ACTA NÚMERO 5·2020

En la Ciudad de Guatemala, el día once de marzo del año dos mil veinte, siendo las

quince horas con diez \minutos, en el salón del Pueblo, ubicado en el edificio central 1

del Congreso de la República de Guatemala y con la asistencia de la Presidente de

la Comisión de Edu6ación, Ciencia y Tecnología, Diputada 1) Ana Lucrecia 1

Marroquín de Palomo, y las Diputadas y Diputados: 2) Carlos Roberto Calderón 1 • •

Gálvez; 3) Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez; 4) Esteban Rubén Barrios Galindo 5) 1

Adán Pérez y Pérez; 6) Juan Ramón Rivas García; 7) José Alberto Sánchez

Guzmán; 8) Sandra Lorena de León Teo; 9) Pedro Saloj Quisquiná; 10) Marleni

Lineth Matías Santiago; 11) Edgar Reyes Lee; 12) Oswaldo Rosales Polanco; 13)

Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel y PRESENTARON EXCUSA los Diputados y

la Diputada: 14) Diebo Israel González Alvarado; 15) Luis Alfonso Rosales

Marroquín; 16) Luis FJmando Sanchinel Palma; 17) Ángel lván Girón Montiel; 18)

Aníbal Estuardo Sama~oa Alvarado; 19) Erick Geovany Martínez Hernández; 20)

Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy. La Presidente de la Comisión, Diputada

Ana Lucrecia Marroquíh de Palomo dio la bienvenida y declaró abierta la sesión de

trabajo de conformidad\con lo establecido en el artículo treinta y seis (36) de la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la República l

de Guatemala y para dejar constancia de la sesión ordinaria de trabajo convocada

para este df¡j y hora, r arificando y comprobando que se cumple con el quórum

necesario, desarrollándose los siguientes puntos. PRIMERO: La Presidente de la

Comisión Diputada Ma~roquín de de Palomo, somete a votación la propuesta de l

agenda para desarrollar en la reunión de la Comisión con los siguientes puntos: 1)

Palabras de Bienvenida; 2) Presentación y Exposición de la Ministra de Educación 1

Claudia Ruiz Casasola 1 de Estrada, para informar sobre la situación actual de la

problemática de la ed~cación nacional, carencias, deficiencias y soluciones. 3)

Preguntas y respuestaJ de los Diputados Integrantes de la Comisión. 4) Puntos 1

Varios. La agenda es aprobada por unanimidad. SEGUNDO: La Presid~nte de la

Comisión Diputada Marroquín de Palomo dio la palabra a la Ministra de Educación

1

~.,~.~~,~ ~~ó-2020

Claudia Ruíz Casasola de Estrada para realizar su presentación de la situación del J

Ministerio de Educación, como lo encontro y cuales son las acciones que realizaran

para mejorar el Siste~a Educativo Nacional, asimismo presentó al personal que le

acompaña, Licenciad¿ Héctor Cermeño, Viceministro Técnico, Licenciado Erick 1

Mazariegos, Viceministro Administrativo, Licenciada Nidia de Vega, Viceministra de 1

Calidad y Extraescolar y tambien se contó con la presencia de los Directores

Generales del MinistJrio de Educación. La Ministra de Educación solicitó a la

Presidenta de la Co~isión de Educación Ciencia y Tecnología, el permiso para

hacer la presentación digital que contiene la información del análisis por área de

cómo se encontró el Ministerio de Educación luego de la transición del anterior

· Gobierno, en el que se destacan los siguientes: Área Técnica, Convocatoria

Número veintiocho (28) para la contratación de docentes que actualmente se

encuentran en renglón cero veintiuno (021) y pasan al renglón cero once (011) de

primaria y preprimaria; informando que aun está inconclusa por falta de estrategias

en cuanto a la defirlición de procesos administrativos y presupuestarios. La

contratación de docentl s en los niveles de Telesecundaria y Básico, es complicado

porque no se cuenta don un catálogo de especialidades, de acuerdo al Currículo

Nacional Base estableJido, explicando que no existe base legal que ampare dicha

contratación, en cuantJ a periodos y especialidades. Alimentación Escolar, falta

de cocinas, insumos, cocineras. Los padres de familia que pertenecen a las

Organizaciones de Padres de Familia -OPF-. no presentan su anuencia en la

elaboración de los men1ús presentados por la Dirección General de Fortalecimiento 1

a la Comunidad -DIGEF.OCE-, los cuales incluyen los nutrientes necesarios para el

desarrollo integral de lol niños a los que van dirigidos. Se ampliará a seis quetzales t

(Q6.00) el presupuestb asignado a la Alimentación para tener un alto valor

nutricional en cada uno be los menús diseñados; por medio de la Dirección General

de Fortalecimiento a la Comunidad -DIGEFOCE-. Gratuidad, se ha entregado el

50% y ~I segundo desembolso será en el mes de junio de este año. Los insumos

que se les asignan y sb entregan a los establecimientos que no cuentan con la

2

Organización de Padres de Familia -OPF-, que en su mayoría son del nivel Básico, 1

estos son limitados e insuficientes para su funcionamiento. Infraestructura, por la 1

carencia de un censo en cuanto a la infraestructura perteneciente al Ministerio de

Educación, por falta d~ certeza jurídica no se puede realizar el Remozamiento en

los Centros Educativds Oficiales. Se encuentran en estudio la verificación de

espacios adecuados p1ra la construcción de cocinas, las cuales se desarrollarán a

través de un présta_~·o que se gestionará con el Banco de Internacional de

Desarrollo -BID-. Área be Calidad Educativa: El programa de Sistema Nacional de l

Acompañamiento Escolar -SINAE-, se ha implementado la primera fase, en algunos

departamentos del p~ís, sin tener los resultados satisfactorios, porque falta

implementar la segun~a y tercera fase; Programa Nacional de Educación para ¡

Adultos -PRONEA-, se han contratado técnicos administrativos. El Currículo 1

Nacional Base que actualmente se tiene para el nivel Básico, no responde a la 1

Calidad Educativa del programa telesecundaria, no presta atención a los

estudiantes migrantes en el área rural, lo que evidencia la falta de recursos

financieros y criterios para implementación de tecnología en dicho programa. Sobre

la calidad educativa se ~ejó sin efecto el Acuerdo Ministerial, el cual daba vida a un

nuevo currículo Nacional Base, para los niveles de primaria y preprimaria; por

encontrarse editados eh su totalidad los textos para esta aplicación, lo cual derivó

una alta incidencia en el aula, se estableció que se darán capacitaciones a los

docentes en mejora de la calidad. Programa Formación Inicial Docente, es el que

actualmente es atendido por la Universidad de San Carlos de Guatemala, el cual no

responde a los resultados planificados por el Ministerio de Educación, porque los

docentes egresados no ~on incorporados al servicio docente público. Área Bilingüe

lntercultural, no prese~tan continuidad los programas bilingües que se encuentran

en las ocho políticas Jstablecidas; los programas en los idiomas mayas no se

aplican en los centros\ educativos de la ciudad capital, la contratación de los

docentes en el área · rLral no se realiza conforme al idioma de la región; es

efectuada de una forma monolingüe español y no permite la viabilidad a la

~~~~,~ 9-~0-2020

educación por no entender el idioma de la localidad. El Ministerio de Educación

conjuntamente con el ~inisterio de Salud Pública y Asistencia Social, implementará

un programa de vJcunación a los estudiantes de todos los niveles y t

establecimientos públicos. Se implementará un seguro de salud que permitirá contar

con cobertura para 1bs niños en caso de accidentes dentro de los Centros

Educativos. En cuanto b tecnología se llevará a cabo un programa llamado "Entorno

Virtual", el cual se dJsarrollará en los Centros Educativos del municipio de La !

Democracia, del departamento de Escuintla en horario de ocho (08:00) a dieciséis 1

horas (16:00), de martes a sábado, en alianza tripartita entre el Ministerio de 1

Educación, la Municipalidad e Instituciones Privadas; se asignará un tutor fijo en

cada uno de los establecimientos y serán beneficiados todos los niveles educativos.

Se tiene previsto un bolsón de Becas para los programas Núcleos Familiares 1

Educativos de Desarrollo -NUFED- y Telesecundaria, Bolsón de Becas para el 1

aprendizaje del Idioma Inglés y cursos de Inclusión Laboral a través de un convenio 1

suscrito con el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad -INTECAP-.

TERCERO: Luego del~ exposición de la Ministra de Educación, la Presidente de la

Comisión Diputada Maruín de Palomo dio la palabra a los diputados integrantes

de la Comisión para plantear sus preguntas a la Ministra. Dio la palabra al Diputado 1

Esteban Rubén Barrios Galindo, representante del departamento de Retalhuleu, 1

quien argumentó que en papel todo se ve muy bueno, cuestionó en cuanto tiempo

se llevará todo lo presehtado a Ja práctica, reconociendo que la Ministra cuenta con

el conocimiento sobr~ el funcionamiento del Ministerio de Educación, lo

preocupante son los cotnpromisos adquiridos, esperamos es que los pueda cumplir;

en el departamento de Retalhuleu no se cuenta con tecnología en las escuelas, los

maestros son insuficieAtes debido a que doscientos treinta (230) se encuentran t

liberados de sus funciones, fungiendo como supervisores educativos o reubicados

en otras escuelas, del~gados en el extranjero por Becas o suspendidos por el

Instituto Guatemalteco ~e Seguridad Social -IGSS- de forma indefinida; expresó

que la convocatoria pafci Directores Departamentales no es transparente sino con

4

~"'l'{Ht"~d ·V't .... ~or.'~IO?Ct .9f.d. ~ 6-2O.f!O

beneficios politicos; l ntinu6 exponiendo que ha invitado en dos ocasiones al

Viceministro AdministktiVO, sin que este acudiera a la reuni6n. Se concedi6 la I . A palabra al Diputado Cristian Rodolfo Alvarez y Ivarez, manifest6 que no comparte I

10 expuesto por la Miriistra de Educaci6n, que no tiene conocimiento de la cartera

que representa, porqJe los proyectos presentados son parciales y no refleja un

proyecto de pais; han \SidO bajos los resultados de la evaluaci6n estandarizada que

se realiza cada ano a los graduandos, esto refleja la deficiencia de los docentes al I

reprobar la evaluaci6n idiagnostica, se hace notorio que los docentes no saben leer

y tienen muy bajos conocimientos en matematica, es ofensivo para el sistema

educativo la mala formbci6n de los maestros, los que se ausentan de sus labores y ! ,

dejan abandonadas las aulas; Ie preocupa la alimentaci6n escolar, por 10 que se

debera priorizar en a6uellos municipios donde existe desnutrici6n cr6nica, es

importante tomar nota \ que la alimentaci6n escolar no es responsabilidad de los

docentes, las becas ha~ que priorizarlas en municipios donde la pobreza es mayor, I

es mejor invertir en caUdad educativa y mejorar las escuelas. Existe una necesidad

de revisar el presupue~to asignado a la Universidad de San Carlos de Guatemala,

ya que esta Ie cobra JI Ministerio de Educaci6n -MINEDUC- por la formaci6n de

docentes, que debe ria ser gratuita; considera que este dinero se debe invertir en

mejoras para las escuelas publicas. La Diputada Sandra Lorena de Le6n pidi6 la

palabra, en el corto tie~po de Gobierno no se puede solucionar los problemas que

aquejan al sistema edLcativo, los cuales son recurrentes en todo el pais, en el I

departamento de Izabal existen cinco (5) escuelas cerradas en el Municipio de EI I ,

Estor y cincuenta y un (51) escuelas publicas en todo el departamento sin maestros,

se Ie atribuye al escJso presupuesto siendo este el que imposibilita el buen

desempeno. Se Ie dio IJ palabra al Diputado Pedro Saloj, en Solola persiste el tema

de Recursos HumanoJ, necesidad de maestros en las escuelas, insumos para

cubrir la alimentaci6n ~scolar, el equipamiento y la calid~d educativa; solicit6 el

mejoramiento en las Jscuelas unitarias, en los establecimientos de educaci6n I

Basica y Diversificado, Ise hace necesario mejorar los salarios de operativos y de

I 5 I

I

1

~~tkla~ &~,w.w.

1

~Wn,,M~ ~,~ .... ~9J{¡' 6-2020

\ Maestros en los institutos por cooperativa; la Escuela de Ciencias Comerciales

cuenta con una poblJción estudiantil de setecientos cincueta (750) estudiantes,

carecen de personal Jperativo desde hace cuatro ( 4) años, tienen pendientes de l

construcción cuatro ( 4~ aulas, las cuales no se pueden construir debido a que el

Ministerio de Educacion no les extiende finiquito de la construcción del techo, se

cuenta con cuatro (4) dooperantes extranjeros para desarrollar el proyecto. Se le dio

la palabra al Dipu~do José Alberto Sánchez, la bancada Semilla está

comprometida con la Educación, argumentó que el sistema educativo es 1

complicado y está colapsado, solicitó a la Ministra de Educación el plan para la

ampliación presupuestkria, indicó que visitó escuelas en el municipio de San Juan t

Sacatepéquez, departamento de Guatemala, donde los alcaldes pagan mil 1

quinientos quetzales (Q1 ,500) a los docentes, pero no es parte de las atribuciones

de las MunicipaHdadesl solicitó a la Ministra de Educación que se envíen docentes 1

para cubrir estas plazas, ejemplificó que una escuela tiene unificado cuarto y sexto

primaria y que esto nb es calidad educativa. Pidió la palabra el Diputado Adán 1

Pérez y Pérez, preguntó qué plan se tiene para impulsar la educación Bilingüe en

las aulas a nivel nacional, te preocupa que el Estado no invierta en la Educación,

sólo se invierte el tres por ciento (3%) del Producto Interno Bruto -PIB- para la

educación y el ochenJ por ciento (80%) se invierte en funcionamiento, hay niños

desnutridos, no capacit~n a maestros, ésta Comisión esta priorizando la educación 1

nacional y exhorta a unificar esfuerzos para impulsar 'ª calidad educativa. Se le dio 1

la palabra al Diputado Edgar Reyes Lee, mencionó que uno de los problemas de la

educación son los sindicatos que buscan la dignificación del Magisterio por medio

de intereses de tercerJs, y no la dignificación del estudiante, se entiende que el

sistema es arcaico y complicado, solicitó a la Ministra de Educación apoyo para la l

Escuela Normal de Et jPetén. Se le dio la palabra a ra Diputada Marleni Lineth

Matías Santiago, com4 representante del departamento de Baja Verapaz, que

conoce la problemátid en cuanto a educación y exige el cumplimiento de las 1

demandas de los cen¡ os educativos, en cuanto a maestros y demás personal,

1 6 1

!

l 7¡~¿1a~ ~~~~~

1 1

~-""""'-~ ~,~ ~9K;:' o-WJfJO

expresó que es imperante mejorar el nivel de Preprimaria, es donde se forma el ¡

carácter, se desarrollan las habilidades motrices y aprenden a leer y a escribir,

expresó que ya basta de pactos colectivos nocivos para la calidad educativa, 1

manifestó que al municipio de Purulhá envían setenta y nueve (79) maestros sub 1

utilizados, ni hablan el idioma de la región y cincuenta y dos (52) maestros son ¡

Municipales, los cuales son por acuerdos políticos, solicitó a la Ministra de

Educación continuar don la construcción del Instituto Tecnológico de Rabinal, el

remozamiento de la Escuela número cuatro (4) y la construcción de la Dirección

Departamental. Se le ~io la palabra a la Diputada Hellen Magaly Alexándra Ajcip

Canel, es importante ti.abajar para una Educación de Calidad, cuestionó acerca de

cuantos puestos de m~estros hay contratados actualmente y cuantos se necesitan 1

contratar para dotar ·a todas las escuelas a nivel nacional, expresó que el 1

remozamiento es prioridad, cuestionó sobre un plan de inserción escolar pues

existe un millón (1,000looo) de niños fuera del sistema escolar. Pidió la palabra el

Diputado Oswaldo Rosales Polanco, la problemática es la misma en el

Departamento de Sucritepéquez como en todo el país, que se investiguen los

procesos para conv~ar a diferentes puestos en la Departamental de

Suchitepéquez, tiene conocimiento de anomalías, expresó que no hay ningún

incentivo para centroJ educativos privados, son un punto importante para la

educación, expresó qtie en el Instituto Méndez Montenegro, no hay Docentes

Especializados para a~ender a los estudiantes. Se le dio la palabra al Diputado

Carlos Roberto Calderón Gálvez, manifestó que ha visitado Jos centros educativos (

para verificar la problemática, expusó que la Comisión de Educación, Ciencia y

Tecnología, esta integr~da, trabajadora y consciente de mejorar la Educación, él

esta trabajando conjuritamente con el alcalde del municipio de Santa Catarina

Pínula, para mejoras ~n las escuelas y expusó que se debe poner un alto al

sindicato para utilizar el\ presupuesto de una forma adecuada. La Diputada Lucrecia

Marroquín de Palomo! Presidente de la Comisión de Educación, Ciencia y 1 . .

Tecnología manifestó que se le conceden cinco (5) días hábiles a la Ministra de

7

Cfl~dela~ !§~,~ lGW

I

~ml"u. eft, ct5+ 1$ !<lIt ~mmle&' m:.. '7" ~.9fb.:' 6-2020

Educacion para que er ie de manera fisica y digitalla presentacion y respuesta a 10

requerido por los DipCltados integrantes de la Comision. La Diputada Presidente,

solicita a la Ministra bue env!e a la Com is ion por escrito las respuestas a las

preguntas donde se Ie solicitan datos especificos, por parte de los Senores

Diputados integrantes de la Comision de Educacion e indico que en el momenta en

que tuvieron la OPortuAidad de analizar el presupuesto que maneja el Ministerio de

Educacion, se observJron bolsones tan grandes que realmente lIoran sangre como I

es el caso de CONAlFA, que se Ie asigna dinero que deberian estar en las , escuelas primarias y: preprimarias; si alii tuvieramos lectura no tendriamos

analfabetas, tambien ~e vio un bolson muy grande para la Universidad de San I

Carlos de Guatemala, l para el PADEP y para todos los programas los cuales se

deben de revisar, porque es preocupante que hayan programas que no se vea el

producto en el nino y I n el aula. As! tam bien se Ie hace una invitacion a la Senora

Ministra para que revis~ el presupuesto del Ministerio, pero se debe de hacer desde

ya, porque aunque sJ deba presentar en el mes de julio, es desde enero que

debiera ser revisado bara que el mismo sea enfocado a las escuelas. Hace

referencia ademas qU~ aunque entiende a la Senora Ministra que se sienta

orgullosa de un pr~rama de computacion para aprender, ella se siente

avergonzada de que ekcuelas en la ciudad capital, no se diga en el interior de la

republica, carezcan dl agua, escritorios y maestros, asimismo manifiesta su

preocupacion porque I~ aplicacion de la Ley de Alimentacion Escolar, tal y como I

esta representa para la escuela un problema puesto que no es su funcion del

Ministerio de Educaciori , para eso hay un Ministerio de Alimentacion; prueba de ello

es que hoy tuve una re~nion con directores de escuelas quienes nos indican que la

Contraloria ha impuestdl mas de 200 hallazgos a Directores, a pesar de que ellos no

son los que manejan el dinero, sin embargo son ellos quienes deben de hacerse

cargo. Ademas la DiPu~da Marroquin indica que se deben de cambiar leyes para

que Ministerio funcione\ como debe de ser, pero es el Ministerio quien debe de

presentarlas a traves del ejecutivo, del Senor Presidente 0 presentarla a nosotros

I 8

como Comisión de Educación para que podamos apoyarles. Vamos a respetar los

100 días que indicó la Señora Ministra. Por parte de la Comisión tendremos

algunas iniciativas que se encuentran en discusión, relacionadas con el Ministerio

de Educación, le indica a la Señora Ministra que como es de su conocimiento que

hay una Ley de Educación que no tuvo reglamento porque fue interés de algunos

que no se desarrollara la Educación, puesto que dicho sea de paso fue una

excelente Ley de Educación en su momento. Es importante que se tenga presente

que los cambios se deben de hacerse este año, porque el segundo año es acción,

el tercer año es de media acción y el cuarto es de campaña, se tiene que hacer

este año para que dentro de cuatro años cuando venga otra ministra, no nos venga

a decir exactamente la mismo que usted. CUARTO: No habiendo más que hacer

constar, concluye la sesión de trabajo, en el mismo día y lugar de inicio, siendo las

diecisiete horas con cinco minutos. Leído lo escrito a los comparecientes, lo

ratificamos, aceptamos y firmamos los integrantes de la Junta Directiva.

Presidente

\

~ --Carlos Roberto Calderón Gálvez

._Viceptesidente Secretario

9