DERECHO ECONOMICO

AUTOEVALUACIÓNTEMA I. EL ESTADO COMO RECTOR DE LA ECONOMIA NACIONAL

ACTIVIDAD UNO:DE LECTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ELABORE UNRESUMEN DE LA FUNDAMENTACIÓN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ECONÓMICO EN MÉXICO. El derecho económico, como cualquier otro derecho positivo vigente en nuestro país encuentra sustento en la ley suprema mexicana, la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; dentro de la cual, es posible ubicar tres principios que inspiran la normativa económica:

1. La rectoría económica del Estado, sustentada en los artículos 25, 26 y 27 constitucionales.

2. La economía mixta, sustentada en los artículos 5, 11, 16, 25 y 28 constitucionales.

3. Los artículos 73 y 131 que regulan las facultades del Congreso de la Unión y el otorgamiento de importantes facultades al Ejecutivo Federal en materia de comercio exterior, respectivamente;

4.Los artículos 3, 27 y 123, que consagran los derechos sociales, los que, sin dejar de ser individuales, cumplen una función social, e inciden en las decisiones que se tomen en el área económica, por ejemplo: derecho a la educación, los derechos agrarios, derechos de los trabajadores.

5) La planeación democrática, sustentada en el artículo 26 constitucional.La constitución económica del Estadomexicano a través de estos tres principios, se traduce en los siguientes puntos: * Estatuye un derecho de propiedad de los particulares sobre todo tipo de bienes, incluyendo los de producción, pero condiciona y limita la propiedad privada en atención al interés público;  * Establece un régimen de propiedad pública sobre determinado tipo de bienes;  * Instaura un control directa –y hasta exclusivo y no concesionable- del poder público sobre ciertas actividades o cometidos; áreas estratégicas;  * Garantiza una serie de derechos individuales y sociales de libertad económica, pero condiciona y limita su ejercicio por el interés público;  * Define la rectoría del Estado en el sistema económico para alcanzar un desarrollo integral;  * Convoca a las tareas del desarrollo a los sectores público social y privado tipificando a nivel constitucional el esquema de economía mixta.

ACTIVIDAD DOS:DE LA LECTURA DEL TEXTO INTRODUCCIÓN AL DERECHO ECONÓMICO DEL AUTOR SERRA ROJAS ANDRÉS, DEFINA LOS SIGUIENTES TÉRMINOS: Andrés Serra Rojas que distingue al Derecho Económico como "El conjunto de estructuras, valores, normas, procedimientos, medidas técnicas y jurídicas de la economía organizada, del desarrollo económico y social de un país, que formula el Estado para la realización y dirección de su política económica."

La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades –jurídicas, materiales y técnicas- para actuar, y que le corresponden como persona jurídica de Derecho Público y que realiza por medio de los órganos que integran la Administración PúblicaA) LA IMPORTANCIA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA. conjunto de normas que crean órganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar.B) ¿CUÁLES SON LOS FINES ECONÓMICOS DEL ESTADO? Es gobernar para los individuos y para la sociedad humana, velar por el equilibrio en la satisfacción de las necesidades de unos y de otros. Existen otros fines de Estado como son el orden jurídico, la justicia, la educación, la satisfacción de las necesidades materiales de la sociedad, la ecología, el derecho al trabajo, la organización de la familia, la salud de los individuos, etc.; todos estos fines son factores integradores de uno solo que es el bien público como finalidad primordial y última del EstadoC) ¿QUÉ ES LA POLÍTICA ECONÓMICA, CUANTITATIVA Y CUALITATIVA? POLÍTICA ECONÓMICA: sistema de medidas económicas que el Estado aplica en interés de las clases dominantes. La política económica influye sobre muchos aspectos del desarrollo de la sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas productivas. Ejerce totalmente determinados por el régimen político-social, por las leyes objetivas de su desarrollo.LA TEORÍA CUALITATIVA: Para esta teoría el delito se encuentra constituido por conductas que atentan directamente en contra de los derechos subjetivos de los ciudadanos porque se violan ya sea derechos naturales que la norma protege o bien lo ahora llamados derechos fundamentales del hombre (garantías individuales que su origen está en su derecho natural). TEORÍA CUANTITATIVA: Constituyen dichos ilícitos y considera que para la diferenciación solo se debe tomar en cuenta el grado de peligrosidad de acuerdo a esta teoría si la conducta ilícita pone en peligro la conservación del orden social o su estabilidad estaremos frente a un delito pero si únicamente se trata de violación a ciertas reglas de poca importancia estaremos ante la presencia de una infracciónD) ¿CUÁLES SON LAS FUERZAS ECONÓMICAS CONTEMPORÁNEAS? Refiere al bien público y al interés general.El bien público es el que se dirige al conjunto total de individuos y grupos que forman parte de la sociedad. Con ello se establece la diferencia entre éste y lo que se podría considerar como bien particular, que es el que corresponde a los individuos y grupos y no al EstadoEl interés general o interés público es la suma de una mayoría de intereses individuales coincidentes, personales, directos, actuales o eventuales y, asimismo, el resultado de un interés emergente de la existencia de la vida en comunidad, en la cual la mayoría de los individuos reconoce también un interés propio y directo.

ACTIVIDAD TRES:

DIGA SI LA PROPOSICIÓN ES FALSA Ó VERDADERA:1.- EL ARTÍCULO 74 CONSTITUCIONAL ESTABLECE LAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. ( F) son facultades exclusivas de la cámara de diputados: i. expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la republica la declaración de presidente electo que hubiere hecho el tribunal electoral del poder judicial de la federación; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 22 de agosto de 1996

2.- EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN LA ECONOMÍA PARA CORREGIR LAS FALLAS DEL MERCADO. (F) Intervención del estado: Su acción debe ser solamente, vigilar el ejercicio de la plena libertad individual en armonía con las libertades de los demás: que se den para todos la misma igualdad  de condiciones, y que nadie impida el derecho de los demás, y que se cumplan los contratos libremente estipulados. El Estado no debe intervenir positivamente en la vida económica y social

3.- LA ASIGNACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS ES UNA FUNCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO. ( V) Los mercados aseguran la asignación eficiente de los recursos con la información que transmiten los precios

4.- LA POLÍTICA ECONÓMICA ES UNA RAMA DE LA ECONOMÍA QUE PERMITE LOGRAR METAS Y OBJETIVOS EN MATERIA ECONÓMICA. (V) Es una rama de la Ciencia Económica que principalmente estudia una serie de medidas, tomadas por la Administración Pública o el Gobierno de un país, encaminadas a la consecución de determinados fines y objetivos de carácter económico

5.-LA ECONOMÍA MIXTA ES LA ANTÍTESIS DEL LIBERALISMO ECONÓMICO.(F ) La Economía mixta es un sistema económico que incorpora una mezcla de propiedad privada y el gobierno o control, o una mezcla de capitalismo y socialismo.

TEMA II. PLANEACION Y PLANIFICACION DEL ESTADO ACTIVIDAD UNO:

DE LA LECTURA DEL TEXTO INTRODUCCIÓN AL DERECHO ECONÓMICO DEL AUTOR SERRA ROJAS ANDRÉS, ELABORE UN RESUMEN DE LOS CONCEPTOS DE LA PLANEACIÓN Y PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y DESCRIBA LA IMPORTANCIA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (MÁXIMO 3 CUARTILLAS).Introducción al derecho económico.El derecho económico constituye una expresión normativa que refleja la tendencia intervencionista del estado en los asuntos económicos en las sociedades actuales. Dicho fenómeno da cuenta de la mutación profunda que ha experimentado el estado, como superestructura política y administrativa en los últimos 50 años y que ha afectado cualitativamente a las instituciones políticas y jurídicas.Los componentes ideológicos de tal fenómeno, mas allá de las influencias teóricas y prácticas del socialismo, se encuentran en las teorías keynesianas de análisis económico, que, llevadas a la practica en la década de los treinta imponen al estado un papel de rectoría y conducción del proceso económico en las economías de mercado, como premisa que hace posible la reproducción ampliada del capital y facilita la acumulación privada de las empresas.El transito del estado gendarme, garante de la libre competencia de la autonomía de la voluntad, hacia el estado interventor, provoca en los sistemas jurídicos de occidente un cambio sustancial, que se expresa con fuerza en el nacimiento de nuevas ramas del derecho, como el administrativo, social y laboral, el derecho económico, y en general, en la intervención de otras áreas hasta antes reservadas a los particulares.En el ámbito estrictamente económico dicha transformación da origen al nacimiento de la política económica, rama que al igual que el derecho económico, nace en función de la emergencia de un estado interventor y planificador de nuevo tipo, al que debe dotársele de racionalidad y eficiencia. En este contexto en el que la política económica despega como una ciencia y técnica autónoma, teniendo como objeto de estudio, precisamente, el conjunto de instrumentos y medidas racionales y prospectivas, a través de las cuales el poder público dirige y orienta a los agentes económicos hacia objetivos generales de bienestar y desarrollo.Las relaciones, entonces, entre la economía y el orden normativo evidencian claramente, pues podemos sostener que a una economía liberal de mercado puro (economía política) corresponde un sistema jurídico esencialmente privatista e individualista , mientras que una economía intervenida o administrada corresponde un sistema jurídico de contenido social y fuertemente administrativista y económico. Dicho cambio es visualizado por algunos juristas como la tendencia a socializar el derecho y politizar al derecho, en contraste con las visiones formalistas autárquicas que por largo tiempo han dominado a los puristas y su ciencia.En el contexto, entonces de dicha transformación el derecho económico nace con carácter instrumental, como una disciplina subordinada a la política económica y destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales de intervención, dotándolas de coherencia y sanción. Así al derecho económico lo definimos como la rama del derecho formada por normas jurídicas de diversas jerarquías, que disciplinan la política económica y destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales deintercesión, dotándolas de coherencia y sanción. Así, al derecho económico lo definimos como la rama del derecho formada por normas jurídicas de diversas jerarquías, que disciplinan la política económica de un país en función de objetivos definidos en su carta fundamental y su proyecto político social.Dicha concepción presupone que la naturaleza, permanencia y variabilidad de la política económica concreta, perfila y da sustancia a las normas jurídicas que sirven de fuente al derecho económico. Por ello, a políticas económicas coyunturales y empíricas,

corresponde un derecho económico disperso, cambiante y complejo, de difícil sistema de cotización y manejo. Por el contrario, a una política económica estable y basada en un plan, corresponde un derecho económico homogéneo y más sistemático. En otras palabras, cuando el estado disciplina su intervención y dirección en el proceso económico y se auto limita racionalmente vía la técnica de la planeación las normas de derecho económicas se hacen mas estables y permanentes. Por consiguiente, hay autores que identifican la noción de la misma del derecho económico con un derecho de la planeación, concepción, que a nuestro juicio, limita un tanto el objeto del derecho económico, especialmente en las economías de mercado en las cuales no todos los sectores y actividades económicas corresponden a los imperativos de la planificación. Un buen ejemplo lo encontraremos en la legislación económica nacional en la que los dispositivos jurídicos, como el reglamento sobre permisos de importación y exportaciones a que están sujetas determinadas mercancías, son tópicos propios del derecho económico, mas no son parte integrante de la legislación sobre la planeación económica. Igual situación se presenta con las normas administrativas sobre el control de cambios o los decretos de control de precios, que solo en forma indirecta se vinculan con regulación jurídica de la planeación.

La planeación económica constituye una técnica de intervención que parte de un diagnostico integral del proceso socioeconómico y político y de sus leyes; que inserta en la carta fundamental define un proyecto nacional en función de determinados objetivos, precisamente estampados en una ideología constitucional y política.Así, en la tarea planificadora confluyen tres aspectos esenciales. El político, entendido como la actividad que consiste en coordinar las conductas de un cuerpo social hacia un objetivo; el económico, entendido como la técnica que somete la economía a un plan, y el jurídico, que regula el plan y lo integra al concepto de estado de derecho, sancionándolo en el orden normativo.En el plano político, la facultad planificadora del estado emerge del tipo de sistema económico establecido por la constitución y por los límites impuestos por el llamado orden publico económico, es decir, la convergencia y armonía de los intereses generales de la sociedad y el ámbito de autonomía y libertades individuales. Según sea como el sistema organice dichas orbitas de actuación estaremos frente a planificaciones indicativas o persuasivas, o frente a planificaciones .dicha autonomía también se refleja en el ámbito espacial o territorial, pues a sistemas políticos unitarios corresponden planificaciones imperativas, mientras que a sistemas político-administrativos federales o descentralizados corresponden técnicas planificadoras de corte indicativo.En la variable económica el plan constituye una estructura o modelo de previsión de la política económica de un gobierno que dotada de una estrategia, asigna o concierta, con los agentes productivos, tareas y objetivos cuantitativos que deberán alcanzarse en un plazo predeterminado. El tipo de obligatoriedad y la intensidad del plan en la sociedad civil estarán determinados lógicamente por el sistema político y su respectivo orden publico económico.

ACTIVIDAD DOS:DE LA LECTURA DE LA LEY GENERAL DE PLANEACIÓN ELABORE UN DIAGRAMA DE LAS

ETAPAS DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y FUNDAMÉNTELO CONLOS ARTÍCULOS CORRESPONDIENTES. En el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo previsto en los Artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación, el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habrá de regir sus acciones en los próximos seis años. Este Plan es resultado de un auténtico proceso de deliberación, democrático, plural e incluyente, que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad.Asimismo, conforme a lo establecido en los Artículos 5 y 21 de la Ley de Planeación, el Ejecutivo a mi cargo remite este Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 al Honorable Congreso de la Unión para los efectos previstos  en la Ley.

TEMA III.DERECHO ECONOMICO INTERNACIONAL

ACTIVIDAD UNO:ELABORE UN RESUMEN DE LOS PRINCIPALES CONCEPTOS DEL DERECHO FINANCIERO, DELPRESUPUESTO FEDERAL, DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA, DEL DERECHO BANCARIO YBURSÁTIL, DE LAS INSTITUCIONES DE CRÉDITO, DE LA BANCA INTERNACIONAL, ASÍ COMO DELOS MERCADOS DE DINERO, DE CAPITALES Y DE VALORES (MÁXIMO 10 CUARTILLAS).El derecho financieroEl Derecho financiero es una rama del Derecho publico que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos públicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado.La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurídicas entre los distintos órganos públicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurídicas entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un préstamo.ObjetoEl Derecho financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan los ingresos públicos y los gastos públicos.El concepto de ingreso público comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio público y patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pública (capitales tomados a préstamo por los entes públicos), y los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotería nacional y el tabaco).El concepto de gasto público comprende básicamente el programade gastos que se aprueban por ley de año en año (presupuesto del Estado) y las obligaciones del Estado.

Por su parte, el Derecho Tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y aplicación de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos públicos, los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos públicos. Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recolección de ingresos a través de la figura jurídica del tributo.Puede ser Derecho financiero patrimonial o derecho patrimonial público. El objeto propio del derecho patrimonial público es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestión del patrimonio público dirigidas a la obtención de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial público se configura en torno a tres núcleos temáticos: 1º. Gestión de los bienes de titularidad pública. 2º. Gestión de empresas de titularidad pública. 3º. Participación de los entes públicos en empresas de titularidad privada. Dentro del ámbito de la titularidad pública se incluyen dos grandes categorías de bienes: -. Los llamados bienes domínales o de dominio público. -. Los llamados bienes patrimoniales. Junto a ellos existen regímenes específicos de propiedad pública, como son la propiedad pública, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional.Presupuesto federal¿Qué es un presupuesto?Un presupuesto, para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un periodo futuro, generalmente un año, a partir de los ingresos disponibles.Un añocalendario para un gobierno se le denomina año fiscal. Este plan se expresa en términos monetarios.En un presupuesto se propone el proyecto de país que queremos en el futuro.¿Cómo te afecta el presupuesto?· El Presupuesto de Egresos de la Federación es un documento importante para cualquiera de nosotros, en el ámbito personal o profesional, pues nos afecta de manera directa o indirecta.· El presupuesto tiene efectos en la economía nacional. Puede afectar el nivel de empleo, la tasa de inflación y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho, donde el gobierno gaste por encima de sus ingresos, puede provocar inflación y castigar el poder adquisitivo. En esas condiciones, el crédito se encarece y la inversión y el producto bajan.· El presupuesto puede afectar tu empleo, aunque no trabajes en el sector público; porEjemplo, si hay inseguridad pública por falta de recursos, la inversión que estaba a punto de realizarse podría cancelarse y no generar las fuentes de trabajo tan necesarias para el país.· En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios públicos a los que tenemos acceso, como la luz, la educación, los servicios médicos, la seguridad pública, la procuración de justicia, entre otras cosas. La calidad y cantidad con que se ofrecen estos servicios nos afectan de manera cotidiana.

¿De dónde viene el dinero del gobierno?Para gastar se requiere de fondos. El dinero de cualquier gobierno proviene de los ciudadanos a través del pago de impuestos y de los productos y servicios que les vende.La forma de recolectar impuestos es diferente en cadapaís y va cambiando con el tiempo. En general, la estructura tributaria afecta el nivel de ingreso de las personas. En México las dos principales fuentes tributarias son:El impuesto sobre la renta (ISR). Es el impuesto que pagamos tanto las empresas como las personas por concepto de nuestros ingresos.El impuesto al valor agregado (IVA). Es el impuesto que pagamos cada vez que compramos algún producto (con varias excepciones, como los alimentos no procesados, las medicinas y la educación) y grava todo el valor que se le agrega a una mercancía en

su proceso de producción.

Contaduría publicaContabilidad, proceso mediante el cual se identifica, mide, registra y comunica la información económica de una organización o empresa, con el fin de que los gestores puedan evaluar la situación de la entidad. La teneduría de libros se refiere a la elaboración de los registros contables, por lo que es la que permite obtener los datos, ajustados a principios contables, utilizados para evaluar la situación y obtener la información financiera relevante de una entidad.Cuando se lleva a cabo una contabilidad personal se suele utilizar un sistema simple mediante el cual se van registrando las cantidades de los gastos en columnas. Este sistema refleja la fecha de la transacción, su naturaleza y la cantidad desembolsada. Sin embargo, cuando se lleva a cabo la contabilidad de una organización, se utiliza un sistema de doble entrada: cada transacción se registra reflejando el doble impacto que tiene sobre la posición financiera de la empresa y sobre los resultados que ésta obtiene.La información relativa a la posición financiera de una empresa se refleja en el llamado balance, mientras que los resultados obtenidos aparecen desglosados en la cuenta de pérdidas y ganancias.ObjetivosLa contaduría pública persigue dos objetivos primordiales:1. Obtener información financiera2. Comprobar la confiabilidad de dicha informaciónObtenerla, como ya se señalo para ofrecer elementos de juicio a la administración de las entidades futuras a la vez que ejercer un control sobre sus recursos.Comprobarla para, verificar que ha sido obtenida correctamente, de acuerdo con sus lineamientos teórico-prácticos.DefiniciónPuede definirse a la contaduría pública como la disciplina profesional de carácter científico que fundamentada en una teoría especifica y a través de un proceso, obtiene y comprueba información financiera sobre transacciones celebradas por entidades económicas.

ACTIVIDAD DOS:DE LA LECTURA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:ELABORE UN RESUMEN DEL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LAS FACULTADES DEL BANCODE MÉXICO, DE LAS FACULTADES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO Y DE LA FACULTAD DEL EJECUTIVO FEDERAL PARA PROMULGAR Y APLICAR EL DECRETO DEL PRESUPUESTO FEDERAL (MÍNIMO 6 CUARTILLAS).Con base en el procedimiento legislativo establecido, la fase de iniciativa del PEF es: Una facultad exclusiva del Ejecutivo Federal, quien presenta el Proyecto de PEF a través de la SHCP:El Presidente de la República puede presentar cualquier tipo de iniciativa o decreto, sin embargo, lecorresponderá presentar de manera exclusiva las iniciativas de: Ley de Ingresos; Presupuesto de Egresos de la Federación; y [...]. En la fase de discusión y aprobación, el artículo 74 constitucional, fr. IV, establece como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados: “Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.En lo referente a la posibilidad de que el Ejecutivo pueda hacer observaciones o vetar el

PEF, existen dos puntos de vista: la visión más generalizada, establece que el Ejecutivo Federal no lo puede hacer, porque de acuerdo con el artículo 74 constitucional, fr. IV, su aprobación es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.Por otra, el artículo 72 constitucional, inciso j) establece lo siguiente:El Ejecutivo de la Unión no puede hacerle observaciones a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cámaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitos oficiales.El artículo constitucional antes mencionado establece que, únicamente en dos casos el Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones del congreso o a alguna de sus dos cámaras: cuando alguna de ellas ejerzan funciones de cuerpo electoral (artículo 84 constitucional) o de jurado (artículo 76 constitucional, fr. VII) y cuando la Cámara de Diputados acuse ante el Senado de la República juicio político. “En este sentido, se deduce que el resto de las resoluciones de las Cámaras sí podrán ser objeto de observaciones por partedel Ejecutivo, incluido el PEF, que es una resolución exclusiva de la Cámara de Diputados”. En síntesis, en el procedimiento legislativo en materia presupuestaria, el derecho de iniciativa la tiene de manera exclusiva el Ejecutivo Federal; la discusión y la aprobación es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados; mientras que, en las observaciones existen dos interpretaciones; la primera se fundamenta en el artículo 74, fr. IV) deduciéndose que el Ejecutivo Federal no puede vetar el presupuesto por ser una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, sin embargo, con la interpretación a contrario sensu del artículo 72 constitucional, inciso j) se deduce que el Ejecutivo Federal si tiene poder de veto sobre el PEF. En este contexto, cabe preguntarse en torno de ¿cuál es el procedimiento de aprobación, después de que el Ejecutivo, a través de la SHCP presenta la iniciativa presupuestal llamada “Proyecto de PEF” ante la Cámara de Diputados? Inmediatamente después de que la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados recibe el paquete presupuestario, turna la iniciativa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Esta comisión estudia y discute en lo general y en lo particular la iniciativa para emitir un dictamen. Posteriormente, la comisión da lectura del dictamen ante el Pleno de la Cámara de Diputados. Las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados dentro del ciclo pues de la lectura, el pleno vota el dictamen en lo general y en lo particular. Si hay observaciones en lo general o particular, se turna nuevamente a la comisión para que seestudien y discutan tales observaciones, emitiéndose un nuevo dictamen, el cual se turna otra vez al pleno, quién puede regresar el dictamen a la comisión tantas veces como sea necesario, hasta que no existan observaciones en lo general ni en lo particular.Una vez que el dictamen es aprobado por el pleno, en lo general y en lo particular, el Decreto de PEF se envía al Ejecutivo Federal para su sanción y posterior publicación en el Diario Oficial de la Federación.La aprobación del presupuesto sigue el procedimiento legislativo ordinario; para que este ocurra existe una condición necesaria y una suficiente: la primera consiste en la existencia de quórum. De acuerdo con artículo 63 constitucional: “Las cámaras no pueden abrir sus sesiones ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada uno de ellas, de más de la mitad del número total de sus miembros”.Para el caso de la Cámara de Diputados, la condición necesaria para aprobar el PEF consiste en que deben estar reunidos en el salón de sesiones al menos 251 legisladores. La condición suficiente está relacionada con la votación. De acuerdo al artículo 158 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General: “Todas las votaciones se verificarán por mayoría absoluta, a no ser aquellos casos en que la Constitución y este Reglamento exigen las dos terceras partes de los votos”.Los casos donde se requiere de votaciones especiales son para desvirtuar el veto

presidencial a un proyecto de ley o decreto (artículo 72, inciso c, constitucional); para formar un nuevo estado dentro de los límites existentes (artículo73,fr. III, base quinta constitucional); para reformar o adicionar la Constitución (artículo 135 constitucional); para designar un gobernador provisional (artículo 76, fr. VI constitucional); juicio político (artículo 110 constitucional); convocar al congreso o a cualquiera de sus cámaras a sesiones extraordinaria (artículo 78, fr. IV constitucional); elección de la mesa directiva de la Cámara de Diputados (artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General); para calificar los casos en que los asuntos son de urgente y obvia resolución (artículo 159 del Reglamento para el Gobierno Interior); para formar comisiones de investigación del funcionamiento de entidades paraestatales (artículo 93 constitucional); y para ejercer acción de inconstitucionalidad por la posible contradicción entre una norma de carácter general y la Constitución, y en el caso del senado, también en contra de tratados internacionales celebrados por el Estado mexicano (artículo 105 constitucional). En síntesis, para la aprobación del PEF se requiere, primeramente que exista un quórum de al menos 251 diputados. Posteriormente se requiere de una mayoría absoluta, entendiéndose ésta como la votación a favor del dictamen de 50% + 1 de los diputados presentes al momento de la votación.

ACTIVIDAD TRES:DE LA LECTURA DE LAS LEYES DEL BANCO DE MÉXICO, DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO Y DEL MERCADO DE VALORES, ELABORE UN RESUMEN DE CADA UNA DESTACANDO EL OBJETO DE LA LEY Y SU ÁMBITO Y SUJETOS DE APLICACIÓN (MÍNIMO 3 CUARTILLAS POR CADA LEY).¿QUÉ ES EL BANCO DE MÉXICO?El Banco deMéxico es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autónomo en sus funciones y administración, cuya finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional. En el desempeño de esta encomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL BANCO DE MÉXICOEn el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra el fundamento del BM.

El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento.

No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a través del banco central en las áreas estratégicas de acuñación de moneda y emisión de billetes. El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia. La conducción del banco estará a cargo de personas cuya designación será hecha por el Presidente de la Repúblicacon la aprobación de la Cámara de Senadores o de la Comisión Permanente, en su caso; desempeñarán su encargo por períodos cuya duración y escalonamiento

provean al ejercicio autónomo de sus funciones; sólo podrán ser removidas por causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de aquellos en que actúen en representación del banco y de los no remunerados en asociaciones docentes, científicas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la conducción del banco central, podrán ser sujetos de juicio político conforme a lo dispuesto por el artículo 110 de esta Constitución.

FUNCIONES DEL BANCO DE MÉXICODe acuerdo a la Ley del Banco de México en su artículo 3 nos dice que la funciones del Banco de México serán:

El Banco desempeñará las funciones siguientes: 

I. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pagos;

II. Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia;

III. Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo; 

IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente, financiera; 

V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y 

VI. Operar con los organismos a que se refiere la fracción V anterior, con bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzanfunciones de autoridad en materia financiera

FINES DEL BANCO DE MÉXICO

Una de las finalidades principales del Banco de México es proveer al país de moneda nacional. Al igual que cualquier banco central moderno, cuenta con la facultad exclusiva de emitir papel moneda y de regular la cantidad de billetes y monedas en circulación.

Otra de las finalidades del Banco de México es la de promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento del sistema de pagos. El Banco de México es el eje del sistema financiero del país, a la vez que un sistema financiero sano es la columna vertebral de una economía de mercado. La estabilidad financiera es una condición indispensable para el sano desarrollo del sistema financiero y el crecimiento económico del país. El Banco de México toma acciones para promover un sistema financiero competitivo que canalice eficientemente el ahorro de la sociedad hacia la inversión productiva.

ACTIVIDAD CUATRO:- DIGA SI LA PROPOSICIÓN ES FALSA O VERDADERA.

1.- LAS FINANZAS PÚBLICAS, SE CONSTITUYEN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS PÚBLICOS.( F )Como utilidad las finanzas públicas son la técnica mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar sus recursos económicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto público planeado.

2.- ES FACULTAD DE LA CÁMARA DE SENADORES LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO FEDERAL. (V )Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federación, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse paracubrirlo, así como revisar la cuenta pública del año anterior

3.- EL PRESUPUESTO FEDERAL ESTABLECE LOS MONTOS Y LOS RUBROS EN QUE EL GOBIERNO GASTARÁ EN UN AÑO. (V )Previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un año. El presupuesto es un documento que permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos

4.- EL BANCO DE MÉXICO ES UN ÓRGANO AUTÓNOMO DEL ESTADO. ( V)El Banco de México es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autónomo en sus funciones y administración. Su finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.5.- SON FUNCIONES DEL BANCO DE MÉXICO, DISEÑAR Y APLICAR LA POLÍTICA MONETARIA DE LA NACIÓN. (V ) Una de las funciones principales de la Junta de Gobierno del Banco de México es la de formular la política monetaria del país. El criterio rector en la conducción de la política monetaria que instrumenta el Banco de México es el de procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional

6.- LAS ACTIVIDADES DE LA BOLSA DE VALORES ESTÁN REGULADAS POR LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES. (V )EN la mayoría de los países es necesaria la aprobación de la Comisión Nacional de Valores o la Superintendencia de Valores, para que títulos o certificados privados puedan ser negociados en la Bolsa

7.- EL MERCADO DE VALORES SE REFIERE A LA ACTIVIDAD BURSÁTIL. (V )Mercado Bursátil: Toda inversión es una aportación de recursos con el fin de obtener un beneficio futuro

8.- EL MERCADO DE CAPITALES SE REFIERE A LA COMPRA VENTA DE TÍTULOS DE DEUDA. (V )Es como cualquier mercado donde compradores y vendedores se encuentran para intercambiar productos y servicios. Los compradores (inversionistas), son individuos e instituciones que poseen el dinero (capital) para invertir.

VALUACIÓNTEMA IV*ACTIVIDADES. ACTIVIDAD UNO:ELABORE UN RESUMEN DE LOS CONCEPTOS SIGUIENTES:- LA IMPORTANCIA DEL DERECHO ECONÓMICO COMO FACTOR DEL CAMBIO SOCIAL, LAS ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ECONÓMICA, LAS FINANZAS PÚBLICASEN MATERIA DEL DESARROLLO Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO EN LOS PAÍSES CAPITALISTAS Y SOCIALISTAS (UNA CUARTILLA POR CONCEPTO).Cambio social: Incluye aspectos como el éxito o fracaso de diversos sistemas políticos y fenómenos como la globalización, la democratización, el desarrollo y el crecimiento económico. Es decir: el cambio social consiste en la evolución de las sociedades, desde cambios a gran escala hasta pequeñas alteraciones. El estudio del cambio social suele considerarse una rama de la sociología, pero también atañe a las ciencias políticas, económicas, a la antropología y a muchas otras ciencias sociales

Las Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia económica: No tiene como propósito exclusivo, advierte del contenido del artículo 1de ese ordenamiento, que expresamente determina aquellas disposiciones de esa ley se dirigen hacia aquellas personas(físicas o morales) que efectúan actividades industriales o comerciales, relacionadas con la producción o distribución de mercancías que en ese apartado se precisan. En tal virtud, es evidente que la ley en cuestión también regula las conductas delos particulares cuyas actividades se encuentran en las hipótesis antes referidas, y si el artículo 19 de ese ordenamiento legal prevé que la secretaria del comercio debe establecer servicios de inspección y vigilancia para cerciorarse que se han cumplido las normas contenidas en dicha ley, es claro que tal disposición es congruente en el propósito fundamental de la misma. Consecuentemente, es lógico que el ordenamiento de que se trata comprenda como sujeto tanto a los gobernados a quienes se les va aplicar, como a las autoridades a quienes corresponden dictar y aplicar las medidas prevista para el debido cumplimiento, lo cual no viola los principios consagrados por los artículos 14 y 16 de la constitución federal.Las finanzas públicas: son la rama de la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento general.Capitalismo: Es un fenómeno europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta considerarse establecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo a todo el mundo, siendo el sistema socioeconómico casi exclusivo en el ámbito mundial hasta el estallido de la I Guerra Mundial, tras la cual se estableció unnuevo sistema socioeconómico, el comunismo, que se convirtió en el opuesto al capitalista.Socialistas o socialdemócratas (por aquel entonces, los dos términos eran sinónimos) eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma precaria bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendían una forma de marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De acuerdo con Marx, los socialistas sostenían que las relaciones capitalistas irían eliminando a los pequeños productores hasta que sólo quedasen dos clases antagónicas enfrentadas, los

capitalistas y los obreros.Chile, Ecuador, Venezuela y Uruguay; en otros países forman frentes políticos con otras organizaciones. El partido socialista más antiguo de Latinoamérica es el argentino, fundado en 1896 por socialistas alemanes e italianos. En Brasil el Partido Socialista se fundó en 1916. En Chile los movimientos socialistas se transformaron en partido político en 1915. El primer diputado socialista del Uruguay fue elegido en 1911. En Puerto Rico, Santiago Iglesias, hermano de Pablo Iglesias, dirigente socialista español, fue elegido diputado en 1917. En Cuba, el Partido Socialista fue fundado en 1910.

Socialistas tuvieron una gran influencia en los movimientos independentistas anticoloniales, en especial sobre el Congreso Nacional Indio de la India, el Congreso Nacional Africano de Suráfrica y sobre algunos regímenes poscoloniales, como fue el caso de Zambia, Tanzania y Zimbabwe

ACTIVIDAD DOS:DIGA SI LA PROPOSICIÓN ES VERDADERA O FALSA.1.- EL DERECHO ECONÓMICO ES UN DERECHO INSTRUMENTAL Y PROMOTOR DEL DESARROLLO.(V ) Es una disciplina que estudia la organización del desarrollo socioeconómico del Estado y las normas que la rigen, coordinando la actividad pública con la particular, para el logro de los objetivos propuestos

2.- EL DERECHO ECONÓMICO ES UN DERECHO PRIVADO.( V) El derecho económico puede intervenir dentro de los derechos público y privado, cabe hacer mención que también interviene dentro del derecho social (agrario, laboral) porque también en estos hay dinero de por medio, claro en algunas ocasiones.

3.- EL DERECHO ECONÓMICO ES NACIONAL E INTERNACIONAL.(V ) El derecho económico es nacional e internacional que a partir de la apertura comercial, bloques comerciales y globalización los países regulan sus relaciones comerciales a partir de las leyes de comercio exterior respectivas a toda nación.

4.- LOS ARTÍCULOS 25, 26, 27, 28 Y 133 SON LA BASE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA.(V ) 25, 26, 27, 28: RECONOCEN EL CUIDADO DE LAS GARANTIAS DE LA ECONOMIA133: Congreso de la Unión apruebe los tratados internacionales que el Ejecutivo federal.

5.- LA RESPUESTA QUE UN PAÍS DE A LAS PREGUNTAS ¿QUÉ PRODUCIR?, ¿CÓMO PRODUCIR? Y ¿PARA QUIÉN PRODUCIR? DEFINEN EL TIPO DE SISTEMA ECONÓMICO.( V) En este sistema son las autoridades las que deciden qué producir, cómo producir y para quién producir. En las sociedades que adoptan este sistema, el estado rige en el funcionamiento de la economía siguiendo dos fases: Fase de planificación: en las que las autoridades fijan su elección de los bienes y servicios que debenproducir..Fase puesta en práctica de los planes: para lo que se utilizan los controles directos (como la dirección de trabajo en las industrias y partes del país.

TEMA V.LAS LEYES

ACTIVIDAD UNO:ELABORAR UN RESUMEN DE CADA UNA DE ESTAS LEYES RESALTANDO LO MÁS RELEVANTE DE CADA UNA (UNA CUARTILLA POR LEY).Leyes orgánicas: su principal función es establecer la estructura y funcionamiento de los diferentes órganos estatales por ejemplo: la ley   orgánica de administración publica generalLeyes reglamentarias: se emiten para detallar los aspectos específicos de los derechos y obligaciones de un determinado precepto que la constitución establece: ejemplo: la ley reglamentaria de transitoLeyes ordinarias o secundarias: todas aquellas que no son orgánicas ni reglamentarias, ejemplo: el código civil, penal, comercioLeyes federales o leyes especiales: que se aplican dentro de todo un país (en este grupo entran la ley laboral, fiscal, mercantil, penal federal para delitos penales exclusivos para la federación, ley minera, del seguro social etc.Leyes locales o aplicables: solo únicamente dentro de los estados como los códigos civiles y penales de los estadosPor su estructura y la técnica de su aplicación a-1.-Rigidas: son aquellas cuya disposición es precisa y concreta. El juez al aplicarla comprueba las condiciones legales e impone la única consecuencia posible, claramente fijada en la ley. Sancióna.2.-flexibles: son elásticas, se limitan a enunciar un concepto general, fluido. Al aplicarla el juez tiene un cierto campo de acción, dentro dentrodel cual se puede mover libremente b.-por la naturaleza de su aplicaciónb.1-leyes perfectas son aquellas en que la sanción son la nulidad del acto.B.2- leyes más que perfectas: son aquellas en que la sanción consiste no solo en la nulidad del acto, sino también en una pena civil adicional.b.3- leyes menos perfectas: son aquellas en que la sanción no consiste en la nulidad del acto, sino en una pena que podemos llamar menos importante b.4 leyes imperfectas: son las que carecen de sanción, asumen la forma de consejo o indicación generaLA LEY Las leyes o formas jurídicas tienen un periodo donde se deben observar y cumplir, para dar fin a la vigencia de la ley se han adoptado dos figuras jurídicas.1 derogaciones dejar sin efecto una norma jurídica o ley, en alguna de sus partes, esto es, dejar sin efecto parcialmente una ley.