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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2019-2020

TOMO II

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 10 de septiembre de 2019

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 56

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 4) (Las 14:00 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-6)

3. Entrega del reconocimiento al excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán) acreditado en Guatemala, John Lai. (Págs. 6-8)

- Presentación del video de la modernización tecnológica del hemiciclo del Congreso de la República.

- Palabras del señor presidente del Congreso de la República, don Alvaro Enrique Arzú Escobar.

- Entrega del Acuerdo Número 7-2019 de Junta Directiva del Congreso de la República, al excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán), John Lai.

- Palabras del excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán), John Lai.

4. Se aprobaron actas de las sesiones anteriores. (Págs. 8-9)

5. Del Organismo Ejecutivo, iniciativa que dispone crear el municipio denominado Nueva Ciudad Peronia, en jurisdicción del departamento de Guatemala, cuyo territorio debe segregarse del que comprende el municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala. (Págs. 10-12) Pasó a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

(5 590)

6. Continuación de la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Disposición y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Humanas. (Pág. 12) Se reservó para su trámite siguiente.

(4 712)

7. Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes: a) Reformas al Decreto Ley Número 51 del Jefe de Gobierno de la República, que

instituye la Orden Nacional Francisco Marroquín. (Pág. 12) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 517)

b) Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, hecho en Nueva York el siete de julio de dos mil diecisiete. (Pág. 13) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 493)

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 10 de septiembre de 2019

c) Protocolo de Adhesión de la República de Guatemala al Tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la República de Guatemala el 22 de junio de 2015 en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim, Noruega, el 24 de junio de 2013. (Pág. 13) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 454)

d) Reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto para la Asistencia a la Víctima del Delito. (Pág. 13) Se reservó para su trámite siguiente.

(5 497)

8. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley que Declara el 19 de mayo de cada año Día de la Dignificación Nacional de la Iyom y/o Rati’t Ak’al Comadrona de Guatemala. (Págs. 13-34) Se aprobaron los artículos del 2 al 9; se dio lectura del artículo 10 con su enmienda y por falta de cuórum no se pudo continuar con la votación.

(5 357)

9. Se levantó la sesión. (Pág. 34) (Las 16:03 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Diana, Paola, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 13 de septiembre de 2019 REPRODUCCIÓN: Víctor




CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2019-2020

JUNTA DIRECTIVA

ALVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA FLOR DE MARÍA CHAJÓN AGUILAR OSCAR ARMANDO ESCRIBÁ MORALES PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ JUAN MANUEL GIORDANO GRAJEDA JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JULIO FRANCISCO LAINFIESTA RÍMOLA ANÍBAL ESTUARDO ROJAS ESPINO CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Daniel Bernabé Portillo Calderón

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Francisco Vitelio Lam Ruano Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Floridalma Leiva Hernández Haroldo Eric Quej Chen

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Marco Antonio Lemus Salguero Oscar Armando Quintanilla Villegas

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Fernando Linares-Beltranena María Cristina Quinto García

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Héctor Leonel Lira Montenegro Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Jorge Leonel Arévalo Canales Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Julio César Longo Maldonado Edgar Raúl Reyes Lee

Oscar Arturo Argueta Mayén Ferdy Ramón Elías Velásquez Carlos Enrique López Maldonado Fidel Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Rubén Misael Escobar Calderón Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Augusto César Sandino Reyes Rosales

Salvador Francisco Baldizón Méndez Boris Roberto España Cáceres Edwin Lux Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Carlos Alberto Barreda Taracena Dunia Marisol Espina Berganza Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura

Juan Carlos Bautista Mejía Víctor Manuel Estrada Orellana Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García

Alicia Dolores Beltrán López Walter Rolando Félix López José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios

Dalio José Berreondo Zavala Oscar Roberto Fernández Mendoza Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Mirma Magnolia Figueroa Resén Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

Jean Paul Briere Samayoa Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González

Felipe Jesús Cal Lem Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Ronald Ramiro Sierra López

Leonardo Camey Curup Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Humberto Leonel Sosa Mendoza

Héctor Melvyn Caná Rivera Hugo Fernando García Gudiel Mike Ottoniel Mérida Reyes Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mynor Enrique Cappa Rosales José Conrado García Hidalgo Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Johnatan Abel Cardona Arreaga Oliverio García Rodas Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz

Mayra Alejandra Carrillo De León Eduardo Cruz Gómez Raymundo Luis Fernando Montenegro Flores Mario Taracena Díaz-Sol

Edin Leonel Casasola Martínez Christian Gabriel González Edgar Eduardo Montepeque González Dorian Delfino Taracena Godínez

Rudy Roberto Castañeda Reyes Eugenio Moisés González Alvarado Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Julián Tesucún Tesucún

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Milton Francisco Guerra Calderón Félix Ovidio Monzón Pedroza José Domingo Trejo de la Roca

José Inés Castillo Martínez Mauro Guzmán Mérida Hernán Morán Mejía Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Sergio Leonel Celis Navas Claude Harmelin de León Sandra Nineth Morán Reyes José Armando Ubico Aguilar

Byron Juventino Chacón Ardón Gabriel Heredia Castro Carlos Santiago Nájera Sagastume Lesly Valenzuela de Paz

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Luis Enrique Hernández Azmitia Marvin Orellana López José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Carlos Enrique Chavarría Pérez Javier Alfonso Hernández Franco Marco Antonio Orozco Arriola Jorge Estuardo Vargas Morales

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Sofía Jeanetth Hernández Herrera Juan Adriel Orozco Mejía German Estuardo Velásquez Pérez

Juan Armando Chún Chanchavac Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Karina Alexandra Paz Rosales Mario Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado Andrea Beatriz Villagrán Antón

Edgar Tomás Córdova Molina José Alberto Hernández Salguero Marco Aurelio Pineda Castellanos Roberto Ricardo Villate Villatoro

Oscar Rolando Corleto Rivera Julio Ixcamey Velásquez Amílcar de Jesús Pop Ac Marcos Fernando Yax Guinea

Luis Alberto Contreras Colindres Leocadio Juracán Salomé Juan José Porras Castillo Eduardo Zachrisson Castillo

Víctor Manuel Cruz Clavería




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:00 HORAS)

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Orden del día para la quincuagésima sexta (56ª) sesión

ordinaria, que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el martes 10 de septiembre de 2019,

a partir de las 13:00 horas, en la forma siguiente:

1. Entrega de reconocimiento al excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán) acreditado

en Guatemala, John Lai.

2. Aprobación de actas de sesiones anteriores.

3. Despacho calificado.

4. Iniciativas de ley.

5. Continuación de la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

para la Disposición y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Humanas. (4 712)

6. Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes:




a) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Ley Número 51 del Jefe de Gobierno

de la República, que instituye la Orden Nacional Francisco Marroquín. (5 517)

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,

hecho en Nueva York el siete de julio de dos mil diecisiete. (5 493)

c) Proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo de adhesión de la República de Guatemala al

tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la

República de Guatemala el 22 de junio de 2015 en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de

Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,

Noruega, el 24 de junio de 2013. (5 454)

d) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Instituto para la Asistencia a la Víctima del Delito. (5 497)

7. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

que declara el diecinueve de mayo de cada año, “Día de la Dignificación de la Iyom y/o Rati’t Ak’al

Comadrona de Guatemala”. (5 357)

8. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Simplificación,

Actualización e Incorporación Tributaria. (5 246)

9. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación la aprobación del orden del día.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Colegas diputados, se hace último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)




Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 44

- En contra: 14

- Diputados ausentes: 100

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el orden del día.

(PAUSA)

PUNTO PRIMERO: Entrega del reconocimiento al excelentísimo señor embajador de la República

de China (Taiwán) acreditado en Guatemala, John Lai.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Le solicito a los diputados Lau y Chajón, acompañar en su

ingreso al hemiciclo parlamentario al señor embajador de la República de China (Taiwán).

(INGRESO DEL SEÑOR EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN)

EL HEMICICLO PARLAMENTARIO)

(APLAUSOS)

Señores diputados, le damos bienvenida al señor embajador de la China (Taiwán).

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA:

- Presentación del video de la modernización tecnológica del hemiciclo del Congreso de la República.

(REPRODUCCIÓN DEL VIDEO SOBRE MODERNIZACIÓN

DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO)

- Palabras del señor presidente del Congreso de la República, don Alvaro Enrique Arzú Escobar.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Excelentísimo embajador extraordinario y plenipotenciario de

la República de China (Taiwán) señor John Lai, honorables consejeros de la Embajada de Taiwán en Guatemala,

señoras y señores diputados del Congreso de la República. Señor embajador Lai, el día de hoy el Congreso de la

República se suma al agradecimiento de todos los guatemaltecos por su digna e invaluable misión realizada en

nuestro país desde el año 2015.

Destaco en primera instancia el cariño y el afecto que mostró hacia los guatemaltecos, su calidez y

generosidad marcaron su gestión en nuestro país. Usted se caracterizó por ser un amigo de Guatemala, brindando a

través de su noble pueblo e ilustre Estado, cooperación y ayuda en los campos de la agricultura, educación, salud,

economía, seguridad alimentaria y vivienda; hoy se encuentra en el hemiciclo del Congreso de la República para ser

testigo del generoso aporte dado a la modernización parlamentaria, apoyando la transparencia y eficacia de la

función legislativa que realizamos los diputados, por lo que se hace necesario valorar y destacar su labor.

Con el valioso apoyo financiero administrado por sus consejeros, hemos logrado modernizar nuestro

hemiciclo parlamentario, dotando a este recinto de equipo taiwanés de nueva generación y tecnología de punta para

nuestra labor legislativa sea más ágil, eficiente y transparente. El día de hoy nuestro sistema, después de varias

décadas de uso, migra a una nueva etapa, equipo más moderno y con sistemas más avanzados, nos ponen a la

vanguardia como en los países desarrollados; esto gracias a sus buenos oficios y por supuesto a la confianza de su

culta nación que cree en nuestro desarrollo y modernización.

Excelentísimo embajador Lai, esta y muchas razones más han hecho que la Junta Directiva del Congreso de

la República no solo reconozca su trayectoria sino que también reitera su gratitud por impulsar nuestras relaciones

bilaterales y la cooperación brindada al pueblo de Guatemala. Agradecemos todo su apoyo y le deseamos éxitos y

prosperidad en su regreso a su pujante y bella patria. Muchas gracias, señor embajador.

(APLAUSOS)


- Entrega del Acuerdo Número 7-2019 de Junta Directiva del Congreso de la República, al

excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán), John Lai.

(EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

DON ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR, HACE ENTREGA DEL ACUERDO NÚMERO 7-2019

DE JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN), JOHN LAI)




(APLAUSOS)

- Palabras del excelentísimo señor embajador de la República de China (Taiwán), John Lai.

EL EXCELENTÍSIMO SEÑOR EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWÁN), JOHN

LAI: Gracias… por favor. Excelentísimo señor licenciado Alvaro Arzú, presidente del Congreso de la República

de Guatemala; honorables miembros de la Junta Directiva; honorables señoras y señores diputados; amigos todos.

Tengan todos muy buenas tardes.

Sinceramente es para mí un gran honor recibir ese reconocimiento que el presidente Arzú me está otorgando

en representación del Congreso. Todos sabemos que el Congreso representa más que cualquier institución nacional

la democracia, pero aún más tengo ese honor de atestiguar… bueno, con ese proyecto de modernización de

tecnología del Congreso, lo cual simboliza que eso es el deseo de todo ese Congreso, claro que bajo la jefatura del

señor presidente, lo cual simboliza más que solamente democracia, es principalmente… y eficaz, así lo cual me

siento sumamente honrado y contento.

Aprovechando esta grata ocasión, quisiera agradecer profundamente con todo mi corazón a todos ustedes

durante mi período en los casi últimos 4 años, todos los apoyos de ustedes, así que estoy satisfechamente

concluyendo mis funciones en este noble país ya, Guatemala, la cual será mi segunda patria.

Ojalá que este Congreso siga trabajando mano a mano, apoyando con mi sucesor, aún fortaleciendo cada vez

más la amistad, los lazos entre la República de Guatemala y la República de China (Taiwán). Una vez más reitero

mi profundo agradecimiento a todos ustedes y hago votos por la amistad de nuestros pueblos hermanos. Muchas

gracias,… gracias.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Les solicito a los señores diputados Felipe Alejos y Aníbal

Rojas acompañar en su egreso del hemiciclo parlamentario al excelentísimo señor embajador de la República de

China (Taiwán), John Lai.

(EGRESO DEL SEÑOR EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA DE CHINA (TAIWAN

DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO)


PUNTO SEGUNDO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de

la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, para su conocimiento, las actas de la quincuagésima (50ª),

quincuagésima primera (51ª) y quincuagésima segunda (52ª) sesiones ordinarias fueron remitidas electrónicamente

con anticipación. En ese sentido, se somete a discusión dichas actas.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación la aprobación de las actas de las

sesiones anteriores.


Se hace último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría quedan aprobadas las actas de la quincuagésima (50ª), quincuagésima

primera (51ª) y quincuagésima segunda (52ª) sesiones anteriores ordinarias.

PUNTO TERCERO: Despacho calificado.

Señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay despacho calificado previsto para la presente sesión.




PUNTO CUARTO: Iniciativas de ley.

- Iniciativa que dispone crear el municipio denominado Nueva Ciudad Peronia, en jurisdicción del

departamento de Guatemala, cuyo territorio debe segregarse del que comprende el municipio de Villa

Nueva, departamento de Guatemala. (5 590)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política de la República de Guatemala regula sobre la división política administrativa, que el

territorio de la República se divide para su administración en departamentos y estos en municipios; sin embargo,

cuando así convenga a los intereses de la nación, el Congreso de la República podrá modificar la división

administrativa del país, estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios o cualquier otro sistema,

sin menoscabo de la autonomía municipal.

Dentro de los requisitos legales, para la creación de un municipio se requiere solicitud debidamente firmada

o signada con la impresión digital, de por lo menos el diez por ciento de los vecinos en el ejercicio de sus derechos,

residentes en los lugares donde se pretende su creación, debiendo formalizarse la solicitud ante la Gobernación del

departamento jurisdiccional, expresando los hechos y circunstancias que la motivan y cumpliendo con los requisitos

establecidos en el Código Municipal, especialmente, el capítulo del procedimiento para la creación de municipios.

El 9 de diciembre de 2009 los vecinos de Ciudad Peronia, jurisdicción municipal de Villa Nueva,

departamento de Guatemala, en memorial de fecha indicada solicitan tramitar la creación del nuevo municipio de

Nueva Ciudad Peronia, departamento de Guatemala, firmada y con impresiones digitales, de vecinos en ejercicio de

sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende crear el nuevo municipio; en la Gobernación

Departamental de Guatemala. Que dentro de los documentos que obran en el expediente, se inició bajo las

disposiciones del Decreto Número 12-2002, que contiene el Código Municipal, por lo que a partir de la vigencia del

mismo, el trámite de este se hizo al amparo de estas disposiciones y no de sus reformas, contenidas en el Decreto

Número 22-2010 del Congreso de la República de Guatemala que al respecto establece: artículo 52. Transitorio.

“Los procesos de creación de municipio que hayan iniciado el trámite antes de la entrada en vigencia del presente

decreto, concluirán dicho trámite con los requisitos solicitados al momento en que se inició el proceso de su

creación”.

Realizado el análisis al expediente, el Ministerio de Gobernación, procedió a verificar lo actuado ante la

Gobernación Departamental de Guatemala, con el propósito de verificar que se cumplió con los estudios,

informaciones, diligencias y demás medidas necesarias para determinar el cumplimiento de los requisitos para

decidir sobre la creación o modificación del nuevo municipio, para estar en condiciones de emitir el dictamen que




en derecho corresponde y elevar a conocimiento del presidente de la República, para que, si así lo considera,

presente al Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolución.

Derivado de la solicitud de elevar de categoría a municipio a Ciudad Peronia, se cumplió con lo que

establece el Código Municipal, Decreto 12-2002 vigente a partir de la solicitud, se redactó la iniciativa de ley, la

cual contempla la creación del municipio Nueva Ciudad Peronia, y se establece la cabecera municipal en donde

tendrá su sede y el área que conformará el nuevo municipio. Y de conformidad con el dictamen emitido por el

Instituto Geográfico Nacional, en oficio DAC-SBPM-131/2010 del 8 de junio de 2011, define los límites del

territorio que tendría el nuevo municipio de Nueva Ciudad Peronia, y sus colindancias con los municipios de Mixco,

Villa Nueva; ambos del departamento de Guatemala; San Lucas Sacatepéquez, departamento Sacatepéquez;

indicando que el área aproximada que conforma la pretensión del nuevo municipio es de 7 325 306.985 metros

cuadrados equivalente a 7.325 kilómetros cuadrados, equivalente a 732 hectáreas, 53 áreas, 06.985 centiáreas;

equivalente a 16 caballerías, 15 manzanas 0554.14 varas cuadradas.

Dentro de la iniciativa en mención, se previó la obligación de los Ministerios de Gobernación y de

Agricultura, Ganadería y Alimentación, a través del Instituto Geográfico Nacional, sobre el deslinde y

amojonamiento de los límites territoriales de los municipios de Mixco, Villa Nueva, departamento de Guatemala y

San Lucas Sacatepéquez, departamento de Sacatepéquez, de conformidad con el territorio definido en el decreto. El

Ministerio de Gobernación, nombrará las autoridades municipales que provisionalmente tendrán las funciones y

atribuciones legales de administración del territorio del municipio de Ciudad Nueva Peronia, de conformidad con la

Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Municipal y demás leyes aplicables.

Se establece en uno de los artículos de la iniciativa indicada que el Organismo Ejecutivo debe comunicar el

contenido del decreto al Tribunal Supremo Electoral, Registro de Ciudadanos, Ministerio de Finanzas Públicas,

Gobernación del departamento de Guatemala, Instituto Geográfico Nacional, Instituto Nacional de Estadística,

Instituto de Fomento Municipal, municipalidad de Mixco y Villa Nueva, del departamento de Guatemala, y de San

Lucas Sacatepéquez, departamento de Sacatepéquez, Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia y a la

Procuraduría General de la Nación.

Se indicó que el Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Gobernación, debe dictar todas

aquellas disposiciones que se requieran para el cumplimiento del decreto.

Por su parte el Ministerio de Finanzas Públicas debe prever las asignaciones constitucionales presupuestarias

correspondientes para dotar de los recursos financieros necesarios a los ministerios de Gobernación y de

Agricultura, Ganadería y Alimentación, para realizar el deslinde y amojonamiento de los límites territoriales del

municipio de Ciudad Nueva Peronia y los ministerios de Estado, la Secretaría de Planificación y Programación de la




Presidencia de la República -Segeplan-, entidades autónomas y descentralizadas, debe colaborar con su

infraestructura para garantizar el desarrollo social, cultural y económico del municipio de Ciudad Nueva Peronia y

finalmente se consigna el artículo sobre la entrada en vigencia.

PONENTE: Organismo Ejecutivo.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.

(PAUSA)

Señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la presente

sesión.

PUNTO QUINTO: Continuación de la discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto

que dispone aprobar Ley para la Disposición y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Humanas. (4 712)

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en la sesión celebrada el 3 de

septiembre del presente año, se dio lectura al dictamen de la comisión y se inició la discusión del presente punto;

por lo que en este momento continúa la discusión en primer debate del punto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

Se hace constar que se discutió con la presencia de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República.

PUNTO SEXTO: Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Ley Número 51 del Jefe de Gobierno de

la República, que instituye la Orden Nacional Francisco Marroquín. (5 517)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión, en su segundo debate, el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.


siguiente.




b) Proyecto de decreto que dispone aprobar el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,

hecho en Nueva York el siete de julio de dos mil diecisiete. (5 493)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión, en su segundo debate, el proyecto de



siguiente.

c) Proyecto de decreto que dispone aprobar Protocolo de Adhesión de la República de Guatemala al

Tratado de Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, suscrito por la

República de Guatemala el 22 de junio de 2015 en la ciudad de Schaan, Liechtenstein y Tratado de

Libre Comercio entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos, firmado en Trondheim,

Noruega, el 24 de junio de 2013. (5 454)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión en su segundo debate el proyecto de



siguiente.

d) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la

República, Ley Orgánica del Instituto para la Asistencia a la Víctima del Delito. ( 5 497)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión en su segundo debate el proyecto de



siguiente.

Se hace constar que se discutió con la presencia de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República.

PUNTO SÉPTIMO: Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley que Declara el Diecinueve de Mayo de Cada Año, “Día de la Dignificación

Nacional de la Iyom y/o Rati’t Ak’al Comadrona de Guatemala.” (5 357)




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para información del honorable pleno, el 3 de septiembre del

presente año se aprobó el artículo 1 y se dio lectura al artículo 2 del presente proyecto de decreto previo a que se

desintegrara el cuórum, por lo que en este momento continúa la discusión del artículo 2.

Tiene la palabra el diputado Linares-Beltranena.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Compañeros diputados, sobre esta… este proyecto de ley de la

comadrona, he visto que en la exposición de motivos hay veintitrés mil comadronas aproximadamente en

Guatemala y pide que se dignifique mediante un pago a las comadronas, y creemos que este es un oficio por el que

las comadronas cobran. ¿Por qué? Porque la Constitución de la República, precisamente en el artículo 102 b) dice:

“todo trabajo debe estar equitativamente remunerado, no dice dignificado, pero la Constitución pensamos que

remunerado era la palabra más adecuada”.

Compañeros diputados, si vamos a darle a las comadronas tres mil quetzales al año, según el proyecto de ley,

hay que reservar setenta millones de quetzales y la fuente del financiamiento es el programa del Ministerio de Salud

de la prevención de la mortalidad materna y neonatal. ¿Cuál Programa de la Prevención de la Mortalidad Materna

Neonatal vamos a cancelar para sacar setenta millones de quetzales para darles a las comadronas?

Voy a leerles lo que estaríamos evitando del Programa de Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal,

esto es tomado del presupuesto que ya nos envió el Ejecutivo para ser discutido y aprobado este año. Servicios de

atención prenatal oportuna, servicios de atención de parto institucional, servicios de atención de recién nacido,

servicios de planificación familiar, ahí la suma es similar porque es de setenta y seis millones; dotación de

alimentación complementaria a la mujer embarazada y madre lactante.

Es decir que el costo de oportunidad de pagarle a las comadronas es un costo alto porque tiene que salir del

Programa de Prevención de la Mortalidad Materna y Neonatal, estaríamos preguntando, si esto es para la

prevención de la mortalidad materna y neonatal, ¿cuántas madres y niños se estarían muriendo por darle esta

dotación a las comadronas?

Compañeros diputados, veo otra constitu… inconstitucionalidad, aunque la corte ha dicho que no las tiene,

no contempló las siguientes. El artículo 171 b) dice que el Congreso aprueba, modifica o imprueba el presupuesto,

no lo hace, quien lo hace es el Ejecutivo por el artículo 183 j), porque somete a la aprobación del Congreso el

presupuesto. Aquí, con esta ley que de una vez le quita presupuesto al Ministerio de Salud está usurpando

funciones del Ejecutivo, lo que lo hace inconstitucional, pero… compañeros diputados, voy a enseñarles fotos de

otros oficios que merecen también atención del Congreso, pensaría uno que es el oficio más antiguo del mundo y

aquí les muestro una fotografía de lo que considero que es el oficio más antiguo del mundo: las cocineras, sin

cocina no habría nada más, porque es el alimento, es el combustible humano; las lavanderas, que no es un oficio




menos digno del de las comadronas; las tejedoras, no es un oficio menos digno, menos noble que el de las

comadronas; y así, puedo seguir con otros oficios que no necesariamente son solo de mujeres sino que están en el

campo de los hombres, ya sea de la etnia que sean… pilotos de tuc-tuc, ¿merecen los pilotos de tuc-tuc una

dignificación del Congreso?

Se dan cuenta cuántas asignaciones de setenta millones de quetzales quitadas a los distintos ministerios, en el

caso de los pilotos de tucs se los quitamos al Ministerio de Comunicaciones, en el caso de las cocineras se los

quitamos al Ministerio de Salud Pública, y así por el estilo diezmamos el presupuesto para todos los oficios que

merecen dignificación y ustedes me podrían responder, compañeros diputados, lo que quiere este compañero al

darle a los pilotos de tuc-tuc, al darle a las cocineras, a las lavanderas, las costureras, es asegurarse de un grupo

político que va a estar eternamente agradecido por esta asignación digna que le estaríamos dando a las comadronas

o a las costureras o a los pilotos de tuc-tuc y tendría cierta validez esa suposición que lo que quiero crear es un

grupo político que me agradezca a mí esa dotación.

Compañeros diputados, creo que ésta… este proyecto de ley debe regresar a comisión y creo que si votamos

por las comadronas igual lo tendríamos que hacer por todos los demás oficios y yo les solicito que no votemos por

esta iniciativa. Muchas gracias, compañeros diputados; gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchas gracias, señor presidente. A mí me parece

verdaderamente… bueno, todo el respeto del honorable diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ay sí que

tiene todo el derecho de expresar su opinión, pero totalmente en desacuerdo, cómo podemos comparar a aquellas

personas que en ausencia del Estado, realmente traen vida, dan vida, ayudan a las mujeres a poder, realmente, dar a

luz a sus hijos.

(APLAUSOS DE LA BARRA)

Y vienen a compararlos con los pilotos del tuc-tuc, ¿cómo es posible? Miren, hay lugares en donde no hay

centros hospitalarios y la comadrona es la única autoridad que ayuda a dar a luz a los hijos y realmente, si de

salarios se hablara, Dios mío, es una miseria para la obra que hacen en favor de la vida de seres humanos, todos

aquellos que amamos la vida desde su concepción, realmente ofende a las comadronas y yo les pido mil disculpas.

Muchas gracias.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Contreras.




EL R. CONTRERAS COLINDRES: Gracias, presidente, honorable pleno. Por supuesto que respeto

mucho al diputado que me antecedió en el uso de la palabra, pero nosotros que estamos en el área rural, en los

departamentos, conocemos exactamente la labor que hacen las comadronas, un solo parto en cualquier hospital vale

mucho más que lo que estas mujeres van a tener al año, no seamos inconscientes en este Congreso y aprendamos a

valorar a los guatemaltecos que de verdad prestan un servicio de vida, presidente.

Entonces, yo sí le pido a este Congreso que pensemos en toda esa gran cantidad de mujeres que por años nos

han servido, por año han atendido los partos difíciles y complicados que hay en el área rural.


Creo que vamos a tener los votos para que esta iniciativa de ley vaya nuevamente al… al Ejecutivo y que

contemos con la suerte que sea sancionada, aprobada, para que estas mujeres puedan tener algo pequeñísimo, que ni

siquiera es digno. Gracias, presidente; gracias, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado González.

EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: Muchas gracias, presidente y honorable pleno. Primero quiero darle la

bienvenida a las abuelas, a las mamás, a las que un día también yo fui recibido por una comadrona en mi pueblo, en

mi pueblo la comadrona se llamaba doña Tina, ella fue la que me recibió a mí.


Yo alabo el trabajo de ellas…

(GRITOS Y VIVAS DE LA BARRA)

… las bendigo por ese trabajo especial de recibir a un bebé, sagrado, de vida. Felicitaciones y mi voto va a

ser a favor todo lo que se pueda para ellas. Muchas gracias, señor presidente.

(APLAUSOS Y VIVAS DE LA BARRA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, señor presidente, honorables colegas diputados y diputadas. Pedí

la palabra, señor presidente y colegas diputados, en función de manifestarme en favor de esta iniciativa de ley en

este momento, a raíz de lo que acabo de escuchar de otro colega y honorable diputado, que tiene su propia forma de

ver el mundo, pero parece que este colega diputado no conoce nuestro país, Guatemala. Y allá en aquellos lugares




recónditos, donde definitivamente, conseguir una aspirina cuesta, no digamos alguien que atienda un parto, alguien

que dé vida, conjuntamente con las madres, que están desprotegidas.

Es por eso que me he permitido el día de hoy, en nombre de la bancada a la cual pertenezco, el manifestarle a

mis colegas diputados que no nos detengamos más en escuchar este tipo de comentarios cuando no se conoce la

realidad del país y que de una vez, señor presidente, entremos a conocer el segundo, el tercero, el cuarto y el quinto

artículo para que esta iniciativa de ley se convierta en ley a la mayor brevedad posible, en beneficio de todas las

guatemaltecas que contribuyen con la vida.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Yax.

EL R. YAX GUINEA: Presidente, honorable pleno, hoy quiero aprovechar la oportunidad para poder

pedirle a todos mis colegas diputados, que hoy es el día para que podamos hacer historia y darle ese voto de

confianza a estas mujeres.


Como descendiente de nuestros abuelos de Totonicapán, hoy quiero decirles a ustedes, que el voto de la

bancada FCN-Nación, está con ustedes.


Manifestarles a cada uno de ustedes, señores diputados, que este es el momento para darle un… un espacio,

mire cuánto presupuesto se le está dando a otras instituciones que no están haciendo su trabajo, estas mujeres están

trayendo vidas, están trayendo esa oportunidad de vida para hombres y mujeres guatemaltecos que algún día van a

estar en este lugar, legislando para un bienestar para los guatemaltecos. Yo quiero agradecerles…


… en nombre de este Congreso de la República por la labor que hacen y yo no les estaría poniendo tres mil

quetzales, que considero que es una miseria, ojalá que podamos el día de mañana o en la próxima legislatura, darles

lo que verdaderamente se merecen. Que Dios las bendiga, que Dios bendiga a las comadronas y que Dios bendiga a

las comadronas de toda Guatemala. Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Karla Martínez.




LA R. MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Señor presidente, honorable pleno, realmente el día de hoy, como

presidenta de la Comisión de Salud, debo reconocer la importante labor que realizan las comadronas día a día…


… para atender la salud de todos los guatemaltecos. Si bien es cierto, el Ministerio de Salud no puede cubrir

todas esas necesidades, lo que debemos hacer es fortalecerlas, es entregarles los insumos correspondientes.


Lamentablemente, Guatemala tiene los mayores indicadores en desnutrición, los mayores indicadores en

mortalidad materna y a medida que fortalezcamos ese acceso a la salud, a medida que fortalezcamos esa atención

que brindan las comadronas, vamos a tener una mejor condición para todas las madres que están muriendo hoy, por

falta de insumos necesarios, por falta de atención y por falta de capacitación.

Así es que el día de hoy quiero reconocer la gran labor que hacen las comadronas todos los días; y como

Congreso de la República, lo que debemos hacer es fortalecerlas, es apoyarlas y es trabajar por esa población que

nosotros representamos acá y que lamentablemente no tiene ese acceso a la salud, como tenemos la oportunidad

muchos otros guatemaltecos. Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, hoy seguimos haciendo historia, hoy este honorable Congreso

reconoce la diversidad de nuestro pueblo, para los que nacimos en la Guatemala profunda, para los que de niños no

tuvimos acceso a doctores, allí, en esos lugares estaban las señoras comadronas, allí en esos lugares donde el

sistema no llega, allí yo me atrevo a decirles a ellas que aparte de ser comadronas, por ahí curan de ojo, por ahí

curan de empacho y por ahí curan otros males que nosotros los conocemos, los que somos, nacimos en la Guatemala

profunda. Hoy es un reconocimiento a esa diversidad.

Quiero manifestarles que mi voto va a ser a favor y el voto de la bancada de la Unidad Nacional de la

Esperanza. Gracias, presidente; gracias, honorable pleno.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Gómez.




EL R. GÓMEZ RAYMUNDO: Gracias, presidente, honorable pleno. De verdad es indignante poner en

duda la labor sagrada de las comadronas…

(HABLA EN IDIOMA MAYA)

Presidente, sinceramente hablo en nombre del heroico pueblo del Quiché, en donde como sabemos todos el

sistema allá no funciona y mucho menos salud, la salud. Yo quiero pedir con todo respeto el voto para las doctoras,

para las maestras, para las educadoras, que hoy es histórico a nivel nacional para el sistema de salud. Gracias,

presidente, honorable pleno.


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra… por el orden, tiene la palabra el diputado

García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente, con mis disculpas también a mis colegas,

quizás no estamos ubicados en qué momento de la aprobación de la ley estamos. Es el artículo 2, señores diputados,

lo que estamos aprobando, no estamos hablando de la generalidad de la ley, en este instante está a discusión

únicamente el artículo 2; ya la discusión en tercer debate pasó hace rato y se aprobó.

Así que yo le pediría, señor presidente, que le indicara a los señores oradores, no estamos limitándole el

derecho a palabra a nadie, pero que se refieran si están de acuerdo con el artículo 2 o si hay alguna enmienda,

porque de lo contrario no vamos a avanzar en la aprobación de esta ley. Muchas gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado

Galdámez para continuar la discusión del artículo 2.

EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Yo en la alocución a

lo dicho por el diputado que me antecedió en la palabra presidente, quisiera pedirle a usted y rogarle a todos los

diputados que ya no perdamos más tiempo, que nos dediquemos a votar favorablemente para que las comadronas

verdaderamente ejerzan esa gran misión que les ha encomendado su actitud natural y espontánea y ustedes y en su

característica como mujeres. Yo nací con una comadrona, me siento orgulloso de ellas y que mi voto y el voto de

todos sea verdaderamente conminado a todas las comadronas de Guatemala. Hoy se van a ir con su ley en su mano,

primeramente Dios. Llame al voto, presidente, y no perdamos más tiempo. Muchas gracias, presidente y honorable

pleno.





EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar el artículo 2.



EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación el artículo 2.






VOTOS

- A favor: 96

- En contra: 13


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 2.

ARTÍCULO 3. Se instruye al Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social, para que se dignifique el servicio que realizan, valorando la vida en todas sus

manifestaciones y que se contribuya a la educación de los niños y niñas en cuanto a la labor que realizan, para lo

cual el Ministerio de Educación deberá editar las ilustraciones oportunas para la formación en un plazo de un año a

partir de la vigencia de la presente ley.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el artículo 3, leído por Secretaría.







EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se abre a votación.






VOTOS

- A favor: 88

- En contra: 21



ARTÍCULO 4. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través de sus filiales

departamentales y municipales, certificarán el registro del servicio que prestan las comadronas, para lo cual,

valorarán la práctica del don y misión de vida de servicio en la comunidad.

LA R. SEGUNDA VICEPRESIDENTA CHAJÓN AGUILAR, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

A discusión el artículo 4 leído por Secretaría.



Se hace llamado a votación.











VOTOS

- A favor: 88

- En contra: 20



ARTÍCULO 5…


El diputado Oliverio tiene la palabra.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señora presidente en funciones. En este artículo 4 mi voto fue

en contra, señora presidenta, porque me parece que estamos dejando una enorme discrecionalidad y un posible

clientelismo en la redacción del artículo; estoy a favor de la ley y de todo lo demás, pero este artículo 4 dice que a

través de sus filiales departamentales y municipales… filiales departamentales del Ministerio de Salud Pública,

certificarán el registro del servicio que prestan las comadronas para lo cual valorarán la práctica del don y misión de

vida de servicio en la comunidad. Eso es tan subjetivo, señores diputados, que estamos dejando que una comadrona

sea evaluada por alguien que ni siquiera la conoce, que no sabe ni cuál es el oficio de comadrona, y que a su criterio

la podrá incluir o excluir de un posible beneficio. Yo respeto la voluntad de mis colegas, pero verdaderamente creo

que esto no es lo más adecuado, así que mi voto lamentablemente en este caso fue en contra de este artículo.

Gracias.


Tiene la palabra el diputado Amílcar Pop para razonar su voto.




EL R. POP AC: Gracias, presidenta. Mi voto fue a favor, y en efecto valorar el planteamiento del diputado

que me antecede, y efectivamente coincidimos en esa interpretación, pero también es cierto que en la construcción

de la propuesta se escucharon las distintas opiniones técnicas y de las instituciones, y debo reconocer que en la

historia del país y en las instituciones hay el temor contrario sensu a una arbitrariedad del nombramiento de

comadronas fuera de la institucionalidad; y en esa discusión llegamos al acuerdo de que el único ente tendría que ser

el Ministerio de Salud. Respetuoso de los consensos en donde también participaron las organizaciones de las

comadronas, entonces tomé la decisión de apoyar la propuesta del ministerio, de algunas bancadas, y en

consecuencia dejamos la redacción tal y como está. Gracias, presidente, honorable pleno.


ARTÍCULO 5. Se instruye al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para que las IYOM

Y/O RATI’T AK’AL (Comadronas), sean respetadas y reconocidas sin discriminación en el ejercicio de su servicio,

y se les faciliten los medios, en condiciones para que las mismas puedan ejercer sus servicios a nivel comunitario y

nacional, reconociendo ese conocimiento y práctica ancestral como alternativa de salud integral.









EL R. SECRETARIO LAINFIESTA RÍMOLA: Señores diputados, se hace último llamado a votación.


EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables y honorables diputados, en este momento se

cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:




VOTOS

- A favor: 97

- En contra: 13


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo.


A discusión el artículo 6 leído… Perdón.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a…

Corrección.

ARTÍCULO 6. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a través de la implementación de

la Política Nacional de los Cuatro Pueblos de Guatemala, realizó un registro de las lYOM Y/O RATI’T AK’AL

(Comadronas), el cual se deberá utilizar como base para otorgar el incentivo económico de dignificación

económica, a través de la Unidad que el Ministerio considere que es la más adecuada para ello.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.


Se realiza llamado a votación.


EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.



Respetables y honorables diputados, se hace el último llamado a votación.





Respetables diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 98

- En contra: 14


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo.

ARTÍCULO 7. La Unidad de Atención de la Salud de los Pueblos Indígenas e Interculturalidad en

Guatemala del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Ministerio de Finanzas Públicas deberá incluir

en el Plan Operativo Anual (POA), los ajustes presupuestarios que sean necesarios para el cumplimiento de esta Ley

y cumplir con la dignificación económica.


A discusión el artículo 7, leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.




EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.



EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se hace último llamado a votación.





Señores representantes, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 24



ARTÍCULO 8. Incentivo económico.


Tiene la palabra el diputado Linares-Beltranena, para razonar su voto.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Gracias, presidenta. Compañeros diputados, razono mi voto, yo voté

en contra. Creo que es función del Ejecutivo asignar el presupuesto y el Congreso, modificar o improbarlo. Aquí

estamos pasando la ley y de una vez poniéndole el dinero.

Eso es usurpar funciones constitucionales porque le corresponde al Ejecutivo hacer el presupuesto y

nosotros, cuando nos venga el presupuesto a la Comisión de Finanzas y al pleno, podremos modificarlo, pero no

podemos asignarle dinero de una vez a programas, por mucha costumbre que ha sido aquí en el hemiciclo. Yo por

eso razono mi voto en que esta atribución que usurpa el Congreso es inconstitucional. Gracias, compañeros

diputados; gracias, presidente.


ARTÍCULO 8. Incentivo económico. Como parte de la dignificación a las IYOM y/o RATI’T

AK’AL (Comadronas) se les otorga un incentivo económico de tres mil quetzales (Q 3 000.00) anual, que deberá

ser pagado en dos montos de mil quinientos quetzales (Q 1 500.00) cada uno, el primero en los primeros cinco días

del mes de mayo de cada año y la segundo los cinco días del mes diciembre de cada año, el cual se otorgará

mientras ejerza el don y misión de vida de comadrona. El trámite deberá ser personal, adjuntando la certificación

emitida por parte de la Unidad de Atención de la Salud de los Pueblos Indígenas e Interculturalidad en Guatemala

del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.




A esta Secretaría se ha presentado la siguiente enmienda por sustitución total al artículo 8.

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución total del artículo 8 del proyecto de

decreto identificado con el número 5 357 para que quede redactado de la siguiente forma:

“ARTÍCULO 8. Incentivo económico. Como parte de la dignificación a las IYOM y/o RATI’T

AK’AL (Comadronas) se le otorga un incentivo económico de tres mil quetzales (Q 3 000.00) anual, que

deberá ser pagado en dos montos de mil quinientos quetzales (Q 1 500.00) cada uno, el primero en los

primeros cinco días del mes de mayo de cada año y el segundo en los primeros cinco días del mes de

diciembre de cada año, el cual se otorgará mientras ejerza el don y misión de vida de comadrona. El trámite

deberá ser personal, adjuntando la certificación emitida por parte de la unidad que el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social designe para el efecto.”

DIPUTADOS PONENTES: Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Luis Enrique Hernández Azmitia, Aníbal

Estuardo Rojas Espino, Juan Ramón Lau Quan, Delia Emilda Bac Alvarado, Manuel Eduardo Conde Orellana, Juan

Manuel Giordano Grajeda y otras firmas ilegibles, Amílcar de Jesús Pop Ac.


A discusión el artículo 8 y la enmienda, leídos por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Linares-Beltranena.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Compañeros diputados, este es el artículo que le da un pago a las

comadronas como si ellas no prestaran un servicio y no cobraran. Digno es cobrar por un servicio, pero solo recibir

una dignificación porque son comadronas no dignifica, porque no es un trabajo como cuando se lo ganan porque

dieron el servicio. Creo que no hay que darles ningún pago porque ya lo cobran, es más, si cometemos el error de

pagarle a las comadronas entonces seguirán otros grupos no menos dignos: las cocineras, las tejedoras, ya no

digamos hombres que hacen servicios u oficios; las auxiliares de enfermería, las costureras.

Muchos de estos oficios son dignos y merecen también un pago, pero cobran por ello al igual que las

comadronas, entonces, por mucha espiritualidad que se le pretenda dar a estas personas que realicen un oficio, como

también merecen dignidad y reconocimiento los demás oficios, no creo que debe sacrificarse fuente de

financiamiento del Estado para darles un pago, aquí llamado dignificación, que no se lo han ganado en cada servicio

que prestan por el cual dignamente cobran. Gracias, compañeros diputados; gracias, presidente.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar…





Tiene la palabra el diputado Pop para razonar su…

EL R. POP AC: Gracias, presidenta, honorable pleno. En torno al análisis del artículo en mención, la

diferencia de la enmienda, para aclararle al honorable pleno, la propuesta original es que la Unidad de Pueblos

Indígenas certifique y hay el cuestionamiento de que la Unidad de Pueblos Indígenas existente en este momento no

necesariamente sus especialidades son en estos temas y que sea el Ministerio de Salud quien decida quién certifique;

en virtud de la necesidad de un consenso con las bancadas del Congreso, hemos aceptado esa enmienda y que sea el

Ministerio de Salud quien certifique la calidad de comadrona.

Y en torno a la fuente de financiamiento, recordarles que esta ley ya había sido aprobada y la Corte de

Constitucionalidad determinó la necesidad de ubicar precisamente la fuente de financiamiento, lo cual acatamos,

entonces es absolutamente legal y se inscribe en el marco de la interpretación constitucional que la corte nos

reclamó. Gracias, presidente.


Tiene la palabra el diputado Julio Lainfiesta.

EL R. LAINFIESTA RÍMOLA: Gracias, presidente y honorable pleno. Vean, compañeros, yo quiero

llamar a la reflexión en lo siguiente. Respeto la postura del compañero diputado que me antecedió en el uso de la

palabra, pero debemos de reconocer que más del 70% de los nacimientos de guatemaltecos en este país es atendido

por comadronas, creo que eso es la parte primordial de esta iniciativa y por eso la estamos apoyando, hasta que el

Ministerio de Salud no tenga la capacidad de llegar a todos esos lugares recónditos que las señoras comadronas y

comadrones guatemaltecos sí llegan, creo que es justificado el poderles dignificar no solo desde un punto de vista de

un día, sino que a través de una pequeña remuneración. Gracias, presidente, honorable pleno.


(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar la enmienda

por sustitución total del artículo 8.











En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 91

- En contra: 13


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la enmienda por sustitución total.

Se entrará a votar el artículo 8 con la enmienda incorporada.




EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: Se entrará a votar el artículo 8 con la enmienda

incorporada… Se abre a votación el artículo 8 con la enmienda incorporada.


Se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 84




- En contra: 18


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 8 con la enmienda incorporada.

(PAUSA)

ARTÍCULO 9. Fuente de financiamiento. Se establece como fuente de financiamiento para el

otorgamiento del incentivo económico de las comadronas, el Programa “Prevención de la Mortalidad Materna y

Neonatal” del presupuesto asignado en cada ejercicio fiscal al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, del

cual debe disponer un monto no menor de setenta millones de quetzales anuales (Q 70 000 0000.00), que podrá

incrementarse, de acuerdo al registro de las comadronas.

EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Se somete a discusión el artículo 9, leído por Secretaría.

Previo, tiene la palabra el diputado Oliverio García.

EL R. GARCÍA RODAS: Señor presidente, no voy a discutir el fondo del artículo presentado, porque al

fin de cuentas cuando se elabora el presupuesto del Ministerio de Salud Pública y que al final no lo hace ni el

Ministerio de Salud Pública, sino es a cargo del Ministerio de Finanzas, podrá incorporarse esta cantidad, sino

quiero referirme a otro tema, que puede usted, señor presidente, juzgar que sea de estilo, pero hay una diferencia

entre decir setenta millones y setecientos millones, le agradecería que verificaran el número consignado en la

iniciativa, en la letras dice setenta millones, pero si uno lee la cantidad de ceros que está en los números, son

setecientos millones. Así que, le agradecería se corrigiera lo que está en números o se elimine, para que no quede

ninguna duda sobre el monto. Perdón que sea tan puntilloso, presidente, pero así están las cosas.


Se solicita a Secretaría tomar nota, para que la Comisión de Estilo corrija lo dicho por el diputado Oliverio García.

Gracias.

Tiene, para discusión, el uso de la palabra el diputado Linares.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Gracias, presidente, creo que es muy oportuna la observación que hizo

el diputado que acaba de hacerla con relación al número de ceros de la cantidad asignada. Aquí claro que si hubiera

que interpretarlo seguiría al igual como se va en el derecho notarial, que prevalece la cantidad en letras por encima




de la cantidad en cifras. No obstante, hay un cero allí que es preocupante, porque está a la izquierda del punto

decimal, si estuviera a la derecha, tal vez no importaría, pero sí es significativo y creo que tiene que corregirse que

es 70.

Compañeros diputados, la fuente del financiamiento no se refiere a de dónde sale el dinero, se refiere a es

constitucional tomar el dinero de allí o no y de nuevo la Corte de Constitucionalidad no entró a discutir el tema de si

el Congreso puede asignar dinero y no modificar el presupuesto que viene del Ejecutivo, si el Ejecutivo lo mandara

en 0, podríamos modificarlo y poner 70; pero no cuando se aprueba la ley, esto ha sido una costumbre del Congreso

que creo que es inconstitucional.

Pero más importante, al hablar de fuente pensamos cuál es la alternativa, el costo de oportunidad de estos

setenta millones, no es setenta millones que no existen, no, están en el Programa de Prevención de la Mortalidad

Materna y Neonatal.

Quiere decir que tiene que haber menos dinero para mortandad materna y menos dinero para los neonatales,

ese es el costo de oportunidad; o sea, para hacerle un pago a unas personas por un oficio en el que cobran, estamos

sacrificando la fuente existente en el Ministerio de Salud Pública, que sirve para casos mucho más importantes, que

es la mortalidad materna y la mortalidad neonatal.

Quiere decir que con setenta millones menos, va a haber más mortalidad materna, más mortalidad de

neonatales, con tal de dignificar a un oficio de personas que, por sus servicios, de todos modos cobran. Yo les pido

no aprobar ese artículo. Gracias, compañeros diputados.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo más discusión se entrará a votar el artículo

9.














VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 7



ARTÍCULO…


Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Marvin Orellana.

EL R. ORELLANA LÓPEZ: Señor presidente, honorable pleno, mi voto fue a favor. ¿Y cómo no iba a

ser a favor, si el voluntariado es cuestión del pasado? El Estado debe garantizar la vida, debe garantizar la salud y

hoy, las comadronas después de muchos años, después de muchos años se hace la dignificación de la comadrona.

Yo quiero felicitar a todos los compañeros que fueron promotores de esta, de esta iniciativa, muchas gracias

porque esta ley no es de un solo diputado, esta ley es de todos los diputados que hoy votaron a favor. Así es que

compañeros, en nombre del pueblo de Alta Verapaz, muchísimas gracias, que Dios los bendiga y felicidades a todas

las comadronas.



ARTÍCULO 10. Transitorio. Para la aplicación operativa y de gestión administrativa para el

incentivo de la dignificación económica se conformara una comisión técnica entre la Unidad de Atención de la

Salud de los Pueblos Indígenas e Interculturalidad en Guatemala del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

y el Ministerio de Finanzas Públicas, en un plazo no mayor de tres (3) meses de la publicación de esta ley.




A esta Secretaría ha ingresado la siguiente enmienda por sustitución total del artículo 10.

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución total del artículo 10 del proyecto de

decreto identificado con el número 5 357 para que quede redactado de la siguiente forma:

“ARTÍCULO 10. Transitorio. Para la aplicación operativa y de gestión administrativa para el

incentivo de la dignificación económica se conformará una comisión técnica entre el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social y el Ministerio de Finanzas Públicas, en un plazo no mayor de tres (3) meses de la

publicación de esta ley.”

DIPUTADOS PONENTES: Luis Enrique Hernández Azmitia, Juan Manuel Giordano Grajeda, Julio

Francisco Lainfiesta Rímola, Amílcar de Jesús Pop Ac, Manuel Eduardo Conde Orellana, Juan Ramón Lau Quan,

Delia Emilda Bac Alvarado, Aníbal Estuardo Rojas Espino, y otras firmas ilegibles.


A discusión el artículo 10 y la enmienda leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GIORDANO GRAJEDA: No habiendo discusión, se entrará a votar el artículo

10… la enmienda al artículo 10.






(SOLICITAN LA PALABRA PARA UNA CUESTIÓN PREVIA)


Una cuestión previa para el diputado Amílcar Pop… tiene la palabra el diputado Amílcar Pop.

EL R. POP AC: Gracias, presidente. Pedí el derecho de una previa antes de la votación diputado, con todo

respeto y tengo el derecho legítimo de ejercer eso; presidente, creo que no tenemos el cuórum necesario para la

votación, solicito que sea revisado el cuórum antes de ser sometido a votación, presidente.





Ahorita estamos en votación, no puedo enmendar para revisar el cuórum; por ende, prosigue la votación.


No habiendo cuórum en Junta Directiva en este momento, no podemos continuar con dicha votación y por

ende damos por terminada esta sesión el día de hoy. Que tengan ustedes una feliz tarde.

(LAS 16:03 HORAS)

___________ * ___________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Dalio José Berreondo Zavala, Mynor Enrique Cappa Rosales, Oscar Rolando Corleto

Rivera, Víctor Manuel Cruz Clavería, Rubén Misael Escobar Calderón, Carlos Rafael Fión Morales, Javier Alfonso

Hernández Franco, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, José Alberto Hernández Salguero, Leocadio Juracán Salomé,

Marleni Lineth Matías Santiago, Hernán Morán Mejía, Sandra Nineth Morán Reyes, Augusto César Sandino Reyes

Rosales, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Ronald Ramiro Sierra López, María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Luis Pedro Álvarez Morales, José Alejandro de León

Maldonado, José Conrado García Hidalgo, Milton Francisco Guerra Calderón, Erick René Lainfiesta Cáceres,

Marco Aurelio Pineda Castellanos.


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