historia de la hacienda pública desde 1700
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HISTORIA DE LA DEUDA Y LA HACIENDA PÚBLICA EL GOBIERNO CEDE EN LA DEUDA PUBLICA Y ACEPTA UNA REBAJA DEL 5%NOTICIA ENCONTRADA EN EL PERIÓDICO EL MUNDO EL SÁBADO 22 DE OCTUBRE DE 2011
2011
NATALIA GÓMEZ ORTEGOHISTORIA ECONÓMICA MUNDIAL
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INDICE:
1. Introducción
2. Historia de la hacienda publica
Siglo XVIII
Siglo XIX
Siglo XX
Siglo XXI
3. Interpretación de la noticia y situación de la misma en el contexto actual:
La noticia en la actualidad
Introducción a la deuda pública
Títulos de deuda pública en España
Reforma del artículo 135 de la Constitución Española
4. Apartado de conclusiones
Impresiones sobre la deuda
Bibliografía
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1.INTROUCCIÓN:
Este trabajo trata sobre la historia de la deuda pública y de un repaso por la Hacienda
española desde el Siglo XVIII.
He decidido tratar este tema ya que es muy actual debido a la crisis que vivimos en
nuestros días y es algo importante ya que la deuda pública sirve para pagar todo tipo de
servicios públicos en España
He orientado el trabajo a empezar en este siglo ya que se van teniendo datos mas
exactos que en siglos anteriores y por ello más fiables por eso permite obtener mas
bibliografía y mayor información.
La búsqueda bibliográfica se ha hecho en vez de por la deuda pública mas por la
hacienda pública española ya que la bibliografía es mucho más extensa de esta manera,
hay información de tres libros diferentes que se nombraran en la bibliografía además de
algunos recursos de internet.
He encontrado algunas dificultades a la hora de poder resumir bien lo que es la deuda
pública actual.
La noticia es El Gobierno cede en la deuda pública.
Se preveía una reducción del valor de la deuda española de un 20% pero el gobierno
defiende que esta debe continuar siendo u activo libre de riesgo. Los que mas afectados
se van a ver por esta reducción son los bancos, y el que lo verá en mayor medida será
Bankia y en menor medida serán Santander, BBVA, Caixa Bank y Popular
2. HISTORIA DE LA HACIENDA PÚBLICA:
Siglo XVIII
España todavía no había adecuado su hacienda a las necesidades que la población
presentaba en los nuevos tiempos, siendo así que se encontraron con una gran deuda
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A comienzos de siglo la mayor aportadora de capital era la corona de Castilla. El 90%
de las rentas se recaudaban gracias a rentas provinciales1 , las rentas estancadas y las
aduanas.
La Hacienda no recaudaba directamente los impuestos, arrendaba el cobro.
Después de las rentas, una fuente de ingresos eran los estancos y monopolios, eran los
del tabaco, la sal y el papel sellado. También sacaban impuestos de naipes, plomo,
pólvora y azufre como mas importantes
Al terminar la Guerra de Sucesión2, Aragón fue obligado a participar de mayor manera
en la Hacienda, y se les impuso nuevos tributos tanto a Valencia, "equivalente", a
Cataluña "catastro", a Aragón "única contribución" y en Mallorca "talla" aunque no
había demasiada diferencia entre reinos excepto el nombre.
El catastro fue la mejor manera de recaudar los impuestos y se propuso también como
modelo en Castilla , ya que se pensó que los ingresos de la Hacienda podían
multiplicarse.
En 1749 se empezó a elaborar un catastro para Castilla y en 1770 se publicaron
decretos para establecer lo pero al final no fue establecido.
A partir de esta época vino la preocupación por obtener dinero a toda costa, y se llevo a
cabo un proceso de endeudamiento que no se detuvo hasta 1808. También se implanto
la contribución de "frutos civiles" que consistía en un tanto por ciento de los alquileres y
de la renta de las tierras , además se llevo a cabo una reforma de a administración son
los decretos de 1785 y 1799 se pretendía una centralización de las oficinas provinciales
de la Hacienda.
En los últimos años de este siglo España se vio mezclada en una serie de guerras que
dio lugar a un desequilibrio mayor que el que había antes entre gastos que se doblaron e
ingresos que se mantenían estables.1 rentas provinciales: Conjunto de ingresos que percibía la monarquía, el cual estaba compuesto por un conglomerado de impuestos formado por las alcabalas, los millones los cientos, el Derecho del fiel medidor y las tercias reales
2 Guerra de Sucesión: fue un conflicto internacional por la sucesión al trono de España tras la muerte de Carlos II, que duró desde1701 hasta 1713, aunque la resistencia en Cataluña se mantuvo hasta 1714 y en Mallorca hasta 1715, y que se saldó con la instauración de laCasa de Borbón en España.
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Se propusieron también los "valores reales", títulos de deuda que se esperaba que
hiciesen también funciones de papel moneda y recibían el interés del Estado. Las
emisiones se sucedieron hasta llegar un punto en que el gobierno no podía seguir
pagando intereses , por ello los vales se depreciaron y el gobierno perdió su crédito,
incapacitándose para seguir acudiendo a nuevas emisiones de deuda
Como medida se procedió a una desamortización3, la de Godoy, pero los recursos
obtenidos de estas ventas no se emplearon para amortizar vales reales, sino para cubrir
el déficit presupuestario, por ello el resultado fue el aumento de la deuda
La Guerra de Independencia 4agravo mas la situación económica y se vio la necesidad
de una reforma de la Hacienda urgente
SIGLO XIX
De 1808 a 1845, dieron lugar cuatro grandes intentos de reforma, con resultado de la
reforma tributaria de 1845.
El primer movimiento fue durante la Guerra de Independencia , el Estado debía obtener
recursos y remediar la bancarrota, el esfuerzo mayor se hizo a escala local además se
recibieron ayudas y recursos de Gran Bretaña y de América Además el ejército español
vivía de impuestos y donativos . La obra de reforma comenzó en agosto de 1809 . En
1810 se creó la "Contribución extraordinaria de guerra" pero no pudo ser implantada
por falta de datos necesarios
3 Desamortización: Consistió en poner en el mercado, previa expropiación forzosa y mediante una subasta pública, las tierras y bienes que hasta entonces no se podían enajenar, en poder de las llamadas «manos muertas», es decir, la Iglesia Católica o las órdenes religiosas que los habían acumulado como habituales beneficiarias de donaciones, testamentos y abintestatos.
4 Guerra de Independencia: (1808-1814) fue un enfrentamiento militar entre España y el Primer Imperio Francés, parte de las Guerras Napoleónicas, provocado por la pretensión de Napoleón de instalar en el trono español a su hermano José Bonaparte, tras las Abdicaciones de Bayona, motivadas por la querella entre Carlos IV de España y su hijo y heredero Fernando VII, orquestada por los franceses, que se inició con el Proceso de El Escorial y culminó con el Motín de Aranjuez.
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En 1813 la comisión de Hacienda proyectó una ley en que proponía la supresión de
rentas estancadas y reemplazarlas por una "contribución directa" 5, los resultados fueron
desastrosos
El segundo intento de reforma fue levado a cabo en 1817 con un intento de adaptar la
"contribución directa" a las circunstancias de la época, este optaba por un sistema
mixto entre "contribución general" y "contribución directa" proporcional a la riqueza
de los contribuyentes también fracasó
La tercera reforma surge en el trienio constitucional, el Gobierno actúa con una política
económica mucho más efectiva que las anteriores e intenta favorecer el desarrollo
económico con nuevo s tributos y las desamortizaciones son la garantía de los
empresarios aunque la brevedad de este periodo no dio lugar a una gran reforma
La cuarta etapa es iniciada en 1824, se puso en orden la administración y trata de
ajustar los gastos a los ingresos, se intento establecer un estanco sobre el bacalao. Se
intenta controlar el gasto público a costa de sacrificar el ejército y la marina. Este
sistema funciona hasta 1830 que se necesitaron mayores gastos como consecuencia de
la revolución francesa los años siguientes fueron un paréntesis en la búsqueda de
soluciones, se obtuvieron recursos para la guerra y se logró con medidas de emergencia.
En esta etapa Mendizábal también llevo a cabo desamortizaciones.
La prioridad era la guerra, y después se haría el arreglo de la Hacienda, la cual
comenzaría por crear y fundar crédito público. En Diciembre de 1835 se publica un
programa económico en el que la prioridad era consolidar la deuda y asegurar el pago
de sus intereses.
Después se lleva a cabo una etapa confusa de la historia de la hacienda con varios
textos legales intrascendentes , y desde 1837 hasta 1844 hay treinta relevos en el
ministerio de hacienda
En 1845 comenzó una reforma que alcanzó con éxito los objetivos y cambios mínimos
requeridos para adecuar la política económica a las necesidades del momento, se
5 Contribución directa: El decreto de 13 de septiembre de 1813, “Nuevo Plan de Contribuciones Públicas”, que establecía una contribución directa sobre las actividades productivas, distribuidas según la riqueza de cada contribuyente. Como base del reparto para establecer la contribución directa se tomó el Censo de Frutos y Manufacturas de 1799
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alcanzo gracias a una base pragmática6, enfocándose al mundo real objetivo, con
nuevos impuestos y nuevas contribuciones, sobre todo de la contribución directa sobre
la riqueza agraria y la propiedad del inmueble y de una indirecta sobre el consumo de
productos, fracasó ya que hubo varios embargos por impagos, ya que pesaba duramente
sobre las clases más humildes porque recargaban productos de primera necesidad.
La revolución de 1854 dio lugar a un gobierno progresista con una idea económica que
se basaba en estimular el crecimiento económico usando los recursos que habían dado
las desamortizaciones anteriores, las ventas dieron frutos de 5.000 millones de reales,
una cuarta parte pudo ser destinado a obras publicas pero lo demás acabo siendo
devorado por el déficit del presupuesto Santiago Francisco Alonso cito unas palabras
"el desorden siempre, el empirismo de toda la vida, la trampa adelante perenne con
todas sus terribles consecuencias"
Se produjo otra revolución en 1968 que acabo implantando una política liberal que
contempla la mínima intervención del estado en la economía. Esto debía dar lugar a un
aumento en la riqueza equilibrando así los ingresos y los gastos , pero la riqueza
tardaría demasiado en llegar además a causa de la revolución se dejaron muchas deudas
a corto plazo el grito de esta revolución fue "¡Fuera quintas y consumos!".
El fracaso dio lugar a tener que vender bienes del Estado y pedir dinero a crédito el
resultado fue un endeudamiento mayor al que había antes y como era imposible
afrontarlo solo quedo la posibilidad de aplazar pagos y dejar que las deudas crecieran
6 Pragmatismo: El pragmatismo es una escuela filosófica creada en los Estados Unidos a finales del siglo XIX por Charles Sanders Peirce, John Dewey y William James. Su concepción de base es que sólo es verdadero aquello que funciona, enfocándose así en el mundo real objetivo.
Se caracteriza por la insistencia en las consecuencias como manera de caracterizar la verdad o significado de las cosas. El pragmatismo se opone a la visión de que los conceptos humanos y el intelecto representan el significado real de las cosas, y por lo tanto se contrapone a las escuelas filosóficas del formalismo y el racionalismo. También el pragmatismo sostiene que sólo en el debate entre organismos dotados de inteligencia y con el ambiente que los rodea es donde las teorías y datos adquieren su significado. Rechaza la existencia de verdades absolutas, o lo que es lo mismo, significados invariables; las ideas son provisionales y están sujetas al cambio a la luz de la investigación futura.
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mas con emisiones masivas de deuda y déficits. Ángel María Segovia 7aclaro varias
causas del fracaso de esta política económica.
La restauración de 1874 y la política de finales de siglo se basa en un inmovilismo ,
Camacho se ocupo de poner orden en la deuda existente aumentando los intereses y
disminuyendo el valor nominal de los títulos en la "reforma de la Hacienda de 1882"
A causa de la guerra colonial se necesita disponer de más recursos de los que le
proporcionaba la recaudación tributaria y se recurrió a la monetización del déficit, con
abundantes emisiones de papel y acuñación de plata.
SIGLO XX
La reforma de Villaverde intento la liquidación de deudas y la nivelación del
presupuesto, la segunda fase se propuso la reconstrucción y la estimulación de las
fuerzas económicas en estos años el presupuesto Español era muy inferior al de
Francia o al de Gran Bretaña. Había que adecuar los ingresos del estado a la riqueza
del país. Para conseguirlo se proyectaron numerosas reformas
Villaverde consiguió una etapa económica establece dieron lugar a reformas como
reducir el número de funcionarios, menos reducir los maestros de escuela, un aumento
de las contribuciones sobre los solares urbanos pero en 1923 se volvió a una economía
en crisis, la hacienda reunía un déficit más elevado que a finales del Siglo anterior y la
deuda pública había vuelto a crecer ; como dato ejemplificativo, puedo exponer que en
1918, la lotería proporcionaba al Estado casi tres veces más ingresos que los que se
obtenían por la contribución industrial y del comercio.
En esta época también se redactó la "Ley de gastos extraordinarios para la
reconstrucción nacional": consistía en la emisión de deuda pública para financiar un
presupuesto extraordinario de más de 2000 millones de pesetas que se iría gastando en
diez años, Este plan incluía mil millones para obras públicas, setecientos para gastos
militares, cien para la construcción de nuevas escuelas. En 1932 visto el fracaso, Alba
Dijo: "Las clases conservadoras, no supieron ver a distancia. Encasilladas en la rutina y
en sus comodidades del momento, no quisieron adquirir aquella prima de tranquilidad
7 Angel María Segovia: (Logroño, 1848 - 1909), autor dramático, periodista y biógrafo español uno de los fundadores de La Izquierda Dinástica y de La Estafeta
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que se les brindaba a costa de un sacrificio soportable". Tenía algo de razón pero en
realidad sobrevaloraba los efectos que este plan podía haber tenido
Al llegar la dictadura de Primo de Rivera se hizo una gran reforma tributaria dirigida
por Calvo Sotelo 8en 1926. Se propuso la declaración hecha por el propio
contribuyente, pero no dio resultado.
Otro problema de la dictadura fue la cotización de la peseta, tuvieron el propósito de
establecer el patrón oro de nuevo y revalorizar la peseta. En diciembre de 1929 Primo
de Rivera reconoció el error cometido y destituyó al ministro de Hacienda.
Se puede decir que la dictadura estuvo muy ligada a una política de reactivación
económica
Ya en 1932 Carner, propuso la "Contribución general sobre la renta", en la Segunda
Republica. En esta etapa hubo diez ministros de Hacienda y solo se aprobaron dos
nuevos presupuestos. Entre 1931 y 1934 el gasto público creció moderadamente
Las reformas tributarias de la Segunda República no solucionaron tampoco la pobreza
recaudatoria de la Hacienda. Los ingresos crecieron por debajo de los gastos por lo cual
la política económica volvió a fracasar, además con varios altibajos.
Llega la Guerra Civil como ejemplo esta afirmación de de Vergara ante el Pleno
Consejo de Hacienda "La Guerra la inicia el tesoro, la sostiene el imprésito y la liquida
el impuesto". Esto es una verdad ya que las guerras no constituyen un terreno abonado
para las reformas tributarias por lo que se recurre a procedimientos extraordinarios y
urgentes para financiarlas
8 Calvo Sotelo: fue un político y jurisconsulto español, ministro de Hacienda entre 1925 y 1930(durante la Dictadura de Primo de Rivera). En un exilio autoimpuesto evitó ser juzgado por sus responsabilidades como ministro de la dictadura durante los primeros años de la Segunda República, no obstante fue elegido diputado en todas las legislaturas, incorporándose a su escaño tras una amnistía durante el bienio radical-cedista en1934. Destacó como líder de las fuerzas que pretendían la instauración de una monarquía autoritaria corporativista,1 a través del partido Renovación Española, aunque no mantuvo muy buena relación con las otras fuerzas de la derecha: la mayoritaria, partidaria de contemporizar con la República (CEDA) y las más próximas al fascismo, como Falange Española.
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Los republicanos iniciaron la guerra recurriendo al Tesoro pero era un tesoro incautado
al Banco de España, el lado nacional hubo de pedir dinero a sus aliados y recurrir a las
emisiones del banco de España de Burgos
La evolución de la economía española al finalizar la Guerra Civil fue catastrófica con
una crisis permanente más larga incluso que la de los países que habían participado en
la II Guerra Mundial. Hubo un hundimiento de la producción y una bajada del
consumo, además los alimentos de primera necesidad fueron racionados 9hasta 1952
En política monetaria, en los mercados de capitales, la escasez de ahorro interno y el
cierre de los mercados internacionales llevaron al Estado a establecer una política
expansionista de efectos inflacionistas dirigida a asegurar la financiación del sector
público y a proporcionar a la economía cuanto recursos monetarios necesitase.
A partir de 1957 el gobierno, obligado por la circunstancias económicas, de
agotamiento de las reservas del Banco de España para hacer frente a la deudas
internacionales, la subida de la inflación y el fuerte desequilibrio presupuestario, se ve
obligado no sin muchas resistencias a realizar un giro en su política económica
autárquica fomentada por la Falange, dando paso a un grupo de ministros llamados
tecnócratas.
Se lleva a cabo una política de estabilización, con medidas adecuadas para equilibrar
las magnitudes Estas medidas también forman parte de un plan de transformación
estructural.
La década de los sesenta es conocida como la gran era del desarrollo económico
español, las tasas de crecimiento del PIB10 en términos reales se situaron en una media
del 7 por 100 anual, un crecimiento económico que no se había registrado hasta
entonces durante el siglo XX, y que no se volvería a repetir en el futuro.
9 Racionamiento: Cartillas gracias a las cuales se va limitando a la población la compra de productos de primera necesidad ya que en ese momento son escasos debido a la situación de posguerra que estaban viviendo
10 PIB: PRODUCTO INTERIOR BRUTO : es una medida agregada que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios finales de un país durante un período (normalmente, un año). Se trata de la macro magnitud por antonomasia de la ciencia económica.
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En 1973 se produce la crisis11 del petróleo que produjo en España desequilibrios ya que
España no era ni es un productor de energía
La crisis económica mundial de 1977 también golpeó duramente España debido a sus
niveles de inflación, el déficit de la balanza de pagos y el déficit público, por ello se
aclaró un pacto en Moncloa para crear un consenso político y social necesario para la
aplicación de medidas de ajuste que precisaba la situación económica, estos pactos
marcaron un cambio de carácter drástico en el tratamiento de los problemas, se
reconoció una flexibilidad en el despido, el derecho de asociación sindical, la fijación
de un límite de incremento para los salarios, se estableció una contención de la masa
monetaria, la devaluación de la peseta y la reforma del sistema tributario para contener
el déficit público y lograr un sistema más flexible y justo, así como medidas de control
financiero a través del del Banco de España ante el riesgo de quiebras bancarias y la
fuga de capitales al exterior. Los efectos se vieron lastrados por la segunda crisis del
petróleo de 1979 -80.
La economía española vivió entre 1994 y 2007 un periodo de crecimiento fuerte y
prolongado, con una media del 3,5% anual. Los dos hechos que determinaron este
crecimiento fueron en primer lugar la entrada en la unión monetaria que provocó una
bajada de los tipos de interés y un aumento de la confianza de los inversores
internacionales en la economía española. este proceso conllevó un aumento de la
demanda de crédito para la compra de bienes de inversión por las empresas y de
viviendas por los particulares, que se manifestaron en un descenso del desempleo hasta
el 8% y una tasa de empleo del 66%. La caída de los tipos de interés también provocó
una burbuja inmobiliaria con crecimientos de los precios de más de un 30% en términos
reales.
El segundo de los hechos que determinaron el periodo fue la entrada masiva de
inmigrantes12 desde 2002 atraídos por el crecimiento y que sirvió para realimentar el
consumo en primer lugar y después también la demanda de viviendas. esta entrada ha
representado el mayor impacto de carácter positivo para la economía de España,
estimándose que entre 2000 y 2007, la aportación de los inmigrantes al PIB anual fue
del 33% del total. 11 Crisis: Cambio importante en el desarrollo de un proceso que da lugar a una inestabilidad
12 Inmigración: hubo una entrada masiva de inmigrantes ya que era una época de prosperidad económica para España
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En 2007 se produjo el fin del crecimiento económico y se entró en crisis, tanto
inmobiliaria al explotar la burbuja como financiera. En estos momentos estamos todavía
en este periodo
3. INTERPRETACIÓN DE LA NOTICIA Y SITUACION DE LA MISMA EN EL
CONTEXTO ACTUAL:
LA NOTICIA EN LA ACTUALIDAD
EL GOBIERNO CEDE EN LA DEUDA PÙBLICA
Acepta una rebaja del 5% del valor de los bonos y letras pero solo de forma temporal
Esta noticia la he contrastado con noticias dadas en otros periódicos el mismo día por
ejemplo en el ABC, El PAÍS del día siguiente y EL MUNDO de dos días después
El gobierno defiende que la deuda pública debe continuar siendo un activo libre de
riesgo, pero si está dispuesto a esta rebaja del 5% . En verdad que a los grandes bancos
españoles se les va a exigir más capital para cubrir entre otros la deuda pública española
y autonómica.
Además hay tres grandes asuntos que pueden afectar directamente a España son, el
capital, la quita y el fondo
La quita: aplicar una quita a una deuda significa que quien ha hecho el préstamo
"perdona" la devolución de una parte del mismo, en un 5%, un 10% o lo que se
acuerde. Esta solución por ahora solo se prevé para quien posea deuda griega.
Esta medida es perjudicial ya que obligar a los bancos a capitalizarse por si España no
puede pagar, sería reconocer que el impago es posible y nadie compraría deuda
española.
En lugar de aplicar la quita, se baraja obligar a los bancos a valorar la deuda que tienen
al precio que fija cada día el mercado.
El impacto que puede tener es que obligaría a las entidades a provisionar por un
máximo del 5% del valor de la deuda española que poseen
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El fondo es una buena noticia para España ya que es el refuerzo del fondo europeo se
rescate. El gobierno español espera que pueda comprar deuda de los estados miembros.
El fondo necesita mas dinero que los 440.000 millones de euros con los que está
dotado.
A diferencia de la deuda de Italia y de España la deuda de Holanda y Alemania no
sufrirá quitas.
INTROUCCIÓN A LA DEUDA PÚBLICA
Deuda pública se define al conjunto de deudas que mantiene el Estad frente a los
particulares u otro país. Es una manera de obtener recursos financieros por el estado o
por cualquier poder público
Es un instrumento que utilizan los Estados para resolver el problema de la falta puntual
de dinero cuando se necesita un mínimo de tesorería para afrontar pagos inmediatos y
cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo fundamentalmente
inversiones.
Los estados buscan captar fondos bajo la promesa de futuro pago y renta fijado por una
tasa en los tiempos estipulados.
La deuda pública en la actualidad sirve para financiar impuestos y otros recursos
ordinarios, o por ejemplo la creación de dinero mediante un proceso de expansión
monetaria además de la emisión de deuda pública.
Cuando el Tesoro Público emite títulos de deuda pública puede ser adquirida por
bancos privados o también se puede ofrecer al Banco central del país aunque esta se
considera ficticia porque el Banco Central es un organismo de la administración
pública.
La deuda puede ser a corto plazo, con un vencimiento inferior de un año, este tipo de
deuda está representada por Letras del Tesoro. Deuda a medio plazo: sirve para
conseguir fondos para la financiación de gastos ordinario, representada por los Bonos
del Estado. Deuda a largo plazo: para financiar gastos extraordinarios y esta
representada por las obligaciones del Estado español.
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Gracias a la compraventa de Deuda pública un Estado puede aumentar o reducir la
cantidad de dinero en circulación:
Si hay inflación sobra dinero en el mercado. El Estado puede vender deuda
pública para así reducir la cantidad de dinero en circulación
Si hay deflación el Estado puede comprar los títulos de Deuda pública para
aportar más dinero al mercado
TITULOS DE DEUDA PÚBLICA EN ESPAÑA
LETRAS DEL TESORO:
Emitidas a subasta mensualmente
Plazo máximo de 18 meses
Sin retención fiscal
El valor mínimo normal es de 1.000 euros
Plazo de amortización de 3 a 5 años
OBLIGACIÓNES DEL ESTADO
Subasta una vez al mes
Plazo de amortización de 10 a 30 años
REFORMA DEL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
En Septiembre de 2011 se llevo a cabo una reforma de la constitución. De la cual voi a
comentar solo algunos artículos que me han llamado especialmente la atencion:
Por ejemplo el Artículo 4
Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse
en caso de catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situación financiera o la sostenibilidad económica o social del Estado, apreciadas por la
mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
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Esta parte del artículo me parece interesante ya que las cosas deberían ser siempre así
ya que no se deberían superar los límites si la situación no es completamente
excepcional, ya que si vivimos en esta situación permanentemente
Otro parte del artículo ue me ha llamado la atención es:
El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por ley para emitir deuda pública o contraer crédito.
Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las
Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto
de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisión.
El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación
con el producto interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia
establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Es lo mas normal ya que las comunidades forman todas parte de un mismo estado y si
no están ligadas entre si y piden cada una lo que quieren se puede llegar a una situación
insostenible
4. APARTADO DE CONCLUSIÓNES
IMPRESIONES SOBRE LA DEUDA
En la actualidad y en mi opinión la deuda pública no entraña ningún desplazamiento
temporal de la carga porque en realidad la debemos nosotros mismos, además esta
forma de financiamiento da lugar a estar en déficit permanentemente
Cuando los ingresos que se obtienen son inferiores a los gastos actuales surge el déficit
y i no se incrementan los ingresos, esto debe ser financiado con deudas y pidiendo
prestamos.
En verdad la venta y compra de instrumentos de deuda implica un desplazamiento
temporal de la disponibilidad de fondos. El deudor se ve capacitado a adaptarse en el
periodo presupuestal, pero se le obliga a gastar menos en los periodos futuros, además
se puede gastar más que los ingresos en la etapa en que la deuda se amortiza.
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Si no estuviese presente el servicio de la deuda, la consecuencia económica primaria
del gasto gubernamental financiado por deuda, es la necesidad garantizada de que los
ciudadanos disfruten de los programas positivos. En realidad se debe renunciar a parte
de nuestros ingresos futuros para poder satisfacer reclamos de los acreedores de la
deuda.
Mucha gente rechaza la analogía que hay entre el consumo público financiado por el
endeudamiento y la destrucción del valor capital.
La deuda externa se supone que es la parte de la deuda de España que está en manos de
personas extranjeras, por ello es más pesada que la parte de deuda que está en manos de
ciudadanos y organizaciones españolas.
En mi opinión la deuda pública es una forma de financiamiento pero que hace que el
endeudamiento sea permanente.
BIBLIOGRAFÍA
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CAPÍTULOS DE LIBROS: “La empresa en la Autarquía, 1939-1959. Iniciativa
pública versus iniciativa privada”. En Carlos Barciela (ed.). El fracaso
económico del primer franquismo, 1939-1959, Barcelona, Editorial Crítica,
2003
Comín F. y Martorell M. (2002): “La Hacienda Pública en el siglo XX: una
perspectiva histórica”. Hacienda Pública Española. Monografía 2002
Fontana J. (1980) "La Hacienda en la historia de España" Instituto de estudios
fiscales. Ministerio de Hacienda
Fuentes Quintana E. (2000): "Hacienda pública, introducción".
ENSAYO: James M. Buchanan "La economía política y el déficit
presupuestario"
Los dos libros que he utilizado esencialmente para hacer el trabajo son los centrales,
para los antecedentes históricos, el que más me ha servido es el de Fontana ya que
estaba muy sintetizado y he podido resumir esta historia sin demasiado problema.
El libro de Comín me ha parecido mas difícil de comentar y de leer ya que tiene muchos
más datos y no esta tan sintetizados como en el anterior libro.
El primero son dos capitulo que he leído de otros libros para que quedase claro el
concepto de economía en el franquismo ya que es un tema que me interesa
esencialmente por cómo se recupero el país después de la Guerra Civil
El último libro me ha servido para hacerme una idea de lo que es la deuda pública y
poder comentarla como lo que es actualmente ya que ha ido evolucionando a lo largo de
la historia hasta llegar a ser lo que es
También me ha aportado varias ideas el ensayo leído sobre economía política ya que
algunas las he podido llevar a la práctica en este trabajo, porque algunas de las ideas del
autor, reflejan también mis opiniones