Fundamentos de la Gerencia Pública dentro del Estado de Bienestar

Lic. Teresa Viviano LlaveSocialización de conocimientos adquiridos como becaria del

Curso Gerencia Pública para el Desarrollo Social – España 2006

El Estado de Bienestar

• Forma parte de los valores europeos

• Logro de la civilización europea• Contribución de Europa al

mundo en materia de política y avance social.

• No ha fracasado como modelo• Se replantea a los nuevos

escenarios

Definición

El Estado asegura la protección social mediante prestaciones universales en : •Sanidad•Vivienda•Educación•Seguro de desempleo•Pensiones de jubilación a los ciudadanos.

Bienestar de la gente de la cuna a la tumba

Definición

• El Estado asume la responsabilidad directa del bienestar de sus ciudadanos.

• Considera todos los aspectos del

bienestar

• Cubre a cada persona, que goce de derechos positivos.

• Actualmente combina servicios privados, voluntarios y gubernamentales.

GARANTIZA

OFERTA DE SERVICIOS – Educación– Vivienda– Pensiones– Seguro de Desempleo– Pensiones

Protección Social

Ingresos- renta

Relaciones laborales

Medio ambiente

AplicaciónIntervenciones públicas para

mejorar la calidad de vida

Transferencias sociales (pensiones)

Servicios (sanidad y educación y ayuda a la familia)

Intervencion normativas para proteger al:

TrabajadorConsumidorMedio ambiente;

Aplicación

Intervenciones para estimular y garantizar la creación de buen empleo

Estimula la iniciativa privada para generar empleo

Provisión de empleo por parte del sector público, cuando la iniciativa privada no es

suficiente.

Contratar diez personas para hacer un hoyo y otras diez para taparlo. El fin es que exista el pleno empleo y se asegure el

movimiento económico

Aplicación

• Impulsa la Industrialización

• Recaudación de impuestos: pagarlos es fácil y transparente

• Sistema redistributivo orientado a cerrar las brechas

• Subvención y principio de solidaridad: Los que tienen más dan para los que tienen menos.

Aplicación

• Solidaridad paritaria• Solidaridad intergeneracional• Interdependencia entre los seres humanos

“ La base de la economía y la sociedad gira en torno a la capacidad de interactuar entre sí, de depender unos de otros, de poder hacer cosas para los demás y que ellos hagan cosas para uno.

Evolución de la solidaridad como base del Estado de Bienestar

Beneficencia Asistencia Social

Servicios Sociales

Políticas Sociales

Intervención de las iglesias

SecularizaciónIntervención de fundaciones privadas

Acción compensatoria del Estado

Intervención social participativa de diversos actores

Desamparado Pobre Usuario Ciudadano

El Estado de Bienestar en lo cotidiano• En Suecia, una anciana de 89 años tiene derecho a cinco

visitas por dia de los servicios domiciliarios.

– Primera : En la mañana la ayudan a levantarse, asearse y tomar el desayuno.;

– Segunda: Al medidodia le preaparan la comida– Tercera: En la tarde le hacen compañía– Cuarta: Le preparan la cena y ayudan a acostarse,– Quinta a las 2.00 am la llevan al baño.

• Estos servicios los financia el municipio con ayuda del gobierno central y gobierno autónomo. Son muy económicos para el Estado. Crean trabajo, consumo y crecimiento económico. El 18% de la población adulta en suecia trabaja en los servicios del Estado del bienestar.

ESTADO DE BIENESTAR EN EL MUNDO

Modelo liberal: (usa, canada, y australia)Inexistencia de modelos universalistas y de protección socialLa satisfacción de necesidades es responsabilidad de los individuos. Funciona cuando hay altos ingresos.

Modelo europeoNegociación con los Sindicatos Protección social y seguros socialesUniversalista (se extiende al conjunto de la población)Controlan el conflicto social

Modelo LatinoamericanoNo existió Estado de Bienestar PlenoLimitado por la baja producción de renta y débiles mecanismos de predistribución.Pobreza limita el consumo y frena el movimiento económico

CRITICAS

• El Estado infringe la libertad individual• El individuo es forzado a subvencionar

el consumo de otros. • El ciudadano debe consumir los bienes

y servicios que el Estado le oferta VS Consumidor Soberano

• Supone un riesgo moral, los individuos se ven desligados de las consecuencias económicas de sus actos.

• Instrumento de control social• Las instituciones del gobierno son

incapaces de adaptarse a los nuevos escenarios de la globalización.

Retos del Estado de Bienestar

• Adaptar los servicios sociales de protección a un usuario cada vez mas exigente

• Incorporar nuevas necesidades basicas (tranquilidad, goce estético, sentido de la vida, libertad, independencia)

• Desburocratizar y flexibilizar las instituciones• Transferencias a las comunidades no públicas• Adaptar los sistemas de protección social a la

mundialización(exige flexibilidad)• Enfrentar el envejecimiento de la población• Combatir la desmotivación para el trabajo

Resultados

• Europa cuenta con las redes de Seguridad Social mas grandes del mundo

• Impacto en la esperanza de vida• Mayor índice de bienestar en sus

pobladores• Fortalecimiento de la ciudadanía• Plataforma para innovaciones

políticas y sociales

Los problemas a corto plazo con que a veces se enfrentan las sociedades pueden suponer una tentación para la economía de alejarse de un compromiso a largo plazo, como es el bienestar y felicidad de la gente, a un gran coste.

No se sacrifican los grandes logros de la civilización, porque en un determinado momento se están atravesando problemas de corto plazo.(Amartya Zen respecto a la reestructuración del Estado de Bienestar Europeo)