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Centro de Investigaciones

CUADERNO DE INVESTIGACIÓN

No. O,

Universidad de Especialidades Espíritu Santo Guayaquil, octubre del 2001

Reservados los derechos de autor de acuerdo a la ley de Propiedad Intelectual. Sin embargo la Universidad de Especialidades Espíritu Santo autoriza la reproducción parcial de este Cuaderno de Investigación No 7, cuando se trate de citas académicas o

. periodísticas, debiendo dar las referencias al autor, título de la obra y que se trata de una publicación de la UEES.

PALABRAS DEL RECTOR

Para la Universidad de Especialidades Espíritu Santo es particularmente grato ofrecer a nuestros lectores el séptimo cuaderno de investigación correspondiente al presente año. El cuaderno de investigaciones recoge alguna de las más significativas investigaciones realizadas con el respaldo del Centro de Investigaciones que dirige el Dr. Econ. Ernesto Arroba Salvador.

En este número presentamos un estudio econométrico de la Econ. Sara Tamayo que aspira establecer una política de ajuste del gasto mediante una estrategia expansionista de la política fiscal a través de la reducción del tipo impositivo. La economista es una destacada docente de nuestra Facultad de Economía.

; El segundo trabajo es una contribución en inglés que recoge los por menores de la política industrial del Japón,

. manteniendo el espíritu bilingüe que tuvo la publicación de Cuaderno de Investigaciones desde sus primeros números. Este trabajo ha sido realizado por el Sr. Fernando Gordillo, estudiante senior de la Facultad de Economía y CCEE durante el año que pasó en calidad de becario en la Universidad Hansei Ghadai de Japón.

El tercer aporte de esta publicación corresponde a la encuesta anual de empleo y desempleo en el Gran Guayaquil que por quinto año consecutivo realiza el Centro de Investigaciones. El dato de mayor interés es el notable descenso en la tasa de desempleo abierto que se ha experimentado este año.

Finalmente Nicolás Romero Ordeñana nos entrega un estudio sobre los costos de exportación de la caja de

banano, el cual fue presentado en el seminario taller que bajo el auspicio del Centro de Investigaciones se llevó a cabo en marzo de este año con la finalidad de evaluar el Proyecto de Ley de la Fiducia Bananera y los costos de la exportación bananera.

Todos estos trabajos pueden ser consultados a partir de la fecha de esta publicación en la página web de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo a la que se puede acceder mediante la dirección http://www.uees.edu.ec y haciendo presión sobre el botón del Centro de Investigaciones. De esta forma la Universidad de Especialidades Espíritu Santo cumple con su misión de educar y forjar los líderes del nuevo milenio al mismo tiempo que divulga, amplia y libremente, los resultados de sus investigaciones.

Dr. Carlos Ortega Maldonado H. PHD RECTOR

CENTRO DE INVESTIGACIONES

Dr. Econ. Ernesto Arroba Salvador Director

CONSULTORES ESPECIALES

M.B.A. Nicolás Romero Ordeñana MEDE. Ec. Sara Tamayo Insuasti

Sr. Fernando Gordillo Vera

1ng. Guillermo Villafuerte Hidalgo Investigador

Sr. Daniel Terán Vinces.- Asistente de Investigación Sr. Pericles Bayas Mora.- Asistente de Investigación Sr. José Noboa Salazar.- Asistente de Investigación

Srta. Alexandra Guanopatín Orellana secretaria

INOleE

1. POLÍTICA DE AJUSTE bEL GASTO: VÍA POLÍTICA FISCAL EXPANSIONISTA CON REDUCCIÓN DE TIPO IMPOSITIVO 1

2. INDUSTRIAL POLICY IN JAPAN .................................... 50

3. ESTADÍSTICA DE EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL ............••...•.••.• 91

4. COSTOS DE LA EXPORTACIÓN DE BANANO EN LA CADENA DE VALOR .................................................... 122

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 1

POLíTICA DE AJUSTE DEL GASTO: VíA POLfTlCA FISCAL EXPANSIONISTA CON REDUCCiÓN DE TIPO IMPOSITIVO Sara Tamayo *

INTRODUCCiÓN

Las políticas económicas aplicadas a las dos últimas décadas, han sido de corrientes keynesianas y neoliberales, dando como resultados desequilibrios en las variables macroeconomlcas de la economía: déficits fiscales, elevados niveles de desempleo con aumento del sector informal, bajo crecimiento en el PIB, aumentos en las tasas de interés, tipo de cambio y tasa de inflación, entre otros.

Los actuales esquemas de globalización buscan cambiar las políticas tradicionales. Es así que el presente trabajo tiene como argumento principal la reducción de los impuestos y la fijación de una cuantificación uniforme, con resultados

. sobre la prodUCCión y el bienestar de la colectividad.

Se utilizÓ la base estadística del Banco Central del Ecuador registrada en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) correspondiente a los últimos 20 años y modelos· económicos de reconocidos economistas que fueron aplicados a varios escenarios con la validación técnica para cada caso.

*Economista y Master en Economía (MEDE); Profesora de Macroeconomía en la Facultad de Economía y Ciencias Empresariales deJa UEES.

la autora desea dejar constancia de su agradecimiento a los colegas: Dr. Adel Márquez, Dr. Ernesto Arroba, Econ. Maria del Carmen lapo, Econ. Jaime Mascote por la lectura y ol¡)servadones efectuadas a este documento y al estudiante Sr. Carios Sarrazín

I CUADERNO DE INVESTIGAOONES 2

ASPECTOS METODOLÓGICOS

La nueva metodología del Sistema de Cuentas Nacionales (SeN) nos permite contar con la informpción desagregada del gobierno general, al identificar su intervención y el destino final del gasto sea de orden general, de servicios a la comunidad, de gestión y reglamentación de la actividad productiva o, por último, uno no vinculada con ninguna de las anteriores denominada intereses de la deuda pública.

A continuación se describen los recursos con que cuenta el gobierno general de asignación de ingreso primario y distribución secundaria del ingreso.

5.13 GOBIERNO GENERAL según última metodología de cálculo del Sistema de Cuentas Nacionales

ASIGNACIONES DE INGRESO PRIMARIO

Recursos

Excedente de explotación neto

Impuestos sobre la producción y las importaciones Impuestos a la produCCión Impuestos tipo Valor Agregado Impuestos y Derechos sobre las importadones excluyendo IVA Derechos de importación Impuestos sobre las importaciones excluyendo el IVA y los Derechos Impuesto implícito de las importaciones

I CUADERNO DE INVESTIGAOONES

Impuestos sobre las exportaciones totales Impuestos sobre las exportaciones Impuestos implícitos sobre las exportaciones

3

Impuestos sobre los productos, excepto el IVA y los impuestos sobre las importaciones y exportaciones Impuestos a los consumos especiales Impuestos sobre el petróleo Otros impuestos

Otros impuestos sobre la producción

Subvenciones Subvenciones a los productos Subvenciones a las importaciones Subvenciones a las exportaciones Otras subvenciones a los productos Otras subvenciones a la producción

Impuestos implícitos de ingreso primario Subsidios implícitos de ingreso primario

Renta a la propiedad Intereses Renta distribuida a las sociedades Dividendos Retiro de la renta de las cuasisociedades Utilidades reinvertidas de la inversión extranjera directa Renta a la propiedad atribuida a los titulares de pólizas de seguros Renta de la tierra

Renta de la tierra Impuestos implícitos de ingreso primario Subsidio implícito de ingreso primario


DISTRIBUCION SECUNDARIA DEL INGRESO

Recursos del Estado

Impuestos corrientes sobre el ingreso, riqueza, etc. Impuestos sobre el ingreso Otros impuestos corrientes

Contribuciones sociales Contribuciones sociales efectivas Contribuciones sociales imputadas

Otras transferencias corrientes Indemnizaciones de seguro no de vida Transferencias corrientes dentro del gobierno general Cooperación internacional corriente Transferencias corrientes diversas Porcentaje de participación utilidad de los trabajadores

Elaboración: MEDE-Ec. Sara Tamayo I. Fuente: Guía Metodológica de las Cuentas

El presente trabajo se realiza bajo la perspectiva de una investigación explorativa debido a que el tema ha sido poco estudiado ylo existen pocas aseveraciones relacionadas con este estudio, por tanto se determinan tendencias e identifican relaciones potenciales entre las variables.

Si se considera el proceso de globalización mundial, nuestro país no puede quedarse al margen. El proceso de dolarización busca aumentar los niveles de productividad, de ahí que una de las opciones sea la reducción de las diversas tasas impositivas para alcanzar uniformidad, que aumenta la producción, y por efecto sustitución incrementa

¡ CUADERNO DE INVESTIGAOONES 5 ]

el ahorro, el nivel de productividad del trabajo, y aumenta la recaudación de .Ia producción generada.

la presentación de un marco teórico se encuentra sustentado en estudios realizados por economistas de prestigio que exponen como modelos: el equilibrio general de mercado, el modelo del vaciado del mercado, y la relación de Arthur laffer, con la curva que lleva su nombre, Que relaciona los niveles de ingreso en términos reales y el 'tipo impositivo marginal.

Si las metas económicas u objetivos de las naciones es el equilibrio interno y el equilibrio externo a una tasa razonable de. crecimiento y una distribución equitativa del ingreso, para alcanzar lo propuesto el país cuenta con instrumentos de política de ajuste al gasto que incluyen políticas fiscales y monetarias.

La política fiscal refiere las variaciones de los gastos gubernamentales, impuesto o ambos; que para nuestro trabajo explorativo va a ser de corte expansionista al reducir los impuestos en la economía. Acción que provoca una expansión de la producción e ingresos domésticos mediante el proceso multiplicador e inducen al aumento de las importaciones.

Cabe hacer un alto en nuestra exposición al decir que los impuestos son de dos clases: impuestos directos que recaen sobre la renta o la riqueza de los individuos y las instituciones, e impuestos indirectos que recaen sobre una transacción económica, y son:

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES

IMPUESTOS DIRECTOS: sobre la renta Sobre la propiedad Sobre las sociedades

IMPUESTOS INDIRECTOS: sobre la venta Derechos de aduana Sobre consumos específicos Sobre el valor añadido

6

Los gastos de gobierno (G)/ las inversiones (1) y las exportaciones (X) son inyecciones en el sistema económico, en tanto que los impuestos (T), el ahorro (S) y la importación (M) son fuga del sistema.

G+I+X=T+S+M

Otro término relacionado es el de la reciprocidad, que influye en la toma de decisiones en los impuestos a las importaciones (derechos de aduana), puesto que "la toma de una política de reducción arancelaria lleva una respuesta similar por parte del país con que mantenemos relaciones comerciales" Por tanto es objetivo del Estado el tratar de regular la política fiscal y de comercio exterior, utilizando como instrumento el impuesto directo o indirecto.

MARCO TEóRIco

MODELO DE EQUIUBRIO GENERAL

Keynes desarrolló el modelo de la Demanda Agregada basado en que las cantidades demandadas de bienes y servicios están en función del ingreso disponible de las economías domésticas en el sistema. Al intervenir el gobierno toma dos caminos: la compra de bienes y


servicios denominado también consumo de gobierno (G) o a través de los impuestos (T) y las transferencias (TR) los que afectan al ingreso disponible (Yd) de las economías domésticas cuyo efecto reduce los niveles de consumo privado que afecta a la producción total (PIS) y a la renta total (YIS).

Esta teoría plantea como supuestos que la demanda agregada es igual a la oferta agregada, con lo que nos permite alcanzar el nivel de pleno empleo, es decir que la producción potencial sea igual a la producción efectiva, dando como resultado la evacuación total de los mercados

DA=OA

OA = Producción (Y) donde Y = Cp + IIB + Cg + X - M

De ahí que DA = Cp + lIS + Cg + X - M

Una nación puede utilizar la política fiscal y monetaria para alcanzar el equilibrio sin alterar el tipo de cambio, aspecto que es mostrado en el Modelo de Mundell-Fleming.

La política fiscal expansionista desplaza la curva Inversión -ahorro (IS) - que representa el mercado de los bienes y servicios - hacia la derecha y la política monetaria restrictiva desplaza hacia la izquierda la curva Demanda de dinero - oferta de dinero (LM) - representa el mercado de los activos financieros - y dejan inalterada la curva de la Balanza de Pagos, siempre y cuando el tipo de cambio se mantenga fijo. Bajo el supuesto de la existencia de desempleo doméstico, equilibrio externo y con movilidad perfecta de capital, con lo que puede alcanzar el equilibrio esperado.

I CUADERNO DE INVESTlGACIONES 8

GRÁFICO No. 1

LM

i '

i ..

lS' 15

L-------------~~ __ --__ ------Y Y* Y'

MODELO DEL VACIADO DEL MERCADO

En el modelo del vaciado del mercado se adopta una visión poco realista de las actividades del gobierno al suponer que los impuestos y las transferencias son de suma fija, sin embargo nos permite incorporar algunos efectos.

El sistema de impuestos y transferencias crea un conjunto de efectos sustitución sobre el esfuerzo laboral, la producción, el consumo y la inversión. Parte del supuesto que los impuestos reales de una economía doméstica T JPtl

constituyen una fracción 1: de su renta imponible, de tipo único y no varía a lo largo del tiempo.

I CUADERNO DE INVESTIGAaONES 9

Tt / Pt = 't (Yt - 8 k t-l + ( r t-l b t-l )/Pt - e t)

Impuestos reales De una economía Doméstica

producción neta real

ingresos por intereses reales

renta real exenta

de impuestos

Por tanto la restricción presupuestaria del gobierno en términos reales es:

Gt + Vt /Pt = 't (Yt ~ B K t-l - Et) + (Mt - M t-l)/Pt

Así las economías domésticas pagan al gobierno una fracción 't' de sus ingresos. Por tanto al elevar la tasa de interés después de impuestos (J) estimula el ahorro de las economías domésticas. El aumento de este refleja una reducción de la demanda actual de consumo y aumento de la cantidad de trabajo actual y de la oferta de bienes.

El aumento de trabajo eleva la producción y, por tanto, la renta en la productividad marginal de trabajo .

. Los efectos del tipo impositivo ingresan en la condición del vaciado del mercado (Gráfico No. 2) y tenemos:

cd O, 't, ...... ) + Id P, 't, ...... ) + Gt = VSt {J, 't, ...... )

+ -

donde Cd = demanda de consumo Id = demanda de inversión Gt = cantidad de gasto público O = tipo de interés después de impuestos 't = tipo impositivo

! CUADERNO DE INVESTIGACIONES ~o

Determinado el tipo de interés después de impuestos, una baja del tipo impositivo aumenta la productividad marginal del trabajo después de impuestos, por tanto aumenta los incentivos a trabajar. la oferta agregada de bienes y la demanda agregada de consumo, aumentan. Este efecto eleva la tasa de retorno de la inversión después de impuestos y eleva la demanda de inversión bruta.

GRÁFIco No. Z

I Ys (YS)'

R* (R)'

(Yd)' Yd

Y* Y' YS,Yd --. En conclusión, una baja del tipo impositivo tiende a aumentar la actividad económica del mercado, en otras palabras, aumenta la demanda de consumo de bienes y de inversión bruta, como la de oferta de bienes. los resultados generados por las obligaciones tributarias de las economías domésticas se reducen cuando aumentan las actividades del mercado. Aspecto que conduce a elevar la conciencia tributaria y la formalidad de las actividades de mercado que no declaran.


EsnMACIÓN TEORICA APLICADA A LA ECONOM1A ECUATORIANA

Sintetizando el estudio, en adelante el consumo de gobierno (Cg) llamado gasto de gobierno representa los egresos del Estado en el presupuesto gubernamental; y la tributación los recursos que cuenta el gobierno, es decir los ingresos de gobierno (Yg). Por tanto su relación parte de la consideración que el Cg afecta directamente a la producción total y a la demanda agregada, mientras que la tributación lo hace con el ingreso disponible (Yd) de las economías domésticas y por tanto, perturba el nivel de consumo, de producción y de ingreso nacional.

Destacaremos:

DA =OA OA = Producción (Y) donde Y= Cp + 118 + C9 + X - M

. De ahí que DA = Cp + lIB + Cg + X - M i Cg = Eg

C == C + c Yd donde el YD = Y - T + TR T= Yg

¿LA REDUCCIÓN DE LAS TASAS IMPOSITlVAS RESULTA CONVENIENTE PARA EL ECUADOR?

El estudio persigue como objetivo principal reducir las tasas impositivas diversas existentes en la economía nacional y fijar una cuantificación uniforme con la que se alcance la reactivación productiva y el bienestar de la colectividad.

El establecer la reducción de las tasas impositivas (t) aumentan los ingresos disponibles de las economías


El establecer la reducción de las tasas impositivas (t) aumentan los ingresos disponibles de las economías domésticas. Por efecto sustitución se eleva el nivel de ahorro y de trabajo, en consecuencia aumenta la

-producción y, a la vez, la productividad marginal del trabajo después de impuestos, al obtener más consumo con una hora adicional de trabajo.

Esta perturbación positiva eleva el nivel de utilidad de las economías domésticas que, frente al entorno económico actual que registra el país, aumenta su nivel de ahorro y su nivel de demanda de consumo, desplazando la curva 15 hacia la derecha 15', es decir, eleva la producción de mercancías de Y a Y',

GRÁFICO No. 3

LM

i *

I CUADERNO DE IN~ESTIGACIONES 13 ]

Con este objetivo trataremos de caracterizar algunos escenarios, solo para los próximos tres años, producto de la incertidumbre económica que registra el país, acorde a nuestra la realidad.

Escenario No. 1; y = f (Yg, Eg)

donde Yg = f (YP, YNP)

:- YNP = f-(T importación, T renta, T va, T otros)

Finalmente,

y = f (YP, T importación, T renta, T va, T otros, Eg)

T importación, T renta, T va = reducción 1%

YP, T otros, Eg = constantes

Se ha descrito que el país gana más efecto sustitución que . el efecto riqueza al reducir las tasas impositivas en la : economía. Analizando el comportamiento de la producción interna .bruta (PIB), al ser un modelo predictivo, la tendencia estadística y el pronóstico para los tres años siguientes registran una secuencia de flujos positivos (validación técnica págs. 22-23-24-25-26-27), cuyos impactos:

Mercado de Bienes: la reducción de las tasas impositivas para el sector empresarial impacta de forma positiva a los niveles de producción, al tener las economías domésticas un mayor nivel de ingreso disponible, por lo que expande la curva de demanda de bienes. Sin embargo al reducir la tasa impositiva de las importaciones, afectan a las empresas ineficientes y por tanto a la curva de la oferta

1 CUADERNO DE INVESTIGACIONES 14

agregada de bienes. Las importaciones pueden incrementarse en mayor volumen Que producción local en respuesta a mayores ingresos disponibles y las preferencias por bienes extranjeros, aspecto que puede registrarse en el corto plazo. Una vez que se tomen las medidas colaterales se espera reactivar el sector exportador cuya expansión aumenta los flujos positivos del PIB.

Mercado Laboral: Se especificó que se partía de un mercado laboral con desempleo. En primera instancia la reducción de las tasas impositivas pueden generar un efecto riqueza al aumentar el ocio en vez del consumo, perturbación que afecta al trabajo y a los niveles de producción. En segunda instancia, el cierre de las empresas ineficientes producto de la reducción del tipo impositivo a las importaciones, aumenta los niveles de desempleo, las economías domésticas tienden a conservar su puesto de trabajo, eleva la productividad marginal del trabajo y con ello la producción, acentuando efecto sustitución sobre el efecto riqueza.

Escenario No. 2: y = f (Yg, Eg)

donde Yg== f (YP, YNP)

: - YNP = f (T importación, T renta, T va, T otros) Finalmente,

y :::: f (T importación, T renta, T va, T otros, Eg)

T importaciones, T renta:::: reducción 1%

T va = reducción 5%

YP, Eg = constantes


Los resultados (validación técnica Págs. 28-29) nos revelan que la tendencia del T va, es más importante que el pronóstico, de ahí que la tendencia del PIS registre para los próximos tres años valores superiores al escenaho anterior, no así el componente cíclico que registra valores menores a .Ios iniciales.

El resultado concuerda con la teoría económica que señala que la reducción de los impuestos indirectos ejerce un efecto multiplicador que, en corto plazo, no perjudica a 'los trabajadores si a la vez se establecen las medidas colaterales que revisten los cambios en el uso de un instrumento de política fiscal.

Escenario No. 3: y = f (Yg, Eg)


.. :- YNP = f (T importación, T renta, T va, T otros)

Finalmente,

y = f (T importación, T renta, T va, T otros, Eg)

YP, Eg = constantes

T importadón, T renta, T va = reducdón 2%

T otros = eliminado

Los resultados reveian que la tendencia del T va, es más importante que el pronóstico, de ahí que la tendencia del PIS registre para los próximos tres años valores superiores al escenario No. 1, no así el componente cíclico que registra valores menores a los iniciales (validación técnica págs. 30-31).


El resultado concuerda con la teoría económica que señala que la reducción' de los impuestos indirectos ejerce un efecto multiplicador que, en corto plazo, no perjudica a los trabajadores si, a la vez, se establecen las medidas colaterales que revisten los cambios en el uso de un instrumento de política fiscal.

Escenario No. 4: Y = C + 1 + G + X - M

Donde el C -;; e + cYd

Yd = Ydp + T dir.hogares

De otra parte Y = f (Yg, Eg)


: - YNP = f (T importación, T renta, T va, T otros)

.' y = f (T importación, T renta, T va, T otros)

" Finalmente pOdemos dedr que Yd = f (Ydp)

Cp = f (Yd)

Y = f (Cp)

y = f (Ydp)

Ydp = f (T importación, T renta, T va, T otros)

T importación, T renta, T otros = constante

T va = reducción 1 % en el primer año


En la teoría económica, el consumo de las economías domésticas tiene una relación directa con el PIB, por tanto, al aumentar los niveles de demanda de consumo de las economías domésticas incrementa la producción total, aspecto que se observa con la toma de datos históricos cuya· predicción para los próximos tres años registra flujos positivos(validación técnica Pág. 32).

Si bien el consumo de las familias está en función de su ingreso disponible personal (Ydp), variaciones en éste, afectan a la producción total. Por tanto una reducción de tipo impositivo por tendencia y pronóstico elevan el ingreso disponible personal y, en consecuencia, la producción interna de la economía(validaciótl técnica Págs. 33-34-35).

CONCLUSIONES

El Ecuador, a través de la historia, se ha visto abocado a aplicar un ajuste al gasto, usando la política fiscal vía gasto o tributación, o ambos a la vez, con tendencia a la alza. El país bajo el convenio con la OMC, no puede continuar protegiendo a ciertos sectores de 1a economía. Existe un compromiso con el ALCA de reducción arancelaria para el 2005 con la mira de aperturar las economías dentro del bloque comercial de América.

Este aspecto nos forza a mejorar los niveles de productividad, calidad, normas ecológicas, reingeniería productiva, especialización productiva, socios estratégicos y otros con el claro c;>bjetivo de avanzar a la globalización. Por tanto si aplicamos:


BAJOS IMPUESTOS + AUMENTO DE TRANSACCIONES COMERCIALES = RAPIDO CRECIMIENTO

181

Por tanto al observar los datos históricos, las tendencias y el comportamiento cíclico de las variables que participan en la aplicación de política fiscal, podemos concluir:

./ El gobierno, al adoptar una política fiscal expansionista con reducción impositiva generaría un efecto riqueza en la soc:iedad, como resultado de un desplazamiento positivo de la restricción presupuestaria al poder adquirir los agentes económicos los mismos bienes a un menor precio e incrementar el nivel.de la canasta de consumo al gastar en otros bienes antes del desplazamiento de la recta de balance. Sin embargo la reducción impositiva en las importaciones perturba el mercado local, ante la salida de empresas no competitivas elevando los niveles de desempleo.

Aspecto que se refleja en el mercado laboral y en la incertidumbre que se genere en el sistema económico. En consecuencia, las economías domésticas tienden a aumentar su trabajo, elevando la producción y,con ello, la productividad marginal al trabajo. El efecto riqueza de primera instancia es reemplazado por el efecto sustitución dentro del país .

./ La demanda agregada se incrementa dando lugar a un mayor número de transacciones que generan ingresos por el valor añadido .

./ Se ha descrito el efecto sustitución que ganaría el país al reducir las tasas impositivas: al valor agregado y a las importaciones, debido a que en la primera afecta más la tendencia histórica Que el comportamiento cíclico y en la segunda se liberarían las importaciones


remarcando el efecto sustitución, analizado en nuestro estudio .

./' La reducción del impuesto a la importación, conlleva a reducir los presupuestos de ciertas entidades de gobierno, cuyos ahorros significativos conducen a reducir funcionarios aduaneros y retenes fronterizos. Se crea el efecto riqueza que se transmite a las economías domésticas al desaparecer el costo que los importadores incorporaban en la estructura de gastos para establecer el precio final.

./' Los efectos dinámicos no resultan cuantificables, como la competitividad, aprovechamiento de las economías de escala, estímulos a la inversión y mejor utilización de los factores económicos .

./' Las empresas se verán forzadas a competir y las ineficientes serán forzadas a ser más competitivas o a dejar de producir .

./' Para las economías locales los beneficios se reflejan en los precios, y los factores productivos no utilizados se reubicarán en los procesos con mayor productividad marginal y se traduce en la renta nacional.

./' La reducción del impuesto a las importaciones permite el ingreso de bienes y servicios del resto del mundo. Liberalización que permite el ingreso de capitales e importación de nueva tecnología que eleva un aumento de productividad y generación de externalidades positivas consecuencia el efecto derrame hacia otros sectores productivos.

1 CUADERNO DE INVESTIGAOONES 20

~ En la medida Que el país mejore la ventaja comparativa se desplazará de productos básicos hacia industriales simples y luego a los más complejos.

¿SI EL ECUADOR SE DECIDIERA REDUCIR LOS IMPUESTOS, SU ECONOM(A, QUE GANARlA?

Inicialmente un efecto riqueza por parte de los consumidores al reducir los impuestos. Eleva los niveles de bienestar al acceder a mejores posibilidades de consumo tanto en calidad como en cantidad y, por último, eficiencia en la asignación de recursos productivos.

Se espera eficiencia administrativa de la producción al elevar el nivel de competitividad y mantenerse en los mercados, caso contrario el sector sufrirá cierre de empresas de productos no-transa bies y su desplazamiento hacia los productos transables, con resultados positivos para la sociedad .

.. Sin embargo, la reducción del impuesto a las -; importaciones, liberaliza el sector externo dejando al

sector empresarial nacional para competir. Las empresas eficientes se integran, las deficientes son absorbidas dentro del proceso, efecto que genera desempleo. En consecuencia este entorno conduce a un efecto sustitución de parte de las economías domésticas que prefirieren ahorrar y trabajar más en el presente, elevando la producción y los niveles de productividad marginal, para consumir en el futuro.

El efecto sustitución supera al efecto riqueza inicial que se da en la economía. Pero, si las rigideces estructurales acumuladas, los continuos desequilibrios macroeconómicos


O los escasos momentos de dinamismo impiden los ajustes dinámicos necesarios, el riesgo es inevitable.

Dado que los supuestos de los diversos escenarios registran disminución del impuesto a la importación, en ciertos momentos de nuestro análisis, nos vemos abocados a trasladamos al sector externo V hacia la política de comercio exterior.

lo que sí se debe eyitar caer es:

./ En la destrucción de la capacidad instalada existente a través de la reconversión,

./ Falta decredibíl'idad, se debe de realizar cambios sostenidos y creíbles de los precios relativos hacia los bienes exportables,

./ Falta de perfección, al perfeccionar el mercado e instituciones financieras para la mejora de la productividad con capacitación laboral, mejor infraestructura, incentivos a la innovación tecnológica, crecimiento de los mercados de capitales orientados hacia las inversiones en exportación V, por último, fortalecer la capacidad negociadora del país.

Debido a que la liberalización financiera del capital resulta muy peligrosa dado sus dos componentes:

1. interno, deja la tasa de interés a las fuerzas del mercado, fortalece la relación tasa de interés y nivel de precios

2. externo, debilita la relación entre precios internos y tipo de cambio"; porque combina medidas:

./ Permite que los no residentes operen en el mercado financiero nacional;


v' permite que los residentes operen en el mercado financiero extranjero,

v' permite que los residentes adquieran divisas en el mercado financiero interno para invertir o gastar en el extranjero

v' permitir transacciones extranjeras en mercados internos

La combinación de ambos componentes resulta difícil de controlar dado que eleva e inestabiliza la tasa de interés, por lo que desestimula la inversión.

¿QUÉ EFECTO PREDOMINA: LA PÉRDIDA DE INGRESOS POR REDUCCIÓN DE IMPUESTOS O EL AUMENTO DE RECURSOS FISCALES PRODUCTOS DE UN MAYOR CRECIMIENTO ECONÓMICO?

La econometría escapa de esta investigación. Sin embargo, para determinar el resultado final en la sociedad, es importante considerar la existencia de otros impactos.

a) elasticidad importaciones/ arancel y la elasticidad ingresos fiscales I importaciones, ambas se asumen elásticas para aumentar el volumen de recaudaciones

b) efecto derrame positivo, que se verán en los distintos sectores de la economía al elevarse la productividad

c) propensión marginal a consumir frente a las variaciones del ingreso disponible de las economías domésticas

d) establecer la curva de Arthur Laffer, valores de recaudación real del gobierno y su relación con la tasa impositiva marginal.

I CUADERNO DE INVESTfGACIONS~ ... ,., 23 I

Por tanto las externaJídades positivas resurtantes se esperan sean superiores a las negativas ganando con ello la sociedad como un todo.

VALiDACIÓN TécNICA

INTRODUCCIÓN AL ANALISIS DE LOS DATOS

El análisis de los datos se ha realizado basándose específicamente en la Estadística, por medío de las siguientes herramientas:

Modelo de regresión simple: rectilíneo Modelo de regresión múltiple: rectilíneo y potencial

Para su análisis: Coeficiente de Correlación Múltiple (>0.75 es significativo) Probabilidad F « nivel de significancia utilizado (S%) para ser significativa) Probabilidad de los Coeficientes « nivel de significancia utilizado (5%) para ser significativa)

Series de tiempo:

Se presenta cuando una o más variables independientes están correlacionadas.

Estimación: basada en la Tendencia (T) Pronóstico: basado en la Tendencia, Componente Cíclico y Componente Irregular (C)

Como apoyo: Modelo de Estabilidad Estructural (Econometría)

Elaboraci6n; Carlos Sarrazín

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES ... - ................ _ .. - .-.;;.".: 24

VALORACIÓN DE LAS VARIABLES

PIB = f (TP, TM, TR, TVA, TO, Eg) " r Estadísticas de fareg;e¿¡Ó,I

¡ Coeficiente de correlación múltiple 0.992399725 1 Error típico 931.4643948 ¡Observaciones 21

iANÁUSIS DE VARIANZA Grados de libertad F Probabilidad F

!Regres[ón \ Residuos ¡Total

í Int9ra!pdOn :TP iTM iTR !TVA

iTO ;Eg

Coefióenlet> 2926.61647 3.83650574

10.54319182 10.24504838 1.279758844 9.887942612 0.624433759

5 64.54202387 2.12987E-09 14-20

Probabi"dad 0.00560881 Hay mayor grado de 0.00768019 multicollnealidad al 0.00590853 presentarse mayor 0.09217061 numero de variables 0.59867897 con probabilidades 0.01030959 no significativas. 0.36962005

TP : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos petroleros, manteniéndose constantes las demás variables, el PIB en promediO se incrementa 3,8 millones.

TM : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por Importaciones, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promediO se incrementa 10.54 millones.

TR : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por Imp. Renta, manteniéndose constantes las demás variables, el PIe en promedio se incrementa 10.24 millones.

TVA: Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por IVA, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se incrementa 1.28 millones.

TO : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por otros Imp., manteniéndose constantes las demás variables, el PIB en promedio se incrementa 9.88 millones.

Eg : Por cada millón de dólares Que· se incrementan los egresos, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promediO se disminuirá 0.6 millones.


ESCENARIO No. 1

PETJIOI..EROS NO PETRIDt..EROS .. . ~ y Xi Xl Xl X4 X5 X6 :Aio ... ALAS .... IAEllTA IVA OTROS

7-12-17-22 25% 12%

1980 10,578.33 575.05 323.25 134.16 154.13 167.52 ·1642.03 1991 11,364.47 512.33 297.&1 177.23 163.11 13171 ·1962.75 1962 6,347.69 434.29 168.49 102.06 116 . .m 102.3:1 .14:E.16 1963 6;730.79 347.79 127.00 79.17 67.03 81.99 -966.62 1984 8.486.10 488.77 181.39 96.91 118.47 157.52 -1221.43 1985 9!il5.88 983.31 224.29 115.76 152.90 158.39 ·1547.11 1!iUi 9;JI1.26 496.37 244.03 126.42 248.07 142.74 -1602.23 1967 9;l12.9Q 463.17 215.55 131.16 241.27 1 n. 30 -1!ei.25 1988 7,126.42 378.32 153.00 83.80 189.72 U8.10 ·1091.82 1999 9,625.71 690.27 191.32 140.07 243.23 193.59 ·153:1.03 15!l!l lIl.fiW ll!l flS!Q2J 21~~ lJ1 Ml ~JIl :&210 O .al!! llC) 1991 11,525.00 794.40 201.10 147.30 347.10 217.90 (1,844.50) 1992 12,430.00 975.20 174.00 160.70 388.50 286.40 (1.967.70) 1993 14,540.00 1,IES.m 197.30 166.50 451.50 312.90 (2,177 .IJJ) 1994 16,f1lO.00 1,009.SO 276.70 225.40 564.90 439.10 (2,002.50) 1995 18,Q06.00 1,195.40 295.50 346.70 623.10 686.00 (4,307.60) 1996 19,157.00 t,57S.8J 241.!iJ 343.20 633.60 552.70 (4,451190) 1997 19,700.00 1,173.10 344.40 349.90 77120 754.60 (5,289.60) 1998 19,710.00 a37.8J 5l39.ffi 342.20 833.60 563.50 (4,385.30) 1999 13,769.00 968.00 232.10 112.80 560.80 527.40 (4,058.00) ~ lJ l.5J 00 l~OO 199.Z!! ;;mlllJ 84280 ~1,86 (J~701 8101 U,53U5 1,235.00 1V1.7' 2.1.06 '34.11 331.16 (J,t04.70) 2002 1',~Z9 1.23.5.00. 19$.73 ; 8'.25: 126.03 • 331.16: (3,H4.70t 8103 12,52e.10 1235.00 : IQ3.71 : 211>.41 .il.n· 33';'0· ~7

Constante Valuras menas el 1 % or

Tendenda I 2011 15o.Uf 1.236 .. ot 2tU. 2tJ,4f 7k!ñ 33U6 -39N.1 2IJD2 1~,900.25 1,236.00 303.41 3OUO 132..02 331.16 -3tH.1 2013 1t,ffUI 1.236.Ot 301M 3ti.32 ....... 331.16 -3tN.l

Pron4sdCII í!"g I 2011 1$.75121 1,nUO 261.5. 325..03 UT.03 331.16 .. 3tH..7 2002 16,006.13 1,236.00 213.13 336.49 915..22 331.16 -3904.1 2003 '1f.22IM 1.235." 81.10 3n.t5 956..41 331.16 -3tk1

¡8O 2926.61641 ;81 3J13651J514 1B2 18.5C31911 ;83 102450484 ¡84 1.2197581U ,85 '.II81IM261 EI_bor_d6n: carios Samtzín - MECE. Ec. sara Tamayo l. (lE 0..62443316 . PuIUltlu Información EstadIstica del BCE

26

MOVIMIENTOS DE LOS IMPUESTOS Y LA RELACIÓN DEL COMPONENETE ácueo y EL PRONÓSTICO

700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00

1

A 1\

J \ \. .---.. /~ l ........., .........

3 ,5 7 9 11 13 15 17 19 21

~.oo ,--------------------------300.00 -I----------------jr----\--

200.00 -I--------------+----~#_

. 100.00 -I----"o~,.-;.--~<------------.::.-

3 5 7 9 11 13 15 17 19 21

1,000.00 -,---------------

800.00 +--------------------:..-"'\-1-

~.OO +---------~---~=--~

~.oo +-----------~~--------

200.00 +----~~~~--------

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21

E"borac/6n: Carlos Sarrazín Fu.ntB~ escenario No. 1 del EstudIo Polltica de ajuste del gasto

En el gráfico de las Impuesto a las Importaciones, el Componente. Cíclico es el más importante e influyente en el Pronóstico.

En el gráfiCO del Impuesto a la Renta, el Componente Cíclico es el más importante e . influyente en el Pronóstico.

En el gráfico del IVA, la Tendenda es el más importante e influyente en el Pronóstico.

I OJADERNO DE INVESTIGAOONES

Fi}~t~~~~~:Gt~Y&.\t~~~~Gi~~~;~tfip~ifii~Fl~*-~~~~~~~~:tSg~~~%~{I I

!Coefidlrl\t8 de CGmtlad6n m1iltipla ¡Error tfplco ¡Observaciones

!ANAuS/S DE VARIANZA

(Regresión ¡Residuos !Total

.. )

0.323509011 9t.50232142

21

Grad08 de libeltad 1

19 20

F 2.220944096

¡lntercepci6n 186.1424811 0.000331165 jVañabJe X 1 5.015349515 0.152564319

ti:;tj1,ii'%0.i~H~§:i;~;!Wf-;;jl'j8,!l¡lfAi9f{~';;~~f;;#;~~!':f,{*~ir' ...... .

¡ EstsdJ8ticas de la regtesíón iCm!fldente de correlación m1iltiple 0.688612013 ¡Error tfpico 69.83326814 ¡Observaciones i

IANAusls DE VARIANZA ! ¡Regresión ¡Resíáuo$ [TGtal

jlntercepd6n ¡Variable X 1

21

66.30237101 0.D49492698 10.41123139 0.tl10551315

lji:~i;;2,~i('¡~":;:;'\'i;i~:'~j'!:::i,,{,¡;:,;;:ii,jf;i* :iiE;:;~~~!:':'i:'éi~iL\~\i:i!~;i:'!:.~wd ¡ Estaditticas de la l!gIMi6n ! Coafidenta de correhlcicin lItúldpla i Emsr1fplm ¡Observaciones

¡ . IANAUSlS DE VARIANlA

0..9331325&1 91 JI4IP2II

21

Ptobeb¡lhlad F 0.152564319

IR íó ¡ egres n ¡Residuos ¡Total

1 127.911i6535 6.964.71E.11 19 20

27


SERIES DE nEMPO DE LAS VARIABLES DE ANÁLISIS

. : Xl Xl X4

:~ t ALASMs 'RENTA IVA

~AÑO 7-12-17-22 25% 12%

1900 1 323.25 134.16 154.13 1981 2 297.50 177.23 163.11 1982 3 168.49 102.06 116.48 1983 .4 127.00 79.17 67.03 1984 5 181.39 96.91 118.47 1985 6 224.29 115.76 152.90 1986 7 244.03 . 128.42 246.07 1967 8 215.55 131.16 241.27 1988 9 153.80 83.80 189.72 1989 10 191.32 140.07 243.23 1m 11 215.50 ru...4Q ~ 1991 12 201.10 147.30 347.1 1992 13 174.00 160.70 388.5 1993 14 197.30 166.50 451.6 1994 15 276.70 225.40 564.9 1995 16 295.50 346.70 623.1 1996 17 241.50 343.20 633.6 1997 18 344.40 349.90 771.2 1998 19 589.50 342.20 833.6 1999 20 232.10 112.00 56118 2000 21 199.7Q ~ ~ 2OD1 22 291.40 295.41 1!14.57 ZD(}2 23 303.41 JOS. N '32.02 2003 24 301.55 316.32 869.4t1

pron6stlcol Ms Rema NA 21101 22 261.56 325.03 2OD2 23 273.13 336.49 2003 24 277.1D 341.95

Elaborad6n: Carlos sarrazín - MECE. Ec. sara Tamaya l. Fuente: InformacI6n Estadística del BCE

174,(13 115.22 956.41

Valores calculados únicamente por la

tendencia. T = a + (b*y)

En los valores está Induldo el componente

cíclico e irregular. P = T*C'


RESUMEN POTENCIAL ¡ PIB - f (!P, 111. TI!. lVA, TO)

¡ Coeficiente de corm.d6A Mltiple ¡ Enur "'Ico l ObseMtCiones : !ANÁUSIS DE VARIANZA

¡Regresi6n ; Residuos ¡Total

5 Q2.51775279 2.21Z16E-10 15 20

¡ Intercepdón \TP

2..2319013258 2.61417E.09 0.163785582 0.0(1811018 0.113561831 O.D3Z717395 02111051876 O.o1201t89t ..0.010195068 O.~ 0.lUl187181 8.01528l549

fTIII (TR ¡TIVA :TO ,

El valor del "NA sale negativo (a pesar de ser un Ingreso), por la colinealidad.

Demostraci6n: por medio de la probabilidad Este problema se podría corregir apoyándose en el método de información a priori, pero en este caso no se conoce la información V sabiendo que el uso de este modelo es simplemente para proyecciones no tiene por qué preocupamos por esta enfermedad.

TP : SI se aumenta en un 100% la variable ingresos petroleros, manteniéndose constante las demás variables, el PIB se incrementará en un 16%. La variación del PIB no es muy sensIble a las variaciones porcentuales de los Ingresos petroleros. TM : SI se aumenta en un 100% la variable ingresos por importadones, manteniéndose constante las demás variables, el PIS se Incrementará en un 17%. La variadón del PIB no es muy sensible a las variaciones port:entuales de los Ingresos por Importaciones. TIl : SI se aumenta en un 100% la variable ingresos por Imp. RentlS, manteniéndose constante las demás variables, el Pie se incrementará en un 21.8%. La variadón del PIB no es muy sensible a fas variadones porcentuales de los ingresos por Imp. Renta. TVA : La elastIddad de la variable IVA no es confiable por el probJema que presenta (collnealidad). . 1"0 : SI se aumenta en un 100% la variable ingresos por otros impuestos, manteniéndose constante las demás variables, el PIB se incrementará en un 20.7%. La variación del PIe no es muy sensible a las variadones porcentuales de los ingresos por otros Impuestos. laS variables Impuesto a la Renta (TR) y Otros Impuestos (TO) son las menos Inelástica, por consiguiente las más sensibles.


PREDICCiÓN i PEfROlB\OS

~ Y XI Xl Xl lC4 X5 ;Aio pe AlAS .. lRPITA lIlA OlROS ,

t 7-12-17-22 25% 12%

1960 10,576.33 575.05 323.25 134.16 154.13 167.52 1931 11,36-4.47 51233 297.!XJ 177.23 163.11 1~.71

1982 8,347.69 434.29 168.49 102.06 116.48 102.30 1963 6,73).79 347.79 127.111 79.17 87.03 81.99 1984 8,486.10 488.77 181.39 96.91 116.47 157.52 1985 9,575.88 983.31 224.29 115.76 152.ro 15a.39 1986 9,:3"27.26 496.37 244.03 128.42 248.07 142.74 . 1967 9,272.95 463.17 215.55 13U6 241.27 172.3)

1988 7,126.42 378.32 153.80 a3.80 169.72 146.10 1989 9,625.71 aJ.27 191.32 1~.07 243.23 193.59 1Bl 1 Q!illi! fJl !Bl2J 215,~ rnAQ mJ. 21&10. 1991 11,525.00 794.40 201.10 147.30 347.1 217.90 1992 12,0).00 975.20 174.00 160.70 388.5 286.40 1993 14,5.W.00 1,069.50 197.30 166.50 451.6 312.00 1994 16,B6J.OO 1,069.50 276.70 225.40 564.9 439.10 1995 18,CXJ6.00 1,195.40 295.50 346.70 623.1 686.00 1996 19,157.00 1,576.60 241.50 343.20 633.6 552.70 1997 19,760.00 1,173.10 344.40 349.00 771.2 754.60 1998 19,710.00 887.60 589.50 342.20 833.6 563.50 1999 13,769.00 968.00 232.10 112.80 560.6 527.40 ml 1~ 75.200 1 2~!ll 19970 26lll. ~ ~ 1IHI1 1U1O,06 1,240.00 200.00 200.00 850.00 34i100

El modelo es predictivo porque al colocar valores en las variables (TP, TM, TR, iVA, TO) de acuerdo a la tendencia para el períodO siguiente (2001), el valor del PIB se incrementa de la misma manera.

Elaborac:i6n: cartos SamlzIn - MEDE. Ec.. Sara Tamaya l. fu.mal Información Estadistica del BCE

30

E.

Xli

-1642.03 -1$2..75 -1433.16 ·966.62

-1221.-43 -1547.11 -1602.23 -1005.25 -1C91.82 .1530.03 ~ -1844.ro -1967.70 -2177.00 -2662.50 ..aJ7.6O -4450.00 ~.60 -4335.3> -4058.00 ~


ESCENARIO No. 2 Millones de USS

PIt PETADI.EROS ~

Y X1 X2 X3 X. X6 AÑO lIlIlnes US $ ALllSIIs IIIBITA IVA

1 7-12-17-22 25% 12%

1900 10,578.33 575.1)5 323.25 134.16 154.13 -1642.03 1981 11 ,364.47 512.33 297.50 177.23 163.11 -196275

. ~ 1982 8;3.47.69 434.29 168.49 102.(J; 116 . .48 -1436.16 1!E3 613179 347.79 127.lB 79.17 87.03 -$6.62 1984 8,4ffi.10 $.77 181.39 $.91 118.47 -1221.-43 1985 9,575.88 983.31 224.:<9 115.76 1523) -1547.11 1986 9,327.26 496.37 244.03 128.42 248.07 -1aJ2.23 1967 9,272.95 463.17 215.55 131.16 241.27 -1905.25 1988 7,126.42 378.32 153.00 83.00 189.72 -1091.82 1989 9,625.71 690.27 191.32 140.07 243.23 -1530.03 ~ 1º.569 00 ~,20 2112 50 ~ JQ!1 -1W~,60 1991 11,525.1]) 794 . .40 201.10 147.31 347.1 -1844.50 1992 12,m.00 975.20 174.00 160.70 388.5 -1967.70 1993 14,540.00 1.cm.50 197.3) 166.50 451.6 -2177.81 1994 1S.aoo.00 1,oog.50 276.70 225 . .40 564.9 -2882.50 1995 18,00:;.00 1,195 . .40 295.50 3.46.70 623.1 -4307.60 1996 19,157.111 1,576.60 241.50 343.20 633.6 -.4400.00 1997 . 19,760.00 1,173.10 344.40 349.00 771.2 -5:&.60 1998 19,710.00 887.60 589.50 342.20 833.6 -43B5.3J

; ¡ 1999 13,769.00 968.00 232..10 11200 5ID.B -4058.00 ~ ~ 1~l~,oo 1~.!JJ l~Zll ~ ~ -3!D4,70

2IJOl :'6,0&1.62 1,235.00 115.11 1:11.22 100.66 (J.9fU.10) 2IJ02 15,9433t. 1,235.00 191.11 miS 160.63 (J.1OI.7f) 2IJOl 15,821.93 1.23$.00 fl1." 2111.20 lZUO lDf.

Consamte eo .... 1IfII

ITendendl!l I 2IJ01 11;101.15. 1235 :lJIIM 2f5AI 1N..51 (4,42J.20) 2IJ02 :n.l11.N 1235 303M 305.10 131.02 (4..3.50) 2IJ03 "11,441.43 1m 301.55 316.32 _.46 (4.110.11)

¡ Pron6stlc:o I [·el , 21101 13,131-U. 1235 26U6 325.03 114.03 (3,"3.51) !

¡ 21102 :13~;19. 1235 1:13.13 336.49 915.22 (4.U3.15) ¡

2003 . ···13,16f..22 1235 211.10 34"1.95 954.41 (4.3D2.13) i

Elaborad6n: Carlos sarrazín - MEDE.. Ec. Sara Tamaya l. fuente: Información Estaclfstica del BCE

·1 CUADERNO DE INVESTIGACIONES .32

VALORACtON DE LAS VARIABLES DEL ESCENARIO No. 2 1 PIB ~ f (!P. 111, lA, NA, Es) I

. ! Estadf6tic86 de la regreaión ¡Coeficiente de correlación múltiple !Errortíplco fObseMciones

0.971211725 1147.634957

21 ¡ !AN.Á.l..ISIS DE VARIANZA

Grados de libertad F Valor edUco de F ¡Regresión íResiduos ¡Total

5 15 20

49.86549933 8.1~UI9

í IntercepCión iTP iTM

1999233166 0.072208857 Hay mayor grado de multicolinealidad al presentarse mayor número de

4.5016&031 0..DllB755ll81

!TR ¡TVA

11.2611111 O.D129110n 10.29518469 0.16101817 0..422435141 0.886363018 -0.19291665 0.194615031

variables con probab.llldades no significatiVas. ;

¡ES

TP : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos petroleros, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se incrementa 4.5 millones. TM : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por importaciones, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se incrementa 11.26 millones. TR : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por Imp. Renta, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se incrementa 10.29 millones. TYA : Por cada millón de dólares que se incrementan los ingresos por !VA, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se incrementa 0.42 millones. Ea : Por cada millón de dólares que se incrementan los egresos, manteniéndose constantes las demás variables, el PIS en promedio se disminuirá 0.79 millones.


ESCENARIO No. 3 PETROI..BlOS E,

~. y X1 Xl Xl X4 X6

¡ANO PI8 A LAS Ms Rtn"A IYA

7-12-17-22 25% 12%

1980 10,578.33 575.05 323.25 134.16 154.13 -1642.03 1981 11,364.47 512.33 297.50 177.23 163.11 -1962.75 1982 8,347.69 434.29 168.49 102.06 116.48 -1436.16 1983 6.7:JJ.79 347.79 127.00 79.17 87.03 -966.62 1984 8,400.10 488.77 181.39 96.91 118.47 -1221.43 1965 9,575.88 983.31 224.29 115.76 152.90 -1547.11 1986 9,327.26 496.37 244.03 128.42 248.07 -1602.23 1987 9,272.95 463.17 215.55 131.16 241.27 -1905.25 1988 7,121i42 378.32 153.80 83.80 189.72 -109182 1989 9,625.71 690.27 191.32 140.07 2.43.23 -1530.03 ~ 1056900 890.20 215.50 131.40 304.3 -f!n9.6a 1991 11,525.00 794.40 201.10 147.30 347.1 -1844.50 1992 12,4::0.00 975.20 174.00 160.70 388.5 -1967.70 1993 14,540.00 1,069.50 197.30 166.50 451.6 -2177.80 1994 16,6aJ.OO 1,069.50 276.70 225.40 56.4.9 -2882.50 1995 18,000.00 1,195.40 295.50 346.70 623.1 -4307.60 19!1i 19,157.00 1,576.60 241.50 343.20 633.6 -4450.90 1997 19,760.00 1.173.10 344.40 349.90 771.2 -5289.60 1998 19,710.00 887.60 589.50 342.20 833.6 -4385.30 1999 13.769.00 968.00 232.10 112.00 560.6 -4058.00

2Jn! 13,753.00 ~.OO 199.70 283.90 842.8 -3004.70 2.001 'l6,nn..30 1,2.35.00 195.11 211.22 B25.94 (3,904.10J 2CI02 15,963.95 1,2.35.00 191.79 2.72.66 1O!l.43 (3,H4.7(J) 2003 15,857.17 1,235.00 117.06 267.20 793.24 3,004.70

Valores menos 2% Of

¡ T entienda I , 2001 ... 11,1OIf.15. 1235 194.51 (.(,426.20) , 291.40 295.41 2002 .11.18.64- 1235 303.41 305.90 132.02 (4,603.50) 2003 "'11.44'.43 7235 301.55 376.32 169.46 (4,71tJ.I1)

¡ Pronóstico [ .. (5 I 2002 13,131.47 1235 261.~ 325.03 B14.03 {S,tU.58) 2003 13,45D.r9. '1235 83.13 336.49 915.22 (4, 143. 15} 2003 13,764.22- 12~ 277.7D 347.95 95$.41 (4,JD2.73)

Elaboracl6n: Cartos Sa~n - MEDE. Ec. Sara Tamaya l. Fuente: Información estadistica del BCE

I CUADERNO DE INVESITGAQONES 34 I

APLICACIÓN DE LAS SERIES DE TIEMPO PARA lOS ESCENARIOS No. 3 y 4

1'9

Xl X3 X4 X6 AÑO A LAS Ma 'RENTA IVA

7-12-17-22 25% 12%

1980 1 323.25 134.16 154.13 -1642.03 1981 2 297.50 177.23 163.11 -1962.75 1982 3 168.49 102.06 116.48 -1436.16 1983 .4 127.08 79.17 87.03 -966.62 1984 5 181.39 96.91 118.47 -1221.43 1985 6 224.29 115.76 152.90 -1547.11 1986 7 244.03 128.42 248.07 -1602.23 1987 8 215.55 131.16 241.27 -1905.25 1988 9 153.00 83.80 189.n -1091.82 1989 10 191.32 140.07 243.23 -153:1.03

1WO. 11 :215 !iQ j~ JQU -1819.60 1991 12 201.10 147.30 347.1 -1844.50 1992 13 174.00 160.70 388.5 -1967.70 1993 14 197.30 166.50 451.6 -2177.80 1994 15 276.70 225.40 564.9 -2882.50 1995 16 295.50 346.70 623.1 -4307.60 1996 17 241.50 343.20 633.6 -4450.~

1997 18 344.40 349.90 771.2 -5289.60 1998 19 589.50 342.20 633.6 -4385.30 1999 20 232.10 112.80 560.8 ·4058.00

21m. 21 19970 ~ 842.8 -3004 70 2001 U 291M 295.41 794.51 (4,426.1:D) 2002 23 303.," 305..90 132..02 (4,643.5D) 2003 2A 301.55 316.32 t69.4ó (4,71U1J

, Pronóstico I Ms Renta IVA Egresos 21101 U 2fi8.!i6 32!i.D3 874.83 (3,983.58) ZOGZ 23 213.13 3J6A9 915.22 (4.143.15) 2003 U. 277.70 347.95 956.41 (4,302.72)

Elaboraci6n: Carlos Sarraz!n Fuen1:e: Infonnación Estadística del BCE


ESCENARIO No. 4 y

~ PlB

1980 10,578.33 1981 11,364.47 1982 8,347.69 1983 6,730.79 1984 8,486.10 1985 9,575.88 . 1966 9,327.28 . 1987 9,272.95 1988 7,126.42 1989 9,625.71 1990 10.569.00 1991 11,525.00 1992 12,430.00 1993 14,540.00 1994 16,880.00 1995 18,006.00 1996 19:157.IJJ 1997 19,760.00 1998 19,710.00 1999 13,769.00 2000 13,75;¡m 2001 15,681.5D 9,25 2002 19,092.95 11.07 2003 25,650.81 14.56

Consumo Privado Predicción Media

2001 limite Superior 9.73 Media 925 limite Inferior 8.78

2002 limite Superior 11.78 Media 11.70 limite Inferior 10,36

1003 límite Superior 15.81 Media 14.56 límite Inferior 13.30

Elaboración: Carlos Sarrazín Fuente: Escenario No. 4 del trabajo Políticas de ajuste del gasto

I CUADERNO DE INVESTrGACJ:ONES 36 ]

ESCENARIO No. 4

,~ ¡tiempo Ydp=Y/S..Idir ,

Ingreso Xl lO X-4 lJispGnibIe ALASMs IREIITA IYA X5

AÑOs PenIoruJI 7-12-17-22 25% 12% OTROS

, MIU\JS$

1900 7,522.62 323.25 134.16 154.13 167.52 1981 8,1213.97 :297.50 17723 163.11 130.71 1982 5,9:il.07 168.49 102.1E 116.48 102.30 , 1983 4,814.25 127.08 79-17 87.03 81.99 1984 5,ffi7.56 181.39 96.91 118.47 157.52 1965 6,548.27 224.29 115.76 152.90 158.39 1986 6,644.04 244.03 128.42 248.07 142.74 1987 7,11241 215.55 131.16 241.27 172.30 1988 4,979.96 153.80 83.00 189.72 148.10 1989 6,6S6.75 191.32 140.07 243.23 1~.59 199] 6,935.43 215.50 131.40 304.3 206.10 1991 7,146.82 201.10 147.3:1 347.1 217.90 1992 7,9:1594 174.00 160.70 3885 286.40 1993 10,544.51 197.30 166.50 451.6 312.90 1994 11,700.21 276.70 225..40 564.9 4~.10 1995 11,516.75 295.50 346.70 623.1 686.00 199&" 10,821.00 241.50 343.20 633.6 552.70 1997' 12,197.45 3«.40 349.!IJ 771.2 754.6G 1998" 11,379.14 5B9.5IJ 342.20 633.6 563.50 1999~ 5,433.31 232.10 112.00 560.8 527.40 :;mcr 8,757.91 199.70 283.!IJ 842.8 331.00 2001 9,120.14 199.10 283..90 834.3n 331.86 2002 9,120.14 199.18 283.!JU 834.3n 331.86 2003 9.120.1-4. 199.10 283..90 83Un 331.86

I Constante I Constante I Menos 1% 2001 I Co~nte I 'Tendencia I

2tHJ1 10,574.86 2:91.40 295,41 194.57 594.17 2002 10,001;48 3D3.41t 305.90 832..02. 621.53 2003 11,039.89 lQtM 316.32 ,".46 641.19

¡ Pronóstico rr*g I 2001 11,269.61 261.56 325.01 Uf.el 113." 2002 11,5(12.03 213.13 336.40 915.22. 745.14 2.003 11,760.61 2.n.70 347.95 956.41 n1.l3

Elaboraci6n: carlos Sarrazío - MEDE. Ec. Sara Tamayo l. Fuente: Cuentas Nacionales Vol. No. 18 - BCE


EFECTOS EN EL PIB(Y) - ESCENARIO No. 4

; tiempo f~ y X2 Xl x.( X5

: AÑOS

PIO ALAS'" IABlTA IVA OtROS

MLLUS$ 7-12-17-22 25% 12%

1900 10,578-33 323.25 134.16 154.13 167.52 1981 11.364.47 297.50 177.23 163.11 13171 1982 8,347.69 168.49 102.06 116.48 Hl23J 1983 6,73).79 127.08 79.17 87.03 81.99 1984 8 .. 486.10 181.39 96.91 118.47 15T.b2 1985 9,575.88 224.29 115.76 152.00 158.39 19ffi 9,327.26 244m 128.42 2-48.07 142.74 1967 9,272.95 215.55 131.16 241.27 1723] 1988 7,126.42 153.00 83.80 189.72 148.10 1989 9,625.71 191.32 140.07 243.23 193.59 199) 10,569.00 215.50 131.40 3J4.3] 200.10 1991 11,525.00 201.10 147.30 347.10 217.!lJ 1992 12,430.00 174.00 160.70 388.&1 286.40 1993 14,540.00 197.30 166.50 451.60 312.0Cl

, 1994 16,1ll'J.OO 276.70 225.40 564.00 439.10 \ 1995 lB,OCS.OO 295.9:1 3>16.70 623.10 6fIi.(l) ¡

1996* 19,157.00 241.50 343.20 633.60 552.70 1997* 19,760.00 344.40 349.!}J 771.20 754.ElJ 1998* 19,710.00 589.50 3.42.20 833.60 563.50 199? 13,769.00 232.10 112.00 560.80 527.40 2000" 13,753.00 199.70 263.!}J 842.80 331.86 z00115,1l38.A9 199.70 283.90 83437 331.116

: . 200Z . . 15,lJ38A9 199.10 283.90 lJ34.l1 331.116 ! 200315,038;.49 199.10 283.90 s:M.l1 331.86

I Constante I Constante I Menos 1% 200t I Constante I

(Tendencia I . 2otJ1 18;110;44 291.40 295.48 794.57 594.87

2002 '18;&29 .116 3P3.41 305.90 .32.02 621.53 2OtJ3 19;147.05 30'.44 316.32 169.46 64'.19

¡ Pronóstico í!: * C) I 2001 .19,642.52 261.56 325.03 U1.03 113.14 2.002 2U,193.99· 213.13 336.49 915.22 145,34 2003 20,884:.40 . 1.11.10 J.f1.~ '56.41 m.'3

Elaboracl6n: Carlos 5arrazin - MEDE. Ec. Sara Tamayo l. Fuenta~ Cuentas Nadonales Val. No. 18 - BCE

CUADERNO DE INVESTIGACIONES

REGRESIONES DEL ESCENARIO No. 4

, Esla<ií5l.ica6 de la regresión : Coeficiente de correlación múltiple ¡Coeficiente de determinación RA2 ¡ R"2 ajustada ! Error típico i ObseMlcioneS

iANÁUSIS DE VARfANZA

lRegrasión ¡Residuos ¡Total

!IntercepcIón :Variable X 1

0.90011498 O.9a:J327673 0.979292200 339.1:631767

21

Gmdos de Jibeltad 1

19 20

-2222125142 6.943226584

F

Errort§?ico 261.9549643 O.~

38

Probabilidad F 1.12819E-17

Estaclíslico t Probabilidad -tl848285181 O.4Wl39572 3).770&1103 1.12St9E-t7

Ante un incremento de lmillón de dólares del ingreso bruto disponible por hogares el consumo privado aumenta~ en promediO 0,94 millones de

dólares.

EstadisticIJ6 de la regresión ¡Coeficiente de correlación múltiple 0.942264643 j Coeficiente de determinaci6n R"-2 0.88700D348 :R"2 ajustado 0.882000367 f Error típico 1433.17846 ¡ Observaciones 21

!ANÁusrs DE VARIANZA Gmdo6 de /ibel'tad F Probabilidad F

¡Regresión 1 151l49al52 1.78375E·1O !Residuos 19 ITotal 20

Coeric;iedes Error t!e!co Estadi5l.ico t ProbtWifidad !Intercepción ·124.1661887 1068.248943 -0.1 16233363 O.!0368734 VariablaXl 1.66IJ5fU908 0.136009958 12.26752021 1.78375E·l0

Ante un incremento de lmil\6n de dólares del consumo prIvado el PIB aumentará en promedio 1,67 millones de dólares.

E1aboraci6n: Carlos Sarrazín - MEDE. Ec. Sara Tamayo l. fuente: Cuentas Nacionales Vol. No. 18 - BCE

1 CUADERNO DE INVESTIGACIONES

REGRESIONES DEL ESCENARIO No. 4

(V=f(Ydp)

(Coeficiente de correlación múltiple ¡ Coeficiente de determinación R'2 l IN ajustado j Error típico ¡ Observaciones

¡ANAuS/S DE VARIANZA

0.919412832 0.845319956 0.837178911 16l33.5003J7

21

39

Grados de libettad F Probabilidad F \ Regresión ¡Residuos [Total

! Intercepción ¡Variable X 1

t 103.8342ID 3.88377E-D9 19 :lO

-466.4t2f3819 1315.62424 Ui051321J95 O.l575Wl4

-O.J5.t51am 0.726854862 10.1899E94 3.8B377E-09

Ante un Incremento de lmlllón de dólares del ingreso disponible personal el PIS aumentará en promedio 1,60 millones de dólares.

¡Vdp - f (fMs, T renta, Tw, 01nlst Estadísticas de fa regresión

¡Coeficiente de correlación múltiple ¡Coeficiente de determinación R"2 iR"2 ajustado ;Error tipico [ Observaciones ;

¡ANAuS/S DE VARIANZA

0.899817809 O.809S7209

0.762090113 1165.208548

21

¡Regresión ¡Residuos hotal

Grados de libetted F Probabilidad F 4 17.0163607 1.28756E-05

¡ Intercepción i Importaciones ¡Renta )1Y'A ¡Otros

16 2D

Coeficientes 3685.13055

1.824317854 21.0057-4908 -0.94640959 1.49707555

Error tij?¡co 712.704552 3.47192932 6.46112129 2.42649825 2.85436213

E1aborad6n: Carlos Sarrazin - MIDE. Ec. Sara Tamayo I. Fuente: Cuentas NacIonales Vol. No. 18 - BC!:

Estadístico t ProbabiTllfad 5.170028616 9.29192E-05 0.525447867 0.606477853 3.251099635 OXJ05009407

-O. 3!30031 021 0.70165685 0.524486901 0.607130719

! CUADERNO DE INVESTIGACIONES 40

ADEMDUM

La ponencia de la investigación explorativa conduce a cambiar los escenarios a petición de los solicitantes. El análisis de los escenarios adicionales insertan conceptos imprevisibles bajo el condicionamiento de cambios estructurales y liderazgo, aspectos que al ser percibir el sistema económico la reacción estarán acorde a lo que señala la teoría económica con el apoyo de la observación del modelo de cuentas nacionales.

Escenario No. 5:

y = f (Yg, Eg)

donde Yg = f (YP[ YNP)

:- YNP == f (T importación, T renta, T val T otros)

Finalmente,

y = f (T importación, T renta, T va, T otros, Eg)

YPI T renta, Eg = constantes

T importación, T otros == eliminado

T va == reducción 8%

La tendencia señala que para los próximos años la producción del país se ubicará en valores superiores al escenario No. 1 y si a este resultado le incluimos el componente cíclico los valores serán menores a los iniciales.


La observación final está acorde con la teoría económica, ya que la reducción de los impuestos indirectos a corto plazo no perjudica a los trabajadores por el efecto riqueza, si a la par se establecen las medidas colaterales que presenten cambios en el uso de los instrumentos de política fiscal.

Mercado de Bienes: La disminución en el próximo período del tipo impositivo agregado de un 8% y su proyección a futuro, afecta positivamente al sector empresarial y a las economías domésticas que dispondrán de mayores ingresos para demandar consumo de bienes y servicios. Pero, una reducción total de la tasa impositiva de las importaciones permite libertad en el sector externo, aspecto que reviste el manejo de dos frentes difíciles: el comercial y el financiero de capital. La liberalización implica que las empresas que no compitan sean absorbidas por nuevos procesos productivos, que involucra mayores ingresos y las preferencias por bienes extranjeros. Sin embargo, a largo plazo, si esta liberalización se encuentra encaminada a la generación de producción exportable, la demanda de trabajadores se eleva, se desplaza la restricción presupuestaria de las economías domésticas al aumentar la demanda de bienes nacionales de consumo en la producción que asegura el reinicio del flujo circular de la renta.

Mercado Laboral: Si existe desempleo en el sistema económico, la reducción impositiva del valor agregado afecta al trabajo y beneficia al ocio (efecto riqueza) al disponer de mayores ingresos las economías domésticas. De otra parte se genera desalojo de cantidades de trabajadores por parte del sector empresarial ineficiente dada la liberalización del sector externo. A mediano y largo


plazo, estos efectos conducen a que las economías domésticas consideren apetecible el trabajar (efecto sustitución) y con la nueva generación productiva exportable, la generación de empleo se' encadena con la preferencia al trabajO y la disminución del ocio, por tanto se eleva la productividad marginal del trabajo, los niveles de demanda por producción nacional, el factor trabajo, el ahorro nacional y asegura el consumo futuro.

GRÁFICO No. 4

Salario monetario real

W/P

Wmin

(W/P) *

L Factortrabajo

l' Un I


Aspecto que puede ser observado en el gráfico No. 4, que concuerda con lo que señala la teoría económica cuando la apertura comercial perjudica a los trabajadores (ul)en el corto plazo y para medianO y largo plazo su aporte es vía reducción del desempleo (U2), consecuencia de la nueva generación de producción exportable.

¿SI EL ECUADOR SE DECIDIERA POR REDUCIR LOS IMPUESTOS DE IMPORTACiÓN Y OTROS CON UNA REDUCCiÓN DEL IMPUESTO DEL VALOR At.ADIDO, EN QUÉ ESTADO SE ENCONTRARíA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACiÓN?

La teoría económica señala equilibrio presupuestario, siempre y cuando se planifique, reestructure y manifieste: liderazgo, convencimiento y credibilidad para que el sistema económico reaccione acorde a lo planificado.

A corto plazo el efecto sobre el sistema económico se manifiesta en dos tramos. El primero con la reducción del impuesto al valor agregado, las empresas dispondrán de flujos de recursos para generar producción exportable, de otra parte la reducción total de los impuestos a la importación permite la liberalización comercial que conduce a las empresas a competir. En consecuencia, se espera el cierre de unidades productivas en el sector empresarial con aumento en la tasa de desempleo.

En el segundo tramo, el sector gobierno verá disminuido los recursos vía impuesto al valor agregado en forma parCial y la reducción total de los impuestos a la importación y de otros impuestos con resultados deficitarios sobre el presupuesto general.


COMPARATIVO DE SALDOS PRESUPUESTARIOS DEL ARo 2001 y AÑO 2002

Fuente 2001 Fondos Millones US$

YP TM Tr Tva

1 235.00 199.70 283.90 775.38

1 235.00 0.00

283.90 713.35

2002* 2002+

1 235.00 0.00

283.90 832.02

1 235.00 0.00

283.90 915.22

TOTAL 2493.98 2 232.25 2350.92 2434.12

Uso (3904.70) (3904.70) (3904.70) (3904.70) Fondos

Saldo (1411.62) (1673.35) (1553.78) (1 470.58) Prespuestario

PIS 13905.41 13879.21 16032.35 11 537.19 o Cifras de proyección * Cifras de tendencia + Cifras de pronóstico

Elaboración: MEDE, Ec. Sara Tamayo I. Fuente: Datos de Investigación Escenario No, 5

Las cifras negativas que va a registrar el presupuesto deben ser financiadas mediante:

• Se estima una reducción de un 10% de gastos presupuestados e'n el año 2001, de los cuales un 5% en caso de pérdida por baja en el precio del petróleo.

• Una mejor administración de la CAE, proporcionará al SR! la información necesaria para el proceso de recaudación fiscal.

• Incremento de la recaudación del SRI, mediante la aplicación de la información proporcionada por el ICC.


• Venta inmediata de los bancos intervenidos por el Estado

• Contratos de Joint venture (ventas anticipadas de petróleo) .

• Concesionar empresas estatales • Reestructuración del IESS con el objetivo de establecer

la autogestión y aumentar el ahorro interno

Los flujos estimados que ingresan al sector gobierno dará lugar a la creación de una Caja de Ahorro Pública, con el fin de que en casos como la salida de recursos producto del proceso de capacitación, asesoría y cambios tecnológicos que requiere el sector empresarial ante la nueva producción exportable, sea compensado con la caja de ahorro pública por si se presentan entornos económicos de carácter recesivo.

Una acotación fundamental no se debe olvidar, que las medidas colaterales surten efecto cuando son tomadas en forma oportuna, de ahí que la protección que tenga el sector empresarial debe tomar un límite en tiempo, sin ampliaciones, para insertarse en la competencia internacional.

A largo plazo, de acuerdo a las tendencias, la economía ecuatoriana, registra una elevación de los niveles de producción,' por una parte se recaude más recursos por impuesto al valor añadido y se eleva producto de la exitosa administración del SR!. De otra parte las economías domésticas disponen de mayores ingresos por lo que el impuesto a la renta registrará incrementos, efecto que puede ser observado en el cuadro de la Pág. 38.


VALIDACiÓN TÉCNICA DEL ADEMDUM

ESCENARIO No. 5 I'fTR.OlEROS NO 1'Ef1l()l8lOS' '" : rnMlones I.JS $ Y Xt X2 Xl X4 X6

~ PI8 ALASMs IRfMTA IVA

7-12-17-22 25% 12%

1900 10,579.33 575.05 323.25 134.16 154.13 -164203 1981 11,36447 512.33 297.50 177.23 163.11 -1962.75 1982 13;347.69 434.29 168.49 102.00 116.48 -1436.16 1983 6,73179 347.79 127.09 79.17 87.03 -96662 1984 8,4$.10 488.77 181.39 96.91 118.47 -1221.43 1985 9/575.88 983.31 224.29 115.76 152.90 -1547.11 1900 9;327.26 496.37 24403 128.42 248.07 -1602.23 1987 9,272.95 463.17 215.55 131.16 241.27 -1905.25 1900 7,126.42 378.32 153.80 83.00 189.72 -1091.82 1989 9,625.71 600.27 191.32 140.07 243.23 -1530.03 1W llJ5m·!l) aoo.2Q 21f.250 ~ ~ ~ 1991 11,52500 79440 201.10 147.lJ 347.1 -1844.50 1992 12,43100 975.20 174.00 1611m 3ffi5 -1967.m 1993 14,540.00 1,069.50 197.30 166.50 451.6 -2177.80 1994 16,BOO.00 1,009.50 276.70 225.40 564.9 -2882.&1 1995 lBpC600 1,195.40 295.50 346.70 623.1 -4307.60 19$ 19,157.00 1,57660 241.50 343.20 633 .. 6 -4450.93 1997 19,700.00 1,173.10 344.40 349.93 771.2 -5289.60 1!H1 19,710.00 887.60 589.50 342.aJ 833.6 -4335.3] 1999 13,769.00 !:IiB.90 232.10 112.00 560.8 -4058.00 2000 13,753.00 1,235.00 199.70 2B3.ro 842.8 -39Q4.70 ~ I;;¡~41 1 .z;¡s 00 --- 28:.190 775;fj @l!l4.m¡ 2DIn 13,879.21 1,235.00 213.90 113.35 (l,9lU.70) .M03 13,819.21 l,m.OO ZI1M 113..35 (1,9Gf...l0) 20tM '13,1t19.21 1,235.00 2J3.9O 113..35 3,9O.f.10

¡ Tendencia I 2002 16;1I3l..35 1,235.00 116.74- 213.to In02 {3,9Ol.11} 2003 .. 16,,"," 1,235.110 116.14 213.90 169.46 (l,9Gf...11J 2DlU 16,06J.99 1,235.00 116.14 lUto 906.., (l,9Gf...10)

: Pronóstico {!"Cl I 2.002 . 11,537.19 1,235.00 161.07 2U.90 915.22 (3,904.70) 2003 11,$54.!jg 1,235.00 168.07 213.90 Q56.41 (3,904.10) 2Of14 ···'1é11.99. 1,235.00 161.111 213.90 997.6 (~,9{U.!'I)

Elaboraci6m carlos Sarrazin - MIDE. Ec. Sara Tamayo l. 2001 como real Fuente: Infonnaclón Estadística del BCE 2002/2004

proyección


ANÁLISIS DEL ESCENARIO No. 5 SIN INCLUIR EL GASTO Pe l'ETltOl..BOS

Y X1 Xl Xl X4 AÑO millones US $ AlAS .... IIIBITA IYA

1 7-12-17-22 25% 12%

1900 10,578.33 575.05 323.25 134.16 154.13 1981 11,:64.47 512.33 297.50 177.23 163.11 1982 8,347.69 434.29 168.49 102.IE 116.48 1983 6,T.Jl.79 347.79 127.00 79.17 87.03 1984 8,-400.10 488.77 181.39 96.91 118.47 1985 9,575.88 983.31 224.29 115.76 152.90 1900 9,327.26 496.37 244.03 12J142 248.07 1987 9,272.95 463.17 215.55 131.16 24127 1968 7,126.42 376.32 153.00 83.00 100.n 1989 9,625.71 Em.27 191.32 140.07 243.23 1m 'º ffi2.00 ¡;g).2lJ 215.50 .1J.L.M!. ~ 1991 11 ,525~00 794.40 XJ1.10 147.33 347.1 1992 12,430.00 975.:<!l 174.00 160.70 388.5 1993 14,540.00 1,D69.50 197.30 166.50 451.6 1994 16.000.00 1,D69.50 276.70 225.40 564.9 1995 18,006.00 1,195.40 295.50 346.70 623.1 1996 19,157.00 1,576.60 241.50 343.20 633.6 1997 19,760.00 1,173.10 344.40 349.90 771.2 1998 19,710.00 887.60 589.50 34.2.20 833.6 1999 . 13,769.00 968.!lJ 232.10 112.80 560.8 2000 13,753.00 1,235.00 199.70 283.90 842.8 2!Xl.1 139]5,:41 1235 00 283.90 77536 2f102 13,765.82. 1,23$.OD 2'3.90 713.35 2003 14,539:62 1,235.00 372.29 B56.02 2004 14,539.62 1,235.00 312.29 B56.D2

I Constante I Cero I Constante I Menos8% I ¡ Tendencia I

2IICI2 16,3511.65 1,235.OD tJ6.74 213.90 132.02 2003 16,462.73 1,23UO 186.14 213.90 169.46 . 2004- 16,56U5 1,235.00 1B6.14 283.90 !106.91

l Pronóstico JI"C; I 2fl62 11.621.11 1,Z35.OCJ 161.11 213.90 915.21 2JI03 11,735:.12. 1,235.00 161.01 213.90 951.41 ZOO4 11;Ul.53 1,235.00 161.07 213.90 997.6

2001 como real Elaboraci6n: Carlos sarrazín - MEDE. Ec. Sara Tamayo l. 2002/2004 Fuente; Informacl6n Estadística del BCE Proyección


RESUMEN DE LA REGRESION SIN GASTO

r------··--fii8iiíiliiceSd'isrlgrsSión--- -~--_._-----_ ... _------- .. _--_.----_._.-.. _ .... _-_ .. _.-----------_ .. _------CoeficIente de correlación mulllple 0.967812817 Coeficienla de dB1ermlnllción R'2 0.936881648 R"2 ajustado 0.92H5IlSU8 Errortfpico 1142.398435 IObservaclones 22

IANÁLlS/S DE VARrAltlA

Regresión Residuos

Total

Intercepción Variable Xl Variable X2 Vari¡¡bleX3 VariableX4

4 11 21

CoeIicienles 2011.7679S1 4.842265998 1 Z. 14Q211914 1 :3.4193464 7 2.753361693

E'eborac:l6n: Carlos Sarrazln Puente: Información Estadistica del BCE

Suma de culidradOB 328095388.8 22186261.13 350281629.7 : Errort .

909.943244B 1.381852421 2,828329479 6.250BSe313 2.198143332

92023842.14 1305074.184

Estad/sUco t 2.210911934 3.503931052 4.292388575 2.146788817 1.25201557

F Valot clllir::o de F 62.849948 5.8419E·l0

Probabilidad Inferior 95% "lor9!l% IIIIO,Jo, 9!1.~ 9'.~ 0.0410368 91.95285739 3931.5831 91.952987 3931.5831 0.0027208 1,926597162 1.1579346 1 ,9265972 7.7519348 0,000493 6.173027214 18,101551 6,1730272 18.107551 0.0485311 0.231085412 28.60780B 0,2310854 28.80780B 0.2275168 -1.866431646 7,383155 -1 .685432 1.383155


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CUADERNO DE INVESTIGACIONES 50

INDUSTRIAL POllCY IN JAPAN Fernando Gordillo *

MITI.- MINISTRY OF INTERNATtONAL TRAOE ANO INDUSTRY

The Ministry of lnternational Trade and lndustry (MITI) was established on May 25th

, 19491, basically with the same functions and people who used to work at the then called Ministry of Commerce and Industry (MCI), which was dissolved immediately. It essentially carne as a f\Jsion of MeI and the Board of Trade, which for many years had the control over the trade and industry policy-making decisions2

• However, this change or fusion did not happen immediately but the process to create MITI began in the early years of the Pacific War. In order to understand the decision-making process of MITI it is necessary to have a brief understanding of why MITI was created and why it focuses on certain industries.

The Pacific War caused a change in the industrial structure. The main reason for this was the "enterprise readjustment movementll

l which was a set of government policies (created by the MeI) and not a decision of the market during those years. The main goal of these policies was to utilize to the maximum the existing facilities by shifting production from non-war activities to war activities, such as the production of munitions.

The MeI policy was purpose made to proinote and protect small enterprises, however, this view was not accepted by sorne governmental officials beca use it was believed that those were not of great importance for Japan's long terrn prospects and that such enterprises should be grouped in order to form large productive units.

* Estudiante senior de la Facultad de Economía y CCEE de la UEES quien realizó este estudio durante el año que pasó como becario de Hansai Ghadai Unlversity en Japón, institución fraterna de la UEES.


The idea of forming larger units was viewed in terms of mergers of large numbers of firms with related businesses, or through the promotíon of joint management. This is to say by promoting the expansion of small businesses into larger ones.

The assigned activity for these small enterprises during those years was the utilization of materials intended to large enterprises in order to produce munitions for war utilization; nonetheless, these medium and small enterpríses were using these resources to manufacture products for domestic consumption. Considering this, the idea was that through subsides and governmental "help", those small and medium enterprises could be shifted to the production of munitíons, production for exports or for import substitutes.

However, these enterprises were represented by "control associations" that were resistant to accept the co-work of thé public and private sector. Basically, these associations were more focused on making profits, dealing with the military power despite what MCI would sayo In legal terms, these associations were both public and private companies, and since the government was concerned about the influence they exerted over the business environment, they decided to create a public corporation founded with money from the government and their directive elected by a ministry .

In order to comply with this readjustment of enterprises two ordinances were issued: 1.- It was iIIegal to open ,a new business without a government license (Enterprise Licensing Ordinance No. 1084 December 11th, 1941); and 2.- The government had legal authority to order any


enterprise to shift to munitions production (Enterprise Readjustment Ordinance No. 503 May 13th

, 1942).

However, more control over this process was needed, thus a new agency was created (Enterprise Bureau) which was in charge to supply the capital, the organization and the management of these enterprises. Therefore, through the new ordinances and this new agency several enterprises were shifted from their original goals and converted into war production enterprises. This is to say that the government decided what the companies should produce despite market trends or population needs.

Basically, all enterprises were divided into three main categories: peace industries (textiles, metals, and chemicals), munitions industries (aircraft, steel, coal, Iight metals, and shipbuilding), and one called "daily necessity industries", even though these "daily necessities" were not specified. The "munitions industries" were placed first and the so-called \\daily necessity industries" were eradicated. This provides an important tool to understand the decision of choosing certain industries for development. As the industries were re-grouped, the industrial structure was focused more towards heavy and chemical industries.

During those days there were no consumer goods available in the market, as almost al! the industrial structure was military focused and busy producing for the war, even though Japan had the odds against it. This was the reason why the decision to convert MeI into the Ministry of Munitions was taken, giving it more control over industries and having strong state-control over the economy. Nevertheless¡ despite of the control that was being exerted there were still problems that were causing the shortage of


materials for the war industry. In arder to solve this, governmental officials called "supervisorsrt were assigned in order to fulfill productions goals. However, this succeeded in only increased bureaucracy.

This sort of disorder carried as a consequence the reorganization of the existing tour ministries into three new ministries: Munitions, Agriculture and Commerce, and Transport and Communications. the main legate for industrial policy that the Mínístry of Munitions left was that later MITI could retain the functions initially thought for the Ministry of Munitions only; electric power, airplane manufacture and industrial planning among them.

Problems in Japan's political Iife were increasing and power struggles increased within the govemment. The designation and resignation of key officials of the government within important ministries brought as a result an interna/ failure of Japan's administration, which made problems worse.

PRlORITY PRODUCTION SYSTEM

On August 15th, 1945 with the Emperor's announcement of

surrender, one task was done from one day to the next (this was the recreation of the past converted MCI). This was done considering the fact that Japan had just abandoned its right to war and any other activity related. Therefore, the existence of the Ministry of Munitions was not feasible. It should be considered that the Allies were not requiring the reorganization of all ministries (only those related with the mílítary or the palice). Hence, the decisian of maintaining the trade and industry people working under the same ministry with a different name was a smart move

I CUADERNO DE INVESTIGAQONES 54

on the part of the Japanese people. This helped industrial policy to have a continuity that would prove to be helpful in the future.

However, as the Allies were not responsible for maintaining standard level of living in Japan, they encouraged the Japanese government to take the necessary economic controls in order to revitalize the economy. This turned to be in the use of the powers and control measures used before by the "control associations". In this view, the Japanese government took the place to be the central player in the economy.

At this time there were two discussions about what policy to use to reconstruct the economy. One of these was whether or not to give priority to the expansion of production or to stabilize price and control inflatíon. The other referred to which industries to choose to rebuild, either in focused on light industries with a large and cheap labor force (basically Chinese and Koreans), or to choose the heavy and chemical industries with a great value-added potential4 •

The production focus and the heavy and chemical industries was chosen, however, years later al! these approaches were combined to form the system that would take them· to the high-growth era.

Inflation during the ftrst years of the occupation was something that really hit the Japanese economy hard. One of the reasons for this was the payment of war claims. These were the compensation of industries shifted to war production. These payments put a huge amount of money in the market that eventually got flooded. Considering this, price stabilizatlon had to be a priarity befare any other effort began with the restoration of the economy. When the


payments for war claims were suspended, the Japanese created a series of institutions (for exarnple Reconstruction Finance Bank, RFB) to try to pull the economy out of recession despite the high level of inflation they hado The inflation rate was growing at rates that surpassed 2.00% per month by September 1945 and increased around 1000% by March 19465

•

Despite the efforts of the Japanese government the economy was doing not as well as in the pre-war years, and again there was sorne of disorder in terrns of industrial policy. Neither the Allies nor the Japanese knew what to do in order to revitalize the economy. As it was done in the past, a new agency was created, the new Economic Stabilization Board, which was a planning and coordinating organ, and not a operating unit. Under this scheme, the "Priority Production" was invented by analyzing the relationship among the steel, coal and fertilizer industries. Priority Production was an effort to concentrate almost al! the assets of the economy in few strategic sectors, putting more emphasis on the supply side rather that demand side6

, with no big importance on the effect that this might have over civilians or the inflation rate7

• This type of system would be the one used the most by the Japanese government through MITI in the high-growth era.

In this sense the coal industry was chosen as a priority target. It was chosen for its relationship with steel production (for its huge use of coal) and beca use almost the whole economy was depending on coal, was also selected. It should be mentioned that the cyclic production for steel and coal was not implernented but the production of coal was emphasized, distributing it to the steel, fertilizer and other priority sectorsB

•


This scheme had its results, the coal industry was reviving, and the role of the Japanese government through its agencies in the recovery of Japan was undeniable. AII this -plus the help that was being given from the Allies carried out the need for a new agency. In this case (of the creation of a new entity) this agency would be substantial for the creation of MITI. The new agency was named the Board of Trade (BOT, December 13th

, 1945). Its main function was to control domestic businesses, U.S. aid and foreign exchange earned from exports.

CREATION OF MITI

By the end of 1948 Japan needed to be economically selfsufficient (basically this was an order from the' U.S. government) and in order to do this, trade had to be increased.

Therefore, a five-year plan was drafted focusing primarily on heavy and chemical industries to increase the value of exports. A way to help this was the implementation of a fixed exchange rate (as part of the Nine-Point Economic Stabilization Plan) that would last until 1971, which was US$1=Y360, even though this exchange rate was somewhat overvalued. lf a different exchange rate were chosen maybe the need of other types of mea sures, in order to have equilibrium in the export-import balance of payments, wouldn't have been necessary9. Along with this, the creation of the Japanese export - Import Bank and the Japan Development Bank also helped to revitalize the economy.

On the part of the Japanese side a smart move was made, both the Mel and BOT were eliminated in order to create a


new ministry that will have a great impact on Japanese economy .. This new ministry would have basically the same functions of MeI and BOT.

When writing the MITI Establishment Law (No. 102, introduced on April 22nd

, 1949, passed on May 24th and implemented on May 25th

, 1949) there was a great emphasis on the words "Intemational Trade". It was done in this way because MITI was intended to be a ministry with no great accentuation on internal control and priority production, but towards international trade and to the promotion of exports. In order to help this a great emphasis was put on the increasing of the production and in the raising the technical level of industries (this would be of vast importance tor further industrial development). It was at this time that MITI was born.

OEVELOPMENT OF INDUSTRIAL POUCY

As it could be seen in the previous pages, Japan had to follow a really difficult path to pursue and reach economic success, which included the participation of the government and the private sector as the key players. In this scenario, the involvement of the Ministry of International Trade and Industry, (MITI) has the function of being one of the most ímportant performers of the governmental decísions regarding state-guide industrial policies. Its participation had (and will have in the future) great influence on Japanese economic growth. Therefore, to understand the development of the industrial policy in Japan, it is necessary to have a clear view of the years where these changes took place.


After the World War and the creation of MITI, a system of policles was developed in order to encourage the development of industries, working side by side with private sector. The main goal was to allocate' resources through the help of the government into certain specific industries so that these industries could compete in international markets and therefore improve the national economy. Throughout these years the Japanese economy passed through many different phases. Japanese industrial policy also had to be changed in order to comply with the requirements of the momento

During the period of reconstruction and economic independence immediately after the war, Japanese government's main goals were to establish a strong basic economic and social framework so Japan could grow as a free market economy. The economic restrictions of the war were cleared out, and an industrial rationalization policy was followed. Policies were also taken in order to promote

. equiJibrium in the exports and imports. The refo re, the most important tasks of the industrial policy of Japan in its immediate post-war decade, were economic reconstruction and economic independence.

For the most part, the United Sta tes (through the General Headquarters of the Allied Forces) was running the economic policy of Japan. PoJicies during this time were changing really fast, mainly due to adjustments in the international atmosphere. Considering the very-straightminded way of Japanese people, this brought confuslon, but nevertheless, as the years passed by they accomplished economic independence. By fiscal year of 1951, both real GNP and the industrial production index surpassed the levels recorded in years 1934-1936.

1 CUADERNO DE INVESTIGACIONES 59 ]

In order to accomplish economic independence, the best way to promote the industrialization was to allocate the necessary resources into the prívate sector, as thís sector was the best outfitted for this. Essentially, the government was the conductor with an economically sound structure and the private sector was to use these tools (pro-business policies, low taxes, exemptions, loans, grants, subsidies, Iicenses, tax concessions, contracts with the government, import permits, etc) in order to produce more and revitalize the economy. It is important to remember that the protection of "new industries" was accomplished by the maintenance of an "efficient market structure". The protection was more emphasized through the implementation of a variety of protection measures. And the maintenance of the structure was more focused on the encouragement of mergers, the restriction of new industries to enter in the market and granting of licenses for the import of foreign technology and raw materials.

SELECTION OF KEY INDUSTRIES

There are sorne important reasons to be considered in selecting the so-called "key industries" for the development of the industrial policy in Japan. Also, the selection also varied as years passed and with the development of the industrial sector. The reason for this "selection" was focused on:

1. The emphasis of the industrial poliey in an extremely competitive manufacturing sector. This ernphasis has a foremost reason. Japan has few natural resourees, plus the faet that after the war it was so devastated that they

. became extremely dependent on imports. Even though they had a well-edueated labor force, they still had no


capital or modern technology for production use. For that reason, in arder to pay for these imports, the manufacturing sector was targeted. By producing and exporting, enough economic resources would enter the economy. They were obligated to produce for exporting. In this case, the "export promotion" beca me a priority over the "import replacement policies". Japan was coerced to restrict the import of certain products, and was encouraged to become competitive in domestic demanded products to exporto

2. The intended inclination towards high value-added and high-productivity sectors. Through the years these sectors were capital and technology intensive industries, iron, steel manufacturing, petroleum refining, petrochemlcals, automobiles, industrial machinery, electrorlics and electrical machinery.

3. The huge importance put on aggressive domestic and international strategies, as they considered the international market and the openness of Japan as a key element for their development.

As Japan was short of capital and industrial technology after the war, the selection of the industries was done thinking of the effect it would have in other sectors of the economy. The benefit of this is that the production of the key industries in the domestic market would provoke its expansion leading to the formation of a strong basis for mass production and therefore the development of exportcompetitive companies10

•

¡ CUADERNO DE INVESTIGACIONES 61

AFTER THE WAR

By March 1952, the "Industry Rationalization Promotion Law" manifested the implementation of the new government policy. This was the "Industrial Rationalization". By means of this, the automobile, steel, machine tool, and electric communications equipment industries were selected as the key industries to be rationalized. The provisions of this law gave those industries tax advantages and made available to them lowinterest government loans.

INDUSTRIAL RATIONALIZATION

With the industrial rationalization the direct intervention that prevailed during the postwar years was not utilized but to rationalize businesses. In order to accomplish this, was to implement special depreciation system that concentrated funds in investment while treasury loans supported basic industries, helping in the development of other industries. This special depreciation system was nat restricted and almost all industries could use it. This was especially important as there was no certainty what industries would become competitive in the future.

In a few words, Industrial Rationalization means the adoption of new techniques of production , investment in new equipment and facilities, quality control, cost reduction and new management techniques. It also includes rationalizing the environment of the industries; this is to say land, water úansportation and industrial location. Industries were rationalized by creating a proper framework in order to compete equally or to cooperate giving mutual support. The industrial structure was rationalized in order


to be able to compete with iriternationaJ standards. In other words, the use of state poJicies at a microeconomics levels. Either for the improvement of individual enterprises or, if necessary, to abolish the enterprisel1

•

The main attempt was to understand what the individual enterprises were doing to achieve greater benefits at the least cost possible, and then later to move that knowledge in favor of the whole nation, by sharing these techniques and procedures with the rest of the industrial environment.

Around 1955 there were two maín policies running: 1.- Free enterprise and market mechanism, and 2.- Industrial structure policy which aimed to establish an advantageous structure by giving preferential treatments such as protective border measures, preference in allocation of funds and foreign exchange, and a desírable expansion of domestic demando However, the free enterprise and

,market mechanism defeated the industrial approach, especially due to the vigor of prívate enterprises.

Taking this into account, the industries that were selected for development were iron and steel, shipbuilding, merchant marine, heavy eiectrical equipment and chemicals. Added later the automobile industry, petrochemicals and nuclear power.

By the middle of 1955 (September), Japan was an official member of GATI (General Agreement on Tariffs and Trade), which showed its return to the ínternational economic community.


HlGH - GROWTH

In 1960 the nationaHncome-doubling plan was announced which marked the beginning of the development of Japan. The Japanese economy had an average annual growth rate of more than ten percent until 1970, showing a relatively high economic growth.

By 1960, the Japanese Government announced the Plan to Uberalize Intemational Trade and Foreign Exchange Transactions. Which was done due to the insistence of United States and sorne European countries. This brought as a result an increase in the total import trade to over ninety percent by the end 1965.

In 1963 the main difference between the free enterprise and market mechanism and the industrial structure policy was explained. These economic policies were aimed to explain why certain industries were considered to be desirable for development:

1. The ¡ncome elasticity criterion: industries for the products of which the income elasticity of demand is high.

2. The productivity increase criterion: industries expected to have a high rate of increase in productivity.

However, both parts had differences, and by favoring industrial structure policy those industries showing highincome elasticity and/or a high rate of increase in productivity were given preferential treatment. Sut, according to the free market approach, the fast pace in growth was due to functions of the free enterprise and market mechanisms. Therefore, there was no need for the

1 CUADERNO DE INVEsnGACIONES 64

government to intervene in their favor, as with time these industries would developed by themselves.

Under the industrial structure policy of the early 1960's, the following of industries received preferential treatment:

Steel Coal Marine transportation/shipbuilding, and,

Electric power

The above-indicated industries were also those given priorities in the previous period (1950's). Synthetic fibers and chemical fertílizers also continued to receive preferentia1 treatments.

However, certain Japanese industries did not accomplísh sufficient international competitiveness despite the protective measures of the government. The oil refining, petrochemicals, and more generally chemical industries, the coal industry and marine transportation are atso good examples of these industries. . Even though Japan was known to have had no comparative advantage in these industries, they had to protect them, beca use of the lack of foreign exchange earnings these industries were making. Instead of doing this, Japan government could have been competitive and not into these industries where no foreign exchange earnings had being earned.

Automobiles, petrochemicals, machinery parts, general machinery, electronic engineering, synthetic rubber, resin, color films, computer and semiconductor were also considered as the new growth industries satisfying the two approaches, therefore receiving preferential treatments along with protective measures.

I CUADERNO DE INVEST1GACIONES 65

Japan became a member of the International Monetary Fund (IMF) ln 1964 and, in the same year, joined the Organization for Economic Cooperation and Oevelopment (OECO). This was done after assuming the status of an "Article 8 member" within IMF (International Monetary Fund), which required the elimination of restrictions in foreign exchange. By 1965, Japan implemented the liberalization of passenger car imports.

In 1966 MITI announced a large-sátle project for the development of high-performance electronic computers. Taking this into account, the semiconductor industry was taken a large-scale integrated circuits12

• Even though the use of semiconductor memory was published first in the USA, it was in Japan by 1968 when this was achieved as part of the Mm Large Scale Project. Essentially, this industry was helped, in terms of female capable labor force, by the transistor industry that moved the production towards a labor intensive assembly process. The main help

, from Mm comes from the "accumulation of technology". In terms of support, financial resources and (not to a big extent) technical help was given from government laboratory researchers, this was done mainly to catch up with western companies. However, despite the help received by the government, it is believed that this industry might have succeeded without govemmental, responding more to market and world development movements13

•

By 1968 Japan was behind United States in GNP, presenting a high degree of competitiveness in manufactures and export of autos, electronics and semiconductors. As an obvious result a bíg trade surplus and corresponding capital outflows were shown. This Japanese competitiveness brought as consequence trade and economíc dispute and


economic restrictions, leading to more control on Japanese exports.

The development of the semiconductor technology also helped the progress of other areas of the industry, as computer and communications equipment.

The main goal of Japan was to strengthen the productive seetors by increasing the level of the industrial structure of the natíon. Even though this could be considered to be as the best époque of Japan's industrial policy, there were sorne other aspects that need attention. These were industrial pollution, Japan-U.S. trade disputes (1968-1972) and the location of industries.

KNOWLEDGE -INTENSIVE PERlOD

After the oil crisis (1973-1974) the industrial policy of Japan was characterized by having a problem solvíng focus. It had shifted away from the classical industrial structure policy and industrial reorganization that were dominant years before. It beca me more based on free trade principies, which focused more on solving problems dealing with individuals issues related to industries that could not be resolved simply with market mechanisms and private enterprises.

During these years the main tasks of the industrial policy included the following areas: energy poliCy, adjustment and assistance to declining industries, promotion of resear-ch and development on advanced technology, anti-pollution policy, industrial location pOlicy, internatíonal trade pollCy, policy to assist small and mediurn enterprises, pr()vis~On of inforrnation and promotion of distribution of information14

•

I CU~DERNO ~:~ INVESTIGACIONES

In short , the government encouraged the deveJopment of knowledge - intensive industries during these years.

Emergency measures were taken for the preservation of oH electricity during 1973 - 1974 oi! crisis. Since 1975, longterm comprehensive energy conservation programs were introduced.

Among these projects were: Law of Rationalized Use of Energy (1979), Moonlight Project promoting the research and development on energy conservation technologies with tax incentives and financial subsides, Promotion of Development and Implementation of Alternative Energy Sources in 1980 focused at reducing dependency on oi! and looking for alternative energy supply sources, Sunshine Project promoting the development of diversified sources of electronic power as nuclear, coal and natural gas, and the Petroleum Stockpiling Law passed to stabilize the supply of oil. AII.of these projects were meant to help in the search for a new source of energy.

At that time some industries such as textil e, aluminum refining, synthetic fiber, ally steel, chemical fertilizer, petrochemicals, and shipbuilding were having troubles due to the ¡ncrease in the prices of energy and in wages. The ''Temporary Measures Law for Stabilization of Specific Depressed Industries" and "Temporary Measures Law for the Structural Adjustment for Specific Industries" were utilized in arder to adjust those industries (with sorne sort of economic depression). They were aimed to reduce their excess capacities, encouraged to form cartels and to receive governmental aid, and in certain cases to move out into more promising fields.


Even though the involvement of the government as important in terms of industrial policies, its participation

. was becomíng smaller, respecting more market and price mechanisms. Considering this, trade and foreign investment was liberalized, tariff barriers were lowered, taking the economy to a more active relation with the world.

HIGH - TECH ERA

The emphasis of the industrial policy in the 1980's was focused on Research and Development, Industrial Adjustment Assistance, Trade Frictions and Deregulations1S

•

By the 1980's MITI targeted 14 high-tech industries such as computers and semiconductors for its rapid development, providing direct loans, subsidies for research and development, trade protection, import restrictions,

. government procurement, and other preferential treatments. One field that was given special attention was the research and development (R&D) of technology for future industries which was being strongly promoted. In other words, the industrial policy was seen in terms of a technology-oriented economy with computers and semiconductors industries as targets. This field was chosen for its social benefits rather than for its costs. The VLSI Project ,(Very Large Scale Integrated Circuit) is the most relevant example of these policies during the 1980's. MITI created as a special division that conducted research on technologies required for the development of VSLI, helping at the same time the semiconductor industry in Japan. Also there was a joint govemment industry in the computers and robotics field. However, a point to consider is the strong participation of MITI in the planning of the

1 CUADERNO DE INVESllGACIONES 69

Very Large Sea le Integration Project for the catching up with westem companies. MITI decided what Japanese companies should be working in' the semiconductor industry; maybe , the term "administrative guidance" must be change into "administrative command" when remembering those days.

Pollution was a large problem for Japanese industries, as the industrial activity is obviously policies. The results were low interest loans or special tax incentive provided for those investigating and developing pollution prevention measures.

There was a big emphasis on increasing the imports as opposed to the export-only view shared at the beginning. Also, due to the adoption of intemational measures such as lower tariffs on developing countries products, increase in wages, a floating exchange of rate that appreciated the yen, all this caused small and medium enterprises to have

,troubles. In order to correct this, industrial adjustment assistance, promotion centers for local industries and sorne protective measures for small and medium companies were created.

During this time the govemment directed the shift of cornpanies with some 50rt of troubles into others with more promising prospects. Among the industries considered for this are textiles, shipbuilding and chemicals (fertiHzers). An important measure to encourage the change to other fields was tax breaks for those companies that would move workers to other industries. This was achieved by the use of temporary laws, the reduction of the production capacity and relocation of workers.


The provision and dístribution of information was not made from the viewpoint of a particular industry or a specific subsection of an industry, it was more aimed to become more with a long-term outlook. This changed completely the way to ha ve and analyze information from the government, as the information was used with a long-term focus and not only for solving problems of the momento

The deregulation process, one of the most used tools for industrial policy in the 80's, responded to the necessity to eliminate government interventiOns and begin to use market mechanism for the development of these industries. A good example of the deregulation process is the refining industry.

At the closing of the 1980's knowledge-intensive and high technology industries were considered most important. By the beginning of 1990's the tocus tor developing industries was targeted more on next-generation computing technologies, such as neural networks, optical processing and molecular computing.

AUTOMOBllE INDUSTRY

Throughout the years when the industrial policy has been exercised in Japan, the automobile case is the most worldwide known. Considering this, a brief description of its history and the MITI participation is given below.

By the 1950's MITI proposed the idea of a national "People's Car". In this sense, MITI favored the protection of domestic automobile manufacturers. In October of 1952, through the Industry Rationalization Promotion Law, MITI


encouraged the import and development of new technology, foreign support, restricted vehicle ímports, and helped the parts industry with technical assistance and advice. This was done even though there was no direct financial assistance.

With these measures they ¡ntended to improve the produetion of Japanese automobiles and, by doing so, make these cars competitive in the international market. The reduetions in costs for the automotive industry was possible through the creation of the Japan Industrial Standard in 1951, subsidies, automobile tax in 1950 and an automobile insurance system in July 1955. Al! this gave the auto industry an incentive to improve the quality of their products, and therefore gave it more chances to compete abroad.

By May 1955, MITI indicated the guidelines tor the proouction of the "People's Car". lt had to have the following characteristics: weight less than 400 kg, engine of 350-500cc1 fuel efficiency of 30km/liter, 2 -to 4- person occupancy and with a price range of 150,000 yen (revised to 250,000 yen afterwards). However, under these technica/ conditions the plan could be neither economically nor technically effected.

However, even though by 1965 MITI developed a carefully planned movement for the reorganization the automobile of the automobile industry in order to re-group them in three groups; mass-production passengers cars, specialty cars (commercial vehicles) and minicars, it did not work as planned18


Even though the idea of concentratíng the efforts on the automobile sector was well intended, the results were not that successful as expected. This was mainly because the increased demand diminished the incentive for the manufacturers. In addition to this, there were a many part suppliers so that a small producer could improve without resorting to increasing the size of its operation o19

The mobilization of capital gave automobile manufacturers a chance to restructure, through mergers and the formation of business groups, to ensure the mass production that was necessary for competing in international markets.

Most mergers that occurred during this period were of short duration, but there were two that led to the creatíon o( two automobile groups of wor~d importance. Toyota and Hino in 1966, and with Daihatsu in 1967, forming a group; and Nissan took Prince in 1966, establishing later relations with Fuji Heavy Industries, forming the Nissan Group.

With the world oi! crisis of 1973 Japan was severely affected, as they depended on the Middle East for 80% of its oil. Gasoline increased 217%, increasing also oi! import costs from Y 2.8 trillion in 1973 to Y 6.6 trillion in 1975. By 1974 Japan had 24.5% of inflation in consumer prices, showing a negative growth rate since the end of the war20

The production of the automobile industry was harshly affected. Sales of car in 1974 were 23.7% lower than for the previous year, truck sales decreased 22.9%. This oil crisis caused Honda (in 1974) and Toyo Kogyo (in 1977) to withdraw their midget car production. By 1974, automobile production was down approximately 12%.


Japan's reaction was of a strict reduction of costs, energy and resource conservation initiatives and a persistent export promotion. Here can be seen that the idea of exporting in order to recover the economy was stíll considered for the government officials. Somehow I they used the same measures as in the past when dealing with external crisis.

FUTURE OF INDUSTRIAL POLICY

The future of the industrial policy in Japan relies in the Industrial Policy Bureau and in íts reforms of al! the systems and structures surrounding the industrial sector. By doing this, it is pretended to formuiate policies that will stimulate the economy and, at the same time, maintain the level of development and vitality achieved until today21.

The main target for Japan, at the moment, is the economic structural reform, which ¡ncludes a variety of measures that will have to be taken by the government. Basically I the structural reform ¡neludes the creation of new industries,' the development of a business environment that could allow and facilitate the economic growth and the public's burden to fund social welfare, including medical treatment and pension systems. This is especially important due to the rate at which the population is aging, taking into account the effect on the economy of the ¡ncrease in the mounts for social securíty and insurance.

One of the main problems that Japan has to face is its accelerated aging .population. Considering this, measures have to be taken as to maintain the same level of production after the war, this is to say with the help of young, hardworking labor force. A special emphasis will have to be put in this problem¡ as the generation that it's

I CUADERNO DE INVESITGAOONES 74

now workíng is the one that will take care of the elderly in the future. Therefore, the pension and medical care systems is a priority.

In arder to help with the solution of these situations, the creation of new industries is mandatory as a way of relief. The sectors where MITI will focus in creating new industries are:'

15 NEW INDUSTRIAL SECTORS

- Health Care and Welfare - Quality of Ufe and Culture - Information and Telecommunicatíons - New Manufacturing Technologies - Distribution and Logistics - Environment - Business Support - Maritime - Biotechnology - Urban Environment - Aviation and Space (prívate sector demand) - New energy Sources and Energy Conservation - Human Resources - Economic Globalization - Housíng

In the creation of these new industries 18 million of jobs are promoted with a market size of 550 tríllion yen.

These new industries are created in order to address the deindustrialization and díminishing jobs and to secure job opportunities in the market. The creation of these fifteen new industries, detailed above, is ¡ntended to be as a way . to cope with the needs of each field by the use of necessary


tools. Such tools are deregulation (Iogistics and transportation, energy, information and telecommunications, finance and distribution), development of new technologies, human resource and intellectual infrastructure. The common aspects of all these industries are capital, personnel and technotogy.

HUMAN RESOURCES

As for the human resources, MITI rs focustng rn three marn aspects. To promote employees withseveral capabilities and creativity, this could be achieved by encouraging internships to acquire more experience related to their education. Allowing by the outsourcing, allowing the labor force to provide its services to almost al! industries.

TECHNOLOGY

The creation and developing of new and innovative technologies, facilitating the use of the existing intellectual resources of universities and research institutes. Of course priority wil! be given to the research and development of technologies including industrial sectors expected to grow in the future. The free movement of informabon among personnel from different sources, such as private businesses, universities and research institutes. The assurance of protection for intellectual property rights. A system promoting the use of R&D information from universities and research institutes to industries by issuing licenses for its use.

I CUADERNO DE INVESTIGAcIONES· 76

OTHERSECTORS

Every sector has its own specific concerns to attend. In the case of the energy, the assurance of stable energy supplies. MITI has changed policies in a way that companies could generate and sel! electricity. In the elimination of restrictions on corporate activities, by means of the regulations of companies, allowing mergers, creation of holding companies, lowering corporate taxes, etc. In the area . of labor and employment, by encouraging the labor mobility and the development of daycare centers as a way to promote jobs for women and the elderly.

Related to the environment in dealing with traditional problems such as air pollution and water contaminatipn, as well as other such as global warming caused mainly by carbon dioxide and gases. There are sorne other areas in which the participation of the industry is active. Energy is used mainly for industries (steel, chemical, cement and paper pulp industries), processing and assembling industries (automobile and commercial use), and transportation (automobiles and railways. Considering these fields policies have been enacted in order to promote the development of technology in order to reduce the use of fuel and electriclty.

There are three main sectors that are expected to have a great growth if al! these economical and institutional reforms are taken. These are medical, welfare industry and the environment sector. These sectors are included in the "visions" for the period through 2025, of course these are on Iy projections and these can become true only if the necessary measures regarding economic, institutional and educational reform are taken22

•


Summarizing, Japan needs to promote measures that will allow it to keep the rate of development it has achieved in the past. In order to do this sorne measureS are preferable to promote: creation of new industries, tax systems reforms, reevaluation of employment systems, university and educational reform, proper intellectual property rights, environmental policies, among others23

•

The main task for Japan now is to become flexible enough in order to have diversity a"nd ehoiees for businesses. The economic structural reform is a crucial task for Japan as here relies its future development, eoping with needs of the current times.

INDUSTRIAL POllCY DECISION PROCESS

At present, the main functions of MITI could be summarized as the regulation of production and distribution and provision of goods and services, basiealiy supervising the development of policies with regard to the structure of the industry. A brief description of its main function could be mentioned as follows: control of foreign trade and international commerce, distribution of goods in the economy, development of manufacturing, mining and distribution industries, and the assurance of the necessary amounts of materials and energy resources for the industry24.

In general terms, what Mm does for the protection or development of a company is to target a particular market, technology, service, industry, etc. Once the target is selected opportunities are analyzed in detail; business strategies are developed based on agreements of the main involved participants of the business (chosen by MITI,


alsa). Then, funds for R&D are provided, withaut forgetting the wel'-known "administrative guidance" that essentially tells the campanies what to do, what products to focus on, what international markets should be' paid attention to, and even in some cases up to what limit they can go. lf things go against as planned MITI will interfere by indieating ather promising fields to work on. Even without disbursing huge amounts of money, the role af MITI as adviser, informatian provider, consensus finder, target setter, and activist working on behalf of Japanese industries is enormous25

•

However, with the pass af the years, the function of MITI as an authority for industrial policies has been declining. This is due to the faet that the industrial policies are always changing from its original view (of strict control) to a more open role, partieipating more actively with the industries. It should be remembered that the "striet control" was in the fact the so-called "administrative guidance", this is to say the use of influences, advises, persuasion, among others. By the use of these means the government led both companies and people into courses that they "considered" advantageous. The path to a more apen role might be attributed to the changes in life of Japanese people, technology increasing and effecting their lives, and the role of Japanese the international environment as an active performer.

Taking this into account, it is quite obvious to understand that industrial policies cannot be the same neither in Japan nor in any other place in the wor\d. They are turning to be more numerous and complex as time goes by, with a widé variety of eontents and tasks focused on more specific and up-to-date areas. However and even though conditions

I CUADERNO DE INVE~GACIONES ·79

change, the main process of how to implement industrial policies has remained almost equal.

The process can be summarized as follows; every industry or sector is under the jurisdiction or administrative responsibility of a particular bureau or division (Supervising Bureau Supervising Division) of a Ministry or Agency. In the case of MITI, even though it has the administrative responsibility for the rnajority of industries, there are sorne sub-sectors that due to its nature are under other ministry's vigilance. For instance, Ministry of Agriculture, Forestry and Fishery has jurisdiction over food processing and nonalcoholic beverages, Ministry of Finance over alcoholic beverages, Ministry of Transport over shipbuilding and rofling stock, and the Ministry of Health and Welfare over pharmaceuticals.

The planning or issue of an industrial policy begins when individual industries or areas have specific policy issues.

'Sometlmes, producers, industries, consumers, foreign governments or organizations raise a policy issue. In this case, this issue is addressed to the Supervising Bureau or Supervising Department, following a vertical division, which is in charge of the industry or the producto They try to find a solution to the issue; in the meanwhile according to the horizontal divísion this is also comrnunicated to the Industrial Policy Bureau, Trade policy bureau or Ministry Secretariat, in the case of MITI.

But sorne times, there are sorne cases in which this pattem is not followed. Sometimes a specific issue (promotion of import, policies toward a Meeting or Round of Negotiations, Energy Conservation Policy) is mentioned by the horizontal division, and then it is particular. In sorne other cases,


when an issue is connected with an industrial policy and it deals with not only one but also more than government ministry agency, the decision is made upon conformity of those parts ¡nvolved. A good example of this might be labor shortage, private participation in public activities among others.

CHANGES IN INDUSTRIAL POLlCY

Japan has become from a country destroyed by the war into a mature industrial economiccountry, It has more partidpation and integration with the rest of the world than it had the beginning of the past century. Nonetheless, it should be noted that throughout the years, MITI policies have been changing according to different situations presented at different times. As it has been explained in previous pages with a general view of MITI policies from post-war period until the present it can be seen that the movements made responded more due of circumstances rather than a specific plan.

Bellow you can find sorne few cases where the decisions of Mm have changed during these years:

In the case of the automobile industry, in the past was expected to be protected and developed, however, nowadays there ís a more strict control of technology, setting of standards, and assistance of manufacturers overseas.

Regarding the promotion of exports, in the past, Japan mainly was producing to export only, but tOday there is a great emphasis on the import promotion in order to increase, somehow, local demando


Helping industries in order to gain a self-sustained growth was the main goal; this is to say that they were more concerned about how to help industries to improve and to become successful. But at present time it is more important to lead companies with certain kind of depression towards more promising fields. This is being done trying to be careful with people and areas concerned, since an impact in the social part could be unsafe.

Sorne of industries of small or medium size, that in the past they were considered to be as the bottom of Japan economic structure, are now being helped through policies that could help them to be prospero These policies are expected to increase the enterprises managerial skills so they can adjust to new economic environments.

As you can see, MITI policies have always been adapting to new challenges. On the other hand, once the sector is already developed and working, its main function relies more on the coordination and follow up of the industry. If a more strong measure were needed, the the policies would change.

ANALYSIS

Japan has had a record of sustained economic growth during the last five decades. This is undeniable. This high growth was achieved by setting the proper basis for the development of the economy with a solid particípatíon of both the state and the private sector. In the si de of the government, industrial policy was the key tool used in order to achieve this goal (of recovery and reconstruction). This Japanese industrial policy was used not only widely but also consciously in order to pro mote and stimulate economic

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES , ¡" 82

growth. Consequently, as it can be observed through this document, the type of industrial pOlicy that Japan used in the early years includes a high degree of governmental intervention, not to say a high degree of governmental orders.

An important point to consider in analyzing the role of MITI is the fact that it is basically the result of a long war process. Reviewing the existence of its previous entities, it is clear that the industrial production was aimed in terms of military goals and not in terms of satisfaction of needs or markets trends. In other words, the industrial policy in Japan was born within a war environment and not necessarily in terms of development of the country and its economy.

Probably one of the most significant characteristic of the Japanese economíc system is the interrelationship and cooperation amid the state and businesses, this ís to say

; that both the public and private sector share common goals in order to accomplish deveJopmentaJ objectives. Of course, thís does not mean that neither Japan nor its MITI have the right answers and methods or models for the development of a country. Nonetheless, on analyzing the application and maintenance of their industrial policies as of the post-war period until today, the development of Japan as an economic leader is irrefutable.

Since the end of WWII the Japanese industrial policy has not been without changes. In fact, ít has had changes in tasks, contents and the necessary tools to accomplish the need of the times. According to the years that were passing by, different approaches were taken for this purpose and


those that did not match with the requirements and needs of the moment were changed or abandoned.

It should be noted that from the beginning of the implementation of the industrial policy in Japan until nowadays, the role of planning has been changing to the encouragement of domestic competition and development of other areas of interest. Maybe what really helped the Japanese economy is the huge desire of get out of the crisis they were and not necessarily the intervention of the government.

One of the big measures of the implementation of industrial policy in Japan is the "visions" that indicate those sectors on which the government think the development might be assured. However, there are two main parts involved when talking about these "visions", the private sector see them as "probable" situations and not necessarily something that could be taken for granted. On the other hand, for policy planhers, these serve as guidelines for the issue of policies that could help the industries.

At this point, however, one question arises, up to what point should the state interfere with the economy of a country? This does not refer specifically about the case of Japan and íts industrial policies but in any country in the world. Should the state be always ready to act with the necessary policies for the development of an economy? Or in the case of Japan in the 50's, should it be mandatory for the government to decide for the people with a mínimum consideration of the population needs in order to develoQ and make a economy grow?


Maybe the real help of MITI for the Japanese economy is over - estímated. Considering other scenarios, without ~ITI, maybe free market economic policies, competitive domestic markets and not a strong "government guidance" are more decisive factors when analyzing the improvement of the Japanese economy.

RELATIONSHIP BETWEEN STATE ANO PRIVA TE SECTOR.

Even though it is clear that the growth of Japan is mainly due to its private sector, it is also true that the government through the implementation of the necessary policies hada great part of responsibility. By "initiating" industries, facilitating the attenuation of the depression, forming a structure economically convenient for the industry and other measures taken, al! this show the strong influence of the government in the economy and the common interests that both parts share.

The Japanese people see the country as the family and by thinking in this way they will look for the advice of the government for their companies. Therefore they will work not only for its business but tor the "family" (state) as well. Maybe this waS the view Japanese people shared during the beginning of the 50's, that they must sacrifice themselves for the whole country, having the government as a partner in this entrepreneuship26.

When the state and the private sector interact there is always the risk in mixing up the consensus and the collusion, the partnership and the polítical cronyism. Nonetheless, there is no possibility in saving that beca use there has been an interaction between government and


private sector it's why an economy has grown faster than other without the same relationship27.

The main advantage in the state-private sector relationship is that while the ownership and management relies on private hands, the state can concentrate more on social matters, but, this is difficult to achieve. Of course, this is not something that only Japanese can do, they have worked on the system, this is the main and only difference. They did it at the beginning of the industrialization of Japan, they were achieving social goals and, at the same time were putting the key industries in private hands. Nonetheless, times change and the degree by which the state and private sector should coffaborate also change.

EVALUATION OF POUCIES

In assessing the effectiveness of the industrial policy main interrogates arise, 1. - Was the choice of the industry what helped? Or 2. Were measures given to the industries what worked?

Protective policies helped the industries (to mention sorne machinery, electrical rnachinery and electronics) at the beginning of their development. The automobile industry with its protective policies ( such as import quotas and taríffs), the color film industry, the rubber industry, the computer (software and hardware), semiconductor and communications equipment (with import restrictions, subsidies for research and deveJopment) are good examples where the implementation of the industrial policy worked, as it can be seen in the results and in the performance of these industries in world markets.


Nonetheless, some other industries have not developed as expected, despite the great effort of the help of the government of these industries. . Coal and marine transportation, oi! refining, petrochemicals, chemicals in general, aircraft industry ( even though it's now considered tor future development) are examples of how in spite of the implementation of industrial policies through protective measures, they did not succeed as it was expected.

It is not possible to agree on the effectiveness of the industrial policy, by 1950's there were no exact guidelines for the industrial policy. Government was doing what they considered to be necessary, and by doing so the free market and socialism was not respected. However, those policies worked and it can be Seen in the development of Japan.

On the other hand, industrial policy had no clear lineaments. MITI chose companies to give a preferential treatment based on its international performance, if they showed great results they received help. This created canfusian as there was na clear mechanism for designation of an industry as a "key", it was whether by its performance (production level) or by its selection by MITI visions. Sorne industries even though they were not selected as priority, showed good international performance. Sewing machines, cameras, bicycles, pianos, zippers, transistor radios, and other audiovisual equipment among them.

Even if the industrial policy is considered to be as important for the development of the Japanese industries and Japanese economy, it can not be generally accepted its fully responsibility in the success. The specialization and rnodernization of industries takes place sooner or later by

~ERNO DE INVESTIGACIONES 87

the working of market forces, without much government interventions.

CONeLus,oN

Japan post-war industrial policy until present had had many changes according with the change of the times. Taking this into account, sorne of the industrial policies lose their original intention and a new policy line was brought to comply with the needs of the time. The success of Japan was mainly due to the vitality of its prívate enterprises. The existence of an industrial policy was important in giving the economic and social infrastructure and in protecting certain number of industries that they considered might have a promising future. However, something that could be deeply discussed is the extent and level of interference of the new well-known "administrative guidance" often used by il)dustrial policy from the beginning of its inception.

The time when MITI exerted an almost total control over the industrial structure is far now. Its measures, such as loan, preferential treatment, subsidies worked well in the beginning of the industrial process. Now, the world is different and the industrial development is frequently conducted in hands of private entrepreneurs, free trade and market mechanísms. In order to Japan could face more appropriately future challenges, certain changes are necessary in terms of structural, institutional, judicial and educational reform so Japan could face the new tendencies. One of the changes that can be seen nowadays is the reorganízation of Japan's Central Government beginning in 2001, MITI wi1l be transformed into MITIE (Provisional Translation, "Ministry of International Trade¡ Industry I and

I CUADERNO DE INVESITGACIONES 88

Economy"), this shows the desire of Japan to become a more active player in the world.

However, it eannot be forgotten the future task MITI will have, coping With new tendeneies will manage to gUide the Japanese economy to new challenges, guiding an industrialized eeonomy, completely related with the world, exerting an influential participation in today's issues.

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ESTADISTICA DE EMPLEO. SUBEMP~O y DESEMPLEO EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL Ernesto Arroba Salvador *

En el mes de julio del 2001 el Centro de Investigaciones de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo realizó una encuesta destinada a establecer los niveles de empleo, subempleo y desempleo en el sector urbano de ciudad de Guayaquil. Como de costumbre se realizaron dos investigaciones independientes de manera secuencial con una semana de diferencia entre la primera y la segunda. De acuerdo al tamaño de la muestra se estableció un SOlo de variación por margen de error estadístico.

El dato más significativo que debemos reportar es el descenso de la tasa de desempleo al 13.5% en la población económicamente activa de la ciudad de Guayaquil. Esto quiere decir que el desempleo ha descendido del 32% en julio d,el 2000 a 13.50/0 en julio del 2001. Sin duda este es el resultado de varios factores actuando simultáneamente. En primer lugar, debemos mencionar la recuperación de la actividad económica que ha determinado un mayor empleo en la población económicamente activa de I'a ciudad de Guayaquil. En segundo lugar, debemos reconocer que la migración ha reducido el tamaño de la población económicamente activa (PEA) determinando una mayor absorción de la fuerza laboral. En tercer lugar atribuimos al proceso dolarizador la rehabilitación de la estructura productiva nacional.

* Doctor en Letras. especializaCión Economfa (D. Litt) Director del Centro de Investigaciones. Catedrático de la Escuela de postgrado y de la Facultad de Economfa y Ciencias Empresariales de la UEES.


Un dato digno de reportarse es la distribución del desempleo por estrato social en la ciudad de Guayaquil. Pudimos establecer que en el estrato alto no habían

. desempleados en nuestra muestra y Que en el estrato medio había una absorción casi total del PEA en el sector laboral. El porcentaje de los desempleados se concentra en el estrato bajo que por falta de capacitación no logra acceder a puestos de trabajo. Esto nos permite observar que si se estableciera un programa intencional de capacitación los sectores de estrato bajo podrían tener una mayor facilidad de inserción en la fuerza laboral.

ANALIZANDO EL SUBEMPLEO

De acuerdo al criterio técnico del porcentaje de personas empleadas que llega al 86.2% habría que restar el porcentaje de aquellos que se encuentran subempleados. Definimos subempleo como la persona que tiene un ingreso menor al salario mínimo legal de US$40 y a la persona que trabaja menos de 5 días y 8 horas a la semana. En lo concerniente al ingreso se puede establecer que el 8% del PEA gana menos de US$40 mensuales, que el 15.3% trabaja 7 o menos horas al día y que el 5.4% trabaja menos de 5 días a la semana. Esto significa que sumando estos 3 componentes el subempleo en Guayaquil estaría ubicado en el 28.7% que debe ser restado del 86.2%. Esto significa que se habría presentado un descenso significativo en el subempleo en el último año ya que ante la escasez de la mano de obra muchos más individuos están ocupados a tiempo completo.

Los niveles de empleo que en el punto más agudo de la recesión económica que ha experimentado el Ecuador bajaron a menos del 20% en julio del 2000, en el lapso de


un año a julio del 2001 se ha recuperado al 57.5%

revelando el espectacular crecimiento que han experimentado las actividades económicas productivas, al mismo tiempo que el proceso migratorio reducía sensiblemente la oferta de mano de obra en el PEA de la ciudad de Guayaquil.

La lectura de los cuadros que integran este documento permite conocer características específicas de la muestra seleccionada sobre su integración en función del sexo,· estado civil, de los grupos de edad, de los años de escolaridad, de la condición migratoria de la población, de los niveles de ingreso, por tipo de trabajo y por actividad económica. Esta investigación fue diseñada, ejecutada y dirigida por el Director del Centro de Investigaciones, supervisada por Juan Carlos Orellana y Vicente Navarrete actuando como investigadores de campo los siguientes alumnos de la Facultad de Economía y Ciencias Empresariales: Edi Torres Vega, Juan Pablo Madero, Daniela Reyes, Juan José Arnao, Frank Ehiliers, Edwin Cazco, Dennise Moreano y Jorge Saavedra.


INOleE DE CUADROS YIO GRÁFICAS CON PORCENTAJE

De la Poblaci6n Económicamente Activa en el sector urbano de Guayaquil

1. Por sexo 2. Por grupos de edades 3. Por estado civil 4a. Por condición migratoria 4b. Por provincia de origen 5. Por nivel educativo 6. Por situación laboral

De la Población Económicamente Activa empleada en el sector urbano de Guayaquil

7. Por sexo 8. Por grupos de edades 9. Por estado civil lOa. Por condición migratoria 10b. Por provincia de origen 11. Por nivel educativo 12. Por tipo de trabajo 13. Por actividad económica 14. Por días a la semana 15. Por horas diarias 16. Por ingreso mensual

De la Población Economicamente Activa desempleada en el sector urbano de Guayaquil

17. Por sexo 18. Por grupo de edades 19. Por estado civil 20a. Por condición migratoria 20b. Por provincia de origen 21. Por nivel educativo 22. Por tiempo sin empleo

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 9S

CUADRO No. 1 PORCENTAJE DE LA POBLACI6N ECONOMICAMENTE Ac:rIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO .-----------_.- - FRECUENCII\ '¡)ORCENTAlE MASCULINO 296 FEMENINO 103

TOTAL 399

Fuente: EnOJesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 1

74.2% 25.8%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO

81% 74.2%

m%r------RS0r54S5d~---------------------------81%+--

!iD% t-----t' ',',':'

~+-----10/0~tf0J/¿<+--------------~25~.~~~--------

:vJL +-------f\',' .. ,.".-", .... ,-., .. ,.,-

~+_---+nf'@;;;j0¿0g~------------~V2 1~ +-------f';o:O:':

~~--__ LZ~±illS&~--__ ~ ____ ~2±~22~-----,

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboracl6n; Centro de Investigaciones de la UEEs

F8IIENNO


CUADRO No. 2 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES ,--------- .. - -_ .. _- -- ,-- FREcué-ÑCIA- -PORCEÑTAJE 14-21 52 22 -32 201 33 -42 99 43 -52 25 53 -65 22

TOTAL 399

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6m Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 2

13.0% 50.4% 24.1~0f0 6.3% 5.50/0

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES

50.4%

14-21 22-32 33-42

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES

43-52 53-65


CUADRO No. 3 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL

r ¡SOLTERO CASADO

¡UNIÓN UBRE ¡DIVORCIADO ¡VIUDO

ITOTAL

52 13.0% 200 50.1% 101 25.3010

25 6.3% 21 5.3%

399 100


GRÁFICO No. 3 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN- ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL

50.1%

SOLTERO CASPOO UNIÓ'J LIBRE D~CIJlOO

Fuente: EncueSta realizada el 14 jtJlio del 2001 Elaboraci6n: Centro de InvestigaCiones de la UEES

5.3%

'lAUDO

I CUADERNO DE INVESTIGAciONES 98

CUADRO No. 4A PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA - - --- -----------

FRECUENCIA -=:-------PORCENTAJE

NO MIGRANTES 169 MIGRANTES 73

TOTAL 242

Fuerite: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 4A

69.8% 30.2%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA

NOMGRANTES

puente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES

MIGRANTES

! CUADERNO DE INVESTIGACIONES

CUADRO No. 4B PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN r--~-~

-- ~CUENCIA PORCENTAJE-ESMERALDAS 32 MANABÍ 53 GUAYAS 194 PICHINCHA 1 OTRAS 1

TOTAL 281

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEE5

GRÁFICO No. 4B

11.4%

18.go/0 69.0%

0.4% 0.4%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN

69.0%

GUAYAS

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 EJaboracj6n: Centro de Investigaciones de la UEeS

0.4% 0.4%

PIQiNCHA OTRAS

99


CUADRO No. 5 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SeCTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL EDUCATIVO

. ~_.- "- .. -r------- - .- .- -- ---------,--- ----FRECUENCIA PORCENTAJE

!ANALFABETO 9 I MENOS DE PRIMARIA 28 ¡PRIMARIA 79 I MENOS DE SECUNDARIA 63 ! SECUNDARIA 112 1 MENOS DE UNIVERSIDAD 49 I PROFESIONALES 58 ¡POSTGRADO 1

¡TOTAL 399

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la uees

GRÁFICO No. 5

2.3% 7.0%

19.8% 15.8% 28.1% 12.3% 14.5%

0.3%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL EDUCATIVO

28.1%

~r---------------------------~ •.

100

~r-------------~~~--------4.·.···~---------------------

15'!1. t--------------fi


I CUADERNO DE INVESTlGACIONES 101

CUADRO No. 6 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ac:rJ.VA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SITUACIÓN LABORAL ,------ ----- -- - ------------- --------------

PORC-ENTAJE FRECUENCIA EMPLEADOS 344 DESEMPLEADOS 54

TOTAL 399

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 EJ;aboraci6n: Centro de Investlgaciones de la uees

GRÁFICO No. 6

86.2% 13.5%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ac:rJ.VA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SITUACIÓN LABORAL

EMPLEADOS

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investlgaclones de la UEES

DESEMPlEADOS


CUADRO No. 7 PORCENTAJ': DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO r·------~

_ .... _ .. _._~_._-~_.- .... _-- .-' .... _ ..... -------- ~ ~-_._--_. ,---_.-FRECUENCIA PORCENTAJE

MASCUUNO 265 FEMENINO 79

TOTAL 344-


GRÁFICO No. 7

77% 23%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO

77%

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES


CUADRO No. 8 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE AcnYA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES

1----·····- - ... ------ ... -.--- .- FRECÜENCIA~'P6RCENiAJE··

114 -21 46 22 -32 174 33 -42 87 43 -52 22 53 -65 15

TOTAL 344

Fuent:e: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 8

13.4% 50.6% 25.~%

6.4% 4.4%

100

PORCENTAJE DE LA POBLAC1ÓM ECONOMlCAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE C;;UAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES

6O'l6 50.6%

50%

4O'lIo

30%

lO,.

10%

0%

14 -21 22-32 33-42


43-52 53-65


CUADRO No. 9 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL -------_._., .. - -- ... _-------_. ------'-- _ .... -._._---

FRECUENCIA SOLTERO 46 CASADO 174 UNIÓN LIBRE 88 DIVORCIADO 22 VIUDO 14

TOTAl 344


GRÁFICO No. 9

-----._---- -_. __ ._--

PORCENTAJE 13.4% 50.6% 25.q%

6.4% 4.1%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL

50.6% l ~~---

13.4%

SOLTERO CASADO UNIÓN LIBRE DIVORCIADO


4.1%

VUDO

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES lOS

CUADRO -No. lOA PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA

--- ------ ----_._ ... - -_.- - -_._--- ._--------.-.. ----- --_ .. _------ ~._---

FRECUENCIA PORCENTAJE NO MIGRANTES 169 MIGRANTES 73

TOTAL 242

fuente; Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboracl6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. lOA

69.8% 30.2%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA

NO MGRA.NTES

Fu.me; Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de InvestigaCIones de la UEES

MGRANTES


CUADRO No. 10B PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN r----··· --'--_ .. _-- ,---_._- -- -·-FRECU-ENCÍA-¡ IESME~LDAS 29

IMANAB!

43 GUAYAS 169 PICHINCHA OTRAS 1

TOTAL 242


GRÁFICO No. 10B

PORCENTAJE-12.0% 17.8% 69.E!%

0.4%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN

59.8%

04%

ESMERALDAS MANAS! GUAYAS PICHINCHA OTRAS

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 EJ .. boraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES


CUADRO No. 11 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL EDUCATIVO r- ~----~.----- --- ----.----

FRECUENCIA ¡ANAlFABETO 8 MENOS DE PRIMARIA 19 PRIMARIA 51 MENOS DE SECUNOARIA 49 SECUNDARIA 106 MENOS DE UNIVERSIDAD 46 PROFESIONALES 54 I PO STGRAD O 1

-TOTAL 344


GRÁFICO No. 11

PORCENTAJE 2.3% 5.5%

17.7% 14.2% 30.B% 13.4% 15.7%

0.3°A>

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL EDUCATIVO

35% 30.8%

~.~~~------------------~--~~~----------~--~---

~%~-------------~~..---------~:<~--------------------

~%~------------------~~rnr--1:"·····~--~~~~~~-------

15% +-----------------1. 10% +--.........,rnr---~~--__I

5% +------r"":-cr---+ O%+--~~-r~~-.~~L-r-~~~~~-r~~-.-J~~,-----,

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboracl6n: Centro de Investigaciones de 1<1 UEES


':UADRO No. 12 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN El SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR TIPO DE TRABAJO

r------ . _~ .... _--- " .... ----- ~-" . -----" ..... __ .... "- --_. FRECUENCIA

¡TIPO 1 35

¡TIPO 2 18 TIPO 3 24 ,TIPO 4 88 TIPO 5 2 TIPO 6 18 TIPO 7 44 TIPO 8 30 TIPO 9 21 TIPO 10 49 TIPO 11 11

TOTAL 340

fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 12

- -_._" ------ _ .. " ----PORCENTAJE

10.3% 5.3% 7.1%

25.90/0 0.6% 5.3%

12.9% 8.8% 5.~%

14.4% 3.2%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR TIPO DE TRABAJO

25.9%

TIro 1 TI'O 2 1FO 3 1FQ 4 TR> 5 TIro 6 TIf'O 7 TFO 8 TFO 9 TFO 10 TFO 11

Puente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEES


CUADRO No. 13 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 1-------------------

FRECUENCIA ISECTOR 1 23 ISECTOR2 2 SECTOR 3 9

!SECTOR4 9 ¡SECTOR 5 14 SECTOR 6 35 SECTOR 7 20 SECTOR 8 10 SECTOR 9 169 SECTOR 10 48

TOTAL 339 Puente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 13

PORCENTAJE 6,8% 0.6°/0 2.7°/0 2.7°,k 4.1%

10,3% 5.9% 2.Q%

49.9% 14.2°10

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN .. EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

49.9%

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SecTOR :2 3 _ 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaborad6n: Centro de Investigaciones de fa UEeS


CUADRO No. 14 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR DÍAS DE TRABAJO A LA SEMANA

r- - .. _-------- ---- . ~~------~-----FRECUENCIA

110lA 12 DÍAS 6

13 o !AS 6

40IAS 6 s oÍAS 113 6 DÍAS 107 7 DÍAS 94

TOTAL 332

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEes

GRÁFICO No. 14

PORCENTAJE"--

1.80/0 1.8% 1.8%

34.Q% 32.2% 28.3%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR DÍAS DE TRABAJO A LA SEMANA

1 dA

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de lnvestigadones de la UEES

34.0%


CUADRO No. 15 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACnvA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR HORAS DE TRABAJO DIARIAS --------~ --_._.--~ -_ .... --- -PORCENTAJE-FRECUENCIA 0-7 51 8 125 9 -12 135 13 - MAS 22

TOTAL 333

fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 15

15.3% 37.~% 40.5%

6.6%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE AcnvA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR HORAS DE TRABAJO DIARIAS

37.5%

0-7 8


40.5%

9 -12 13 - M4.S


CUADRO No. 16 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR INGRESO MENSUAL

.. . _--- .. .... ---- --- - - _ .. "-,,--- _."--_.-._--

FRECUENCIA HASTA $40 27 $41 - $80 47 $81 - $120 57 $121 - $200 77 MÁS DE $201 128

TOTAL 336

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboracl6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 16

---_. - ---_.--_ .. "-- ------PORCENTAJE

8.0°/0 14.0% 17.Q% 22.9% 38.1%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR INGRESO MENSUAL

HO.STA$40 $41-$80 $81-$120

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEes

38.1%

$121- $200 tMs 1:E$201


CUADRO No. 17 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO -------------- ---_.~--_._--_.,

FRECUENCIA MASCUUNO 30 FEMENINO 24

TOTAL 54

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 E~aboracl6n: Centro de Investigaciones de la UEes

GRÁfICO No. 17

---_.- ----------, PORCENTAJE

56% 44%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR SEXO



CUADRO No. 18 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES ,----- . _________ .. ________ 0_- ____

-_._~----

FRECUENCIA 114 - 21 6 122 - 32 26 133 - 42 12 43 -52 3 53 - 65 7

TOTAL 54


GRÁFICO No. 18

PORCENTAJE 11.1% 48.1% 22.2% 5.6%

13.0%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR GRUPO DE EDADES

48.1%

14 - 21 22-32 33-42

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboracl6n: Centro de Investigaciones de la UEES

43-52 53-65


I

CUADRO No. 19 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTTVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL ,--- ... --_._- . -------- .. - --_._----_.~.

FRECUENCIA SOLTERO 6 CASADO 25 UNIÓN UBRE 13 DIVORCIADO 3 VIUDO 7

TOTAL 54

Fuente~ Encuesta realizada e! 14 julio de! 2001 E"borac:I6n: Centro de Investigaciones de la UEES

GRÁFICO No. 19

PORCENTAJE 11.1% 46.3% 24.1%

5.6% 13.0%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE AcnYA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR ESTADO CIVIL

46.3%

SOLTERO CASADO UNIÓN LIBRE

Fuente: Encuesta realizada e! 14 juliO del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la uees

D!VORCIAOO VUDO


CUADRO No. 20A PORCENTAJE PE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA

. PESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA

! -_. __ ... - "."---'.". ___ o ." ______ •• __ -------- ---~_. ~----------~----

FRECUENCIA NO MIGRANTES 25 MIGRANTES 14

TOTAl 39


GRÁFICO No. 20A

-----~---~ -PORCENTAJE

64.1% 35.9%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ac::rr.vA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR CONDICIÓN MIGRATORIA

64.1%

NO MIGRANTES

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UeES

MIGRANTES

I CUADERNO DE INVEsnGACIONES 117 I

CUADRO No. 20B PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMlCAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN .. _.~ "_ .. _--_._--' .-----. _.-'_-' -_.-. __ . __ . -~---'---

FRECUENCIA ESMERALDAS 3 MANASí 10 GUAYAS 25 PICHINCHA 1 OTRAS

TOTAL 39

Fuente: Encuesta realizada el 14 julio del 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UEes

GRÁFICO No. 20B

---~'- --~ .. _-' PORCENTAJE

7.7% 25.6% 64·1%

2.6%

100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR PROVINCIA DE ORIGEN

70% 64.1%

~%+---------------------~./ •.•..•.•. ~-----------------------

50% +----------------------F

~+--------------------~ ...•. ~+-____________________ ~>c ..•. ··.~ ____________________ ~

10% +---~---_I

ESMERALDAS MANAS! . GUAYAS ACHNCHA OTRAS L-___________________________________________ _

Fuente: Encuesta realizada el'14 julio de! 2001 Elaboración: Centro de Investigaciones de la UeES


CUADRO No. 21 PoRCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ar::rIVA DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL EDUCATIVO r . .. -_ .. ---_ .. _-_.- .----------

FRECUENCIA--- PORCENTAJE ANALFABETO 1 MENOS DE PRIMARIA 9 PRIMARIA 18 MENOS DE SECUNDARI" 14 SECUNDARIA 5 MENOS DE UNIVERSIDA[ 3 PROFESIONALES 4 POSTORADO

i TOTAL 54

Fuente: Encuesta realizada el 14 juliO del 2001 Elaboraci6n: Centro de Investigaciones de la UEES

1.9% 16.7% 33.3% 25.9%

9.3% 5.l;i% 7.4%

100

GRÁFICO No. 21 PORCENTAJE DE DESEMPLEADA EN

LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE Ar::rIVA EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR NIVEL

. EDUCATIVO

I~'--35'16 33.3%

309t. +---------25'16 +-------20'16 +-------"'=-=--

15"+----

1 0" +---=---

5" +---'=-=--=--0" +-",""",""--,---



CUADRO No. 22 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO SIN EMPLEO

119

ECONOMICAMENTE ACTIVA DE GUAYAQUIL POR TIEMPO

r-------- --------------------FRECUENCIA --'P6RCENT,iJE-

MENOS DE 7 OlAS HASTA 30 DíAS

¡HASTA 60 D!AS ,HASTA 90 OlAS I HASTA 180 D(AS I HASTA 365 DIAS DE 365 DíAS EN ADElANTE

I TOTAL


GRÁFICO No. 22

3 10.7% 7 25.0% 1 3.6% 1 3.6% 3 10.7% 4 14.3% 9 32.1%

28 100

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA _ DESEMPLEADA EN EL SECTOR URBANO DE GUAYAQUIL POR TIEMPO , SIN EMpLEO

35% 32.1%

~%+-----------------------------------------------~I><

25%+---------~~----------------------------------~»>~-

20%+---------~(c;1--------------------------~~~--~k<>~-

15% +---------~ •• · •• HA----------------------~----,~~--~r:":r_

10%+-1SSD~--~»A------------~~----IT:7sr--~[\{ • .,-r--~rYY5~-

5%

MENOS DE H~TA~ H~TA60 H~TA90 HASTA180 HASTA365 DE3650íAS 7 DíAS olAS DÍAS DÍAS DÍAS DÍAS EN

Fuente: Encuesta realizada el 14 juliO del 2001 ElaboracIón: Centro de Investigaciones de la UeES

JlDElANtt


SIGNIFICADO DE LA NUMERACiÓN DE LOS CUADROS No. 12 y No. 13

CUADRO No. 12

ANEXO A.- CLASIFICACIÓN TIPOS DE TRABAJO

TIPO # 1 Profesionales técnicos y personas afines. TIPO # 2 Gerentes, administradores y funcionarios de categoría directiva. TIPO # 3 Empleados de oficina y personas en ocupaciones afines. TIPO # 4 Comerciantes, vendedores y personas en ocupaciones afines. TIPO # 5 Agricultores, ganaderos, pescadores, trabajadores forestales y personas en ocupaciones afines. TIPO # 6 Conductores de medios de transporte y personas en ocupaciones afines.

, TIPO #7 Artesanos y operarios en ocupaciones relacionadas . con la hilandería, la confección de vestuario y calzado, la

carpintería, la industria de construcción y la mecánica. TIPO #8 Otros artesanos y operarios. TIPO # 9 Obreros y jornaleros no catalogados en otro grupo. (N.C.E.O.G.) TIPO # 10 Trabajadores en servicios personales y ocupaciones afines. TIPO # 11 Personas en ocupaciones no identificables o no declaradas y otras personas (N.C.E.O.G.)

I CUADERNO DE INVESTIGAOONES

CUADRO No. 13

ANEXO B.- CLASIFICACION POR ACTNIDAD ECONÓMICA.

SECTOR #1 Agricultura, caza, silvicultura y pesca. SECTOR #2 Explotación de minas y canteras. SECTOR #3 Industrias manufactureras. SECTOR +.A Electricidad, gas yagua. SECTOR # 5 Construcción.

121

SECTOR #" 6 Comercio al por mayor y por menor, restaurantes y hoteles. SECTOR # 7 Transportes, almacenamiento y comunicaciones. SECTOR # 8 Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a la empresa. SECTOR #9 Servicios comunales, sociales y personales. SECTOR #10 Actividades no bien especificadas.


COSTOS DE LA EXPORTACiÓN DE BANANO EN LA CADENA DE VALOR Por: Fundación Libertad

CATEGORiA DEL EXPORTADOR BANANERO

Hemos agrupado a los exportadores según el volumen de su operación para resaltar ciertas diferencias que son importantes destacar. Los pequeños exportadores que tienen un volumen menor a 10.000 cajas semanales, los medianos con un volumen entre 10.001 a 80.000 cajas semanales, y los grandes con un volumen mayor a 80.001 cajas semanales, pudiendo llegar a más de 2'000.000 como en los casos de Dole y Chiquita.

EL PEQUEÑO EXPORTADOR

El primer grupo casi no tiene ninguna inversión importante en activos fijos. Su ventaja competitiva está básicamente en el know how de algún nicho de mercado y por lo general subcontratan todos los servicios. Por tener tan poco volumen, sus costos son los más altos, sobre todo el flete naviero, en los que su única opción es contratar contenedores con una línea naviera independiente. El componente fijo del total de sus costos es casi despreciable.

EL MEDIANO EXPORTADOR

El exportador mediano tiene acceso a ciertas ventajas y economías de escala. Por lo general tiene un contrato o asociación con una empresa cartonera y contrata/chartea una flota de buques o un espacio importante de ella junto con otros exportadores. Sus inversiones fijas son mayores y usualmente tienen un contrato o convenio con un Trabajo preparado por el Vicepresidente de Fundación Libertad Master. Nicolás Romero Ordeñana.


importador o participan de alguna manera o en algún porcentaje del negocio del importador.

EL GRAN EXPORTADOR

El caso del gran exportador es bastante distinto. Las inversiones fijas realizadas en el negocio son inmensas. Por la logística del negocio, y su necesidad de flexibilidad, es muy difícil manejar estos volúmenes sin fábricas propias de insumos y flota propia, o al menos parte de ella. Quizá luego de la flota, las inversiones mayores sean en los mercados de destino en activos fijos para soportar la estructura comercial que debe mover ese volumen de fruta. Los costos fijos pueden ser tan bajos en una empresa eficiente como 0.25 centavos por caja, o tan altos como 0.75 centavos por caja o incluso superiores (Ejemplo: Chiquita). No consideramos en el análisis los costos fijos ni los costos financieros, a más del capital operativo invertido, que es directamente proporcional al tamaño de la operación.

TAMAÑO, ECONOMIAS DE ESCALA Y OPERACiÓN BAJO EL PUNTO DE EQUIUBRIO EN UN MERCADO CON INTEGRACION VERTICAL

Como es obvio, a medida que el tamaño de la operación aumenta, las economías de escala se hacen más evidentes, y las empresas que están integradas verticalmente obtienen costos aún más reducidos. Es importante anotar como contraparte a los beneficios de la integración vertical y a las economías de escala, _que mientras mayores sean éstas, mayores serán las barreras de salida del negocio para estas empresas. Es por este motivo que en el mercado muchas veces se observa que pese a que los precios de venta son menores que los costos CIF o costos


Terminal/ Already delívered de la fruta y por ende el exportador y/o importador incurren en una pérdida, siguen enviando el producto a dicho mercado.

Debido a las barreras de salida, aceptar esta pérdida neta a corto plazo es menos oneroso que tener por ejemplo la flota parada. En ciertos casos, la pérdida puede darse incluso a nivel de margen de contribución, siendo ésta una pérdida operativa, y decidir seguir con el negocio. Estas decisiones no son ya necesariamente financieras o económicas sino comerciales, ya que en la mayoría de los casos la estabilidad en la oferta es una condición importante para el comprador, a quien le resulta además de molesto, costoso cambiar de proveedor continuamente.

COSTOS DE EXPORTACiÓN POR CATEGORíA DE E;XPORTADORES

Para explicar detenidamente en el cuadro NO.l hemos dividido los costos en varías grupos. Los costos FOB son los costos que por lo general incurre el exportador. En algunos casos este exportador puede ser el mismo productor.

Los costos CIF son los costos en que incurre el exportador o el importador, que en muchos casos también son la misma empresa. Este último es siempre el caso con los grandes exportadores que tienen su operación propia en los mercados, y también con los medianos.

Los costos en el mercado terminal son los costos en que incurren el mayorista y/o importador. Si fuera solo el mayorista, éste incurre en este grupo de costos y en los siguientes, ya que maneja el producto hasta su venta final a los puntos de consumo. Si fuera el importador que


estuviera haciendo las veces de mayorista, se observaría este caso solo con los exportadores/importadores grandes que manejan ventas directamente a grandes cuentas y usan a los mayoristas como distribuidores y, en ciertos casos, como maduradores. Por ejemplo en el contrato entre Chiquita y Publix. Este contrato que se hizo público en USA comprometía un volumen de entregas de Chiquita de varios millones de cajas al año a Publix, puesta en los supermercados, a un precio de US$7 por caja.

Los costos al supermercado son los costos en los que incurre el Madurador o Mayorista. Como se podrá apreciar en los tres escenarios, el costo más importante es el naviero, variando en un rango de 36 a 45% del total. El segundo costo en importancia es el cartón que varía de 14 a 18% , y si lo consideramos junto con el material de empaque, de 16 a 21%. En tercer lugar y muy cercanos a los anteriores están los costos de maduración.

¿Qué PASARlA SI INTRODUCIMOS EL COSTO DE LA FRUTA?

Supongamos que el costo de la fruta, promedie al año 2.2 dólares por caja. Entonces el costo total para el· escenario 1, 2 Y 3 cambiaría a US$9.91, US$8.62 y US$7.8 respectivamente, siendo el costo de la fruta el segundo en importancia, del 24 al 30%, muy cercano al flete naviero.

¿CÓMO DETERMINAR EL COSTO DE LA FRUTA?

Como hemos ya mencionado, en este análisis no está incluido el margen que el productor, el exportador, el importador y el mayorista quieren o esperan recibir por su inversión y su riesgo. Si suponemos que el componente del costo que existe y que debemos encontrar es el costo de la fruta, sería más o menos correcto decir que si

[ CUADERNO DE INVESTIGACIONES 126

observáramos las utilidades por caja reportadas de una transnacional pública como Dale o Chiquita, y decimos que todo esa utilidad la transfiere al productor, dicha utilidad por caja sería el costo de la fruta.

Pues bien, si observamos los reportes de 1999 veríamos que Chiquita arrojó pérdidas de más de US$2 por caja, siendo las pérdidas de Dale menores. Por lo tanto,: el margen por caja es mucho menor a US$2.2. De hecho es negativo. Si este fuera el costo de producción, entonces pOdríamos colegir que siendo las empresas exportadoras están perdiendo dinero en el negocio bananero, y que los precios que éstas podrían pagar por la fruta adquirida están por debajo del costo de producción de la fruta. Cuando esto se da en un mercado, sobre todo cuando la elasticidad precio demanda en dicho producto no es "inelástica", entonces podemos, sin temor a equivocarnos, aseverar que hay un desequilibrio en la curva de oferta-demanda que no puede durar por demasiado tiempo porque por estar el precio de venta en niveles menores que los costos de producción, los que tengan mayores costos de producción irán saliendo del negocio, haciendo Que la oferta baje y que los mayores costos de producción irán saliendo del negocio, haciendo que la oferta baje y que los precios suban hasta nivelarse nuevamente la curva.

Ahora bien, este efecto no puede ser automático ni darse en el corto plazo por las barreras de salida de las que hablamos anteriormente. Adicionalmente a esas barreras de salida no solo de 105 exportadores sino de todos los participantes de la cadena de valor, la mayoría de los activos que requieren mayor inversión en la industria son poco móviles o flexibles. Un buque bananero o no se puede convertir para otros productos, o es bastante caro hacerlo.


El mismo caso para las inversiones en los mercados y las plantaciones.

EL TAMAÑO DEL PASTEL BANANERO

Veamos el mismo análisis con precios reales de mercado. Tomando en cuenta el escenario, más reciente, de 1998, año del fenómeno del niño en que hubo una menor producción mundial que en 1999 y el 2000, tenemos que los márgenes en los mercados varían desde US$4.7 a US$2.03. Si consideramos que de esta cifra debe salir el costo de la fruta, el costo fijo del exportador y los márgenes de utilidad del productor, del exportador y del importador, veremos que todos ellos están trabajando a pérdida, ya que dichas cifras no alcanzan para cubrir estos costos. El Ecuador exporta menos del 50% de su fruta a los mercados de Japón, USA y UE. Se han escogido los ejemplos de los mercados con mejores niveles de precio de venta mundial. Si tomamos en cuenta que el restante 50% de la producción nacional se vende en Argentina, Chile, China y los mercados de la Costa del Mediterráneo en los cuales los precios son hasta 30% menores, tendríamos que el margen para estos mercados sería entre US$3.3 y US$l.4, lo que nos daría un margen. ponderado para la producciÓn nacional entre US$4 y US$1.73 para ser distribuidos entre el costo de la fruta, el margen para el productor, el costo fijo para el exportador más su margen y el margen del importador. .

EL MARGEN TOTAL PARA LOS PARTICIPANTES DEL SECTOR BANANERO EN TEMPORADA Al, TA

El panorama es más desalentador todavía si observamos que los precios histÓricos considerados son de los meses de enero y febrero, es decir de la temporada alta de demanda


y de precios. Estos precios en temporada baja (mayo -diciembre) son entre un 30 y 40% inferiores, por lo que márgenes de US$4 y US$1.73 en promedio al año, pudieron llegar a ser de US$3.5 y US$1.50. Obviamente estamos frente a una industria con serios problemas.

EL NUEVO PROYECTO DE LEY: ALGUNOS COMENTARIOS y CONCLUSIONES

El Proyecto de Ley que se ha enviado al Congreso, lejos de ayudar a la industria la sumirá en un caos mayor. Me permito transcribir ciertas partes de un artículo escrito por mi persona y publicado en la Revista Vistazo que expone las razones de lo que asevero.

"El objetivo oculto se vuelve obvio estudiándola: Lograr que el Estado a través de varias instituciones e instrumentos intervenga la industria, y que estas instituciones estén controladas por pocos grupos y políticos. El pomposo nombre de esta ley de la que Marx estaría orgulloso podría cambiarse por "Ley de Estatización y Socialización" de la Industria y Exportación Bananera Ecuatoriana".

Sus efectos inmediatos serán la destrucción de la calidad de la fruta ecuatoriana y la corrupción total del sector, atentando contra la libertad de empresa, asociación y el derecho a la propiedad privada. Ley inconstitucional por ende. Los efectos negativos a largo plazo son inconmensurables.

• Se crearía un Comité integrado únicamente por representantes de asociaciones políticas del sector productor que tendrán atribuciones de control no solamente sobre la producción, sino también sobre la

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 129 I

exportación, el manejo de sus fondos, de sus volúmenes y estándares de calidad. Este pequeño y cerrado Comité que gObernaría la industria (Oligarquía: El gobierno de pocos), tendría la capacidad de obligar a los exportadores a enviar al mercado que ellos decidan, menos producto del requerido por el importador, sin importar los contratos o compromisos que estos tengan que cumplir con navieras o clientes.

• Podrá imponer otros estándares de calidad si considera que los del exportador/importador son muy rígidos. Habrase visto estos gringos y europeos· abusivos e imperialistas que creen saber de calidad sin haber visto jamás una planta de banano!

• Se crea un Fideicomiso manejado por el oligárquico Comité con potestad para manejar con bastante libertad los dineros producto del productor: US$500.000.000 al año; seis veces más que el presupuesto de todo el Ministerio de Agricultura y casi el doble del déficit fiscal del país en 1999. Pero la libertad será total para administrar el porcentaje a retener de dichos Latifondos, que equivalen a US$20'OOO.OOO anuales. Si el Fideicomiso invirtiera mal los dineros de los productores y ese fondo visionario quebrara, iQué lástima!. ¿o quizá el Estado emprenderá un salvataje bananero?

• El considerar los diez centavos que financiarán al Fideicomiso como costo imputable al cálculo del precio polítiCO significa un impuesto a la exportación volviéndola menos competitiva y un subsidio al productor - práctica incompatible con las leyes del libre comercio (OMe) -, subsidio que será dilapidado.


• El Fideicomiso intenta restringir temporalmente la oferta al comprar semanalmente y destruir o regalar los excedentes. Típica estrategia inmediatista. Al darse la sobreoferta por un exceso de producción en el mundo, el mercado no mejorará a largo plazo hasta que estas hectáreas no salgan de producción definitivamente. Pero, es probable que ni siquiera a corto plazo se reduzca la oferta, ya que es imposible que este Comité supervise que no se exporten los racimos que decidan que no deben salir al mercado. ¿Habrá inspectores en cada una de las miles de bananeras verificando? ¿Cómo se garantizará que no se los soborne? Además, al ser Ecuador responsable solo del 33% de la producción mundial, esta supuesta reducción servirá para que el restante 67% del mundo pueda vender toda su fruta a costa de los productores ecuatorianos.

Siendo Ecuador el país con menores costos de producción del mundo, con una agresiva estrategia de precios en los mercados, esas hectáreas que saldrían del negocio en pocos años bien pudieran ser las de países competidores.

En 1998 se envió al Congreso un Proyecto de Ley que regulaba la exportación y comercialización del banano. Esta Ley no fue en absoluto solución para el problema porque el mismo no puede resolverse por leyes sino por mecanismos del mercado.


CUADRO No. 1 COSTOS EN LA CADENA DE VALOR

1) Sin contar con má~""",,, de utilidad u op ....... ciOn en nInguna parte de la cadena 2) No se considera el costo de la fruta que el exportador compra al productor. Tampoco 106 costos fijo .. del e>epOrtedo< e importador 2, 1 ~ La Inversi6n en capital de trabajo varfa da un rango de 7: 1 a 5: 1. Es d&ci<. por cada dolar vendido se r>e<::BSna un capital de trabajo de 5 para el grande ó de 7 d6lar .... para el pequello Pequeno: Pago por insumos y fruta de contadO. Máximo 7-10 dlas de crédito. Ellliaje dura 2 seman"s, 1 ,,<'>mana entre transporte interna~ datnoraje en pUertos. etc.. y 25-45 dJas de crédito comercia' al importador o madurador. Para el grande es igual con la diferencia que el transporte ma,-Utm o demora 7 dfas en lugar de 15 y su demoraJe y trasnporte interno es menor. Se asume una tasa del BOAS 3) Se cont:¡ídera qut!l er 50% de tas veces el exportadorlimportador peq.uet'\o y mediano envla 5U fruta a un warehouse para su poesterlQr breackdoWn y distribución, a un c.oslo por contenedor de US$350 dólares y de US$150 para el mediano.

Nota: Muchos costos camo 91 navNMo, el de empaque, transporte, etc, d&pendarán riel rrJercedo. Se considera para lB coroparaoKm loS puertos de USA (Calffornia y la Coste Este'; y mercados te' minales y Supem,.,roados a US$150 millas de distancia de dJc/"KlS puertos

Fuente y Elaboración: Fundación Libertad


CUADRO No. 2

EVOLUCION DE Los PRECIOS DE VENTA EN LOS MERCADOS ~RMINALES DE MEJORES PRECIOS MUNDIALES PRECIOS POR MERCADO EN LAS SEMAMAS 1, 4 Y 8 DE 1997 Y 1998

Unión Costa Este Costa Oeste Europea Japón USA USA

Senana 1, 1997 10 11.4 10.8 8.8 Semana 1, 1998 10 8.3 6.5 68 Semana 4, 1997 14.5 12.2 12.2 11.2 Semana 4. 1998 14.8 7 8.2 8.2 Semana 8, 1997 13 9.8 11.3 10.4 semana 8, 1998 15 7.6 8.6 9.4 Promedio 1997 12.50 11.13 11.43 10.13 Promedio 1998 13.27 7.63 7.77 8.13 % CAMBIO N/A -31M> -32% -20%

Fuente y Elaboración: Fundación libertad

CUADRO No. 3 MARGENES EN LOS MEJORES MERCADOS EN TEMPORADA ALTA

Operación grande 3.!i23 13,27 4.84 7.63 4.710 t\~ 4:03 peración Médíafla 4;!j 13.27 4.24 7,63 4.103 7.95 3.42

Operación Pequefia 5.921 13.27 2.85 7.63 2.712 7.95 2.03

*Eillos costoS para el mercado Japonés se le anadió US$1 adicional por flete mar/timo, al Marcado de VE US$O.5 y~costo de las licencias

Fuente y Elaboración: Fundación libertad

Impreso en los Talleres de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo Octubre del 2001

cuaderno de investigaciÓn no. o, - uees.edu.ec · investigación explorativa debido a que el tema...

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