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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 20 de febrero de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 10

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 4) (Las 14:35 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-6)

3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 6-7)

4. Despacho calificado: (Págs. 7-9) En vía informativa: - Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, sobre el Expediente Número 2 951-

2017, referente a la acción de inconstitucionalidad general parcial, promovida en contra de las reformas al artículo 407 “N” del Código Penal.

- Oficio del representante Raúl Romero Segura y compañeros, donde solicitan la interpelación de la ministra de Relaciones Exteriores, Sandra Erica Jovel Polanco.

Se fijó el día jueves 8 de marzo del presente año a las 10:00 horas.

5. Iniciativas de ley: a) Del representante Flor de María Chajón Aguilar y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar reforma al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo. Creación de la Comisión de Prioridades Nacionales para el Desarrollo. (Págs. 10-11) Pasó a la Comisión de Apoyo Técnico para su estudio y dictamen correspondiente.

b) Del representante Luis Enrique Hernández Azmitia, iniciativa que dispone aprobar Ley que Crea el Programa Nacional para la Reducción de Riesgos de Desastres -Pronar-. (Págs. 11-14) Pasó a las comisiones de Defensa Nacional y Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen conjunto.

c) Del representante Nery Orlando Samayoa Barrios y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley de Rastros. (Págs. 15-17) Pasó a las comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca, y de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen conjunto.

d) Del representante José Alejandro De León Maldonado, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal. (Págs. 17-19) Pasó a la Comisión de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen correspondiente.

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 20 de febrero de 2018.

e) Del representante Edgar Raúl Reyes Lee, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 63-88 del Congreso de la República, Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. (Págs. 19-21) Pasó a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, y de Previsión y Seguridad Social para su estudio y dictamen conjunto.

6. Se aprobó Acuerdo Número 9-2018, que patentiza por este medio, el dolor que embarga a este Alto Organismo de Estado, el sensible fallecimiento del artista guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia, por lo que expresa su pesar y se solidariza con su distinguida familia, amigos y demás familiares. (Págs. 21-24) Se brindó un minuto de aplausos.

7. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes: a) Ley para Fortalecer la Administración del Parque Nacional Tikal -Panat-. (Págs. 34-

34) Se reservó para su trámite siguiente.

b) Disposiciones para Facilitar la Coordinación de Acciones Orientadas a la Reducción de la Desnutrición Infantil. (Págs. 34-39) Se reservó para su trámite siguiente.

c) Reformas al Decreto Número 11-2016 del Congreso de la República, Ley de Incremento Económico a las Pensiones Otorgadas por el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado. (Págs. 39-49) Se reservó para su trámite siguiente.

8. Por moción privilegiada se retornó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales la iniciativa que dispone aprobar Ley para la Protección de la Vida y la Familia. (Págs. 49-51)

9. Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes: a) Reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal.

(Págs. 51-53) Se reservó para su trámite siguiente.

10. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 42-2010 del Congreso de la República, Ley que Promueve el Turismo Interno. (Págs. 53-63) Se aprobó en tercer debate y se dio lectura del artículo 1 y sus respectivas enmiendas.

11. Se levantó la sesión. (Pág. 63) (Las 16:56 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Melanie, Doris IMPRESIÓN: 23 de febrero de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor REVISOR FINAL: Licenciado Luis Eduardo López Ramos




CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA

ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Leocadio Juracán Salomé Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Erick René Lainfiesta Cáceres Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Julio Francisco Lainfiesta Rímola Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Francisco Vitelio Lam Ruano María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Floridalma Leiva Hernández Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Marco Antonio Lemus Salguero Jaime José Regalado Oliva

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Marvin Orellana López Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Carlos Enrique López Maldonado Aníbal Estuardo Rojas Espino

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Edwin Noé Maldonado Lux Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros

Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Herber Armando Melgar Padilla Ronald Ramiro Sierra López

Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mayra Alejandra Carrillo De León Hugo Fernando García Gudiel Mike Ottoniel Mérida Reyes María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Eva Nicolle Monte Bac Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Nineth Varenca Montenegro Cottom Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Luis Fernando Montenegro Flores Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Eduardo Cruz Gómez Raymundo Edgar Eduardo Montepeque González Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Emanuel Ranfery Montúfar Fernández José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Félix Ovidio Monzón Pedroza Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Hernán Morán Mejía José Armando Ubico Aguilar

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Claude Harmelin de León Sandra Nineth Morán Reyes Lesly Valenzuela de Paz

Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Carlos Santiago Nájera Sagastume José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Luis Enrique Hernández Azmitia Marco Antonio Orozco Arriola Jorge Estuardo Vargas Morales

Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Juan Adriel Orozco Mejía German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Karina Alexandra Paz Rosales Mario Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Rudy Berner Pereira Delgado Andrea Beatriz Villagrán Antón

Oscar Rolando Corleto Rivera José Alberto Hernández Salguero Marco Aurelio Pineda Castellanos Roberto Rircardo Villate Villatoro

Luis Alberto Contreras Colindres Julio Ixcamey Velásquez Amílcar de Jesús Pop Ac Marcos Fernando Yax Guinea

Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Antonio Juárez Ramírez Juan José Porras Castillo Eduardo Zachrisson Castillo

Daniel Bernabé Portillo Calderón




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:35 HORAS)

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Orden del día para la décima (10ª.) sesión ordinaria que el Congreso

de la República celebrará en la Ciudad de Guatemala, el martes 20 de febrero de 2018, a partir de las 14:00 horas,

en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión del proyecto de acuerdo que lamenta el sensible fallecimiento del artista guatemalteco Elmar René

Rojas Azurdia.

5. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para Fortalecer la Administración del

Parque Nacional de Tikal -Panat-.

b) Dictamen y proyecto de decreto que aprueba Disposiciones para Facilitar la Coordinación de

Acciones Orientados a la Reducción de la Desnutrición Infantil.




c) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2016 del

Congreso de la República, Ley de Incremento Económico a las Pensiones Otorgadas por el Régimen

de Clases Pasivas Civiles del Estado.

6. Continuación de la discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al

Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal.

7. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 42-2010 del Congreso de la República, Ley que Promueve el Turismo Interno.

8. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

9. Elección del secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de

Guatemala -Conamigua-.

10. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 55




- En contra: 21

- Diputados ausentes: 82

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día de hoy.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.

(ACTA DE LA NOVENA (9ª.) SESIÓN ORDINARIA)

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A los señores diputados que estén presentes en el hemiciclo,

por favor, marcarse debidamente en el tablero para poder continuar.

(PAUSA)

Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el

acta de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con anticipación para su conocimiento. En ese

sentido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior.

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: No habiendo más discusión, se entrará a votar el acta de la 9ª sesión

ordinaria.



EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:




VOTOS:

- A favor: 53

- En contra: 26


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

En vía informativa se dará lectura a la parte resolutiva de la sentencia emitida por la Corte de

Constitucionalidad, sobre el expediente número 2 951-2017, referente a la acción de inconstitucionalidad general

parcial, promovida en contra de las reformas al artículo 407 “N” del Código Penal.

POR TANTO:

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, resuelve: I. Sin lugar la acción

de inconstitucionalidad general parcial promovida por Alberto Antonio Morales Velasco contra el párrafo segundo

del artículo 407 “N” del Código Penal. II. Se exhorta al Organismo Legislativo y a sus diputados para que luego

del estudio de esta sentencia y de brindar participación a diferentes sectores de la sociedad, produzcan el proceso

legislativo que pueda conllevar a la reforma del segundo párrafo del artículo 407 N del Código Penal -cuestionado

en esta acción-, conforme las consideraciones de este fallo y tomando en cuenta los principios de proporcionalidad,

racionalidad y justicia que debe revestir toda norma penal. Además, establezcan los elementos diferenciadores de la

conducta administrativa contenida en la Ley Electoral y de Partidos Políticos y el tipo penal contenido en el

segundo párrafo del artículo 407 N, del Código Penal. III) Para el efectivo cumplimiento de lo indicado, deberá

notificarse este fallo: a) Corte Suprema de Justicia, la que deberá darlo a conocer a los Tribunales del ramo

Penal; b) Congreso de la República y Junta Directiva, la que, dentro de los ocho días siguientes deberá hacer

llegar una copia de esta sentencia a cada uno de los diputados para su ejecución. IV. Impone a cada uno de los

abogados auxiliantes, Alberto Antonio Morales Velasco, Mario Daniel Carrillo García y Marvin Roberto

Sandoval Villil, la multa de un mil quetzales (Q 1 000.00), la que deberán hacer efectiva en la Tesorería de esta

Corte dentro del plazo de cinco días contado a partir de estar firme el presente fallo y, en caso de

incumplimiento, su cobro se hará por la vía legal correspondiente. V. No hace especial condena en costas. VI.

Notifíquese.

Firmado digitalmente por




JOSÉ FRANCISCO DE MATA VELA Fecha: 12/02/2018 2:35:10 p.m.

Razón: Aprobado Ubicación: Corte de Constitucionalidad

Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por DINA JOSEFINA OCHOA ESCRIBA BONERGE AMÍLCAR MEJÍA ORELLANA Fecha: 12/02/2018 2:35:36 p.m. Fecha: 12/02/2018 2:35:57 p.m. Razón: Aprobado Razón: Aprobado Ubicación: Corte de Constitucionalidad Ubicación: Corte de Constitucionalidad

Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR NEFTALY ALDANA HERRERA Fecha: 12/02/2018 2:36:20 p.m. Fecha: 12/02/2018 2:37:31 p.m. Razón: Aprobado Razón: Aprobado Ubicación: Corte de Constitucionalidad Ubicación: Corte de Constitucionalidad

Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por HENRY PHILIP COMTE VELÁSQUEZ MARÍA DE LOS ÁNGELES ARAUJO BOHR Fecha: 12/02/2018 2:37:56 p.m. Fecha: 12/02/2018 2:38:27 p.m. Razón: Aprobado Razón: Aprobado Ubicación: Corte de Constitucionalidad Ubicación: Corte de Constitucionalidad

Firmado digitalmente por MARTÍN RAMÓN GUZMÁN HERNÁNDEZ

Fecha: 12/02/2018 2:38:47 p.m. Razón: Aprobado

Ubicación: Corte de Constitucionalidad

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, ayer en la Instancia de Jefes de

Bloque se hizo del conocimiento de la sentencia emitida por la Corte de Constitucionalidad y hoy se envió copia

de la misma a todos los despachos de los señores diputados del Congreso de la República, en obediencia a lo

dispuesto por la honorable Corte de Constitucionalidad.

Secretaría, por favor, continúe.

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: En vía informativa.

Guatemala, 19 de febrero de 2018

Señor presidente Álvaro Enrique Arzú Escobar Presidente de Junta Directiva




Congreso de la República Su despacho

Señor presidente:

Cordialmente nos dirigimos a usted para manifestarle que en nuestra calidad de diputados al Congreso de la

República y en base a lo que confiere el artículo 139 de la “Ley Orgánica del Organismo Legislativo” y ratificado

en los artículos 166 y 167 de la Constitución Política de la República, solicitamos la interpelación de la ministra de

Relaciones Exteriores Sandra Erica Jovel Polanco y con base en el artículo 141 de la “Ley Orgánica del Organismo

Legislativo” fijar la fecha y hora para la misma bajo los temas de “Consulares, Migratorios y Bilaterales”:

Sin otro particular, aprovechamos la oportunidad para suscribirnos de usted con las muestras de

consideración y estima personal.

Atentamente,

Raúl Romero Segura Jean Paul Briere Samayoa

Sandra Nineth Morán Reyes Andrea Beatriz Villagrán Antón

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se ha leído la solicitud de interpelación

a la ministra de Relaciones Exteriores, solicitada por los diputados Jean Paul Briere Samayoa, Raúl Romero Segura,

Sandra Nineth Morán Reyes y Andrea Beatriz Villagrán Antón; por lo que esta Presidencia fija el día jueves 8 de

marzo del presente año, a las 10:00 horas.

Se requiere a los diputados interpelantes presentar con no menos de 48 horas de anticipación a la

interpelación, las preguntas básicas, en atención al precepto legal establecido en el artículo 141 de la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo.

Secretaría procederá a notificar inmediatamente a la ministra a interpelar, sobre el día y hora de la

interpelación.

Por favor, continuar Secretaría.

EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Señor presidente, la Secretaría informa que no hay más despacho

calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.




- Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley

Orgánica del Organismo Legislativo. Creación de la Comisión de Prioridades Nacionales para el

Desarrollo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLE PLENO:

A partir de agosto de 2014 Guatemala cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra

Guatemala al 2032 que contiene cinco ejes, 36 prioridades, 80 metas, 123 resultados y 730 lineamientos. El Plan, se

constituye en un instrumento de planificación de largo plazo que plantea la visión de país, y que a su vez constituye

la hoja de ruta que define las transformaciones estructurales necesarias para cerrar las brechas de desigualdad e

inequidad que persisten en Guatemala.

Asimismo, Guatemala adoptó oficialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- en la reunión de

Alto Nivel de las Naciones Unidas celebrada en septiembre del 2015 con la Declaración “Transformar Nuestro

Mundo” para el desarrollo sostenible. Esta agenda está enfocada en las personas, el planeta y la prosperidad; tiene

como propósito combatir la pobreza, la desigualdad y buscar la adaptación ante el cambio climático, con énfasis en

las necesidades de la población más vulnerable de tal manera que “nadie se quede atrás”.

Los ODS asumen la tarea de finalizar los temas que quedaron pendientes de cumplirse en el marco de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM- e incorporan nuevos temas que son importantes para avanzar hacia el

desarrollo sostenible, por lo que la Agenda ODS resulta más ambiciosa, participativa y, sobre todo, universal. Si

bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, la declaración suscrita contempla que cada gobierno fijará

sus propias metas nacionales, guiándose por la aspiración general pero tomando en consideración las circunstancias

del país.

En ese sentido, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) estipuló que la agenda ODS

sería objeto de análisis y adecuación a la realidad nacional y el marco de prioridades de desarrollo del país

establecidas en el Plan K’atun. Por esa razón se desarrolló una estrategia de articulación de los objetivos de

desarrollo sostenible al Plan Nacional Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032 que permitió, durante el año

2016, priorizar las metas del país en torno a la agenda, las cuales se presentan en este documento. La definición de

este ejercicio fue producto de la alineación al marco de prioridades de desarrollo del país y la consulta que se hizo

con representantes de la sociedad guatemalteca acerca de los temas de desarrollo que son más importantes para el

país de conformidad con lo estipulado en la estrategia.




De esa cuenta, el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible contienen las

prioridades nacionales sobre las cuales se deben armonizar las acciones impulsadas por las instituciones del Estado,

sean éstas públicas o privadas, además de la cooperación internacional, de manera que se pueda organizar,

coordinar y articular en función de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de largo plazo; involucrando a

los diferentes actores de la sociedad civil, sector público, privado y la comunidad internacional. Para potenciar las

acciones que aseguren el derecho al desarrollo de los y las guatemaltecas especialmente en el contexto de una

agenda mundial centrada en los derechos de todas y todos, para no dejar a nadie atrás.

En virtud de lo antes descrito, se considera de interés nacional y social la creación de una comisión enfocada

en las personas, la paz, la prosperidad y una alianza para el desarrollo, haciendo énfasis en las necesidades de la

población más vulnerable, aprobando los marcos legales para la implementación que permitan armonizar el marco

de prioridades nacionales definidas la agenda nacional de desarrollo, con políticas públicas, metas e indicadores

que puedan ser alcanzados.

DIPUTADOS PONENTES: Flor de María Chajón Aguilar, Luis Enrique Hernández Azmitia, Luis

Antonio Alonzo Pernilla y compañeros.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Apoyo Técnico para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley que Crea el Programa Nacional para la Reducción de Riesgos de

Desastres -Pronar-.


HONORABLE PLENO:

Guatemala se ha visto afectada por el impacto de los desastres asociados a la ocurrencia de amenazas de

origen natural que se han registrado en los últimos años en el territorio nacional, ocasionando pérdidas humanas y

económicas que limitan significativamente el crecimiento de las comunidades, como consecuencia de la

deforestación y otras acciones previsibles. En buena medida, las municipalidades han salido más afectadas aún con

respecto a su presupuesto, debido a deslaves, azolvamientos de ríos, actividades sísmicas, inundaciones entre otros

fenómenos.

Según el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 adoptado en la Tercera

Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai (Japón) el 18 de marzo de 2015, se emitieron

recomendaciones concretas para prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los ya existentes,

utilizando medidas de índole económico, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental,




tecnológica, política e institucional que refuercen la resiliencia, tomando en consideración que las consecuencias de

los desastres en los últimos diez años son alarmantes, como: más de 1,4 millones de personas han resultado

heridas; más de 3 billones de dólares en pérdidas económicas; más de 144 millones de personas han sido

desplazadas en 2008 y 2012; más de 700,000 personas han perdido la vida y, más de 23 millones de personas han

perdido sus hogares.

La importancia de la reducción del riesgo de desastres y el Marco de Sendai son mencionados explícitamente

en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

de 2015 e integrados reiteradamente en el desarrollo de los mismos, siempre que la reducción del riesgo de

desastres sea fundamental para el logro de metas u objetivos particulares -por ejemplo, para reducir la exposición y

la vulnerabilidad de los pobres a los desastres, o para construir una infraestructura resiliente.

La gestión de riesgos de desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el

control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y

respuesta ante situaciones de desastres. El mencionado proceso social está relacionado con las políticas nacionales,

con especial énfasis aquellas relativas a economía, ambiente, seguridad, defensa nacional y desarrollo territorial;

con la sostenibilidad y los vínculos mutuos entre las acciones que estas políticas orientan.

Es de suma relevancia comprender mejor el riesgo de desastres en todas sus dimensiones relativas a la

exposición, la vulnerabilidad y características de las amenazas; el fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de

desastres; la rendición de cuentas en la gestión del riesgo; la necesidad de prepararse para “reconstruir mejor”; el

reconocimiento de las partes interesadas y sus funciones; la movilización de inversiones que tengan en cuenta los

riesgos a fin de impedir la aparición de nuevos riesgos; la resiliencia de la infraestructura sanitaria, del patrimonio

cultural y de los lugares de trabajo; el fortalecimiento de la cooperación internacional y la elaboración de políticas

de los donantes y programas que tengan en cuenta los riesgos, incluidos los préstamos y el apoyo financiero

brindados por las instituciones financieras internacionales. La gestión de riesgos está basada en la investigación

científica y en el registro de informaciones; orienta y articula las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos

y acciones en todos los niveles del gobierno y de la sociedad (vigentes y por diseñarse), con la finalidad de proteger

la vida de la población, el patrimonio de las personas y del Estado.

Durante los años comprendidos de 1994 a 2017 se han registrado eventos climáticos extremos y los datos

socio-económicos asociados señalan que cinco de cada diez países con mayor riesgo climático se sitúan en América

Latina, por lo que es urgente reformar la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -Conred-

enfocada a la reducción de riesgo de desastres.




Según información presentada por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático -

IPCC- prevén que esto se agudice por los efectos del cambio climático y la variabilidad climática, pudiendo generar

en la frecuencia y magnitud eventos extremos. De continuar bajo estas condiciones y de no actuar de forma

inmediata por medio de acciones de adaptación al cambio climático, la Comisión Económica para América Latina

y el Caribe -Cepal- estima que el costo anual para hacer frente a los desastres naturales será de un 2.2% del

Producto Interno Bruto (PIB) regional.

De acuerdo a las investigaciones cualitativas realizadas en 20 países de América Latina y el Caribe por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- en la elaboración del Informe Regional de Desarrollo

Humano 2016, se establece que los desastres son la segunda causa de la recaída de la pobreza, antecedido

únicamente por los efectos del desempleo.

Todo ello puede relacionarse al aumento de pérdidas esencialmente por eventos, que debido a condición de

ser focalizados causa pérdidas menores muchas veces de poco interés mediático nacional o internacional pasan

desapercibidos; sin embargo, se definen de riesgo extensivo, socavan la capacidad de recuperación de las personas

y el sistema, incrementando con cada evento su vulnerabilidad.

La Política Nacional de Gestión y Reducción de Riesgos aporta una nueva visión y un cambio estructural en

gobiernos locales y departamentales, siendo en la actualidad la Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres -Conred-, la rectora y responsable de coordinar a todas las instituciones y organizaciones para la

implementación de esta política, pero también a coordinar estrechamente con otras instituciones relativas a este

esfuerzo en el campo cada una de su mandato. Plantea la transición del enfoque conceptual tradicional, centrado en

la respuesta al desastre, a un nuevo enfoque de intervención centrado en la gestión de los riesgos, tomando como

ejes principales las funciones que tendrán que asumir los actores encargados de la reducción de las vulnerabilidades

a fin de convertir a Guatemala en un país más resiliente ante el impacto de los fenómenos.

Con la definición de esta política nacional, Guatemala entra a ocupar su lugar junto a los países del mundo

que consideran a la gestión de riesgos como un componente indispensable para su desarrollo económico y social.

Quedando abierto ahora el desafío de elaborar planes estratégicos y operativos que permitan revisiones constantes

de la presente ley, a la luz de la práctica y del desarrollo de los acontecimientos, pueda ser actualizado y ajustado a

los retos que se presenten.

En Guatemala se estima que el número de la población en riesgo a ser afectada por los desastres va en

aumento, por lo cual existe una necesidad impostergable de integrar la reducción del riesgo de desastres dentro del

proceso de planificación para el desarrollo y los esfuerzos sectoriales que lo comprendan y así poder contar con una

normativa legal y moderna que fortalezca los esfuerzos y a su vez contribuyan a disminuir la pérdida de vidas, el




costo social y económico que los eventos geológicos especialmente los hidro-meteorológicos generan en nuestro

país.

Por lo antes expuesto, para que Guatemala pueda asumir el compromiso de trabajar en reducir el impacto

negativo que los desastres están desarrollando en los niveles de vulnerabilidad de la población, se debe desarrollar

un proceso que logre modernizar la legislación existente en relación con el cambio climático y de esta forma se

fortalezcan las políticas, planes, programas y presupuestos a todos los niveles y así lograr aumentar los niveles de

resiliencia. Además, por ser Guatemala un país miembro de los Países Mega diversos Afines en mención de las

Metas Aichi de Naciones Unidas, en su Meta No. 15 en la cual tiene compromiso internacional, se cita que “Para

2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las

reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 por

ciento de las tierras degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a este, así

como a la lucha contra la desertificación”. Por esto citado, en Guatemala este tema debe ser observado en su

amplia dimensión Gestión de Riesgo-Cambio Climático-Biodiversidad.

El proceso de reformar el Decreto Gubernativo Número 109-96, permitirá que el Estado de Guatemala pueda

tomar decisiones más eficientes en términos de inversión para el desarrollo, generación de sistemas productivos

resilientes, resguardo de la base productiva del país, la conservación de los recursos naturales, la eficiencia en el uso

de los servicios eco-sistémicos, la capacidad de soportar nuevos desastres y los efectos del cambio y variabilidad

climática a largo plazo, esto entre otros beneficios que contribuyan a reducir los niveles de pobreza, protección de la

tierra y la garantía que las personas gocen de paz y prosperidad. Esto se logra únicamente apostando a la

prevención, a la respuesta ante eventos de riesgo y también asegurando una recuperación de los servicios

ecosistémicos y la consecuente remediación ambiental, aunque esta implique procesos de mediano y largo plazo.

Por medio del desarrollo sostenible de las comunidades y por ende del país habrá menos pérdidas de vidas y

menos daños materiales, enfocados en el desarrollo de las medidas específicas de la reducción de riesgo a los

desastres que involucra la mejora de los datos e información sobre el riesgo que se tiene en Guatemala, el uso

eficiente de las tecnologías, las prácticas productivas y la búsqueda de sostenibilidad de los recursos naturales.

DIPUTADO PONENTE: Luis Enrique Hernández Azmitia.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de la Defensa Nacional y de Finanzas Públicas y Moneda, para su

estudio y dictamen conjunto correspondiente.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:




- Iniciativa que dispone aprobar Ley de Rastros.


HONORABLE PLENO:

La seguridad alimentaria es de vital importancia en el país debido a que contribuye a disminuir los índices de

desnutrición crónica. La proteína en especial la de origen animal constituye uno de los elementos básicos en la

alimentación humana y que complementado con otros alimentos de origen vegetal ayuda a combatir la desnutrición.

En el caso de los productos cárnicos, estos deben ser de calidad e idoneidad en cuanto a la inocuidad. Sin embargo,

en nuestro país, es del conocimiento general, que la mayoría de productos cárnicos de consumo humano para

nuestra población son obtenidos de rastros nacionales, que no llenan los requisitos de higiene para poder ser

consumidos. La falta de conocimiento por parte del consumidor del origen de dichos productos contribuye a su

fácil comercialización sin ninguna garantía de su higiene.

La falta de una legislación adecuada sobre el tema, que tienda a resolver esta problemática importante para la

salud de nuestra población, y el que no existan mecanismos de control antes del sacrificio de los animales de abasto,

así como un control riguroso en el transporte de los productos cárnicos. Hace necesario crear una iniciativa de ley

como la presente, con el objeto de proveer a la autoridad competente, en este caso el Ministerio de Agricultura

Ganadería y Alimentación, de una valiosa herramienta para poder normar, regular y sancionar la falta de control en

los animales de abasto y de los medicamentos que son utilizados a veces indiscriminadamente, lo que conlleva

graves riesgos para la salud del consumidor. Así mismo esta ley también regula el sacrificio y faenado, donde se

inspeccionan los canales como la vísceras para que puedan ser consumidas por la población con toda confianza. La

falta de un instrumento legal ha hecho que los productos cárnicos se comercialicen en lugares no aptos, así como

transportarlos en vehículo que no llena las condiciones para hacerlo.

La problemática de los rastros ha sido ampliamente discutida por años, estudios y supervisiones recientes

tanto de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de San Carlos de Guatemala, como de la Procuraduría de los

Derechos Humanos, ambos han manifestado las diferentes carencias de higiene y salubridad destacando las

siguientes: La mayoría de rastros municipales operan sin contar con una licencia sanitaria, hay ausencia o poca

capacidad de los rastros para realizar las inspecciones veterinarias y sanitarias requeridas, se estableció que no

existe un criterio unificado de la forma en que se deben manejar los desechos y, en la mayoría de los casos, las

medidas implementadas son improvisadas y poco efectivas. La infraestructura es deficiente, el servicio para surtir

de agua las distintas fases del proceso, incluyendo al personal, y la de los animales que van a ser sacrificados son

deficientes, la mayoría de rastros han sido absorbidos por el área urbana, no existen programas de capacitación en

temas de inocuidad, se hace evidente la ausencia de áreas para el procesamiento de los animales después de ser




sacrificados y espacio específico para realizar las inspecciones veterinarias. Equipamiento insuficiente para el

personal de los insumos básicos necesarios, utilización de medicamentos, prohibidos (antibióticos y/o

desparasitantes) y con periodos inadecuados de espera antes de llevarlos al rastro. En general, se puede afirmar que

la mayoría de rastros municipales operan en condiciones de precariedad, sin llenar los requerimientos mínimos

necesarios para asegurar que al consumidor final se le brinde un producto de alta calidad que cuente con un control

higiénico-sanitario.

Con el conocimiento de esta problemática se presenta esta iniciativa de ley, para proveer a la autoridad

competente, de la normativa que norme, regule y sancione el sacrificio, faenado y transporte de los animales de

abasto. Esta ley también regula el momento de sacrificio y faenado, en la cual se inspeccionan tanto canales como

las vísceras para que puedan ser consumidas por la población garantizándoles la inocuidad que deben tener, la falta

de una legislación como esta ha hecho que los productos cárnicos se comercialicen en lugares no aptos, así como

transportarlos en vehículos no adecuados. Si bien es cierto se ha avanzado en la reglamentación se ha observado

una falta de interés por parte de otras instancias del Estado en velar porque se cumpla con las recomendaciones de

tal ministerio, por eso la importancia de legislar sobre la temática en cuestión.

Es impostergable la implementación de campaña de educación por las instituciones involucrados en esta

temática, con el objeto de concientizar a las personas que se proveen de productos cárnicos para que sean más

exigentes en cuanto a verificar el origen de lo que compran y consumen, así como hacer conciencia en las personas

que sacrifican animales en lugares inadecuados y sin ningún control, y que además exponen los productos cárnicos

a condiciones inadecuados.

Al legislar sobre la materia de rastros y transporte de productos cárnicos, estamos contribuyendo a que los

guatemaltecos consumamos producto nacional con estándares de calidad adecuados sin discriminación económica,

por localidad o etnicidad, así como también se contribuye a que haya menos enfermedades transmitidas por los

alimentos. Como diarreas, alergias alimentarias, resistencias bacterianas, entre otras.

Es de suma importancia para el medio ambiente al legislar que los rastros deben contar con la autorización

del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que históricamente han sido foco de contaminación

tanto de los recursos hídricos, así como contaminantes en el caso del manejo de los desechos sólidos provenientes

de los mismos.

Esta iniciativa de ley permite verificar que los animales que van a ser sacrificados no provengan de

actividades ilícitas, ya que plantea la verificación de la procedencia de los mismos.

Finalmente, es la salud de cada guatemalteco la que está en juego y que constitucionalmente nos corresponde

legislar; y que es obligación para el Estado, velar por que los productos que se consumen no afecten la misma.




Tomando en cuenta esta exposición de motivos, se presenta este proyecto de iniciativa de:

LEY DE RASTROS

DIPUTADOS PONENTES: Nery Orlando Samayoa Barrios, Sofía Jeaneth Hernández Herrera Luis

Antonio Alonzo Pernilla y compañeros.

TRÁMITE: Pase a las comisiones de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Salud y Asistencia Social,

para su estudio y dictamen conjunto correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República,

Código Municipal.


HONORABLE PLENO:

El Estado de Guatemala ha venido legislando en el tema de la discapacidad, para garantizar los derechos de

igualdad de condiciones, para lo cual se ha referencia que ha suscrito la Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad y su Protocolo facultativo, tomando como base la Carta de Naciones Unidas que

determina “las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o

sensoriales a largo plazo que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su participación plena y efectiva en

la sociedad.” Dicho Convenio fue aprobado por el Decreto 59-2008 del Congreso de la República.

En dicha Convención se estableció, que es de su importancia que los estados, puedan adoptar medidas tanto

de naturaleza legislativas, ejecutiva, y judicial, con la finalidad de incluir un adecuado acceso a la justicia a fin

garantizar a la persona mayor un trato diferenciado y preferencial en todos los ámbitos.

Las Naciones Unidas, hacen ciertas recomendaciones entre las cuales destaca que los gobiernos deberían

realizar encuestas que establezcan la verdadera situación de las personas con incapacidad, en relación con los

objetivos del desarrollo del milenio y los obstáculos que se presentan dentro de la sociedad.

La Cepal afirma que “en América Latina, la estrecha relación entre discapacidad y pobreza no se han logrado

abordarse con prioridades, la igualdad de oportunidades solo se ha alcanzado a nivel normativa.”

De conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo 53 establece que

el Estado garantiza la protección de los minusválidos y personas con limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales y




declara de interés nacional su atención médico-social, así como la promoción de políticas y servicios que permitan

su rehabilitación y su reincorporación íntegra a la sociedad.

En cuanto al demás marco jurídico existen otras leyes relacionadas con el tema de la discapacidad como es la

Ley de Atención a las Personas con Discapacidad según Decreto 135-96 del Congreso de la República, se crea el

Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad (Conadi), que estará integrado por delegados

del sector público y de la sociedad civil, incluyendo las universidades del país, ha diseñado la Política Nacional en

Discapacidad y su plan de acción, con la participación de entidades del Estado, ministerios de Estado, Secretarías, el

Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural según sus competencias quienes deberán elaborar planes y

programas a nivel local y nacional para personas con discapacidad.

En el año dos mil ocho entra en vigencia el Decreto Número 16-2008 del Congreso de la República que

contiene la ley de Aprobación de la Política Nacional en Discapacidad y Plan de Acción, que declara de carácter

público y de Estado la Política Nacional en Discapacidad formulado por el Consejo Nacional para la Atención de

las Personas con Discapacidad.

Las normativas antes descritas se han elaborado para beneficiar a las personas con discapacidad, pero hace

falta mucho por hacer, es por ello que en mi calidad de diputado y conforme la Constitución Política de la República

de Guatemala, en su artículo 254 se establece que el gobierno municipal, será ejercido por un consejo el cual se

integra con el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un

período de cuatro años, pudiendo ser reelecto.

Analizando el tema municipal estimo de gran importancia que sean las municipalidades a través de una

oficina, las que tengan un enlace directo con las personas con discapacidad y sus familias para que promuevan la

prestación de servicios de rehabilitación, de educación, acceso al trabajo, a espacios seguros, medios de transporte,

la recreación, el deporte, la cultura y otros, para fortalecer la participación ciudadana, diseñándose una estructura

municipal participativa, que les permita contar con atención especializada.

Tomando en consideración que las personas con discapacidad se encuentran en todo el país, considero

necesario presentar a este Organismo, la iniciativa que contempla reformar el Decreto 12-2002 del Congreso de la

República. Código Municipal, reformado por los Decretos 22-2010 y se reforma según Decreto Número 39-2016

todos del Congreso de la República.

La reforma por adición se plantea en el artículo 96 del Código Municipal, para poder implementar la oficina

municipal para la atención a las personas con discapacidad en el ámbito municipal, dentro de la estructura de las

corporaciones municipales.




La oficina municipal de atención a las personas con discapacidad dentro de la estructura municipal, tendría

como objetivo que exista una instancia técnica y especializada, que podría coordinar con las instituciones públicas

encargadas del Organismo Ejecutivo, para que puedan formular, implementar políticas municipales, y que garantice

las decisiones del consejo municipal.

La oficina municipal para la atención de las personas con discapacidad en las municipalidades, se convertiría

adicionalmente en aquel órgano que podría promover, y lograr cooperación nacional e internacional ya que existen

agencias y organismos internacionales que podrían apoyar en el desarrollo económico, social y humano de la

sociedad.

La presente iniciativa de ley que pretende reformar el código municipal, sería de gran importancia y una

oportunidad para las personas con discapacidad retomen su inclusión, integración, participación social en igualdad

de condiciones.

DIPUTADO PONENTE: José Alejandro de León Maldonado.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Asuntos Municipales, para su estudio y dictamen correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 63-88 del Congreso de la República, Ley

de Clases Pasivas Civiles del Estado.


HONORABLE PLENO:

El Estado ha hecho muy poco para reconocer a quienes en toda su vida productiva entregaron con

abnegación, sacrificio y esfuerzo, para el desarrollo de nuestra nación el fruto de su trabajo. La jubilación es el acto

administrativo por el que un trabajador activo, ya sea por cuenta propia o ajena, pasa a una situación pasiva o de

inactividad laboral, tras haber alcanzado la edad máxima o el tiempo de servicio, o por enfermedad crónica grave o

incapacidad, entonces obtiene una prestación monetaria para el resto de su vida.

El autor Jorge Mario Ávila Palma en su tesis de graduación Análisis de la Regulación Jurídica de las Clases

Pasivas Civiles del Estado, Prestaciones y Beneficios citando conforme el Diccionario Enciclopédico de Derecho

Usual nos proporciona una definición de jubilación “El retiro del trabajo particular o de una función pública, con

derecho a percibir una remuneración calculada según los años de servicios y la paga habida.”1 No obstante los

1 Ávila Palma, Jorge Mario. Análisis de la Regulación Jurídica de las Clases Pasivas Civiles del Estado, Prestaciones y Beneficios. Pág. 9




conceptos vertidos en la actualidad es sumamente difícil prever que la jubilación representa un mecanismo que

permita al jubilado un retiro en condiciones de dignidad en ese sentido.

La preocupación del costo de vida para los habitantes de la República de Guatemala, ya que, según el

informe del Instituto Nacional de Estadística, para el mes de julio del año 2017, la canasta básica vital, tenía un

costo mensual de OCHO MIL CIENTO VEINTISIETE CON NOVENTA Y DOS CENTAVOS (Q 8 127 92)2; y la

canasta básica alimentaria tiene un costo mensual de CUATRO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA

QUETZALES EXACTOS (Q 4 450.00)3.

Siendo obligación del Estado de Guatemala proteger a la persona y a la familia, así como garantizarle a los

habitantes de la República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona,

así como proteger a menores y ancianos garantizarles su derecho a la alimentación, salud, educación, seguridad, y

previsión social, ya que dentro de los beneficiaros del Régimen Clases Pasivas Civiles del Estado, no solo se

encuentran ancianos sino también, menores de edad percibiendo pensiones por orfandad.

Según informe reportado por la Superintendencia de Administración Tributaria la meta de la recaudación

presupuestaria anual de ingresos para el Estado de Guatemala para el año 2016 fue de un monto de 53 mil 550.7

millones de quetzales y que la SAT recaudó la suma de 53 mil 680.20 millones de quetzales superando la misma;

las Clases Pasivas representan el 6% del Presupuesto General de la Nación.

Para este año, el Congreso aprobó en el Presupuesto General de la Nación, Decreto 50-2016 ingresos

tributarios por 57 mil 994.8 millones de quetzales, lo que significa 4 mil 194 millones de quetzales más -7%- de lo

captado en el año 2016, y el total de jubilados y pensionados del Estado actualmente asciende a 105 625

pensionados, los cuales como se mencionó devengan el salario mínimo para su subsistencia. Ya que el monto

presupuestario anual en concepto de Pensiones del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, el monto

presupuestario mensual por concepto de pensiones del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, es de

DOSCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS CATORCE MIL CUATROCIENTOS

CUARENTA Y TRES QUETZALES. (Q 272 514 443.00).

Para poder cumplir con la obligación de Estado a todos los pensionados y jubilados que prestaron sus

servicios al Estado de Guatemala, como trabajadores y que como personas merecen una retribución y

reconocimiento económico digno, para contribuir a minorar el alto costo de vida, en obtener derechos

fundamentales de vida, como lo es el derecho a la alimentación, derecho a la salud y educación, se somete a la

2 La Canasta Básica Vital (CBV), incluye, además del mínimo alimentario, los servicios básicos, tales como agua, luz, vestuario, vivienda, salud, transporte,

recreación, educación. 3 La Canasta Básica Alimentaria (CBA) se conoce como el conjunto de alimentos, expresados en cantidades suficientes para satisfacer las necesidades de

calorías de un hogar promedio. Para Guatemala se calcula para una familia promedio de 5.38 miembros.




aprobación del honorable pleno la reasignación de OCHO MIL QUETZALES (Q 8 000.00), para las jubilaciones de

los beneficiarios de las clases pasivas civiles del Estado, para los de techo máximo y el equivalente al salario

mínimo para los del monto mínimo, conforme se vayan estableciendo los aumentos correspondientes.

Por lo manifestado anteriormente se somete a consideración del honorable pleno del Congreso de la

República de Guatemala, para su análisis, discusión y aprobación, el presente Proyecto de Iniciativa de Ley que

Dispone Reformas al Inciso C), Numeral 1 del artículo 25 del Decreto Número 63-88, Ley de Clases Pasivas Civiles

del Estado.

DIPUTADO PONENTE: Edgar Raúl Reyes Lee.

TRÁMITE: Pase a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Previsión y Seguridad Social,

para su estudio y dictamen conjunto correspondiente.

Señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la presente

sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión del proyecto de acuerdo que lamenta el sensible fallecimiento del

artista guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia.

ACUERDO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que los integrantes de este alto organismo de Estado nos solidarizamos por el sensible fallecimiento del artista

Elmar René Rojas Azurdia, personaje guatemalteco de reconocida trayectoria artística, quien dejó un brillante

legado pictórico y por ello es considerado como una de las figuras más importantes del arte nacional, quien

falleciera por enfermedad natural el domingo dieciocho de febrero del presente año.

CONSIDERANDO:

Que el artista guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia, nació en el municipio de San Raymundo, departamento de

Guatemala, en mil novecientos cuarenta y dos; estudió arquitectura, ciencias sociales, ciencias políticas y filosofía,

así como arte en la Escuela Pietro Vanucci en Italia, en la Escuela de Bellas Artes de París, Francia, y en la




Universidad Complutense de Madrid, España; asimismo, fue uno de los artistas con mayor proyección internacional

del país, al ser exhibidas sus obras en galerías y museos de América y Europa, además de haber sido fundador del

Grupo Vértebra.

CONSIDERANDO:

Que las obras más destacadas del artista Rojas Azurdia son las denominadas: “Series Espantapájaros”,

“Torofuegos” y “Palos Voladores”, y uno de sus últimos trabajos fue la Escultura Itzul, la cual se encuentra ubicada

en la Plaza del Anda Solo, sobre la Avenida La Reforma.

CONSIDERANDO:

Que indudablemente, el deceso de nuestros seres amados, aparte del vacío que provoca su ausencia, causa un

irreparable y profundo pesar en sus descendientes, familiares y amigos, y para el caso particular, en la comunidad

artística y en la sociedad guatemalteca.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 numeral 6) de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo.

ACUERDA:

PRIMERO: Patentizar por este medio, el dolor que embarga a este alto organismo de Estado, el sensible

fallecimiento del artista guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia, por lo que expresa su

pesar y se solidariza con su distinguida familia, amigos y demás familiares.

SEGUNDO: Elevar sus plegarias al Creador para que derrame sus bendiciones sobre la familia del artista

guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia, confortando su espíritu y les fortalezca en la fe,

para que llegue la resignación a cada uno de ellos.

TERCERO: Brindar un minuto aplausos en memoria del artista guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia.

CUARTO: El presente acuerdo deberá transcribirse a los deudos del artista guatemalteco Elmar René

Rojas Azurdia y entrará en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL DÍA VEINTE DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO.




DIPUTADOS PONENTES: Luis Enrique Hernández Azmitia de la bancada MR, Estuardo Ernesto

Galdámez Juárez de la bancada FCN.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión el proyecto de acuerdo leído por

Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Hernández Azmitia.

EL R. HERNÁNDEZ AZMITIA: Señor presidente, honorable pleno, hace unos días trágicamente falleció

un gran artista, un gran guatemalteco, con el nombre de Elmar Rojas, que dejó un legado artístico, político y que

nos encausó en un camino hacia el arte en Guatemala; fue el fundador y primer ministro del Ministerio de Cultura y

Deportes, y por lo tanto señor presidente y honorable pleno, quiero someter a votación este punto legislativo para

que sea aprobado por el honorable pleno. Muchísimas gracias.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables colegas diputados, se abre a votación.


Colegas diputados, se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 98

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el proyecto de acuerdo.




A este acuerdo, entonces, le corresponde mediante su aprobación favorable el número 9-2018.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Honorable pleno, en cumplimiento de lo establecido en el

acuerdo recién aprobado, les solicito ponerse de pie para brindar un minuto de aplausos en memoria del artista

guatemalteco Elmar René Rojas Azurdia.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

(MINUTO DE APLAUSOS)

Gracias, señores diputados.

Secretaría por favor continuar con el orden del día.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:

PUNTO QUINTO: Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para Fortalecer la Administración del

Parque Nacional Tikal -Panat-.

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Con fecha septiembre de 2017 conoció el honorable pleno la iniciativa de ley número 5 355 presentada por

los diputados Rudy Roberto Castañeda Reyes y Eduardo Montepeque, iniciativa que dispone aprobar Ley para

Fortalecer de la Administración del Parque Nacional Tikal -Panat-, que remitió para su estudio, análisis y

dictamen a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales.

Concluido el trabajo de la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales y después del respectivo

estudio y análisis correspondiente de la iniciativa 5 355 de acuerdo a lo estipulado en los artículos 39, 40 y 41 del

Decreto 63-94 Ley Orgánica del Organismo Legislativo, presenta a consideración del honorable pleno el presente

dictamen emitido.

Aspectos constitucionales

La Constitución Política de la República, en su artículo 59 establece que es obligación primordial del Estado

proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional, así como emitir las leyes y disposiciones que tiendan a su




enriquecimiento, restauración, preservación, recuperación, promoviendo y reglamentando la investigación

científica, igualmente en su artículo 60 define que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nación los bienes y

valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y que estos están bajo la protección del

Estado.

Es importante también hacer relevante que lo establecido en el artículo 61, protección al patrimonio cultural,

cuando establece que los sitios arqueológicos, conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala,

recibirán atención especial del Estado, con el propósito de preservar sus características y resguardar su valor

histórico y bienes culturales. Este articulado también señala que estarán sometidos a régimen especial de

conservación: el Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la Ciudad de Antigua Guatemala,

por haber sido declarados Patrimonio Mundial, todo estos mandatos constitucionales son la base para establecer la

necesidad de crear un ente específico que realmente abone a mejorar la Administración del Parque Nacional Tikal.

Consideraciones de la comisión

La importancia del Parque Nacional Tikal para Guatemala

El Parque Nacional Tikal (Panat) está situado en el municipio de Flores, departamento de Petén. Cuenta con

575.83 km2 y constituye una de las zonas núcleo de la Reserva de la Biosfera Maya la cual está conformada por una

colección de áreas protegidas con una extensión de 21 000 km2. El Parque Nacional Tikal fue creado el 26 de mayo

de 1955 por Acuerdo Gubernativo y declarado Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad por la

UNESCO en 1979. La Secretaría de Planificación Económica diseña el Proyecto de Desarrollo Turístico del Panat

en 1974 con el afán de apoyar el desenvolvimiento del potencial turístico, la protección de las estructuras

arqueológicas y la prevención de daños ecológicos en el área de influencia; por lo tanto, desde 1990 pasó a formar

parte de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera, dentro de la Reserva de la Biosfera Maya y ha sido considerado

la mayor atracción turística de Guatemala por ser una Ciudad Maya rodeada de selva.

Objetivo general del Parque Nacional Tikal

Actualmente la explotación del patrimonio cultural como recurso económico lo expone adicionalmente a la

erosión potencial ocasionada por grandes masas de visitantes, incrementando la complejidad de su gestión. Hoy,

nos encontramos frente a un nuevo paradigma del patrimonio cultural, el cual hay que institucionalizar e interiorizar

ya que debe de haber un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación sin que uno ponga en peligro al

otro; tal y como lo estipula el objetivo general del Panat: “Fomentar la conservación y el uso sostenible del

Patrimonio Cultural y Natural del Panat con el fin de fortalecer e impulsar el reconocimiento y respeto de sus

valores intrínsecos como símbolo de la identidad pluricultural de Guatemala y componente de desarrollo sostenible

de la región”. El patrimonio debe generar un desarrollo que revierta en su tutela y a su vez, fomente su puesta en




uso, lo que implicaría la necesidad de formar adecuadamente a los gestores públicos y comunidades que se

benefician del mismo, tal y como lo estipula el objetivo específico No. 04: “Involucrar a las comunidades aledañas

en la conservación del Panat”. Éstas dos últimas citaciones se han visto incumplidas debido a que se ha ocasionado

un deterioro ambiental y arqueológico, aunado a ello, no se ha logrado involucrar activamente en el desarrollo

integral y sostenible a las comunidades aledañas al parque.

Consideraciones Específicas de la Comisión

Dentro del análisis se estableció que según el Ministerio de Cultura y Deportes en el año 2015 ingresaron al

Parque Nacional Tikal 204 091 visitantes entre nacionales y extranjeros, generando un ingreso de Q18 210.750.,

para 2016 fue de 227 316 visitantes aportando un ingreso de Q18 820 700.00 y de enero a julio 2017 fue de 172 774

visitantes que aportaron un total de Q15 959 070.00.

Es importante resaltar que según la información contenida en el Plan Maestro del Parque Nacional Tikal para

el periodo 2004-2008 que aún está en vigencia, ya se reportaba que en el año 2000 había sido visitado por 223 003

entre nacionales y extranjeros, sin embargo en 2016 se reportaron 227 316, decir apenas 4 000 (+1.9%) más

visitantes en 16 años.

Por otro lado, es evidente las crecientes denuncias que se advierten en la administración del Parque que van

desde una escasa atención a los servicios públicos dentro del parque hasta significantes casos relacionados con la

falta de transparencia en el manejo de los ingresos de visitantes al Parque, tal como se evidencia en el párrafo

anterior.

Esta comisión considera importante que derivado precisamente de la problemática que se avizora, es

sumamente importante la necesidad de crear una comisión administradora en el Parque Nacional Tikal, la

municipalidad de Flores se ha dado la tarea de informar a la población y de ello surgen los siguientes puntos de

actas y puntos resolutivos, que fueron sometidos a votación y los resultados fueron positivos, que son los siguientes:

ACTA NÚMERO 089-2016 - QUINTO: En la agenda de puntos varios se conoció lo siguiente: 2) alcalde

municipal informa a los miembros del honorable concejo municipal que se está tratando sobre el ingreso al Parque

Nacional Tikal que se cobre por medio del banco Banrural y que se maneje el Parque Nacional Tikal como se trata

el Parque Yaxhá, por lo que propondrá a las instancias correspondientes que el Parque Nacional Tikal sea

administrado o coadministrado por la municipalidad de Flores, Petén.-

ACTA NÚMERO 09-2016. - SEXTO: El señor alcalde municipal, después de haber sometido a discusión el

tema sobre la coadministración del Parque Nacional Tikal, se sometió a votación la ponencia, la que por mayoría de

votos se acuerda: Solicitar al Ministerio de Cultura y Deportes que la municipalidad de Flores, Petén, pueda




coadministrar el Parque Nacional Tikal, debiéndose elevar el presente a las instancias correspondientes para su

conocimiento y efectos consiguientes.-

PUNTO RESOLUTIVO NÚMERO 010-2016.- SEGUNDO: El Consejo Departamental de Desarrollo de

Petén AVALA la solicitud del señor alcalde municipal de Flores Carlos René Caal solicitando al Ministerio de

Cultura y Deportes la coadministración del Parque Nacional Tikal por medio de la municipalidad de Flores con el

objeto de mejorar las condiciones para prestar un mejor servicio al turista.

Fundamentado también en el Decreto 12-2002 en donde se establece que el gobierno municipal tiene bajo su

responsabilidad velar por la integridad de su patrimonio. Consideramos sumamente importante que se cree la

entidad que tenga como fin una nueva forma de administrar el Parque Nacional Tikal, que permita contar entre sus

miembros al Ministerio de Cultura y Deportes, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -Conap-, la municipalidad

de Flores, Petén, el Instituto Guatemalteco de Turismo y otros representantes importantes que darían como resultado

una mejor gestión en la administración del Parque, que aunado a ello, ese nuevo enfoque daría como resultado

asegurar que los ingresos que percibe el Parque Nacional Tikal se queden en las arcas del Parque y le aseguremos

una administración eficiente, sustentable, sostenible e integral de dichos ingresos.

Análisis de Iniciativa por la Comisión

Capítulo I

En este capítulo se desarrolla los artículos relacionados con el objeto de la ley que se centraliza es en

promover de manera conjunta todas las acciones relativas a la conservación, protección, defensa y administración

del patrimonio cultural y natural del Parque Nacional Tikal denominado -Panat- el país.

El artículo dos del Ámbito de Aplicación que se refiere expresamente al área definida como el Parque

Nacional Tikal, que se encuentra al norte de Guatemala, entre los municipios de Flores y San José, en el

departamento de Petén.

En el artículo 3º. Establece las bases legales normativas del -Panat- donde se establece que cualquier

disposición emitida por la comisión de administración del Panat, que conduzca a la conservación, protección,

mejoramiento, administración y funcionamiento del Parque deberá observarse lo establecido en la presente ley y el

Decreto número 26-97 del Congreso de la República y sus reformas y reglamentos, Ley para la Protección del

Patrimonio Cultural de la Nación; el Decreto número 4-89 del Congreso de la República, sus reformas y

reglamentos Ley de Áreas Protegidas, asimismo lo establecido en el plan maestro del Panat, y su reglamento

orgánico respectivo.




Del capítulo II

En el artículo 4º. Se crea la comisión de administración del Panat que tiene como finalidad modernizar y

descentralizar la administración del Panat, haciendo hincapié que esta comisión está adscrita al Ministerio de

Cultura y Deportes.

En el artículo 5º. Se define como estará integrada la comisión de administración, en donde la comisión

enmienda el citado artículo insertando que la comisión deba ser integrada y presidida por el ministro de Cultura y

Deportes, asimismo se adiciona como miembro integrando un representante titular de la Comisión de Fomento

Económico y de Turismo de Petén que está representando por los distintos actores que intervienen en el proceso

turístico del Parque, tales como guías de turismo, taxistas, hoteles etc.

En el artículo 6º. Se definen las atribuciones la comisión de administración.

Del capítulo III

En este capítulo se establece en los artículos 7 al 11, quienes son los órganos superiores, la convocatoria para

el director ejecutivo, sus calidades, las responsabilidades mancomunadas de la comisión de administración con la

dirección ejecutiva y las relaciones laborales.

Del capítulo IV

En este capítulo régimen financiero en sus artículos 12, 13 y 14, se establece el patrimonio de la comisión

del Parque en donde se hace especial relevancia a que además de la asignación presupuestaria dentro del

presupuesto del Ministerio de Cultura y Deportes, los ingresos originados por la tarifas de ingreso al Parque y otras,

forman parte de su patrimonio. Adicionalmente la comisión enmienda el artículo 1º. Destino de los ingresos

obtenidos, definiendo la necesidad de destinar fondos a la municipalidad de Flores para destino específicos para

coadyuvar al desarrollo de las comunidades adyacentes al Parque buscando disminuir la delincuencia que afecta el

turismo y por consiguiente el Parque Nacional Tikal. En el artículo 14, también se enmienda para que la comisión e

administración remita informes trimestrales de seguimiento y avances al plan maestro y operativo al Ministerio de

Cultura y Deportes y a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales del Congreso de la República.

Del capítulo V disposiciones transitorias

Este capítulo integrado por los artículos 15 hasta el 21, establece asuntos relacionados con el reglamento, la

convocatoria para integrar la comisión, del director ejecutivo, y la creación de una comisión temporal para efectuar

la transición de manera ordenada sin afectar el funcionamiento del Parque Nacional Tikal.




Dictamen de la comisión

En virtud del análisis y estudios pertinentes, la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales, del

Congreso de la República de Guatemala, y con base en lo preceptuado en los artículos 39 y 41 de la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo Decreto Número 63-94 y sus Reformas del Congreso de la República, emiten el

DICTAMEN FAVORABLE CON REFORMAS a la iniciativa número 5 355 que dispone aprobar la Ley para

fortalecer de la administración del Parque Nacional Tikal -Panat- y somete a consideración del honorable pleno.

Guatemala, 26 de octubre de 2017

Edgar Eduardo Montepeque González Presidente

Jorge Leonel Arévalo Canales Rudy Roberto Castañeda Reyes Vicepresidente Secretario

Luis Hernández Azmitia Edgar Tomás Córdova Molina

Oscar Rolando Corleto Rivera Juan Carlos Bautista Mejía

Milton Francisco Guerra Calderón Felipe Alejos Lorenzana

Julián Tesucún Tesucún Byron Juventino Chacón Ardón

Gabriel Heredia Castro José Rodrigo Valladares Guillén

Manuel Eduardo Conde Orellana Erick René Lainfiesta Cáceres

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: A discusión, en primer debate, el dictamen y proyecto de decreto leídos por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, quiero felicitar a los ponentes

de esta iniciativa; es una iniciativa muy importante para el país, estamos viendo, estamos ante nuevos

descubrimientos en la zona del Petén, hallazgos mayas que son increíbles, únicos en el mundo. Es algo muy

importante, por eso felicito a los ponentes de esta iniciativa, a los miembros de la comisión que también la

dictaminaron. Es algo muy bueno para el país.




Ahora bien, yo quisiera en los subsiguientes debates que tengamos y ya cuando estamos en tercera lectura y

por artículos, que podamos considerar que una instancia como la que se está proponiendo acá, no quede adscrita al

Ministerio de Cultura.

¿Por qué razón?, ya el Ministerio de Cultura nos ha dado suficientes detalles de su capacidad que pueda tener

para manejar este tipo de proyectos y acá la organización queda dirigida por el ministro de cultura, yo creo que el

ministro ya tiene suficiente en qué ocuparse; en tanto que si lo hacemos para que sea una entidad independiente con

un órgano independiente que lo maneje, entonces aseguraríamos mejor su funcionalidad.

Así que lo estaremos discutiendo en los siguientes debates, y esperando que cuando ya se discuta por

artículos, podamos modificar este artículo en particular. Gracias, presidente.


PRESIDENTE: Adelante, diputado Oliverio.

(PAUSA)

Para discusión, tiene la palabra.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. Yo también me congratulo de este tipo de

iniciativas, que ya es un proyecto, un proyecto de ley.

Tengo una observación, señor presidente, tal cual lo decía mi colega Rojas, los últimos descubrimientos, lo

que se ha hecho público en estos últimos días es una cosa verdaderamente impresionante y que todavía al día de

hoy, en la cabeza de esta persona de mucha edad, no cabe que en el departamento del Petén hayan vivido más de

diez millones de personas; pero, bueno, ya eso quedará demostrado adelante.

Y yo aquí, señor presidente, tengo una observación muy puntual a este proyecto. Es en el artículo 2 cuando

habla del ámbito de aplicación, y precisamente por lo que decía mi colega, el área de Tikal, señor presidente, se ha

demostrado por los últimos descubrimientos que es un área mucho más grande de lo que actualmente conocemos.

Y en el artículo 2 tiene expresamente consignado que el Parque Tikal tiene una extensión de 575.82

kilómetros cuadrados; o sea, cualquier cosa que se hiciera con esta ley en virtud de esta redacción, quedaría limitado

a un área que entiendo, por lo que he visto en los últimos días, es mucho mayor que lo que aquí se está expresando.

Por eso instaría a mis colegas que conocen de este tema y que han propuesto este proyecto, que hagan la

modificación correspondiente y, finalmente, también muy puntualmente en el destino de los ingresos, señor




presidente, para la dimensión de este parque, cuando se habla de los ingresos privativos, se está disponiendo que un

20% del monto recaudado debe ser trasladado a la Municipalidad de Flores.

Mire presidente y estimados colegas, cuando estamos dividiendo el dinero de esta manera, ya no es

suficiente para nada. Yo creo que aquí el total de los ingresos debe de ser dirigido a esta administración, para que

de alguna manera las cosas funcionen; y me llama la atención que, dentro de ese porcentaje que establecen del 20%,

se esté destinando un 5% para funcionamiento de la municipalidad. 5% para funcionamiento significa que se van a

pagar empleos en la municipalidad a costa de estos ingresos privativos, con lo que yo no estoy de acuerdo. Así que

señor presidente, esos… ¡ah! bueno y el traslado bimestral de esos ingresos privativos a la misma municipalidad.

Señor presidente, yo estoy de acuerdo con la propuesta pero sí, en su momento, voy a presentar las dos

modificaciones a las que estoy haciendo referencia una porque creo que puede mejorar la ley y la otra por la que no

estoy de acuerdo. Muchas gracias.


PRESIDENTE: Adelante diputado Chavarría.

EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Gracias, presidente, diputados y diputadas. En relación también a lo que

decían los dos colegas a los miembros de la comisión que dictaminaron un tema bastante delicado como lo es el

parque nacional en el sentido de las áreas protegidas; independientemente al recurso que van a recibir, aquí está

quedando claro que el ministro de cultura y deportes va a presidir.

En ese sentido diputados y diputadas, el Parque Nacional Tikal, tengo entendido arriba del paralelo 16 o 17,

es un área protegida y es un área además de eso, está dentro de la gran extensión territorial que tiene El Mirador o la

parte sur pero, a lo que yo quiero llegar en específico es, diputados, cuando están hablando de las atribuciones de la

comisión, el aprobar los planes maestros, yo creo que en este caso presidente, debería de invertirse, la dirección

debe estar más orientada para quienes conocen del tema de áreas protegidas.

Va a estar el Ministerio de Cultura y Deportes, por el tema ancestral, por el tema de las ruinas, por el tema de

todo lo que ustedes ya lo tienen bien claro, pero en sí, lo que va a ser el manejo del área boscosa, el manejo de cómo

vamos a… qué reforestación se hace o no se hace, qué especies nativas, todo eso debería de tomarse en cuenta.

Y, por otro lado, cuando se habla de la entrega de recursos privativos o de lo que va a constar los ingresos

que va a pagar el turismo el 20%, el 80% para el parque, el 20% que quede bien claro porque si no va a volver a

suceder como el problema que tenemos en Semuc Champey, quedó muy ambiguo y al quedar tan ambiguo sucede

que al pasar los 4, 5, 10 años, nosotros vamos a tener problemas.




Y además, en el tema de la integración, el Inguat, el Director del Instituto del Inguat, está dentro de esa

integración de la comisión. Es una función completamente diferente que hace el tema de turismo presidente, no es

un tema administrativo fíjense; la administración debe de ser orientada a través de los entes que manejan áreas

protegidas. Muy diferente es el concepto de turismo, porque si lo hacemos con el Ministerio de Cultura o lo

hacemos con Inguat en Turismo, vamos a… tal vez no es matar la palabra, pero sí bloquear el buen funcionamiento.

Se lo trasladamos a los miembros ponentes, en su momento también presentaremos las enmiendas. Gracias,

presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Rudy Castañeda.

EL R. CASTAÑEDA REYES: Gracias, presidente, honorable pleno. Con todo respeto a los que me han

antecedido, yo soy ponente de esta iniciativa juntamente con otro diputado.

En el tema relacionado con el Parque Tikal, las medidas que aparecen allí de la extensión, es porque ese es el

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