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TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Sandra IMPRESIÓN: 21 de abril REPRODUCCIÓN: Víctor REVISOR FINAL: Lcda. Evelyn Saucedo

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2016-2017

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 18 de abril de 2017

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 33

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 14:49 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-6)

3. Se guardó un minuto de silencio en memoria del señor Sebastián Linares Grainger, hijo del diputado Fernando Linares Beltranena y la señora María Eugenia Asturias de León, madre del diputado Fernando Enrique de León Asturias. (Págs. 6)

4. Se aprobó el acta de la sesión anterior. (Págs. 6-7)

5. Iniciativas de ley: a) Del representante Ervin Adim Maldonado Molina y compañeros, iniciativa que

dispone aprobar reforma al Decreto Número 50-2016, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017. (Págs. 8-11 ) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen correspondiente.

b) Del representante Luis Enrique Hernández Azmitia, iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 50-2016, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2017. (Págs. 11-12) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.

6. Se aprobó Punto Resolutivo Número 2-2017, que se agradece a los Gobiernos de México y Honduras por su colaboración y solidaridad en la atención de las emergencias relacionadas con los incendios forestales ocurridos en el departamento de Petén. (Págs. 20-28)

7. Elección del diputado representante del Congreso de la República ante la Comisión Nacional de la Niñez. (Págs. 28-32) Las propuestas se improbaron.

8. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que contiene reformas al Decreto Número 2-70 del Congreso de la República, Código de Comercio. (Págs. 32-33) Por no existir el quórum se interrumpió la lectura.

9. Se levantó la sesión. (Pág. 33) (Las 16:52 horas)

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 18 de abril de 2017

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2017-2018

JUNTA DIRECTIVA

OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA EDUARDO RAMIRO DE MATTA MARVIN ORELLANA LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES MARCO AURELIO PINEDA CASTELLANOS JOSÉ RODRIGO DE LOS SANTOS VALLADARES GUILLÉN

PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO

VÁSQUEZ ARACELY CHAVARRÍA CABRERA DE

RECINOS QUINTO SECRETARIO

DIPUTADOS

SEXTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Arístides Crespo Villegas José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac

Luis Antonio Alonzo Pernilla Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo

Luis Pedro Álvarez Morales Sandra Ester Cruz Ramírez Julio Antonio Juárez Ramírez Daniel Bernabé Portillo Calderón

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Elza Leonora Cú Isem Leocadio Juracán Salomé Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Oswaldo Iván Arévalo Barrios José de la Cruz Cutzal Mijango Roberto Kestler Velásquez Haroldo Eric Quej Chen

Jorge Leonel Arévalo Canales Fernando Enrique de León Asturias Erick René Lainfiesta Cáceres Oscar Armando Quintanilla Villegas

Oscar Arturo Argueta Mayén José Alejandro de León Maldonado Julio Francisco Lainfiesta Rímola María Cristina Quinto García

Álvaro Enrique Arzú Escobar Mario Fermín de León Ramírez Francisco Vitelio Lam Ruano Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Delia Emilda Bac Alvarado Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Juan Ramón Lau Quan Jaime José Regalado Oliva

Salvador Francisco Baldizón Méndez Ovidio Joel Domingo Bámaca Marco Antonio Lemus Salguero Edgar Raúl Reyes Lee

Carlos Alberto Barreda Taracena Ferdy Ramón Elías Velásquez Fernando Linares Beltranena Fidel Reyes Lee

Juan Carlos Bautista Mejía Rubén Misael Escobar Calderón Héctor Leonel Lira Montenegro Augusto César Sandino Reyes Rosales

Alicia Dolores Beltrán López Oscar Armando Escribá Morales Julio César Longo Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Carlos Enrique López Girón Aníbal Estuardo Rojas Espino

Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López Carlos Enrique López Maldonado Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Christian Jacques Boussinot Nuila Oscar Roberto Fernández Mendoza Edwin Noé Maldonado Lux Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Ervin Adim Maldonado Molina Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Carlos Rafael Fión Morales Carlos Alberto Martínez Castellanos Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Jairo Joaquín Flores Divas José Arturo Martínez Dell Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Laura Alicia Franco Aguirre Karla Andrea Martínez Hernández Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Christian Gabriel González Joél Rubén Martínez Herrera Edgar Armando Sandoval Trigueros

Mynor Enrique Cappa Rosales Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Marleni Lineth Matías Santiago Ronald Ramiro Sierra López

Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Gustavo Arnoldo Medrano Osorio María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Mayra Alejandra Carrillo de León Hugo Fernando García Gudiel Herber Armando Melgar Padilla Francisco Tambríz y Tambríz

Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Pedro Méndez Carreto Mario Taracena Díaz-Sol

Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Mike Ottoniel Mérida Reyes Dorian Delfino Taracena Godínez

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Eva Nicolle Monte Bac Julián Tesucún Tesucún

José Inés Castillo Martínez Eugenio Moisés González Alvarado Nineth Varenca Montenegro Cottom José Domingo Trejo de la Roca

Sergio Leonel Celis Navas Milton Francisco Guerra Calderón Luis Fernando Montenegro Flores Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Byron Juventino Chacón Ardón Mauro Guzmán Mérida Edgar Eduardo Montepeque González José Armando Ubico Aguilar

Flor de María Chajón Aguilar Claude Harmelin de León Félix Ovidio Monzón Pedroza Jorge Estuardo Vargas Morales

Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Hernán Morán Mejía Álvaro Adolfo Velásquez

Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Sandra Nineth Morán Reyes German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Carlos Santiago Nájera Sagastume Mario Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Marco Antonio Orozco Arriola Roberto Rircardo Villate Villatoro

Oscar Rolando Corleto Rivera Javier Alfonso Hernández Ovalle Juan Adriel Orozco Mejía Marcos Fernando Yax Guinea

Luis Alberto Contreras Colindres Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Karina Alexandra Paz Rosales Eduardo Zachrisson Castillo

Rudy Berner Pereira Delgado




EL R. PRIMER VICEPRESIDENTE, ALEJOS LORENZANA, EN FUNCIONES DE PRESIDENTE:

Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:49 HORAS)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Orden del día para la trigésimo tercera (33ª.) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el día martes 18 de abril de 2017, a

partir de las 14:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Elección del diputado representante del Congreso de la República ante la Comisión Nacional de la Niñez.

5. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 2-70 del Congreso

de la República, Código de Comercio. (4 904) (5 194)

b) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Convención sobre Asistencia Administrativa

Mutua en Materia Fiscal. (5 200)

6. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:




a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Día Nacional de la lucha ciudadana contra la

corrupción. (5 066)

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo entre el Gobierno de la República de Guatemala y

el Gobierno de la República de Turquía sobre la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.

(5 120)

7. Asignación de las Comisiones de Asuntos Municipales y de Migrantes a los bloques legislativos que les

corresponde, en atención a la proporcionalidad de diputados que tienen en el pleno del Congreso de la

República.

8. Mociones y proposiciones.


A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar…

(EL R. MONTENEGRO FLORES SOLICITA LA PALABRA)


Se enmienda el trámite.

Tiene la palabra el diputado Luis Fernando Montenegro.

EL R. MONTENEGRO FLORES: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Es para proponer un

punto resolutivo con relación al tema de Belice, presidente, después de iniciativas de ley.


¿Después de iniciativas de ley? Okey, perfecto.

Continúa en discusión del día con la propuesta hecha por el diputado Montenegro.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar.

Se pregunta si se aprueba la propuesta hecha por el diputado Montenegro.


Se realiza llamado a votación.




(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entra a aprobación la propuesta del diputado

Montenegro.

Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se realiza el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

Habiendo quórum reducido, queda aprobada la modificación planteada por el diputado Montenegro.

Treinta y ocho votos…

El resultado es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 38

- En contra: 35

- Diputados ausentes: 85

Por lo tanto, queda aprobada la propuesta para modificar el orden del día.

(PAUSA)

Se somete a votación el orden del día con la propuesta incorporada.

(PAUSA)







EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación.



El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 44

- En contra: 34


Por lo tanto, queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada.


Señores representantes, les solicito ponerse de pie, un momento por favor.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Señores representantes, como es de su conocimiento, hace unos días falleció el señor Sebastián Linares

Grainger, hijo del diputado Fernando Linares Beltranena; asimismo, la señora María Eugenia Asturias de León,

madre del diputado Fernando Enrique de León Asturias, por lo que le solicito al honorable pleno que se ponga de

pie y guardemos un minuto de silencio en su memoria.

(MINUTO DE SILENCIO)

Muchas gracias.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.




(ACTA DE LA TRIGÉSIMO SEGUNDA (32a.) SESIÓN ORDINARIA)


Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta

de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con anticipación, para su conocimiento.

En ese sentido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar el acta de de la

trigésimo segunda (32ª.) sesión ordinaria.









El resultado es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 80

- En contra: 14


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.




Presidente… presidente, se le informa que no hay despacho calificado a discusión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

- Número de registro 5 263. Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 50-2016 del

Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el

Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política de la República de Guatemala, en su primer título, capítulo I, artículo 2 establece

que “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la

paz y el desarrollo integral de la persona”. Para ello es necesario, que las políticas y estrategias implementadas por

el Gobierno, cuenten con la viabilidad necesaria para garantizar el crecimiento económico, la seguridad ciudadana y

el desarrollo integral de todos los guatemaltecos.

Nuestra Carta Magna establece también en su capítulo cuarto sobre el Régimen Financiero del Estado, que

“El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para el ejercicio fiscal deberá incluir la

estimación de los todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar”. Siendo así una

estructura necesaria para el funcionamiento del Estado y las políticas públicas implementadas para brindar bienes y

servicios a la población.

Por lo tanto, como instrumento de planificación y de política económica, requiere de una legislación

adecuada que armonice en forma integrada, no sólo con los sistemas de contabilidad y fiscalización del Estado, así

como también con las necesidades y requerimientos adecuados de las instituciones que conforman el Estado, por lo

que en el proceso de implementación del Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete, se ha detectado

que es necesario emitir disposiciones que permitan una ejecución viable del mismo y se pueda cumplir con la

obligación constitucional anteriormente mencionada.

Derivado de los análisis realizados, se vuelve imperativo hacer reformas al Decreto Número 50-2016 de

manera que las instituciones involucradas puedan ejecutar de manera fluida y transparente la adquisición de bienes

y servicios para el desarrollo de sus funciones, y para aplicarlas es necesario realizar modificaciones.

Justificación:




Según el informe circunstanciado del Ministerio de Finanzas Públicas sobre la ejecución del Presupuesto

General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete, en el proceso han surgido una

serie de inconvenientes que son necesarios de atender para garantizar la eficacia del gasto público.

Dentro de los inconvenientes técnicos contenidos en el Decreto Número 50-2016 del Congreso de la

República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil

Diecisiete, que limitan alcanzar los resultados e impactos de las distintas políticas públicas, se encuentran las

siguientes:

1. De conformidad con los artículos 6 y 7, se evidencia una discrepancia en el monto total del Presupuesto de

Egresos aprobado, ya que en el artículo 6 se consigna un monto de egresos de Q 76 986.5 millones y en otros

artículos figura la cantidad de Q 76 989.5 millones. De manera que se hace necesario reformar el primer

párrafo del artículo 6 para poner la cantidad correcta (Q 76 989.5 millones) y eliminar la discrepancia.

2. Dentro de las asignaciones al Ministerio de Cultura y Deportes, el aporte al Consejo Nacional para la

Protección de la Antigua Guatemala (CNPAG) consigna una transferencia por error de Q 6 500.00, debiendo

ser la cantidad correcta Q 6 500 000.00. En este sentido, es necesario realizar la corrección para poder

entregar al Consejo el aporte que en realidad le corresponde para ejecutar su labor.

3. Así mismo, dentro del presupuesto del Ministerio de Cultura y Deportes, existen Q 10.0 millones destinados

a la reparación, remoción y mantenimiento del Centro Cultural Miguel Ángel Asturias. Sin embargo, por

error técnico, la referencia fue aprobada bajo el subtipo de gasto “transferencias corrientes” lo cual

imposibilita su ejecución ya que el Centro forma parte directa del Ministerio de Cultura y Deportes;

causando que los fondos no puedan ser consignados como un aporte a terceros. Se hace necesario cambiar el

subtipo de gasto a “desarrollo humano”.

4. Es necesario realizar una adición al artículo 7 que se refiere al anticipo de recursos, para incorporar la figura

de cartas de crédito de manera que sea posible el traslado de anticipos a las entidades que lo han requerido.

5. La redacción del artículo 15 está limitando el acceso de aquellos que no cuentan con documento de

identificación a los servicios prestados para la población adulta. De manera que es necesario revisar la

redacción para no limitar el acceso a derechos fundamentales de las personas, sin eliminar la obligación de

realizar el registro detallado de los servicios prestados con base en Código Único.

6. En el artículo 23 la redacción es ambigua sobre el censo que deben realizar el Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación y el Ministerio de Desarrollo Social, lo cual está retrasando la prestación de




servicios que dichas entidades otorgan a la población. Por lo que, se reforma el artículo para agregar

especificaciones que permitan a cada cartera responsabilizarse por su propio censo.

7. Se vuelve necesario que el Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaría de Bienestar Social de la

Presidencia de la República puedan realizar modificaciones en sus asignaciones de gasto, con el objetivo de

transferirse disponibilidades que consideren necesarias para incrementar la atención a la incesante carencia

que existe en los programas enfocados a la niñez y la juventud. De forma que se pueda readecuar el gasto a

las necesidades latentes del contexto social actual.

8. Con el propósito de viabilizar la ejecución en inversión es conveniente realizar reformas en los párrafos 3, 5

y 8 del artículo 76, aclarando en qué casos corresponde la reprogramación de obras y ampliando el plazo

para la reprogramación de obras de los Consejos Departamentales de Desarrollo.

9. Se reforma el primer y segundo párrafo del artículo 97 para que la disposición permita ampliar por obras de

arrastre.

10. Es necesario modificar el nombre de la unidad ejecutora en el artículo 99 inciso 1, ya que el decreto contiene

el nombre “Unidad de Construcciones de Edificios del Estado -UCEE-” mientras que el nombre correcto es

“Unidad de Construcción de Edificios del Estado -UCEE-”. Este cambio se realiza para evitar posibles

imputaciones legales que puedan presentarse por destinar recursos a una dependencia con nombre distinto al

contenido en la normativa vigente.

11. En el artículo 100, el proceso de determinación de obligaciones de pago de ejercicios fiscales se ha retrasado,

ya que el artículo determina sobre la conformación de la comisión que es necesario incluir en la integración a

la Contraloría General de Cuentas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Sin

embargo, este proceso no forma parte del mandato legal de estas instituciones, por lo que la participación

dentro de esta comisión no es del ámbito de su competencia. Limitando de esta manera estipular la

viabilidad de los pagos correspondientes, creando atraso en la ejecución.

12. Por último se contempla la reforma al artículo 101 para aclarar que también abarca a estado de prevención.

DIPUTADOS PONENTES: Adim Maldonado, Víctor Cruz, Javier Hernández, Marcos Yax, y una serie de

firmas ilegibles.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen

correspondiente.




- Número de registro 5 264. Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 50-2016 del

Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el

Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado constituye la expresión financiera de la política

general de gobierno que tiene como principal propósito promover el bienestar de la población guatemalteca, en un

contexto de disciplina fiscal. Además de los ingresos tributarios, la deuda y el gasto público, el presupuesto

contiene una serie de normas presupuestarias tendientes a fortalecer los principios de transparencia y rendición de

cuentas que facilitan la participación ciudadana, para la vigilancia en la recaudación de los recursos públicos y su

ejecución.

Las prioridades reales de los planes, programas y proyectos de gobierno se encuentran reflejados en el

presupuesto. En el marco de la estrategia de desarrollo económico social del país, los programas sociales han

adquirido cada año mayor relevancia en el combate al hambre y la pobreza. Sin embargo, éstos han carecido de

controles necesarios para su adecuada implementación, a pesar de la reciente creación del Ministerio de Desarrollo

Social, ente rector en la materia.

Para evitar incurrir en violaciones a derechos humanos perpetuando la ayuda social a las personas, los

programas sociales requieren de mecanismos definidos de entrada, permanencia y salida para sus usuarios, así como

instrumentos de monitoreo y evaluación de impacto. A la fecha en el país, ni siquiera existe un Registro Único de

Usuarios de los programas.

En virtud de ello, el Presupuesto del Estado para el presente año contiene algunos mecanismos de control

para mejorar la ejecución de los programas sociales, como el establecido en el artículo 23 que en su parte

conducente señala: “... En el caso de los programas sociales y de asistencia económica de los Ministerios de

Desarrollo Social y de Agricultura, Ganadería y Alimentación, previo a la entrega de los aportes a los beneficiarios,

debe realizarse un censo de los mismos, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística -INE-, y deben

quedar registrados en un sistema de registro único de beneficiarios”.

Si bien es fundamental contar lo antes posible con un censo que reúna los usuarios de los programas sociales

bajo un registro único, también lo es reconocer la imposibilidad de cumplir con dicha tarea sin sacrificar por buena

parte del año la ejecución de los mismos, con la consecuencia de violar otra serie de derechos fundamentales de las

personas.




Por tanto, atendiendo a que las normas presupuestarias en materia de transparencia no deben de convertirse

en candados insalvables para su aplicación práctica, se dispone aprobar la presente iniciativa de ley para darle

viabilidad a la ejecución de los recursos públicos destinados a los programas sociales, sin menoscabo de mantener el

espíritu de transparencia y rendición de la norma presupuestaria citada.

DIPUTADOS PONENTES: Luis Enrique Hernández Azmitia.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, para su estudio y dictamen

correspondiente.

Presidente, Secretaría le informa que ya no hay más iniciativas de ley para su lectura correspondiente.

PUNTO CUARTO: Punto resolutivo que dispone demandar de los Organismos y Dependencias del

Estado de Guatemala, la utilización de mapas de Guatemala, que incluyan Belice.

PUNTO RESOLUTIVO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala reclama derechos legítimos respecto a Belice, de conformidad con los intereses

nacionales, los cuales se gestionan en base a los principios, reglas y prácticas internacionales a fin de contribuir el

mantenimiento de la paz, y al respeto y defensa de los derechos humanos, como lo manda el artículo 149 de la

Constitución Política de la República.

CONSIDERANDO:

Que el diferendo territorial, insular y marítimo con Belice está vigente y deberá ser resuelto de conformidad con lo

que establece el artículo No. 19 de las Disposiciones Transitorias de la Constitución Política de la República de

Guatemala.

CONSIDERANDO:




Que constantemente se elaboran y distribuyen, documentos impresos y digitales que contienen el mapa de

Guatemala sin incluir Belice con una línea punteada que advierta que los límites no están definidos.

CONSIDERANDO:

Que únicamente el Instituto Geográfico Nacional es la autoridad competente para la emisión del Mapa Oficial de

Guatemala, según lo establece el Acuerdo Gubernativo No. 114-99, que en su parte correspondiente dice que debe

“generar, publicar y distribuir la información geográfica oficial del país”.

POR TANTO:

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto

Número 63-94 del Congreso de la República,

RESUELVE:

PRIMERO: Demandar a todos los Organismos y dependencias del Estado de Guatemala a utilizar y

autorizar únicamente mapas de Guatemala que incluyan Belice con línea punteada y con la

descripción: “Diferendo territorial, insular y marítimo, pendiente de resolver”, y sobre la

línea punteada, la nota: “Límite no definido”.

SEGUNDO: Respaldar las gestiones que sistemáticamente el Ministerio de Relaciones Exteriores de

Guatemala viene realizando con el propósito de que todas las instancias oficiales y

particulares relacionadas con la producción y distribución de mapas de Guatemala, guarden

las disposiciones que corresponden al diferendo vigente con Belice.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA

EL DÍA DE ABRIL DE DOS MIL DIECISIETE.

DIPUTADOS PONENTES: Carlos Barreda Taracena, de la UNE; Nineth Montenegro Cottom; Dorian

Taracena Godínez; Luis Hernández Azmitia; Juan Ramón Lau Quan; Erick Lainfiesta Cáceres; Ovidio Monzón

Pedroza; Dorian Taracena Godínez; Julio Ixcamey Velásquez.


A discusión el punto resolutivo leído por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Montenegro.




EL R. MONTENEGRO FLORES: Gracias, presidente, honorable pleno. Estimados diputados, este punto

resolutivo tiene un objeto principal que es que nuestros niños están recibiendo actualmente la instrucción escolar

con un mapa cercenado de Guatemala. Esto es lo que en las escuelas públicas se les está enseñando a nuestros

niños. Quiero manifestarles que el mapa oficial de Guatemala, tiene incluido el territorio en disputa de Belice. Y lo

que tiene que tener el mapa oficial, si ustedes lo observan es una línea punteada y dice territorio en disputa.

De esta cuenta, ya nosotros conversamos con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para hacer

precisamente este punto resolutivo que lleve, como consecuencia, que en todos los organismos nacionales, sea

incluido ese territorio hasta cuando en la Corte Internacional, se delimite oficialmente cuál es el territorio de Belice.

Quisiera, señores diputados, referirme a que Guatemala mantiene un legítimo reclamo territorial sobre Belice

y consistentemente durante décadas, ha buscado resolverlo por la vía pacífica y en el marco del derecho

internacional, nuestro país, reconoció desde hace más de veinte años la existencia del Estado de Belice, es decir, su

derecho a la libre determinación y autodeterminación como pueblo, a su forma de gobierno e instituciones.

No obstante, el diferendo territorial, insular y marítimo, sigue vigente, esto impide que se puedan delimitar

las fronteras entre Guatemala y Belice, razón por la cual se ha trazado una franja de adyacencia provisionalmente en

el territorio continental; mientras el diferendo territorial, insular y marítimo se resuelve en definitiva, es necesario

que el Estado guatemalteco procure ganar coherencia entre su política interna y su política externa.

La delimitación oficial de un territorio, es un elemento constitutivo y esencial en la integración del Estado

Nacional, porque constituye a formar… contribuye a forjar la identidad y permanencia de su población; así como el

aprendizaje pleno de su historia.

Es necesario fortalecer la coherencia entre una política exterior de Guatemala, que procure hacer valer los

reclamos territoriales históricos sobre el territorio administrado por Belice. Así como de los elementos internos que

se le deben dar sustento a ese reclamo, como son el aprendizaje y reconocimiento de los símbolos que afirman la

legitimidad histórica del diferendo y su apego al derecho internacional.

Uno de esos símbolos, es la representación visual del mapa de Guatemala y sus delimitaciones. Por las

razones antes dichas, afirmar el Estado Nacional, la identidad de sus habitantes y el aprendizaje pleno de su historia

como pueblo, además de los asuntos jurídicos nacionales e internacionales que reconocen la existencia de un

diferendo territorial con Belice.

Es imperativo que la presentación del mapa impreso y digital del Estado de Guatemala, que se emplea en la

enseñanza escolar en los asuntos oficiales, políticos, comerciales y legales, la delimitación refleje exactamente esa

realidad.




En virtud de lo anterior, el punto resolutivo que propongo, honorables colegas, es que se demande a todos los

Organismos y dependencias del Estado de Guatemala, a utilizar y autorizar únicamente mapas de Guatemala que

incluyan Belice con línea punteada y con la descripción: “Diferendo territorial, insular y marítimo, pendiente de

resolver.” Y sobre la línea punteada, la nota: “Límite no definido.”

A la vez, resaltar en este punto resolutivo, las gestiones que sistemáticamente el Ministerio de Relaciones

Exteriores de Guatemala, viene realizando con el propósito de que todas las instancias oficiales y particulares

relacionadas con la producción y distribución de mapas de Guatemala, guarden las disposiciones que corresponden

al diferendo vigente con Belice; por tanto, solicito su voto.

Amigos, cada vez que yo veo en la publicidad de empresas en otros lados un mapa cercenado de Belice, de

Guatemala sin el territorio de Belice, realmente es motivo de tristeza para nosotros y nuestros niños están

aprendiendo de nuestra historia, sin saber realmente lo que está pasando con ese territorio.

Así que esperaría el día de hoy voten a favor de esta moción privilegiada. Muchas gracias, señores

diputados; gracias, presidente, honorable pleno.


Tiene la palabra el diputado Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias, presidente. En primer lugar, señores diputados, felicitar al

diputado que me antecedió en el uso de la palabra, porque no es ni más ni menos que la expresión de su generación,

a nosotros nos crearon y nos educaron, todos los días, en el colegio diciéndonos: “Belice es de Guatemala”, en

aquella época el presidente Kjell, recuérdense, metió ese tema en todas… por obligación en todas las escuelas y en

los institutos; pero quiero decirles, señor diputado, que las cosas han cambiado, Guatemala ha caminado en ese

problema con Belice, es cierto lo que usted dijo, hace veinte años, Álvaro Arzú fue el primer prócer de la

independencia de Belice, él fue, así como Gabino Gainza fue el prócer de independencia de nosotros, así fue Álvaro

Arzú, fue el primero que firmó un documento en tiempos de Serrano, cuando era canciller, de ahí en adelante hubo

un reconocimiento de Belice, y Guatemala lo ha respaldado, nos hemos metido en un camino que en este momento,

se lo hablo como expresidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, acabamos, el año pasado, de aprobar que se

haga un referéndum, estamos por hacer eso, no tiene nada que ver con el referéndum de las reformas del Sector

Justicia, va a ser uno específico y especial para eso, en este momento se está hablando con la comunidad irlandesa,

inglesa, para que pongan la plata para ese referéndum, se está haciendo esfuerzos para que en Belice se cambie, que

para que la decisión sea tomada tiene que haber votado el 60%, cosa que es absurda, se están haciendo todos esos

ajustes.




Yo entiendo su buena intención, señor diputado, pero la política exterior del país la lleva el presidente de la

República, lean el artículo 183 y se van a dar cuenta que con exclusividad el presidente lleva la política exterior.

Diputados, este no es un tema de jugar política o de ser irresponsable, porque todo lo que se diga aquí sirve

en beneficio o en contra, la versión taquigráfica la van a pedir los ingleses, la van a pedir los beliceños y la van a ir a

meter en los juicios; entonces, mucho cuidado con lo que se dice.

Su servidor en 1994 fue acusado, al igual que once diputados más del PAN de traición a la Patria y eso no

tiene medidas sustitutivas, es pena de muerte y era por el tema de Belice y gracias a Dios habíamos razonado

nuestro voto y dejado bien claro que no estábamos a favor de eso y el delincuente de Obdulio Chinchilla nos acusó

y nos empujó para que nos fuéramos a los tribunales y los diputados se amnistiaron, porque esa legislatura sí se

amnistió, no como esta que solo intentos, esa sí se amnistió.

Entonces, diputado, de verdad, con todo respeto, no es un buen tema para que nos metamos como Congreso

de la República, no es una buena idea, déjenme contarles que en el Parlamento Centroamericano, su servidor estaba

allí, y se hizo un gran esfuerzo para que todos los pasaportes de Centroamérica tuvieran el mapa de cada país y

saliera el mapa de toda Centroamérica y estuviera en el pasaporte y lo pueden ver, Belice; Belice es una realidad,

está reconocido y solo estamos discutiendo un tema territorial, ya venir aquí a rasgarnos las vestiduras a decir que

Guatemala… que Belice es de Guatemala, perdón, diputado, sin molestarlo, pero está trasnochado, actualícese, lea,

documéntese y dese cuenta que el país ha avanzado, que entiendo sus razones porque así nos educaron, pero ya no

es conveniente regresar a eso, señores diputados, ya ha penetrado la idea de Belice, el problema que se está dando,

el referendo que se está dando y entonces yo solo quiero pedir un favor, que respetemos la Constitución porque es el

presidente de la República el que lleva la política exterior.

Y dos, que tengamos delicadeza en tocar este tema, porque puede ser contraveniente o en contra de la propia

Guatemala, gracias presidente; por lo tanto, quisiera pedir que no se apoye este punto resolutivo. Gracias,

presidente.


Le solicito a Secretaría leer la enmienda presentada.


ENMIENDA POR ADICIÓN




LOS ABAJO FIRMANTES, PROPONEMOS LA SIGUIENTE ENMIENDA POR ADICIÓN DE UN

PUNTO NUEVO AL PROYECTO DE PUNTO RESOLUTIVO EN DISCUSIÓN, INMEDIATAMENTE

DESPUÉS DEL PUNTO SEGUNDO CON EL TEXTO SIGUIENTE:

“TERCERO: El presente Punto Resolutivo entra en vigencia inmediatamente y deberá publicarse en

el Diario Oficial.”

Guatemala, 18 de abril de 2017

DIPUTADO PONENTE: Luis Fernando Montenegro Flores.


Continúa la discusión, tiene la palabra el diputado Luis Fernando Montenegro.

EL R. MONTENEGRO FLORES: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Escuchando las palabras

del diputado que me antecedió en el uso de la palabra, efectivamente somos casi de la misma generación y

efectivamente nos enseñaron eso.

Lo que yo estoy planteado no es ni más ni menos que en este momento no se ha definido el territorio de

Belice y eso consiste en que nosotros todavía seguimos reclamando en la Corte Internacional parte de ese territorio,

parte de los cayos que es el reclamo insular y parte también de la salida al mar; entonces, no es que estemos

interfiriendo en la política del presidente en la política exterior, es más, Cancillería, Cancillería, yo personalmente

platiqué con el Canciller y a él le pareció también importante que en este momento a nuestros niños y nuestro mapa

oficial sea el que está elaborado bajo el Instituto Geográfico Nacional y no cualquier imprenta y no cualquiera

pueda emitir este mapa.

De tal manera, diputados, que lo que estamos solicitando es que oficialmente, mientras no se resuelva el

diferendo, este mapa de Guatemala no sea cercenado. Muchas gracias, presidente, honorable pleno.


Tiene la palabra el diputado Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias, presidente. Pero de vez en cuando voltee a ver para acá,

gracias.

Señores diputados, yo no quiero entrar en una polémica con el compañero diputado, pero el territorio, voy a

usar el mapa de él, el territorio de Belice, todo esto de acá (señala en el mapa) ya es de los beliceños, lo que se está




peleando en este momento es una franja para el mar, de todo lo que le pasó al país, nos guste o no nos guste,

humillante o no humillante, estamos peleando una salidita al mar y unas islas, unos cayos.

Entonces, decir que el territorio de Belice no está, de verdad, diputados, no es conveniente, por qué creen y

allí está el diputado Linares, les puede contar o el diputado Oliverio García Rodas, perdón que mencione sus

nombres, por qué creen que los constituyentes dejaron en manos del presidente de la República la política exterior,

porque es muy sensible, porque es muy fácil a jugar política y meternos en problemas y nosotros de buena fe

estamos hablando de este tema.

Y créanmelo, señores diputados, todo lo que estamos hablando aquí va a ser traducido en inglés de los

ingleses, no inglés gringo, inglés de los ingleses y va a ser trasladado a los juicios de La Haya.

Entonces, mucho cuidado con el tema, no nos compete a nosotros, es un tema delicado, un punto resolutivo

de esto nos puede poner al país en una posición incómoda y déjenme decirles, que entre todo el drama de Belice,

Guatemala en este momento lleva a la vanguardia de haberse portado como un país correcto, recto y caballeroso,

hemos respetado las cosas, el que está siendo mal visto en este momento es Belice y con una cosa como esta, de

buena fe, compañero diputado, puede dar vuelta a esa imagen en contra de Guatemala.

Por eso insisto, no nos compremos este tema, no votemos por este punto resolutivo, disculpe, señor diputado,

pero déjeme expresarme por qué razones; y conozco el tema por haber sido presidente de la Comisión de Relaciones

Exteriores, así que disculpe pero yo creería que no es conveniente.


No habiendo más discusión, se entrará a votar.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar la enmienda por adición.













VOTOS

- A favor 31

- En contra 78

- Diputados ausentes 49

Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la enmienda.

Se entrará a votar el punto resolutivo.








VOTOS

- A favor: 26

- En contra: 84


Por lo tanto, habiendo minoría queda improbado el punto resolutivo.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado

García Rodas.




EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente, señores representantes. Yo voté a favor del

punto resolutivo, básicamente por tres o cuatro razones; la primera de ellas es que la propuesta que se nos hacía en

este punto resolutivo es un asunto de orden interno de la República de Guatemala, en la que se nos está diciendo que

no es correcto que estemos mostrando un mapa con un territorio cercenado de manera completa.

Segundo, señores diputados, porque muchas veces lo he expresado en este Congreso, yo nunca voy a

renunciar como guatemalteco a los derechos que hemos tenido sobre Belice, un territorio que fue usurpado, robado,

detentado ilegalmente por muchísimas personas y muchísimos gobiernos. Yo no puedo, señores diputados, aceptar

que la usurpación que se hizo por parte de Inglaterra y posteriormente de Belice deba ser aceptado así porque sí por

todos los guatemaltecos.

Nosotros tenemos pendiente una reclamación territorial, marítima e insular sobre el territorio de Belice,

nosotros no tenemos frontera con Belice, nosotros tenemos una zona de adyacencia en la que jamás hemos

reconocido que exista una frontera con Belice y por esa razón creo que este punto resolutivo que yo he apoyado, me

permite volver a expresar ese sentimiento de que en tanto nosotros, como bien lo explicó el diputado Mario

Taracena, hemos hecho las cosas correctamente, hemos dispuesto ir a un referéndum, como lo establece la

Constitución Política de la República de Guatemala; el gobierno beliceño se niega constantemente a que llevemos

este diferendo, reitero, territorial, insular y marítimo, no como algunos creen aquí que hemos renunciado a nuestro

territorio, diferendo territorial, insular y marítimo, señores diputados.

Y en tanto este asunto no sea resuelto de manera pacífica como lo hemos propuesto correctamente los

guatemaltecos a través de la Corte Internacional de Justicia, hasta entonces, que provenga ese fallo de ese alto

organismo, podríamos estar hablando de límites sin fronteras; pero en tanto eso no suceda, Guatemala tiene el

legítimo derecho de mantener su reclamación territorial, insular y marítima. Por esa razón, señor presidente, voté a

favor de este punto resolutivo. Muchas gracias.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

LOS ABAJO FIRMANTES DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PROPONEMOS LA

MOCIÓN PRIVILEGIADA SIGUIENTE:




“Para que se altere el orden del día y se entre a conocer en este momento un proyecto de Punto

Resolutivo que agradece a los Gobiernos de México y Honduras por su colaboración y solidaridad en la

atención de las emergencias relacionadas con los incendios forestales ocurridos en el departamento de Petén.”


DIPUTADO PONENTE: Jaime José Regalado Oliva.


A discusión la moción privilegiada.

No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se hace…

No habiendo discusión, se entrará a votar.








En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 85

- En contra: 26





Por lo tanto, queda aprobada la moción privilegiada del punto resolutivo.

Se entrará a leer el punto resolutivo.

PUNTO RESOLUTIVO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala debe garantizar la preservación del patrimonio natural de la nación, propiciando para

ello la conservación, protección y mejoramiento del mismo; así como, garantizar la vida, la integridad y la

seguridad de la población en situación de riesgo.

CONSIDERANDO:

Que en el departamento de Petén, se encuentra el Parque Nacional Tikal, que en el año de 1979 fue declarado

Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, tanto por sus valores naturales como culturales y forma parte de la

red mundial de reservas de la biósfera, dentro de la Reserva de la Biósfera Maya, por lo que es sumamente

preocupante la situación de riesgo que afronta por incendios forestales en gran escala.

CONSIDERANDO:

Que durante la época de verano año con año se hace notar el cambio climático que ha impactado fuertemente en el

medio ambiente, lo que ha resultado en el incremento de incendios forestales y consecuentemente ocasionado

pérdidas económicas, pérdidas irreparables en flora y fauna, daños a la salud y al patrimonio cultural de la nación.

CONSIDERANDO:

Que al solicitar apoyo a los países vecinos como México y Honduras, ha quedado evidenciado que no se cuentan

con políticas públicas de prevención, y mitigación en el tema de incendios forestales, por lo que es menester revisar

y mejorar las mismas.

POR TANTO:




De conformidad con el artículo 107 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número 63-94 del

Congreso de la República,

RESUELVE:

PRIMERO: Presentar sus respetos y agradecimiento a los gobiernos de México y Honduras por su

colaboración y solidaridad en la difícil situación que se enfrenta, especialmente en el

Departamento de Petén y a la vez en todo el territorio nacional donde se han registrado

incendios forestales de gran magnitud.

SEGUNDO: Recomendar al gobierno de la República que una vez se haya controlado los actuales

incendios forestales, se mantengan reuniones de coordinación técnica con diferentes

instituciones públicas competentes en la defensa y lucha contra los incendios forestales, que

conlleven a realizar distintas actuaciones conducentes a una adecuada planificación de las

estrategias y políticas preventivas en esta materia, especialmente en la Reserva de la

Biósfera Maya.

TERCERO: Instar al gobierno de la República para que declare Estado de Calamidad en el área afectada

y que se programe de manera urgente e inmediata las inversiones necesarias, repoblación

forestal, a fin de rescatar y recuperar las áreas que conforman la zona de vulnerabilidad de

los habitantes del departamento de Petén y de cada uno los departamentos que se han visto

afectados directa e indirectamente por los incendios forestales; así como, que se priorice

salvaguardar la vida, el patrimonio natural mundial, la integridad de las comunidades y los

bienes de sus habitantes.

CUARTO: El presente punto resolutivo entra en vigencia inmediatamente y deberá publicarse en el

diario oficial.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL DIECIOCHO DE ABRIL DE DOS MIL DIECISIETE.

DIPUTADOS PONENTES: Jaime José Regalado Oliva, Felipe Alejos, Alejandra Carrillo, algunos de la

UNE, UCN, Eva Monte, Armando Escribá, Yax, Juan… Julián Tesucún del… FCN.


Se somete a discusión el punto resolutivo.




Tiene la palabra el diputado Jaime Regalado.

EL R. REGALADO OLIVA: Gracias, señor presidente y honorable pleno. Buenas tardes a todos. Este

punto resolutivo se ha ingresado el día de hoy dada la situación que hemos vivido en Guatemala en el departamento

de Petén, en donde miles de hectáreas han sido afectadas por los incendios forestales y en donde el año pasado

dejamos una huella de incendios y una huella de cenizas de más de dieciséis mil hectáreas quemadas. Es importante

y desde el año pasado venimos viendo y venímonos moviendo en este tema para que Conap y el SIPECIF puedan

tener los recursos adecuados para poder combatir estos incendios, de que tengan el equipo necesario, porque en la

actualidad no existe presupuesto para que estos… bomberos y estas personas que combaten los incendios tengan el

equipo adecuado, tengan los insumos necesarios para poder combatir estos incendios.

Nosotros, bueno, hemos estado viendo en los medios cómo se ha devastado las áreas boscosas del Petén,

pero quiero manifestar algo, yo me he dado cuenta que muchos diputados aquí en las redes han comentado de la

situación de los incendios cuando no conocen realmente el área. En el norte de Petén, en el noreste de Petén,

existen las concesiones forestales, estas concesiones forestales que han sido que son comunitarias, es el único lugar

donde hay bosque ahorita y donde los incendios se logran controlar porque las comunidades están interesadas en

cuidar el bosque y en fortalecer el ecosistema, en fortalecer la vida silvestre de estos lugares.

Es por eso que la Laguna del Tigre, que es donde se ha hablado mucho que es una de las zonas más afectadas

y que ha sido por invasiones, es porque los comunitarios no tienen participación en poder cuidar los bosques, no

tienen participación en poder extraer la madera que esté de punto para extraerla y están olvidados. La Laguna del

Tigre es un lugar, para los que conocen -o para los que no conocen-, es un lugar donde no hay salud, es un lugar

donde no hay educación, es un lugar donde la gente no puede trasladar alimentos del otro lado porque es prohibido,

en vez de darle las condiciones adecuadas para que ellos sean los partícipes en cuidar los recursos naturales y en

cuidar los bosques, no solamente del Petén sino que a nivel nacional.

Recordemos y vuelvo a repetir: los bosques del Petén no son de los peteneros es patrimonio nacional y es de

todos los guatemaltecos y todos debemos de cuidar estos recursos que tenemos porque es el bosque más grande en

Mesoamérica que existe en la actualidad. Si seguimos descontrolando, si seguimos sin apoyar a las identidades del

cuido como Conap, como el SIPESIF, vamos a perder lo poco que nos queda.

Y agradecer al gobierno de México y Honduras, que el año pasado también colaboró con sofocar los

incendios, colaboró con las aeronaves que lamentablemente y por vergüenza en Guatemala no tenemos y que ellos

han tenido que verse en la situación de poder colaborar. Un agradecimiento al pueblo mexicano, un agradecimiento

al pueblo hondureño por colaborar con esto, por colaborar con los incendios forestales y por colaborar con

Guatemala como hermanos y vecinos que somos.




Hacemos un llamado al Ejecutivo, hacemos un llamado a las autoridades competentes para que pongan

atención y nosotros desde acá, la Comisión de Finanzas, vamos a ver y a fortalecer de que el SIPESIF y las

entidades encargadas de controlar los incendios y la Biósfera Maya y las áreas boscosas de Guatemala, el siguiente

año tengan los recursos necesarios para poder combatirlos; en la actualidad están a cero y estaban pidiendo

trescientos mil quetzales para poder comprar combustible y así poder movilizar a los bomberos a los lugares

afectados.

Un agradecimiento al Ejército de Guatemala, también, que es el que más ha colaborado con el personal para

poder sofocar los incendios, lamentablemente todos los bomberos forestales andan apagando los incendios sin el

equipo adecuado arriesgando sus vidas, arriesgando sus familias y poniendo su vida en peligro.

Así que un llamado a todos los diputados de que podamos organizarnos y que este siguiente año podamos

aprobar un presupuesto en el que se incluya los fondos necesarios para las entidades encargadas de cuidar los

bosques de Guatemala; es lo único que podemos heredarle a nuestros hijos y creemos que tienen derecho y se

merecen que puedan conocer los bosques guatemaltecos y la diversidad que en ellos existe. Muchas gracias, señor

presidente, honorable pleno.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para continuar con la discusión tiene la palabra el

diputado Jairo Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Nuestro voto fue a favor de

este punto resolutivo precisamente por las razones expuestas con anterioridad pero quisiera, en este caso, que en

Guatemala se han dado más de cuatrocientos setenta incendios a nivel nacional, en los cuales han participado

diferentes personas e instituciones.

Quiero proponer una enmienda por adición a este punto resolutivo, en virtud de que estamos de acuerdo con

presentar nuestros respetos y agradecimientos al gobierno de México, de Honduras, y obviamente incentivar al

gobierno de la República a poder apoyar este tipo de acciones, pero también es importante mostrar nuestro respeto y

agradecimiento a todas las personas particulares, bomberos y diferentes cuerpos e instituciones que durante el

periodo de Semana Santa estuvieron trabajando en sofocar estos incendios.

Voy a hacer llegar en este momento, señor presidente, a usted, esta enmienda por adición, pidiendo el apoyo

de todos los diputados para que podamos apoyarla porque también guatemaltecos, también nacionales, también

gente nuestra participó en un período de descanso, de vacaciones, para sofocar esos incendios. Muchas gracias,

señor presidente, honorable pleno.




(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se le solicita al diputado Jairo Flores hacer llegar la

enmienda a Dirección Legislativa. Muchas gracias.

(EL R. FLORES DIVAS HACE ENTREGA DE LA ENMIENDA)

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: A esta Secretaría… el diputado Jairo Flores ha presentado la

siguiente enmienda.

ENMIENDA POR ADICIÓN

LOS ABAJO FIRMANTES, DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PRESENTAMOS LA

SIGUIENTE ENMIENDA POR ADICIÓN DE UN PUNTO NUEVO.

AL CONTENIDO DEL PROYECTO DE PUNTO RESOLUTIVO EN DISCUSIÓN, PARA QUE QUEDE

REDACTADO INMEDIATAMENTE DESPUÉS DEL PUNTO TERCERO, CON EL SIGUIENTE TEXTO:

“NUEVO: Se reconoce la labor de las instituciones nacionales y personas que apoyaron, durante

los días de Semana Santa, en sofocar los incendios forestales en el departamento de Petén”.


DIPUTADO PONENTE: Jairo Flores.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Continúa en discusión el punto resolutivo y la

enmienda presentada leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: …de la enmienda presentada por el diputado.

-Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación







VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 19


Por lo tanto, queda aprobada la enmienda por adición del punto resolutivo.

Se entrará a votar el punto resolutivo con la enmienda incorporada.





Se hace el último llamado a votación



VOTOS

- A favor: 82

- En contra: 16


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el proyecto de punto resolutivo con la enmienda incorporada.




A este punto resolutivo le corresponde el número 2-2017.

PUNTO QUINTO: Elección del diputado representante del Congreso de la República ante la

Comisión Nacional de la Niñez.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, me permito recordarles que la

representación y la presente elección es un compromiso institucional que este organismo debe cumplir. Previo a

iniciar con la elección, se ruega a los representantes jefes de bloque, que inviten a los señores diputados que

estuvieren en el edificio pero fuera del hemiciclo, que se integren a la sesión.

Esta Presidencia hace del conocimiento del honorable pleno, que de conformidad con el artículo 86 de la Ley

de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, el Congreso de la República debe elegir a un diputado

representante ante la Comisión Nacional de la Niñez y la Adolescencia.

Si algún diputado, desea presentar una propuesta para proponer al representante de la Comisión Nacional de

la Niñez y la Adolescencia, éste es el momento para realizarlo.

(PAUSA)

Señores representantes, para reiterarles que éste es el momento para que puedan hacer las propuestas. El

diputado Tambríz y Tambríz, tiene la palabra.

EL R. TAMBRÍZ Y TAMBRÍZ: Gracias, señor presidente, compañeros diputados. Refiriendo al punto,

señor presidente, específicamente quiero proponer al diputado Bernabé Portillo, para que sea propuesto a los que

integran en este aspecto, en el sentido de que necesitamos una persona que tenga el conocimiento y que

verdaderamente vaya a trabajar por la niñez y la adolescencia.

De esa manera, señor presidente, propongo aquí al diputado Bernabé Portillo, y pedirle a todos los diputados

que lo apoyen en este caso. Gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, para una propuesta tiene la

palabra el diputado Nery Samayoa.

EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Como bien lo dijo el diputado

que me antecedió en el uso de la palabra, deberíamos de poner una persona que realmente haya hecho algo por la

niñez. Y, por esa razón, yo propongo con todo el respeto, al diputado Víctor Manuel Estrada Orellana, quien ha

estado trabajando sobre la Ley de Alimentación Escolar, que como todo el mundo sabe, ya el Ministro de Finanzas,




ya dijo que al fin se había conseguido el dinero para apoyar esa ley que va a ser muy buena. Por lo tanto, yo

propongo al diputado Víctor, muchas gracias, muy amable.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se han recibido dos propuestas,

se hace de su conocimiento que de conformidad con los artículos 97 y 102 de la Ley Orgánica de este Organismo,

siempre que ha de elegirse a una persona para un cargo público o realizar algún nombramiento, la votación se hará

por medio del sistema electrónico, respetando los preceptos legales siguientes: 1. Para la elección de los cargos de

toda clase se procederá a votar a través del sistema electrónico, candidato por candidato de forma separada. 2. La

representación de la votación, requiere el voto favorable de la mitad más uno del total de diputados que integren el

Congreso de la República. 3. Finalmente, durante el proceso de votación, ningún diputado podrá ingresar ni salir

del hemiciclo parlamentario y la votación. La falta de este precepto constituye falta del diputado, pero no anula la

votación.

Señores representantes, en este momento se realizará la elección del diputado representante ante la Comisión

Nacional de la Niñez y la Adolescencia.

EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Se entrará a votar por la elección del diputado representante

ante la Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia.

Se entrará a votar por el honorable diputado Daniel Bernabé Portillo Calderón, como diputado representante

ante la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia.





EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES: Señores representantes, en este momento estamos en

votación de la propuesta presentada por el diputado Tambríz, y la persona es Daniel Bernabé Portillo Calderón.



(CONTINUA LA VOTACIÓN)






VOTOS

- A favor: 62

- En contra: 35


Se entrará a votar por el diputado, honorable, Víctor Manuel Estrada Orellana.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se realiza llamado a votación

de la propuesta… para representante del Consejo de la Niñez y la Adolescencia del diputado Víctor Manuel Estrada

Orellana.









VOTOS

- A favor: 57

- En contra: 40





En tal virtud, ninguna de las dos propuestas alcanzó el número indicado para la aprobación.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar el voto tiene la palabra la diputada Nineth

Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchas gracias, señor presidente, honorables diputados y diputadas.

Es una pena realmente que no nos logremos poner de acuerdo para elegir al representante ante el Consejo Nacional

de la Niñez, es un Consejo que lo único que tiene es trabajo, trabajo en función de la niñez y ahí están representados

todos los sectores y el Congreso, lamentablemente, es la única entidad que está ausente, está ausente en momentos

en que la conflictividad de la niñez y la juventud se ha, cada vez, acelerado más, no solo me refiero a los centros

privados de libertad sino en temas generales para la niñez y la juventud por… no sé si por caprichos o por qué no

nos ponemos de acuerdo.

Yo quiero contarles, yo fui dos veces presidenta de la Comisión de la Niñez y la Juventud y no habían estos

problemas, directamente se sabía que quien presidía la Comisión de la Niñez y la Juventud tenía que ser parte de ese

Consejo y de ahí surgieron temas como la Ley de Adopciones, la Ley PINA que hoy es parte de la ley de la Nación.

Así que yo esperaría que pronto nos pongamos de acuerdo, no vaya a ser que pronto empiecen a ponernos el

dedo acusador de que somos los únicos faltantes en políticas a favor de la niñez y la juventud. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado

Walter Félix.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Realmente es lamentable que en este

Congreso se haya ya votado tres veces para elegir el representante del Congreso ante la Comisión Nacional de

Niñez y Adolescencia, que dicho sea de paso, es una ley… producto de una ley que fue aprobada aquí en este

Congreso de la República, que es la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia; en esa ley quedó

claro que el Congreso, al igual que otros organismos del Estado tienen que tener representación.

Sin embargo, aquí se han hecho tres intentos y no entiendo cuál es la razón de por qué se sigue llevando al

Congreso a seguir violando la ley que los mismos diputados y diputadas de este hemiciclo aprobamos, es una

irresponsabilidad lo que hoy se está dando nuevamente.

Yo de verdad hago un llamado a todos los señores diputados, diputadas, a que actuemos con madurez, cuál

es la razón de no querer elegir al representante del Congreso ante la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia,

si apenas un mes atrás parecía que todo mundo estaba consternado por lo que estaba pasando en el Hogar de la




Virgen de la Asunción, y todo mundo estaba haciendo grandes discursos y como paladines defensores de los

derechos de la niñez y la adolescencia; sin embargo, a la hora de la práctica se demuestra lo contrario.

Así que, señores diputados, diputadas, yo les hago un llamado, señor presidente de la Junta Directiva, esto no

se puede seguir dando, estamos violando la ley, el Congreso está violando la ley, no podemos seguir dejando vacío

ese espacio que por ley le corresponde al Congreso. Así que, señor presidente, yo le hago un llamado para que

usted, en reunión con jefes de bloque, ...

(INTERRUPCIÓN)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se solicita a Secretaría

continuar y tomaremos la recomendación, por eso lo hemos agendado para este día, vamos a insistir en agendar este

tema.

Secretaría, por favor, continuar. Continuar con el siguiente punto del orden del día.


Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Reformas al Decreto Número 2-70 del Congreso

de la República, Código de Comercio.

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Antecedentes:

Con fecha veintiséis de enero de dos mil dieciséis, el honorable pleno del Congreso de la República conoció

y remitió a la Comisión de Economía y Comercio Exterior para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Ley

identificada con el Número de Registro 4 904 de la Dirección Legislativa, presentada por los diputados Felipe

Alejos Lorenzana y Jean Paul Briere Samayoa. “Iniciativa que dispone aprobar Reformas al Decreto Número

2-70 del Congreso de la República, Código de Comercio”.

Con fecha diez de noviembre de dos mil dieciséis, el honorable pleno del Congreso de la República conoció

y remitió a la Comisión de Economía y Comercio Exterior para su estudio y dictamen la Iniciativa de Ley

identificada con el Número de Registro 5 194 de la Dirección Legislativa, presentada por los diputados Carlos




Enrique Chavarría Pérez, Carlos Rafael Fión Morales y Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán. “Iniciativa que

dispone aprobar Reformas al Decreto Número 2-70 del Congreso de la República, Código de Comercio”.

Con fecha veintiuno de febrero de dos mil diecisiete la Comisión de Economía y Comercio Exterior, dada la

importancia y el efecto que estas...

(ALGUNOS REPRESENTANTES INDICAN QUE NO HAY QUÓRUM)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se solicita a los representantes de las bancadas

mayoritarias que no están presentes, pero que algunos diputados están en el Palacio Legislativo, que pudieran

integrarse a este hemiciclo parlamentario.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, al no tener el quórum

necesario para continuar con la realización de la presente sesión, se le solicita y se les recuerda a los señores

diputados que el día de mañana están convocados los jefes de bloque a las 8:30 en la Sala de Junta Directiva, y a los

señores representantes a la sesión plenaria programada para el día de mañana a las diez de la mañana. Se levanta la

sesión.

(LAS 16:52 HORAS)

_____________ * ____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Ronald Estuardo Arango Ordóñez, Carlos Alberto Barreda Taracena, Rudy Roberto

Castañeda Reyes, Manuel Eduardo Conde Orellana, Rubén Misael Escobar Calderón, Mirma Magnolia Figueroa

Resén de Coro, Luis Enrique Hernández Azmitia, Julio Ixcamey Velásquez, Ervin Adim Maldonado Molina,

Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Edgar Eduardo Montepeque González, Hernán Morán Mejía, Amílcar de Jesús

Pop Ac, Vivian Beatriz Preciado Navarijo, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Ronald Ramiro Sierra López, Álvaro

Adolfo Velásquez.

SIN EXCUSA: Jorge Leonel Arévalo Canales, Carlos Enrique López Girón, Edgar Raúl Reyes Lee.


diario de sesiones - congreso.gob.gt · revisor final: lcda. evelyn saucedo diario de sesiones del...

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