatio en cada localidad, adaptable a las condiciones; que incluya los componentes: agrícolas, ganadero, abonos orgánicos y producción de biogás, para cada comunidad respectiva, de manera que sea una alternativa adaptada a cada comunidad.

• Acciones de difusión de Derechos Indígenas a los pueblos y comunidades indígenas.-

Este componente se dividió en 5 actividades específicas:

Continuidad y cambio del Pueblo Indígena Chichimeca Jonaz.- Estudio en el que se describen y analizan aspectos del origen de los éza’r, de su lengua, de sus fiestas, de su música, de sus creencias, de su alimentación, su organización social, y problemáticas relacionadas con diferentes aspectos como la migración y el alcoholismo, así como los cambios que se registran en los últimos años, para lo cual se realizó una revisión del proceso histórico del pueblo Chichimeca Jonaz, con base en la bibliografía disponible, se tomó en cuenta los diferentes ámbitos en los que se han desenvuelto los pobladores nativos, así como también los diferentes factores que han influido en la transformación de su forma de vida y su forma de pensar y se realizaron entrevistas a actores clave en las comunidades seleccionadas.

Una vez realizado lo anterior, se sistematizó y analizó la información recabada de las entrevistas; se integró la descripción con información de una narración de la tradición oral y se realizó el registro etnográfico de la vida cotidiana de los miembros del pueblo Chichimeca. Continuidad y cambio del Pueblo Indígena Chinanteco.- La importancia de la región Chinanteca del norte de Oaxaca puede apreciarse desde distintos ángulos. En el 2005 esta zona fue calificada como eco–región prioritaria por las Naciones Unidas en función de dos criterios:

- La presencia de una diversidad de ecosistemas así como de especies animales y

vegetales comparativamente mayor a la que se presenta en el resto del país. - El alto nivel de integración ecológica que presenta esta zona, lo que permite

implementar distintas estrategias de conservación.

El plan de trabajo para la realización de este estudio contempló tres etapas:

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- En la primera, se desarrolló una regionalización del área de estudio con base en fuentes cartográficas, estadísticas y bibliográficas.

- La segunda, consistió en la realización de un trabajo de campo en las principales cabeceras municipales del área Chinanteca a fin de realizar entrevistas a las autoridades locales e informante clave y obtener material fotográfico.

- La tercera, contempló el análisis e integración de la información recopilada en el campo para la redacción del estudio etnográfico final.

Continuidad y cambio del Pueblo Indígena Cuicateco.- Con esta investigación se pretendió contribuir al conocimiento de las condiciones sociales, económicas y culturales del pueblo Cuicateco, con un enfoque actual y dinámico que consideró la calidad y rigurosidad académica necesaria, desde una óptica de comprensión y reflexión, observando a este pueblo indígena y sus relaciones con otros pueblos; al tiempo de contribuir a la difusión a un público amplio, de la diversidad cultural de México.

Para este estudio se contó con un profesional especializado en la investigación etnográfica actual del pueblo indígena seleccionado, el cual actualizó la información etnográfica, con una visión dinámica y reflexiva, obtenida a través del desarrollo de trabajo de campo e investigación documental y desarrolló la investigación con un enfoque que no considere a los pueblos indígenas de manera aislada; sino en su relación con otros pueblos, permitiendo observar e incluir los cambios y procesos que acontecen en la realidad actual de dichos pueblos.

Estudio Mixteca.- Se pretendió desarrollar el estudio “Catálogo de Comunidades Indígenas en la Región Mixteca”, en Oaxaca, para identificar y catalogar a las comunidades indígenas de la Región Mixteca en Oaxaca, para contar con elementos para impulsar políticas públicas acordes a las necesidades de los pueblos y comunidades indígenas. En este caso, se realizó un análisis de los resultados y la información contenida en el Censo de Población y Vivienda 2010, realizado por el INEGI, revisando primordialmente lo relativo a la Región Mixteca, elaborando una lista de las comunidades indígenas de la región mixteca de Oaxaca y los elementos que las caracterizan de acuerdo con fuentes bibliográficas. Se revisó, analizó y sistematizó la información que sobre las comunidades indígenas que se encontró en bibliografía sobre la materia. Se recopilaron elementos que comprobaron la hipótesis de que las comunidades indígenas en la Región Mixteca de Oaxaca, como unidades sociales coinciden con el municipio como unidad administrativa. Integración de las acciones formativas de intérpretes indígenas.- Desde el año 2007, la CDI, en coordinación con el INALI, ha venido trabajando en la construcción e implementación de una estrategia de formación de intérpretes bilingües en materia de justicia, tratando con ello de coadyuvar a lograr el acceso a la justicia de los pueblos indígenas, así como en dar cumplimiento al marco legal nacional e internacional. En este caso, los estudiantes conocieron y practicaron los desempeños propios de la Norma Técnica de Competencia Laboral para la interpretación oral, así mismo ejercitaron las habilidades y actitudes indispensables para el intérprete de lenguas indígenas en los ámbitos de procuración y administración de justicia mediante prácticas y simulación de situaciones de interpretación, comparando los fundamentos de la cosmovisión de los

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sistemas normativos, usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas y la lógica y procedimientos del Sistema de Justicia Penal del Estado mexicano. Ejercitaron además, la construcción de fichas terminológicas bilingües español –lengua indígena– español promoviendo prácticas de interpretación cultural y lingüísticamente pertinentes. De igual manera construyeron un Código de Ética consensuado en español y bilingüe español – lengua indígena que sirva como marco de referencia para su actuación con calidad, cierta, imparcial, honesta como intérpretes.

• Seguimiento y sistematización de resultados de las acciones emergentes a cargo de la

unidad de planeación.- Se realizó el Presupuesto Comprometido de la Planeación y Participación de Pueblos Indígenas, sobre las actividades realizadas durante el ejercicio fiscal 2011 de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

• Procesamiento de microdatos del CENSO 2010, con base en los resultados del INEGI.

Para su desarrollo, se realizó una base de datos con cédulas de información básica de la población indígena en hogares 2010, según la temática desagregada con una descripción por municipio y sexo. Para llevar a cabo la descripción de las variables de la población indígena en hogares, se tomaron en consideración los siguientes rubros:

- Población hablante de lengua indígena y según condición de habla española. - Alfabetismo. - Sabe leer o escribir. - Asistencia escolar. - Nivel de instrucción. - Derechohabiencia servicio de salud. - Derecho a servicio de salud en alguna institución pública. - Discapacidad. - Religión. - Migración: Lugar de nacimiento y Lugar de residencia. - Empleo.

• Diseño de bases para la instrumentación de un sistema computarizado que por medio de

Intranet e Internet permita al público realizar consultas interactivas respecto a las información sociodemográfica y económica de los pueblos indígenas.- Se realizó la sistematización de la información que se recopiló en el procesamiento de micro datos del CENSO 2010, con base en los resultados del INEGI, de manera que se pudiera subir dicha información a la red y pueda ser consultada por medio de Intranet e Internet.

Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en colaboración con el INCA Rural, identificaron áreas de oportunidad para el planteamiento de las líneas de trabajo en 2011, con el propósito de realizar acciones orientadas al desarrollo de la competitividad de las cadenas productivas y el fortalecimiento de los Comités Sistema Producto (CSP) Acuícolas y Pesqueros, considerando la atención de 72 CSP, implementando las líneas de trabajo para el 2011 respecto a la orientación, acompañamiento y seguimiento puntual por CSP, apoyo al impulso focalizado de empresas integradoras, apoyo al impulso focalizado de acciones de desarrollo de capacidades, Impulso a la articulación y convergencia institucional en los CSP y la promoción de proyectos estratégicos, fortalecimiento de las

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gerencias y especialistas, análisis pre-servicios, línea de mejora continua de los procesos operativos y fortalecimiento de los CSP nacionales y vinculación con los estatales. Para lo anterior, y como se ha dado a conocer, ambas instancias celebraron Anexos Técnicos. Anexo Técnico Nº 13, con el propósito de fortalecer el desarrollo de capacidades de los actores vinculados al sector pesquero y acuícola mediante un esquema integral de asistencia técnica y capacitación, que permita incrementar competitivamente sus procesos productivos para ligarlos con las necesidades del mercado. En el pasado informe se dieron a conocer los avances en la atención al objeto de este Anexo Técnico. A continuación se da cuenta de los avances y/o resultados de las líneas estratégicas de este anexo. - Capacitación y Certificación en la construcción, instalación y empleo eficiente de los

dispositivos excluidores de tortugas marinas (DET'S) para el sector pesquero de camarón de altamar en México. Para este componente, y como se dio a conocer en el pasado informe, se llevó a cabo una reunión en mayo de 2011 en Mazatlán, Sinaloa y se ejecutaron dos procesos en el mes de junio de 2011 con 160 personas. Durante el mes de julio se ejecutaron dos procesos más en los que participaron 286 personas. En total, se ejecutaron cuatro procesos en igual número de sedes, con 10 grupos conformados por 446 participantes entre los que se encontraron tripulación y pescadores de cada Estado, distribuidos de la siguiente manera:

Sede Realizados

Fecha Gpos Asistentes Mazatlán, Sin. 21-22 junio 4 116 Tampico, Tamps. 28 de junio 1 44 Pto. Chiapas, Chis 8 de julio 1 68 Salina Cruz, Oax. 5-7 de julio 4 218

Total 10 446

Con relación a la alineación a 450 patrones en el estándar de competencia “Operación de Dispositivo excluidor de Tortugas Marinas”, y rederos en el estándar de competencia “Construcción de Dispositivo excluidor de Tortugas Marinas” y debido a la alta demanda generada por pescadores y rederos, el INCA Rural realizó, entre agosto y septiembre de 2011, 63 talleres de 33 que estaban previstos, con los que se beneficiaron a un total de 2,169 personas; de las cuales, 2,112 son tripulantes o patrones y 57 son rederos.

Sede: Fecha Talleres Tripulantes Rederos Total

Mazatlán, Sin. 15 al 23 de agosto 33 980 46 1,026 Topolobampo, Sin. 25 al 27 de agosto 6 242 5 247 Guaymas, Son. 29 al 31 de agosto 11 451 6 457 Pto. Peñasco, Son. 3 de septiembre 3 113 113 Mazatlán, Sin. 5 al 10 de septiembre 10 326 326

Total 63 2,112 57 2,169

- Desarrollo de los Estándares de Competencia, Instrumentos de Evaluación y aplicación de la Prueba Piloto, en las funciones de Construcción y de Operación del DET. Con base en los resultados de la reunión en el mes de mayo del 2011, se obtuvieron los elementos

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de competencia para ambos estándares, y actualmente, se encuentran en proceso para su publicación ante el CONOCER.

- Respecto de la elaboración de dos Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV) para

los Cursos sobre Buenas Prácticas de Construcción y de Operación del DET, para su alineación a los estándares de competencia laboral, estos instrumentos se concluyeron en el mes de julio y se reprodujeron en un tiraje de 300 juegos para igual número de beneficiarios.

- Asistencia Técnica Integral y capacitación de los CSP, con base en la demanda de formación. Como se dio a conocer, el objetivo fue proporcionar, a los agentes participantes en el fortalecimiento de la cadena productiva acuícola y pesquera, las herramientas necesarias que les permitan desarrollar capacidades técnicas y administrativas, así como impulsar y mejorar la organización, cooperativismo, comercialización, innovación, y tecnología. Así mismo, en el informe correspondiente al primer semestre se dio cuenta de la impartición de 5 talleres en el mes de junio con la participación de 82 personas. Para el segundo semestre del año, se llevaron a cabo 11 procesos más en los que se contó con la presencia de 313 personas de diferentes CSP. En total, para este apartado y para atender la demanda, se realizaron 16 procesos con 395 personas de los sistemas producto camarón de altamar, pargo, bagre y tilapia. Estos procesos se distribuyeron de la siguiente manera:

CSP Sede Taller Fecha Beneficiarios 1 Camarón de Altamar Campeche, Camp Afinación mayor de motores Caterpillar

modelo 3408 16 y 17 jun 22

2 Camarón de Altamar Campeche, Camp 19 y 20 jun 22 3 Camarón de Altamar Campeche, Camp Navegación con sistema de

posicionamiento G.P.S. 16,17 y 18 jun 12

4 Camarón de Altamar Campeche, Camp 20,21, 22 jun 11 5 Camarón de Altamar Campeche, Camp 23, 24 y 25 jun 15

6 Pargo Jalisco Plan de negocios y la biotecnología en los cultivos en jaulas flotantes

18,19,20,21,22,23 jul

21

7 Pargo Jalisco Formación sobre operación y manejo de jaulas para cultivos marinos

6,7,8 y 9 ago 14

8 Tilapia Jalisco Entrenamiento sobre curtido de la piel de pescado con escamas

18,19 y 20 ago 16

9 Trucha Michoacán Ruta del queso y el vino 5, 6 y 7 sep 23 10 Tilapia Culiacán, Sin Selección y manejo de reproductores de

tilapia 26,27,28 sep 21

11 29 CSP D. F. Alineación a candidatos a la certificación ante conocer en estándar de competencia

28,29 y 30 sep 83

12 Bagre Izucar, Pue Fileteo y manejo del centro de acopio 20 y 21 oct 16

13 Bagre Sahuayo, Mich Capacitación en manejo y administración del punto de venta para el productor de

bagre

22 y 23 oct 19

14 Tilapia Chiapas Visita a la empresa Aquagranjas Dos Lagos en Ostuacán, Estado de Chiapas

9,10 y 11 nov 50

15 Tilapia Culiacán, Sin Organización y desarrollo empresarial 16,17 y 18 nov 33

16 Tilapia Mérida, Yuc Inversión sexual de tilapia 1, 2 y 3 dic 17 Total 395

- Cursos talleres sobre desarrollo empresarial y esquemas de financiamiento (Empresas

integradoras): las integradoras se definen como empresas de servicios especializados

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con el objetivo fundamental de organizarse para competir en los diferentes mercados; por otra parte, la dispersora tiene el objetivo de desarrollar el mercado de financiamiento, ahorro y servicios rurales y apoyar a productores, que cuentan con limitaciones para acceder a la banca. A la fecha de este informe, se determinó que se apoyará a 2 empresas dedicadas a Camarón de Cultivo en Sinaloa (Navolato Norte y Navolato Sur), una de Camarón de Ribera en esa misma entidad, dos de Trucha en Hidalgo y Estado de México y una de Tilapia de Sonora. La dispersora a atender pertenece a camarón de cultivo de Sinaloa.

CSP Estado Servicio 1 Camarón de cultivo Sinaloa (Navolato Norte) Seguimiento 2 Camarón de cultivo Sinaloa (Navolato Sur) Seguimiento 3 Camarón de cultivo Sinaloa (Guasave) Seguimiento 4 Camarón de ribera Sinaloa Seguimiento 5 Tilapia Sonora Ejecución y operación 6 Trucha México Seguimiento

- Talleres de capacitación y asistencia técnica que deriven del proyecto de facilitación del

PROTLCUEM: con el objetivo de contribuir a un mejor conocimiento y comprensión de las normas de higiene de alimentos de la Unidad Europea, así como en el manejo de su aplicación para la homologación de los establecimientos pesqueros (incluidos buques pesqueros). Como se dio a conocer, durante el mes de junio de 2011, se impartieron dos talleres con sede en Sinaloa con 36 participantes, y en Yucatán con 26 participantes para un total de 62 asistentes. En estos cursos participó un experto en conocimientos y manejo de la Legislación Alimentaria Europea y en capacitación a personal.

Estos talleres tuvieron las siguientes especificaciones: Los talleres se desarrollaron durante 3 días y el 2° y 3er día del taller se realizaron visitas “in situ” a establecimientos y/o buques pesqueros, en los se aplicaron y valoraron “listas de chequeo” que fueron entregadas previamente por la organización.

Sede Fecha No. de

participantes

Mazatlán, Sin 08-11 de junio 36

Mérida, Yuc. 13-15 de junio 26 Total 62

Eventos de transferencia de tecnología y estandarización de procesos tecnológicos:

- Cursos de Buceo.- Como se explicó en el informe anterior, durante el periodo de enero a noviembre de 2010, surgió de la necesidad de la impartición de cursos de buceo por parte de la Presidencia del H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora, para reducir los accidentes por descompresión que se han multiplicado entre los pescadores de la región, debido a su falta de conocimiento e inexperiencia sobre el método de captura de esta especie; así mismo, en Puerto Progreso, Yucatán, los últimos años se ha hecho popular el consumo del “Pepino de Mar”, especie que es muy demandada en otros países y que, por lo mismo, es muy bien pagada su captura a los pescadores. Esto ha

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determinado que la comunidad de pescadores se incremente en un alto porcentaje con el fin de ganar dinero para sus familias. De acuerdo con lo anterior, entre octubre y noviembre de 2011 se realizaron dos cursos de buceo dirigidos a pescadores: el primero de ellos, en octubre, con sede en Bahía de Kino, Sonora y el segundo en noviembre de 2011 con sede en Progreso, Yucatán, en ambos cursos se contó con el registro total de 169 pescadores, de los cuales se logró la certificación de 125.

Acción Sede Fecha Part.

Cursos de capacitación a pescadores de Callo de Acha

Bahía de Kino, Hermosillo, Son. 17-29 de oct 169

Curso de capacitación a pescadores de Pepino de Mar

Progreso, Mérida, Yuc 28-30 de nov

Total de Certificados 125

Los cursos son bien recibidos por la comunidad de pescadores e incluso una gran cantidad de personas manifestaron su deseo de tomarlo, por lo que es necesario ampliar la capacitación en cuanto a temas de buceo técnico, primeros auxilios y aplicación de oxígeno.

- Curso de reconversión a pescadores comerciales a turísticos.- Tiene el objetivo de otorgarles a los pescadores comerciales la información y capacitación necesarias para ofrecer y brindar servicios de guías de pesca deportiva a fin de otorgarles las herramientas básicas para que puedan comercializar sus servicios. Con un impacto de reducir el esfuerzo pesquero comercial a las zonas donde se realizan las comúnmente las actividades de pesca a fin de mejorar e incrementar su calidad de vida y tener una diversificación de sus actividades económicas. En este punto, se indica que en el mes de noviembre de 2011 se llevaron a cabo dos cursos de Reconversión a pescadores comerciales a turísticos: el primero de ellos en Tecolutla, Veracruz, del 24 al 25 de noviembre con 29 asistentes, y el segundo en Barra del Tordo, Tamaulipas, del 29 al 30 de noviembre con 13 participantes.

- Desarrollo de Proveeduría.- Cursos sobre Análisis de riesgo, sanidad e inocuidad en productos pesqueros y acuícolas.- Se tiene programada capacitación de alrededor de 30 Prestadores de servicios para su certificación por Sea Food Haccp Alliance / Association of Foof and Drug Officials (AFDO), creando un grupo de especialistas que logre proveer capacitación para el personal que labora en el primer eslabón de la cadena en la industria de pescados y mariscos en la operación de captura, cosecha y transporte a planta procesadora mediante el desarrollo y la ejecución de los Procedimientos de Control Sanitario. En este apartado, se informa que del 28 de noviembre al 2 de diciembre en Mazatlán, Sinaloa, se realizó un taller en sobre capacitación en análisis de riesgos, sanidad e inocuidad en productos pesqueros y acuícolas con 31 beneficiarios.

- Becas a eventos.- Se ha identificado la necesidad de los CSP para la asistencia a eventos en los que se imparten conferencias especializadas en el desarrollo científico y tecnológico de la acuicultura, dirigidos a productores, profesionistas, técnicos, administradores, dueños de granjas y de empresas acuícolas, que sean parte de los Comités Sistema Producto, para lo cual, se previó el apoyo con becas para el 6º Foro Internacional de Acuacultura, que integró un programa de cursos y conferencias para

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que el productor del estado de Chiapas tenga información suficiente para optimizar sus procesos de producción, de procesamiento y empaque y de comercialización de sus productos, a través de un programa de conferencias de primer nivel y de carácter internacional. El Foro se llevó a cabo del 9 al 11 de noviembre de 2011 en el Centro de Convenciones de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas y tuvo una asistencia de un poco más de 1,000 participantes; el INCA Rural apoyó con 150 becas a igual número de miembros de los CSP, entre gerentes, pescadores o dueños de embarcaciones, lo que les permitió asistir a los diferentes exposiciones.

- Certificación de Profesionistas en Acuacultura.- El objetivo se orientó a la certificación en

línea, que otorga la Universidad de Auburn, Alabama, Estados Unidos, de alrededor de 20 prestadores de servicios profesionales y técnicos vinculados con las organizaciones acuícolas y pesqueras; certificación que permite a los profesionistas desempeñar tareas de diagnóstico, evaluación, desarrollo y aplicación de técnicas para el desarrollo de una acuacultura sustentable. Entre noviembre y diciembre de 2011, se atendió en línea a 16 Prestadores de Servicios pertenecientes a 13 diferentes Comités Sistema Producto y uno a la CONAPESCA, quienes cursaron 4 módulos de 10 que están contemplados en el curso. Se prevé su conclusión en el primer trimestre de 2012.

Anexo Técnico Nº 14, se formalizó con el propósito de canalizar apoyos específicos para la realización de acciones tendientes al desarrollo de capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, en el marco del programa de vinculación productiva de la CONAPESCA, a través del apoyo en relación al desarrollo empresarial e integración comercial, fortalecimiento de intermediarios financieros, profesionalización, desarrollo de capacidades y habilidades, estudios y proyectos, certificación y uso de esquemas de calidad, promoción y difusión, investigación, validación y transferencia tecnológica, equipamiento, sistemas de información y asistencia a reuniones.

Como se ha indicado, el INCA Rural y la CONAPESCA acordaron una política de reembolso que especifica el apoyo a CSP. En cumplimiento de esta política, el INCA Rural formalizó compromisos con 57 de 65 CSP que constituyen el Universo de Atención. De esta manera, a diciembre de 2011, se lleva un avance del 73% con relación a los reembolsos otorgados a los CSP, una vez recibida la validación por parte de la CONAPESCA. Ello implica que en el primer trimestre del 2012 se continúen con las gestiones para dar cumplimiento a los compromisos con la Comisión Nacional y con los CSP. Anexo Técnico Nº 15. Este Anexo se formalizó el 4 de agosto de 2011; tiene por objeto canalizar apoyos específicos para mejorar el desempeño de los comités sistema producto nacionales como mecanismos de planeación, comunicación y concertación permanente, entre los actores económicos y que participen en la instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural, en el marco del programa de desarrollo de capacidades, innovación tecnológica y extensionismo rural de la SAGARPA en el componente de apoyos para la integración de proyectos. Al igual que con el anterior anexo, en éste también se acordó una política de reembolso con 9 CSP nacionales; al término del cuarto trimestre de 2011, se puede mencionar que se

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formalizaron compromisos con los 9 CSP y se cuenta con un 30% de avance en los rembolsos a los CSP, una vez recibida la validación por parte de la CONAPESCA En la siguiente tabla se pueden apreciar los tipos de apoyo que se contemplan en el Décimo Quinto Anexo, así como, los porcentajes de apoyo por concepto.

Concepto Porcentaje Difusión 19.31% Equipamiento 7.81% Gastos operativos 20.80% Profesionalización 34.75% Proyectos 17.32%

Total 100.00% De conformidad con lo anterior, se tienen actividades contempladas a realizar durante el primer trimestre de 2012, por lo que se firmó el Addendum correspondiente en el mes de octubre de 2011, para continuar con las acciones en ese periodo, y de esa manera dar cumplimiento a los compromisos establecidos. Anexo Técnico Nº16.- Formalizado el 26 de agosto de 2011 con el propósito de analizar y difundir temas de interés e información acerca del comportamiento de las actividades pesqueras y acuícolas en el ámbito nacional e internacional, presentados por especialistas nacionales y extranjeros. Para su cumplimiento, se previó la realización de un Foro con temas sobre competitividad, sustentabilidad, pesca legal, cambio climático, acuacultura y maricultura, valor agregado, certificación y financiamiento. De acuerdo con lo programado, del 23 al 24 de noviembre de 2011, se llevó a cabo en la Ciudad de México el Primer Foro Económico de Pesca y Acuacultura con el objetivo de analizar y difundir temas de interés acerca del comportamiento de las actividades pesqueras y acuícolas en el ámbito nacional e internacional. Al evento asistieron 589 personas, que presenciaron conferencias de 27 especialistas de alto nivel de México, Sudamérica, Estados Unidos y Europa que abordaron temas de interés para aumentar la productividad y competitividad del sector. Este foro surgió de la necesidad de reunir en un mismo espacio a productores acuícolas y pesquero, investigadores, especialistas y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, para intercambiar experiencias, exponer casos de éxito y analizar información en un escenario internacional. De acuerdo con el registro, del total de asistentes, 280 pertenecen al sector público, 238 al sector privado y el resto no lo especificaron. Respecto de la asistencia por estado, el Distrito Federal, el Estado de México y Aguascalientes concentraron más del 50 por ciento de los registros. De igual manera, se puede observar la participación de académicos, estudiantes, funcionarios de gobiernos municipales, estatales y federales, productores y proveedores de servicios. Con este foro, concluyen las acciones del Anexo Técnico N° 16, firmado con CONAPESCA.

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Coordinación General de Política Sectorial de la SAGARPA Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.-Como se dio a conocer en el informe correspondiente al primer semestre, en abril de 2011 el INCA Rural firmó un Convenio de Colaboración con la Coordinación General de Política Sectorial de la SAGARPA para el seguimiento, control y supervisión de las políticas públicas contenidas en el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en su componente de Apoyo para la Integración de Proyectos, con la realización de las siguientes actividades: 1. Revisión y análisis de los informes finales de las organizaciones sociales que

suscribieron convenios de concertación con la SAGARPA en el marco del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE)

2. Atención a la demanda de las organizaciones sociales que solicitaron participar en el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en el ejercicio fiscal 2011.

3. Seguimiento a los convenios de concertación que celebre la SAGARPA con las organizaciones sociales que sean apoyadas en el marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en el ejercicio fiscal 2011.

Los avances en cada uno de los puntos se dan a conocer a continuación. - Revisión y análisis de los informes finales de las organizaciones sociales que

suscribieron convenios de concertación con la SAGARPA en el marco del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE). De las 298 Organizaciones Sociales apoyadas, se recibieron 292 organizaciones que presentaron su informe final, de los cuales 204 fueron solventadas expidiendo su acta de cierre, misma que les permitirá participar en el Programa en el ejercicio fiscal 2011

- Atención a la demanda de las organizaciones sociales que solicitaron participar en el

Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. En el 2011, se dio atención a 611 Organizaciones Sociales quienes ingresaron su documentación en ventanilla para ser considerados en la asignación de recursos para este ejercicio.

- Respecto del seguimiento a los convenios de concertación que celebró la SAGARPA con

las organizaciones sociales apoyadas en el marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en el ejercicio fiscal 2011, se informa que se otorgó apoyo a un total de 163 organizaciones sociales.

Con estos resultados, y de acuerdo con la aplicación del indicador que muestra el desempeño en los avances y resultados de este programa, se puede observar que se alcanzó un 26.67% de avance relacionado con las organizaciones que presentaron propuestas y aquellas a las que se les otorgó el apoyo correspondiente. Organizaciones sociales a las que les autorizaron apoyos (163) Organizaciones sociales que presentaron propuesta (611)

X 100 = 26.67

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Lo anterior, muestra que solo este porcentaje de organizaciones cubrió con los requisitos establecidos en las Reglas de Operación de la SAGARPA y que el resto, por una u otra cuestión no logró su objetivo de convertirse en sujetos de los apoyos por parte de la Secretaría. Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA)

En el pasado informe, se dio a conocer que durante el mes de junio de 2011 el INCA Rural firmó un Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA), para llevar a cabo el Proyecto de Coordinación para la Promoción del Desarrollo de las Zonas Áridas con el propósito de generar una estrategia nacional sostenible que promueva el desarrollo de las zonas áridas del país, mediante el uso, manejo y conservación del suelo, el agua y la cubierta vegetal, con un enfoque preventivo y de recuperación de los recursos naturales, a partir del desarrollo humano y patrimonial de sus habitantes.

También se dio cuenta de que la implementación de la estrategia requería de contar con Agencias de Desarrollo Rural (ADR) o Equipos Técnicos del Programa de Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA) como agentes motivadores del cambio y como desarrolladores de nuevas capacidades entre la población objetivo, a través del desarrollo de las siguientes etapas:

- La definición de territorios de intervención, - La validación de territorios, con la elaboración y compilación de análisis territoriales o

proyectos de inversión - El diseño participativo del Plan de Desarrollo Territorial, - La Gestión del Plan de Desarrollo Territorial - La evaluación final del proceso de intervención

En el segundo semestre de 2011 y para la definición de territorios de intervención, en julio de 2011, la CONAZA informó al INCA Rural el universo de atención en el que se realizarían dichas acciones, conformado por 76 municipios correspondientes a 16 entidades federativas, distribuidos de la siguiente manera.

N° Estados Mpios.

N° Estados Mpios. 1 Aguascalientes 3

9 Jalisco 8

2 Baja California 1

10 Nuevo León 6

3 Baja California Sur

2

11 Oaxaca 4

4 Chihuahua 3

12 Puebla 8

5 Coahuila 5

13 Querétaro 6

6 Durango 3

14 San Luis Potosí 8

7 Guanajuato 6

15 Sonora 2

8 Hidalgo 3

16 Zacatecas 8

Total 26

Total 50

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Con este universo, el INCA Rural integró una red de prestadores de servicios compuesta por un Coordinador Nacional y 12 Coordinadores Regionales, distribuidos en las zonas de atención, realizando un mapeo de los municipios designados por CONAZA y asignando a los Coordinadores, en función a su lugar de residencia. Con la información proporcionada por CONAZA y conformada la red de profesionistas, se llevaron a cabo las siguientes acciones para la atención de la estrategia: - Realización de una reunión de trabajo del equipo de coordinadores, del 5 al 6 de julio, en

la ciudad de Guadalajara, Jalisco, con 14 participantes para la presentación y análisis de la estrategia de intervención para el cumplimiento de las acciones establecidas en el Convenio, así como los productos, acuerdos de trabajo y la atención para la convocatoria dirigida a las ADR.

- Realización de un taller los días 1 y 2 de agosto para la revisión de avances de la

estrategia del Programa para el Desarrollo de las Zonas Áridas en la Ciudad de México, con la asistencia de 20 personas, con la finalidad de intercambiar experiencias de trabajo, así como la planeación de la siguiente etapa del proceso, consistente en la inducción de las ADR (Equipos PRODEZA) seleccionadas y contratadas por la CONAZA, además de la elaboración del programa de trabajo conjunto INCA Rural y los equipos PRODEZA.

- Del 12 al 13 de diciembre se realizó una Reunión de Trabajo en la ciudad de México, en la

cual asistieron 16 participantes, con la finalidad de revisar avances y recuperación de experiencias por parte de los coordinadores regionales, así como también, analizar asuntos referentes a los 225 proyectos elaborados por los equipos PRODEZA (ADR y ADM), identificando las siguientes áreas de mejora al respecto:

- Estructura de los proyectos de acuerdo con los aspectos técnicos requeridos. - Alineación de los proyectos, de acuerdo con lo establecido en las Reglas de

Operación y en los Lineamientos operativos del proyecto transversal para el desarrollo de las Zonas Áridas.

- Desarrollar capacidades en los equipos PRODEZA (ADR y ADM), en los temas de: Diseño y Elaboración de Proyectos, Puesta en Marcha, Capacitación y Asistencia Técnica.

- Identificación de los perfiles de proyectos con base en el diagnostico realizado en campo por parte de las ADRS.

En dicha reunión se insistió en la importancia de establecer acuerdos entre los gobiernos de los estados y las delegaciones de la CONAZA para respaldar el papel de los coordinadores regionales del INCA Rural dentro del Proyecto Transversal para el Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA). Como punto final, se comunicó sobre el Convenio de Colaboración entre la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y el INCA Rural, con la finalidad de elaborar la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Zonas Áridas y el papel del INCA Rural como Unidad Técnica Especializada del PRODEZA. Reuniones Regionales de Articulación

Dentro de la etapa de validación de territorios, durante el primer semestre se programó la realización de reuniones regionales de articulación, con el propósito de promover la concurrencia interinstitucional y la articulación entre la estrategia de la Comisión de Zonas Áridas y las estrategias que impulsa y atiende el INCA Rural, para lograr la alineación y

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articulación de todas las estrategias, compartiendo información y experiencias entre las diversas estrategias y promover el análisis de los lineamientos y de las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, de la SAGARPA. En el mes de julio de 2011 se realizaron las reuniones en las ciudades de Puebla, Hermosillo, Zacatecas, Guadalajara, Distrito Federal y Mérida, con la participación en total de 122 personas (Coordinadores Regionales, Estatales, Nacionales y Personal del INCA Rural). Como resultado de dichas reuniones, se obtuvo el intercambio de información y de experiencias, estableciendo lazos de trabajo entre todas las coordinaciones nacionales, regionales y estatales. Convocatoria a las Agencias de Desarrollo Rural De manera paralela, durante el mes de julio, la CONAZA, en coordinación con la SAGARPA y el INCA Rural, elaboró y publicó la convocatoria para la selección de las ADR interesadas en participar como equipos técnicos PRODEZA. Producto de esta convocatoria, se recibieron y analizaron 78 solicitudes de las ADR, resultando 45 preseleccionadas en función a los requisitos establecidos por CONAZA. Los resultados se publicaron el 15 de agosto en las páginas web de las instituciones involucradas. Entre el 17 y 23 de agosto, se realizó la segunda etapa del proceso de selección, obteniéndose como resultado, que de las 45 ADR, sólo 27 fueron seleccionadas para conformarse y contratarse como equipos técnicos PRODEZA. Con estos resultados, el equipo de trabajo de las tres instituciones se reunió para la identificación de proyectos para el desarrollo de las Zonas Áridas que atiendan las 27 ADR seleccionadas en los municipios establecidos. Los proyectos están focalizados a la ganadería, recursos naturales no maderables (lechuguilla y candelilla, maguey y sotol), además de proyectos Agrícolas. Por su parte, los Coordinadores del INCA Rural, identificaron a las ADR a atender y elaboraron su estrategia de intervención para realizar el proceso de acompañamiento en la formulación de los proyectos municipales y de los Planes de Desarrollo Territorial. Para el mes de septiembre, la CONAZA estableció la conveniencia de realizar una segunda

convocatoria, debido a que en la primera sólo se logró cubrir 42 municipios, quedando pendientes 34 zonas de trabajo. En este segundo proceso de selección se invitó a participar de nuevo a las ADR y a Equipos Técnicos de Cooperación. Cabe destacar que, posterior a la publicación de la segunda convocatoria para la selección de Agencias de Desarrollo Rural (ADR) y Agencias de Desarrollo Multidisciplinarias (ADM), quedaron seleccionados en total 81 equipos PRODEZA, quienes

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desarrollaron 225 proyectos municipales.: Para el mes de noviembre la CONAZA redefinió el universo de atención, incrementando a 87 Municipios de 17 Entidades Federativas, por lo que fue necesaria la redistribución de Zonas de Trabajo para los coordinadores estatales y realizar las acciones necesarias para la contratación de 1 coordinador regional extra. Talleres de Inducción a las Agencias de Desarrollo Rural Con los equipos PRODEZA seleccionados en el primer proceso, se programaron cuatro talleres de inducción de las ADR, con el fin de darles a conocer la estrategia y lineamientos del Proyecto Transversal para el Desarrollo de las Zonas Áridas. Los primeros tres talleres se llevaron a cabo el 26, 29 y 30 de septiembre en las ciudades de Puebla, San Luis Potosí y Saltillo, respectivamente, con un total de 127 participantes y uno más en Chihuahua el 4 de octubre con 44 participantes; en total suman 171 asistentes. En el siguiente cuadro se muestra la fecha de realización y los asistentes por sede:

Convenio con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) En el mes de diciembre se asignó al INCA Rural como Unidad Técnica Especializada (UTE) del PRODEZA, con el fin de ser la encargada de realizar el Plan Nacional para el Desarrollo de la Zonas Áridas; para dicha tarea y con el fin de fortalecer acciones, en ese mes el INCA Rural celebró un convenio de colaboración con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) con el propósito de llevar a cabo la instrumentación de los estudios requeridos para generar una estrategia nacional sostenible que promueva el desarrollo de las zonas áridas, así como evaluar el desempeño de las Agencias que han apoyado en la formulación de proyectos de desarrollo en las zonas áridas para el ejercicio fiscal 2011. Para el cumplimiento del objetivo, se realizarán las siguientes acciones: - Delimitar las regiones áridas con mayor prioridad de atención conforme a los criterios

definidos por el INCA Rural en coordinación con CONAZA. - Especificar estudios conforme al enfoque metodológico que determine el INCA Rural. - Integrar y formar equipos profesionales para realizar en cada estado un estudio

orientado a la identificación de estrategias de desarrollo, sustentadas en uso, manejo y conservación del suelo, el agua, energía y la cubierta vegetal, con un enfoque preventivo y de recuperación de los recursos naturales, a partir del desarrollo humano y patrimonial de sus habitantes.

N° Fecha Sede N° de ADR

Part. por ADR

Coord del INCA Rural

Funcionarios, Coordinadores y Delegados

Part.

1 26 de sep 2011 Puebla 8 27 2 5 34

2 29 de sep 2011 San Luis Potosí 9 34 5 4 43

3 30 de sep 2011 Saltillo 6 32 3 15 50

4 4 de oct 2011 Chihuahua 4 31 2 7 44

Total 27 124 12 31 171

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- Formular el documento “Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Zonas Áridas, con base en el resultado de los estudios indicados en el punto anterior; organizado en cuatro vertientes de acción: Agricultura, Ganadería, manejo y conservación de agua, suelo y energía.

- Integrar y seleccionar un equipo de evaluadores especializados en los servicios de formulación de proyectos para el desarrollo de las zonas áridas que evalúen los proyectos elaborados por las agencias contratadas en el ejercicio fiscal 2011.

- Diseñar los instrumentos de evaluación para el desempeño de las agencias que realizaron los proyectos de desarrollo con base en los criterios que establezca el INCA Rural.

- Generar la lista de desempeño de las agencias evaluadas con base a los criterios que para este fin establece la SAGARPA.

- Realizar 17 eventos para la presentación de la estrategia y 1 evento nacional.

Finalmente, la evaluación de los 225 proyectos ya elaborados por los equipos PRODEZA y la identificación de las 17 líneas estatales, servirán como medios determinantes para la elaboración del Plan Nacional para el Desarrollo de la Zonas Áridas. Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) • Proyecto Estratégico del Componente de Apoyo a la Cadena Productiva de los

Productores de Maíz y Fríjol, PROMAF 2011.

Derivado del Convenio de colaboración firmado en mayo de 2011, el INCA Rural implementó acciones de seguimiento y supervisión para evaluar el desempeño de hasta 1,450 PSP y despachos especializados que participan en el PROMAF 2011, en las vertientes de productores de baja escala, transición y alto rendimiento, para que en su carácter de Centro de Evaluación Especializado, integre la información y resultados del Componente de Soporte y Tutoría del PROMAF 2011. En respuesta a dicho compromiso y como se había informado al primer semestre de 2011, el INCA Rural conformó un equipo de trabajo con 5 coordinaciones regionales; elaboró una convocatoria dirigida a PSP publicada en junio; preseleccionó a formadores locales con base en un proceso de examen entrevista, lo que permitió seleccionar a 63 prestadores de servicios, denominados formadores locales, en correspondencia con los recursos autorizados por el FIRCO hasta ese momento.

Con base en la demanda de las organizaciones de productores para incorporarse al proyecto PROMAF 2011, el FIRCO consideró la conveniencia de incrementar el número de formadores locales para dar atención a los productores y sus técnicos. De esta manera, y con el soporte presupuestal derivado de la suscripción, a finales del mes de septiembre, de un Convenio Modificatorio, el INCA Rural incrementó a 92 el número de formadores locales. Estos formadores implementaron talleres de inducción, que al mes de diciembre del presente año contabilizaron un total de 118, realizados en las cinco regiones de atención, a los que asistieron 1,829 técnicos y en los que se abordaron temas sobre gestión organizativa, aplicación del paquete tecnológico y seguimiento de los sistemas de producción.

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Así mismo, en coordinación con el INIFAP y productores de las cinco regiones se realizaron 387 reuniones para la Demostración de Método, con la asistencia de 9,376 personas entre formadores locales, PSP y productores. La distribución de los talleres y reuniones para demostración del método, se muestra en el siguiente cuadro.

Región No. talleres No. participantes No. Demostraciones No. participantes Centro 24 341 72 542 Occidente 22 403 70 3,164 Norte 17 296 73 1,590 Sur 40 574 100 3,245 Sureste 15 215 72 835 Total 118 1,829 387 9,376

Adicionalmente, en el periodo de octubre a noviembre de 2011 se realizaron 5 eventos de capacitación en la metodología para la obtención de indicadores de impacto en sus tres vertientes: Alto rendimiento, Transición y Baja Escala, así como, sobre el registro y análisis de la información de campo; en total se registro la participación de 38 Formadores Locales nuevos.

Fecha Sede Entidades participantes Formadores 28/oct/2011 Texcoco, México. México, Morelos y Tlaxcala 7 03/nov/2011 Puebla, Pue. Puebla, Oaxaca y Veracruz 10 04/nov/2011 Chilpancingo, Gro. Guerrero 8 10/nov/2011 Durango, Durango Durango, Chihuahua, Tamaulipas y Zacatecas 6 12/nov/2011 Tuxtla Gutiérrez, Chis. Chiapas y Tabasco 7 38

Para la región Occidente, los formadores locales fueron capacitados por el coordinador regional y los formadores de continuidad.

Del 13 al 16 de diciembre del 2011, se llevó a cabo la primera capacitación de 92 Formadores Locales teniendo como sede el Campo Experimental “El Batán” del CIMMYT ubicado en Texcoco, Estado de México, con el propósito de desarrollar capacidades para proporcionar los elementos técnicos y operativos a los PSP, en la formulación de un proyecto de cambio tecnológico. Las instituciones participantes y temas se enuncian en el siguiente cuadro:

Institución Tema SAGARPA Alineación MasAgro-PROMAF y Actualización de Reglas de Operación.

FIRCO Objetivos y Estrategias del PROMAF 2012, Proceso de operación PROMAF 2012.

CIMMyT MasAgro: sus componentes y objetivos, Desarrollo Sustentable con el Productor y el concepto del Hub, Estrategia Internacional para el Aumento del Rendimiento del Maíz, Introducción a la Agricultura de Conservación, Plataforma Experimental de Larga Duración sobre Sistemas de Producción Sustentables, Introducción a la Maquinaria de Agricultura de Conservación, Siembra en Agricultura de Conservación, Fertilización en Agricultura de Conservación.

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FINANCIERA RURAL

La Política de Integración Económica como política institucional, Los Programas PROFIN, El Crédito, PROMAF – PROFIN.

CHAPINGO Redes de innovación y extensionismo

INIFAP Estructura Operativa de la UTE Agrícola, Plataforma Tecnológica del INIFAP.

FIRA Modelo de negocio FIRA PROMAF

INCA RURAL Enfoque Metodológico para el desarrollo de capacidades y Plan de formación

Al evento se presentaron los 92 formadores locales procedentes de 28 entidades federativas, correspondientes a las regiones establecidas en el programa, como se muestra a continuación

Concluida esta primera capacitación para los formadores locales, en el periodo del 19 al 23 de diciembre, se programaron y realizaron 96 talleres con dos días de duración, para la capacitación de 2,000 asesores técnicos previstos para la formulación de proyectos de cambio tecnológico, con lo que concluyen actividades en el periodo que se informa. Para el primer trimestre del 2012, se tiene programada la realización de un taller de capacitación para Formadores Locales, con el propósito de que los formadores locales sean capaces de trasmitir los conocimientos adquiridos a los PSP atendidos por cada uno de ellos. También se tiene programada la capacitación a los PSP para proporcionar la introducción a la estrategia del MasAgro y la sustentabilidad alimentaria, de lo cual se dará cuenta en el próximo informe.

• Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste del

País, “Trópico Húmedo 2011”.

Como se indicó en el informe anterior, con el proyecto se busca detonar la producción de cultivos emblemáticos del Trópico Húmedo en 9 estados del Sur Sureste de México: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, con productos cuyo consumo interno depende del exterior en más de un 90% y que tienen potencial y mercado, pero que por su largo período pre-productivo no han sido incorporados al financiamiento. En dicho informe también se dio cuenta de la celebración de dos anexos técnicos, con fecha 2 de mayo de 2011, orientados a la Asistencia técnica a productores de cultivos perennes a través de Agencias de Gestión de Innovación para el Desarrollo de Proveedores AGI-DP (Anexo técnico 3), y a la Asistencia técnica y capacitación para el reconocimiento de apiarios y certificación de miel convencional y orgánica (Anexo Técnico 4).

Región Entidades Formadores locales Centro 4 18 Norte 8 14 Occidente 7 21 Sur 4 26 Sureste 5 13 Total 28 92

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Además, para el Anexo Técnico 3, se dio cuenta de la elaboración y publicación de la convocatoria, del proceso de selección en tres sedes, Villahermosa, Tabasco; Xalapa, Veracruz, y el Estado de México y de la selección de 55 agencias, y en el marco del Anexo Técnico 4, se indicó de la elaboración y difusión de la convocatoria para la selección de los Grupos Técnicos Especializados que conformarían las Agencias para el Desarrollo de Encadenamientos Productivos (ADEP). Los avances en el segundo semestre de 2011 para cada uno de los anexos se dan a conocer a continuación. Anexo Técnico Nº. 3.- De acuerdo con el programa de trabajo, de septiembre a octubre de 2011, las AGI's concluyeron la construcción de la línea base e iniciaron la elaboración de la estrategia de intervención para la innovación y la proveeduría. Entre los meses de agosto y septiembre, se realizó el primero de tres módulos en igual número de sedes, del Curso Especializado en Gestión de la Innovación para el Desarrollo de Proveedores, a los cuales asistieron un total de 260 participantes, entre técnicos, representantes de las AGI-DP y funcionarios de FIRCO, SAGARPA e INCA Rural. En el siguiente cuadro se muestra la participación por sede y la fecha de realización:

Sede Fecha Entidades participantes Participantes

Xalapa, Veracruz 7-9 de Agosto Veracruz, Guerrero, Puebla y Oaxaca 85 Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 12-14 de Septiembre Chiapas 63 Villahermosa, Tabasco 12-14 de Septiembre Tabasco, Quintana Roo y Yucatán 112

Total 260

Con estos talleres, da inicio el servicio de asistencia técnica y capacitación para el seguimiento a los programas de trabajo y estrategias de intervención diseñadas y aplicadas por las AGI-DP participantes, brindando soporte metodológico y técnico en la aplicación del Modelo de Gestión de la Innovación. Así mismo, en el mes de octubre, conjuntamente con la Universidad Autónoma Chapingo, se llevó a cabo el Segundo Módulo de capacitación denominado Diseño de la estrategia de intervención de las AGI-DP, con el objetivo de desarrollar capacidades en los gestores en la Metodológica de Gestión de la Innovación, conformar, editar y auditar las Bases de Datos de la Encuesta de Línea Base Nodo Proveedores; cálculo de indicadores; plan de formación, y matriz de marco lógico. Este módulo se ejecutó en tres sedes, en las que se registró la participación de 240 miembros de las AGI-DP, distribuidas de la siguiente manera.

Estado Sede Fecha No. de participantes

Villahermosa, Tabasco. 24 y 25 de octubre 97 Tuxtla Gutierrez, Chiapas. 24 y 25 de octubre 58 Xalapa, Veracruz. 19 y 20 de octubre 85

Total 240

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Una vez concluida la capacitación, las AGI-DP se ubicaron en sus lugares de trabajo para aplicar con las empresas que atienden los conocimientos adquiridos en dicho proceso. Se tiene previsto que para el primer trimestre del 2012 se realice un tercer módulo de capacitación denominado Operación de la estrategia de Gestión de Innovación para el Desarrollo de Proveedores y Evaluación de Impactos, por lo que en el siguiente informe se darán a conocer sus resultados. Es necesario informar que derivado del acuerdo del Grupo Operativo de Seguimiento, de las 55 AGI-DP seleccionadas por el Instituto, 5 de ellas ubicadas en los estados de Veracruz (2), Oaxaca, Tabasco y Guerrero, se dieron de baja: 3 por presentar retrasos en la entrega de productos y 2 más por que la Agroindustria atendida desistió del apoyo derivado de una quiebra técnica. Lo anterior, sin afectar significativamente las metas establecidas, ya que el compromiso con FIRCO establece la atención a por lo menos 50 Agroindustrias. Anexo Técnico Nº 4.- Respecto de la convocatoria publicada en junio de 2011, para la selección de los Grupos Técnicos Especializados que conformarán las Agencias para el Desarrollo de Encadenamientos Productivos (AGI-DP), se recibieron 35 solicitudes, de las cuales 4 son del estado de Campeche, 8 de Chiapas, 2 de Guerrero, 1 de Oaxaca, 2 de Puebla, 6 de Quintana Roo, 2 de Tabasco, 5 de Veracruz y 5 de Yucatán. El proceso de selección se llevó a cabo en el mes de julio en 3 sedes, sin embargo, considerando el registro de solicitudes en el caso de las sedes de Veracruz y Mérida, sólo se destinó un día y no dos, como se había programado; las fechas y sedes se muestran en el siguiente cuadro:

Sede Fecha Lugar Tuxtla Gutiérrez, Chis. 13 de julio Delegación SAGARPA Xalapa, Ver. 14 de julio Delegación SAGARPA Mérida, Yuc. 18 de julio Delegación INCA

De conformidad con la convocatoria, durante el proceso de selección se aplicaron 5 instrumentos: examen, entrevista, valoración curricular y revisión de la documentación, práctica de informática, y evaluación psicométrica, participando en el proceso un total de 179 técnicos, de los cuales 48 concursaron para gestores y 131 técnicos para asesores técnicos.

Perfil No.

Participantes Continuidad Nuevos

Asesores técnicos 131 42 89 Gestores 48 4 44

Total 179 46 133 En total, en la ventanilla se registraron 35 solicitudes, 18 de las cuales fueron seleccionadas, 7 quedaron sujetas a disponibilidad presupuestal; 7 fueron no seleccionadas y 3 correspondieron a las agroindustrias que no se presentaron al proceso de selección. El siguiente cuadro ilustra este proceso.

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Estado Seleccionada No

Seleccionada

Sujeta a disponibilidad Presupuestal

No Asistió

Campeche 2 2 Chiapas 2 2 3 1 Guerrero 1 1 Oaxaca 1 Puebla 1 1 Quintana roo 2 2 1 1 Tabasco 0 2 Veracruz 4 1 Yucatán 5

Total 18 7 7 3 A) Para realizar el proceso de selección de técnicos verificadores, el 24 de agosto se

publicó la convocatoria correspondiente en la página oficial del INCA Rural http://www.inca.gob.mx. Dicha convocatoria definió el proceso y los plazos previstos:

Con la convocatoria se identificó a los 27 técnicos verificadores requeridos para desarrollar las visitas de verificación de apiarios requeridas para realizar el reconocimiento de apiarios. Universo: Para el servicio de asistencia técnica y capacitación a productores de miel a través de las AGI-DP se tienen las siguientes metas:

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Concepto Camp. Chiapas Guerrero Oax. Puebla Q. Roo Tab. Veracruz Yucatán Total

Colmenas 90,000 25,000 40,000 35,000 40,000 27,000 3,000 50,000 90,000 400,000

Productores 3,200 700 2,000 2,500 1,000 1,400 500 400 4,000 15,700

Agroind. 2 1 2 1 1 1 1 2 2 13

B) Para el servicio de verificación de apiarios se definió un universo de 5,384 productores a

visitar, con un promedio de 20 colmenas cada uno, con lo que se alcanzaría un total de 261,587 colmenas supervisadas; cantidad que representa al 54% de los productores atendidos en el Servicio de Asistencia Técnica y Capacitación para el Reconocimiento y Certificación de Miel Convencional y Orgánica 2009, distribuidos de la siguiente manera.

Estado Total a supervisar Colmenas por

productor Colmenas % Productores

Campeche 2,101 20 87,833 70 Oaxaca 464 20 31,051 98 Quintana roo 602 20 18,900 66 Veracruz 414 20 58,875 64 Yucatán 1,806 20 64,928 46

Total 5,387 261,587 54

Capacitación de los verificadores: A) Para el desarrollo del Modulo I del taller de formación para las AGIS se consideró que a

la sede de Mérida asistirían las AGI DP Miel de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán, mientras que para la sede de Oaxaca se convocó a las AGI DP Miel de los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz, siendo un total de 12 AGI-DP en cada sede.

Como resultado del desarrollo del Módulo I del taller de Formación Metodológica AGI DP Miel denominado: Línea de Base, Buenas Prácticas y análisis competitivo de encadenamientos productivos localizados, en sus dos sedes se contó con la participación de 17 gestores y 62 asesores técnicos, en total 79 participantes.

B) El proceso de formación los días 13 y 14 de septiembre en Mérida, Yucatán. Dicho taller

consideró dos etapas: La primera de teoría donde se facilitaron temas referentes a la calidad, inocuidad, buenas prácticas de producción de miel así como la verificación de apiarios para obtener el reconocimiento por la adopción de buenas prácticas de producción. La segunda etapa consistió en una práctica de campo que incluyó la visita a dos apiarios de los cuales uno cumplía con las recomendaciones de Buenas Prácticas Producción de Miel, mientras que el segundo se trato de un apiario que aun no cumplía con dichas recomendaciones, que cabe mencionar fue montado para tal fin.

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Avances: Durante el periodo de julio a diciembre de 2011, en coordinación con la Universidad Autónoma Chapingo, se definió la metodología a desarrollar para el análisis integral de la red de valor Miel; para ello se consideró a los 3 nodos principales:

- Apicultores - Centros de acopio - Agroindustria.

Esto con el propósito de la finalidad de obtener un primer diagnóstico de la red que permita definir la situación actual y definir las necesidades más fundamentales, pues se parte de la primicia de que esta requiere ser fortalecida para asegurar con ellos el desarrollo y crecimiento integral de la red. Los instrumentos generados son:

- Encuesta Línea Base para los 180 productores por técnico - Encuesta Línea Final para los 180 productores por técnico - Bitácoras solo para 60 productores por técnico

Paralelo a la aplicación de los instrumentos, se realiza la geo-referenciación de los apiarios seleccionados lo que permitirá contar con la información para generar el mapa espacial y funcional de la red de valor. Resultados del levantamiento de información:

Actualmente se cuenta con el registro de un total de 4,100 cédulas de línea base de proveedores, 15 de centros de acopio y 14 de agroindustria:

Concepto Avance Meta Pendiente LB Nodo Proveedores 4,100 11,880 7,780 LB Nodo centros de acopio 15 N/D

LB Nodo Agroindustria 14 17

Bitácora de costos de producción (Incluye análisis socioeconómico)

3,960 3,960

Con base al desempeño y a la falta de productores, existen 5 AGI-DP que fueron dadas de baja

N° Estado Empresa 1 VERACRUZ APIARIOS BAUTISTA 2 VERACRUZ CITROFRUT, S.A. DE C.V. 3 QUINTANA ROO LA FLOR DEL TAJONAL S.C. DE R.L.

4 CHIAPAS ASOCIACION APÍCOLA DEL VALLE DEL TULIJA, S.S.S.

5 QUINTANA ROO APICULTORES MAYAS DE MANI S.C. DE R.L.

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A) El servicio de verificación de apiarios tiene como meta realizar la visita a 5,300 apicultores con los que se espera identificar a 4,000 que cumplan con la adopción de Prácticas de Producción de Miel.

Estado No. Rutas No. de productores a visitar Campeche 8 1,600 Chiapas 4 800 Guerrero 1 200 Oaxaca 1 200 Puebla 1 100 Quintana Roo 1 200 Veracruz 2 400 Yucatán 9 1,800 Total 27 5,300

A la fecha se ha realizado un total de 2,646 visitas a apicultores, de los cuales 471 cumplen con la adopción de Buenas Prácticas de Producción de Miel, mientras que un total de 1,446 productores recibieron recomendaciones durante la primera visita, por lo que requerirán de una segunda oportunidad para cumplir en su totalidad con dicha adopción. En el servicio de reconocimiento de apiarios, se ha realizado un total de 2,645 visitas de verificación de apiarios, siendo Veracruz el estado que más rezago muestra debido a la movilización de apiarios y de productores.

Estado Total a supervisar Primera visita Requieren segunda visita Campeche 2,101 895 665 Chiapas 0 0 0 Oaxaca 464 225 180 Quintana roo 602 410 358 Veracruz 414

0

Yucatán 1,806 1115 971 Total 5,387 2,645 2,174

Como resultado de las visitas de verificación, se hizo entrega de un total de 471 expedientes de productores que cumplen con la adopción de Buenas Prácticas de Producción. Dichos expedientes deberán ser analizados y validador por las coordinaciones estatales del Programa Nacional Para el Control de la Abeja Africana.

Estado

Expedientes para reconocimiento

Yucatán 144 Quintana Roo 52 Campeche 230 Oaxaca 45 Veracruz 0

Total 471

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SAGARPA, Anexo Técnico 2011 En el informe correspondiente al primer semestre se dio a conocer de la suscripción del Anexo Técnico 2011 con la SAGARPA, que tiene como propósito fundamental la atención y fortalecimiento de la población objetivo del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, a través del impulso de la estructuración local del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, con base a la articulación de la Red de Prestadores de Servicios Profesionales con los organismos de investigación y desarrollo tecnológico; de la Red Nacional de Instituciones de Educación Superior en su desempeño como Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales; así como de la orientación del papel de las Unidades Técnicas Especializadas, que permita la unificación de criterios metodológicos a fin de armonizar las estrategias de intervención territorial. En dicho informe se indicó que el Anexo Técnico 2011 centra la atención a los siguientes estrategias:

1. Formación de prestadores de servicios profesionales a través de la concertación, contratación, operación y desarrollo de las unidades técnicas especializadas.

2. Desarrollo de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.

3. Gestión local y regional del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

4. Concertación de Acciones Estratégicas con Organismos de la Sociedad Civil, Organismos Internacionales y Eventos Regionales o Nacionales.

Además, se reportó como avance la elaboración de la convocatoria para la selección de los prestadores de servicios profesionales que apoyarán las estrategias a implementar; el acercamiento con las entidades federativas, instituciones de educación superior, centros de investigación y demás actores que intervendrán en ellas. A continuación se da a conocer las actividades realizadas en el segundo semestre de este año, con base en las estrategias señaladas líneas arriba. 1. Formación de prestadores de servicios profesionales a través de la concertación, contratación, operación y desarrollo de las Unidades Técnicas Especializadas (UTES).

En las Reglas de Operación de la SAGARPA para el año de 2011, se establece que en el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, las instituciones de investigación y educación superior de cobertura nacional y el INCA Rural podrán ser las Unidades Técnicas Especializadas (UTE) en las estrategias de desarrollo de capacidades, de generación o definición de tecnologías y metodologías para los sectores agrícola, pecuario, acuícola, pesquero o de desarrollo Rural. Estas instituciones son organismos especializados que por su experiencia y prestigio en una estrategia de desarrollo de amplia cobertura, pueden proveer servicios profesionales de consultoría, extensionismo, asistencia técnica y capacitación para proyectos productivos;

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formación, capacitación, acreditación y en su caso, certificación de prestadores de servicios profesionales y seguimiento a la calidad de servicios profesionales en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. Sus principales funciones son las siguientes: - Generación del modelo metodológico básico de seguimiento y evaluación de los distintos

sistemas agrícolas, pecuarios, acuícola y pesquero y de desarrollo rural. - Diseño de programas de formación basados en los modelos metodológicos

correspondientes. - Procesos de formación a formadores y evaluadores de los Centros Estatales de

Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), para la implementación del servicio y la estrategia correspondiente.

- Seguimiento y acompañamiento durante la implementación de las estrategias. Durante el período comprendido entre los meses de julio a diciembre del 2011, el INCA Rural ha llevado a cabo distintas acciones para la conformación y operación de las distintas UTE y de las labores sustantivas que tienen que realizar. Además de estas acciones, las unidades ya han iniciado su participación con la elaboración de documentos conceptuales y participando en los distintos eventos que el INCA Rural ha organizado con los CECS tanto a nivel nacional, regional y estatal espacios donde algunas de ellas han asumido las primeras funciones de transferencia de metodologías, haciendo sus primeras aportaciones para el desarrollo empresarial. Sus avances se describen a continuación. • Sector Pecuario A través de un Convenio de Concertación con el Centro Nacional de Investigación Disciplinaria en Microbiología Animal (CENID), en el mes de noviembre de 2011, se concertaron acciones para que en el marco del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural se trasladaran los componentes básicos de la estrategia pecuaria a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) para su apropiación y adecuada aplicación de la estrategia de capacitación, soporte, evaluación y supervisión. A la fecha de este informe, se cuenta con el programa de trabajo, y en proceso de desarrollo se encuentra la metodología de la estrategia; apoyar a los CECS en la selección y capacitación de formadores especializados, a través de 6 talleres regionales y el diseño y seguimiento de programas de capacitación y supervisión especializada, para lograr el traslado de los componentes básicos de la estrategia pecuaria. De su avance, se dará cuenta en el siguiente informe. • Unidad Técnica Especializada del Sector Pesca y Acuacultura La constitución de la UTE Pesquera y Acuícola inició con una investigación por parte de la CONAPESCA, en coordinación con el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA), a diversas instituciones educativas que se reconoce cuentan con las capacidades requeridas para formar parte de las UTE, en las especialidades de acuicultura, maricultura y pesca. Con los organismos seleccionados, además de la CONAPESCA, INAPESCA y el INCA Rural, se

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planificó una reunión de constitución de la Unidad Técnica Especializada en el mes de octubre del presente año. De esta forma, el 5 de octubre de 2011 fue constituida formalmente la UTE de Pesca y Acuacultura, siendo el Instituto Nacional de Pesca la instancia encargada de coordinarla y apoyada por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) y la Universidad Autónoma de Baja California (UABC). A la fecha de este informe, se ha trabajado en el diseño del modelo metodológico básico de seguimiento y evaluación de los sistemas pesqueros y acuícolas y se está planificando la estrategia de intervención para la transferencia del modelo a los miembros de los CECS, y del respectivo plan de acompañamiento, seguimiento y evaluación. En el siguiente informe se dará cuenta de sus resultados. • Unidad Técnica Especializada del Sector Agrícola Mediante la concertación con la Universidad Autónoma Chapingo, a través del Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial (CIESTAAM), en el mes de octubre del presente año se establecieron acciones para llevar a cabo el curso especializado en gestión de la innovación a dos grupos de hasta 40 profesionistas integrantes de los CECS cada uno de ellos, con el propósito de contribuir al fortalecimiento de las redes de innovación, las cuales integren tanto a los CECS y a las Agencias para la Gestión de la Innovación, como a centros públicos y privados de Investigación, entidades estatales, empresas privadas, prestadores de servicios profesionales y demás actores relacionados con la actividad económica en cuestión. De esta forma, se estableció el mecanismo de transferencia del modelo metodológico básico y A la fecha de este informe, se cuenta con la propuesta metodológica del Curso, el plan de trabajo general y el cronograma de actividades. Queda pendiente la realización de los cursos especializados a los 40 miembros de los CECS en cada uno de los grupos. Sus avances se reflejarán en los siguientes informes. • Unidad Técnica Especializada del Sector Rural (Desarrollo Rural) - Asesoría en Desarrollo Empresarial e Incubación de Empresas La UTE de Desarrollo Empresarial se constituyó en respuesta a la nueva orientación de la SAGARPA hacia el desarrollo rural, que ha puesto mayor énfasis en los procesos de desarrollo de capacidades, promoviendo la innovación tecnológica e introduciendo un nuevo concepto de extensionismo rural que pone el énfasis hacia el desarrollo humano, la generación de energía social (organización) y la ejecución de proyectos rentables y regionales. Esta nueva concepción trajo como consecuencia la creación de un nuevo modelo de estrategia de desarrollo empresarial, que adquiere un carácter de integralidad en el sentido que tiene como marco de referencia los territorios donde se encuentran ubicadas las empresas y sus encadenamientos respectivos y en el entorno e incidencia del mercado en las tomas de decisiones de los empresarios rurales; todo ello desde la perspectiva del desarrollo tanto humano como de su propia empresa.

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En este contexto, la UTE de Desarrollo Empresarial se avocó inicialmente a las tareas de elaboración de una nueva estrategia que respondiera a esas necesidades; producto de este trabajo, se concretó un modelo que privilegian los mecanismos por medio de las cuales las empresas podrán evolucionar a nuevos estadios de desarrollo mediante la eficiencia operacional, la capacidad de hacer pequeñas innovaciones que les permitan un crecimiento sostenido en el mercado y una mejora continua en el tiempo, bajo la lógica de la calidad total. Así, el nuevo modelo de desarrollo empresarial se puede representar de la siguiente manera.

Durante el período que se informa, una de las primeras acciones a las que se abocó la Unidad Técnica de la Estrategia de Desarrollo Empresarial fue la de definir las bases para el servicio de desarrollo empresarial en 2011, generando para ello, el modelo metodológico anteriormente descrito con su correspondiente plan de trabajo que se compone de 5 etapas. Primera etapa. “Diagnóstico de identificación del nivel evolutivo de la empresa”, que tiene como objetivo identificar el nivel evolutivo inicial de la empresa a partir de definir su situación inicial conforme su evolución, los procesos clave de la empresa y las actividades clave de la misma, apoyándose en el Cuestionario de la Calidad de las Empresas Rurales. Segunda etapa. “Comunicación Inter empresarial rural”, que tiene como objetivo asegurar una comunicación eficiente entre los eslabones cliente-proveedor, lo cual implica la participación de la empresa cliente en los requerimientos de calidad sobre el producto y servicio; realizar el diálogo de la cadena; delimitar las especificaciones a través del Sistema de Evaluación; establecer una minuta de acuerdos y, establecer un convenio de alianza estrategia entre el cliente-proveedor.

ENTORNO

CAPACIDADES CONOCIMIENTOS

HABILIDADES Y DESTREZAS A

ENCADENAMIENTO (PP)

ARTICULAR (DL)

CONOCIMIENTO

INFORMACION

MERCADO

INTEGRALIDAD TERRITORIO SUSTENTABILIDAD

EFICIENCIA OPERACIONAL

DESARROLLO HUMANO

EMPRESARIO

CAPACIDAD DE INNOVACION

DESARROLLO EMPRESARIAL

CRECIMIENTO SOSTENIDO

EMPRESA

PROCESO TRANSVERSAL(EXÓGENO)

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Tercera etapa. “Diseño del Plan de Acción”, que tiene como objetivo determinar la secuencia de acciones que deben realizar tanto empresa cliente como la proveedora, para cumplir con el convenio de alianza estratégica. En esta etapa se debe definir el Plan de Consultoría con el prestador de servicios profesionales. Cuarta etapa. “Ejecución del Plan de Acción”, que tiene como objetivo solucionar los problemas detectados en la comunicación inter empresarial, lo cual implica la identificación de las áreas de mejora de la empresa, las acciones a realizar en cada una de ellas y, el establecimiento de compromisos de las partes. Quinta etapa. “Evaluación del Servicio”, que tiene como objetivo realizar una verificación de los alcances de la intervención del técnico contra el Plan de Consultoría del prestador de servicios profesionales. Con ello, se pretende identificar los resultados obtenidos, el nivel evolutivo de la empresa, el nivel de competencia logrado por el prestador de servicios profesionales y la satisfacción del servicio recibido por la empresa atendida. Con el fin de facilitar la implementación en campo de estas acciones, se diseñaron 6 Guías de Operación, como documentos de soporte y para uso de todos los actores involucrados. Las Guías son las siguientes:

1. La Estrategia de Desarrollo Empresarial y el programa de trabajo del PSP. 2. Identificación del nivel evolutivo de la empresa rural. 3. Comunicación inter-empresarial rural. 4. Diseño del Plan de Mejora. 5. Ejecución del Plan de Mejora. 6. Evaluación del Servicio.

Talleres Piloto. Formación para los CECS Con el objetivo de facilitar la transferencia del modelo de la estrategia de desarrollo empresarial a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento para la Calidad de los Servicios Profesionales 2011 (CECS), la Unidad Técnica de la Estrategia de Desarrollo Empresarial diseñó y ejecutó conjuntamente con el INCA Rural, tres talleres piloto para tal fin, a los que asistieron también algunos funcionarios federales y estatales y representantes de empresas rurales. Los objetivos específicos en los eventos fueron analizar la metodología de desarrollo empresarial, aplicar las herramientas de diagnóstico y planeación e identificar funciones del PSP y tutores vinculadas a competencias. Estos talleres fueron llevados a cabo en los estados de México, Morelos y Zacatecas, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Sede Fecha Participantes Total

PSP Coord CECS

Tutores SAGARPA Gob. Edo.

CECS Resid. Empres.

Morelos 7-9 Sep 23 1 4 1 1 2 4 36 México 28-30 Sep 16 1 2 1 1 2 0 23

Zacatecas 12-14 Sep 14 1 3 1 1 2 5 27 Total 53 3 9 3 3 6 9 86

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Posterior a estos talleres, la Unidad Técnica llevó un seguimiento puntual a 12 empresas de cada uno de los tres estados mencionados, acompañando a los prestadores de servicios profesionales que proporcionar los servicios de asistencia técnica y capacitación y a los propios CECS. Al final del proceso, se esperan obtener un informe de resultados por cada una de las empresas atendidas y que contenga por lo menos información sobre avances de la empresa en el proyecto, proyectos pendientes y en proceso, avance de los diversos actores que colaboraron en el proyecto y evaluación de la empresa que recibió el servicio. Acciones de transferencia metodológica Siguiendo con la transferencia del modelo metodológico, la Unidad Técnica de Desarrollo Empresarial participó en los talleres de Programa de Apoyo al Productor (PAP) organizados por la SAGARPA y el INCA Rural con el objetivo de fortalecer el papel orientador y articulador del personal operativo a través del desarrollo de nuevas capacidades que permitan la apropiación de las estrategias de la SAGARPA y con ello, el impulso de la competitividad territorial y el cumplimiento de las Reglas de Operación de los Programas. Talleres de Desarrollo Empresarial para los CECS Con el objetivo de transferir el modelo de la UTE en Desarrollo Empresarial a los CECS, se organizaron 5 talleres, en los que se registró la asistencia de 97 participantes, entre los que se encontraron coordinadores estatales de la Estrategia de Desarrollo Territorial y a funcionarios de los gobiernos de los estados.

No. Estado Fecha No. participantes 1 Chihuahua 26 y 27 octubre 15 2 Colima 3 y 4 noviembre 17 3 Puebla 7 y 8 noviembre 15 4 Chiapas 10 y 11 noviembre 20 5 Distrito Federal 16 y 17 noviembre 30 Total participantes 97

Taller de Desarrollo Empresarial - RENDRUS En el marco de la 16ª Reunión Nacional de Intercambio de Experiencias Exitosas (RENDRUS 2011), se aprovechó el espacio creado en ese evento para organizar con todos los participantes un Taller de Desarrollo Empresarial con duración de 5 horas, con el objetivo de explicar a los productores rurales la estrategia de Desarrollo Empresarial que la SAGARPA está impulsando en 2011. El taller se realizó en la ciudad de Guadalajara, Jal., el día 10 de noviembre de 2011. Acciones de apoyo al Desarrollo Empresarial e Incubación de Empresas - Séptimo Encuentro Nacional de Mujeres Rurales, Indígenas y Campesinas.

En la ciudad de Puebla, se llevó a cabo este encuentro que año con año es organizado por diversas instituciones gubernamentales, incluyendo a la SAGARPA (SRA, FONAES, CDI, INMUJERES, SEMARNAT, INDESOL y SEDESOL).

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En esta ocasión, el objetivo general que se propuso el Encuentro fue el de generar un espacio para el intercambio de experiencias entre las mujeres en torno a sus condiciones de vida, trabajo, organización social y productiva, tenencia de la tierra, certidumbre jurídica, así como su relación con las instituciones, a fin de fortalecer su liderazgo y las distintas capacidades que les garanticen el éxito en sus proyectos. Además se fijaron los siguientes objetivos específicos: - Propiciar el intercambio de experiencias. - Proporcionar herramientas y prácticas que promuevan la apropiación de tecnologías

sustentables para la producción, trasformación y comercialización. - Fomentar la creación de redes de comunicación que fortalezcan la organización y la

participación de las mujeres en actividades productivas que mejoren su condición humana y nivel de vida.

- Propiciar el adecuado acceso, uso y control de los recursos naturales. El evento se llevó a cabo los días 13 al 16 de octubre con la participación de alrededor de 1,000 mujeres provenientes de las 32 entidades federativas del país. El perfil de las mujeres se centró en la representatividad y reconocimiento en su localidad de origen por su experiencia en la dirección e implementación de proyectos productivos, generación de bienes y servicios, participación en organizaciones de la sociedad civil y en el desarrollo de sus comunidades. - 16ª Reunión Nacional de Intercambio de Experiencias Exitosas (RENDRUS 2011) En 2011, esta reunión se organizó en la ciudad de Guadalajara, Jal., los días 10 y 11 de noviembre con los siguientes objetivos:

1. La identificación de experiencias exitosas en desarrollo rural de pequeños productores a través de una convocatoria abierta entre la población rural de todo el país y de una selección realizada por los propios empresarios rurales.

2. El intercambio de experiencias entre empresarios rurales mediante la realización de reuniones, distritales, estatales, regionales y una nacional.

3. La Documentación y sistematización de más de 190 experiencias exitosas por año, que se difunden mediante una memoria electrónica y una página web que está disponible en todo momento y para todo mundo.

De manera particular en estas reuniones se les brinda un espacio a los empresarios(as) rurales para que expongan su experiencia, señalando los principales aspectos relacionados con su proyecto, destacando los factores de éxito que en muchos casos son aplicables a otros proyectos de la misma región o de otros estados. En esta oportunidad, el INCA Rural apoyó con transporte, hospedaje y alimentación a 50 productores rurales provenientes de todo el país. - Foro El Extensionismo Agrícola en México En el marco de un análisis realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la SAGARPA en coordinación con el INCA Rural programaron la realización del Foro, con el propósito de dar a conocer el contenido del informe realizado

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por la OCDE sobre “El extensionismo agrícola en México” y para promover la reflexión y el diálogo entre especialistas, académicos, profesionales y técnicos vinculados con el sector agropecuario para el desarrollo rural. El evento se realizó el 15 de noviembre en la Ciudad de México, con la asistencia de 261 participantes de los sectores privado y público, productores, organizaciones y empresarios rurales. El Foro se estructuró en conferencias para la presentación por parte de la OCDE del análisis del informe, comentarios y puntos de vista de la SAGARPA y el desarrollo de un panel con la participación de especialistas de los sectores público, educativo, legislativo, e interamericano, que aportaron diversos puntos de vista sobre el tema, motivando la reflexión y la generación de propuestas para la atención del extensionismo agrícola en México. - Unidad Técnica Especializada Asesoría a Consejos de Desarrollo Rural. Proyectos Territoriales.

La Unidad Técnica Especializada en la Estrategia de Desarrollo Territorial (EDT) fue acordada con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) para el ejercicio 2011 e inició actividades de seguimiento a partir del mes de Agosto en donde se participó en las reuniones regionales de los CECS, así como el acercamiento directo por parte del personal de la UTE con los actores de la estrategia en el 80% de los estados. Acciones realizadas a) Talleres Regionales: Región Norte.- Se realizó el taller regional “Transferencia Metodológica de la EDT” los días 8 y 9 de noviembre en donde estuvieron presentes los CECS y coordinadores Estatales de la EDT de los estados de Zacatecas, San Luis Potosí, Tamaulipas, Coahuila, Aguascalientes, Durango y Nuevo León. Región Centro.- El taller “Transferencia Metodológica de la EDT” se realizó los días 10 y 11 de noviembre en el Distrito Federal, en él participaron los estados de Hidalgo, México, D.F., Guerrero, Morelos y Querétaro, con la intervención de los CECS, y coordinadores estatales de la EDT Hallazgos en talleres • Sobre la propuesta de la inclusión del Marco Lógico para el diseño y/o actualización de los PET se observó al inicio cierta resistencia al cambio; sin embargo se trabajó y se motivó para realizar cambios en la forma de pensar y actuar en los territorios. Hubo aceptación para adoptar la metodología aunque se reconocieron limitaciones en cuanto a recursos humanos y monetarios.

• Hubo una aceptación implícita en la estrategia metodológica y el fortalecimiento de equipos.

• Existe disparidad de avances y conocimiento de la operación de la EDT en los diferentes estados.

• Se notó deficiencias de coordinación entre los actores institucionales (INCA, CECS y UTE).

• Los participantes mostraron interés y disposición por trabajar de manera conjunta.

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b) Acciones de Coordinación e intercambio de experiencias • Con instituciones: - INCA y SAGARPA para la definición de acciones a realizar, ámbito de acción,

alcances, población objetivo (actores), tiempos. - Las redes de Coordinadores EDT y de Coordinadores de CECS, del INCA para el

análisis de las experiencias de aprendizaje derivadas del ejercicio 2010 y de las expectativas de nuestra participación.

- El CIESTAAM de la UACh, responsable de varios CECS, para unificar criterios sobre el papel de los CECS en la Gestión Territorial del Desarrollo Rural.

- La UTE Pecuaria para apoyar en le formulación de su Modelo de Intervención y definir acciones de coordinación con la UTE EDT.

• Participación en talleres de análisis de avances y de inducción, en apoyo a los Coordinadores estatales de la EDT, en diversos estados.

• Realización de talleres con representantes de los Equipos Distritales de Cooperación Territorial y los Coordinadores estatales de la Estrategia, para conocer sus experiencias en la ejecución de las orientaciones metodológicas y obtener sus sugerencias de mejora.

• Exposición del marco conceptual de la UTE y de la manera como se conformaría el Modelo de Intervención, en seis reuniones regionales con los CECS.

• Se realizaron dos de los seis talleres regionales programados inicialmente con los CECS y con las dos redes de Coordinadores del INCA, para la exposición de los avances en la elaboración del Manual de Procedimientos Metodológicos para el desempeño de las funciones del EATC.

• La diversidad en el avance en la ejecución de la EDT, en las condiciones normativas y operativas de cada Estado, y en la interpretación de las funciones que deberían realizar los diversos actores, además de la incipiente integración y consolidación de la propia UTE, condujo a la suspensión de dichos talleres.

• Dado que la versión preliminar del Manual de Procedimientos Metodológicos fue concluida durante la primera semana de diciembre, sólo se tuvo una sesión de realimentación con el INCA Rural, por lo que faltaría conocer los comentarios y observaciones de la SAGARPA, para proceder a la elaboración de la versión final.

• La UTE ha hecho acopio de las sugerencias de mejora del documento anterior, por parte de los Coordinadores estatales que han revisado el documento y han presenciado la exposición del mismo.

• Ante las indicaciones hechas por el INCA, relacionadas con el papel de los formadores de la EDT de los CECS, con el papel que deberán desempeñar los EATC, los CECS y la misma UTE EDT, en la construcción del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, estamos modificando nuestro Modelo de Intervención.

• Seminario Red de Innovación en Políticas Públicas para el Desarrollo Territorial Rural.- La participación de la UTE EDT en dicho seminario permitió tener acercamiento con los 4 CECS de la Universidad Autónoma Chapingo: Oaxaca, Jalisco, Michoacán y Sonora los días 27 y 28 de octubre de 2011. En dicho espacio se presentó la propuesta de la UTE EDT para la implementación de la Estrategia y los CECS dieron a conocer los trabajos realizados y el avance en cuanto a la selección y contratación de los EATC. Se acordó por parte de las dos instancias trabajar de manera coordinada para fortalecer la estrategia en los estados.

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c) Elaboración del manual metodológico El manual se elaboró y envió al INCA Rural y a la SAGARPA para su revisión y elaboración de observaciones y propuestas de mejora, las cuales posteriormente fueron discutidas con funcionarios de ambas instituciones y al momento de este informe, se están incorporando los cambios correspondientes. Principales hallazgos en la implementación de la estrategia (factores que favorecieron u obstaculizaron)

- Se cuenta con información de 22 estados, de los cuales no se tiene avance de la

implementación de la estrategia o ésta se cuenta en la fase de inicio, como son los casos de Durango, BCS, Sonora y Oaxaca. En los 22 estados se cuenta con un total de 92 EATC, de los cuales 7 son contratados por el INCA Rural y en el resto por el Gobierno de los Estados. En 14 de los estados no se ha realizado algún pago a los EATC, lo que complica el avance en la Estrategia.

- El 63% de los PSP que conforman los EATC cuentan con experiencia en la estrategia. El 50% de los EATC han recibido capacitación, la cual ha sido brindada en la mitad de los casos solo por el coordinador estatal de la EDT y en la otra mitad dicha capacitación se ha realizado en coordinación del CECS.

Factores que favorecieron el impulso del trabajo.

- La experiencia derivada de la participación en la EDT 2010, de muchos de los integrantes de los ahora Equipos de Asesoría Técnica a los Consejos.

- La experiencia y presencia en el territorio, de los coordinadores estatales y regionales de la Red INCA.

Factores que obstaculizaron.

• El atraso en: - La firma de convenios entre el Estado, SAGARPA e INCA para aplicación de los

recursos orientados a la ejecución de la EDT. - La selección, contratación y capacitación de los responsables (EATC) de la

implementación de la EDT. - La elaboración y aprobación del Manual de Procedimientos Metodológicos para la

ejecución de la EDT. • El cambio de gobierno estatal en algunas entidades del país.

Aprendizajes

• La ejecución de los procedimientos metodológicos, en cuanto a número y profundidad, deberá ajustarse a las condiciones locales de cada Distrito y Estado, con base en los avances derivados del ejercicio 2010 y en el contexto normativo y operativo en el que se ejecutará la Estrategia 2011.

• Dada la insuficiencia en la capacitación a los formadores de los CECS, la continuidad de los procesos que deben ser atendidos por el EATC, la capacitación de estos equipos será responsabilidad del INCA, a través de su Red de Coordinadores estatales.

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Reflexiones sobre el comportamiento de los CECS (en su caso una clasificación de ellos ya sea por su grado de interés o apropiación)

• La participación de los CECS ha sido diferente en cada estado y depende en gran medida de la experiencia que haya tenido el Centro en cuanto a evaluación se refiere. Se ha tenido acercamiento con el 70% de los CECS de los cuales el 35 % son nuevos, lo que ha hecho que la implementación de la Estrategia sea más lenta y complicada pues han tenido que entenderla y conocer los trabajos que se realizaron en el ejercicio anterior.

• Los CECS mostraron, justificadamente, confusión respecto a las funciones a realizar, sus alcances y la manera de realizarlas. Muchos de ellos no cuentan con la experiencia como Centros Estatales de Evaluación, ni con suficiente personal académico para la ejecución de todas las funciones.

• El mismo desconocimiento del qué hacer y cómo hacerlo y el tiempo restante para la conclusión del ejercicio 2011, además de lo mencionado anteriormente, ocasiona cierta resistencia para la apropiación de los procedimientos administrativos y los de la propia EDT.

• Los CECS pertenecientes a la UACh, dado el apoyo del CIESTAAM, muestran un excelente nivel de apropiación de su función, de la EDT y de su papel para impulsar el Desarrollo de Capacidades, la Innovación Tecnológica y el Extensionismo Rural.

• Podría establecerse un esquema de clasificación de los CECS, con base en los siguientes criterios: - Antigüedad de su participación como instancia evaluadora (CEE). - Nivel de apropiación de su papel como instancia de capacitación, seguimiento y

evaluación, para impulsar la participación de la Institución a la que pertenece en el establecimiento y consolidación de un sistema de capacitación, innovación tecnológica y extensionismo rural.

- Nivel de apropiación de los procedimientos metodológicos y administrativos. - Número y experiencia en el desarrollo rural, de los académicos que participan en el

CECS. - Presencia y reconocimiento por su desempeño realizado o esperado, ante las

instancias normativas y operativas del Estado. - Capacidad de apoyo logístico y de generación de investigación y de acciones de

transferencia de tecnología, de la Institución a la que pertenece Alternativas de solución para la mejora en la implementación de la estrategia para 2012

• Adecuación del nivel en la implementación de la EDT, a las condiciones distritales y estatales.

• Capacitación y acompañamiento suficiente, eficiente y eficaz. • Mayor coordinación entre los diseñadores y operadores de los programas, de las estrategias de implementación, y de la ejecución metodológica en el ámbito local.

• Mayor coordinación entre las UTE. A la fecha de este informe quedan pendientes realizar las acciones de entrega de la versión final del Manual Metodológico; procesos de capacitación a CECS; seguimiento y acompañamiento de las acciones de transferencia del modelo metodológico y; rendición del informe final de la intervención en 2011, por lo que en el siguiente informe se dará cuenta de ello.

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Equipo Técnico Central En el transcurso del mes de julio, la SAGARPA y el INCA Rural lanzaron una convocatoria a profesionistas en el sector con el fin de participar en el proceso de selección de integrantes del Equipo Técnico Central para prestar servicios dentro de la Estrategia de Desarrollo Territorial, con el propósito de prestar sus servicios en la ejecución de las siguientes acciones sustantivas. - Generar el marco conceptual para la estrategia de gestión de proyectos de inversión en

el marco de proyectos territoriales, considerando el perfil de los beneficiarios, sus alcances y actividades a desarrollar en el marco del Componente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

- El diseño metodológico de la estrategia de intervención a ser aplicada por los PSP, para la gestión de proyectos de inversión en el marco de proyectos territoriales.

- Perfil de las capacidades requeridas para los prestadores de servicios profesionales (PSP), participantes en la instrumentación de esta estrategia.

- Diseño de la estrategia de capacitación, contenidos y soporte técnico, a ser aplicados por los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), para la formación de los PSP profesionales para esta estrategia.

- Formulación de los programas de supervisión especializada a aplicar por los CECS, con sus respectivos indicadores de desempeño y resultados en los beneficiarios.

- Definición del perfil profesional y criterios, para que los CECS realicen la selección de candidatos a formadores especializados en la capacitación y soporte técnico de los PSP.

- Diseño y aplicación de una estrategia de capacitación y acompañamiento, dirigida a los formadores especializados de los CECS.

- Seguimiento y análisis de los proyectos territoriales en proceso de formulación o formulados, a fin de apoyar el desarrollo de sus acciones y orientar la aplicación de la estrategia de gestión de sus proyectos de inversión.

- Orientación a los CECS sobre el análisis y seguimiento de la estrategia, con el fin de generar informes de avances y resultados y proponer soluciones a restricciones a la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

Estas acciones sustantivas deben traducirse en un producto sustantivo que como equipo deberán generar y entregar al INCA Rural como resultado de su trabajo, referido a la elaboración de un marco conceptual de la estrategia de gestión de proyectos de inversión en el marco de proyectos territoriales. Avances. Después del proceso de selección llevado a cabo el día 2 de agosto de 2011, en la ciudad de México, se seleccionaron a cuatro especialistas con perfiles complementarios, de modo de contar con conocimiento y experiencia en el desarrollo metodológico, formulación de proyectos, capacitación, seguimiento y evaluación. De acuerdo a ello, se contrató a un especialista en desarrollo metodológico, dos especialistas en proyectos de inversión productiva y un especialista en el seguimiento y análisis de proyectos territoriales. Como parte de sus actividades de acercamiento al marco conceptual y metodológico de análisis de los proyectos territoriales y de la presentación de dicho análisis para una región en relación a sus problemas recurrentes y estructurales, del 13 al 18 de noviembre de 2011, participaron en una reunión en la ciudad de Torreón, Coah., para presentar los resultados preliminares del “Proyecto Territorial La Laguna”, con los Subdelegados de Planeación y

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Desarrollo Rural y Subdelegado de la SAGARPA, con el jefe de Programa de Desarrollo Rural y el Jefe del Programa de Fomento Agrícola, así como representantes de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA. Después de la exposición de la propuesta de proyecto, se recogieron como principales comentarios y propuestas, las siguientes:

- Se hace factible la propuesta y la Delegación de la SAGARPA se lleva la tarea de promover en el gobierno del estado la realización del proyecto a través del componente de Activos Productivos Tradicionales.

- Se vio la necesidad de plantear mecanismos que garanticen la concurrencia en el territorio, dado el momento necesario propuesto.

- Los participantes en la reunión aprobaron los datos y proyectos propuestos como solución al problema estructural que garantice la sustentabilidad de las actividades agropecuarias en la región (sobreexplotación de acuíferos y gobernabilidad en la administración del recurso agua).

En el siguiente informe se dará cuenta de los resultados de este proceso. - Estudio. Propuestas de Política para el Servicio de Extensión Rural Esta acción tiene la intención de generar análisis económicos, sociales y legislativos que permitan a la SAGARPA derivar criterios útiles en la conformación de bases de una política que facilite la de transmisión de conocimientos tecnológicos y nuevas habilidades, que mejoren las actividades tradicionales de producción de los pequeños y medianos productores rurales, con el fin de reactivar la producción agropecuaria como vía primaria para impulsar el desarrollo económico y social de los pequeños productores, sean éstos privados, ejidales o comunitarios. Dentro de las actividades sustantivas a realizar se encuentran las siguientes: • Análisis y desarrollo de temas que apoyen el objetivo del contrato, lo cual podría realizarse

a través de diferentes acciones como reuniones de trabajo, seminarios de discusión de temas sustantivos, consultas con expertos, reuniones con dirigentes de productores, visitas y análisis de experiencias de proyectos exitosos o fracasados y, en su caso, otras que así se consideren para el logro del objetivo propuesto.

• Los temas sustantivos que deberán incluirse en el análisis son los siguientes: - La revolución y los cambios en la política agrícola - La nueva política de desarrollo tecnológico para el campo - La organización de los productores privados y de los ejidos y comunidades - Los objetivos de la política agrícola y la intervención del gobierno federal y estatal - El marco legal para el desarrollo de los productores - Los inicios del desarrollo tecnológico en la agricultura - La educación agrícola superior y la enseñanza agrícola media - La infraestructura, el crédito y el cambio tecnológico - Los campos experimentales - El Instituto de investigaciones Agrícolas - El crecimiento de la productividad en el campo - La intervención de los organismos internacionales - Procedimientos y objetivos de los servicios de extensión

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- La revolución verde - Evolución de la transferencia de la tecnología y su apropiación por el productor - Análisis de casos: exitosos, fracasados e intermedios - Evolución del merco legislativo del desarrollo rural en sus diferentes fases: agrario,

fomento, financiero, ecológico, etc. - Los cambios en los enfoques y prioridades de la política agrícola y sus repercusiones

en la generación y transferencia de la tecnología y en la producción - La extinción del servicio gubernamental de extensión para el campo - Los nuevos servicios de extensión bajo el interés privado - Las nuevas formas de transferencia de la tecnología - El cambio en las prioridades aconsejables para el desarrollo y bienestar del sector - La frustración por los problemas de la canalización de recursos y apoyos. Sus reglas

de operación - El papel de las universidades - El enfoque zonal o regional - La urgencia de una nueva organización para la propiedad social y el minifundio

privado - Migración y ancianización - El marco legislativo - La nueva extensión rural

A la fecha de este informe, se cuenta con un documento preliminar denominado “Propuestas de Política para el Servicio de Extensión Rural”, el cual contiene el desarrollo de la mayoría de los temas sustantivos descritos anteriormente. Queda pendiente entregar el documento final que contenga las propuestas que se generaron a la luz de ejecución de las actividades programadas. • Unidad Técnica Especializada de Desarrollo Humano y Energía Social Las labores con esta Unidad Técnica Especializada se dividen en dos partes: la primera, referida a desarrollar la estrategia de Formación de Capital Humano y generación de Energía Social, mediante un proceso de seguimiento y acompañamiento metodológico durante la implementación de la política y sus estrategias; así como el acompañamiento y asesoría a diferentes proyectos y programas de la Subsecretaría de Desarrollo Rural (SDR) de la SAGARPA y el INCA Rural, complementado con acciones de formación de prestadores de servicios profesionales, capacitación de promotores y generación de modelos económicos rentables y territoriales. Las actividades sustantivas a realizar en este apartado son las siguientes: - Contribuir a la coordinación de las acciones del equipo central de la SDR. - Asesorar de acuerdo a las indicaciones de la SDR, a instituciones y organizaciones que

promueven el desarrollo rural sustentable y proporcionarles capacitación a sus cuerpos dirigentes, personal operativo y productores, en la metodología para el desarrollo rural sustentable. Elaborar material educativo.

- Elaborar documentos que contengan proposiciones y estudios para mejorar la eficiencia y eficacia de las estrategias impulsadas por la SAGARPA.

- Apoyar la difusión ante las instancias que indique la SDR sobre la Política y programas de la SAGARPA orientadas al desarrollo rural sustentable, a través de reuniones, entrevistas y presentaciones.

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- Elaborar una propuesta de Política para el Desarrollo Rural Sustentable y sus estrategias correspondientes.

- Participar en las reuniones del grupo UNAM-SAGARPA, conformado para elaborar un planteamiento nacional sobre la pobreza en el campo mexicano y las propuestas para superarla.

- Participar en reuniones de trabajo, apoyo y visitas de acompañamiento a las entidades federativas que proporcionen evidencias de los facilitadores y obstaculizadores que se presentan en la puesta en marcha de la estrategia de Desarrollo de capital humano y la formación de energía social, con el propósito de introducir acciones de mejora.

- Dar seguimiento a la instalación de programas de desarrollo de capital humano y generación de energía social y su participación con el modelo económico, rentable y territorial.

La segunda parte se centra en desarrollar una propuesta de análisis y reflexión evaluativa de los procesos de vinculación e intervención de los diversos actores que interactúan en el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, con el propósito de verificar el grado de apropiación del principio rector del desarrollo humano sustentable contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que asume el propósito del desarrollo como “la creación de una atmósfera en que todos puedan aumentar sus capacidades y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras”, así como los resultados obtenidos. Las actividades sustantivas a realizar en este apartado son las siguientes: - Intercambio de experiencias entre actores responsables del Programa de Desarrollo de

Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, para la conceptualización del plan de trabajo.

- Elaborar el Plan de Actividades y Análisis de la Reflexión Evaluativa. - Aplicación de entrevistas con los actores del Programa de Desarrollo de Capacidades,

Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en 9 entidades federativas del país. - Sistematización y análisis de la información recabada. - Elaboración documento sobre los hallazgos encontrados y las propuestas de mejora

sugerida. Respecto a las acciones de la primera parte, en el período que se informa se llevó a cabo una Consultoría sobre la Política General del Desarrollo Rural Sustentable (Conceptualización y posicionamiento), con el objetivo de sistematizar, experiencias de los proyectos ejemplares de la nueva política de Desarrollo Rural Sustentable, con el propósito de conceptualizarla y elaborar la redacción de la Nueva Política Comunicacional de la SAGARPA. Sus actividades sustantivas fueron las siguientes: - Identificación y análisis de proyectos ejecutados que ejemplifiquen la Nueva Política de

Desarrollo Rural en la práctica - Selección de proyectos prototipo, ejemplificadores de la Política - Revisión de información - Elaboración de temario descriptivo de proyectos a desarrollar por cada responsable - Sistematización y redacción de los borradores de los informes de cada uno de los

proyectos y revisión con el responsable respectivo. - Diseño y diagramación del formato común de presentación de proyectos - Elaboración de folletos y trípticos - Elaboración de las presentaciones digitales de los proyectos

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- Construcción de índices de contenido - Lineamientos para la estructuración y redacción de contenidos - Lineamientos para el manejo e inclusión de tablas, diagramas, esquemas, ilustraciones y

fotografías. - Análisis de la documentación referente al tema del desarrollo rural - Entrevistas de discusión y seguimiento de la interpretación y formulación de la Nueva

Política - Formulación del nuevo concepto de la Política, en términos descriptivos y sintéticos - Revisión del Modelo de Intervención ene le desarrollo rural implicado en el concepto de

política Las actividades iniciaron con la elaboración de un documento base referido al desarrollo rural sustentable dentro de un contexto histórico que permita destacar la aportación que hace la presente administración de la SAGARPA a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural y que precise los términos de la Política para el Desarrollo Rural Sustentable. El documento fue dirigido y remitido a los directores y promotores de las agencias de desarrollo, con la intención de comunicar experiencias y reflexiones hechas en programas de campo y que pretenden explicar sus éxitos y fracasos. Resultado del análisis de las respuestas obtenidas; de las reuniones, entrevistas, lecturas y otras acciones dirigidas con este fin, se elaboró un documento en el cual sus elementos se agruparon en primer lugar, con el fin de presentar en su totalidad las ideas generales que debe contener una política de desarrollo rural, en especial el desarrollo humano y social, que son las innovaciones que sugiere la experiencia de muchos programas institucionales y; en segundo lugar, para ser presentadas como las estrategias concretas que forman parte de la política de desarrollo rural y que en su conjunto se puede decir, constituyen la metodología para el desarrollo rural. Del análisis de estas acciones emergen conclusiones que direccionan los fracasos de muchos programas y proyectos, por la ausencia fundamental de tres elementos: El primero, una teoría propia del desarrollo rural mexicano que contenga de manera precisa el conocimiento de la población con los diferentes actores del medio rural y con sus diferentes modelos productivos. El conocimiento de la región de trabajo con sus oportunidades y retos. La falta de ideas y principios base del desarrollo rural y un conocimiento del contexto nacional e internacional, sus mercados, sus oportunidades y riesgos. El segundo es que la carencia de dicha teoría ha dado lugar a una sucesión de intentos con diferentes enfoques que han generado una confusión mayor y un rechazo de los organismos financieros de desarrollo. El tercero es el hecho de que –producto de lo anterior–, hace falta generar o asumir una metodología propia que establezca el puente entre la teoría y la realidad mexicana, la cual no puede ser fruto más que de la experiencia revisada, sistematizada y llevada al esfuerzo de la razón, para generar los chispazos inteligentes que deriven en acciones creativas, coherentes y trascendentes que conformen verdaderos modelos inspiradores que den una respuesta efectiva, profunda y duradera a las exigencias del desarrollo rural del país.

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Derivado de lo expuesto con anterioridad, también se manifiesta la necesidad de una tecnología del desarrollo; es decir, de una serie de instrumentos con los cuales se puedan operar los programas de desarrollo y generar resultados observables, mensurables, evaluables y capitalizables para futuros esfuerzos. En síntesis, pensamiento, estrategias, metodología y tecnologías, conforman un conjunto sólido de desempeños que requieren de una nueva profesión o de una nueva conjunción de profesiones (interdisciplinariedad), que dé lugar a la ruta del desarrollo rural de México. A la fecha de este informe, los productos referidos se encuentran en fase de revisión final, razón por la cual, en el siguiente informe se dará cuenta de sus resultados finales. Las actividades de La UTE de Promoción Social y Desarrollo Humano en su segunda parte, referidos al desarrollo de propuestas de análisis y reflexión evaluativa de los procesos de vinculación e intervención de los actores que interactúan en el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, se centraron en la verificación del grado de apropiación del principio rector del desarrollo humano sustentable contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que asume el propósito del desarrollo como “la creación de una atmósfera en que todos puedan aumentar sus capacidades y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras”, así como los resultados obtenidos. Las acciones ejecutadas en este apartado se centraron primeramente, en el intercambio de ideas y opiniones de los responsables del programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, para la conceptualización del plan de actividades a nivel nacional. Un segundo bloque de acciones se dirigió a entrevistar a los mismos responsables pero a nivel estatal además de instituciones de enseñanza superior, por medio de las visitas a 15 entidades federativas, para finalmente, llegar a un tercer conjunto de acciones de sistematización y análisis de la información obtenida, los hallazgos encontrados y las propuestas de mejora sugeridas. A la fecha de este informe, se están llevando a cabo las acciones del segundo bloque, referidas a las visitas a las 15 entidades federativas y a las instituciones educativas. Por tal motivo, en el siguiente informe se dará cuenta de la conclusión de esta actividad. • Unidad Técnica Especializada en Servicios Básicos En esta estrategia de fortalecimiento de los servicios profesionales, la formación en línea es una modalidad educativa entre los profesionales del sector rural, que permite la interacción entre profesionales y proyectos de diferentes entidades federativas, por la cobertura que puede alcanzar; tiene como objetivo el desarrollo de capacidades y habilidades específicas de los participantes en determinados temas y/o quehaceres profesionales y utiliza diferentes tecnologías disponibles en Internet así como de herramientas de comunicación electrónica interactiva. Para la formación en línea de los Prestadores de Servicios Profesionales, aspirantes a fortalecer y acreditar sus capacidades se cuenta con cuatro servicios básicos que son:

- Diseño de Proyectos de Desarrollo - Asesoría Técnica y Consultoría Profesional

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- Capacitación a Empresas Rurales - Puesta en Marcha de Proyectos

Incubación de Empresas El INCA Rural, como Unidad Técnica Especializada en los Servicios Básicos, lleva a cabo en 2011, como en ejercicios anteriores, la formación en línea de prestadores de servicios profesionales, con la finalidad de ofrecer servicios vinculados con los productores de baja escala y potencial productivo, participantes en las cadenas productivas de mayor prioridad para el desarrollo territorial. El propósito de la formación en línea y acreditación, es apoyar la formación y capacitación de PSP, técnicos y grupos de productores en el sector rural, mediante la ejecución de eventos en línea, para los sectores agrícola, pecuario, acuacultura, pesca y alimentación. Formación en Línea Como se sabe, para la formación en línea de los PSP, se cuenta con cuatro servicios básicos del programa que son el Diseño de Proyectos de Desarrollo, la Asesoría Técnica y Consultoría Profesional, la Capacitación a Empresas Rurales y la Puesta en Marcha de Proyectos. Para ello, se previó la atención y distribución de los grupos de prestadores de servicios de la siguiente manera:

Servicio Agosto Septiembre Octubre Grupos PSP Asesoría técnica y consultoría profesional 8 2 9 19 950 Capacitación a empresas rurales 3 1 4 8 400 Diseño de proyectos 15 5 20 1000 Puesta en marcha de proyectos 2 1 3 150 Total 28 9 13 50 2,500

Con los grupos de PSP, se ejecutarán 165 módulos de los cuales, 50 corresponden a módulos de inducción y 115 a módulos especializados que serán atendidos por 31 tutores acreditados y que han participado en los procesos de los ejercicios anteriores y que adicionalmente como en años anteriores, serán monitoreados y asesorados en las actividades a realizar. Para el desarrollo de las acciones, y de acuerdo con lo previsto, entre agosto y octubre se aperturaron tres bloques con inicio el primero de ellos en el mes de agosto, el segundo en septiembre y el último en octubre de 2011. Durante agosto, se conformaron un total de 28 grupos para la atención de 1,460 PSP, de los cuales 15 corresponden a Diseño de proyectos, 8 a Asesoría técnica y consultoría, 3 a Capacitación de empresas rurales y 2 a Puesta en marcha. En septiembre se conformaron un total de 9 grupos para la atención de 438 PSP, de los cuales 8 grupos son de Diseño de Proyectos, 6 grupos corresponden a Asesoría técnica y consultoría, 3 a Capacitación de empresas rurales y 2 a Puesta en marcha.

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Por su parte, en el mes de octubre se conformaron 9 grupos de Asesoría técnica y consultoría y 4 grupos de Capacitación para empresas rurales, para el total de 50 grupos con el registro de participación de 2,500 PSP, en cumplimiento de la meta inicialmente programada, como se muestra en el siguiente cuadro. Con relación a los módulos de inducción, 28 de ellos se realizaron en agosto, 9 en septiembre y 13 en octubre; los módulos I especiales se realizaron 28 en septiembre, 9 en octubre y 13 en noviembre; los módulos II especiales se llevaron a cabo entre los meses de octubre y noviembre con 25 y 8, quedando pendiente la realización de 9 para su conclusión en enero de 2012; finalmente los módulos III especiales se llevaron a cabo entre los meses de noviembre y diciembre para 156 módulos.

Modulo Ago Sep Oct Nov Dic ene-12 Total Inductivo 28 9 13 50 I Especial 28 9 13 50 II Especial 25 8 9 42 III Especial 17 6 23

Total 28 37 47 38 6 9 165

Para finalizar el proceso, queda pendiente la realización de 9 módulos correspondientes al servicio de Asesoría técnica y consultoría profesional en su último módulo, para un total de 165 módulos previstos, por lo que en el próximo informe se dará cuenta de los resultados y el cierre del proceso de formación en línea. Aplicación de Examen-entrevista para Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales Como se ha dado a conocer, la acreditación de PSP se realiza por medio de un proceso de examen-entrevista, en el cual se reconocen sus conocimientos y experiencia laboral en los servicios básicos establecidos en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte. Para el proceso de examen-entrevista, se tiene prevista la atención de 500 PSP. Entre octubre y diciembre de 2011, se realizaron 11 procesos para la aplicación de examen-entrevista, 3 de los cuales se realizaron en el Distrito Federal, 2 en Guerrero y Chiapas, y uno en Coahuila, Jalisco, Oaxaca y Sonora, respectivamente. En total, se atendieron 318 PSP, como se muestra en el siguiente cuadro por sede, fecha de realización y número de PSP atendidos.

Servicio Siglas Ago Sep Oct Total

Asesoría técnica y consultoría profesional ATCP 8 2 9 19 Capacitación para empresas rurales CER 3 1 4 8 Diseño de proyectos de desarrollo DPDR 15 5 20 Puesta en marcha de proyectos de desarrollo PMP 2 1 3 Total de Grupos 28 9 13 50 PSP iniciales por bloque 1,460 431 609 2,500

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Sede Fecha Número de PSP atendidos

Distrito Federal 25 de octubre 2011 12 Distrito Federal 26 de octubre 2011 17 Distrito Federal 27 de octubre 2011 33 Guerrero 03 de noviembre 2011 17 Guerrero 04 de noviembre 2011 39 Chiapas 08 de noviembre 2011 20 Chiapas 09 de noviembre 2011 34 Coahuila 15 de noviembre 2011 26 Jalisco 23 de noviembre 2011 35 Oaxaca 29 de noviembre 2011 62 Sonora 08 de diciembre 2011 23 Total 318

Es importante mencionar que aún se tienen programados procesos de aplicación de examen-entrevista para el primer trimestre de 2012, por lo que en el próximo informe se dará cuenta de los resultados y el cierre del proceso. Unidad Técnica Especializada en Sistema Producto En el mes de octubre el INCA Rural firmó un Convenio de Colaboración con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Puebla, con el objetivo de apoyar en el marco del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo de la SAGARPA, para trasladar los componentes de la estrategia de los sistema Producto a los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) y a 58 Comités Sistema Producto Nacionales y 460 Comités Sistema Producto Estatales, para su apropiación y la aplicación adecuada de la estrategia de capacitación, soporte, evaluación y supervisión. Esta transferencia se realizará mediante sesiones instruccionales con los siguientes objetivos específicos:

1. Impulsar el cambio cultural: Propiciar una sociedad participativa y empresarial 2. Crear proyectos integrales 3. Desarrollar modelos de organización productiva que permitan alcanzar la

competitividad. 4. Probar que la colaboración entre eslabones es la base del éxito de este modelo de

organización, comprobado como la mejor alternativa de desarrollo sustentable. 5. Mejorar los ingresos de los miembros de la cadena productiva, impactando

directamente en los requerimientos de los consumidores en calidad, cantidad y oportunidad a precios competitivos.

El modelo metodológico a transferir contiene diversas fases para el fortalecimiento a los Sistema Producto, de la siguiente forma:

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Acciones Realizadas Las actividades realizadas por esta UTE dieron inicio con la realización de un Encuadre Metodológico, el cual consistió en determinar el estatus general de los Comités Sistemas Producto en todos los estados de la república, a partir de un mecanismo de evaluación que considera principalmente el nivel de participación, la actualización de planes rectores y el nivel de asimilación de la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto. Lo anterior nos permitió contar con visión panorámica sobre los distintos niveles de avance que presenta la Estrategia a nivel estatal y nacional. Durante el mes de septiembre de 2011, se llevaron a cabo 5 talleres regionales (Ciudad de México, Guadalajara, Puebla, Zacatecas, Hermosillo y Mérida), con la participación de funcionarios y autoridades de INCA Rural y SAGARPA, con el fin de difundir la estrategia y metodología de esta UTE al personal de los CECS, los cuales tuvieron como objetivos principales:

- Presentar a los equipos de trabajo que conjuntamente coordinarán el proceso de transferencia de conocimiento de la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Productos hacia los CECS.

- Introducir a los CECS en los fundamentos básicos de la Estrategia. - Otorgar una panorámica general acerca del nivel de asimilación y los trabajos

efectuados en el Estado con relación a la Estrategia. - Dar conocer los temas a desarrollar en el Diplomado para la transferencia de

conocimiento, programado a impartirse durante los meses noviembre y diciembre. En reunión de trabajo efectuada en el mes de septiembre fue presentada la primera versión de los “Términos de Referencia de la Unidad Técnica Especializada de la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto”, para su revisión y análisis por parte de funcionarios del INCA Rural y la SAGARPA.

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Derivado de lo anterior, se realizaron dos reuniones de trabajo más en el mes de octubre, en las que de manera conjunta con el INCA y la SAGARPA se debatieron algunos puntos para mejorar y corregir el documento. Previo un análisis sobre la pertinencia de los comentarios y correcciones realizadas en mesas de trabajo, dio inicio un proceso de mejora de los Términos de Referencia, mismos que fueron entregados de forma oficial a la SAGARPA para su publicación en la página web correspondiente. Durante los meses de octubre y noviembre se trabajó en el diseño de la estrategia de formación para el “Diplomado para la Transferencia de conocimiento de la Estrategia a los Sistemas Producto dirigido al personal designado por los CECS”, cuyo objetivo es transmitir conocimientos y desarrollar habilidades a través de un esquema de planeación estratégica y un proceso de capacitación en aspectos organizacionales, definiéndose que se impartiría en dos módulos, el primero correspondiente al tronco común y el segundo a las especialidades definidas El Módulo 1 del Diplomado para la transferencia de conocimiento al personal Designado por los CECS, se llevó a cabo en 5 sedes regionales con la asistencia de 63 representantes de 26 CECS, de conformidad con el siguiente cuadro: Principales hallazgos en la instrumentación de la estrategia. Entre los principales hallazgos durante este proceso inicial de transferencia de conocimientos de la UTE-Sistemas Producto a los CECS, se encuentran los siguientes: - De acuerdo al nivel de interacción de los diferentes CECS participantes, y tal como se

refleja en el instrumento de evaluación correspondiente, se nota un buen nivel de asimilación del marco conceptual de la estrategia de fortalecimiento a los sistemas producto. En esta etapa de arranque, se puede decir que dicha asimilación ha sido más

Sede Fecha Distrito Federal 14 y 15 de noviembre 2011

Tlaxcala, Tlaxcala 17 y 18 de noviembre 2011 Hermosillo, Sonora 24 y 25 de noviembre 2011

Zacatecas; Zacatecas 28 y 29 de noviembre 2011 Mérida, Yucatán 1 y 2 de diciembre 2011

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teórica que práctica; sin embargo, se espera que en los próximos meses se fundamente ante los CECS la operatividad de la estrategia de una manera más práctica, gracias a la interacción planeada con los diversos comités sistemas producto de cada entidad federativa.

- Se nota que, de acuerdo a los tres perfiles por especialidad sugeridos (planeación

estratégica, empresarialidad y mapas de competitividad), existen áreas de oportunidad para que los representantes de los diferentes CECS analicen cuál de estos perfiles es realmente acorde con su desarrollo profesional y experiencia.

- En general, y de acuerdo a los comentarios recibidos por parte de los participantes enviados por los CECS, y de acuerdo a los resultados que se reflejan en el instrumento de evaluación aplicado, el módulo I del Diplomado despertó mucho interés en torno a los temas expuestos, sobre todo en lo tocante a las actividades a desarrollar de manera interactiva con los comités sistemas producto.

- Se generó una expectativa positiva respecto al soporte técnico que los CECS recibirán, por parte de la UTE, para eventualmente coordinar el trabajo de PSP en beneficio de los diversos sistemas producto.

- Se observó que algunos CECS no tiene completamente identificados a los PSP que serán convocados para apoyar la operación de la estrategia de fortalecimiento a los sistemas producto en su correspondiente entidad federativa. Se espera que gradualmente se vaya resolviendo esta situación conforme a las tres áreas de especialidad manejadas por la UTE-Sistemas Producto

- Se observó una buena aceptación respecto a la estrategia de capacitación dirigida a los formadores de PSP designados por cada CECS. Se espera que se incremente el nivel de asistencia para los dos módulos restantes del Diplomado: el correspondiente a la formación de especialistas y el de interacción de campo con los comités sistemas producto.

Clasificación de los CECS Con base en las observaciones surgidas a partir de la interacción del personal de UTE con los participantes de cada una de las CECS, se llevó a cabo la siguiente clasificación del nivel de madurez técnica y operativa de dichos CECS con respecto a la estrategia de fortalecimiento a los Sistemas Producto.

Nivel CECS Estatal Avanzado Chis., Col., D.F., Oax., Pue., Q. Roo, Yuc.,

Zac, Gro., Son.

Intermedio Ags., B.C., Camp., Chihuahua. Coah., Qro., Hgo., Jal., Morelos., Nay., SLP, Sin., Tab., Tamps., Tlax., Ver.

Rezago Mich., Méx., BCS, Dgo., Gto., N.L.

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Propuestas de alternativas de solución para la mejora de la implementación de la estrategia 2012.

Para mejorar la implementación de la estrategia para 2012, cabe recordar que esta Unidad Técnica Especializada tiene como beneficiario final a los comités sistemas producto de cada entidad federativa, mismos que podrán ser atendidos por los Prestadores de Servicios Profesionales (PSP) involucrados y a través de la Institución de Educación Superior correspondiente. Por lo tanto, el principal énfasis en esa mejora será en torno al mayor acercamiento que tengan los CECS con los comités sistemas producto. Se propone que al comité sistema producto, como beneficiario de la estrategia promovida por esta UTE, se le ofrezcan acciones concretas en torno a lo siguiente: 1. Que los CECS, apoyados por esta UTE, se encuentren cada vez mejor preparados para

ofrecer servicios profesionales para ejecutar acciones concretas en pro de la competitividad de los sistemas producto.

2. Que los CECS entiendan cabalmente la visión estratégica de cada uno de los sistemas producto operando en su entidad federativa

3. Que la UTE apoye a los CECS para asimilar y, en su caso, actualizar los planes rectores de los sistemas producto, en el entendido que dicho documento debe ser un instrumento para convertir al sistema producto en unidad económica rentable.

4. Seguir incentivando que, en la medida de lo posible, los CECS promuevan la convergencia de los sistemas producto estatal con sus contrapartes nacionales, no obstante que el nivel de interacción del CECS pudiera verse restringido a nivel estatal.

5. Enfatizar, mediante las sesiones de capacitación y acompañamiento dirigidas a los CECS, que cualesquiera servicios profesionales otorgados deberán cumplir con los indicadores establecidos por la UTE para medir el impacto de los resultados obtenidos.

6. Ofrecer de una manera integral las metodologías de planeación estratégica, empresarialidad y mapas de competitividad.

Actividades pendientes de realizar. Para completar el programa de trabajo propuesto, aún quedan algunas acciones a ejecutar en los primeros meses del 2012, de las cuales se dará cuenta en el siguiente informe. Las acciones son las siguientes:

1. Impartir el primer Módulo del Diplomado de Transferencia de Conocimientos a los seis

CECS que aún no lo han recibido (Michoacán, Estado de México, Baja California Sur, Durango, Guanajuato, Nuevo León).

2. Impartición del Segundo Módulo del Diplomado a 32 CECS con sedes y fechas aún por definir.

3. Llevar a cabo la interacción en campo de los Comités Sistemas Productos Estatales con el personal de los CECS con a través de Talleres de Trabajo, que permitan establecer una afinidad entre las necesidades de capacitación y asistencia técnica de los primeros y la oferta de servicios ofrecidos por los segundos.

4. Aplicación de los instrumentos metodológicos que permitan llevar a cabo el seguimiento de acciones de los CECS, así como de establecer parámetros de evaluación a los mismos.

5. Realización del Foro Nacional en materia de Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento, con base a los siguientes objetivos:

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- Promover y difundir las actividades realizadas, así como la oferta en materia

capacitación y asistencia técnica ofrecen los CECS en cada estado. - Intercambiar experiencias con el propósito de promover el proceso de mejora de la

Estrategia de Fortalecimiento. - Potencializar el proceso de transferencia de conocimiento a las CECS. - Establecer lazos de coordinación comunicación y apoyo entre los Comités Sistemas

Producto Estatales y los CECS. 2. Desarrollo de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.

Los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) son Instituciones de Educación Superior, de cobertura local o nacional acreditados por la Secretaría para proporcionar servicios a nivel estatal de formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación de competencias de los prestadores de servicios profesionales; así como la supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales. Acciones Realizadas

- Reunión Nacional de Sensibilización e Información a las Instituciones de Educación

Superior interesadas en conformarse como Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.

Los días 11 y 12 de agosto de 2011, la Subsecretaria de Desarrollo Rural de la SAGARPA, a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural y el INCA Rural llevaron a cabo en la Ciudad de México esta reunión, con el objeto de presentar a las Instituciones de Educación Superior el Modelo CECS, en el Marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. En dicha reunión se registró la participación de un total de 162 personas, entre directivos, funcionarios y/o representantes de 27 Instituciones de Educación Superior, procedentes de los diferentes estados del país y coordinadores de la Estrategia de Desarrollo Territorial del Instituto. Instituciones habilitadas como CECS

No. Estado Institución de Educación Superior habilitada

1 Aguascalientes Universidad Autónoma de Aguascalientes 2 Baja California Universidad Autónoma de Baja California 3 Baja California Sur Universidad Autónoma de Baja California Sur 4 Campeche Colegio de Postgraduados - Campus Campeche 5 Chiapas Universidad Autónoma de Chiapas 6 Chihuahua Universidad Autónoma de Chihuahua 7 Coahuila Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro 8 Colima Universidad de Colima 9 Distrito Federal Universidad Nacional Autónoma de México

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10 Durango Universidad Juárez del Estado de Durango 11 México Universidad Autónoma del Estado de México 12 Guanajuato Instituto Tecnológico de Roque 13 Guerrero Universidad Autónoma de Guerrero 14 Hidalgo Universidad Politécnica “Francisco I. Madero” 15 Jalisco Universidad Autónoma Chapingo (CRUO) 16 Michoacán Universidad Autónoma Chapingo (CRUO) 17 Morelos Universidad Autónoma del Estado de Morelos 18 Nayarit Universidad Autónoma de Nayarit 19 Nuevo León Universidad Autónoma de Nuevo León 20 Oaxaca Universidad Autónoma Chapingo (CRUS) 21 Puebla Benemérita Universidad Autónoma de Puebla 22 Querétaro Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey 23 Quintana Roo Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo 24 San Luis Potosí Universidad Autónoma de San Luís Potosí 25 Sinaloa Universidad Autónoma de Sinaloa 26 Sonora Universidad Autónoma Chapingo (CRUNO) 27 Tabasco Universidad Juárez Autónoma de Tabasco 28 Tamaulipas Universidad Autónoma de Tamaulipas 29 Tlaxcala Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla y Colegio de Tlaxcala, A.C. 30 Veracruz Universidad Veracruzana 31 Yucatán Colegio de Postgraduados - Campus Campeche 32 Zacatecas Universidad Autónoma de Zacatecas

Selección y Capacitación de Coordinadores Regionales CECS El INCA Rural en su estrategia para la instalación, seguimiento y acreditación de CECS, seleccionó a dos Coordinadores Nacionales (norte y sur), y ocho Regionales (noroeste, norte, occidente, centro, sur y sureste), con la finalidad de dar un seguimiento y acompañamiento puntual a la habilitación de los CECS, así como a la puesta en marcha de los procesos de capacitación y seguimiento a los prestadores de servicios profesionales y, a la evaluación de las estrategias de desarrollo rural implementadas en cada uno de las entidades federativas del país. Después de haber sido seleccionados, del 24 al 26 de agosto, la SAGARPA y el INCA Rural llevaron a cabo un Taller de Capacitación para los Coordinadores Regionales CECS con el propósito de identificar sus funciones y responsabilidades para capacitar y orientar a los CECS en su proceso de habilitación, así como para dar acompañamiento y seguimiento a las actividades a realizar. El programa de actividades se estructuró sobre los siguientes ejes temáticos: - Normatividad del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. - Términos de Referencia de los CECS. - Estructura y funciones de los CECS (Manual de Organización) - Funciones de los Coordinadores de los CECS - Manual de procesos y procedimientos para la operación de los CECS - Base de Datos Única 2011. Guía de llenado - Reglas de Operación y Términos de Referencia de los CECS - Estrategia de operación de los CECS

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- Proceso de Acreditación de los CECS - Metodología de las NTCL - Otras estrategias (PESA, COUSSA, Desarrollo Empresarial). El taller conto con la participación de 20 personas entre funcionarios y Coordinadores Regionales de los CECS, proveniente de 8 Entidades Federativas del país: Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Distrito Federal, México, Oaxaca, Puebla y Zacatecas. - Talleres Regionales para la Instalación de los Centros Estatales de Capacitación y

Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) Con la finalidad de dar a conocer la normativa, lineamientos y funciones sustantivas para la habilitación y operación de los CECS, el INCA Rural y la SAGARPA programaron y ejecutaron seis Talleres Regionales, de acuerdo con el siguiente programa de actividades. - Visión estratégica y sistémica del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación

Tecnológica y Extensionismo Rural - El papel de las Instituciones de Educación Superior y Media Superior como

detonadoras del desarrollo rural. - La Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y

Extensionismo Rural - El Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. - Reglas de Operación, Lineamientos y Términos de Referencia del Componente. - Introducción a la habilitación de los CECS - Capacitación a los Prestadores de Servicios profesionales - Conformación de la Red de Formadores - Evaluación del desempeño y la calidad de los servicios profesionales - Evaluación de los Servicios - Seguimiento y evaluación de las Estrategias - Indicadores de la Matriz del Marco Lógico del Componente y la Línea Base Territorial - Vinculación del CECS con los Equipos Técnicos de Cooperación Territorial - La Administración del CECS - Acreditación del CECS - Estrategia de Desarrollo Rural Territorial - Estrategia de Desarrollo Empresarial - Estrategia Agrícola - Marco de referencia y el enfoque de competencias - Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de los Prestadores de Servicios

Profesionales - Acciones a Desarrollar con los CECS para la adopción del Sistema Nacional de

Competencias - Articulación de las Funciones Sustantivas del CECS Los talleres se llevaron a cabo en el transcurso de los meses de septiembre y octubre con una participación total de 320 personas, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Sede Fecha No. Participantes Distrito Federal 19-23 sep. 63 Hermosillo, Son. 19-23 sep. 46

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Guadalajara, Jal. 26-30 sep. 57 Puebla, Pue. 26-30 sep. 67 Zacatecas, Zac. 3-7 oct. 42 Mérida, Yuc. 3-7 oct. 45

Total 320 - Reunión de Trabajo con Coordinadores Regionales CECS

Los días 24 al 26 de octubre, el INCA Rural convocó a los Coordinadores Regionales CECS a una reunión en la Ciudad de México, la cual tuvo como objetivo dar a conocer la estrategia de Capacitación-Certificación para el personal técnico que estará a cargo de la evaluación con fines de Certificación de los Prestadores de Servicios Profesionales; así como la mecánica a seguir por los CECS para su habilitación como Centros de Evaluación de Competencias Laborales. El evento estuvo dirigido por el INCA Rural, Organismos Certificadores y personal del Colegio de Postgraduados. A la reunión asistieron 14 participantes, a los cuales se les transfirió la estrategia a seguir por los CECS para la adopción del modelo de Competencias Laborales-CONOCER.

- Reunión de trabajo para el seguimiento a la habilitación de los Centros Estatales de

Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales y su vinculación con los Equipos Técnicos de Cooperación Territorial.

Con la finalidad de establecer una vinculación de los CECS con los equipos de Cooperación Territorial, el INCA Rural realizó una reunión del 14 al 15 de noviembre del 2011 en la Ciudad de México, D.F., a la cual asistieron 57 personas. Los principales puntos abordados durante esta reunión estuvieron enfocados a: - Alinear y sensibilizar la visión estratégica global del sistema. - Impulsar los procesos de participación y vinculación horizontales y verticales. - Definir una agenda de trabajo con los equipos de Asistencia Técnica a Consejos y los

Coordinadores Distritales de los CECS. Resultados/Acuerdos: - El CECS deberá realizar un concentrado de los avances de servicios por estrategia. - Los equipos de asistencia técnica a consejos, deberá realizar un informe concentrado de

avance en los proyectos territoriales. - Se deberá generar una base de datos de los beneficiarios por servicios y estrategias. - Con la información anterior se deberá definir un mapa territorial.

3. Gestión local y regional del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

Establecimiento de la red territorial para la coordinación regional y estatal del Sistema Para atender y fortalecer a la población objetivo del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades,

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Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, se requieren prestadores de servicios profesionales que impulsen la estructuración del Sistema Nacional de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural en todo el país. Por tal motivo en el período informado se conformó un Equipo Regional de 6 PSP que atienden las regiones noroeste, norte, occidente, centro, sur y sureste del país, para coordinar, proporcionar soporte metodológico, dar seguimiento y evaluar la instrumentación de la Estrategia de Desarrollo Territorial asegurando su articulación regional con las estrategias de sistemas producto agrícola, pecuario, pesquero y acuícola y proyectos transversales; así como la vinculación metodológica entre las UTE y los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales, impulsando la efectiva coordinación y colaboración institucional para el desarrollo de capacidades humanas, sociales y empresariales de la población rural. Este equipo regional está apoyado, a su vez, por 32 coordinadores estatales que coadyuvan en cada una de las entidades al alcance de los objetivos de la Estrategia de Desarrollo Territorial a través de coordinar, proporcionar soporte metodológico, dar seguimiento y evaluar la instrumentación de la estrategia de desarrollo territorial en el estado asignado, asegurando su articulación regional con las estrategias de sistemas producto agrícola, pecuario, pesquero y acuícola y proyectos transversales; así como la vinculación metodológica entre las unidades técnicas especializadas y los centros estatales de capacitación y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales, impulsando la efectiva coordinación y colaboración institucional para el desarrollo de capacidades humanas, sociales y empresariales de la población rural. Los coordinadores regionales y estatales a la fecha de este informe, han reportado las siguientes actividades: - 177 reuniones con los Equipos Estatales de Cooperación Territorial con la participación

de 2,851 personas. - 34 reuniones con 498 integrantes de los CECS. - 60 reuniones con funcionarios de los gobiernos de los estados, con la participación de

608 funcionarios. - 17 reuniones con miembros de las distintas UTES con la participación de 239 personas. - 73 reuniones de asesoría en la elaboración de Proyectos Territoriales con la

participación de 941 personas. - 22 reuniones con miembros de Sistemas Producto con la participación de 324 personas. - 50 reuniones con 303 funcionarios de la SAGARPA. - 20 reuniones con 466 miembros de Consejos Distritales de Desarrollo Rural. - 9 reuniones con 371 miembros de Consejos de Desarrollo Rural Municipal. - 106 reuniones con las Comisiones Estatales Intersecretariales, con la participación de

1,170 personas. - 41 reuniones con 579 miembros de los GTTE. En total, los Coordinadores Regionales y Estatales de la Estrategia de Desarrollo Territorial a la fecha de este informe, reportaron un total de 609 acciones realizadas con la participación de 8,350 personas en las 32 entidades federativas del país. .

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4. Concertación de acciones estratégicas con organismos de la sociedad civil, organismos internacionales y eventos regionales o nacionales

En el marco del Anexo Técnico 2011 celebrado con la SAGARPA, y en el marco de este componente, el Instituto ha formalizado compromisos con 21 asociaciones civiles de carácter nacional, regional y local, así como con un nuevo centro de población ejidal, a través de convenios de concertación para apoyar el desarrollo de proyectos de capacitación, que incorporan diferentes modalidades tales como talleres, cursos, encuentros y foros. Con estas organizaciones se programó la realización de 106 acciones en beneficio de 6,902 personas, entre productores, o miembros de dichas organizaciones. A la fecha de este informe, se ha recibido información de 12 organizaciones que soporta la realización de 67 acciones con las que se han beneficiado a 4,181 personas, cifras que representan el 63% y 60% de avance respectivamente, con relación a los compromisos adquiridos por las organizaciones. El detalle de lo anterior se puede observar en el Anexo N° 2. Es conveniente mencionar que en las acciones y beneficiarios informados, se encuentra el apoyo que se otorgó con carácter de becas, a 11 productores ovinos, para asegurar su participación en un curso especializado sobre ovinocultura, a 345 integrantes de sistemas producto para participar en el Foro Global Agroalimentario 2011 y a 1,500 presidentes municipales para su participación en el 8° Foro Internacional Desde lo Local, que por su importancia se describe más adelante. Por último, es importante señalar que el resto de las organizaciones han comunicado al INCA Rural de la realización de acciones a finales del mes de diciembre y les resta sistematizar la información de sus acciones, mientras que otras, por causas ajenas a su competencia, realizarán o concluirán sus acciones en el primer trimestre del año, por lo que en su oportunidad se darán a conocer sus resultados. - 8° Foro Internacional Desde lo Local

Con el propósito de construir una agenda desde lo local con los 2,441 alcaldes que integran la República Mexicana, la Secretaria de Gobernación, a través del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED) y en coordinación con diversos organismos gubernamentales, entre los cuales se encuentra la SAGARPA, se organizó el 8° Foro Internacional Desde lo Local. “Hacia un México Ciudadano y Municipalista”. El Foro estuvo orientado a aportar elementos para que los gobiernos locales alcancen las condiciones mínimas que les permitan asumir y ejercer las responsabilidades y recursos transferidos por los otros órdenes de gobierno, de forma más eficiente y transparente en pro de un mejor desarrollo.

Los compromisos asumidos por la SAGARPA fueron los de apoyar con becas a 1,500 participantes, pertenecientes de municipios rurales del país, así como el apoyo de transporte, hospedaje y alimentación para 100 presidentes municipales y miembros de cabildos. El 8° Foro Internacional Desde lo Local se llevó a cabo en la ciudad de Hermosillo, Son., los días 18 al 21 de octubre de 2011.

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Concertación con Entidades Federativas - Convenios de Coordinación

Está establecido en las Reglas de Operación 2011 de la SAGARPA que los apoyos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, se formalizarán por parte de la instancia ejecutora o agente técnico (INCA Rural), mediante convenios de coordinación. Esto es, para la conformación de Equipos Técnicos de Cooperación Territorial (ETCT), para el pago de los servicios de asesoría técnica y para la conformación, fortalecimiento y operación de las Unidades Técnicas Especializadas. En cumplimiento a lo anterior, el INCA Rural inició la concertación con las distintas entidades federativas del país de convenios de colaboración con el objetivo de llevar a cabo acciones de soporte metodológico, operativo y administrativo para la instalación del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, mediante la coordinación de la Red Especializada en Gestión Territorial, las Unidades Técnicas Especializadas y los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento a la Calidad de los Servicios Profesionales; así como el apoyo al pago de Prestadores de Servicios Profesionales participantes en el componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA. Durante el 2011, se firmaron 26 convenios de coordinación con igual número de entidades federativas (no se firmaron con los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León y Veracruz). De los 26 firmados, el INCA Rural convino con todos ellos, los apoyos para el trabajo de las UTEs; con 18 la atención por parte del Instituto para los ETCT y con tres entidades federativas –además de lo anterior–, la atención del proceso de servicios de asesoría técnica (Tabasco, Michoacán y Distrito Federal). Con los estados de Colima, Durango, Oaxaca, Q. Roo y Sinaloa, aunque se firmaron los convenios, no se formalizó ninguna acción. El detalle se puede ver en el Anexo N° 3. - Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural

Derivado del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, se plantea la creación de Comisiones Estatales de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, la cual se encargará de dar seguimiento operativo a lo establecido en las Reglas de Operación del Programa y en los lineamientos del Componente, así como lograr una eficiente coordinación en la operación de las instancias que participan en el Programa y Componente en cada una de las entidades federativas. Esta Comisión Estatal está integrada por los Subdelegados de Planeación y Desarrollo Rural, Agropecuario y de Pesca de la Delegación de la SAGARPA, y los representantes: del Gobierno del Estado, de la Fundación PRODUCE estatal, de las organizaciones de productores, del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales y del INCA Rural en su carácter de SENACATRI. Se previó la

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participación como invitados otras dependencias y organizaciones que se consideren convenientes, así como las Unidades Técnicas Especializadas con actividad en la entidad. La Secretaría Técnica de la Comisión Estatal estará a cargo de La Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural de la SAGARPA como área responsable del seguimiento normativo del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA, quien en conjunto con el representante estatal del INCA Rural, ejecutará el seguimiento en coordinación con la contraparte en el Gobierno del Estado que opera el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural y serán quienes darán seguimiento a los acuerdos del mismo en sus ámbitos de competencia. A la fecha de este informe, se han instalado 29 Comisiones, que representan el 91% del total nacional. De éstas, 10 de ellas aún no sesionan, mientras que las restantes ya han sesionado por lo menos en dos ocasiones. - Equipos Técnicos de Cooperación Territorial

Los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, se nombra al INCA Rural en su carácter de Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI), como la instancia que operará la estrategia de desarrollo de capacidades y Extensionismo Rural en el país, asignándole funciones de coordinar la asistencia técnica y capacitación de los productores y demás agentes del sector rural en oficios agropecuarios, acuícolas, pesqueros y otros, característicos del sector rural. En cumplimiento al mandato, el INCA Rural tiene la responsabilidad de apoyar la definición y aplicación de un procedimiento para la selección y contratación de alrededor de 190 Equipos Técnicos de Cooperación Territorial (ETCT), de hasta 5 miembros cada uno, a partir de la suscripción de convenios de colaboración con las entidades federativas que así lo soliciten. Al 30 de junio de 2011, los avances en el proceso de selección de los integrantes de estos equipos se reflejaban en 17 estados del país en los cuales se habían realizado igual número de convocatorias, 15 procesos de selección con resultados de 40 equipos conformados con un total de 225 PSP para atender a igual número de DDR; así mismo se dio cuenta de 2 procesos de selección en marcha. En el período que se informa, los ETCT conformados son 152, en las 32 entidades federativas del país. Sin embargo, de acuerdo a los convenios firmados con los gobiernos de los estados, el INCA Rural solamente trabaja con 102 ETCT de 18 entidades, integrados por 480 prestadores de servicios profesionales, de los cuales 90 son coordinadores de equipos y 386 son integrantes de los mismos. El siguiente cuadro refleja este proceso.

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No. Estado Total Municipios

No. DDR

No. de Equipos

Total PSP Contratados

Coordinadores Integrantes

1 Aguascalientes 11 1 1 1 4

2 Baja California 5 2 2 2 6

3 Baja California Sur 5 4 1 0 3

4 Campeche 11 4 3 3 20

5 Coahuila 38 5 3 3 9

6 Chiapas 118 10 11 11 38

7 Distrito Federal 16 1 1 1 3

8 Hidalgo 84 6 6 6 28

9 Michoacán 113 13 19 19 73

10 Morelos 33 1 2 2 8

11 Nuevo León 51 4 1 0 4

12 Nayarit 20 5 5 5 22

13 Puebla 217 8 12 12 48

14 San Luis Potosí 58 7 7 7 23

15 Tabasco 17 5 3 3 12

16 Tamaulipas 43 9 7 7 25

17 Tlaxcala 60 3 4 4 17

18 Zacatecas 58 8 14 8 43

Total 958 96 102 94 386

Aunque inicialmente se consideró que en las entidades federativas se conformarían un ETCT por cada Distrito de Desarrollo Rural, en Michoacán, Puebla y Zacatecas decidieron conformar más. De igual forma, se consideró que cada equipo fuera conformado por 5 miembros. Sin embargo, en Baja California Sur y Puebla, las tareas fueron asumidas por equipos conformados por 3 y 4 PSP, respectivamente. La siguiente gráfica ilustra la contratación de los prestadores de servicios, de acuerdo al número de DDR de su entidad.

Es importante mencionar que aun y cuando el INCA Rural no contrató en todas las entidades a los PSP, la mayoría aplicaron la metodología de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial diseñada por el INCA Rural. Las actividades preponderantes de los integrantes de los Equipos Técnicos son:

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20

40

60

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No. DDR No. PSP

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- Apoyar la participación ciudadana para el funcionamiento del Consejo de Desarrollo Rural, considerando los criterios de inclusión y representatividad en el diseño y aplicación de instrumentos reglamentarios de su vida orgánica.

- Facilitar la actualización o formulación de diagnósticos territoriales, desde la perspectiva de los principales encadenamientos productivos y el aprovechamiento de las potencialidades del territorio para el diseño e instrumentación de proyectos estratégicos orientados para mejorar la competitividad territorial.

- Apoyar las actividades de instrumentación de proyectos territoriales, mediante la identificación y gestión de instrumentos de política pública orientados a la inversión productiva y bienes públicos, así como la promoción con la sociedad rural.

- Apoyar procesos de gestión intermunicipal para la instrumentación de los proyectos de alcance regional.

- Promover la articulación con especialistas del territorio (grupo de extensionistas especializados, contratados por la institución educativa para formar a los asesores y otros actores del territorio). Además de apoyar en la formación en campo (en conjunto con extensionistas/especialistas).

- Coordinación de “espacios” regionales de capacitación (centros en que confluyan por DDR los actores del territorio, instituciones, etc.).

- Animar la participación en la red de PSP, mediante foros, mensajes, correos directos, reporte de avances, información, etc.

- Lograr que en cada Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable se establezca en su agenda (institucionalizar la EDT), la planeación de los servicios que requieren en cuanto a la capacitación, servicios básicos y especializados, etc., sin perder de vista las decisiones que tomaron con base en el análisis de cadenas.

Así mismo, se registró la entrega de estrategias de intervención y programas de trabajo, proyectos territoriales para nuevos encadenamientos prioritarios, reporte de la gestión de los proyectos territoriales formulados en el ciclo anterior, mapeo territorial de los servicios profesionales del área de influencia, reporte de la gestión de los proyectos territoriales nuevos y de continuidad, reporte de la focalización y complementariedad de los servicios profesionales en el DDR atendido e Informe final de resultados del proceso atendido. A la fecha de este informe, el proceso de trabajo de los ETCT no se ha concluido, razón por la cual en el siguiente informe se dará cuenta de sus resultados finales. Servicios de Asistencia y Capacitación Técnica Estos servicios, integrantes del programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA, al igual que los ETCT, deben ser concertados con cada una de las entidades del país, que estén de acuerdo con que el Instituto coordine las acciones de asistencia técnica y capacitación técnica que han sido aprobadas. A la fecha de este informe, se han concretado acciones de este tipo con tres entidades federativas del país: Distrito Federal, Michoacán y Tabasco, con un total de 216 servicios y 6,901 beneficiarios. En el siguiente informe se dará cuenta de la conclusión de este proceso.

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SAGARPA Segundo Anexo Técnico • Impulsar la estructuración local del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

En el marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, la SAGARPA, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, celebró el 2 de septiembre de 2011, el Segundo Anexo Técnico 2011 con el INCA Rural con el objeto de impulsar la estructuración local del Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, para promover la organización económica y la empresarialidad rural entre los productores y sus organizaciones, capacitándolos en metodologías apropiadas para establecer agro negocios técnicamente viables y económicamente rentables en el marco del desarrollo rural sustentable, a partir de dos grandes líneas de trabajo de promoción social: el desarrollo de liderazgos y, la planeación del desarrollo territorial. Con este objetivo, se estableció el acuerdo con 7 organizaciones sociales de base para realizar el diseño y puesta en marcha de un Programa de Desarrollo de Capacidades para la formación de su capital humano. El Programa atiende temas como políticas públicas para el desarrollo rural; el desarrollo social; el aprovechamiento de los recursos naturales, y; el desarrollo territorial. Para ello se integran y capacitan equipos técnicos de las propias organizaciones, los cuales son los responsables de implementar cursos campesinos a los socios de las organizaciones bajo métodos participativos que parten del reconocimiento de la realidad de la propia población objetivo, para con ello identificar sus proyectos de inversión y los modelos económicos más rentables y acordes a sus condiciones. Con la suma de las acciones que emprenden las organizaciones se espera realizar 400 cursos campesinos, la identificación de más de 500 perfiles de inversión y la identificación de más de 100 modelos económicos, los cuales serán promovidos ante los gobiernos estatales, contribuyen a la construcción de la planeación en cada entidad con presencia de las organizaciones. En esta misma línea de trabajo se convino con dos organizaciones más la realización de eventos de cobertura nacional en los que, con la presencia de especialistas, se realice la formación de los equipos técnicos campesinos y el análisis, vía seminarios, de temas sustantivos para el sector rural:

- Presupuesto para el desarrollo rural con visión de futuro. - Formación de Capacidades para Proyectos Productivos y de Inversión. - Desarrollo Sustentable y Cambio Climático - Programas Gubernamentales 2012, para el Desarrollo del Campo. Fase I - Programas Gubernamentales 2012, para el desarrollo del Campo. Fase II - Retos y Oportunidades del Desarrollo Rural en México.

En estos eventos se convoca a la participación de expositores especialistas que permiten identificar los problemas centrales de cada tema, así como las orientaciones estratégicas que permitan definir programas de trabajo particulares de las organizaciones sociales campesinas.

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En este mismo marco y con el objeto de establecer un modelo mediante el cual se promueva el fortalecimiento de las organizaciones sociales, se formalizó el acuerdo mediante el cual la Universidad Autónoma Chapingo lleve a cabo las acciones que permitan desarrollar el modelo y su institucionalización, a partir de construirla bajo un proceso participativo con la realización de un diagnóstico de necesidades en materia de capacitación y asistencia técnica, así como el establecimiento de los criterios con lo que se deben realizar las acciones formativas y las características de las estructuras propias de las organizaciones que deben llevarlas a cabo. Los avances registrados a la fecha de este informe, relacionados con las acciones comprometidas con las 9 organizaciones sociales y gremiales con las que el INCA Rural suscribió instrumentos jurídicos para la ejecución de este programa se reflejan a continuación. 1. La Estrategia General del “Programa Nacional de Desarrollo de Capacidades para la

Formación del Capital Humano en el Sector Rural 2011, fue entregada al INCA Rural el 15 de octubre. En esta se incluyen: objetivos, metas, estrategia de implementación, esquema de coordinación, estrategia metodológica y la estrategia de evaluación, control y seguimiento. De igual manera, se encuentran definidos productos entregables así como acciones más específicas a través de un programa de trabajo detallado sobre los diversos niveles de actuación del conjunto de las organizaciones.

2. Proceso de Selección de Capacitadores. El 21 de octubre se llevó a cabo en el Distrito Federal una Reunión Nacional Inicial para la Promoción, Reclutamiento, Evaluación y Selección de Formadores y Promotores. Esta reunión tuvo como objetivo explicar la importancia del compromiso signado con la SAGARPA y el INCA-Rural, mismo que tiene como condición el seleccionar profesionales aptos para la realización de las acciones comprometidas en el Programa con la población objetivo.

En esta fase se consideró necesario dotar a un Grupo Técnico con los elementos y criterios a emplear en el proceso de selección de formadores y promotores, dando inicio con la definición de una convocatoria nacional que permitiera contar con una asistencia de al menos 350 capacitadores con la finalidad de depurar durante el proceso y mantener los 320 necesarios para el Programa. Así mismo se explicó la necesidad de contar con profesionales que sean evaluados y seleccionados en función de un perfil específico y con actitud de compromiso con el medio rural. Durante la sesión se dieron a conocer los requisitos y perfil de los aspirantes a participar en el programa. También se les otorgó la serie de materiales e instrumentos a emplear durante la promoción, tales como: la página web del INCA Rural, convocatoria, trípticos informativos y formatos e instrucciones para los procedimientos de selección y conformación de los expedientes de cada aspirante. La sesión contó con la asistencia de 25 participantes. En noviembre se hizo una entrega preliminar de los expedientes del proceso de selección de promotores y formadores, mismos que pasaron a la fase de capacitación para continuar en las siguientes etapas del Programa.

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La relación de profesionales proporcionada por las organizaciones al INCA Rural corresponde a 137 profesionales seleccionados como formadores y 199 como promotores, dando un total de 336 aspirantes.

3. Talleres de Formación

a) A Formadores. Del 4 al 15 de noviembre se realizaron los talleres de formación de formadores organizados por las organizaciones Consejo Nacional de Empresas Campesinas A.C. (CNEC) y Sustentabilidad Programática para el Siglo XXI A.C., con la participación de 135 personas. Su propósito fue que al finalizar la acción formativa, el participante será capaz de aplicar la formación con base a la metodología del desarrollo humano para el Desarrollo Rural Sustentable, que permitan la realización de diagnósticos, identificación de modelos económicos territoriales y sustentables, organización económica y perfiles de proyectos para el establecimiento de agronegocios en la siguiente etapa; así como formar a los equipos técnicos de promotores que directamente atenderán estas acciones con dichos grupos de campesinos. El taller se integró con 11 módulos temáticos, con igual número de sesiones que en suma resultan 48 horas en seis días de trabajo. El número de no aprobados como formadores fue de 35. La siguiente tabla ilustra los resultados alcanzados.

Evaluación de los aspirantes a Formadores

Clasificación No. Situación

Asistentes con evaluación >6.9 35 No Aprobados

Asistentes con evaluación 7-7.9 26 Condicionados

Asistentes con evaluación 8-10 74 Aprobados

b) A Promotores. Por su parte, este taller se llevó a cabo en el mes de noviembre con la participación de 200 aspirantes. Su propósito fue que al finalizar el taller, el participante será capaz de desarrollar capacidades de liderazgo mediante el análisis y la explicación de políticas públicas del sector rural en México e internacionales, para mejorar las condiciones sociales en sus comunidades a partir del incremento del capital humano.

c) Los resultados de su evaluación se describen en el siguiente cuadro.

Evaluación de los aspirantes a Formadores Clasificación No. Situación

Asistentes con evaluación >6.9 17 No Aprobados Asistentes con evaluación 7-7.9 22 Condicionados Asistentes con evaluación 8-10 159 Aprobados

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Cuadro síntesis

4. Guía Metodológica del taller de Promoción Social y Desarrollo de Liderazgos. Las guías

metodológicas fueron elaboradas por las organizaciones CNEC y Sustentabilidad Programática para el Siglo XXI, mismas que fueron concluidas para su reproducción durante la primera quincena de diciembre.

5. Diseño y reproducción del cuaderno del participante del taller de Promoción social y desarrollo de liderazgos. Durante la segunda quincena de diciembre se hizo la reproducción de 12,272 Ejemplares de los cuadernos del participante.

6. Diseño de instrumentos de evaluación, control y seguimiento. La estrategia de coordinación se consideró en la estrategia general, y hasta diciembre no se contaba con los instrumentos de seguimiento, control y evaluación.

7. Conformación de expedientes de solicitudes de participantes. Durante la primera

quincena de diciembre se realizó la entrega de expedientes de solicitudes de beneficiarios. El total de expedientes recibidos fue de 15,647. Derivado de una primera revisión, el INCA Rural identificó ciertos inconvenientes en la integración de los mismos, situación que se hizo del conocimiento de las organizaciones. A la fecha de este informe, estos documentos continúan en proceso de revisión por el INCA Rural.

8. Realización de foros de intercambio de conocimiento (Seminarios). Del 13 al 16 de

diciembre de 2011, se llevó a cabo en el Distrito Federal el Seminario Taller "Formación de Capacidades para Proyectos Productivos y de Inversión", a cargo del CNEC. En este evento participaron 249 personas de las 32 entidades federativas, de éstas 77 son mujeres y 177 hombres. Los resultados de la evaluación de satisfacción del cliente aplicada a todos los participantes al final del evento, lo ubican con un promedio de 94.13 puntos, lo cual lo sitúa en la escala de calidad sobresaliente. La siguiente tabla muestra los indicadores evaluados.

Nombre del taller Fecha de Realización

Sede No. Particip.

Organización Responsable Evaluación General del Evento

Taller nacional de formación para formadores

4 al 15 de noviembre

Tlalnepantla de Baz, Edo. Mex

135 Consejo Nacional de Empresas Campesinas A.C. Sustentabilidad Programática para el Siglo XXI A.C. (CENEC)

92.54

Taller nacional de formación para promotores

15 al 25 de noviembre

México, D,F, 200 Consejo Nacional de Empresas Campesinas A.C. Sustentabilidad Programática para el Siglo XXI A.C.(Sustentabilidad)

92.52

Desarrollo del EventoPromedio general

Objetivos del

Prog.Espectativas

Aula y

Condi ciones

Serv. de la

SedeConvocatoria Materiales Atención Metodología Equipo Contenidos Evaluación Criterios Actitud

Promedios

totales93.63 92.92 94.34 95.93 92.12 92.17 93.72 94.29 95.62 94.34 94.03 94.87 95.71 94.13

EvaluaciónDesarrollo académicoOrganizaciónAmbiente

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Por su parte, los resultados de las evaluaciones de aprovechamiento aplicadas a los participantes reflejan un promedio general de 7.5 puntos. De los avances y resultados de este programa se dará cuenta en el siguiente informe. Subsecretaría de Agricultura - Mapas de competitividad de los Sistemas Producto En el pasado informe se dio a conocer que en junio de 2011, el INCA Rural y la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, celebraron un Convenio de Colaboración con el objeto de dar seguimiento y ejecutar las políticas públicas, contenidas en el marco del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en el componente de apoyos para la integración de proyectos de las reglas de operación de la SAGARPA, a través de la elaboración de los Mapas de Competitividad de los Sistemas Producto, como un instrumento estratégico para la identificación de áreas con alta potencialidad. Como resultado, se obtiene la identificación geográfica, económica y social de los factores a potencializar; con ello se generan los elementos básicos y objetivos para el diseño de una estrategia de intervención que considere insumos, capacidades y limitaciones, así como la optimización de impactos hacia la competitividad. Como se dio a conocer, parte de las acciones establecidas consideraban la elaboración de 9 mapas de competitividad de Sistemas Producto definidos por la SAGARPA y la ejecución de un total de 6 talleres de articulación productiva de cadenas de valor dirigidos a agentes claves del sector en el uso de estas herramientas metodológicas. Durante el mes de septiembre se programaron y realizaron los 6 talleres de articulación productiva, con sede en la Ciudad de México, participando un total de 160 personas; la distribución de acuerdo al CSP fue de dos Talleres para los CSP Frutales, Hortalizas y Ornamentales, el 7 y 8 de Septiembre participando 49 asistentes; un Taller para el CSP Agroindustriales el 9 de septiembre con 24 participantes; un Taller para el CSP Básicos y Oleaginosas el 12 de septiembre con 35 asistentes y dos talleres el 13 y 14 de septiembre para los CSP Pecuarios y Pesqueros con la participación de 52 personas.

En estos talleres sobre Articulación productiva en las cadenas de valor, se realizó una breve recopilación sobre el status que guardan los Comités Sistemas Producto y se recabó información sobre los impactos que se han logrado hasta el momento con la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto. En una segunda etapa del taller, se analizaron aspectos importantes sobre la competitividad y los casos de éxito, en un formato participativo y en un análisis grupal a través de mesas de trabajo. En estos eventos hubo presencia de Sistemas Producto Estatales de los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas Con estos talleres se obtienen resultados y documentación importante en los Mapas de Competitividad, elaborándose compendios en relación a la estrategia y elaboración de los mapas de competitividad de las siguientes cadenas productivas:

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- Agave Tequila de Michoacán. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Agave del Sistema Producto Agave Tequila”

- Limón Mexicano de Colima. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Productores de Limón de Tecomán, Colima, PROLIM, Comercialización y exportación de limón fresco”

- Manzana de Coahuila. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Productores de Manzana del Municipio de Arteaga, Coahuila – Manzana en fresco para el mercado nacional” del Sistema Producto Manzana.

- Algodón Región Lagunera. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Productores de Algodón en los Municipios pertenecientes a la Región Lagunera, Procesos de producción y comercialización de la fibra del algodonero”.

- Apícola de Morelos. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Productores apícolas de Morelos, comercialización y distribución regional y exportación”

- Jamaica de Puebla. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Industrialización de la Jamaica en Chiautla de Arteaga, Pue.”

- Hule de Veracruz. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Producción de Hule en las Choapas, Ver.”

- Jitomate de Sonora. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Productores de Tomate Rojo de Sonora –Comercialización en fresco – mercado regional y de exportación”.

- Olivo de Baja California. Titulado Compendio para el diseño de la estrategia y la elaboración de mapa de competitividad en la cadena productiva “Procesos productivos y comercialización en el Valle de Mexicali”

- Cafeticultura En septiembre de 2011, con la Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico de la Subsecretaría de Agricultura, se estableció un Convenio de Colaboración con el objetivo de conjuntar recursos y acciones para fomentar y apoyar la innovación productiva, transferencia de tecnología e investigación aplicada que permitan aumentar de manera sostenida la productividad de la cafeticultura en México. Con esta acciones, se prevé apoyar y promover la participación de los miembros del sector cafetalero en el proyecto, en coordinación con el Sistema Producto Café Nacional y la Asociación México de la Cadena Productiva del Café, A.C. Adicionalmente, se tiene programado el seguimiento a las actividades respecto a la innovación y transferencia de tecnología, implementadas por los productores atendidos, desarrollar capacidades y herramientas para la innovación y apoyar los proyectos específicos de investigación y transferencia de tecnología.

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• Cierre de los convenios En el informe correspondiente al primer semestre se dio a conocer de las acciones realizadas en el 2011 de aquellos convenios y/o anexos técnicos suscritos por el INCA Rural en el 2010, acciones con las que se concluían los compromisos con las diversas instituciones con las que fueron suscritos. En esta ocasión, solo se puntualizarán estas acciones. SAGARPA ANEXO 2010 - Soporte a la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial y de los Sistemas Producto Articulación y desarrollo de la Red Territorial En el marco de la Estrategia de Desarrollo Territorial y como parte del proceso de evaluación de los servicios de asistencia técnica derivados del Proyecto Territorial Microcuencas, se realizó el Taller de Evaluación del PICTeMI en coordinación con el CEE-Universidad Autónoma de Chapingo; también se elaboró un programa de trabajo donde se establecen las orientaciones generales, acciones y metas del Proyecto Institucional de Concurrencia Territorial Microcuencas. Finalmente, en el período que se informa, se llevaron a cabo tres talleres de formación relativos al primer módulo de capacitación y análisis de redes de valor y evaluación biofísica en la Subcuenca, en los estados de Coahuila, Jalisco y el Distrito Federal. Coordinadores Regionales y Coordinadores Estatales Los Coordinadores Regionales y Estatales de la Estrategia de Desarrollo Territorial siguieron impulsando actividades tendientes al desarrollo y fortalecimiento de esta en todas las entidades federativas del país. El trabajo realizado en torno a la instrumentación de la Estrategia de Desarrollo Territorial refleja, un total de 2,048 acciones de concertación e instrumentación de la misma en las 32 entidades federativas del país, en las que se registró la participación de 21,897 personas. Paralelo a este trabajo impulsado entre los meses de diciembre de 2010 y marzo de 2011, los coordinadores regionales y estatales de la EDT ejecutaron procesos de desarrollo de capacidades con los Equipos Distritales de Cooperación Territorial que fueron seleccionados como factibles de focalizar acciones de capacitación que les permitiera formular y planear la gestión de sus proyectos estratégicos territoriales de manera rápida. Producto de estas acciones se generaron 137 Proyectos Estratégicos Territoriales ubicados en 26 entidades federativas del país; mientras que en las restantes 6, se encuentran en proceso de elaboración (Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas). Con estas acciones y el trabajo realizado por los Coordinadores Regionales y Estatales, en el período comprendido entre los meses de mayo de 2010 a marzo de 2011, en el impulso de la Estrategia de Desarrollo Territorial 2010, se obtuvieron la ejecución de 2,335 acciones donde participaron un total de 26,400 personas; con este reporte se dan por concluidas las acciones de este componente.

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Incubación de Proyectos de Inversión Con fecha 10 de diciembre de 2010 el INCA Rural y el Colegio de Postgraduados suscribieron el Noveno Anexo Técnico con el objetivo de preparar, ejecutar y dar seguimiento a acciones formativas. En este marco se previó la realización de trabajos de incubación de proyectos en el ámbito de un Proyecto Territorial, producto del cual se detectaron y apoyaron 6 de ellos en igual número de entidades federativas del país: Baja California Sur, Jalisco, Morelos, San Luis Potosí, Tabasco y Veracruz. Consolidación Organizativa - Unidad Técnica para el Desarrollo Organizativo En los meses de enero, febrero y marzo de 2011, la Unidad Técnica realizó las tareas de programación de especialistas facilitadores, la preparación de los materiales a entregar de los talleres de capacitación a formadores de nuevo ingreso realizados en el mes de febrero de 2011, así como la coordinación académica y la elaboración del informe de sus resultados. - Sistema de Información Virtual (SIV) En el período informado, se reporta la integración a la plataforma de 4 estados, 63 asesores, 88 empresas, 16 grupos y 16 evaluadores. En suma, en este componente, se registró la participación de 750 empresas de 81 grupos, 526 asesores y 76 evaluadores, distribuidos de la siguiente manera: coejercicio: 19 estados participantes con un total de 321 asesores, 365 empresas, 43 evaluadores y 46 grupos. PROMAF-FIRCO, 18 estados participantes, con un total de 205 asesores, 385 empresas, 33 evaluadores y 35 grupos. A la conclusión de esta actividad, en total se registró la participación de 526 asesores, 750 empresas, 76 evaluadores y la conformación de 81 grupos y 26 estados registrados en el sistema. Cédulas de entrada general.- En total se encuentran 248 cédulas de entrada (33%),que fueron generadas por los estados de Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luís Potosí, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. De ellas se identificaron 61 actividades primarias; la más relevante corresponde a la Agricultura ya que 64 empresas se dedican a ésta, 33 a la producción de maíz, 29 son Agropecuarias, 9 al cultivo del maíz; a la producción agrícola se dedican 9 organizaciones, 7 a la producción de granos básicos, 6 a la agroindustria, 4 a la comercialización y a servicios, y las 52 restantes corresponden a diferentes actividades. Cédulas de salida general.- Se registraron un total de 57 cédulas de salida que corresponden a los estados de Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Querétaro y Tlaxcala. La actividad primaria más representativa de éstas 57 empresas es la Agropecuaria, seguida de la producción de maíz y la agricultura; las menos representativas van desde la comercialización, producción de nopal, hortalizas y leche. De acuerdo con los datos registrados en las cédulas de salida, las 57 empresas registradas no alcanzan arriba del 50% de avance. Por otra parte, el sistema registro un total de 7,797 visitas a la plataforma y la apertura de 362 foros de discusión, en donde participaron 39 de los grupos constituidos (48%), de 20 entidades federativas del país. Acciones de Desarrollo Empresarial

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Talleres de Formación para Asesores en Desarrollo Empresarial.- Durante los meses de febrero y marzo de 2011 se continuó esta actividad, se organizaron y ejecutaron 6 talleres con sede en Querétaro, Morelos, D.F., Campeche, Tlaxcala y La Laguna, en los que se registró la participación de 207 asesores. De esta forma, las actividades realizadas en esta estrategia sumaron 11 acciones de formación en igual número de entidades federativas en las cuales participaron un total de 437 directivos de organizaciones económicas rurales y prestadores de servicios profesionales; con la realización de estos talleres, se concluyen las acciones previstas en la estrategia. Acciones en apoyo al desarrollo de capacidades de organizaciones sociales y proyectos especiales para el desarrollo rural Gira de Estudios a Israel.- Del 2 al 12 de abril del 2011, se efectuó la gira denominada “La Organización Productiva como Herramienta del Desarrollo Rural”, con la participación de un total de 22 personas. Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras, A.C. (ANEC).- El mes de febrero de 2011, la ANEC entregó al INCA Rural el informe final donde da a conocer el cumplimiento de trabajo con 11 organizaciones regionales que aglutinan a 103 organizaciones de base: se realizó el diseño metodológico del taller para la construcción del método de intervención; se realizaron 11 diagnósticos de organizaciones regionales y 103 de organizaciones de base, se sistematizaron los resultados de los diagnósticos y se elaboraron planes de mejora de las organizaciones de base, con sus planes de trabajo; se realizaron 125 acciones de intervención y asesoría, entre las que se encontraron 103 asambleas, 8 asesorías y 14 talleres, y se elaboró el informe final mismo que fue entregado al INCA Rural, con lo que se dieron por concluidos los compromisos entre la ANEC y el Instituto. Centro de Apoyo Educativo para la Comunidad, A. C. (CAEC).- Durante el mes de febrero de 2011, el CAEC hizo entrega al INCA Rural, de los expedientes de la ejecución de 48 talleres de capacitación en gestión ciudadana; entrega de un diagnóstico sobre la situación de la población indígena de las 18 regiones de los municipios de Chilón y Sitalá; 2 reglamentos internos de la organización de los ejidos de las 18 regiones atendidas; así como la entrega del informe final que da cuenta del desempeño del programa Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural, A.C. (FUNDAR).- La Fundación entregó al INCA Rural el Informe de Actividades del Programa EDUCAMPO que incluye el dictamen de la viabilidad en las zonas centro y sus del estado de Veracruz, 198 informes de resultados de formación de base campesina, 15 expedientes de promotores seleccionados y el informe de su formación. Con ello se dan por concluidas las acciones convenidas. Talleres de Análisis y Planeación con la Población Objetivo.- El INCA Rural con el objeto de desarrollar una estrategia de desarrollo de capacidades en la población rural para formular Proyectos Territoriales para la mejora de la competitividad en las cadenas de café, tomate y hortalizas, planificó la realización de tres de estos talleres en los Distritos de Desarrollo Rural VII Sierra, Motozintla; III Frontera, Comitán y; II Altos, San Cristóbal, del estado de Chiapas; el primer taller se llevó a cabo los días 2 y 3 de marzo de 2011 con la asistencia de 18 personas. El segundo se realizó en Motozintla los días 4 y 5 de marzo, con la participación de 19 personas, mientras que el tercer y último taller se efectuó en San Cristóbal de las Casas los días 6 y 7 de marzo, con la asistencia de 19 personas.

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Taller de Capacitación y Acompañamiento Técnico de Proyectos para la Organización Frente Popular Francisco Villa.- La SAGARPA y el INCA Rural organizaron este taller, con el objeto de asegurar el desarrollo de capacidades profesionales de los PSP que brindan acompañamiento técnico a productores apoyados por la Organización Frente Francisco Villa. El taller se llevó a cabo los días 16 al 21 de enero de 2011, en el municipio de Tampamolón Corona, San Luis Potosí, Localidad de La Peña, con la participación de 10 líderes productores apoyados por el Frente Francisco Villa. Elaboración de Materiales Didácticos (COLPOS).- Otra acción concertada en el marco del Noveno Anexo Técnico celebrado con el COLPOS está referida a la elaboración de materiales didácticos, derivados de la llegada a México de una misión de productores haitianos en el marco del Comité Mixto Haití-México. Por una parte se elaboró un video denominado “de campesino a campesino”; también se elaboró un video referido a atender la problemática de la seguridad alimentaria, la producción de alimentos, así como la gestión y el manejo de recursos en Haití, a través de la elaboración de proyectos productivos, creados con el apoyo y manejo de microcréditos. - Fortalecimiento a la oferta y uso de servicios profesionales Formación en línea.- En el informe anterior se dio cuenta sobre la conclusión del proceso de formación en línea, con la realización de 19 módulos para la ejecución total de 347 módulos correspondientes a los 103 grupos conformados con el registro de 5,043 PSP en los que concluyeron satisfactoriamente 1,327 PSP que representan el 26.3% del total registrados y 3,716 desertaron o quedaron condicionados en los talleres, que alcanza el 73.7% y se tendrán que tomar en cuenta para los procesos 2011. Con estos resultados se concluye el proceso de Formación en línea. Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales.- De enero a junio de 2011 se concluyó este proceso con la realización de 6 procesos de examen entrevista con un total de 324 PSP, que sumados a los reportados a diciembre de 2010, alcanzaron un total de 33 procesos con 1,518 PSP. Con estos resultados, se da por concluido el proceso de acreditación de PSP, cumpliendo y superando el propósito de Aplicación de examen-entrevista con la atención a 1,518 PSP en 33 sedes. Capacitación especializada a PSP.- entre enero y abril de 2011, se realizaron 78 talleres con 1,754, cifras que sumadas a las informados a diciembre de 2010, se obtuvo un total de 81 talleres con la participación de 1,754 PSP, realizados en 18 entidades federativas del país. Subsecretaría de Agricultura • Estrategia de Innovación hacia la Competitividad en la Cafeticultura Mexicana En el pasado informe se dio a conocer los avances relacionados con el Convenio de Colaboración celebrado entre el INCA Rural y la Subsecretaría de agricultura, con el objetivo de diseñar y aplicar la estrategia de acompañamiento a productores elegibles, mediante una red de técnicos, con el fin de realizar un diagnóstico productivo y definir alternativas de mejora productiva, de transformación y comercialización hacia la competitividad de las unidades de producción, como un componente del Proyecto Estratégico de Fomento Productivo en Cafeticultura.

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En esa ocasión se dio a conocer de la selección del equipo de técnicos especialistas en café que se llevó a cabo mediante procesos de selección para técnicos distribuidos en los estados de Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz. En los meses de julio, agosto y septiembre de 2011, con 280 técnicos seleccionados para esta estrategia, se capacitaron a productores, aplicando el DRP por grupo, el DEP al 15% de los participantes y se capturó en el sistema de gestión de seguimiento la información recabada. Al mes de septiembre se cuenta con un registro de 1,583 talleres realizados en 10 entidades federativas, con la participación en promedio de 30 productores por taller. Al finalizar esa etapa, se elaboraron 10 Diagnósticos Estatales de la Estructura Productiva Cafetalera, mismos que sirvieron de referente para la integración de 10 Planes de Innovación Estatales (Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, y Veracruz), y un Nacional. Coordinación General de Ganadería

• Asistencia Técnica y Capacitación Pecuaria Especializadas Como se dio a conocer en el informe correspondiente al primer semestre de 2011, en apoyo a la Coordinación General de Ganadería (CGG) y en colaboración con el INIFAP, el INCA Rural conjuntó esfuerzos para fortalecer las capacidades de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP) que atienden a empresas y asociaciones con perfil pecuario, con la finalidad de establecer una metodología homogénea, que permitiera obtener productos que satisficieran las necesidades de la CGG y que a su vez cumplieran con los requisitos que son inherentes a las Reglas de Operación de la SAGARPA. En dicho informe se dio cuenta de la aprobación de 134 proyectos distribuidos en 27 entidades federativas del país y de la composición respecto al giro productivo de cada uno de ellos. Con esta base se inició el trabajo de operación y seguimiento de los mismos, a través del trabajo de 130 prestadores de servicios pecuarios, seleccionados y capacitados para dicho propósito. En una primera etapa, las acciones se centraron en la elaboración de un diagnóstico inicial participativo con los productores, para después, en la segunda etapa elaborar un plan de negocios o una consultoría especializada. Acompañamiento técnico y evaluación de proyectos. El INCA Rural y el INIFAP firmaron el cuarto anexo técnico al convenio de colaboración mediante el cual se acordó la realización del servicio de soporte técnico y evaluación de los proyectos. De acuerdo con los informes del INIFAP, el avance de este proceso en cada uno de los estados y proyectos refleja un avance de 32 servicios satisfactorios; 34 con retrasos leves y moderados; 6 en estado de atraso crítico y 4 servicios que se cancelaron. Resultados Obtenidos en el proceso. Al 31 de diciembre de 2011, los resultados reportados sobre este programa se describen a continuación

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Se participó en 123 reuniones de inicio a la estrategia en 23 estados, convocadas por las Delegaciones SAGARPA a instancias de INCA Rural, en las que participaron representantes de los grupos y/o empresas apoyadas, PSPP propuestos para el servicio de Asistencia Técnica, el Coordinador Regional del INCA Rural y el responsable de lla UTEP en el estado, quien presentó la estrategia de capacitación, soporte técnico, evaluación y supervisión que se aplicaría con cada uno de los servicios aprobados y se hizo entrega de los formatos e instrumentos que fueron aplicados por el PSPP en las diferentes fases que consideró el servicio que proporcionó a los grupos y/o empresas pecuarias. Del total de proyectos que consideraron el servicio de Asistencia Técnica, 2 no operaron debido a la falta de interés por el grupo y el técnico por llevar a cabo, y ejecutar el servicio; cabe mencionar que dichos proyectos se ubicaron en los estados de Guerrero (Grupo de trabajo Moctezuma de San Marcos Guerrero) y Quintana Roo (Manejo y Reproducción bovina). Por otra parte 10 de los 123 proyectos antes mencionados fueron cancelados debido al fuerte retraso en la entrega de los productos con el contenido suficiente y la pérdida de comunicación con el PSPP. El Sistema Producto Bovinos Leche registró la mayor cantidad de Proyectos Estratégicos aprobados, mientras que en el Sistema Producto Ganadería Diversificada fue en donde se registró la menor cantidad de proyectos aprobados. En los estados Chiapas y Durango se concentraron el mayor número de proyectos (15 y 12 respectivamente), principalmente en los sistemas producto Bovinos Leche y Bovinos Carne.

Actividades de Capacitación. Se impartieron 17 talleres de capacitación formativa, de los cuales 8 fueron capacitación en Evaluación Diagnóstica, 6 en Modelo GGAVATT y 3 en Administración de Ranchos con base en el uso de registros técnicos y económicos. Tres de los talleres se impartieron en el Estado de Campeche, uno en Chiapas, dos en Chihuahua, uno en Guanajuato, uno en Oaxaca, dos en Sinaloa, tres en Tlaxcala y cuatro en Veracruz. Se realizaron 88 pláticas sobre actualización técnica técnicas en el seno de las reuniones de seguimiento y evaluación de los Grupos de Agentes de Cambio (GAC). Así mismo se reforzó en los grupos GAC las características del Diagnóstico Inicial, el Programa de trabajo a desarrollar, los lineamientos para la elaboración de los productos entregables y el proceso que se seguiría para la evaluación y supervisión. Actividades de Soporte Técnico. El soporte técnico se proporcionó de manera presencial, vía telefónica y por medio de Internet. La primera de ellas se realizó a través de la conducción de 88 reuniones; se realizaron 1,440 asesorías a PSPP, vía telefónica, internet y atención personal.

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Evaluación Se validaron 111 Diagnósticos iniciales de los grupos de productores, como base para la propuesta del programa de trabajo, individual y del grupo, que se presentó a la consideración de los Productores. Se validaron 111 planes de trabajo con sus respectivas observaciones y correcciones. La situación planteada en estos documentos representa la línea base sobre la cual se hizo la supervisión y la evaluación final del servicio. Así mismo se revisaron y observaron, en su caso, 879 informes mensuales. Supervisión Se realizaron 127 Reuniones de presentación de programa de trabajo y 395 recorridos de campo a grupos de productores, para verificar la realización y cumplimiento de cada una de las actividades planteadas en el programa de trabajo, así como la aplicación de las tecnologías propuestas en este documento; se reportó la realización de 111 presentaciones de resultado. Se reportó la incorporación de 821 nuevas tecnologías en las unidades de producción; cabe destacar que en los sistemas producto Bovinos Leche y Ovinos fue en donde se reportó un mayor número de tecnologías incorporadas; en los estados de Chiapas, Hidalgo y Puebla se registró el mayor número de ellas; el ámbito de la Alimentación, Sanidad y Otros (Registros productivos, reproductivo y económicos, Determinación de costos de producción, Uso de cercos vivos, Elaboración de vermicomposta, etc.), se reportó el mayor número de tecnologías incorporadas Resultados del Desempeño del PSPP El Dictamen de Desempeño del Prestador de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP) tiene como objetivo hacer una valoración integral de todas las actividades realizadas y productos entregados por el técnico. De acuerdo con lo anterior, se determinó que de 103 PSPP, 2 calificaron como No Aceptables, 3 resultaron Condicionados, y 12 en Proceso de Acreditación. La causa por la que los PSPP se calificaron como No Aceptables fue por entregar productos incompletos, por la pérdida de comunicación y por no lograr hacer contacto con el grupo; las causas por las que los PSPP resultaron condicionados se debieron a la falta de seguimiento a productores, no se incorporó tecnologías y no entregó informe final a tiempo. Por último, las causas por la que los PSPP se encontraron en Proceso de acreditación se refieren a que no asistían todos los productores a las reuniones, no llevaba anotaciones, no tenía bien elaborado programa de trabajo, no tenía actividades programadas, base de datos sin indicadores, falta de puntualidad en la entrega de productos, falta de dominio sobre el grupo, faltó habilidad en el proceso de enseñanza-aprendizaje y falta de compromiso de los productores Casos Exitosos El Caso de éxito es aquel servicio que mostró avances reales de mejora de la organización, gestión, productividad y competitividad, tendiente a la sostenibilidad del grupo, como

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resultado de la participación del PSPP y de la innovación tecnológica implementada por los productores en las Unidades de Producción Rural (UPR). En ese mismo sentido y con base en los lineamientos establecidos para la selección de Casos Exitosos se identificaron 20 proyectos en 13 Estados, cabe mencionar que en el Sistema Producto Bovinos Leche se identificó a la mayor cantidad de estos casos. DICONSA • Desarrollo de Habilidades Gerenciales En seguimiento a este programa al mes de junio de 2011, se tiene el registro de la realización de 14 segundos talleres restantes, con 257 personas, con lo que se completa la formación de los responsables de los almacenes rurales. Con lo informado anteriormente, se ejecutaron un total de 64 talleres con la participación de 1,404 personas. Con estos resultados, se integró un informe de evaluación por cada participante del proceso para su acreditación, en el que dio como resultado a 528 participantes con evaluación satisfactoria para su acreditación y solo quedaría pendiente la elaboración y entrega de 528 constancias de acreditación del proceso. Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) • Certificación de Jornaleros Agrícolas en la Norma Técnica NURUR002.01 “Cosecha de

Hortalizas” En el período enero a junio del 2011 se llevó a cabo la revisión y trámite de los portafolios de evidencia que son los indicadores o resultados claves y los certificados de competencia laboral de las personas que resulten competentes para la certificación de los Jornaleros agrícolas en la Norma Técnica NURUR002.01 “Cosecha de Hortalizas”. De esta forma, se elaboraron las bases de datos necesarias para tramitar los certificados con código EC0068, obteniendo que fueron capacitados 5,006 personas de los cuales se evaluaron 4,986 de ellas, tramitándose a la fecha ante el Organismo Certificador 4,725 portafolios de evidencias, dado que 82 no se tramitaron por el concepto de “Todavía No Competentes”; 58 por falta de CURP y Homonimia y, los restantes 121 se tramitarán durante el mes de julio. Por tal motivo, en el siguiente informe se dará cuenta de los resultados finales obtenidos.

• Elaboración de NTCL Cosecha de Cítricos

Como se informó en 2010 se llevó a cabo una reunión con 15 personas para establecer el estándar de competencia como referente para la evaluación y certificación de las personas que se desempeñan como Jornaleros agrícolas ejecutando acciones de preparación de implementos en el lugar de trabajo y recolección de cítricos. El estándar de competencia laboral llamado cosecha de cítricos se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 8 de marzo de 2011. Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) • Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y

Fríjol, PROMAF 2010

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Durante el primer semestre de 2011, se programaron dos Talleres de Planeación del ciclo agrícola para Coordinadores Locales PROMAF 2010, para el diseño e instrumentación de la estrategia de intervención, los cuales se llevaron a cabo en Guadalajara y Puebla, con la participación de un total de 55 coordinadores locales. Adicionalmente, se programaron 41 Talleres de Formación y Especialización para Asesores Técnicos, PROMAF 2010, que se realizaron en el periodo del 24 al 28 de enero de 2011, con el registro de 1,711 asistentes, de los cuales 1,031 PSP son de continuidad y 680 son PSP libres. Finalmente, el 16 de febrero de 2011, se realizó un proceso de examen–entrevista con el objetivo de cubrir los requerimientos para el proceso de selección de los PSP candidatos a contratación, para el acompañamiento técnico a las organizaciones en el PROMAF 2011, obteniéndose como resultado 503 PSP aprobados de 942 que se presentaron y cumplieron con los requisitos señalados por convocatoria. En resumen, al primer semestre de 2011, en el PROMAF 2010 se realizaron un total de 1,919 acciones con la participación de 8,256 personas, de las cuales: 116 son acciones de capacitación con 4,435 participantes, 50 son demostraciones en campo con 2,879 participantes, 811 entrevistas a organizaciones participantes y 942 procesos de examen entrevista para igual número de candidatos para el acompañamiento técnico del PROMAF 2011. Respecto a los PSP PROMAF 2010, el INCA Rural como Centro de Evaluación Especializado entregó la lista de 1,358 PSP, de los cuales 989 resultaron acreditados, cifra que representa el 73 % de los PSP evaluados; 299 de ellos resultaron condicionados correspondientes al 22% y 70 prestadores resultaron no aceptables cifra que equivale al 5 % del total de los técnicos. Para el caso del seguimiento y evaluación de los PSP PROEMAR 2010, las acciones fueron responsabilidad de 17 coordinadores locales de los cuales 9 atendieron PROMAF, el INCA Rural como Centro de Evaluación Especializado (CEE), entregó la lista de 170 PSP, de los cuales 158 resultaron acreditados, cifra que representa el 93 % de los PSP evaluados; 6 de ellos resultaron condicionados correspondientes al 3.5% y 6 prestadores resultaron no aceptables cifra que equivale al 3.5 % del total de los técnicos.

• Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur Sureste de México, Trópico Húmedo

Agencias para la gestión de la innovación en apoyo de los cultivos de palma de aceite, cacao, hule, cítricos, vainilla y pimienta Durante el primer semestre de 2011, se llevó a cabo el taller de capacitación correspondiente al Módulo 3, Operación de la AGI para el desarrollo de proveedores y Evaluación de Impactos con 36 participantes correspondientes a 13 AGI, y en Jalapa, Veracruz del 16 al 18 febrero, con 32 personas pertenecientes a 11 AGI, para un total de 68 participantes. Adicionalmente, se realizó la tercera visita de seguimiento, con el objetivo de reforzar la conformación del expediente electrónico y físico: Carpeta Maestra de la AGI-DP, con miras al cierre del Programa, se analizó la información necesaria para la construcción de la evaluación de impacto, así como, la estrategia de continuidad.

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Como resultado de la estrategia, con la participación de 96 Técnicos de las 24 AGI se dio atención directa a los cultivos de cacao, cítricos, hule, palma de aceite, palma de coco, pimienta y vainilla en 23,352 has., en las que están distribuidos los 4,800 proveedores de los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco y Veracruz. Con estas acciones, se concluyen los compromisos contraídos con el FIRCO.

• Capacitación y asistencia técnica a la cadena productiva de la miel de abeja En el informe anterior se expusieron los avances sobre esta estrategia referida a la capacitación y asistencia técnica a la cadena productiva de la miel de abeja, en beneficio de 12,000 productores con casi 400 mil colmenas. A la fecha de este informe, se tiene como resultado la participación de 64 asesores técnicos apícolas distribuidos en los 6 estados, quienes atendieron un total de 37 centros de acopio; 27 en el estado de Campeche, 17 de la empresa Miel y Cera de Campeche y 10 de Apicultores de Champotón, así como 10 en el estado de Yucatán de la empresa Apícola Maya. Dichos centros se encuentran distribuidos en 16 Municipios y 28 localidades. El total de productores capacitados fue de 11,121 que representa el 92.67% respecto a la meta inicial. CONAPESCA

• Atención a la Demanda Durante el primer semestre del año, en el rubro de atención a la demanda se realizaron 3 cursos estratégicos con 75 participantes, que con los 20 cursos reportados a diciembre en los que participaron 562 personas, se alcanza un total de 23 cursos realizados en 14 entidades federativas en los que participaron 637 personas, con lo que se concluye el programa 2010, con la atención de 26 Comités Sistema Producto. • Impulso a empresas integradoras de los CSP Acuícolas y Pesqueros En relación al acompañamiento de las empresas integradoras, se firmó un addendum para el seguimiento a la capacitación y asistencia a los diferentes comités de sistema producto acuícolas, y pesqueros y una gira de benchmarking de una delegación de CONAPESCA-INCA a los centros de acopio y distribución de pescados y mariscos de España y Francia. • Desarrollo de las capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las

cadenas productivas del sector pesquero y acuícola

Respecto al propósito de conjuntar acciones y recursos para canalizar apoyos específicos para acciones tendientes al desarrollo de las capacidades, formación de capital humano y fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, en el marco del programa de vinculación productiva, con el propósito de fortalecer la estructura de los Sistema Producto Pesqueros y Acuícolas y optimizar los recursos económicos de CONAPESCA, en este período se concluyó con la entrega del 100% de los apoyos a los Comités Sistema Producto, finiquitando las acciones al 31 de marzo de 2011. Con el Fondo México para el Desarrollo Pesquero y Acuícola (PROMAR), se ejecutaron acciones con el objeto de llevar a cabo la formación de un agente de negocios promotor y

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desarrollador del comercio nacional e internacional de la oferta de productos pesqueros y acuícolas y de un agente que administre los centros de acopio y distribución con la rectoría de la CONAPESCA, con las cuales se dan por concluidos los compromisos establecidos y acordados para su realización en el 2011. 2.1.4 Servicios y Redes del INCA Rural • Servicios - Desarrollo de Contenidos Educativos.

SENASICA La estrategia de Formación en Línea en materia de Sanidad e Inocuidad, convenida con el SENASICA, se conforma por dos grandes ejes de formación: uno para Verificadores Oficiales en Salud Animal, y el segundo orientado a los Terceros Especialistas en Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera, de lo que se tienen los siguientes avances: • Operación en línea del Campus Virtual para la Sanidad y la Inocuidad. • Desarrollo y operación en línea del registro para Verificadores Oficiales, en el cual se

pueden identificar los datos de 180 usuarios participantes para el proceso de formación en línea.

• Desarrollo del proceso de formación en línea para Verificadores Oficiales en Salud Animal.

• Desarrollo de las actividades formativas denominadas simuladores, entre las que se encuentran: Tablero Jurídico, Oficio de Comisión, Oficio de Visita y Acta Circunstanciada del proceso de formación en línea para Verificadores Oficiales en Salud Animal

• Desarrollo del proceso de formación correspondiente al marco jurídico del proceso de Formación en línea en Materia del Sistema de Reducción de Riesgos de Contaminación (SRRC).

• Se realizó la formación a tutores para garantizar el uso eficiente de la herramienta informática por parte de los participantes.

Se prevé que los procesos formativos concluyan en el primer trimestre de 2012. SAGARPA. Coordinación General de Ganadería Para atender la problemática que representa la presencia del pequeño escarabajo de la colmena en los estados del noreste de nuestro país, se firmó un Convenio de Colaboración con la Coordinación General de Ganadería de la SAGARPA, derivado del cual se diseñó un Programa Especial de Asistencia Técnica y Capacitación que se basa en la metodología del Paquete Pedagógico Audiovisual (PPAV); así como el desarrollo de una plataforma virtual en donde se registraron los datos más importantes de la apicultura en los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila. Este proceso formativo prioriza el conocimiento de los apicultores de la presencia del escarabajo en la región, sus características físicas para su identificación, la importancia del manejo de las buenas prácticas, para lo cual se contó con la colaboración de especialistas

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de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” de Coahuila en el estudio del escarabajo (Aethinatumida) lo que permitió precisar detalles del contenido en los materiales didácticos. - Red Virtual del Conocimiento El Instituto desarrolló un conjunto de herramientas que permiten la comunicación y el flujo de información que facilite el trabajo de los agentes técnicos que coordina a través de las estrategias que ejecuta en colaboración con otras instituciones. Derivado de ello, se diseñaron varias herramientas tecnológicas las cuales han sido sujetas a cambios, producto de su operación, entre las que se encuentran: - Red Virtual de la Información y Comunicación, a la que se han integrado otros desarrollo

informáticos como son: • Foro de discusión • Tablero de Control EDT • Sistema de Información para Proyectos Territoriales

- Biblioteca:

• Incorporación de Libros de Información Agroalimentaria y Pesquera 2011

- SIV: • Incorporación de Sistema de Georreferenciación

- Videoteca:

• Incorporación de nuevo material audiovisual como presentación de estrategias del Instituto y audiovisuales de apoyo a los Talleres PAP 2011

A esta Red se han incorporado nuevos sitios como:

• Campus Virtual de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria • Seguimiento a Consejos de Desarrollo Rural Sustentable • Sistema de Información PAP 2011

- Redes Como acciones que refuerzan la conducción de las estrategias que impulsa el INCA Rural, se continúa con la implementación de las redes siguientes: La Red para la Gestión Territorial del Desarrollo Rural busca la incorporación de alrededor de diversas universidades, su trabajo está documentando de manera muy cercana lo que se realiza en la Estrategia de Desarrollo Territorial, con la intención de establecer una red de capacitación y certificación de competencias a nivel local.

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2.2 Situación Financiera 2.2.1 Estados Financieros al cierre del ejercicio 2011 (Anexo 4) Caja, Bancos e Inversiones El saldo en este rubro por $337´967,251.91 observa un incremento muy significativo del 105%, con respecto a las disponibilidades del mes de diciembre de 2010, cuando a esa fecha se tenían $165´228,037.14, la variación se da principalmente por la obtención, en el presente ejercicio, de recursos por concepto de ingresos provenientes de los nuevos proyectos de capacitación a desarrollar en el sector. Cuentas por Cobrar El saldo al mes de diciembre de 2011 en las cuentas por cobrar, que importa $8´132,730.54 observa una reducción del 43% con relación al final del año 2010 que era de $14´306,421.48, derivado de la cobranza por los servicios de capacitación a instituciones como FIRCO, FONAES y SAGARPA, entre otras que al cierre del año anterior quedaron pendientes de cobro. Activo Fijo En este rubro, el saldo al mes que nos ocupa por $3´072,079.66, mismo que incluye valores actualizados y su depreciación acumulada, disminuyó en un 18% comparado con las cifras a diciembre del año anterior, que era de $3´735,298.86, resultado de la aplicación contable de la depreciación del activo fijo en el presente ejercicio. Pasivo Al mes de diciembre de 2011 los pasivos a corto plazo cuyo saldo representa valores por $332´573,143.35, se ven incrementados en un alto porcentaje con respecto al pasivo de diciembre de 2010, que representaban $164´299,882.09, vinculado con la provisión del gasto contra los acreedores diversos por concepto de los bienes y servicios recibidos que al final del ejercicio quedaron pendientes de liquidar. La cuenta de servicios cobrados por anticipado, cuyo saldo es de $6´938,349.00 se deriva de que en lo que va del 2011 se han obtenido recursos por concepto de convenios que a la fecha no han sido ejercidos en su totalidad. El saldo de esta cuenta representa los ingresos contables registrados al período que serán erogados en los períodos subsecuentes conforme a la operación de los programas de capacitación; esto, con la finalidad de que dichos ingresos se identifiquen directamente con los gastos del período en que realmente serán ejercidos, lo cual deriva que en los resultados se reflejen cifras reales por la operación del Instituto. Patrimonio El resultado del ejercicio, que al 31 de diciembre de 2011 acumula un déficit de $1´741,645.88, se deriva de que los ingresos totales sumaron $682´938,630.35, mientras que lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período representa $684´680,276.23.

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Para efectos comparativos, se menciona que con respecto al déficit registrado en el período de enero a diciembre de 2010, por $2´491,590.08, se origina principalmente porque de los gastos totales de ese año fueron ligeramente más altos, importando $423´498,058.49, respecto de los ingresos de ese mismo período, que sumaron $421´006,468.41. Obligaciones Contingentes En otro orden de ideas, es necesario comentar que a la fecha el Instituto cuenta con obligaciones contingentes derivados de procesos contenciosos administrativos por reclamaciones laborales, que equivalen a un monto aproximado de $6,446,000.00 3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS 1.1. Programa-Presupuesto 2011. El presupuesto de egresos aprobado al INCA Rural, para el ejercicio fiscal 2011 fue por un monto de $173´103,543.00 el cual no considera ningún importe como disponibilidad inicial y final, lo que da un presupuesto de ingreso-gasto neto por la misma cantidad. Asimismo, este presupuesto aprobado originalmente se integra por $140´000,000.00 de recursos propios y $33´103,543.00 de recursos fiscales, como se describe a continuación:

PRESUPUESTO 2011 (Pesos)

AUTORIZADO ANUAL $173,103,543.00 100%

RECURSOS FISCALES $ 33,103,543.00 19%

RECURSOS PROPIOS $ 140,000,000.00 81%

Los $173´103,543.00 del presupuesto original referido, fueron canalizados para financiar el gasto corriente del Instituto. De éstos, se destinaron $28´676,042.00 para servicios personales, $8´120,240.00 para materiales y suministros y, $136´307,261.00 para servicios generales. Al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2011, el Instituto ha registrado modificaciones a su presupuesto, los cuales se detallan a continuación:

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA,

mediante Oficio No. 510.-1119 de fecha 16 de marzo de 2011, comunicó al Instituto una ampliación de recursos por un monto de 1´702,730.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-510-854, destinados para cubrir el adeudo con la Administración Local de Recaudación de Oriente del D.F. (SAT).

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA,

mediante Oficio No. 510.-1986 de fecha 28 de abril de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 12´737,933.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-112-1829, destinados para ejecutar los Gastos de Operación del “Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo

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Rural (Convenio con la Coordinación General de Política Sectorial), para el presente ejercicio fiscal.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-1732 de fecha 18 de abril de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 652,979.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-511-1351, destinados para cubrir compromisos sindicales.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-4309 de fecha 27 de mayo de 2011, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 2´644,387.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-I9H-4258, destinados para cubrir los gastos de arrendamiento del inmueble ubicado en Avenida Cuauhtémoc número 1230.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-3959 de fecha 30 de agosto de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 6´288,646.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-14-511-2230, destinados para cubrir los gastos del Proyecto Acreditación de Habilidades y Certificación de Competencias Laborales para los Jornaleros Agrícolas.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-4888 de fecha 08 de noviembre de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 178,289.68 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-I9H-4748, destinados para cubrir el incremento salarial del 3.9 a favor del personal operativo de base y confianza, a partir del primero de enero de 2011.

• La Dirección de Administración del Presupuesto de Servicios Personales de la Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización de la SAGARPA, comunica indirectamente mediante Oficio No. 511.01.-501/2011 de fecha 26 de septiembre de 2011, una ampliación presupuestaria por la cantidad de 1´050,000.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-511-4367, para cubrir los servicios de capacitación para los Servidores Públicos, específicamente para el programa de formación denominado “Mejora para la Calidad del Servicio PAP 2011.

• La Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización de la SAGARPA, mediante Oficio No. 511.-03960 de fecha 18 de octubre de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 1´000,000.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-511-4608, para cubrir los servicios de capacitación para los Servidores Públicos, específicamente para el programa de formación denominado “Mejora para la Calidad del Servicio PAP 2011.

• La Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización de la SAGARPA, mediante Oficio No. 511.-004080 de fecha 26 de octubre de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 250,000.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-511-4726, para cubrir los servicios de capacitación para los Servidores Públicos, específicamente para el programa de formación denominado “Mejora para la Calidad del Servicio PAP 2011.

• La Dirección de Programación y Presupuesto de la SAGARPA, comunicó al Instituto mediante Oficio Número 510.01.-00542 de fecha 06 de diciembre una ampliación de recursos por un monto de 3´220,000.00 pesos, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias MAP con número de Folio 2011-8-413-5275, para cubrir los gastos de operación del Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural, en el marco del Segundo Anexo Técnico del convenio de colaboración realizado con la SAGARPA.

• La Dirección de Programación y Presupuesto de la SAGARPA, comunicó al Instituto mediante Oficio Número 510.01.-00554 de fecha 13 de diciembre de 2011 una

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ampliación de recursos por un monto de 1´400,000.00 pesos, autorizado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias MAP con número de Folio 2011-8-311-5197, con el objeto de que el Instituto en su carácter de Agente Técnico, cubra los gastos de operación del convenio de Cafeticultura.

• La Dirección General de Desarrollo Humano y Profesionalización de la SAGARPA, mediante Oficio No. 511.-4575 de fecha 05 de diciembre de 2011, comunicó al Instituto una ampliación presupuestaria por la cantidad de 4´603,550.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-511-5298, para cubrir compromisos en materia de servicios personales durante el ejercicio fiscal 2011.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-0479 de fecha 15 de febrero de 2012, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 383,266.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-510-5300, recursos enviados al Ramo 23 para el cumplimiento del programa de ahorro de recursos fiscales y en apego a las Disposiciones Específicas de Cierre para el Ejercicio Presupuestario 2011.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 0554 de fecha 20 de febrero de 2012, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 397,061.00 pesos registrado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), mediante número de folio 2011-8-510-5778, recursos no ejercidos por vacancia de plazas, derivados del cierre de ejercicio presupuestaria.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 0553 de fecha 20 de febrero de 2012, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 474,517.00 pesos registrado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), mediante número de folio 2011-8-510-5779, recursos no ejercidos de gasto corriente por cierre del ejercicio presupuestaria.

• La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 0633 de fecha 20 de febrero de 2012, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 2´551,948.00 pesos registrado en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP), mediante número de folio 2011-8-510-5779, recursos no ejercidos de gasto corriente por cierre del ejercicio presupuestaria.

Presupuesto Modificado El presupuesto modificado autorizado al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2011 fue por un monto de $660´384,097.93. De los cuales, $600´647,606.00 corresponden a recursos propios y $59´736,491.93 a recursos fiscales; mismos que fueron canalizados para financiar el total del presupuesto al gasto corriente con la estructura siguiente: para servicios personales $31´161,851.83, para materiales y suministros $31´161,851.83 y para servicios generales $624´163,111.10.

CAPÍTULOS ORIGINAL

ANUAL

MODIFICADO

ANUAL

EJERCIDO AL

SEGUNDO

TRIMESTRE 2011

%AVANCE

EJERCIDO

1000 SERVICIOS PERSONALES 28,676,042.00 31,161,851.83 29,119,791.34 93.4% 2000 MATERIALES Y SUM. 8,120,240.00 5,059,135.00 5,059,135.00 100.00% 3000 SERVICIOS GENERALES 136,307,261.00 624,163,111.10 648,406,987.69 103.9% 5000 BIENES MUEBLES E INM. SUMA 173,103,543.00 660,384,097.93 682,585,914.03 103.4%

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Presupuesto Ejercido

El presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2011 fue por la cantidad de $682´585,914.03, que representa el 103.4% con relación al monto modificado anual programado de $660´384,097.93. De los $682´585,914.03 ejercidos, corresponden $29´119,791.34 para servicios personales (93.4%), $5´059,135.00 para Materiales y Suministros (100%) y $648´406,987.69 para servicios generales (103.9%). Programa de Inversión

Para el presente ejercicio fiscal no se tiene contemplado recursos para el Programa de Inversión, en apego al Presupuesto de Egresos de la Federación en su Artículo 17 Fracción VI. 3.1.1 Eficiencia en la captación de ingresos

Al cierre del ejercicio fiscal 2011, este Instituto, implementó lo necesario a fin de lograr la anticipación de la radicación de los recursos derivado de los Instrumentos Consensuales suscritos con dependencias y organizaciones gubernamentales, contando con el trabajo proactivo de los Directores Generales Adjuntos de la Áreas Sustantivas de esta Entidad en las negociaciones con las diferentes instancias para consolidar de manera inmediata la formalización de los Instrumentos referidos sugiriendo; así como prever la radicación de los recursos en tiempo conforme al Plan y para el cumplimiento de las acciones convenidas anticipación considerable.

3.1.2 Efectividad en el ejercicio de egresos

El resultado del ejercicio, que al 31 de diciembre de 2011 acumula un déficit de $1´741,645.88, se deriva de que los ingresos totales sumaron $682´938,630.35, mientras que lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período representa $684´680,276.23. Para efectos comparativos, se menciona que con respecto al déficit registrado en el período de enero a diciembre de 2010, por $2´491,590.08, se origina principalmente porque de los gastos totales de ese año fueron ligeramente más altos, importando $423´498,058.49, respecto de los ingresos de ese mismo período, que sumaron $421´006,468.41. 3.1.3 Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicación. (PETIC)

Se informa que se completo el proyecto al finalizar diciembre de 2011, cumpliéndose las actividades en las fechas señaladas.

Los productos o servicios esperados: - Contar con procesos administrativos articulados. - Agilizar la atención de las diversas actividades administrativas. - Procesos automatizados con mecanismos de control y seguimiento en las operaciones. - Oportuna generación de información.

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1. Cartera de Proyectos de TIC

Proyecto Fase Actual Fecha de

Fin

Porcentaje de Avance

Presupuesto

Asignado

Presupuesto

Ejercido

Milestones

en Riesgo

Riesgos mayores

abiertos* P 008. Desarrollo de Sistema de Información

Administrativa

Completado 31/12/2011 100.00 % 460,635 460,635 0

1 Proyectos 460,635 460,635 * Riesgos con calificación mayor a 15

2. Detalle de Proyectos Tipo: Aplicativo - Administrativo - Sistema Integral Conceptos del Proyecto N° Concepto FechaAcordada FechaEstima

da

Fecha Real A tiempo Conceptocum

plido

1 Medir la satisfacción del usuario 23/12/2011 23/12/2011 d SI 2 Identificación los problemas 15/04/2011 15/04/2011 d SI 3 Identificar el estado que se quiere alcanzar 29/04/2011 29/04/2011 d SI 4 Implantar el plan de aseguramiento de la

mejora 09/12/2011 09/12/2011 d SI

5 Planear la incorporación de TICs 02/09/2011 02/09/2011 d SI 6 Definir las características del proceso 13/05/2011 13/05/2011 d SI 7 identificar la brecha entre la situación actual y

el estado a alcanzar 06/05/2011 06/05/2011 d SI

8 Realizar un diagnóstico de la situación 25/04/2011 25/04/2011 d SI 9 Implantarlas TICs 30/11/2011 30/11/2011 d SI 10 Implantaracciones de mejora 05/08/2011 05/08/2011 d SI 11 Analizar el proceso 03/06/2011 03/06/2011 d SI 4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN 4.1. Organización Institucional El Inca Rural cuenta con una estructura orgánica autorizada de 56 plazas, estando integrada por 29 plazas de mando, 3 de las cuales están adscritas al Órgano Interno de Control y 27 plazas de personal operativo, integradas por 24 sindicalizadas y 3 de confianza. De las 56 plazas autorizadas 41 se encuentran adscritas a Oficinas Centrales representan el 73.2% y 15 a Delegaciones Regionales y representan el 26.8%. 4.2. Arrendamiento de Inmuebles Situación actual de los bienes Inmuebles que ocupa el INCA Rural, tanto en Oficinas Centrales como en Delaciones Regionales.

113


UBICACIÓN REGISTRO ANTE EL INDAABIN

Av. Cuauhtémoc 1217, cuarto piso, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D.F.

Secuencial A18822-B contrato 20499

Av. Cuauhtémoc 1230, segundo y tercer piso, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, México, D.F.

Es pertinente resaltar que el arrendamiento está consolidado con SAGARPA

Boulevard Justo Sierra, núm. 70 Col. Caserío Solar, C.P 83156, Hermosillo, Sonora

Secuencial A4987-HMO contrato 05-0385

Calle 55 num. 520 entre 62 y 64, Col. Centro, Mérida, Yucatán, C.P. 97000

Secuencial A16220-E contrato 20313

4.3. Donación y Baja de Bienes Se someterá de nueva cuenta al Comité de Baja de Bienes Muebles del Inca Rural para su aprobación correspondiente una vez que por recomendaciones del Órgano Interno de Control se realice un inventario de los bienes previos a la donación de 1,443 bienes muebles a la Universidad Autónoma de Chapingo, de la misma forma 335 bienes muebles en oficinas centrales y delegaciones, de los cuales 14 de ellos son vehículos que están contemplados darlos de baja mediante el procedimiento de enajenación. 4.4. Asuntos Jurídicos 4.4.1 Reporte de Instrumentos Consensuales (Convenios, Acuerdos, Anexos, etc.) Convenios y otros instrumentos celebrados durante 2011 El INCA Rural A.C., ha suscrito en el 2011, los siguientes instrumentos consensuales, para la operación de las estrategias, cuyos recursos ingresaron a la entidad: De los instrumentos consensuales que representan el respaldo financiero para el desarrollo de las estrategias, se suscribieron 26 Convenios de Coordinación con los Gobiernos de los Estados para efectuar el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. Asimismo se firmaron 34 convenios de colaboración a nivel sectorial y multisectorial con instituciones como: SAGARPA, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, CONAPESCA, FIRCO, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Financiera Rural. Por otra parte el INCA Rural destinó recursos para cumplir con los objetivos de los Programas encomendados a través de convenios de concertación, de colaboración, acuerdo de cooperación, con las siguientes instituciones: IICA, ITESM, Comité Nacional Sistema Producto Papaya, ANEC, COFUPRO, CONAFROIC, Coordinadora Nacional Plan de Ayala, Fundaciones Produce Puebla, Nayarit, San Luis Potosí; Con Universidades Autónomas de: Aguascalientes, de Baja California, Chiapas, Politécnica Francisco I. Madero, de Morelos, de Nayarit de Quintana Roo, de San Luis Potosí, Sinaloa, en la que la mayoría tuvo como objetivo la conformación de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento a la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), así como también a diferentes organizaciones de la sociedad civil. Asimismo se suscribieron convenios de concertación con diferentes organizaciones de la sociedad civil, como por ejemplo derivado del Anexo Técnico 14 celebrado con

114


CONAPESCA, se firmaron con diferentes Comités Sistema Producto, para el fortalecimiento de las cadenas productivas del sector pesquero y acuícola, finalmente se suscribieron documentos jurídicos con la Universidad Autónoma de Chapingo y la Universidad Autónoma del Estado de México en la estrategia de desarrollo territorial, entre otros. 4.4.2 Asuntos Laborales

Al 31 de diciembre de 2011, se atienden cinco demandas laborales y se tiene conocimiento de cinco juicios contenciosos administrativos. 5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES

5.1 Plan Nacional de Desarrollo.

A efecto de disponer de una total correspondencia con las prioridades nacionales y sectoriales, las acciones del Programa 2011 se identificaron en los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo:

- Igualdad de Oportunidades - Impulso de una economía competitiva y generadora de empleos

5.2 Programa Sectorial El Programa de Trabajo para 2011 se estructuró con las prioridades nacionales y sectoriales, destacando su alineación mediante las siguientes estrategias sectoriales: Estrategia 1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las

actividades económicas Estrategia 3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y

asistencia técnica Así mismo, en el Programa de Trabajo se establecieron 3,000 acciones en beneficio de 75,000 personas ligadas al sector rural, en las 32 entidades federativas. Conforme a las orientaciones de política mencionadas, el INCA Rural organizó sus acciones en dos objetivos estratégicos: Objetivo 1. Fortalecer las capacidades para el desarrollo humano sustentable en el sector rural, mediante la articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales en los ámbitos federal, estatal y municipal, a través el fomento de una amplia participación de la sociedad rural. (SINACATRI). Objetivo 2 Coordinar y operar acciones para el desarrollo de capacidades que mejoren la competitividad en el sector rural y el cuidado ambiental, incrementando los niveles de productividad laboral, ingreso familiar y articulación con los mercados, mediante la instrumentación de estrategias sectoriales de organización, capacitación y asistencia técnica. (SAGARPA).

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5.3 Cumplimiento de Metas Institucionales e Indicadores de Gestión

5.3.1 Avance físico

En el periodo enero-diciembre de 2011, el INCA Rural registró la realización de 12,666 acciones en beneficio de 129,189 personas, como se muestra en el siguiente cuadro:

El trabajo realizado en este periodo se caracteriza fundamentalmente en la conclusión de acciones con instituciones del sector, lo que ayuda a soportar procesos de cierre de convenios y/o anexos técnicos (instrumentos consensuales), así como en la identificación de necesidades, servicios, concertación y el inicio de procesos de desarrollo de capacidades en el universo de atención de las instituciones del sector. De esta manera, en el Objetivo N° 1, el total de las acciones supera ampliamente la meta establecida, principalmente por las acciones realizadas en beneficio de jornaleros agrícolas, con quienes se llevaron a cabo actividades de capacitación, evaluación y certificación de sus competencias, en el marco del compromiso establecido con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, es decir con cada uno de ellos se realizaron tres acciones. En esta superación de la meta también influye las actividades realizadas con el personal directivo de 103 Centros Coordinadores de Desarrollo Indígena (CCDI) y de delegaciones, quienes, una vez avanzado en su proceso formativo, deben impactar, con el personal de su ámbito de trabajo, es decir, el personal que trabaja directamente con la población indígena de 22 entidades federativas.

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El mayor porcentaje de avance en el periodo que se informa, lo constituyen las acciones y beneficiarios participantes en el Objetivo estratégico Nº 2 del. Lo anterior se soporta en la diversificación de actividades realizadas por redes de profesionales de desarrollo rural territorial, tanto a nivel regional como estatal, llevadas a cabo con diversos actores rurales, con impacto directo en consejeros distritales y municipales que actúan en territorios o en sistemas producto; y en técnicos que intervienen directamente con productores conformados o en vías de integración, que trabajan en encadenamientos productivos como son los pesqueros y acuícolas, cafeticultores, maíz-frijol y miel, de diversas entidades de la república y regiones productivas. Destaca también las actividades realizadas para el establecimiento y operación de instancias como son las Unidades Técnicas Especializadas y los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento (CECS) en los que se incorporaron a las Instituciones de Educación Superior. 5.3.2 Avance en Indicadores Con base en el programa de trabajo y en el seguimiento de acuerdos de esta Junta Directiva, el INCA Rural da a conocer el avance de los Indicadores de Gestión. Lo anterior, tiene el propósito de dar a conocer los periodos en los que el INCA Rural debe dar cumplimiento de las operaciones relacionadas con aspectos de eficiencia en el desempeño, capital humano y articulación y coordinación, de conformidad con los tiempos en que se prevé la concertación de los servicios de desarrollo de capacidades y de acreditación de capacidades, en los que está inmerso el Instituto, en su calidad de Agencia Nacional.

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De acuerdo con la programación, al término del ejercicio 2011 y a través de su operación, el INCA Rural dio cumplimiento y en algunos casos superó 11 de los 14 indicadores. En los tres indicadores en los que no se alcanza la meta establecida (existe una variación negativa), las razones se pueden explicar de la siguiente manera: - Porcentaje de DDR con proyectos territoriales con indicadores. A pesar de contar con

222 proyectos territoriales, éstos se ubican en 126 DDR, por lo que la relación realizado contra programado no se iguala.

- Equipos coordinadores de cooperación territorial de los DDR. Se previó conformar

equipos en 190 distritos de desarrollo (casi igual al número total de distritos en el país), sin embargo, la dinámica de las distintas entidades federativas no permitieron alcanzar la meta.

- Informes de las Comisiones estatales instaladas. De las 29 comisiones reportadas como instaladas y funcionando, se tiene información de la realización de por lo menos 77 sesiones, de las que se han elaborado sus respectivos informes.

Aunque en estos tres indicadores no se alcanzó lo programado, el avance superó el 80% en dos de ellos y el 95% en uno, lo que implica que durante el ejercicio 2011, prácticamente se alcanzaron a cumplir todos los indicadores propuestos 5.4 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 5.4.1 Informe de Rendición de cuentas Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 En atención al Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre del 2011 y a los Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012 (D.O.F. 18 enero 2012), el INCA Rural designó a la responsable de coordinar la elaboración del Informe (DGAPA Lic. Galia de los Ángeles Arrillaga Espinoza). De acuerdo a la relevancia del tema, se informa que el INCA TRural presentó el cronograma de actividades a desarrollar para integrar el informe en las tres etapas estipuladas por los Lineamientos y entregó el Primer Reporte de Avances (1ra Etapa) tanto al Titular del OIC como a la Unidad de Control y Gestión Pública de la SFP (OFICIO No. I9H/DGAPA/098/12), recibiéndose la opinión favorable del Titular del OIC (Oficio No. 08.045.OIC.058/12), en los sucesivos informes a este Órgano de Gobierno se está informando del cumplimiento de estos lineamientos. Unidad de Enlace Con el propósito de dar continuidad a la instrumentación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que entró en vigor el 12 de junio de 2003, a continuación se informa de las acciones emprendidas en el INCA Rural, entre enero y diciembre de 2011.

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Publicación de las obligaciones de transparencia - El Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) se actualiza conforme a la

normatividad por el área de informática, quien atiende las solicitudes del Titular de la Unidad de Enlace y de las demás unidades administrativas, para cumplir con las disposiciones del IFAI.

- El 18 de marzo, 13 de junio, 22 de septiembre u 19 de diciembre de 2011, se actualizó en el Portal de Transparencia.

Sistema de Solicitudes de Información (INFOMEX) - En el periodo enero-diciembre de 2011, se recibieron 22 solicitudes, 2 no son

competencia de la Unidad de Enlace. Todas fueron contestadas oportunamente, en un tiempo promedio de 9.6 días hábiles. Entre junio de 2003 y diciembre de 2011, el INCA Rural ha recibido 272 solicitudes.

Sistema de Archivo

- En el mes de marzo, la Coordinadora de Archivo recibió 16 cajas con documentación de

la Dirección General Adjunta de Desarrollo y Difusión y de la Dirección de Operación, para su transferencia. Después de concluida su revisión, se regresaron 5 cajas al área de Desarrollo y Difusión ya que se encontraban mal requisitadas. El resto se enviaron al archivo de concentración para su acomodo.

- En el mes de abril, se realizó la transferencia primaria al Archivo de concentración de 4 cajas de la Dirección General Adjunta de Desarrollo y Difusión.

- De julio a septiembre del presente año, la Coordinación de Archivo recibió 40 cajas con documentación de la Dirección General Adjunta de Evaluación y Certificación, así como de la Dirección de Operación, para su transferencia.

- De octubre a diciembre no realizaron ninguna transferencia. Expedientes Reservados

- Con relación a la actualización semestral del Sistema de Índices de Expedientes

Reservados, con oficio I9H/DO/UE/04/2011 de fecha 28 de febrero del año en curso, se informó al IFAI que en el INCA Rural toda la información es pública conforme a la Ley.

- Con oficio I9H/DO/UE/16/2011 de fecha 05 de julio del año en curso, se informó al IFAI que en el INCA Rural toda la información es pública conforme a la Ley.

Informes

- En los periodos establecidos por el IFAI y por los Órganos de Gobierno del INCA Rural, el titular de la Unidad de Enlace presentó los informes reglamentarios.

- Con Memorándum I9H/DO/UE/09/2011 de fecha 25 de marzo del año en curso turnado al Comité de Información, se entregó el Informe de avances en el cumplimiento de objetivos y metas de la Unidad de Enlace al 31 de diciembre de 2010, como parte de la documentación para la próxima sesión del Comité.

- Con Memorándum I9H/DO/UE/14/2011 de fecha 25 de abril del año en curso turnado al Comité de Información, se entregó el Informe de avances en el cumplimiento de

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objetivos y metas de la Unidad de Enlace al 31 de marzo de 2011, como parte de la documentación de la sesión del Comité.

- Con Memorándum I9H/DO/UE/22/2011 de fecha 18 de julio del año en curso, turnado al Comité de Información, se entregó el Informe de avances en el cumplimiento de objetivos y metas de la Unidad de Enlace al 30 de junio de 2011, como parte de la documentación para la sesión del Comité.

- Con Memorándum I9H/DO/UE/39/2011 de fecha 21 de octubre del año en curso, turnado al Comité de Información, se entregó el Informe de avances en el cumplimiento de objetivos y metas de la Unidad de Enlace al 30 de septiembre de 2011, como parte de la documentación para la sesión del Comité.

Capacitación - El 6 de abril de 2011, el responsable de Informática asistió al curso: INFOMEX y

Herramienta de Comunicación, impartido por el IFAI. - El 18 de mayo de 2011, tres personas del INCA Rural asistieron al curso Índice e

Expedientes Reservados y Sistema Persona que se impartió en el IFAI: el Titular de la Unidad de Enlace, la Jefa del Departamento de Recursos Humanos y la Asistente de la Unidad de Enlace.

- El 30 de agosto de 2011, cuatro personas del INCA Rural asistieron al curso de capacitación “Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de Archivos” impartido por la Secretaría de la Función Pública.

- Del 7 al 9 de septiembre de 2011, la asistente de la Unidad de Enlace asistió a la Semana Nacional de Transparencia, Estado Fuerte, Estado Transparente.

Difusión

- En seguimiento al Oficio IFAI/SA-DGCV/665/11 de fecha 11 de mayo del año en curso,

relacionado con la Semana de Concientización de la Privacidad, se publicó el vínculo “Encuesta internacional sobre el uso de las redes sociales en internet” en la página web de la Institución, durante el mes de mayo.

- En seguimiento al Oficio IFAI/SA-DGCV-DCE/1113/11 de fecha 19 de agosto del año en curso, relacionado con la evaluación de las dependencias y entidades de la Administración Pública del Gobierno Federal en cuanto a los indicadores de Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C), de Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE), de Obligaciones de Transparencia (ODT), y de Respuestas a las Solicitudes de Información (RSI), correspondientes al primer semestre de 2011, se envió el memorándum I9H/DO/UE/28/2011 al Comité, para su conocimiento.

- Con memorándum I9H/DO/UE/36/2011 de fecha 20 de septiembre del año en curso, turnado al Comité de Información, se envió el OFICIO CIRCULAR S/N, de fecha 14 de septiembre del año en curso, en el que el Secretario de la Función Pública (SFP) y el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) dan a conocer la instrucción del Presidente de la República, respecto a no establecer reservas de información de manera automática, y en el caso de considerar procedente la reserva, consultar a la SFP; ello, en el marco de la VIII Semana Nacional de Transparencia.

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- Con fecha 25 de noviembre del año en curso, se solicitó al responsable de informática, subir a la página web del Instituto, la “Convocatoria del Premio a la Innovación en Transparencia para la mejora de la gestión institucional 2012”, para su difusión.

Actualización En seguimiento al oficio IFAI/SIP/001/11 de fecha 3 de mayo del año en curso, relacionado con el acuerdo de la Presidencia de la República y el IFAI, de direccionar al Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), las fracciones del Artículo 7 de la LFTAIPG: I. Estructura; II. Facultades; III. Directorio; IV. Remuneraciones y V. Datos de la Unidad de Enlace. La Unidad de Enlace solicitó al responsable de informática ligar dicha información, para dar cumplimiento al mencionado acuerdo.

5.5 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y Servicios del Sector Público. 5.5.1 Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios.

En seguimiento al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS) correspondiente al ejercicio 2011, el cual fue remitido a la Secretaría de Economía en cumplimiento a lo establecido al Artículo 21 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público, el INCA Rural efectúa la contratación de bienes y servicios adjudicados por los diferentes criterios de adjudicación como se representa en el cuadro posterior correspondiente al período del 3 de enero al 31 Diciembre de 2011; sin embargo dicho programa se ha visto rebasado considerablemente, dado que el programa de adquisiciones se realizó en base a antecedentes de ejercicio pasados; los cuales corresponden a la captación de ingresos propios.

Procedimiento Valor Contratos Art. 26 Fracc. I Art. 41 Laassp Art. 42 Laassp

Licitación Pública Consolidaciones 2´055,607.63 2,055,607.63 Adjudicación Directa 302´923,066.05 231´570,339.72 71´352,726.33 Total $304´978,673.68 2,055,607.63 231´570,339.72 71´352,726.33

% 100% 1% 76% 23%

El Instituto en su oportunidad implementó lo necesario a fin de que los porcentajes límites para contratación no sobrepasaran con lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 5.5.2 Principal problemática presentada para la realización de los procesos

No se presentó ninguna problemática para la realización de los procesos 5.5.3 Obra Pública y Servicios relacionados.

No aplica.

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5.5.4 Casos de inconformidades

No se registraron inconformidades por parte de proveedores o prestadores de servicios profesionales

5.5.5 Cadenas Productivas

En cumplimiento a las "Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera", publicadas el 28 de febrero del 2007 en el Diario Oficial de la Federación ponemos a su disposición y en base al Convenio que suscribió este Instituto para su incorporación a Cadenas Productivas.

Al respecto, el INCA Rural ha estado publicando “CADENAS PRODUCTIVAS” para beneficiar así a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas y personas físicas con actividad empresarial con las que el Instituto interactúa, ha registrado en dicho programa para factoraje financiero alrededor de 853 proveedores y prestadores de servicios, por lo que durante el cuarto trimestre de 2011 a subido a 434 documentos con un valor de $11´073,051.86 de acuerdo al cuadro siguiente:

Mes Numero Importe Enero 122 2´634,853.25 Febrero 3 176,176.01 Marzo 42 3´595,481.05 Abril 10 104,661.44 Mayo 19 316,699.41 Junio 27 342,610.51 Julio 33 538,147.09 Agosto 58 973,110.19 Septiembre 31 913,095.43 Octubre 42 744,944.38 Noviembre 47 733,573.10 Diciembre 0 0.00 Total 434 11´073,051.86

Destacando que con estas acciones los principales beneficios del programa son: - Liquidez inmediata, para impulsar su desarrollo y crecimiento. - Una mejor planeación de gastos e inversiones.

Cabe mencionar que Órgano Interno de Control en el INCA Rural cuenta con clave para acceder al Sistema de Cadenas Productivas de NAFIN dentro de la página WEB.

5.6 Reporte de Observaciones al Sistema de Información Periódica(SIP)

El Órgano Interno de Control mediante Oficio No. 08.045-OIC-005/12, informó a esta Dirección general Adjunta de Planeación y Administración de este Instituto el número de observaciones que al 31 de diciembre de 2011 se encuentran por solventar.

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5.7 Reporte de Resultados de Evaluaciones, Despachos Auditores Externos

No aplica para el presente trimestre dado que los informes de resultados fueron entregados en el trimestre anterior. 5.8 Reporte de Atención a Observaciones de OIC, ASF y Auditor Externo. El Órgano Interno de Control mediante oficio No. 08.045-OIC-005/12 del 12 de enero de 2012, nos informa del total de observaciones pendientes por solventar al 31 de diciembre de 2011 siendo estás las siguientes:

Instancia fiscalizadora Inicial Atendidas Generadas Final Auditoría externa 5 2 0 3 Auditoria Superior de la Federación 0 0 0 0 OIC relevantes 11 1 2 12 Total 16 3 2 15

5.9 Reporte de Cumplimiento Sistema Integral de Información Este Instituto de manera general ha cumplido con la entrega en tiempo y forma con los diferentes formatos requeridos para dar cumplimiento al Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público solicitados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tal y como se muestra en el Anexo 5. 5.10 Programa Nacional de Reducción de Gasto. 5.10.1 Comportamiento de disposiciones de Racionalidad y Austeridad

Presupuestaria 2011 El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, en relación al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2011, y en apego a la normatividad vigente, ha adoptado políticas para dar cumplimiento con las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia, mismo que se encuentran contenidas en el Decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación en su artículo 17, publicado el 7 de diciembre de 2010. Derivado de lo anterior, la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-0479 de fecha 15 de febrero de 2012, comunicó al Instituto una reducción presupuestaria por la cantidad de 383,266.00 pesos con número de folio de adecuación 2011-8-510-5300, recursos enviados al Ramo 23 para el cumplimiento del programa de ahorro de recursos fiscales y en apego a las Disposiciones Específicas de Cierre para el Ejercicio Presupuestario 2011. 5.10.2 Metas de Austeridad

El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, en relación al Programa de Ahorro para el ejercicio fiscal 2011, y en apego a la normatividad vigente, ha adoptado medidas para dar cumplimiento las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia, mismo que se encuentran contenidas en el Decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación en su artículo 17, publicado el 7 de diciembre de 2011.

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5.11 Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) � Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG) El Proyecto Integral de Mejora de la Gestión 2011 se conformó por cuatro proyectos institucionales, registrados en el Sistema de Administración del PMG (SAPMG) quedando formalizados por el responsable del proyecto, el responsable del PMG, Directora General Adjunta de Planeación y Administración, siendo patrocinados por el Titular del INCA Rural.

Nombre del Proyecto de Mejora Objetivo del proyecto

1. Mejora de la gestión del pago a proveedores y prestadores de servicio

Articular los procesos de operación y compras para sustentar la asignación pertinente y oportuna de los recursos convenidos con diversas instituciones, a fin de lograr el cumplimiento eficiente y efectivo de las metas y compromisos pactados.

2. Estrategia de Concertación para el Desarrollo de Capacidades

Mejorar el proceso de diseño y planeación de las estrategias nacionales que el Instituto concerta con el organismo de los gobiernos federal, estatal y municipal, asegurando la focalización hacia la población objetivo, el desarrollo de las capacidades esperadas y el uso eficiente de los recursos disponibles.

3. Instrumentación de las Estrategias Concertadas

Mejorar el proceso operativo de los servicios que ofrece el INCA Rural, derivados de la concertación de las estrategias con las instituciones del sector.

4. Desarrollo de Sistema de Información Administrativa

Construir un sistema informático para lograr el control y seguimiento de las operaciones, que permita la oportuna toma de decisiones y la generación de los informes requeridos de los procesos administrativos.

Estos cuatro proyectos institucionales se encuentran en la Fase 3 de Seguimiento, realizándose el análisis de la situación, por medio de la cual se identificaron los problemas, se realizó un diagnóstico de la situación, se identificó el estado a alcanzar, así como la brecha entre la situación actual y el estado a alcanzar; además se registraron valores de indicadores para medir las acciones de esta fase para la obtención de los resultados planteados en el Plan de Trabajo de los proyectos. Como resultado del seguimiento de los proyectos de mejora se conformó un proyecto normativo del Manual de Procedimientos Administrativos para modificar la normatividad interna identificada como sustantiva, con el fin de que se dictamine la actualización respectiva y se cargué evidencia en el Sistema del PMG. En lo consiguiente el Instituto buscará fortalecer y concluir los proyectos institucionales para concretar los resultados esperados. Se tiene un retraso en el plan de trabajo, debido a la problemática identificada para la actualización de las normas sustantivas (manuales de organización y procedimientos) de acuerdo al registro de la nueva estructura y proceder a la dictaminación de los proyectos normativos por parte del COMERI.

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Asimismo respecto a los tres primeros proyectos, se diseñaron los instrumentos para medir los indicadores de cada proyecto, teniendo ya aplicación en el Proyecto 2. Estrategia de Concertación para el Desarrollo de Capacidades y el 3. Instrumentación de las Estrategias Concertadas, los resultados se reportarán en el siguiente informe. 5.12 PROGRAMA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS (PTRC). Durante el 2011, de este programa normativo, el INCA Rural le aplicaron tres temas, realizando las acciones correspondientes y teniendo una calificación de la evaluación con los siguientes resultados:

TEMA CALIFICACION Participación Ciudadana 10 Mejora de Sitios Web 10 Transparencia Focalizada 9.6

Participación Ciudadana En cumplimiento a la Acción 1 Difundir la consulta a la sociedad civil organizada y en su caso dar respuesta a las propuestas de los actores sociales, se colocó una liga en el apartado de Transparencia de la página web para la “Consulta a la Sociedad Civil para proponer temas para la rendición de cuentas del Gobierno Federal” (Actividad 1.1) y se informó conforme a la Actividad “1.2 Correos de Actores Sociales”, a las organizaciones sociales y universidades con las que el INCA Rural mantiene contacto. Con respecto a la Acción 2 Realizar un ejercicio de Rendición de Cuentas a la Sociedad Civil (ERCS), se informó al Director de Vinculación con Gobierno y Sociedad, SFP, que el INCA Rural, A.C., está en el supuesto de “Los centros e institutos de investigación o cuyas actividades son eminentemente académicas o de capacitación”, por lo tanto se estima que no está obligada a presentar un ERCS, toda vez que es una institución que de acuerdo a su Misión y objetivos estratégicos, sus acciones se orientan al desarrollo de capacidades de la población rural, de profesionales e instituciones públicas, sociales y privadas. De acuerdo a las calificaciones publicadas en el portal del Programa Nacional de Rendición de Cuentas Transparencia y Combate a la Corrupción, sobre el tema se obtuvo una calificación de 10. Tema: Mejora de Sitios Web Se atendieron los comunicados realizados por la Dirección General de Sistema Internet de la Presidencia de la República con la incorporación en la página WEB institucional de algunos banners sobre acontecimientos relevantes del país:

Fecha del comunicado Banner Mención

26 Agosto 2011 Listón Negro. Un día de duelo para todo México por el ataque a un casino en la Ciudad de

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Monterrey, Nuevo León, donde fallecieron más de 50 personas

29 Agosto 2011 2 Recuadros con logotipo del Gobierno Federal.

Quinto Informe de Gobierno y al ejercicio Pregunt@le al Presidente.

12 Septiembre 2011

Simulación de Caja con paquete.

Por el Paquete Económico 2012 presentado al Congreso de la Unión, el cual incluye: los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

De acuerdo a la información publicada en el sitio del Programa Anticorrupción, el Instituto obtuvo una calificación de 10, al evaluarse la arquitectura de la información, la imagen institucional, tecnología, accesibilidad, calidad del servicio, calidad de contenidos y experiencia del usuario. Transparencia Focalizada Se participó en el evento de capacitación promovido por la Secretaría de la Función Pública sobre el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de Transparencia y de Archivos, con el propósito de dar a conocer las consideraciones generales y específicas para homologar la publicación de información en el portal institucional de internet de las dependencias y entidades el 30 de agosto del 2011. Derivado de esta capacitación, se elaboró una matriz de información socialmente útil o focalizada, enviada el pasado 5 de septiembre del 2011 a la Secretaría de la Función Pública para su revisión, atendiéndose posteriormente las observaciones emitidas por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional. Por otro lado se realizó la homologación de la información publicada en el Portal institucional, relacionada con el apartado de Transparencia y Transparencia Focalizada, alcanzándose una calificación de 9.6 con respecto al tema, publicada en el portal del Programa Anticorrupción. 5.13 Control Interno Institucional

� Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno

Institucional: Con relación a la verificación del Titular del Órgano Interno de Control al Primer Reporte de Avances Trimestral del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI), con corte al 30 de septiembre de 2011, con oficio N° 08.045-OIC-333/11 se recibió el Informe de Verificación correspondiente y las recomendaciones fueron consideradas para la elaboración del Segundo Reporte. De acuerdo al numeral 31 de las Disposiciones en Materia de Control Interno, publicadas el 12 de julio de 2010 y sus reformas del 11 de julio de 2011 publicadas en el Diario Oficial de

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la Federación, se presentó al OIC el Segundo Reporte de Avances Trimestral del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI), con corte al 31 de diciembre del 2011. El PTCI contempla la implementación de 49 acciones de mejora programadas para atenderse del 1ºde agosto de 2011 al 31 de marzo de 2012; el porcentaje de cumplimiento a diciembre del 2011, es el siguiente:

ACCIONES DE MEJORA NORMA

Comprometidas Cumplidas En proceso % de

cumplimiento Atención a debilidades

1ª. Ambiente de control 17 4 13 61.76% 9: 58%

2ª. Administración de riesgos 1 0 1 70% Ninguna

3ª. Actividades de control 19 6 13 59.65% 4: 60%

4ª. Informar y comunicar 7 2 5 52.14% 2: 20%

5ª. Supervisión y mejora continua 5 0 5 29% 3: 18%

TOTAL 49 12 37 56.39% En este periodo, se identificó como problemática la falta de recursos para el desarrollo del Sistema Integral de Información, por lo cual se ha considerado el escalar el Sistema Administrativo y el Sistema Operativo para cumplir con los propósitos propuestos del Sistema Integral de Información y debido a los tiempos de actualización de la estructura orgánica y a la naturaleza del proceso que conllevan algunas actividades del Proceso de Mejora Regulatoria implicada en la actualización, autorización y publicación de los Manuales de Organización y Procedimientos se identificó la necesidad de reprogramar acciones, a efecto de alinear a los tiempos de dictamen del COMERI. Finalmente de 20 acciones que presentan una fecha de cumplimiento al 31 de diciembre del 2011 se alcanzó un avance porcentual del 65.25%; mientras que para las acciones que vencen al 31 de marzo del 2012, se registró un avance del 47%; por lo que el cumplimiento general del total de las acciones comprometidas se estimó en un 56.39%. El informe fue remitido al Titular del Órgano Interno de Control para fines del informe de verificación señalado en el numeral 33 de estas Disposiciones. � Seguimiento al proceso de Administración de Riesgos Institucional. En atención a las mismas Disposiciones en Materia de Control Interno, respecto al Artículo tercero, Título tercero Administración de Riesgos, Capítulo III Seguimiento de Estrategias, Acciones y Análisis Comparativo de Riesgos, numeral 44; se elaboró el Reporte Anual del comportamiento de los Riesgos, con relación a los determinados en la Matriz de Administración de Riesgos Institucional del 2011 (Anexo 6). En este sentido a diciembre del 2011 se cumplieron en su totalidad los 5 Riesgos, para las 21 acciones, es decir se obtuvo un avance del 100% en la atención del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos.

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2011_1 Estrategias de intervención diseñadas con imprecisión 2011_2 Instrumentos consensuales elaborados sin estructura homogénea 2011_3 Programas ejecutados con estándares inadecuados 2011_4 Estrategias de Desarrollo de Capacidades instrumentadas con PSP deficientes en sus

competencias laborales 2011_5 SENACATRI descoordinado de los Gobiernos Estatales y de la CIDRS Los resultados alcanzados en relación a los esperados fueron satisfactorios toda vez que se logró administrar y disminuir significativamente el grado de impacto y la probabilidad de ocurrencia de los riesgos identificados en la Matriz 2011. 5.14 Seguimiento acuerdos derivados del COCOA 5.14.1 Desincorporación del CECCAM

El INCA Rural, se encuentra gestionando ante el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) la regularización del Predio que ocupan las oficinas de la Delegación Regional Norte (CECCAM) y el Archivo de concentración del Inca Rural por lo que corresponde a INCA Rural, así como también se mantienen pláticas con funcionarios del INDAABIN a fin de facilitar y dar seguimiento al proceso de registro. 5.14.2 Manual de Procedimientos Administrativos-Operativos

Se lleva un avance muy importante en la adecuación del Manual General de Procedimientos Administrativo Operativos del Inca Rural, y se espera que el Comité de Mejora Regulatoria sesione para estar en condiciones de someterlo a su consideración y obtener la anuencia y toda vez que se cuente con ella se presentará a esta H. Junta Directiva para su autorización correspondiente. 5.14.3 Convenios pendientes finiquitar 2008-2009

Este Instituto solo tiene pendiente de finiquitar el convenio con la SAGARPA – SOPORTE TÉCNICO, dado que su vigencia es a partir de 2008 con vencimiento en el presente ejercicio, y respecto a los convenios del ejercicio 2009 con fecha 28 de enero del presente año, han sido finiquitados. 6.- PROGRAMA - PRESUPUESTO 2012. Nuestra Cabeza de Sector a través de la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas, mediante Oficio No. 510.- 5852 del fecha 23 de diciembre de 2011, informa a este Instituto que la H. Cámara de Diputados ha aprobado el Presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2012, el cual asciende a la cantidad de $38´004,746.00 (Treinta y ocho millones cuatro mil setecientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.), mismo, que se hace del conocimiento de esta H. Junta Directiva.

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