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“año de LA DIVE!I"I#A#I$% P$D&#'IVA ( DEL "$'ALE#I)IE%'$ DE LA
ED&#A#I$%*
CÁTEDRA : DERECHO ADMINISTRATIVO.
CATEDRÁTICO : ABOG. LUZDY CORDOVA.
INTEGRANTES : DENNIS VIDAL ESPINOZA,
SEMESTRE : V,
HUANCAYO – PERÚ
2015
IMPUGNACIÓN DE ACTOSADMINISTRATIVOS EN VIAS
JUDICIALES EN EL PERÚ
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ÍNDICE
Portada 01Índice 02
Dedicatoria 03
Introducción 04
CAPITULO I: IMPUGNACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS EN VIAS
JUDICIALES EN EL PERÚ
Alcances generales 05
Los medios impugnatorios en el proceso contencioso administrativo 06La relación udicial procesal 0!
La o"servancia del pla#o para recurrir 0$
La competencia del órgano 10
La %undamentación 11
&rgano urisdiccional competente 13
'l recurso de reposición 14
'l signi%icado 15
(ompetencia del órgano udicial revisor 16
'l recurso de apelación 1)
Interposición del recurso 1!
'l recurso de casación 1$
Proceso casatorio 20
*entencia desestimatoria 21
*entencia estimatoria 22
'l recurso de +uea 23
CONCLUSIONES 24
ANEXOS 25
BIBLIOGRAFIA 26
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DEDICATORIA:
A nuestra Docente por su invalora"leapo,o incondicional en esta incre-"le
e.periencia pro%esional/
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INTRODUCCIÓN
'n el presente tra"ao de investigación vamos a estudiar el tema de
los medios impugnatorios en el proceso contencioso administrativo peruano/
eniendo en cuenta +ue en la legislación peruana e.iste
una identidad entre los medios impugnatorios +ue se cuentan tanto en el
proceso contencioso administrativo como en el proceso civil e recurrido a
la doctrina del proceso civil para e.plicar los medios impugnatorios en el
proceso contencioso administrativo sin peruicio de acer notar las
di%erencias +ue se presentan/
'n el primer cap-tulo se tratar de un tema general como es la impugnación
procesal dentro del cual se encuentra el tema de los medios impugnatorios
+ue es nuestro o"eto de estudio/
'n el segundo cap-tulo se estudiar cada uno de los medios impugnatorios
con los +ue cuenta el administrado en el proceso contencioso administrativo
peruano/
inalmente se de"e sealar +ue el proceso contencioso administrativo ,
espec-%icamente los medios impugnatorios +ue se pueden interponer dentro
de ste an sido estudiados por pocos autores peruanos por lo +ue
la "i"liogra%-a +ue se cuenta so"re el particular es "astante limitada/
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Por lo tanto el error es el %undamento de la impugnación procesal pues lo
+ue se "usca con este instituto es conceder a las partes la posi"ilidad de
impugnar un acto procesal denunciando un error a %in +ue ste sea
corregido/
(APÍ7L8 I
IMPUGNACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS EN VIAS
JUDICIALES EN EL PERÚ
.. A!"#$"%& G%$%'#!%& S()'% !# *+-$#"*/$ '("%&#!.
La Primera Disposición inal de la Le, 9: 2)5!4 ;la Le, +ue
regula el proceso contencioso administrativo< esta"lece +ue
el (ódigo Procesal (ivil ;(P(< se aplica de manera supletoria al
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proceso contencioso administrativo en los casos no previstos por
dica le,/
'n esencia tanto la Le, 9: 2)5!4 como el (P( regulan los
mismos medios impugnatorios a sa"er= los recursos de reposición
apelación casación , +uea> sin em"argo los medios impugnatorios
regulados por la Le, 9: 2)5!4 cuentan con algunas particularidades
+ue posteriormente se e.plicar/
Antes de iniciar el estudio central de este tra"ao de
investigación es necesario esta"lecer algunas di%erencias entre
las normas +ue regulan el proceso civil , el proceso contencioso
administrativo/ 'sas di%erencias son=
P?I@'?8= @ientras el proceso civil tiene los %ines +ue seala
el art-culo III del -tulo Preliminar del (P( el proceso contencioso
administrativo tiene como %in el control ur-dico por el Poder udicial de
las actuaciones de la administración pB"lica suetas al dereco
administrativo , la e%ectiva tutela de los derecos e intereses de los
administrados segBn el art-culo 1 de la Le, 9: 2)5!4/
*'C79D8= Para el proceso contencioso administrativo de"e
procederse necesariamente de un procedimiento administrativo +ue
conclu,a con una resolución +ue cause estado> mientras +ue en el
proceso civil no e.iste un procedimiento previo sólo para algunas
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materias e.iste la e.igencia de la conciliación e.traudicial como
re+uisito previo a la interposición de la demanda/
'?('?8= 'l proceso civil contencioso cuenta con tres v-as
procedimentales a sa"er= conocimiento a"reviado , sumar-simo>
mientras +ue el proceso contencioso administrativo regula dos v-as
procedimentales estos son= sumar-simo , especial/
.0. L(& +%1*(& *+-$#2('*(& %$ %! '("%&( "($2%$"*(&(
#1+*$*&2'#2*3( %'-#$(.
a/ Los recursos Bnicamente proceden contra las resoluciones
udiciales ;con%orme al art-culo 356 del (P(< estando e.cluida
su interposición respecto de otros actos procesales ;para los
cuales operan los remedios</
Por tanto el recurso sólo es Btil para solicitar el ree.amen de
decisiones udiciales contenidas en resoluciones> en otras
pala"ras a travs de los recursos sólo se a%ectan resoluciones/
"/ '.istencia de una resolución udicial previa
c/ ue la resolución udicial no tenga la calidad de cosa u#gada/
Los recursos ;ordinarios o e.traordinarios< no pueden ser
planteados contra resoluciones +ue an ad+uirido la calidad de
cosa u#gada esto es +ue son inmuta"les e irrevisa"les/
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A propósito los recursos se clasi%ican en=
• 8rdinarios ;sus reglas no son tan rigurosas en cuanto a su
proposición como en su admisión , atri"u,e al órgano
urisdiccional revisor ma,or m"ito de acción<> ,
• '.traordinarios ;se caracteri#an por su rigurosidad %ormal ,
el m"ito de acción del órgano urisdiccional se ve reducido</
*e re+uiere para la interposición de un recurso +ue el
sueto proponente sea parte en el proceso o tenga la calidad de
tercero legitimado ;coad,uvante o e.clu,ente</
'n principio los terceros no pueden
interponer recursos en los procesos en +ue no intervengan pero
pueden acerlo desde +ue se incorporan a la relación procesal
por+ue en ese momento asumen la calidad de partes/
.4. 5-% %! '%"-''%$2% *$2%'% !# '%!#"*/$ 6-'71*"# '("%&#!.
Para +ue un recurso sea admisi"le de"e la persona +ue lo
%ormula contar con inters el mismo +ue surge del
gravamen impuesto en la resolución o del peruicio total o parcial +ue
ella supone para el recurrente/
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As- como el inters es la medida de la acción el agravio es la
medida en el recurso , por eso se concede a los +ue su%ren un
peruicio como consecuencia de la resolución udicial/
*in em"argo para la interposición del recurso no es necesario
demostrar el peruicio es su%iciente +ue el recurrente se considere
perudicado , ello ser apreciado por el ue# precisamente al resolver
el recurso/
.8. L# %9*&2%$"*# 1% '#3#+%$ ( %'6-*"*(.
Los recursos de"en ser interpuestos dentro de los pla#os +ue
la le, procesal determina caso contrario sern reca#ados por
e.temporneos/ 'n el caso +ue no sean interpuestos dentro del pla#o
%iado por le, las resoluciones contra las +ue i"an dirigidas ad+uieren
la calidad de cosa u#gada/
.. L# ()&%'3#$"*# 1%! !#;( #'# '%"-''*'.
'l recurso de"e interponerse ante el órgano urisdiccional
competente es decir ante el +ue e.pidió la resolución materia de
cuestionamiento el cual lo elevar al superior err+uico ;salvo en el
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caso del recurso de reposición</ La e.cepción a esta regla es el
recurso de +uea +ue es %ormulado directamente ante el órgano
udicial superior/
'l órgano revisor de"e estar autori#ado para conocer de la
impugnación , pronunciarse al respecto de acuerdo a las reglas
so"re la competencia/ Al respecto el art-culo $ de la Le, 9: 2)5!4
modi%icado por el Art-culo Enico de la Le, 9: 2!531 pu"licada el 26
@a,o 2005 esta"lece lo siguiente= F's competente para conocer el
proceso contencioso administrativo en primera instancia el ue#
'speciali#ado en lo (ontencioso Administrativo/ (uando se trata de
impugnación a resoluciones e.pedidas por el Ganco (entral de
?eserva *uperintendencia de Ganca , *eguros , Administradoras
Privadas de ondos de Pensiones ri"unal iscal ri"unal del
I9D'(8PI ri"unal Administrativo Directorio o (omisión de
Protección al Accionista @inoritario de (89A*'H ri"unal de
(89*7(8D' (onseo de @iner-a ri"unal ?egistral , ri"unal de
8rganismos ?eguladores es competente en primera instancia la *ala
(ontencioso Administrativa de la (orte *uperior respectiva/ 'n este
caso la *ala (ivil de la (orte *uprema resuelve en apelación , la
*ala (onstitucional , *ocial en casación si %uera el caso/ 'n los
lugares donde no e.ista ue# o *ala 'speciali#ada en lo (ontencioso
Administrativo es competente el ue# en lo (ivil o el ue# @i.to en su
caso o la *ala (ivil correspondiente/F
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.<. L# "(+%2%$"*# 1%! /'#$( =-% %+*2*/ !# '%&(!-"*/$ "-%&2*($#1#
> !# 1%! '%3*&('.
*e de"e acer uso del medio impugnatorio previsto en el
ordenamiento procesal para atacar determinada resolución/ 9o puede
el interesado plantear un recurso distinto al dispuesto en la legislación
adetiva sino +ue de"e interponer el +ue corresponde de acuerdo a
la naturale#a de la resolución cuestionada , a lo ordenado en la
norma procesal/
La adecuación del recurso consiste en el de"er +ue tiene el
recurrente de interponer el recurso +ue corresponda atendiendo a la
naturale#a de la resolución +ue est impugnando/
.?. L# #1%"-#"*/$ 1%! '%"-'&(.
'l interesado de"e precisar el agravio , el vicio o error +ue lo
motiva as- como consignar el respectivo sustento normativo ,
su interpretación de ser el caso/
La ausencia o super%icialidad de la sustentación puede
determinar +ue el órgano superior no conceda el recurso o +ue lo
declare improcedente/
.@. L# -$1#+%$2#"*/$.
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's re+uisito de admisi"ilidad en los recursos de apelación
casación , +uea el pago de una tasa udicial de"iendo ser declarado
inadmisi"le a+uel +ue no acompae el reci"o correspondiente/
'l art-culo 33 de la Le, 9: 2)5!4 esta"lece +ue en caso de +ue
el recurrente no acompaase la tasa respectiva o la acompaase en
un monto in%erior el ue# o la *ala de"ern conceder un pla#o no
ma,or de dos d-as para +ue su"sane el de%ecto/
.. E! #( 1% !# 2#&# 6-1*"*#! "(''%&($1*%$2%.
9o se de"e a"er interpuesto otro recurso contra la misma
resolución a la +ue est dirigido/ 'l art-culo 360 del (P( prescri"e
+ue est proi"ido a una parte interponer dos recursos contra una
misma resolución/
.. 5-% $( &% #># *$2%'-%&2( (2'( '%"-'&( "($2'# !# '%&(!-"*/$ =-%
&% *+-$# > 5-% &% "-+!# "($ !(& '%=-*&*2(& 1% #1+*&*)*!*1#1
> '("%1%$"*#.
'l art-culo 33 de la Le, 9: 2)5!4 seala +ue los recursos
tienen los mismos re+uisitos de admisi"ilidad , procedencia regulados
en el (ódigo Procesal (ivil> en consecuencia son de aplicación al
proceso contencioso administrativo lo dispuesto por los art-culos 35) ,
35! del (P(/
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Los re+uisitos de admisi"ilidad de un acto procesal estn dados
por los elementos %ormales +ue determinan la aptitud de ste para
producir e%ectos al interior del proceso> en otras pala"ras para +ue
tenga e%icacia/ 'n cam"io los re+uisitos de procedencia son los
elementos intr-nsecos o de %ondo de un acto procesal cu,a presencia
es esencial para +ue el acto tenga la calidad de tal> es decir para +ue
tenga valide#/
'l inciso 1 del art-culo 32 de la Le, 9: 2)5!4 prescri"e +ue el
recurso de reposición procede contra los decretos a %in de +ue el ue#
los revo+ue/
'l recurso de reposición es a+uel medio impugnatorio dirigido
contra una resolución de mero trmite ;decreto< con el o"eto de
lograr +ue sea modi%icada o revocada por el mismo órgano
urisdiccional +ue conoce de la instancia/
@ediante los decretos se impulsa el desarrollo del proceso
disponiendo actos procesales de simple trmite> por tanto se
caracteri#an por la simplicidad de su contenido , la carencia
de motivación/ Los decretos son e.pedidos por los au.iliares
urisdiccionales , por el ue# dentro de las audiencias/
@ediante el recurso de reposición se evitan las dilaciones
, gastos de una segunda instancia tratndose de resoluciones
e.pedidas en el curso del proceso para resolver cuestiones
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accesorias , respecto de las cuales no se re+uieren ma,ores
argumentos/
La %inalidad del recurso de reposición es satis%acer el inters
del impugnante ;+ue se logra con el ree.amen , corrección de la
resolución recurrida< , %avorecer la econom-a , celeridad procesales/
Por tratarse de un recurso ori#ontal , atendiendo a su
%undamento el órgano urisdiccional competente para resolver la
reposición es el mismo ante +uien se interpone el recurso/
.. Ó'#$( J-'*&1*""*($#! C(+%2%$2%.
'l art-culo 363 del (P( seala lo siguiente= F'l pla#o para
interponerlo es de tres d-as contado desde la noti%icación de la
resolución/ *i interpuesto el recurso el ue# advierte +ue el vicio o
error es evidente o +ue el recurso es notoriamente inadmisi"le o
improcedente lo declarar as- sin necesidad de trmite/ De
considerarlo necesario el ue# con%erir traslado por tres d-as/
Hencido el pla#o resolver con su contestación o sin ella/ *i la
resolución impugnada se e.pidiera en una audiencia el recurso de"e
ser interpuesto ver"almente , se resuelve de inmediato previo
traslado a la parte contraria o en su re"eld-a/ 'l auto +ue resuelve el
recurso de reposición es inimpugna"le/F
.0. E%"2(& > 2'#+*2#"*/$.
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La le, procesal esta"lece +ue el auto +ue resuelve el recurso
de reposición es inimpugna"le> por tanto no podr recurrirse la
decisión udicial +ue con%irma ;declarando inadmisi"le o improcedente
la reposición< o revoca ;declarando procedente la reposición< el
decreto materia de impugnación la misma +ue surtir desde su
noti%icación plena e%icaciaF/
.4. E! '%"-'&( 1% '%(&*"*/$.
La apelación es a+uel recurso ordinario , vertical o de al#ada
+ue supone el e.amen de los resultados de la instancia , no un
nuevo uicio mediante el cual el ue# ad +ue e.amina la corrección ,
regularidad de la resolución dictada por el ue# a +uo segBn los
motivos de agravio +ue adu#ca el apelante/
'l recurso de apelación es el medio +ue ace tangi"le el
principio de la do"le instancia ;previsto en el art-culo del (P(</ (on
este recurso lo +ue se pretende es la eliminación de la resolución del
ue# in%erior , su sustitución por otra +ue dicte el superior err+uico/
'l recurso de apelación se interpone para corregir los errores
eventualmente cometidos en la primera decisión/ 'l mismo nom"re de
apelación ;de appellare llamar< alude al eco de dirigirse la parte a
otro ue# a %in de +ue u#gue meor +ue el ue# +ue a u#gado en
primer trmino/
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'l art-culo 364 del (P( indica +ue el recurso de apelación tiene
por o"eto +ue el órgano urisdiccional superior e.amine a solicitud de
parte o de tercero legitimado la resolución +ue les produ#ca agravio
con el propósito de +ue sea anulada o revocada total o parcialmente/
'l art-culo 3!2 del mencionado código adetivo seala +ue el
recurso de apelación contiene intr-nsecamente el de nulidad sólo en
los casos +ue los vicios estn re%eridos a la %ormalidad de la
resolución impugnada/
.8. S*$**"#1(.
'l inciso 2 del art-culo 32 de la Le, 9: 2)5!4 esta"lece +ue el
recurso de apelación procede contra las sentencias e.cepto las
impugna"les con recurso de casación , las e.cluidas por convenio
entre las partes> , contra los autos e.cepto los e.cluidos por le,/
.. P'("%1%$"*#.
'l órgano urisdiccional superior en primer trmino de"e
e.aminar si la resolución apelada est o no a%ectada de algBn vicio
re%erido a la %ormalidad de la resolución impugnada/ 'n caso de no
estarlo se pronunciar so"re el %ondo de la resolución pero sólo de la
parte +ue a sido impugnada/
La resolución del recurso de apelación no implica la renovación
de todos los elementos introducidos en la primera instancia/ 'l órgano
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udicial revisor se limita a lo e.puesto en el recurso de apelación ;o en
la adesión si la u"iera< , a los concretos agravios en l
consignados ;, tam"in en su a"solución< sin peruicio de +ue pueda
acer uso de los elementos del proceso necesarios para decidir la
causa especialmente a+uellos +ue con%orman el material pro"atorio/
Los l-mites de la impugnación son esta"lecidos por iniciativa del
apelante el cual puede %ormular a+uiescencia parcial a la decisión
impugnndola solamente en cuanto a la solución de algunas , no de
otras cuestiones aun cuando tam"in estas Bltimas a,an sido
resueltas en peruicio su,o/
'n suma el recurso de apelación ace +ue el órgano udicial
revisor asuma la competencia respecto de las cuestiones o"etadas
teniendo plena potestad para resolverlas salvo en situaciones
e.cepcionales , e.presamente previstas en el ordenamiento ur-dico
en +ue dica potestad su%re limitaciones como a+uella re%erida al
impedimento del ue# ad +uem de modi%icar la resolución recurrida en
peruicio del impugnante ;a no ser +ue la otra parte u"iese tam"in
recurrido la resolución o %ormulado adesión a la apelación</
*i se declara %undado el recurso de al#ada el superior
err+uico de"e proceder a la re%orma de la resolución reclamada
guardando correspondencia con lo solicitado por el apelante sin
e.ceder a+uello +ue %ue e.presamente peticionado por ste/
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.<. C(+%2%$"*# 1%! /'#$( 6-1*"*#! '%3*&('.
Dice el art-culo 366 del (P( +ue el +ue interpone apelación
de"e %undamentarla indicando el error de eco o de dereco
incurrido en la resolución precisando la naturale#a del agravio ,
sustentando su pretensión impugnatoria/
La motivación del recurso de apelación e.ige un anlisis cr-tico
e.austivo , ra#onado punto por punto de los vicios o errores
advertidos en la resolución udicial +ue se impugna ,a sea en la
apreciación de los ecos la interpretación del material pro"atorio o
en la aplicación del dereco/
.?. E! '%"-'&( 1% #%!#"*/$.
'l art-culo 3)3 del (P( in %ine esta"lece +ue F'n los
procesos de conocimiento , a"reviado el superior con%erir traslado
del escrito de apelación por un pla#o de die# d-as/ Al contestar el
traslado la otra parte podr aderirse al recurso %undamentando sus
agravios de los +ue se con%erir traslado al apelante por die# d-as/
(on la a"solución de la otra parte o del apelante si u"o adesión el
proceso +ueda e.pedito para ser resuelto con la declaración del ue#
superior en tal sentido sealando d-a , ora para la vista de la causa/
'l desistimiento de la apelación no a%ecta a la adesión/F
La adesión no se trata de otro recurso de apelación por+ue=
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• 'l e.amen de segundo grado es iniciado por la apelación
interpuesta , no por la adesión del apelado/
• 9o se produce dentro del pla#o legal para apelar sino en
momento posterior ;dentro del pla#o para a"solver el
traslado del recurso de apelación<
•
9o se dirige al ue# a +uo/ 'l destinatario de la adesióna la apelación es el ue# ad +uem pues es ste el +ue
con%iere traslado del recurso de apelación luego del
concesorio del mismo , elevación de los actuados
correspondientes/
.@. I$2%'(&*"*/$ 1%! '%"-'&(.
'l art-culo 36) del (P( modi%icado por el Art-culo 1 de la Le,
9J 2))03 pu"licado el 20K04K2002 seala lo siguiente= FLa apelación
se interpone dentro del pla#o legal ante el ue# +ue e.pidió la
resolución impugnada acompaando el reci"o de la tasa udicial
respectiva cuando sta %uera e.igi"le/
La apelación o adesión +ue no acompaen el reci"o de la
tasa se interpongan %uera del pla#o +ue no tengan %undamento o no
precisen el agravio sern de plano declaradas inadmisi"les o
improcedentes segBn sea el caso/
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Para los %ines a +ue se re%iere el Art-culo 35) se ordenar +ue
el recurrente su"sane en un pla#o no ma,or de cinco d-as la omisión
o de%ecto +ue se pudiera advertir en el reci"o de pago de la tasa
respectiva en las cdulas de noti%icación en la autori#ación del
recurso por el Letrado (olegiado o en la %irma del recurrente si tiene
domicilio en la ciudad sede del órgano urisdiccional +ue conoce de la
apelación/ De no su"sanarse la omisión o de%ecto se reca#ar el
recurso , ser declarado inadmisi"le/
*i el recurrente no tuviera domicilio procesal en la ciudad sede
del órgano urisdiccional +ue conoce de la apelación tramitar la
causa de manera regular , ser el ue# +uien ordene la
correspondiente su"sanación del error/ 'l superior tam"in puede
declarar inadmisi"le o improcedente la apelación si advierte +ue no
se an cumplido los re+uisitos para su concesión/ 'n este caso
adems declarar nulo el concesorio/F
Aun+ue el art-culo antes citado es de aplicación supletoria al
proceso contencioso administrativo el segundo prra%o del art-culo 33
de la Le, 9: 2)5!4 seala +ue en caso de +ue el recurrente no
acompaase la tasa respectiva o la acompaase en un monto in%erior
el ue# o la *ala de"ern conceder un pla#o no ma,or de dos d-as
para +ue su"sane el de%ecto/ Por consiguiente opino +ue en un
proceso contencioso administrativo el ue# o la *ala ordenar +ue el
recurrente su"sane en un pla#o no ma,or de dos d-as la omisión o
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de%ecto +ue se pudiera advertir en el reci"o de pago de la tasa
respectiva en las cdulas de noti%icación en la autori#ación del
recurso por el Letrado (olegiado o en la %irma del recurrente/
.. E! '%"-'&( 1% "#&#"*/$.
La concesión del recurso suspende la eecución de la
sentencia o de los autos e.pedidos por las (ortes *uperiores +ue en
revisión ponen %in al proceso/
.0. %%"2(& 1% !# *$2%'(&*"*/$ 1%! '%"-'&(.
*egBn el art-culo 3$0 del (P( el órgano urisdiccional ante el
cual se interpone el recurso apreciar la o"servancia de los re+uisitos
esta"lecidos en el Art-culo 3!)> el incumplimiento de alguno de ellos
dar lugar a la declaración de inadmisi"ilidad del recurso/
'l art-culo 3$1 del (P( modi%icado por el Art-culo 2 de la Le,
9J 2))03 pu"licada el 20K04K2002 indica +ue antes de la vista de la
causa la *ala de (asación respectiva anular la resolución +ue
admite el recurso si considera +ue no se a cumplido con alguno de
los re+uisitos de %orma> sin em"argo el órgano urisdicción +ue
corresponda ordenar +ue su"sane en un pla#o no ma,or de cinco
d-as la omisión o de%ecto +ue se pudiera advertir en el reci"o de pago
de la tasa respectiva en las cdulas de noti%icación en la autori#ación
del recurso por Letrado (olegiado o en la %irma del recurrente/
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9o o"stante estar %acultado el órgano udicial +ue e.pidió la
resolución impugnada para declarar la admisi"ilidad del recurso de
casación si as- lo i#o puede la *ala de la (orte de (asación
ree.aminar los re+uisitos de %orma del indicado medio impugnativo ,
anular el con%esorio en caso de apreciar alguna irregularidad/ *in
em"argo sólo la *ala de la (orte *uprema puede e.aminar si se an
o"servado o no los re+uisitos de %ondo del recurso de casación , es
la Bnica +ue se pronuncia acerca de la procedencia o improcedencia
del re%erido medio de impugnación/
.0. P'("%1*+*%$2( "#('*(.
'l art-culo 3$) prescri"e lo siguiente= FLa sentencia de"e
motivar los %undamentos por los +ue declara in%undado el recurso
cuando no se a,an presentado ninguna de las causales previstas en
el Art-culo 3!6/ La *ala no casar la sentencia por el sólo eco de
estar erróneamente motivada si su parte resolutiva se austa a
dereco/ *in em"argo de"e acer la correspondiente recti%icación/F
.00. &%$2%$"*# 1%&%&2*+#2('*#.
'l art-culo 3$6 del (P( dispone lo siguiente= *i la sentencia
declara %undado el recurso adems de declararse la nulidad de la
sentencia impugnada la *ala de"e completar la decisión de la
siguiente manera=
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• *i se trata de las causales precisadas en los puntos 1/ , 2/ del
Art-culo 3!6 resuelve adems segBn corresponda a la
naturale#a del con%licto de intereses sin devolver el proceso a
la instancia in%erior/
• *i se trata de la causal precisada en el inciso 3/ del Art-culo
3!6 segBn sea el caso=
• 8rdena +ue el órgano urisdiccional in%erior e.pida un nuevo
%allo/
• Declara insu"sistente lo actuado asta el %olio en +ue se
cometió el vicio +ue determinó la sentencia casatoria/
• Declara insu"sistente la sentencia apelada , +ue el ue# +ue
la e.pidió lo aga nuevamente/
• Declara insu"sistente la sentencia apelada , nulo lo actuado
asta el %olio en +ue se cometió el vicio +ue determinó la
sentencia casatoria/
• Declara insu"sistente la sentencia apelada nulo lo actuado e
inadmisi"le o improcedente la demanda/
'n cual+uiera de estos casos la sentencia casatoria
tendr %uer#a o"ligatoria para el órgano urisdiccional in%erior/
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.04. S%$2%$"*# %&2*+#2('*#.
'l art-culo 34 de la Le, 9: 2)5!4 seala lo siguiente= FLas
decisiones adoptadas en casación por la *ala (onstitucional , *ocial
de la (orte *uprema de usticia de la ?epB"lica constituirn doctrina
urisprudencial en materia contencioso administrativa/ Los órganos
urisdiccionales in%eriores podrn apartarse de lo esta"lecido por la
doctrina urisprudencial siempre +ue se presenten circunstancias
particulares en el caso +ue conocen , +ue motiven de"idamente las
ra#ones por las cuales se apartan de la doctrina urisprudencial/
'l te.to -ntegro de todas las sentencias e.pedidas por la *ala
(onstitucional , *ocial de la (orte *uprema de usticia de la
?epB"lica se pu"licarn en el Diario 8%icial 'l Peruano/ La pu"licación
se ace dentro de los sesenta d-as de e.pedidas
"ao responsa"ilidad/F
'n el proceso contencioso administrativo la doctrina
urisprudencial est con%ormada por las decisiones adoptadas en
casación por la *ala (onstitucional , *ocial de la (orte *uprema de
usticia de la ?epB"lica cu,as l-neas directrices son de estricto
cumplimiento para todos los órganos udiciales in%eriores siempre +ue
se austen al caso particular +ue se est ventilando en el proceso
vale decir +ue la doctrina urisprudencial verse so"re la materia
controvertida o se adecue per%ectamente a ella/
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*egBn el art-culo 401 del (P( el recurso de +uea tiene por
o"eto el ree.amen de la resolución +ue declara inadmisi"le o
improcedente un recurso de apelación o de casación/ am"in
procede contra la resolución +ue concede apelación en e%ecto distinto
al solicitado/
La +uea se "asa en la necesidad de contar con un instrumento
procesal +ue impida +ue una resolución no pueda ser impugnada
de"ido al designio de +uien la dictó ad+uiriendo irregularmente la
calidad de cosa u#gada/
.08. E! '%"-'&( 1% =-%6#.
'l art-culo 405 prescri"e lo siguiente= FLa interposición del
recurso no suspende la tramitación del principal ni la e%icacia de la
resolución denegatoria/
'.cepcionalmente a pedido de parte , previa prestación de
contra cautela %iada prudencialmente el ue# de la demanda puede
suspender el proceso principal a travs de resolución %undamentada
e irrecurri"le/F
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CONCLUSIONES
• Puesto +ue el acto de emitir una resolución udicial sólo es un acto
umano es pasi"le de error> siendo as- se ace necesario e
imprescindi"le +ue tal acto pueda ser revisado por otros seres umanos
teóricamente en meor aptitud para apreciar la "ondad de la decisión
sea para con%irmarla o revocarla/• 'l error es el %undamento de la impugnación procesal pues lo +ue se
"usca con este instituto es conceder a las partes del proceso la
posi"ilidad de impugnar un acto procesal denunciando un error +ue le
causa peruicio a %in +ue esta irregularidad sea corregida/• Los medios impugnatorios representan mani%estaciones de voluntad
reali#ada por las partes , por los terceros legitimados dirigidas a
denunciar vicios o errores +ue a%ectan a uno o ms actos procesales a
%in +ue el órgano urisdiccional revisor proceda a su revocación o
anulación para +ue con ello se eliminen los agravios in%eridos al
impugnante derivados de la irregularidad de los cuestionados actos
procesales/
'l tratamiento legislativo del instituto de los medios impugnatorios en el
proceso contencioso administrativo de"e tener en cuenta las di%erencias
e.istentes entre el proceso civil , las normas +ue rigen el proceso
contencioso administrativo/ *o"re todo en lo concerniente a laeconom-a procesal +ue de"e tener preponderancia en el proceso
contencioso administrativo pues se trata prcticamente de la
continuación de un procedimiento administrativo mucas veces
demasiado largo e in%ructuoso para el administrado/
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ANEXOS
Ane.o 01
Ane.o 02
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BIBLIOGRAFÍA
• I98*?8MA @I9C7'M Al"erto= (omentarios al (ódigo Procesal
(ivil 2 t Lima Caceta ur-dica 2004/
• @89?8N COLH'M uan/ La %ormación del proceso civil peruano/
'scritos reunidos Lima Palestra 2004/
• P?I8?I P8*ADA Ciovanni / (omentarios a la Le, del proceso
contencioso administrativo Lima Ara 2002/