diario de sesiones de la asamblea nacional constituyente guatemala

7/22/2019 Diario de Sesiones de La Asamblea Nacional Constituyente Guatemala

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DIARIO DE LAS SESIONES

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

SESIONES ORDINARIAS

TOMO III

Guatemala, martes 12 de febrero de 1985.

No. 39

SUMARIO:

I. Se abri la sesin. (Las 16:07 horas.)

II. Lectura y aprobacin de la Orden del Da.

III. Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior.

IV. Despacho Calificado.

V. Discusin de los artculos del 66 al 70, Seccin II, de la Constitucin de la Repblica,

Comunidades Indgenas.Artculos Aprobados:

66.

VI. Se levanta la sesin. (Las 19:38 horas.)


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PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Ramiro de Len Carpio.

VICEPRESIDENTES:

Roberto Carpio Nicolle.

Hctor Aragn Quinez.

SECRETARIOS:

Germn Schel Montes.

Juan Alberto Salguero Cmbara.

Tomas Ayuso Pantoja.

Antonio Arenales Forno.

Julio Lowenthal Foncea.

Ada Cecilia Meja de Rodrguez.

DIPUTADOS:

Acua Alvarado, Elin Daro.

Aguirre Fajardo, Milton Arnoldo.

Alejos Cmbara, Jos Roberto.Alonzo Barillas, Alfonso.

lvarez Campollo, Ramn.

Aragn Quinez, Hctor Antonio.

Archila Marroqun, Carlos Enrique.

Arenales Forno, Antonio.


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Arenas Gutirrez, Ren.

Arriaga Martnez, Rafael.

Ayuso Pantoja, Toms.

Cabrera Hidalgo, Luis Alfonso.

Carpio Nicolle, Roberto.

Castellanos Lpez, Francisco.

Conde Carpio, Marco Vinicio.

Cordn Schwank, Roberto Juan.

Coyote Patal, Andrs.

Cutz Soch, Jos Salvador.

De Len Carpio, Ramiro.

De Len Lpez, Silverio.

De Len Vargas, Edgar.

De Paz De Len, Csar.

Daz Lozano, Walterio.

Escobedo Rodrguez, Carlos Benjamn.

Fuentes Sandoval, Rudy.

Figueredo Ara, Edgar Rolando.

Faillace Morn, Aquiles.Garca Bauer, Jos Francisco.

Garca Portillo, Juan Csar.

Garca Rodas, Oliverio.

Garca Siekavizza, Jos Alfredo.

Garca, Oscar Lorenzo.


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Godoy Morales, Vctor Hugo.

Gmez, Fermn.

Gudiel Lemus, Edgar Francisco.

Guerra Cahn, Telsforo.

Gonzlez Argueta, Jorge Ren.

Gonzlez Quezada, Carlos Alfonso.

Gonzlez Lpez, Jos Adalberto.

Guzmn Morales, Mauro Filiberto.

Herrera Lpez, Jos Adn.

Herrera Sosa, Octavio Roberto.

Hidalgo Ponce, Francisco Waldemar.

Larios Ochaita, Gabriel.

Lima Schaul, Graciela Eunice.

Linares Beltranena, Fernando.

Lpez Roca, Joaqun Arturo.

Lpez Straub, Edgar Arnoldo.

Lpez Vidaurre, Jos Francisco.

Lpez, Luis Alfonso.

Lowenthal Foncea, Julio Lorenzo.Maldonado Aguirre, Alejandro.

Meja De Rodrguez, Ada Cecilia.

Miranda Godnez, Vctor Hugo.

Molina Mencos, Carlos Roberto.

Monroy Galindo Jos.


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Murillo Delgado, Pedro Adolfo.

Ordez Martnez, Abel Mara.

Ordez M., Wenceslao Baudilio.

Orozco Godnez, Osberto Moiss.

Parrinello Blanco, Danilo Estuardo.

Pellecer Robles, Guillermo.

Pivaral y Pivaral, Julio Csar.

Ponciano Castillo, Miguel ngel.

Quim Chen, Eric Milton.

Quixtn, Mauricio.

Recinos Figueroa, Gilberto.

Rodas Ayala, Camilo.

Rojas De Yapn, Marco Antonio.

Reyna Castillo, Jorge Antonio.

Salguero Cmbara, Juan Alberto.

Sandoval Sandoval, Nery Danilo.

Sandoval Sandoval, Rolando Agapito.

Sandoval Portillo, Jos Ral.

Scheel Montes, Germn.Sesam Prez, Elder Gabriel.

Shaw Arrivillaga, Richard Allan Mckenzie.

Soberanis Reyes, Ana Catalina.

Skinner Kle, Jorge.

Sols Galvn, Amilcar Oliverio.


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Soto Gmez, Carlos Armando.

Taracena Daz-Sol, Mario.

Tllez Garca, Rafael.

Valle Tobar, Miguel ngel.

Valle Valdizn, Roberto Adolfo.

Vargas Estrada, Elder.

Vides Tobar, Jos Amando.

Villeda Moscoso, Boanerges Elixaln.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Seores Representantes, se abre la sesin.

(Las 16:07 horas.)

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. Orden del Da para la Trigsima novena

(39a.) sesin ordinaria que la Asamblea Nacional Constituyente celebrara el da martes 12 de

febrero de 1985, en la siguiente forma.

1) Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior.

2) Despacho Calificado.

2) Discusin de los artculos del 66 al 70, Seccin III de la Constitucin de la Repblica,

Comunidades Indgenas.

4) Continuacin de la discusin del artculo relativo a la pena de muerte.

5) Mociones y proposiciones.


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EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Se pregunta a los seores Representantes si se

aprueba la Orden del Da.

(Signos afirmativos.)

Hay mayora, queda aprobada.

Punto primero. Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior.

(Lee acta de la 38a. sesin ordinaria, celebrada por la Asamblea Nacional Constituyente, el

da 7 de febrero de 1985.)

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Se pregunta a los seores Diputados, si se

aprueba el acta leda.



Antes de pasar al punto III, quisiera informarles, Seores Representantes, como est el

aparato de comunicacin interna y hacia la prensa; es decir, ustedes tienen dos aparatos, los

jefes de bancada, el aparato amarillo es para comunicarse con la prensa y el aparato gris espara comunicacin interna.

Ahora, los nmeros que no dio tiempo de ponrselos, son los siguientes, si quieren anotarlos,

igual es para el amarillo e igual es para el gris, de comunicacin interna.


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El nmero uno, esta aqu, en la Junta Directiva. El nmero amarillo y el nmero uno, gris,

pero como la Junta Directiva tiene dos telfonos, intercomunicadores, el nmero 10 tambin

es de la Junta Directiva, o sea, hay dos de la Junta Directiva.

El nmero 2, es de la Democracia Cristiana. Tambin para los seores de la prensa, va esta

informacin.

El nmero 3, es para el MLN.

El nmero 4, es para el Partido Institucional Democrtico, PID.

El nmero 5, es para la Unin del Centro Nacional UCN.

El nmero 6, es para el Partido Revolucionario, PR.

El nmero 7, es para el CAN.

El nmero 8, es para el PNR.

Como les repito, el 10 corresponde tambin a la Junta Directiva, en el aparato gris

intercomunicador.

Para comunicarse con la prensa, pueden ustedes usar en el amarillo, el botn que contiene una

llave y que dice: Return, que son los dos telfonos que estn ubicados en el Palco de

Prensa.

Creo que est bien claro. Si hay alguna pregunta me la comunican, seores de la prensa.

La comunicacin est establecida y con eso esperamos que a todos nos vaya mejor y la

Constitucin se haga tambin con ms exactitud.


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Ahora, pasamos al siguiente punto, que es Despacho Calificado.

EL R. GARCA RODAS (Para una Cuestin Previa.) Seor Presidente, seores

Representantes, he pedido la palabra para una Cuestin Previa.

Es preocupacin de todos los seores Representantes de esta Asamblea, la elaboracin pronta

del texto constitucional y, de esa manera, que el pueblo de Guatemala y, nosotros mismos,

tengamos la certeza del retorno a un rgimen de derecho, el cual ser efectivo.

Por esa razn, me permito proponer a este honorable Pleno, en compaa de los dems

Representantes de mi bancada, la siguiente Cuestin Previa. Que tanto la Comisin del

Proyecto de Constitucin, como el Pleno de la Asamblea Nacional Constituyente, se declaren

en sesin permanente, a efecto de acelerar el trabajo constitucional. Que la Comisin de los

Treinta, labore de lunes a viernes, de ocho a trece horas, que haya receso de dos horas para un

descanso y alimentos y empiece el Pleno a trabajar de lunes a jueves, de quince horas en

adelante. Esto evitar que, por ejemplo, el da de hoy tuviramos casi una hora de tiempo

perdido en lo que se ley el acta, en lo que se lee el Despacho Calificado y en lo que se hacen

todos estos trmites.

Es necesario que todos los seores Representantes, pongamos el mximo de inters y con un

poco de esfuerzo, la Comisin de los Treinta, trabajando de ocho a trece horas, trabajara

cinco horas diarias y, el Pleno, trabajando de lunes a viernes, aproximadamente, trabajara


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cuatro o cinco horas tambin. Lo que dar como resultado definitivo, que este texto

constitucional sea aprobado en el menor tiempo posible.

Agradecer a los seores Representantes, dar su aprobacin a esta Cuestin Previa, porque

nos evitara trmites innecesarios, como lecturas de actas, despachos calificados, que a nada

nos conducen. De esa manera, la Constitucin de la Repblica estar aprobada dentro de una

plazo bastante breve.

Presento, a la Mesa directiva en este momento, mi Cuestin Previa y solicito se sirva ponerla

a consideracin del Pleno. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante, haremos una

copia de la Cuestin Previa y, ahora, la ponemos a discusin, para su admisin o no.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. A este Secretara se ha presentado la

siguiente Cuestin Previa, que dice as:

Propongo la siguiente Cuestin Previa. Que tanto la Comisin de Proyecto de Constitucin y

la Asamblea Nacional Constituyente, se declaren en sesin permanente, a efecto de acelerar eltrabajo constitucional. La Comisin de los Treinta, de lunes a viernes, de ocho a 13 horas y, el

Pleno, de lunes a jueves, de quince horas en adelante.

Diputados ponentes: Oliverio Garca Rodas, Vctor Hugo Godoy Morales, Aquiles Faillace

Morn, Carlos Archila Marroqun, Roberto Alejos, Edgar Figueredo, Rafael Arriaga

Martnez, Arturo Lpez y Jorge Ren Gonzlez.


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EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Seores Representantes, antes de preguntar si

se pone a conocimiento del Pleno, o no, quiero informarles que de cierta manera coincide con

el pensamiento de la Junta Directiva.

Originalmente, en la Junta Directiva, pensamos que hubiera sesiones en la maana, de la

Plenaria y, en la tarde, la Redactora. Como haba un problema de coordinacin, dejamos los

horarios iguales.

La idea de hacerlas por la maana era tener una sesin el viernes por la maana, en la

Plenaria, una sesin ms de cualquier manera. Cuando decidimos no mover los horarios, se

pens que para la semana entrante, la Junta Directiva convocar de lunes a jueves, a partir de

las tres de la tarde y, dejando, desde luego, que sea la redactora la que decida, si comienza a

las ocho, o a las diez. Solo lo aclaro, porque vamos a poner a discusin la Cuestin Previa.

(Pausa.)

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Se pregunta al Pleno, si se admite para su

discusin, o no, la Cuestin Previa presentada.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. Hay mayora, queda admitida para su

discusin.


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EL R. GARCA RODAS. Seor Presidente, ya les expliqu, ms o menos, el fondo de mi

mocin. Solo quiero hacer una aclaracin adicional. Solicito la sesin permanente, porque,

como repito, me ha aclarado el seor Presidente, la semana entrante pensaba citar a cuatro

sesiones plenarias.

Yo lo que estoy tratando de evitar, por ejemplo, es el problema el da de hoy, que tenemos

cincuenta minutos de haber iniciado la sesin y nicamente se ha ledo el acta, no se ha ledo

el Despacho Calificado. Eso, nos resta tiempo, el cual podemos dedicarlo al trabajo

constitucional. En consecuencia, el acta sera continua y una sola, con recesos, porque

tampoco vamos a pensar que no vamos a comer, o no vamos a dormir; pero eso, dara como

resultado de que fuera una sola acta y que hasta el final de esta sesin permanente, cuando

nuevamente se disponga que se disuelva esta sesin permanente, se aprobara el acta. Gracias,

seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante, como entiendo

que la propuesta es muy razonable, en el sentido de que quieren acelerar el proceso, evitando

aquellos lapsos, digamos, que no son prdida de tiempo, pero s repetitivos, digamos vamos a

sacar copias y las vamos a pasar. Entiendo un poco de tropiezo, un acta permanente que algn

da tiene que leerse, talvez, si la leemos por semanas, no s, estoy hablando en voz alta, perolo sometemos a discusin.

EL R. GARCA RODAS. Seor Presidente, es primera vez que estoy en una Asamblea y

dentro de sta hay gente con mucha experiencia; entre ella, el Representante Aragn

Quinez y quisiera que l nos diera alguna luz al respecto, porque esto nos evitara algunos


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trmites innecesarios y que s colaborara en acelerar el trabajo constitucional. Muchas

gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante, como estamos

pasando ahora su propuesta, vamos a discutir aqu, en la Junta Directiva, a ver qu solucin le

encontramos.

(Pausa.)

Seores Representantes, hemos conversado con el Diputado Oliverio Garca. Estamos de

acuerdo, nada ms le hemos pedido que retire su mocin, para la Cuestin Previa, para que

nosotros, podamos encontrarle la mecnica.

Por ejemplo, estamos de acuerdo que sea sesin plenaria, convocada como lo pide, continua;

de tal manera que el acta no se lea cada, digamos, cada vez que hay sesin, sino que se lea los

lunes; entonces, tenemos una sola acta que resumir los das de las sesiones, para leerse el da

lunes. De esa manera ganamos, como ser un acta resumida, ganamos el tiempo que dara en

cuatro sesiones.

En cuanto a la Redactora, tambin tendra su coordinacin. De acuerdo con lo que tena

planeado la Junta Directiva y propone la Cuestin Previa, que por cierto responde al deseo de

esta Asamblea, no slo de hacer cuanto antes una Constitucin, que es lo que hemos venido

sufriendo continuamente, sino que sea una buena Constitucin que, realmente, permite ser


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discutida y que una vez discutida, no nos encontremos con que hemos cometido algn error

hacia atrs y tengamos que volver otra vez a re- estudiarla.

De tal manera, que si est de acuerdo el Representante Oliverio Garca Rodas, en retirar su

Cuestin Previa, trataramos de entrar al tema, como lo he propuesto.

Tiene la palabra el Representante Oliverio Garca Rodas.

EL R. OLIVERIO GARCA RODAS. Seor Presidente, seores Representantes, el objeto

de la Cuestin Previa, no es ganar una mocin en el Pleno de la Asamblea, ni una batalla

parlamentaria. Mi deseo y el de mi Bancada, y creo que es el deseo de los seores

Representantes, es todo ese tipo de obstculos que atrasan innecesariamente la aprobacin del

texto constitucional.

Si la Junta Directiva hace suya la idea propuesta, en la Cuestin Previa, con mucho gusto la

retiro, reservndome siempre el derecho de que, si no se hiciera aplicacin de lo que yo he

Solicitado, en esta Cuestin Previa, de volver a presentarla, con nuevos argumentos. Muchas

gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Muchas gracias, seor Representante, le

agradecemos mucho su propuesta y crame que el inters de todos los Representantes es, dos

cosas, hacer lo antes posible la Constitucin de la Repblica y hacerla lo mejor posible.

Tiene la palabra el Representante Tllez, aunque no hay nada en discusin.


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EL R. TLLEZ GARCA. Seor Presidente, seores Diputados, se que no hay nada en

discusin, pero quiero dejar constancia histrica, que esta Cuestin Previa no tiene mi firma,

aunque yo soy el verdadero auspiciante de la misma y quiero suscribirla, porque mi partido

dispuso presentar ese punto para discutirlo en la Asamblea, con el propsito de acelerar el

trabajo.

Mi Partido, asimismo, me dio una comisin importante, para desarrollarla y por esa

circunstancia, no pude firmar. Ruego al seor Presidente, ordenar a la Secretara que me pase

el documento, para que conste que mi firma est all, porque es una preocupacin que ha

tenido el suscrito y agradezco al seor Presidente, su sentido democrtico, al haberme

concedido el uso de la palabra al haberse retirado, momentneamente, ese documento de la

discusin del Pleno. Muchas gracias, seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Muchas gracias, seor Representante, aunque

ya fue retirada la Cuestin Previa, para que quede constancia que la firm el seor

Representante, vamos a pasarle la Cuestin Previa, para que la firme. Muchas gracias.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ.Punto Segundo Despacho Calificado.


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Guatemala, 31 de enero de 1985.

Honorables Miembros

Asamblea Nacional Constituyente

Pueblo de Guatemala en General

Presente

El Grupo de Apoyo Mutuo por el aparecimiento con vida de nuestros hijos, esposos, padres y

hermanos, ha hecho un anlisis general de la situacin poltica imperante en nuestro pas, el

cual queremos sea conocido por los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente y el

pueblo en general.

1. Que en Guatemala, NO existe en la prctica el respeto a los Derechos Humanos, no

tenemos que ser doctos en leyes para saberlo los hechos as lo comprueban. miles han sido

los ciudadanos guatemaltecos que han sido capturados ilegalmente, asesinatos polticos se dan

casi a diario, pues las caractersticas que revisten estos alevosos crmenes no pueden llamarse

comunes. A la par de esto, en nuestra Constitucin se contemplan leyes especificas que

tienden a proteger a la persona humana y en la nueva Constitucin incluso se han hecho

mejoras a este respecto, el Cdigo Penal contempla que el Estado velar como bien jurdicotutelado a la persona humana.

2. Es sabido que en nuestra legislacin se contempla la libre asociacin, sin embargo,

dirigentes sindicales, estudiantiles, campesinos y profesionales, han sido victimas de

desapariciones involuntarias. Si todo lo enunciado fuera real y efectivamente cumplido, no


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existira una agrupacin como la nuestra, la cual lucha por la devolucin con vida de cientos

de ciudadanos. Puesto que no basta que exista tericamente un legajo de papeles que

contemplan la proteccin de los derechos inherentes del ser humano, se har necesario que los

gobiernos de turno acaten estas leyes, pues supuestamente nadie es superior a ellas.

3. Guatemala est suscrita a los tratados internacionales de respeto a los Derechos Humanos;

sin embargo, la comunidad internacional ha sido testigo de que stos se vulneran

sistemticamente, tanto as que las Naciones Unidas se vio en la urgente necesidad de

nombrar un Relator especfico para Guatemala, para investigar tales hechos.

Por lo tanto, como parte del Pueblo de Guatemala, consideramos que nos asiste el pleno

derecho de proponer a este rgano representativo del Pueblo y posibilitado de crear iniciativas

de ley, el siguiente planteamiento.

Planteamiento.

A. Dado que nuestra Constitucin no contempla la existencia de PRESOS POLTICOS,

acuerdo que se hace muy necesario en nuestro pas por la creciente ola de violencia

indiscriminada. Nosotras, esposas, madres e hijos de personas detenidas-desaparecidas

proponemos a la Honorable Asamblea Nacional Constituyente la creacin de una iniciativa deley a ese respecto.

B. En todos los pases de Amrica Latina, existen PRESOS POLTICOS, situacin que

redunda en beneficio de sus poblaciones, puesto que en alguna medida ha mermado la

inhumana practica del secuestro y se garantiza la integridad fsica de la persona que es


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tenida en esta calidad. A manera de ejemplo tenemos a El Salvador, que por noticias de los

peridicos de Guatemala nos hemos enterado que varios dirigentes sindicales y estudiantiles,

son tenidos como PRESOS POLTICOS. Sus familias lo pueden ver, saben que se les acusa y

cunto tiempo sern retenidos en tal calidad; Chile es tambin otro ejemplo del caso concreto

que nos ocupa. Esto, nos da la pauta de que en esos pases sus Constituciones son ms

avanzadas y humanas. Sucede todo lo contrario en Guatemala, en donde ni siquiera se atreven

a mencionar la palabra PRESOS POLTICOS, caractersticas especiales muy sintomticas.

C. Al pedir nosotros la creacin de una ley especifica que contemple la calidad de PRESOS

POLTICOS lo hacemos en su sentido ms amplio, con lo cual queremos expresar lo

siguiente. Nuestros familiares, hoy detenidos-desaparecidos, desenvolvan su actividad

poltica, si as se le quiere llamar, dentro del marco que exige la Ley, agrupados en

asociaciones estudiantiles, sindicales, campesinas, profesionales, legales; sin embargo, a raz

de esto, hoy se encuentran desaparecidos.

D. Es sobre esta base que nosotros queremos la creacin de la calidad de PRESOS

POLTICOS, recayendo esto en beneficio de todos nuestros familiares, que como ya lo

dijimos, actuando dentro de un marco legal, an as fueron capturados ilegalmente.

Pedimos a los seores Constituyentes, que como fieles defensores de la Justicia y su

aplicacin correcta, a travs de la creacin de leyes que tienden a proteger a la persona

humana, tomen como suyo el clamor de los miembros del Grupo de Apoyo Mutuo y le den

curso a la iniciativa de ley de PRESOS POLTICOS y pueda entrar en vigencia en el curso de

este ao.


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PORQUE NUNCA MS EN GUATEMALA TENGAMOS QUE PEDIR POR UN

SECUESTRADO...!

.... PEDIMOS LA CREACIN DE LA CALIDAD DE PRESOS POLITICOS!

1985... AO DE TU REGRESO !!

Caitana Cujcuy; Prudencia Machan Azurdia C-3 4452; Maria Leona Boc P. C-3 18228; Jos

Efran Ovando Quezada A-1 5245; Juan Sut Guarcas N-14 13539,;Martn Meja C-3 9942;

Micaela Morales Ambrosio N-14 23566; Juana Sut Boal N-14 29230; Isabel Morales Meja

N-14 18870; Manuela Sut Morales N-14 36179; Eva Lorena Morales; Mara Yigich C-3

11915; Beatriz Velsquez de Estrada A-1 554613. (Huellas digitales y sus respectivos

nombres.)

(Pausa.)

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ.

2. Despacho calificado.

Viaje a Petn.

El seor Presidente informar lo relativo del viaje a Petn.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Seores Representantes, por instancia de los

seores Representantes Pellecer y Castellanos, Diputados por el Departamento de Petn, la

Junta Directiva decidi realizar una sesin de Junta Directiva en Petn, sbado y domingo,

hasta el medio da, en funcin de las limitaciones que tiene el departamento, en cuestin de

hospedaje y transporte. Por eso quiero que este Despacho Calificado sea verbal, para que nos


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expliquen los seores Representantes, cmo estar el Viaje, quines asistirn, o cmo se

puede asistir. Para los que quieran hacerlo, dentro de las limitaciones del caso, pueden

inscribirse aqu mismo, para arreglar el viaje que sera el sbado, en el curso del da y el

domingo.

Por lo tanto, dejo en el uso de la palabra al seor Representante Pellecer y, posteriormente, al

Diputado Castellanos, si los seores as lo necesitan.

EL R. PELLECER. Muchas gracias, seor Presidente. Seores Representantes, en este

viaje que ser, diramos, fructfero, porque no slo los miembros de la Asamblea estarn

escuchando all a todos los sectores involucrados del departamento.

Para su informacin, cuento aqu con la lista de todos los seores Diputados, en donde se

pueden apuntar, para poder asistir el da sbado a las siete y meda de la maana, o a las ocho,

estar all, frente a donde est el avioncito en la Fuerza Area, tomar el avin, estar en Petn y

regresar el da domingo.

Hemos conseguido que sea, que para el costo de los seores Diputados, que nos acompaarn

en el viaje, solamente la participacin, entonces, para que puedan contar... la nicaparticipacin de los seores Diputados, es con sus gastos, corren por cuenta de ustedes, en el

sentido de alimentacin y hospedaje, no as ninguna clase de transporte, ni para todos los

viajes, tanto martimos como por tierra, y por aire. O sea, lo nico que los seores Diputados

gastarn es en su comida, en cuanto no haya participacin de todos los dems invitados, que

hay del sector privado y del sector pblico, que han hecho partcipe de una cena o un


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almuerzo, a donde vamos a convivir, para tener mayor concepcin de lo que ellos quieren

exponer.

As es que, en nuestro poder, con el Diputado Castellanos, est la lista para que se apunten.

Tenemos un cupo nada ms de cuarenta y cuatro Diputados, que es lo que le cabe al avin, el

cual est a nuestra disposicin.

Si alguno tiene alguna pregunta, o alguna consulta, puede venir con el Diputado Castellanos,

o con el Diputado Pellecer, para arreglar los pormenores; pero, lo nico que gastarn seores

Representantes, es en su alojamiento y su comida. Muchas gracias, seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Seor Representante, voy a dar la palabra para

algn Representante, que quiera hacer alguna pregunta con respecto al viaje.

Si no hay preguntas...

Todava estn afinando el sistema de sonido, tiene una cualidad, que se modula para la voz,

quien la transmite. Pero, a veces cuesta manejar aqu, de modo que, mil perdones, seores

Representantes, esperamos que tengamos mejor suerte en la prxima sesin.

El Representante Pellecer, nos informa, entonces, que el viaje ser el da sbado temprano, enun avin de cincuenta plazas; en Petn, se entrevistarn con el sector privado, sector pblico,

con Junta Directiva y con los Seores Representantes que deseen acompaarnos. Habr un

festejo en la noche y, el da siguiente, en la maana se estar en indicar para regresar a medio

da, alrededor de dos o tres de la tarde y, si el tiempo nos acompaa, si est bueno y no

nublado.


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Lo que me gustara entonces, como deseamos saber el nmero de plazas, es que los

Representantes que quieran ir, pasen a la oficina de la Presidencia al terminar esta sesin, y

dejen su nombre. Si ya lo tienen decidido, lo podemos hacer aqu mismo, apuntaramos los

nombres y, entonces, el viaje estara arreglado para ese da.

Si algn Representante quiere apuntarse de una vez, les ruego levantar la mano para tomar

nota.

(Signos negativos.)

No siendo as, les ruego entonces, que al terminar la sesin lo piensen y lo decidan, para que

la secretaria de la Presidencia, tome nota de los Diputados que nos acompaarn. Muchas

gracias, seores Representantes.


3. Discusin de los artculos del 66 al 70, Seccin Tercera, de la Constitucin de la

Republica, de las Comunidades Indgenas.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Tiene la palabra el Representante Tllez

Garca, aunque no hay nada en discusin.

EL R. TELLEZ GARCA. Dije que para una Cuestin Previa, seor Presidente.


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EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Perdone, no le o seor Representante. Usted

tiene la palabra.

EL R. TLLEZ GARCA. Quiero presentar, seor Presidente, seores Diputados, una

Cuestin Previa, con el objeto de que se altere la Orden del Da y para explicar mi punto de

vista, quiero hacer una brevsima relacin de qu se trata.

Todos estamos conscientes, seores Diputados, que fuertes sectores de este pas, reclaman

que esta Asamblea Nacional Constituyente, cumpla con emitir en corto plazo el texto

constitucional. A nadie le es desconocido las fuertes crticas que han hecho diversos crculos

de opinin publica y de periodistas interesados en desnaturalizar el trabajo constituyente. Por

supuesto, esas opiniones deben merecernos el respeto debido, por la circunstancia de que en

este pas priva la libertad absoluta de expresin y esta Asamblea, en el texto constitucional, lo

ha reconocido en forma plena.

A pesar de que existe este derecho para expresarse libremente, el da de hoy, en la maana,

hubo una fuerte discusin en el seno de la Comisin de los Treinta, en donde expresamos

nuestra insatisfaccin, porque se est hiriendo la alta dignidad de los Diputados; heridos en lo

ms profundo de nuestras respectivas personalidades, porque se nos ha puesto en la picota deque este trabajo no avanza y que ya es una estafa para el pas, que nosotros no cumplamos el

compromiso de que esta Constitucin de la Republica, salga lo antes posible.

Hoy, en la maana, apel a la experiencia de los Diputados que han estado ac en esta

Asamblea, cuando nos regimos por el Reglamento Interior del Congreso de la Repblica, que


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expeditaba en mucho la forma en que debe apresurarse el trmite, en lo que respecta a la

discusin de un proyecto de ley determinado.

Por esa circunstancia, me he atrevido en proponer una modificacin a la Ley de Rgimen de

la Asamblea, con el propsito, con la buena fe que nos debe caracterizar a todos los

honorables Seores Diputados, que hemos venido aqu en legitima representacin popular, a

legislar en favor de los altos intereses del pas. Si bien es cierto, no hemos logrado que este

texto constitucional sea aprobado ya lo explicaba hoy en la maana muy doctamente el ilustre

Diputado Alejandro Maldonado Aguirre, es debido a que la composicin poltica de esta

Asamblea, es muy distinta a la de 1945, a la de 1956 y a la de 1965. Pero yo creo que las

crticas, o las censuras, que son hechas de buena fe, deben ser recogidas por los seores

Diputados y cuando se est explorando, hasta un posible golpe de Estado, patrocinado por

fuertes intereses que todos conocemos, debemos salirle al atajo, a efecto de impedir, en la

medida de nuestras posibilidades, que se impida la democratizacin de este pas.

Primero, la Bancada de mi partido, el Partido Revolucionario, present una Cuestin Previa,

con el propsito que nos declarsemos en sesin permanente. Es un sistema muy usual en

todas las Asambleas, pero yo quiero tambin, presentar en unin de otros Diputados, una

modificacin a nuestra propia Ley Reglamentaria, para expeditar la discusin del textoconstitucional; as como tambin, de las otras leyes que nos obligan, de conformidad con lo

dispuesto en el Decreto que dio origen a esta Asamblea Nacional Constituyente.

Simplemente, consiste que en los proyectos de Ley, extensos, que deban emitirse por la

Asamblea, la discusin particular se limitar a los artculos o clusulas enmendadas,


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sustituidas por mociones presentadas por los seores Diputados, debiendo votarse en conjunto

los artculos o clusulas que no se hayan objetado.

Esta disposicin legal, seores Representantes, estaba contenida y est contenida, porque esta

vigente todava, en el artculo 89 del Reglamento Interior del Congreso de la Repblica.

Creo y se los aseguro, que ha sido presentado con la mayor buena fe, con el nico propsito

de que el Honorable Pleno, cuando se presente un Captulo determinado, por ejemplo, de la

Constitucin de la Repblica, slo se discutan aquellos en los cuales hayan enmiendas y que

se den por aprobados aquellos preceptos que no tienen absolutamente nada de modificacin

que conocer.

Este es el fondo de la propuesta que hoy me he permitido someter a consideracin del Pleno y

les agradecera, con el mayor respeto, que la consideraran, no slo porque ya es una prctica

parlamentaria de este Reglamento, que rigi tres Asambleas Constituyentes y, as, evitaremos

el exceso de parlamentarismo, que tanto dao le est causando a la Asamblea.

La intencin de esta modificacin, no es con el propsito de que los seores Diputados, no

puedan intervenir en la discusin de los preceptos del texto constitucional, sin enfrascarnos enun debate, slo por el hecho de discutirse artculo por artculo, el texto constitucional.

Si seguimos en este camino farragoso, seores Diputados y si a la cuenta agregamos que

podemos aprobar cinco o seis artculos diarios, que no ha sucedido, sinceramente, entonces,

mereceramos la repulsa de ese pueblo ansioso de volver a la constitucionalidad; porque,


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teniendo la Constitucin de la Republica futura, ms o menos trescientos artculos, el proceso

se demorara demasiado y, esto, es lo que estn exigiendo medios interesados en desvirtuar el

proceso democratizador del pas; pero, tambin, gente de buena fe, que considera que es

conveniente que apresuremos el trabajo constitucional.

No s si me he dado a entender, seores Diputados, pero he sometido esta cuestin a

conocimiento de la Honorable Junta Directiva y le dejo a ellos la potestad de estudiarla, antes

de someterla a consideracin, si as lo estiman conveniente; o se inicie el debate, con una

Cuestin Previa, pero la responsabilidad de la Honorable Junta Directiva, lo dejo, porque me

anima el buen propsito, la buena fe, el espritu patritico de esta Honorable Asamblea

Nacional Constituyente, elegida en forma transparente por primera vez en la historia del pas.

Realmente est trabajando, sin otro espritu que ofrecer al pueblo de Guatemala, una

Constitucin democrtica, salida del verdadero consenso de este pueblo, que ha querido elegir

por primera vez una Asamblea, sin ningn mandato de ningn Organismo del Estado. Es

lastimoso y aprovecho la oportunidad para hacerlo notar, que no ha habido ninguna

organizacin, ni grupo, ni siquiera la Junta Directiva, se ha preocupado, dicho con todo

respeto, de defender las normas constitucionales que han sido aprobadas y que son de

verdadero beneficio para el pas.

El Honorable Diputado, Presidente de la Comisin Redactora, expresaba que tuvo que venir

un extranjero, para decir que el Captulo de Derechos Humanos, era saludado con todo

respeto por las organizaciones internacionales y, aqu, nosotros, hemos negado, realmente, el

esfuerzo que han hecho y que hemos hecho todos los Diputados, por ofrecer al pas una

Constitucin distinta a las anteriores.


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Este es, simplemente, seores, el espritu que anima este ponencia que, como repito, la

someto a la consideracin, primero de la Junta Directiva, para que la estudie y, si la considera

viable, la someta a la consideracin del Pleno, con el mayor de mis respetos. Muchas gracias,

seores Diputados.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante, si nos permite

cursar a la Junta Directiva, lo vamos a estudiar en la sesin que tenemos, me parece maana,

o el jueves y tendremos un dictamen.

La analizaremos en profundidad. Tenemos la idea de presentar cosas que beneficien el trabajo

de la Asamblea. Muchas gracias, seor Representante por su intervencin y por sus buenos

deseos. La Junta Directiva lo va a considerar.

Hay algo que es importante y como se toca el caso, como Presidente, quiero expresarlo.

Nosotros, los Representantes electos, representamos el pueblo de Guatemala. Como es el

pueblo de Guatemala, como somos el pueblo de Guatemala, aqu, hay toda Representacin y,

cuando un Diputado vino a esta Asamblea, vino porque lo eligieron, no importando qu

condicin tena. Cada uno, entonces, es libre de trabajar en esta Asamblea a cabalidad y en

conciencia.Todava no se ha entendido la labor que esta Constituyente realiza. Se entender cuando

entreguemos la Constitucin. Ahora, eso de entregar la Constitucin significa, no slo poner

en la pica en Flandes1, sino que, sencillamente, significa hacerla en un tiempo razonable,

porque todava en Guatemala no se comprende cmo las cosas se pueden hacer dialogando.

1

Poner una pica en FLADES. significa la dificultad de lograr algo o de conseguir una cosa. En el original:No slo ponernos en la pica en FLADES.


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Aqu, parece que tenemos que comenzar por aprender a hablar y respetar a quien habla. Yo

creo que eso es muy importante y aceptamos las crticas, es cierto que nos llegan de todos

lados, las aceptamos como el gigante Atlas que sabe que tiene que cumplir con llevar al

mundo a cuestas; nosotros, llevamos el mundo de Guatemala a cuestas y somos la nica

ventana democrtica abierta. En ese sentido, la Junta Directiva y reconoce que los ochenta y

ocho Diputados, presentes aqu, significan la apertura democrtica de este pas.

Esta Presidencia y las tres, pues hablo de las tres Presidencias y la Junta Directiva,

consideramos que el trabajo de la Asamblea puede ser calificado desde el exterior, pero que

hacemos todos los esfuerzos por hacer la Constitucin cuanto antes, pero en un trmino

adecuado, para que despus no se diga, cuando se haya entregado al pueblo, que esta

Constitucin no se hizo como debera hacerse.

Es importante pensar que la ventana democrtica no debe cerrarse, sino que debe significar la

edificacin de la nueva sociedad que queremos. Por lo tanto, no creo que debamos correr.

Debemos hacer las cosas de tal manera, que represente el marco de referencia democrtico

que este pas necesita.

En ese sentido, es un Cuerpo Colegiado de 88 Diputados, electos por el pueblo y satisfechos y

orgullosos de que en Guatemala haya existido una eleccin libre. Somos Diputados, que

estamos aqu, por primera vez en muchos aos, representando al pueblo de Guatemala.

Gracias, seores Representantes.


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EL R. LUIS ALFONSO LPEZ (Para el orden.) Seor Presidente, las exposiciones del

Representante Tllez Garca y la suya, son palabras estimulantes para que sigamos trabajando.

Pero, seor Presidente, srvase disculparme, esta maana se perdi casi toda, para atender

amenazas, porque ahora ya estamos en el perodo de actuar los Constituyentes, conforme a las

amenazas y, estamos llegando a una situacin ms grave, ya esta apareciendo la demagogia

barata, ni siquiera es una demagogia alta, inteligente, sino barata.

Seor Presidente y honorable Directiva, por favor, la Agenda que aprobamos esta tarde es

clara y, por consiguiente, con perdn del Representante Tllez Garca, que en eso es tan

experto como cualquiera otro, las mociones y las proposiciones van al final. As se aprob1a

Agenda. En relacin a la admisin de la Cuestin Previa, debi de haberse pedido primero la

alteracin de la Agenda y despus entrar a otra cosa; pero, seores Representantes,

ingresamos aqu, digamos, a las cuatro de la tarde y son ya las cinco y media y no hemos

entrado a discutir la ley. Creo que la gentileza y la democracia de la Directiva, debe ser

respetada por nosotros mismos y no hacerle peticiones inconvenientes e inadecuadas;

inconvenientes, porque ste no es el momento; inadecuado, porque tampoco da la

oportunidad. Dispense, seor Presidente.

EL R. TLLEZ GARCA (Cuestin personal.) Quiero preguntarle con todo respeto al seorDiputado Luis Alfonso Lpez, a quien estimo y quiero verdaderamente, si las palabras qu

expres fueron dirigidas al que habla, al tratarlas de demaggicas, en primer lugar; si para m

fueron, las rechazo con todo respeto; si no, retiro lo dicho, por la siguiente razn. Dije

claramente que iba a presentar una Cuestin Previa para que se alterara el Orden del Da y,

precisamente, con el propsito de no estorbar el curso de la sesin, dej a la Junta Directiva


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para que considerara esta ponencia y que la sometiera despus de que la Directiva la estudie, a

consideracin del Pleno. Simplemente, seor Presidente.

EL R. LUIS ALFONSO LPEZ. Gracias, seor Presidente, como fui aludido

personalmente, tengo que molestar con pedir la palabra.

Seor Representante Tllez, las tesis se discuten entre personas que piensan y creen. Por

consiguiente, no hay ninguna alusin personal, y hasta ahora, no hay nadie que pueda decir

que yo, en una discusin, lo he aludido personalmente. Me cuido mucho de eso, para no dar

derecho de respuesta. Muchas gracias, seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante. Continuamos con

la Orden del Da, en el punto tercero.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. Seccin TERCERA DE LAS

COMUNIDADES INDGENAS.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Seores Representantes, a discusin el nombre

de la SECCIN.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. No hay discusin, se pregunta si se

aprueba.


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Los seores Representantes que estn de acuerdo, que se sirvan manifestarlo en la forma

acostumbrada.


Hay mayora, queda aprobado el nombre de la Seccin.

Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos

tnicos, entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado respetar y

promover su forma de vida, costumbres, tradiciones, el uso del traje indgena en hombres y

mujeres, e idiomas.

A esta Secretara se ha presentado la siguiente enmienda por adicin que dice: Propongo la

siguiente enmienda por Adicin.

ARTCULO No. 66.

PROTECCIN A GRUPOS TNICOS.

Que se agregue: Prctica del calendario maya, despus de su forma de vida, para que

quede as: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos, entre los que figuran losgrupos indgenas de ascendencia maya. El Estado respetar y promover su forma de vida,

prctica del calendario maya, costumbres, tradiciones, el uso del traje indgena en hombres y

mujeres, e idiomas. DIPUTADOS PONENTES: Baudilio Ordez, Fermn Gmez, Ramn

lvarez Campollo, Erick Qum, Jorge Reyna Castillo, Abel Ordez, Silverio de Len,

Salvador Cutz, Csar de Paz. (Una firma ilegible).


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Guatemala, 12 de Febrero De 1985.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. A discusin el artculo 66, con la enmienda

presentada.

(Pausa.)

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. Se enmienda el trmite.

Hay otra enmienda, enmienda nmero dos, dice: Mocin por sustitucin total del artculo 66.

Proteccin a grupos tnicos. El Estado respetara la idiosincrasia de todos los conglomerados

tnicos existentes en la nacin y promover su desarrollo social, econmico y cultural.

Diputados ponentes: Walterio Daz Lozano y Gabriel Larios Ochaita.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. A discusin el artculo 66, con las dos

enmiendas, de las que sacaremos tambin copia.

(Pausa.)

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. A esta Secretara se ha presentado la

enmienda nmero tres, que dice: Propongo la siguiente enmienda por adicin y sustitucin

parcial, al artculo 66. Agregar, despus de las palabras `Ascendencia Maya,` `El Estadoreconoce, respeta y promueve su forma de vida, costumbres, tradiciones, formas de

organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos`.

Diputados ponentes: Richard Shaw, Alfonso Cabrera, Vctor Hugo Godoy, Rafael Arriaga,

Fermn Gmez, Alfonso Alonzo, Baudilio Ordez y Pedro Murillo.


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EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Hay tres enmiendas, de tal manera que se pone

a discusin el artculo 66, con las enmiendas presentadas, de las cuales estaremos sacando

copias en este momento, para que tengan ustedes un pleno conocimiento de las tres.

EL R. DAZ LOZANO. Muchas gracias, seor Presidente. En primer lugar, veo una

magnifica intencin de legislar en favor de todas las etnias2 existentes en la nacin y, por ello,

con todo respeto he presentado esa enmienda, pensando en algunas modificaciones

sustanciales importantes para el artculo 663. Dice: Proteccin a grupos tnicos. Guatemala,

est formada por diversos grupos tnicos, entre los cuales figuran los grupos indgenas de

ascendencia Maya. Yo no s hasta qu punto es conveniente hacer constancia en una

Constitucin, de un hecho por todos conocida y que realmente da la impresin como que

fuera una inclusin entre un tratado de etnias, o de otro tipo, de carcter didctico.

Cuando en la Constitucin, segn el procedimiento que se ha empleado, cada artculo tiene

que ser perfectamente sobrio y con un carcter eminentemente judicial, de tal manera que, en

mi mocin, pongo que el Estado respetar la idiosincrasia de todos los grupos tnicos

existentes en la nacin y promover su desarrollo social, econmico y cultural; porque, la

segunda parte del artculo de la Comisin Redactora, dice: El Estado respetar y promover

su forma de vida, costumbres, tradiciones, el uso del traje indgena, en hombres y mujeres eidiomas.

Seores Representantes, como les digo, la intencin es magnfica, es perfectamente loable;

pero, realmente, el Estado deber respetar, o deber promover todas las costumbres, o todas

2

En el original: reglas.3 artculo 76, en el original.


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las tradiciones; pero, sobre todo, las costumbres existentes entre los diferente grupos

indgenas del pas, son todas estas costumbres, eminentemente positivas, para que

consideremos que deben ser estimuladas y promovidas, o bastar, simplemente, con poner en

este artculo que se respeta la idiosincrasia de ellas. Al decir eso, estamos diciendo que

respetamos su forma de vida.

En los derechos y garantas individuales se ha conceptuado perfectamente la libertad absoluta

del ser humano, de vestir como dese. Si ponemos eso, en este artculo, estamos formando

quizs, un concepto de carcter discriminatorio entre los conglomerados indgenas y la raza

ladina o criolla existente en la nacin. Desde el punto de vista constitucional, debe tratar de

evitarse cualquier tipo de situacin que pudiera provocar una confrontacin que pueda,

redundar en perjuicio de la sociedad total de Guatemala, que somos todos los que habitamos

en ella.

Por esa razn, me parece que esto de poner que respetar su forma de vida; al decir que la va a

respetar, simplemente su idiosincrasia, est respetando su forma de vida, pero, sus

costumbres, algunas de ellas, merecen ser estimuladas por el Estado, sin forzar, bajo ningn

punto de vista a los conglomerados indgenas.

En el ramo salud, por ejemplo, hay costumbres que verdaderamente son peligrosas que sigan

en existencia en estos conglomerados, porque redundan completamente en su contra. Todos

conocemos sus costumbres, de tener a sus hijos en su casa, en cierta forma. El uso de ciertos

medicamentos en forma emprica, el curanderismo, la marginacin absoluta que existe, por

ejemplo, en algunas comunidades, no en todas, hacia la mujer, que es discriminada en muchos


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sectores tnicos, etctera. Por cierto, tienen costumbres magnficas que los hacen llanos,

sensibles y hermosos, pero, definitivamente, ponerlo en un texto constitucional, en una forma

directa, que se respetar su forma de vida y sus costumbres creo que deberamos ser un poco

ms ambiguos y poner nicamente su idiosincrasia.

Y, que se promover su desarrollo cultural, social y econmico, naturalmente, dentro de su

sistema de vida, dentro de su idiosincrasia, pero sin poner en el Texto Constitucional que se

respetarn exactamente sus costumbres, porque tratamos de adaptarlos pero no forzarlos.

Ellos, gradualmente, se irn adaptando a las costumbres adecuadas que los pueden hacer un

elemento operante en el Siglo Veinte, como un elemento, producido, un elemento calificado y

un elemento adecuado dentro de la sociedad. Por eso, yo me permito, dentro de la mocin,

suprimir los grupos tnicos, entre los que figuran los de ascendencia Maya, por considerar

que no est dentro de la sobriedad de un texto, de una Carta Fundamental y, al mismo tiempo,

suprim el Estado respetar y promover su forma de vida y costumbres; su forma de vida

s, porque es lo mismo que idiosincrasia; y, sus costumbres, es algo que debe ser

perfectamente meditado. Entonces, la mocin quedara: El Estado respetar la idiosincrasia

de todos los grupos tnicos existentes en la nacin y promover su desarrollo social,

econmico y cultural, sin mencionar lo de costumbres, el uso del traje indgena, en los

hombres y mujeres y los idiomas, pues, en idiosincrasia est incluido todo ello, sin que,realmente, estemos calificando en el texto constitucional la palabra El Estado respetar sus

costumbres, cuando en una forma gradual, paulatina, sin presin, tendrn que irse adaptando

a la vida del siglo XX, si ellos as lo consideran. Gracias, seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Tiene la palabra el Representante Godoy.


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EL R. GODOY MORALES. Gracias seor Presidente. Seores Representantes hemos

presentado con otros compaeros una enmienda para el prrafo segundo del artculo 66.

Despus que dice: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos, entre los que figuran

los grupos indgenas de ascendencia Maya, en el segundo prrafo, lo primero que debe hacer

el Estado guatemalteco es reconocer a esos grupos indgenas de ascendencia Maya, entonces,

agregamos la palabra El Estado reconoce. Tambin, donde dice respetara y promover,

estamos trasladndolo al tiempo presente. De tal forma que dice el Estado reconoce, respeta

y promueve su forma de vida, costumbres, tradiciones.

Adems estamos agregando algo importante, principalmente en esta poca de violencia que ha

vivido el pas, los grupos indgenas han tenido que desplazarse de sus territorios de origen;

con las creaciones de polos de desarrollo, o aldeas modelos, puede ser que se pierdan las

formas de organizacin social, tradicionales, de los grupos indgenas. Por eso, estamos

agregando tambin, que el Estado reconoce, respeta y promueve las formas de organizacin

social de los grupos indgenas. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Muchas gracias, seor Representante. Tiene la

palabra el Representante Oliverio Garca.

Se enmienda el trmite, tiene la palabra el Representante Reyna.

EL R. REYNA CASTILLO. Gracias, seor Presidente, la verdad es que, anteriormente,

nosotros nos habamos permitido presentar una enmienda de un artculo en el cual queramos


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hacer referencia al Calendario Maya; pero, desafortunadamente, no se logr establecer el

consenso que se necesitaba para aprobar la mocin. Ahora, hemos encontrado propicio que,

en el artculo 66, donde se trata de proteger a los grupos tnicos, nosotros, con otros

Diputados, presentamos la mocin de que sea incluido ah, el respeto y que se promueva el

Calendario Maya.

Vamos a hacer una sntesis, en relacin a lo que se habl anteriormente, porque creo yo, que

hay un consenso en que el Calendario Maya quede reconocido en esta Constitucin. Lo

importante es, que debemos tener en cuenta que Guatemala est viviendo un proceso por

medio del cual se est reencontrando culturalmente.

Hay muchas instituciones en Guatemala y en el exterior, que se dedican a explotar lo que es la

cultura indgena, nicamente para hacer dinero y para asuntos puramente personales, o para

hacer viajes al exterior; pero, cuando se trata de pedir el apoyo para que objetivamente se

defiendan los intereses, no slo del indgena en sus problemas sociales, sino de defender la

cultura, que es un patrimonio, no slo del indgena, sino de todo guatemalteco, sea ladino,

campesino, o lo que sea, toda vez, haya nacido en Guatemala.

Es por eso que pedimos a los seores Diputados que reflexionen en el sentido que elcalendario Maya debe quedar, comprendido en esta Constitucin, porque no es un

instrumento esotrico. O sea, el calendario Maya no es algo abstracto, que esta en la mente de

algunas personas, sino el calendario Maya es algo prctico, que no slo lleva el campesino

indgena en el altiplano de la Repblica, sino que tambin es puesto en prctica en el interior

de la Repblica, como en el caso de Jalapa, Chiquimula y en sectores de Oriente.


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Como ustedes saben, el Calendario Maya sirve para que el indgena, para que el campesino se

dirija cuando tiene que hacer sus siembras, cuando tiene que cosechar sus cultivos. Incluso,

cuando debe contraer matrimonio, cuando deben emprender un viaje, o cuando deben iniciar

cierto negocio.

La verdad es que el espritu que anima a este grupo a proponer esta enmienda, no es para la

gente mayor, porque sabemos que la gente mayor, o los Diputados que estn aqu, en su

mayora, estn establecidos y se dirigen en base a un sistema que no pueden cambiar.

Nuestro mensaje va para las nuevas generaciones, donde est comprendida la niez, para que

ellos conozcan cul es su cultura y por qu Guatemala es famosa y reconocida en el mundo.

Tenemos una cultura propia, que es la cultura Maya. Esta cultura, es la que le da relevancia a

Guatemala.

Guatemala, es reconocida en el mundo por la cultura que pose. Tenemos el caso de Tikal,

incluso, el mismo calendario Maya es bastante exacto que, aunque muchos seores

Representantes no lo crean, la misma NASA lo ha empleado en sus lanzamientos al espacio.

Por otro lado, si queremos rebatir un poco lo que deca el Representante que me antecedi en

el uso de la palabra, no es cierto que las costumbres se vayan perdiendo en Guatemala; al

contrario, las debemos defender, porque es parte de la propia vida del guatemalteco. Al

contrario, en vez de estarse limitando las costumbres, estn tomando mayor auge en

Guatemala.


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Por ltimo, quiero hacer conciencia en los seores Diputados, que sta es una lucha de

alrededor de doce aos y durante ese tiempo, muchos sectores, muchas personas, han perdido

la vida, porque no han comprendido lo tratan de hacer.

Hay muchas personas que en este momento ya estn en la otra vida, como se dice; y es por

sostener esta lucha de reencuentro de la cultura Maya, para que sea practicada en Guatemala.

La verdad es que una Nacin no es un ente abstracto, sino que todos somos parte de esa

Nacin; el calendario Maya, es algo objetivo; que se vive da a da en Guatemala.

As es que ser la historia la que juzgue a esta Asamblea, si aprueba o no que el calendario

Maya est contemplado en la nueva Constitucin. En lo personal, creo que hemos cumplido

con nuestro cometido, luchar porque el calendario Maya, est comprendido en la

Constitucin. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante. Tiene la palabra

el Representante Lpez.

EL R. LUIS ALFONSO LPEZ. Seor Presidente, seores Diputados. El calendario Maya,es una reliquia histrica de Amrica, es una demostracin de alta cultura y de una civilizacin

bien fijada. Por consiguiente, merece nuestro mximo respeto, nuestra ms alta consideracin.

Pero, el derecho es el derecho y la ley es dura ley.


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Con anterioridad, la inclusin del calendario Maya, fue rechazada por este Pleno; y,

rechazado una vez, no puede volver a discutirse, si no es a travs de una revisin.

De tal manera que, para que no se siente un precedente muy peligroso, que es volver a discutir

lo que ya se improb, slo hago la anotacin, seor Presidente.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Tiene razn, el Representante Lpez. Para una

aclaracin, tiene la palabra el Representante Reyna.

EL R. REYNA CASTILLO. Gracias seor Presidente. La verdad es que tiene razn el

Licenciado Lpez, en lo que el est planteando. Pero, creo que s hay que hacer historia en

este sentido.

El Licenciado Lpez, dice que esto ya se haba discutido, pero, lo que sucedi fue que, de

comn acuerdo con un grupo de Diputados, se estableci que no era el artculo el que haba

presentado, para que se tratara este asunto. En vista de que estaba el artculo que habla sobre

la proteccin de los grupos tnicos y sus costumbres, por eso fue que en esa poca se desisti

de ese cometido y se pens incluirlo en este artculo. Gracias.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante. Aclaro que fue

rechazado por el Pleno y, naturalmente, volver a discutir lo que fue rechazado, no cae bajo la

jurisdiccin de este Reglamento. Entonces, yo creo que est fuera de orden.


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LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. Se pregunta a los seores

Representantes, si se encuentra suficientemente discutido el artculo y las enmiendas

presentadas.


Hay mayora, as se considera y se entrar a votar.

Los que estn de acuerdo con la enmienda nmero uno, que dice:

Proteccin a Grupos tnicos. Que se agregue practica del calendario Maya despus de su

forma de vida, para que quede as: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos, entre

los que figuran grupos indgenas de ascendencia Maya. El Estado respetar y promover su

forma de vida, prctica del calendario Maya, costumbres, tradiciones, el uso del traje indgena

en hombres y mujeres e idiomas. Diputados Ponentes: Baudilio Ordez, Fermn Gmez,

Romn lvarez Campollo, Erick Quim Chen, Jorge Reyna Castillo, Abel Ordez, Silverio

de Len, Salvador Cutz.

Los seores Representantes, que estn de acuerdo con la enmienda nmero uno, que se sirvan

manifestarlo con la seal acostumbrada.

(Signos negativos.)

Hay minora, queda desechada.


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La enmienda nmero dos, dice as: Mocin por sustitucin total del artculo 66. Proteccin a

Grupos tnicos. El Estado respetar la idiosincrasia de todos los conglomerados tnicos

existentes en la Nacin y promover su desarrollo social, econmico y cultural. Diputados

Ponentes: Walterio Daz Lozano y Gabriel Larios Ochaita.

Los seores Representantes, que estn de acuerdo con la enmienda nmero dos, que se sirvan

manifestarlo con la seal acostumbrada.

(Signos negativos.)

No hay ni un voto a favor, queda desechada.

La enmienda nmero tres, dice: Propongo la siguiente enmienda por adicin y sustitucin

parcial al artculo 66. Agregar despus de la palabra ascendencia maya: `El Estado reconoce,

respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin

social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Diputados

Ponentes: Richard Shaw, Vctor Hugo Godoy, Alfonso Cabrera, Fermn Gmez, Alfonso

Alonzo, Baudilio Ordez, Rafael Arriaga y Pedro Murillo.

Los seores Representantes, que estn de acuerdo con la enmienda nmero tres, que se sirvanmanifestarlo con la seal acostumbrada.




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Se pregunta a los seores Representantes, si se aprueba el artculo 66, ya enmendado.

Los que estn de acuerdo, que se sirvan manifestarlo con la seal acostumbrada.


Hay mayora, queda aprobado.

ARTCULO 67. Municipalidades indgenas. En los centros de poblacin indgena que as se

solicitare o conviniere podrn establecerse municipalidades indgenas.

A esta Secretara se ha presentado la siguiente enmienda que dice: Mocin por supresin

total del artculo 67, Diputados Ponentes: Walterio Daz Lozano y Edgar de Len Vargas.

La enmienda nmero dos dice: Propongo la siguiente enmienda por supresin total al

artculo 67. Que se suprima totalmente el artculo 67, Municipalidades Indgenas. Diputados

Ponentes: Carlos Molina Mencos, Roberto Valle Valdizn, Alfonso Alonzo, Juan Csar

Garca, Alfonso Cabrera, Vctor Hugo Godoy, Danilo Parrinello, Edgar Gudiel, Jos

Francisco Lpez Vidaurre, Miguel ngel Ponciano, Julio Csar Pivaral, y dos firmasilegibles.

Y la enmienda nmero tres, que dice: Propongo la siguiente enmienda por sustitucin total al

artculo 67. Corporaciones Indgenas. En los lugares de predominante poblacin indgena

podrn establecerse, a peticin de la mayora, corporaciones indgenas, para que atiendan los


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asuntos que tradicionalmente les han correspondido. Diputados Ponentes: Alejandro

Maldonado, Eunice Lima, Rafael T11ez Garca, Rafael Arriaga Martnez, Mario Taracena

Daz-Sol, Luis Alfonso Lpez.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Se informa a los seores Representantes, que

hay tres enmiendas; por lo tanto, vamos a poner a discusin el artculo 67, con las tres

enmiendas y a sacar copias de las tres enmiendas presentadas.

LA R. SECRETARIA MEJA DE RODRGUEZ. La Secretara hace la siguiente

aclaracin. La enmienda nmero uno y la nmero dos, son exactamente iguales, porque piden

la supresin total del artculo 67.

EL R. VALLE VALDIZN. Gracias, seor Presidente, nos hemos permitido solicitar la

supresin total del artculo 67, que dice: Municipalidades Indgenas. En los centros de

poblacin indgena que as se solicitare o conviniere, podrn establecerse municipalidades

indgenas.

La razn de solicitar la supresin total de este artculo es porque consideramos que podra

traer conflictos, incluso, en cierto momento, muy graves.

Vemoslo as. Dentro del rgimen de estructura del Estado, indiscutiblemente, va a regularse

lo relativo a las municipalidades.

Las municipalidades estarn a cargo de un alcalde que, indiscutiblemente, ser electo por el

respectivo municipio. Podra darse el caso de que algn grupo o comit cvico, que hubiera


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presentado la candidatura de alguna persona, al verse que hubiera perdido la eleccin, con

base en este artculo, pedir que se establezca una municipalidad indgena, lo que nos traera a

tener dos autoridades, con la misma jerarqua, que entrarn en conflicto.

En consecuencia, consideramos que, no en el afn de lograr una mayor proteccin de estas

comunidades indgenas, vamos a crear en la propia Constitucin, conflictos de un orden tan

grave que, incluso, puede llevar a crear la confrontacin de dos grupos o ms, en un mismo

municipio, en un municipio determinado.

En todo caso, este artculo corresponde a la estructura del Estado, en una forma general. Ah,

es donde debe tratarse lo relativo a las municipalidades y las variantes que este honorable

Pleno, en un momento dado, considere que son convenientes; pero, no vamos a permitir,

desde luego, que la propia Constitucin tenga factores que provoquen la confrontacin entre

grupos.

En la forma como est redactada y mxime cuando se les llama municipalidades indgenas,

indiscutiblemente, estamos creando un organismo con la misma jerarqua que las

municipalidades, tal y como las hemos venido nosotros conociendo, dentro de la estructura

del Estado.

Repito, en un momento dado, al haber una eleccin, ganar cierto y determinado candidato,

como es lgico y normal y cualquier comit cvico cuyo candidato sea un indgena puede

pedir, entonces, con base en este artculo 67, que se pretende aprobar, que se establezca una


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municipalidad indgena. Qu pasara en ese momento, cuando tengan dos autoridades

municipales? Van a confrontarse, indiscutiblemente.

Si lo que pretendemos es darle cierta modalidad especial para proteger o para facilitar en

cierta forma el desarrollo de las actividades de una comunidad determinada, debemos buscar

una figura totalmente distinta a lo que es una municipalidad, incluso, me atrevo a decirles que

dicha figura debe estar contemplada dentro de lo que es la estructura misma del Estado. No,

en este captulo.

Llamo a la reflexin, porque dejar el artculo tal y como se encuentra concebido en el

proyecto, nos causar problemas muy delicados en cuanto a la estructura del Estado.

Tengamos cuidado cuando queremos conformar figuras nuevas y, no por el afn de ser

innovadores en una materia, vamos a cometer el error de dejar a nivel constitucional un

problema muy lamentable; del cual, no vamos a poder salir, porque la Constitucin

expresamente autorizara la creacin de municipalidades indgenas, cuando as se solicitara

por las personas interesadas en ello. Muchas gracias.

EL R. COYOTE PATAL. Seor Presidente, seores Representantes. En estos momentos,

me siento bastante satisfecho, por la supresin total del artculo 67, de las municipalidadesindgenas.

Las municipalidades indgenas, no son nuevas, ya que, anteriormente, por no decir en aos

remotos, exista la municipalidad, ladina como tal y la municipalidad indgena.


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La funcin de las municipalidades indgenas era, que tomaban cuestiones propiamente

secundarias; por ejemplo, que el vecino no respete al otro vecino, que hay problemas con las

gallinas, etctera. Era tambin, una obligatoriedad para la gente de escasos recursos, que tena

que prestar servicios durante quince das, ad-honorem.

Realmente, eso haba constituido una discriminacin. Sin hacer proselitismo, el indgena

tambin tena derecho a presidir las corporaciones municipales, tanto municipales como

Diputaciones Legislativas. Lo digo, porque en este momento, la mayora de los indgenas,

desde mucho antes, viene tomando el mando el indgena como alcalde municipal, en varios

municipios de nuestro querido departamento.

Entonces, a m me extra sobremanera que la Comisin de los Treinta, haya contemplado

dicho articulado, que es algo para m arcaico. Pero, como dije desde un principio, la

sustitucin total sera bastante beneficiosa, en virtud de que tanto se ha hablado de que la

Asamblea Nacional Constituyente, fue electa libre y soberanamente, donde se le dio la

participacin pluralista y democrtica, a todos los partidos polticos.

Entonces, por qu en estos momentos se vuelven a crear las comunidades indgenas? 0 sea,

eso constituye una confrontacin entre el ladino y el indgena, lo cual, en los ltimos aos del

siglo XX, para m es inconveniente.

Por lo tanto, apoyo que se verifique la supresin total. De lo contrario, estaramos, en estos

momentos, tan difciles para Guatemala, volviendo nuevamente a lo pasado, a una

confrontacin de esta naturaleza, que no creo conveniente. Soy de la opinin que se suprima,

porque no tiene ningn sentido en estos momentos. Gracias, seor Presidente.


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EL R. SKINNER KLE. Muchas gracias, seor Presidente. Noto que hay una enorme

resistencia al usar el trmino municipalidades indgenas. Se trata de una institucin que

nunca tuvo poderes reales, nunca tuvo jurisdiccin, por lo tanto., no es un tema de conflicto,

ni de la estructura del Estado, ni de una organizacin rival a la de las municipalidades,

llammosle legales, como parte de la estructura del Estado.

Sin embargo, para evitar confusiones, me adhiero a la enmienda nmero 3. Me parece que es

de sustitucin total, que permite la creacin de corporaciones, de cuerpos especiales, ah

donde el grupo indgena, mayoritariamente, lo quiere o lo necesite.

Hay una serie de negocios, de actividades que los indgenas resuelven por s solos y que la

intromisin de grupos ladinos slo ha servido para perjudicar a las comunidades indgenas.

Me refiero, especialmente, al uso de ejidos, a la distribucin de aguas, al corte de lea, al uso

de pastos; en otras palabras, distribuciones tradicionales sobre el uso de la tierra comunal.

Tambin, adems de esto, existen distribuciones de poder; es decir, turnos, en cuanto al

servicio de auxiliares en las municipalidades. Turnos, con respecto a las cofradas, en relacin

con la recaudacin de fondos para las fiestas. Todo este tipo de cuestiones, en las cuales la

presencia del elemento ladino, no slo es innecesario, sino que en la prctica resulta nocivo.Resulta una intromisin inconveniente en la vida indgena y, por lo tanto, debe permitrseles

crear sus propios cuerpos representativos, que puedan hablar por la comunidad, desde alguna

forma u otra y que tengan un rgano en el cual la comunidad pueda arreglar sus propios

asuntos.


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Por eso, seores Representantes, la enmienda por sustitucin total presentada por los

Representantes Maldonado, Tllez, Taracena, Luis Alfonso Lpez, Arriaga, Lima, me parece

que don Oliverio Garca, tambin, cuadra y cumple perfectamente con lo que trata de

alcanzarse en el articulo 67, original.

En tal virtud, seores Representantes, me pronuncio a favor de esta enmienda nmero 3 y les

ruego a los seores Representantes, su apoyo. Muchsimas gracias, seor Presidente.

LA R. LIMA SCHAUL. Seor Presidente, a los que firmamos la enmienda nmero 3, por

sustitucin total del artculo 67, nos preocupaba muchsimo la redaccin original. Se poda

prestar, en la prctica, a las confusiones que ya ampliamente explic el Representante Valle

Valdizn. Sin embargo, atendiendo a lo que sucede en el seno de las comunidades indgenas,

presentamos una enmienda por sustitucin, en donde se contempla, precisamente, el cambio

de municipalidades indgenas por corporaciones indgenas y, en la cual, se dice, en los lugares

de predominante poblacin indgena podrn establecerse, a peticin de la mayora,

corporaciones indgenas, para que atiendan los asuntos que tradicionalmente les han

correspondido.

El Representante Coyote, explic claramente cules son las funciones que tradicionalmente le

han correspondido a este tipo de corporaciones indgenas; por lo cual, no me quiero extender,sino nicamente avalar, en esa forma y con estas palabras, la propuesta que varios

Representantes hemos presentado y que contiene la enmienda nmero 3.


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Desde luego, no estamos de acuerdo con la redaccin original de la Comisin de los Treinta y

si el Pleno as lo decide, entonces, creemos que sta podra ser una enmienda que sustituya el

artculo original. Muchas gracias.

EL R. QUIXTN. Muchas gracias, seor Presidente. Apreciables colegas, como lo haba

explicado el Representante Skinner Kle, las vicisitudes e ingratitudes que sufre nuestra gente

en el campo, es desastroso, si bien son los autnticos y originales dueos de Guatemala,

tienen que pagar ms de sesenta quetzales para obtener lea. Es una triste realidad. Los ponen

presos para que vayan tambin a traer broza, para alimentar su tierra; es triste, todos los que

estamos aqu tenemos la responsabilidad de velar por una Guatemala entera, no slo por la

ciudad, ni slo para un grupo; porque, todos somos hijos de un Seor Poderoso y nadie es ms

grande que alguien, sino todos somos parejos.

Nosotros, con Constitucin y sin Constitucin, la misma cosa nos ha dado, porque las

constituciones jams en la vida nos han dado proteccin; al contrario, han estado en contra del

indio, por ms de 500 aos y, adems, aqu estamos presentes

Cada vez que se habla del autntico guatemalteco, menos mal, hoy comenz la sesin un pocotemprano, para discutir estas cosas, si no, todos agarran su maleta y se van, como quien dice

que nosotros somos unos animales incomparables. No, compaeros, nosotros somos gente

respetuosa, somos cultos, los respetamos a ustedes, pero ustedes tambin dnnos nuestro lugar

a nosotros.


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Cmo es posible que ustedes impidan que nosotros actualicemos el calendario Maya que es

nuestro? Si no lo quieren, es problema de ustedes, pero una Constitucin es del pueblo, no de

un grupo.

Aqu, se ha odo muchas veces, la Constitucin de la Republica, la ley que no se qu tantos;

eso, lo ha hecho una Universidad, donde ha salido una fabrica de profesionales, para

explotarnos a nosotros; cmo es posible? Todos ustedes se tienen que morir y tambin yo me

tengo que morir, pero dejemos un buen recuerdo a nuestros conciudadanos, para que

verdaderamente haya paz y democracia en Guatemala.

Yo no tengo empacho para hablar, porque para eso me puso mi pueblo. Si ustedes no me

quieren, no me pueden sacar, porque el mismo valor que tienen ustedes ese mismo valor

tengo yo, tambin. Si ustedes tienen ttulo, gracias a la Junta Directiva, en un principio dijo

que los ttulos se quedan all, aqu no se dice ilustre, no s qu tantos Representantes, como

decimos en el Quich, Shac Junam, somos iguales y as debe ser; pero, si ustedes se sienten

superiores, ese es su problema. Yo me siento igual a todos.

En relacin con el Captulo que se est discutiendo, es mentira que hay confrontacin.

Tenemos una demostracin en la segunda ciudad de la Repblica de Guatemala, que se llamaXelajuj Noj, Quetzaltenango. Quien no la conoce puede ir a investigar, porque es triste slo

hablar sin investigar.

All, hemos tenido dos elecciones por Comits Cvicos, que hemos salido empatados y nunca

ha habido confrontacin, lo hemos sabido aceptar como humanos que somos.


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En relacin con las municipalidades indgenas, pido que ustedes den su voto, aunque s que

no lo harn s, que estn contra nosotros, porque cuando se habla del verdadero guatemalteco,

agarran su propio camino.

Cmo es posible, seores, que el da que Guatemala se ha desarrollado por el indgena, a

nivel de minifundio, los que van a ganar son ustedes tambin. Ya no van a tener un carro de

cincuenta mil, sino de cien mil; eso, no se han puesto ustedes a pensar y por qu nos tienen

miedo, si todos somos iguales? Esto sale por las Corporaciones Municipales, una de las

enmiendas o queda el texto, o debe quedar, estoy de acuerdo, seor Presidente.

El Calendario Maya, sea porque queda constitucionalmente o no, nosotros seguimos adelante,

porque tenemos derecho y ms porque somos el 90 por ciento, quienes trabajamos en el

campo. Con e1 y con ella, nos marca hoyBELEJEB KEME. Muchas gracias.

EL R. ORDEZ. Muchas gracias, seor Presidente. Seores Representantes, al igual que

este artculo, muchos otros van a ser bastante preocupantes para esta Asamblea, que no slo

quiere actualizarse, sino actualizar al pas y tambin pretende, de alguna manera, ser realista.

Siento que estamos frente a un problema de tipo legal y tradicional. Estoy totalmente de

acuerdo con los distinguidos abogados, que estn por lo legal. Tambin, estoy de acuerdo conlos que estamos por lo tradicional y es importante que este artculo se piense muy

serenamente, ya que se ha demostrado que en muchos pueblos de Guatemala, existe la

dualidad de las Alcaldas, las Corporaciones Municipales. Eso, por ejemplo, se da en Solol y

en lugar de crearse un enfrentamiento, lo que ha sido una ayuda para salir adelante a travs de

sus costumbres, de sus trabajos.


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Les quiero decir que la Corporacin Municipal Indgena, es la que se encarga del contacto con

todos los cantones. Por cierto, hay lugares donde no hay ni caminos y ellos son los

intermediarios, son los traductores. Luego, tenemos nosotros que vivir la realidad. Es cierto

que legalmente hay un problema, pero, la realidad, es que existen las alcaldas tradicionales

que le han dado mucha estabilidad a Guatemala y a sus pueblos.

Esa estabilidad, est puesta de manifiesto, sin ir muy lejos, en el Ttulo de los Seores de

Solol, en el Memorial de Tecpn, Atitln4, que en su ltima parte, relata los acontecimientos

de Solol. Como en aquella poca, a traductores del libro les interesaba nicamente lo que

consideraron legal, no tradujeron la ltima parte, que se refera al costo de la construccin de

la catedral de Solol y, cundo se murieron los principales. Son datos muy concretos y muy

buenos para la historia. Si no es por el Padre Tletor, no se hubiera traducido la ltima parte,

porque era el trabajo de uno de los pertenecientes a la municipalidad indgena y, como este

dato, hay muchos otros.

En Solol, funciona muy bien la dualidad, en cuanto a las municipalidades y, por qu

funciona bien? Acaso, hemos propugnado por un artculo que represente o refleje, fielmente,

lo que es, no slo lo legal, sino lo tradicional? Seores, los invito a que, mentalmente, se

transporten a cualquier departamento de la Repblica. Aqu, hay muchos distinguidosRepresentantes Distritales, que saben perfectamente que las municipalidades indgenas, aun

cuando sean duales con la ladina, son muy funcionales.

4 La segunda parte del Memorial de Solol se refiere a los espaoles. Se inicia con la llegada de los castellanos

a Xetulul Zapotitln), y se extiende, con cartas noticias sobre la vida de los cakchiqueles, hasta principios delsiglo XVII.


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Por eso es que en algunas ocasiones, hemos propugnado tambin, porque alguna vez en la

Constitucin quede, que los Representantes de los Distritos sean del departamento; porque

entonces, defenderemos los intereses de nuestros departamentos, porque si no furamos de

nuestro propio departamento, es muy fcil suponer que estaramos creando un enfrentamiento

entre las dos municipalidades y, una de esas vivencias, de una real y efectiva labor de una

municipalidad indgena y de una ladina, es la que ahora les estoy poniendo como ejemplo, en

Solol.

Por eso, les ruego que, serenamente, veamos cmo rescatamos, no slo la parte legal, que

ustedes tienen razn de defender, sino tambin, por sobre todo, la parte tradicional, que tiene

cuatrocientos y algo de aos de funcionar en los pueblos. Muchas gracias, seor Presidente.

EL R. DE LEN VARGAS. Seor Presidente, seores Diputados, en compaa del

Representante Walterio Daz Lozano, firman la enmienda nmero uno, que tiene el mismo

sentir que la nmero dos; por lo tanto, est unificada. A ella, me voy a referir.

En ningn momento le ha animado al Representante Daz Lozano, ni a este servidor de

ustedes, estar en contra de las municipalidades indgenas. Si nos permitimos presentar que

este artculo fuera completamente anulado, es por lo siguiente. Seores Diputados, tenemosque pensar que estamos incorporados a una civilizacin que es el choque de las dos razas y

que forma una tercera raza, la cual es el mestizaje y ha tomado fuerte incremento desde la

Revolucin del 1871 y, da a da, tenemos que ir atrs de una hispanidad. No podemos, en

ningn momento, seores Diputados, cambiar esta situacin, porque ello llevara, no al

avance, sino al retroceso.


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En el caso de la municipalidad indgena de Solol, es lrica, no tiene ninguna funcin legal, ni

administrativa tanto en el departamento como en la cabecera de Solol.

Si as van a ser todas, magnfico, que queden en funcin eminentemente representativas y

lricas; pero, realmente, en el texto constitucional se necesita que tengan carcter municipal y

administrativo. En tal sentido, seores Diputados, no podramos autorizar dos

municipalidades, porque las dos tendran competencia de carcter administrativo y, en

aquellos lugares donde no hay Jueces de Paz, nombrados por la Corte Suprema de Justicia, el

alcalde ejerce esa funcin. Entonces, tendramos dos jueces y habra all un problema, porque

uno ira hacia los problemas indgenas y el otro a los problemas del mestizo o ladino, como se

les ha llamado, a lo largo de la historia.

Tenemos que pronunciarnos por el aspecto eminentemente administrativo, por el aspecto

eminentemente legal, el que nos encamina casi a finales del ao dos mil, en el cual esperamos

que ya no hayan problemas.

El hecho de poner dos municipalidades administrativas, una indgena y la otra tradicional,implicara serios problemas. Una cosa es el de los comits electorales y otra cosa es en el

sentido administrativo. Cul de estas dos tendra la razn, al esgrimirse un problema

profundo y grave del municipio? Sera, seores, un problema que no lo podra resolver ni la

Corte Suprema de Justicia, porque ellos habran embarcado en una situacin que vendra a

tener problemas duros y de grave confrontacin.


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Tendemos, como dije al principio, hacia una unificacin del pueblo de Guatemala. Tener dos

municipalidades es dividir al pueblo de Guatemala. Tenemos que tender hacia la unidad y

marchar hacia la civilizacin del mestizaje.

De ninguna manera, estoy en contra de los problemas indgenas. Los problemas autctonos,

los problemas tradicionales, las lenguas vernculas las pueden hablar, pueden tener su

municipalidad; pero, lricamente, como la de Solol, que no tiene ninguna administracin,

ninguna funcin dentro de la administracin del Estado.

Por lo tanto, seores Diputados, quiero que quede claro que el Representante Walterio Daz

Lozano y un servidor de ustedes, en ningn momento estamos en contra de las comunidades

indgenas. Lo hacemos por la marcha y buen funcionamiento administrativo del Estado y con

el nimo de no confrontar, ni de que haya confrontaciones.

Conocemos el interior de la Repblica, conocemos todas las comunidades del pas. Creemos,

que vamos cada da ms hacia la superacin, hacia entendernos en un mismo idioma, en un

mismo ideal, en un mismo principio, en una misma raza. Esperamos que, para el ao dos mil,

ya no hayan ni indios ni ladinos, sino todo sea un mestizaje, una tercera raza, esa raza morena

de Amrica. Gracias, seores Representantes.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Gracias, seor Representante.

Tiene la palabra el Representante De Len.


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Se enmienda el trmite. Seor Representante De Len, un momento, hay una enmienda nueva

que vamos a leer.


ARTCULO 67-4 Propongo la siguiente enmienda por ADICIN. Que se agregue al final

del artculo de la Comisin de los Treinta, lo siguiente. La Ley de Municipalidades

regular esta materia.

Diputado Ponente: Jos Garca Bauer.

GUATEMALA, 12 DE FEBRERO DE 1985.

EL R. PRESIDENTE CARPIO NICOLLE. Contina a discusin el articulo 67, con las

enmiendas presentadas.

EL R. DE LEN LPEZ. Muchas gracias, seor Presidente. Seores Diputados, para ser

muy breve, estoy de acuerdo con el Representante Roberto Valle Valdizn. En estos

momentos, pretendemos es la unificacin de los dos polos y no que haya los entre grupos. Eslo que queremos en Guatemala, que haya un ser guatemalteco. Tambin, quiero dejar claro

que como dice el compaero all presente, de que a nosotros no nos quieren. De perfil nos

dicen que s pero, de fondo, no nos quieren, porque all se vio la prueba, que no quisieron

aceptar el calendario Maya. Muchas gracias.

7/22/2019 Diario de Sesiones de La Asamblea Nacional Constituyente G

diario de sesiones de la asamblea nacional constituyente guatemala

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