5777 - congreso de la república de guatemala

CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A.

DIRECCION LEGISLATIVA - CONTROL DE INICIATIVAS -

00001

NUMERO DE REGISTRO

5777 IFECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 10 DE FEBRERO DE 2021.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES CRISTIAN RODOLFO ALVAREZ Y ALVAREZ, OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMAN, ADELA - ANA MARiA DEL ROSARIO CAMACHO SINIBALDI DE TORREBIARTE, JOSE RODOLFO NEUTZE AGUIRRE Y HUGO OTONIEL RODRiGUEZ CHINCHILLA

INICIATIVA QUE DISPONE DEROGAR LA LEY DEL IMPUESTO DE SOLIDARIDAD, DECRETO 73-2008 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA.

TRAMITE: PASE A LAS COMISIONES DE FINANZAS PUBLICAS Y MONEDA Y DE ECONOMiA Y COMERCIO EXTERIOR, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO CORRESPONDIENTE.

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

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Liccnciado

Marvin Alvarado

Encargado del Despaeho

Direccion Legislativa

Congreso de la Republica

Sl1 D(·5PU(·ho.

Licenciado Alvarado:

DIRECCION LEOISLAnVA CONGRESO DE LA REPUBUCA

~[1]:~~j lid 'Of\

Guatemala, 12 mayo de 2020 .

COil fllndamento en el articulo 174 de la Constitucioll Politica de la Hepuhlica de

Guatemala, y el articulo llO de la Ley Organica del Organismo Legislativo, Decreto 63-94 del

COllgrcso de In Rcpiiblica de Guatcmala, hago cnlrcga por cscrito y cn forma dibritaI, del

proyecto de Icy qlle dispone aprobar la "Iniciativa (11iC propone derogar cl Decreto Niinwro

73-2008 del COllgreso de In Hepuhlica de Guatemala, Ley dellmpuesto de Solidaridad" .

Sin utro particular, me snscriho de listed.

Alenlnmclllc,


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EXPOSICION DE MOTIVOS

HONORABLE PLENO

En consecuencia de la pandemia mundial de COVID 19, la Republica de Guatemala declaro Estado de Calamidad Publica en todo el territorio nacional con el objetivo de mitigar la propagacion de COVID 19, conforme el Decreto Gubemativo 5-2020, ratificado por el Decreto 8-2020 del Congreso de la Republica; Decreto Gubernativo 6-2020 Y 7-2020, ratificado por el Decreto 9-2020 del Congreso de la Republica.

Para evitar la propagacion de COVID 19 en el territorio nacional, bajo la figura de Estado de Calamidad Publica, se adoptaron medidas orientadas a reducir la movilidad de las personas asf como el cierre temporal de las actividades economicas y comerciales. Dichas medidas han impactado directamente en la economfa guatemalteca. Segun datos recientes, el Banco de Guatemala estima que el crecimiento del PIB ronda entre -5% y 2%, mientras que las proyecciones del Banco Mundial rondan en -1.8%.

Debido al cierre total 0 parcial de las actividades economlcas y comerciales, las empresas tendnin grandes dificultades en el cumplimiento de sus obligaciones. En este sentido, es preciso reactivar la economfa generando incentivos que les permitan a las empresas reabrir operaciones pese a los efectos negativos provocados por la contraccion de la actividad economica y asf garantizar la demanda de trabajadores.

La Ley del Impuesto de Solidaridad Decreto 73-2008 establece un impuesto a aquellas empresas que realicen actividades mercantiles 0 agropecuarias en el territorio nacional y obtengan un margen bruto superior al cuatro por ciento de sus ingresos brutos. Dicho impuesto es un anticipo al Impuesto Sobre la Renta, el cual se cobra existan 0 no utilidades en las empresas. Por 10 que, en periodos de pocas 0 nulas utilidades descapitaliza a las empresas, obligando a las empresas a pagar un impuesto sobre utilidades pese a no haberlas generado. La situacion actual ante la pandemia de COVID 19 requiere de disposiciones economicas que estimulen la economfa generando inversion y empleo, 10 que se traducira en mas demanda de trabajadores,


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siendo mas importante garantizar los salarios de los guatemaltecos y la atracci6n de nuevas inversiones tanto nacionales como intemacionales.

EI Impuesto de Solidaridad y el Impuesto Sobre la Renta son impuestos que se acreditan uno al otro. EI Impuesto de Solidaridad (ISO) es un Impuesto sobre la Renta (ISR) que se paga por adelantado. Entrevistando a expertos fiscales y economistas. se preve que mas del 80% de los ingresos por ISO sean recaudados en eliSA. Es decir. que la recaudaci6n fiscal. ceteris paribus. se reduciria en menos de un mil mill ones de quetzales.

Evoluclon de la Recaudaclon dellmpuesto de Solldarldad (ISO)

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Fuente: SAT


• La inversion tanto intema como extema es el motor del crecimiento economico, el cual que se ve reflejado en mas y mejores puestos de trabajo asi como en aumentos de los ingresos tributarios .. Segun datos del Banco de Guatemala , la Inversion Extranjera Directa ha disminuido constantemente los ultimos seis anos. Negando a los guatemaltecos la oportunidad de mas y mejores empleos asi como de mas ingresos fiscales que serviran para atender las necesidades de los mas necesitados.


La Globalizaci6n de la economia nos ha obligado a entender que si queremos exportar y atraer inversiones a nuestro pais, debemos competir con otros paises, especial mente nuestros vecinos de Centro America y el Caribe. Y en los ultimos aiios no 10 hemos logrado, es mas, nuestros vecinos han hecho un mejor trabajo a nivel mundial que nosotros. En el 2018 varios vecinos lograron mejores resultados frente al mundo que

• Guatemala.

Inversi6n Extranjera Directa

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I Fuente: Banco Mundial


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Esta ley se hace pensando en un mejor futuro para Guatemala, tomando en cuenta que el ISO es un impuesto a la inversion, por 10 que ha alejado y aleja a inversionistas tanto nacionales como intemacionales, dificultando el sana aumento de sueldos y recaudacion fiscal. Por 10 que eliminarlo sera un incentivo mas para atraer inversion extranjera directa, 10 cual no solo mejorar los ingresos tributarios sino los salarios de muchos guatemaltecos.

Se estima que la Elasticidad Ingreso, que mide la recaudacion fiscal con el crecimiento economico, estima que por cad a 1 % de crecimiento economico aumenta un 3% los ingresos fiscales. Esta disminucion en ISO puede aumentar el crecimiento de la economfa en un 2%, 10 que representarfa para el siguiente ano un aumento de los ingresos fiscales cerca de los cuatro mil millones de quetzales para el ejercicio 2021.

En este sentido, se pone a consideracion de este Honorable Pleno, la Iniciativa de Ley que propone derogar el Decreto 73-2008 del Congreso de la Republica.

DECRETO NUMERO

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitucion Politica de la Republica establece que es obligacion del Estado promover el desarrollo economico de la Nacion, estimulando la iniciativa en actividades agricolas, pecuarias, industriales, turisticas y de otra naturaleza asi como crear las condiciones adecuadas para promover la inversion de capitales nacionales y extranjeros.


CONSIDERANDO:

Que corresponde al Congreso de La Republica decretar, reformar y derogar las leyes que propicien las condiciones economicas necesarias en aras de proteger a la poblacion guatemalteca, de cara a la crisis economica que se generara por la suspension de labores totales 0 parciales de una gran cantidad de comercios e industrias que sostienen la economia del pais.

PORTANTO:

EI ejercicio de las atribuciones que Ie confiere el articulo 171 literal a) de la Constitucion Politica de la Republica de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente

• INICIATIVA QUE PROPONE DEROGAR LA LEY DEL IMPUESTO DE SOLIDARIDAD, DECRETO 73-2008 DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA

Articulo 1. Derogatoria. Se deroga totalmente el Decreto Numero 73-2008 del Congreso de la Republica de Guatemala, Ley del Impuesto de Solidaridad.

Articulo 2. Prescripci6n. Los pagos realizados por los contribuyentes que esten pendientes de ser acreditados al impuesto sobre la renta 0 bien que esten pendientes de ser considerados como gasto deducible para efectos del impuesto sobre la renta no prescriben y debe ran ser acreditados 0 declarados como gasto deducible al contribuyente por la Superintendencia de Administracion Tributaria de forma obligato ria.


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• I 1

Articulo 3. Vigencia. EI presente Decreto entrara en vigen cia ocho dfas despues de su publicacion en el Diario Oficial.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION V PUBLICACION

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL _ DE _ DE DOS MIL VEINTE.

DIPUTADO PONENTE ~

L----:_~C~ ~/!/I CRISTIANRODOLFOALVAREZyALVAREZ V ,. ~ "l / if I I' IW_ y Compaiieros V ~C (A r I '/) II t/,

Q \A. -&c ,


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