cepal/ilpes evaluación social eduardo aldunate diferencias con la evaluación privada

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

Evaluación Social

Eduardo Aldunate

Diferencias con la Evaluación Privada


Evaluación Privada vs.Evaluación Social

VANP =i=0

i=n

Bp i - Cp i(1 + rpi)

i

VANS =i=0

i=n

Bs i - Cs i(1 + rsi)

i

Bpji = Xji*Ppji

Cpki = Yki*Ppki

rpi = costo de oportunidad privado

Bsji = Xji*Psji

Cski = Yki*Pski

rsi = costo de oportunidad social (tasa social de descuento)


Evaluación¿De qué se trata ?

Estimar y compararlos costos y los beneficios

de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución.


¿Costos y beneficios para quién?

Persona o empresa:

Evaluación PrivadaEvaluación financieraEvaluación económica

Todos los habitantes del país por igual:

Evaluación socialEvaluación económica

Todos los habitantes del país, privilegiando algún grupo: Evaluación social


Determinación de Beneficios y Costos

• Identificación:¿cuáles?

Pasos a seguir:

• Cuantificación: ¿cuánto?

• Valoración:¿cuánto vale?


Evaluación Social

• Precios mentirosos:

– no reflejan los costos para la sociedad,

– no miden el beneficio para la sociedad.

• Inexistencia de precios

• Presencia de externalidades

¿Porqué la necesitamos?


Valor social de la producción

Beneficio privado del proyecto: Area Q2-C-B-Q1

Beneficio social por mayor consumo: Area Q0-A-B- Q1

Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp

Beneficio social por liberación de recursos: Area Q2-C-A- Q0

BS > BP

A

BP1

Q1

C

Scp

Q2

P

D

P0

Q0

Ssp

Q


Valor social de los insumos

Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp

Costo privado del insumo: Area Q2-B-C-Q1

Costo social del menor uso del insumo por otros productores: Area Q0-A-B- Q2

Costo social de la mayor producción del insumo: Area Q0-A-C-Q1

Q1Q2

A

Dcp

P1B

C

Q0

P

Dsp

P0

S

Q

CS < CP


En la práctica …..

SCP

P

0D

P0

S

P1

P

0 D

P0

S

DCP

P1

Si el proyecto es “pequeño” respecto al mercado, y éste no presenta “distorsiones”, la diferencia entre valores y costos privados y sociales es insignificante.


Pero …….Hay precios “mentirosos”

•Impuestos•Subsidios•Cuotas•Monopolios•Monopsonios

No reflejan el valor o costo real para el país, debido a distorsiones tales como:


Impuestos

Q

Pe

Qe

D

SP

Costo por menor excedente del productor: Area Pts-Pe-B-C

Ptd

Pts

Qt

A

B

C

Costo por menor excedente del consumidor: Area Pe-Ptd-A-B

Recaudación fiscal: Area Pts-Ptd-A-C

¿Y el área A-B-C ?

¿Quién paga el impuesto ?


Subsidios

Q

Pe

Qe

D

SP

Beneficio por mayor excedente del productor: Area Pe-Psus-A-C

Beneficio por mayor excedente del consumidor: Area Psud-Pe-C-B

Costo fiscal: Area Psud-Psus-A-B

¿Y el área A-B-C ?Psus

Psud

Qsu

A

B

C¿Quién recibe el subsidio ?


Impuestos yOferta (productos) del proyecto

Scp

DcpP

PScp

Q1 Q

D

Ssp

DspP

PSsp

Q0Q2

A

B

C

D

Beneficio social por mayor consumo:Area Q0-C-D-Q1

Beneficio social por liberación de recursos:Area Q2-A-B-Q0

Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp


Impuestos yDemanda de insumos del proyecto

Q0

Dsp

S

DspP

PSsp

Q0

Dcp

DcpP

PScp

Q1Q2

A

B

C

D

Costo social por mayor producción del insumo:Area Q0-C-D-Q1

Costo social del menor uso del insumo por otros productores:Area Q2-A-B-Q0

Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp


En proyectos de desarrollo local,para los productos …..

Proyecto pequeño

Q0

D

Ssp

DspP

PSsp

Qsp

Scp

DcpP

PScp

Qcp

La oferta del proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una demanda muy, muy elástica.

Scp

DcpP

PScp

Q1 Q

D

Ssp

DspP

PSsp

Q0Q2

AB

CD


En proyectos de desarrollo local,para los productos …..

Demanda insatisfecha

Q0

D

Scp

DcpP

PScp

Qcp

En la situación “sin proyecto” no hay proveedores, por lo que el proyecto no reemplaza producción actual.


En proyectos de desarrollo local,para los insumos …..

Q0

Dsp

S

DspP

PSsp

Qsp

Dcp

DcpP

PScp

Qcp

La demanda por insumos para el proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una oferta muy, muy elástica.

Q0

Dsp

S

DspP

PSsp

Q0

Dcp

DcpP

PScp

Q1Q2

A

B

C

D


Taller:Subsidios y valor social de la producción

Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a la producción del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”).

Q

Ssp

D


Taller:Subsidios y valor social de los insumos

Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a un insumo del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”).

Q

S

Dsp


¿Que debemos hacer?

• Valoramos la producción del proyecto con impuestos.• Valoramos los insumos del proyecto sin impuestos.• Valoramos la producción del proyecto sin subsidios.• Valoramos los insumos del proyecto con subsidios.

En proyectos “pequeños”:


Referencias

• Breve Glosario de Términos para el Evaluador de Proyectos, Instituto para el Mejoramiento de la Calidad de la Inversión - IMCI (México).

• Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia.

• Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves.

• Harberger, A., "Reflections on Social Project Evaluation"

• Harberger, A., "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s"

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