BLOQUE I: ASPECTOS EPISTEMOLÓGICOS Y NORMATIVOS

DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

• Organización Escolar: elementos epistemológicos.

• La Organización Escolar como ciencia pedagógica.

• Concepto y contenidos propios de Organización Escolar.

• La relación de la Organización Escolar con otras ciencias pedagógicas.

• Las diversas teorías y modelos de organización.

TEMA 1: LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR: ELEMENTOS EPISTEMOLÓGICOS.

• CONCEPTO

• CONTENIDOS • HISTORIA

LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR COMO CIENCIA PEDAGÓGICA.

¿QUÉ ES ESA COSA LLAMADA CIENCIA?

• Un conjunto de conocimientos ciertos o probables...– Obtenidos metodológicamente.– Sistematizados u organizados según algún tipo o criterio de racionalidad:

• Empírica.• Hermenéutica.• Crítica.

– Con objeto de:• Explicar / Predecir fenómenos o datos.• Comprenderlos.• Mejorarlos.

– Expresando públicamente los resultados (producción científica).– En torno a un campo de estudio, haz de fenómenos naturales o sociales, o parcela de

la realidad.• Y todo ello, enmarcado en una visión procesual y progresiva, esto es, entendida como

una construcción social e histórica.

• Es un conjunto de conocimientos ciertos o probables...

– Obtenidos metodológicamente mediante:

• Métodos deductivos o inductivos.

• Cuantitativos o cualitativos.

• Básicos o aplicados.

• Descriptivos, explicativos o históricos.

DEFINICIÓN DE CIENCIA APLICADA A LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR (1).

DEFINICIÓN DE CIENCIA APLICADA A LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR (2).

• Sistematizados u organizados según algún tipo o criterio de racionalidad:– Empírica (paradigma racional-tecnológico o positivista):

• Independiente de intereses políticos o económicos.• Objetiva, con teorías de validez universal.• Métodos cuantitativos.• Esencialmente experimentales.

– Hermenéutica (paradigma hermenéutico o interpretativo simbólico): • La realidad no es sólo lo medible.• Cada realidad, dato o acontecimiento significa una cosa distinta para

cada miembro.• Lo importante es el conjunto de significados que pueden ser

compartidos por todos.– Crítica (paradigma crítico o sociopolítico):

• El conocimiento sobre la escuela está orientado a la mejora del hombre, la justicia social y la transformación de las estructuras opresivas.

DEFINICIÓN DE CIENCIA APLICADA A LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR (3).

• Con objeto de:

– Paradigma empirista ------- Explicar / Predecir fenómenos o datos.

– Paradigma Hermenéutico ----------------------------- Comprenderlos.

– Paradigma Crítico ------------------------------------------- Mejorarlos.

DEFINICIÓN DE CIENCIA APLICADA A LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR (4 y 5).

• Expresando públicamente los resultados (producción científica):– Producción científica de la Organización Escolar.

• En torno a un campo de estudio, haz de fenómenos naturales o sociales, o parcela de la realidad:– La escuela, en cuanto espacio y escenario en el que ocurren

procesos sistemáticos formativos y curriculares de mejora de los sujetos participantes.

CONCEPTO Y CONTENIDOS PROPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

• CONCEPTO:

– Algunas definiciones de Organización Escolar desde comienzos del siglo XX.

• CONTENIDOS:

– Clasificaciones de contenidos según diversos autores.

DEFINICIONES DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR.

P. DE ALCÁNTARA

(1900, 1912)

RUFINO BLANCO

(1927)

HERNÁNDEZ RUIZ

(1954)

GARCÍA HOZ

(1964)

J. M. MORENO

(1967)

SÁENZ BARRIO

(1985)

GAIRÍN

(1988)

FERRÁNDEZ

(1990)

L. DELGADO

(1995)

PEDRO DE ALCÁNTARA(1900, 1912)

1900

“Se entiende por Organización Escolar el conjunto de las disposiciones oficiales de carácter general y de medios particulares de acción por cuya virtud se establecen y aplican los principios, las leyes y las prácticas por que se rigen las escuelas en general y particularmente consideradas”.

1912

“La Organización de las escuelas es la buena disposición de los elementos necesarios para educar o instruir a los niños”.

• “La buena disposición de los elementos para educar a los niños por medio de la instrucción”.

RUFINO BLANCO Y SÁNCHEZ(1927)

HERNÁNDEZ RUIZ(1954)

• “Disposición de los diferentes elementos que concurren en la vida y la actividad escolar”.

• “La Organización Escolar será la ordenación de los distintos elementos de la escuela hecha con el fin de que todos concurran adecuadamente a la educación de los escolares”.

GARCÍA HOZ(1964)

J. MANUEL MORENO(1967)

• “Organización Escolar es, por tanto, la disciplina pedagógica que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela – en sus consideraciones teórica, estadístico/analítica, dinámico/sintética, progresiva y proyectiva – para establecer un orden en dicha realidad; orden al servicio de la educación integral de los escolares”.

• “El estudio de las instituciones docentes, tanto en su dimensión jurídico-administrativa como pedagógica, así como las relaciones institucionales en el entorno, propio de una entidad abierta a la comunidad social y política”.

SÁENZ BARRIO(1985)

JOAQUÍN GAIRÍN(1988)

• “El estudio de la intervención más adecuada de los elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la realización de un proyecto educativo”.

• El objeto de estudio de la Organización Escolar es “el clima escolar percibido como proceso de conflicto”.

FERRÁNDEZ(1990)

MANUEL LORENZO DELGADO(1995)

• “Teorías de la escuela desde la perspectiva de la ordenación de sus elementos en orden a un fin educativo/instructivo”.

CONTENIDOS

CARDEREDA

(1854)

HDEZ. RUIZ

(1954)

GARCÍA HOZ

(1964)

LORENZO D.

(1995)

CARDEREDA (1854)

HERNÁNDEZ RUIZ (1954)

GARCÍA HOZ (1964)

• DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO.

• OBJETIVOS DE LA ESCUELA.

• ELEMENTOS PERSONALES.

• ELEMENTOS MATERIALES.

• ELEMENTOS FUNCIONALES.

• RELACIONES CON LA COMUNIDAD.

MANUEL LORENZO DELGADO (1995)

SÍNTESIS DE CONTENIDOS ACTUAL

• TEORÍAS DE LA ESCUELA.

• ORGANIZACIÓN ESCOLAR DIFERENCIADA.

• ELEMENTOS PERSONALES.

• ELEMENTOS MATERIALES.

• ELEMENTOS FUNCIONALES.

LA RELACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR CON OTRAS CIENCIAS PEDAGÓGICAS.

FILOSOFÍA

PEDAGOGÍA

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

PEDAGOGÍA ORIENTACIÓN DIDÁCTICAORGANIZACIÓN

ESCOLAR

En su marcha hacia la autonomía científica, la Organización Escolar ha sufrido, y sigue haciéndolo, dependencias y dificultades de clarificación, con la Política Educativa, la Legislación Escolar, la Administración Escolar y, sobre todo, la Didáctica.

• DIDÁCTICA: “La Didáctica o arte de Enseñar comprende los métodos de comunicar la instrucción y los medios de organizar y dirigir a los alumnos” (Cardereda, 1858).

• LEGISLACIÓN: “En su verdadera acepción, la Legislación Escolar ha de comprender, no tan sólo lo que hace referencia a la administración y régimen de primera enseñanza, sino también lo relativo a la organización y funcionamiento de todos los centros docentes” (Vidal Perera, 1912).

• CURRÍCULUM: El conjunto de elementos interdependientes del modelo curricular “debe estar al servicio de los objetivos”, por lo que “en ningún caso la organización debe cobrar autonomía respecto del motivo primero por el que surge la necesidad (Gimeno, 1981).

• ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA: “De otra parte, y entendida la Organización Escolar en un sentido más estricto, es obvia la estrecha relación que existe entre ésta y la Administración Educativa en la que se incardina” (Grupo IDE, 1991).

El proceso está cristalizando, cada vez con mayor claridad, en el respeto epistemológico por la autonomía de la Organización Escolar y por el establecimiento de unas relaciones de complementariedad con las disciplinas más afines.

LAS DIVERSAS TEORÍAS Y MODELOS DE ORGANIZACIÓN

• 1.- EL MANAGEMENT CIENTÍFICO.

• 2.- EL MOVIMIENTO DE LAS RELACIONES HUMANAS.

• 3.- EL MODELO BUROCRÁTICO.

• 4.- EL ENFOQUE CONDUCTISTA.

• 5.- TEORÍAS DEL DESARROLLO ORGANIZATIVO.

• 6.- LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS.

• 7.- EL PARADIGMA ECOLÓGICO.

• 8.- EL MODELO DE LA CONTINGENCIA.

• 9.- EL MODELO MICROPOLÍTICO.

• 10.- EL MODELO AMBIVALENTE.

EL MANAGEMENT CIENTÍFICO (FINALES XIX-PRINCIPIOS XX). AUTOR: TAYLOR.

OBRAS: “SHOP MANAGEMENT” (1903).“THE PRINCIPLES OF SCIENTIFIC MANAGEMENT” (1911).

CARACTERÍSTICAS

- Concepción eficientista de la autoridad.

- Definición clara de perfiles y funciones.

- Control centrado y riguroso.

- División jerárquica de responsabilidades.

- Canales sistemáticos y ordenados de comunicación.

- Análisis de tiempos y tareas.

CRÍTICAS

- Da poca importancia al elemento humano y social.

- Especialización extrema de los trabajadores.

- Escaso rigor y casi nula fundamentación científica.

- Enfoque de sistema cerrado (sin tener en cuenta el contexto).

- Se olvida de la esfera de los valores.

EL MOVIMIENTO DE LAS RELACIONES HUMANAS (DÉCADA AÑOS 40).AUTOR: ELTON MAYO (y colaboradores).

OBRA: “The Human Problem of an Industrial Civilization” (1933).

CARACTERÍSTICAS- Sigue siendo esencial la

preocupación por la productividad, pero se considera la atención a las relaciones humanas un medio de conseguirla.

- Los individuos no actúan aisladamente sino como integrantes de grupos: un individuo prefiere trabajar menos y ganar menos, que recibir el rechazo de sus compañeros ganando más.

- Se trata de crear un clima que propicie la satisfacción personal en la realización de las tareas como garantía de un mejor rendimiento en éstas.

CRÍTICAS

- Oposición cerrada a la teoría clásica.

- Concepción ingenua y romántica del trabajador.

- Exclusivización de la investigación en las fábricas.

- Parcialidad de las conclusiones.

- Énfasis en los grupos informales.

- Enfoque manipulativo de las relaciones humanas.

EL MODELO BUROCRÁTICO.AUTOR: MAX WEBER.

OBRA:”The Theory of Social and Economic Organization” (1947).

CARACTERÍSTICAS

- Organización basada en una especie de legislación propia.

- Reglas, decisiones y acciones administrativas formuladas y registradas por escrito.

- Jerarquía de autoridad. Impersonalidad de relaciones.

- Rutinas y procedimientos estandarizados.

- Competencia técnica y meritocrática. Profesionalización.

- Especialización de la administración.

- Previsibilidad del funcionamiento.

CRÍTICAS

- Exagerado apego a los reglamentos.

- Exceso de papeleo.

- Rutinización: resistencia al cambio.

- Despersonalización de relaciones.

- Rígida jerarquización para la toma de decisiones.

- Anclaje en el interior: dificultades en la atención y conflictos en la relación con los clientes.

- Infravaloración de la organización informal.

ENFOQUE CONDUCTISTA – BEHAVIORISTA (AÑOS 50).AUTOR: HERBERT ALEXANDER SIMON.

OBRA: “El comportamiento administrativo” (1947).

CARACTERÍSTICAS

- Elemento clave: la motivación como base de toda actividad administrativa.

- Busca las condiciones necesarias para una óptima participación e integración de los miembros de las instituciones.

- Participación de los distintos miembros en la toma de decisiones.

- Estudia el contexto y el propio trabajo como factores importantes de la motivación.

CRÍTICAS

- Énfasis en las personas.- Relatividad de las teorías de la

motivación: estas leyes psicológicas no funcionan en casos concretos.

- Enfoque más descriptivo y menos prescriptivo: se preocupa más de describir y de explicar que de construir modelos y principios de aplicación práctica.

- Dimensiones bipolares (teórico versus práctico, cognitivo versus afectivo): esquematiza en exceso la realidad.

TEORÍAS DEL DESARROLLO ORGANIZATIVO (A PARTIR AÑOS 60).AUTORES Y OBRAS: BENNIS – “Changing Organizations” (1966).ROEBER – “The Organizations in a Changing Environment” (1973).

ACHILES – “Desarrollo Organizacional” (1983).

CARACTERÍSTICAS- Constante y rápida mutación del

ambiente: necesidad de continua adaptación.

- Interacción organización-entorno constante.

- Ambiente organizativo bueno = desarrollo de iniciativa y personalidad de los individuos = mejora la calidad de vida..

- Prevalece la autoridad de conocimiento sobre la autoridad de posición o jerarquía.

- Necesidad de participación y compromiso.

- Organizaciones = sistemas abiertos.

CRÍTICAS- Es discutible que las relaciones más

auténticas entre el personal lleven consigo inexorablemente un aumento del éxito de la organización.

- Énfasis en la educación emocional: no incluye entrenamiento en habilidades técnicas, y corre el peligro de convertirse en una técnica eminentemente terapéutica apartada de los reales objetivos de la organización.

- No ha sido contrastada científicamente en cuanto a la capacidad que tienen para facilitar el logro en la consecución de los objetivos.

LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS.AUTOR: LUDWIG VON BERTALANFFY.

Obras Varias (1950-1968).

CARACTERÍSTICAS- Sistema: conjunto de unidades

o de elementos entre los que existen relaciones pluriformes.

- Los sistemas existen dentro de sistemas.

- Los sistemas son abiertos: se produce un intercambio con el ambiente; cuando el intercambio cesa, el sistema se desintegra.

- La estructura condiciona y pone en marcha las funciones que permiten mantenerlo.

CRÍTICAS- La naturaleza esencialmente

dinámica del ambiente está en conflicto con la tendencia estática de algunas organizaciones.

- Las organizaciones no mueren; se perpetúan indefinidamente.

- Carácter abstracto de la teoría: difícilmente permite comprender la realidad concreta de una organización.

EL PARADIGMA ECOLÓGICO.AUTORES: SAENZ y LORENZO DELGADO.

OBRA: “Organización Escolar. Una perspectiva ecológica" (1994).

CARACTERÍSTICAS- Los distintos elementos que integran la

dinámica escolar (tanto personales como materiales) forman un todo.

- El contexto adquiere una fuerza determinante.

- No sólo son objeto de análisis las tareas, los comportamientos y los resultados de las acciones, sino el conjunto de relaciones formales e informales.

- El “ser” del Centro importa más que el “deber ser”. No pretende normativizar la realidad sino explicarla, entenderla.

- Existen unas reglas asumidas (no siempre interiorizadas) por los miembros del grupo.

- Utiliza métodos cualitativos rechazando la investigación de laboratorio.

CRÍTICAS

- Importancia de los condicionantes externos, sin hacer demasiado hincapié en ellos.

- No se tienen en cuenta las características generales que configuran todas las organizaciones, como si todo dependiese de la dinámica interna de las mismas.

- No subraya la importancia de los elementos ocultos, de los elementos implícitos de la organización.

EL MODELO DE LA CONTINGENCIA

CARACTERÍSTICAS

- No hay nada absoluto en las organizaciones o en la teoría que las explica. Todo es relativo. Todo depende de algo.

- No existen principios generales ni una sola y mejor manera (the best way) de organizar y dirigir las organizaciones.

- El gran problema que afecta a las organizaciones ante el ambiente es la incertidumbre.

CRÍTICAS

- Excesivo eclecticismo: el intento de integración de muchos enfoques hace que la teoría de la contingencia pierda originalidad.

- Marcado relativismo. Si nada es absoluto, si todo es un continuo, se corre el peligro de los juegos de intereses y explicaciones acomodaticias.

- Carácter indefinido y abstracto. Es imposible concretar ya que cada situación es única.

EL MODELO MICROPOLÍTICOAUTOR: HOYLE.

OBRAS: “Micropolitics of educational organizations” (1982).“The politics of School Management” (1986).

CARACTERÍSTICAS

- El poder es un elemento esencial en las organizaciones y no está necesariamente identificado con la autoridad formal.

- Existen metas diversas y no una meta única de la organización.

- La organización está cargada de ideología aunque se trate de presentarla como un proceso técnico y racional.

- Las organizaciones encierran conflictos subterráneos, convirtiéndose en campos de batalla.

- La negociación es una de las estrategias que más se utiliza.

CRÍTICAS

- Olvido de la otra dimensión: la macropolítica. Las escuelas están muy condicionadas por las disposiciones legales, por las presiones sociales, por la influencia histórica.

- Infravaloración de la estructura formal. La dimensión institucional de la organización constituye un condicionamiento esencial de la realidad.

- Aunque cada individuo tenga sus fines y no exista una unidad de metas, la escuela cumple una función social de carácter global.

EL MODELO AMBIVALENTE.AUTORA:ISABEL CANTÓN MAYO.

OBRA: “Entre Bastidores” (1994).

- Modelo ambivalente de análisis que tiene en cuenta las características de las escuelas (las mismas en todos los casos: son instituciones cuya clientela acude obligatoriamente, sometidas a abundantes prescripciones, con ambigüedad de fines, con fuerte presión social, débilmente articuladas, de temporalización cortada...) y las peculiaridades de cada una de ellas.

- Cada escuela es única y tiene unos condicionantes sociales, legales, organizativos y psicológicos que le confieren una diferenciación respecto a otras instituciones. Y, complementariamente, todas las escuelas tienen unas características genéricas aunque cada una las encarna de una forma diferente.