derecho penal y globalizacion-usmp

7/24/2019 Derecho Penal y Globalizacion-usmp

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DERECHO PENAL YGLOBALIZACION

Universidad NacionalMayor de San MarcosSeccin de PostgradoPoltica Criminal 2015


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DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Uno de los efectos perversos de laglobaliacin es el desarrollo! condimensiones "#e no tienen precedente! de#na criminalidad internacional global


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Se trata de #na criminalidad $global$! o$globaliada$! en el mismo sentido%&globaliacin de la economa'()

*os actos realiados o por los s#+etos

implicados! no se desarrolla solamente en #n,nico pas o territorio estatal! sino! a la par delas actividades econmicas! a niveltransnacional


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*as raones de este desarrollo -an sido

analiadas. la m#ndialiacin de lascom#nicaciones y de la economa noacompa/ada de #na correspondientem#ndialiacin del derec-o y de s#s tcnicas

de t#tela


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l paralelo declive de los stados nacionales

y del monopolio estatal de la prod#ccin+#rdica

l desarrollo de n#evas formas dee3plotacin! de discriminacin y de agresina bienes com#nes y a los derec-osf#ndamentales)


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*as n#evas formas de criminalidadtransnacional son el efecto de #na sit#acinde anomia

Un m#ndo cada ve m4s integrado einterdependiente y confiado a la ley salva+edel m4s f#erte)


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las n#evas formas de criminalidad

transnacional son el efecto de #na sit#acinde general anomia! en #n m#ndo cada vem4s integrado e interdependiente y confiadoa la ley salva+e del m4s f#erte.


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Un m#ndo atravesado por desig#aldades

crecientes en el "#e! como se/ala el nformede la 6NU sobre 7esarrollo 8#mano del2019! la diferencia de ri"#ea entre lospases m4s pobres y los m4s ricos! "#e en

1:20 era de 1 a ; y en 1


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l patrimonio de las tres personas m4s ricasdel m#ndo es s#perior al P> de todos lospases menos desarrollados y de s#s ?00

millones de -abitantes)


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s claro "#e todo esto es efecto y ca#sa de #na crisis prof#nda delderec-o)

7os aspectos.

*a credibilidad del derec-o) 7isponemos act#almente de m#c-ascartas! Constit#ciones y declaraciones de derec-os! estatales!continentales! internacionales

*os -ombres son -oy incomparablemente m4s ig#ales en derec-os!"#e en el pasado) @ambin somos incomparablemente m4sdesig#ales! a ca#sa de las condiciones de indigencia de las "#e sonvctimas miles de millones de seres -#manos


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*a seg#nda ran. la impotencia del derec-opara prod#cir reglas a la alt#ra de los n#evosdesafos abiertos por la globaliacin


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7efinicin +#rdica de la globaliacin.

&s #n vaco de derec-o p,blico a la alt#ra de losn#evos poderes y de los n#evos problemas! como laa#sencia de #na esfera p,blica internacional! esdecir! de #n derec-o y de #n sistema de garantas yde instit#ciones idneas para disciplinar los n#evos

poderes desreg#lados y salva+es tanto del mercadocomo de la poltica' %*#igi Aerra+oli()


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*a crisis act#al del derec-o penal prod#cida por laglobaliacin consiste en el res"#ebra+amiento de

s#s dos f#nciones garantistas.

&*a prevencin de los delitos y la prevencin de laspenas arbitrarias las f#nciones de defensa social yal mismo tiempo el sistema de las garantas penalesy procesales')


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Para comprender s# nat#ralea debemos

refle3ionar sobre la doble m#tacinprovocada por la globaliacin en lafenomenologa de los delitos y de las penas.#na m#tacin "#e se refiere por #n lado a la

"#e podemos llamar cuestin criminal! esdecir! a la nat#ralea econmica! social ypoltica de la criminalidad


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*B NUB CUS@DN CEMNB*

*a criminalidad "#e -oy en da atenta contra

los derec-os y los bienes f#ndamentales noes ya la vie+a criminalidad de s#bsistencia!e+ec#tada por s#+etos individ#ales!prevalentemente marginados


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*a criminalidad "#e amenaa m4s gravemente losderec-os! la democracia! la pa y el f#t#ro mismo de

n#estro planeta es *B CRIMINALIDAD DEL PODER

3isten ; formas de criminalidad de poder. *a de los poderes abiertamente criminales la de los crmenes de los grandes poderes

econmicos y! la de los crmenes de los poderes p,blicos)


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*a primera de estas formas de criminalidad

del poder! la de lospoderes criminales! es elcrimen organiado. el terrorismo por #n ladoy la gran criminalidad de las mafias)


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*a seg#nda forma de criminalidad del poder es la de los

grandespoderes econmicostransnacionales! "#e semanifiesta en diversas formas de corr#pcin! deapropiacin de los rec#rsos nat#rales y de devastacindel ambiente)

F#stamente por"#e la globaliacin es #n vaco dederec-o p,blico! y especficamente de derec-o penalinternacional! se manifiesta en el desarrollo de poderesdesreg#lados! "#e tienen como ,nica regla el beneficioy la a#toac#m#lacin


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Ainalmente! la tercera forma de criminalidad

del poder es la de lospoderes pblicos) B"#nos encontramos frente a #nafenomenologa comple+a y -eterognea)3isten sobre todo diversas formas de

corr#pcin y de apropiacin de la cosap,blica)


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ste tipo de criminalidad es #namanifestacin no slo de desviacionessociales! sino tambin de desviacionesinstit#cionales)

s #n signo de la patologa del ordenamiento

y! a ca#sa de s# car4cter prevalentementeoc#lto! e3presin degenerada de #na crisisdel stado de derec-o y de la democraciamisma)


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n todos los casos los elementos "#e -acenmasivamente amenaadoras estas n#evasformas de criminalidad son s# car4cterorganiado! practicadas por poderes f#ertes!

oc#ltos! y por s#+etos en posicin de dominio


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La nueva cuestin penal

*a cuestin penal! "#e el cambio de lac#estin criminal nos debera -acer repensarradicalmente! tanto desde el p#nto de vistade la efectividad como del de las tcnicas de

t#tela y de garanta)


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GCmo -a reaccionado el sistema penal a la n#eva carga def#nciones y responsabilidad derivadas del cambio de lac#estin criminalH

GI# balance podemos -acer de la f#ncin penal -oy en da!en n#estros pasesH

Una resp#esta adec#ada al cambio de la c#estin criminaldebera ser #na m#tacin de paradigma del derec-o penal a laalt#ra de los n#evos desafos de la globaliacin)

Un cambio "#e permitiera -acer frente a las n#evas formas decriminalidad del poder y a los peligros y atentados contra losbienes y los derec-os f#ndamentales! "#e la misma prod#ce)


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l ,nico paso adelante -a sido la creacin

de la Corte Penal nternacional para loscrmenes contra la -#manidad)Bsistimos! en todos los pases a #na crisis

de sobreprod#ccin del derec-o penal! o

incl#so del derec-o en general! "#e est4provocando el colapso de s# capacidadreg#lativa)


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*as leyes se c#entan act#almente! en todos estospases! por decenas de millares! -asta el p#nto "#e

n#estros ordenamientos -an m#ltiplicacin lasf#entes y la s#perposicin de las competencias! laincertea y a la arbitrariedad propias del derec-o

+#rispr#dencial preJmoderno)

l res#ltado de esta bancarrota es #n derecho penalmimo!


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s claro "#e #na crisis como del derec-o

penal es el signo y el prod#cto de #napoltica penal coy#nt#ral! incapa de afrontarlas ca#sas estr#ct#rales de la criminalidad ydirigida ,nicamente a sec#ndar y alimentar

los miedos y los -#mores represivospresentes en la sociedad


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* AU@UE6 7* 7EC86 PNB*.

PE6KEBMB 7 7EC86 PNB*MLNM6

Arente a esta crisis regresiva del derec-openal es -oy necesaria y #rgente #na batallapoltica y c#lt#ral en torno a #n programa de

derec-o penal garantista)


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El futuro el erec!o penal

Un programa de ese tipo! "#e se denomina

derecho penal m"nimo! debera intentarrestit#ir al derec-o penal s# nat#ralea deinstr#mento costoso! como etrema ratio! ypor otro lado s# papel de ley del m4s dbil

dirigida a la minimiacin de la violencia y ala t#tela de bienes f#ndamentales)


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Se p#eden form#lar! s#mariamente! tres

rdenes de indicaciones)Bmpliacin de la competencia de la CortePenal nternacional para los crmenes contrala -#manidad! "#e todava no -a entrado

seriamente en f#nciones! y "#e ya -a sidod#ra y f#ertemente c#estionada e incl#sosaboteada


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*a racionaliacin seg,n el modelo del derec-openal mnimo)

s evidente el ne3o indisol#ble entre derec-o penalmnimo! garantismo y eficiencia)

Slo #n derec-o penal desb#rocratiado! limitadocomo etrema ratio,nicamente a las ofensas a los

derec-os y a los bienes m4s f#ndamentales! p#edede -ec-o aseg#rar el respeto de todas las garantasy a la ve el f#ncionamiento y la credibilidad de lama"#inaria +#dicial)


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*a legislacin pro-ibicionista en materia de droga espor ello tpicamente crimingena

Eepresenta el principal alimento de la grancriminalidad mafiosa del narcotr4fico y de lape"#e/a criminalidad dependiente de la pe"#e/adistrib#cin)

l ,nico modo de modificar de ra este terreno dec#lt#ra de la criminalidad es la legaliacin! yliberaliacin controlada de las drogas


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Un disc#rso op#esto merece el comercio de lasarmas) S# disponibilidad es la ca#sa principal de la

criminalidad com,n y de las g#erras) No se entiendepor "# no deba ser pro-ibido como ilcito c#al"#iertipo de tr4fico o de posesin)

s claro "#e el modo me+or de impedir el tr4fico y laposesin es pro-ibiendo s# prod#ccin. no slo por

tanto el desarme n#clear! sino la pro-ibicin detodas las armas! e3cl#idas las necesarias para ladotacin de las policas! con el fin de mantener elmonopolio +#rdico del #so de la f#era)


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l reforamiento del principio de legalidadmediante la s#stit#cin de la simple reservade ley por #na reser#a de cdi$o%Se trataram4s bien de #na recodificacin del enteroderec-o penal sobre la base de #na metaJ

garanta contra el ab#so de la legislacinespecial y e3cepcional()

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