5885 - congreso de la república de guatemala
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CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A.
DIRECCION LEGISLATIVA - CONTROL DE INICIATIVAS -
NUMERO DE REGISTRO
5885 IFECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 03 DE MARZO DE 2021.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES LUCRECIA CAROLA SAMAYOA REYES, DARWIN ALBERTO LUCAS PAZ, FELIPE JESUS CAL LEM Y OLGA MARINA JUAREZ ALFARO.
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY DEL FONDO EDUCATIVO UNIVERSITARIO.
TRAMITE: PASE A LAS COMISIONES DE FINANZAS PUBLICAS Y MONEDA Y DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGiA PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO CORRESPONDIENTE.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
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CO GRESO ----~=-==~~;~~~~~
DE lAREPUBLICA
Guatemala, 17 de febrero 2021
Licenciado CONGRESO.OE LA REP(;SLICA
DIRECCION LEGISLAt!l/.A
Marvin Alvarado Subdirector Legislativo Congreso de la Republica Su Despacho
, !
Licenciado Alvarado: FIRMA· Skg HO..... '0' 9 I _
Atentamente me dirijo a usted deseandole exitos frente al cargo que desempefia y
en sus actividades diarias.
Por este medio me permito presentarte la iniciativa que dispone aprobar la LEY
DEL FONDO EDUCATIVO UNIVERSITARIO. Lo anterior con el objeto que sea
conocida por el Honorable Pleno del Congreso de la Republica y se proceda con
los tramites correspondientes.
Agradeciendo la atenci6n a la presente .
Atentamente,
Diputada 14r.i<rd~I;"
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
co
EXPOSICION DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
Dentra de la poblacion guatemalteca los jovenes, comprendidos entre 15 a 30
anos de edad coinciden con el bono demogn!lfico, que identifica esta etapa como
la mas productiva en tE~rminos economicos; asi 10 evidencia la Encuesta de
• Empleo e Ingresos (ENEI) realizada por el Instituto Nacional de Estadistica (INE)
en el ano 2018.
Pera lamentablemente el costo economico para tener acceso a la educacion es
en algunos casos muy elevado, ya que existen limitaciones presupuestarias
personales como estatales, que permitan la superacion de los mismos. Dicha
limitacion se ve mayormente reflejada en los departamentos y muy poco en las
zonas metropolitanas del pais.
EI pais establecio una Politica Nacional de la Juventud con la finalidad de
• encontrar las necesidades de los jovenes tal y como se puede establecer en los
datos extrardos de la ENCOVI 2011, datos que reflejan que a la universidad
asisten 308.9 mil estudiantes, siendo 157.4 mil hombres y 151.6 mujeres,
constituyendo as! el 7.8% de la pobracion comprendida entre los 18 a 30 anos.
Esta situacion demuestra que las y los jOlfenes en la transicion de secundaria a
la universidad, tienen menos posibilidad de acceder a una educacion superior.
Es por ello que la politica busca mejorar las condiciones de incorporacion de la
juventud a las coberturas de las diferentes carreras universitarias.
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co C ESO DE LA REPUBLICA
EI Estado, como 10 establece la Constitucion Politica de la Republica, garantizara
a los habitantes de la Republica el desarrollo integral de la persona, el derecho a
una educacion superior y profesional, esla iniciativa de ley pretende apoyar a los
jovenes guatemaltecos a traves de creditos para acceder a un estudio superior y
asi eliminar ese gran desafio de no poder iniciar 0 culminar una carrera
universitaria, ademils tendril el efecto de incrementar la mana de obra calificada y
• profesional el pais.
•
En ese sentido, Honorable Pleno, p~ngo a su disposicion la presente iniciativa de
ley para que sea conocida y remitida a la comision 0 comisiones que
correspondan para su estudio y dictamen correspondiente.
DIPUTADA PONENTE:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
co· GHES DE LA REPUBLICA
DECRETO NUMERO
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el art[culo segundo de la Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala
• establece que, dentro de [os deberes del Estado, se debe garantizar a los
habitantes de la Republica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona.
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo integral de la persona se lograra apoyando y promoviendo la
educaci6n superior de los habitantes del pais, especialmente aumentando la
cantidad y calidad de los profesionales que impactaran en la actividad productiva
del pais;
CONSIDERANDO:
• Que los habitantes tienen derecho a la educaci6n superior y como Estado apoyara
en su desarrollo profesional a traves de creditos que permitan lograr dichos
objetivos personales y logar su inserci6n al campo laboral del pais.
PORTANTO:
En ejercicio de las atribuciones que Ie confiere el articulo 171 literal a) de la
Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DEL FONDO EDUCATIVO UNIVERSITARIO
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa
co DE tAREPUBLICA
Articulo 1. Creacl6n. Se crea el Fondo Educativo Universitario. que podra
abreviarse (FONEDUN). cuyo objetivo es financiar parcial 0 totalmente con
caracter reembolsable creditos educativos universitarios a los guatemaltecos para
iniciar. continuar 0 culminar sus estudios tecnicos universitarios 0 licenciaturas.
Los recursos del Fondo Educativo Universitario seran administrados por la
• Secreta ria de Planificacion y Programacion de la Presidencia -SEGEPLAN-.
•
Articulo 2. Objetivos. Son objetivos del Fondo Educativo Universitario:
a) Financiar los estudios universitarios de las personas beneficiarias que
desean buscar la superacion personal y profesional;
b) Aumentar la cantidad y calidad de personas profesionales en las distintas
ramas de estudio que proveen las universidades del pais. Los cuales
podran prestar sus servicios a la nacion y as! tenga un impacto importante
en la actividad productiva y el desarrollo social del pais;
Articulo 3. Recursos. Para su integracion el Fondo Educativo Universitario tendra
los siguientes recursos:
a) EI Estado asignara anualmente cincuenta millones de quetzales
(Q.50.000.000.00). los cuales podran ser incrementados al tercer ano de
funcionamiento del Fondo. por solicitud hecha al Organismo Ejecutivo a
travEls de la Secretaria de Planificacion y Programacion de la Presidencia
de acuerdo a su Programa de Trabajo y al nivel de ejecucion del Fondo
Educativo Universitario;
b) Donaciones. contribuciones y aportes que realicen personas individuales y
juridicas nacionales 0 extranjeras. asi como recursos provenientes de
cooperacion bilateral 0 multilateral. Y
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c) Reembolso del crMitos educativos universitarios otorgado a los
beneficiarios del Fondo Educativo Universitario.
Articulo 4. Credito. EI Fondo Educativo Universitario otorgado podra ser hasta el
monto del salario minimo vigente, otorgado de manera mensual durante el tiempo
que dure la carrera universitaria, sin exceder los seis anos, si este fuera el maximo
de duracion de la carrera universitaria .
Los plazos de amortizacion para cad a credito seran hasta por 4 anos, agregando
un periodo de gracia de un ano despues de finalizada la carrera.
Articulo 5. Deducibilidad de las donaciones. Las donaciones que el sector
privado destine para el Fondo Educativo Universitario seran consideradas
deducibles para efeclos dellmpuesto sobre la Renta.
Articulo 6. Fiscalizaci6n. EI Fondo Educativo Universitario sera fiscalizado por la
Contraloria General de Cuentas, por 10 que debera la Secreta ria de Planificacion y
Programacion de la Presidencia tener los servicios de Auditoria interna
permanentemente, asi como auditoria externa privada para garantizar el uso
• adecuado de los recursos del Fondo Educativo Universitario.
Articulo 7. Competencia. La Secretaria de Planificacion y Programacion de la
Presidencia podra gestionar ante cualquier entidad nacional 0 intemacional de
cooperacion financiera, donaciones 0 cualquier otro tipo de financiamiento para la
aplicacion del Fondo Educativo Universitario.
Articulo 8. Distribuci6n del Fondo Educativo Universitario. La Secretaria de
Planificacion y Programacion de la Presidencia debera a traves del reglamento
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co
respectivo realizar la distribucion del fonda Educativo Universitario, dandole
prioridad a las regiones can mas necesidades del pais.
Articulo 9. Asignacion anual del Estado. EI Ministerio de Finanzas Publicas
debera incluir dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado la
asignacion anual del Fonda Educativo Universitario a cargo de la Secretaria de
Planificacion y Programacion de la Presidencia .
Articulo 10. Reglamento. Para la administracion, implementacion y beneficiarios
del Fonda Educativo Universitario el Organismo Ejecutivo en un plaza de dos
meses, emitira y aprobara el reglamento de la presente ley.
Articulo 11. Transitorio. Se faculta al Organismo Ejecutivo para que, a travBs
del Ministerio de Finanzas Publicas para que, par unica vez, readecue las
fuentes de financiamiento para darle cumplimiento a la asignacion
correspondiente al Fondo Educativo Universitario, sin que ello implique
incrementar el monto total del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el Ejercicio Fiscal dos mil veintiuno.
Articulo 12. Vigencia. EI presente Decreta entrara en vigencia ocho (8) dias
despuBs de su publicacion en el Diario Oficial.,
Remitase ....
Emitido ...
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