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El Sistema Fluvial Platense y el Puerto de Aguas Transporte y logística – Puntualizaciones sobre

Profundas en Rocha Uruguay, país logístico. “ancho de banda” Escribe Ing. Álvaro OlazábalEscribe Ing. Eduardo Álvarez Mazza Escribe Ing. Juan Piaggio

Comenzando el segundo 21 Años sin Wilson…Pero El comercio exterior y año de trabajo con su Fundación el comercio agricola (I)

Escribe Dr. Carlos E. Delpiazzo Escribe Juan Raúl Ferreira Escribe Dr. Jorge E. Fernández Reyes

Comenzando el segundo año de trabajo.

temática respectiva, seguida de debates, discusiones, puestas en común y exposiciones de invitados especiales. Muchos de estos aportes están publicados en la página web de la Fundación, como también lo está el

El 6 de marzo cumplimos un año de compendio de los lineamientos básicos.trabajo de la “Fundación para la Democracia, Wilson Ferreira Aldunate”, Lo hecho -con ser mucho- no constituye creada como una usina de pensamiento una obra acabada sino, más bien, un para la acción, inspirada en una punto de partida hacia la concreción concepción humanista y nacionalista de programada de propuestas, tarea que servicio al país. constituye el principal desafío de este Para este segundo año, la Fundación

segundo año, en continuidad con la tarea cuenta con la generosa servicialidad de Los 12 meses transcurridos han sido realizada. todos quienes se han acercado a ella. intensos y en ellos, con el aporte efectivo de aproximadamente un millar de La creación de la Fundación y la amplitud Presencialmente (a través de los grupos compañeros, se han gestado un conjunto con que se ha recibido el aporte de trabajo) o virtualmente (a través de la de estudios e iniciativas, que se han ilusionado de mucha gente es una participación electrónica), contamos con sintetizado en un documento de demostración palpable de que se puede todos para continuar trabajando juntos en lineamientos básicos de políticas públicas andar juntos en lo que importa, que se el desafío de repensar al país como obra en todas las áreas del quehacer nacional. puede trabajar desde la diversidad, común, y visualizamos este segundo año

articulando enfoques diferentes y como desafiante pero lleno de esperanza.Dichos lineamientos han sido construidos mancomunándose en pos de lo que debe en base a una metodología previamente ser un común denominador para todos los estructurada, cons istente en la uruguayos: sacar adelante un país mejor y preparación de documentos de base por para todos. Carlos E. Delpiazzopersonas de alta calificación en la Presidente

Boletín de la Fundación para la Democracia Wilson Ferreira Aldunate | Año I - Nº 1 | - www.fundacionwilsonferreira.org

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21 AÑOS SIN WILSON…PERO CON SU FUNDACIóN

Dijo de Wilson, al despedirlo en el Parlamento, su adversario

colorado Carlos W. Cigliutti: “A su tumba irán las futuras

generaciones de blancos a buscar fuerza e inspiración, como

Escribe Juan Raúl Ferreira iban los jóvenes griegos a la tumba de Teseo.” Fue profético.

A esos jóvenes que no le conocieron, queremos que vayan en la

Especial para la Fundación Wilson Ferreira primera columna. Porque al hombre que tanto admiran y que

todos consideran suyo… no se le dio la chance de gobernar. Con

Como cada año, comienza el mes de marzo y con él los el viento de los que estuvimos a su lado, la sabia joven y el

preparativos, los homenajes, los recuerdos: colectivos algunos, impulso que nos dejó, vamos a llevar a los de Wilson, por

muy íntimos otros, por la muerte de Wilson. Si para nadie pasa primera vez en la historia: al Gobierno Nacional.

ni ha de pasar desapercibida la fecha, menos para los suyos.

Porque Wilson es de todos. No cabe duda. Pero nosotros somos

de él. Esa si es una diferencia legítima e importante de resaltar.

Las grandes figuras del país de todos son. Ningún uruguayo se

siente ajeno al aporte, a la transformación de esta tierra

bendita en una “comunidad espiritual,” en sus propias palabras.

Sea el que recuerde blanco, colorado o frenteamplista o sea de

estas corrientes quien le recuerda. Pero con Wilson como logró

transformar esa, su célebre frase, en un código de conducta que

todos abrazamos, pasó a emblematizar, por encima aún de sus

ideas políticas y las de sus seguidores, un símbolo nacional. Ese

Wilson es de todos.

Es maravilloso y conmovedor en estos tiempos oír o leer cómo

quienes fueron sus adversarios en vida hoy sienten

auténticamente como propio al personaje. Así lo explica

Sarthou en Voces del Frente. Volverían a enfrentarlo. No

renuncian ni tienen por qué a sus diferencias. Pero, lo

recuerdan con un sentido de pertenencia, más aún luego de

muerto. Como dijo Caras y Caretas “este muerto no tiene

dueño.” Dicho de otro modo, Wilson es de ellos, aunque ellos

no sean wilsonistas.

Se recuerda que una de sus últimas frases fue “dentro de poco

nadie se acordará de mí.” Además de tomar nota que no se

imaginó el recuerdo que dejaba, no había en ellas tristeza ni

desilusión sino más bien esa convicción que tarde o temprano

todo esto se convirtiera en una Arrolladora Ola de Esperanza

Compartida.

Nosotros tenemos que alimentarnos de ese capital emotivo

que provoca Wilson para generar un entendimiento Nacional

que permite que sintiendo Wilson como propio les extendamos

a unos y otros la mano generosa para que después de junio,

octubre y noviembre podamos decir: Valió la pena ganar. Y eso

solo lo podemos hacer nosotros, los que somos de Wilson.

Que cuando todavía se sienten los ecos del gran Homenaje que

la comunidad nacional tributó a Wilson, un año después, la

Fundación que lleva su nombre esté de pie… es impresionante.

Más de mil técnicos presididos por el Dr. Carlos Delpiazzo, hoy

acompañan en todas las áreas de un equipo de gobierno que

para ejercerlo se prepara. Muchos de ellos fueron destacadas

figuras del Partido Nacional cuando a éste le tocó gobernar, con

esa experiencia y el aplomo de los años que han pasado. Otros

tantos, figuras nuevas. Todos ellos generan semana a semana Fotos: De arriba hacia abajo: Wilson durante la campaña de 1971 - Al

ideas para nutrir a un elenco político sin precedentes desde la regreso junto a Susana y Juan Raúl - Juan Raúl Ferreira junto a Jorge

muerte de Wilson. Es… el mejor homenaje. Larrañaga en Homenaje en Cementerio del Buceo (28-01-09).

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EL COMERCIO EXTERIOR Y EL COMERCIO AGRICOLA (I)

No se trata de aspectos totalmente novedosos, sino que representan criterios de ordenamiento y actuación, que otros países de características similares al nuestro, han ensayado con

Escribe Dr. Jorge E. Fernández Reyes notable éxito.

El título de este artículo es demasiado amplio y complejo, como En el sentido antes indicado, señalamos algunos temas que para poder desarrollarlo en un solo documento, por lo que pueden resultar de interés para ordenar y profundizar la "cultura nuestra intención es en varias presentaciones dejar planteada exportadora" de nuestro país, que serán desarrollados en la una estrategia del país para – desde el comercio exterior - próxima entrega.desarrollar cadenas de comercialización de los productos agrícolas, y enfrentar una probable crisis en los mercados En primer término, consideramos que la revisión de la internacionales. "institucionalidad" del fenómeno de la exportación en nuestro

país, es imprescindible.Por lo tanto y para situar el tema de este primer documento, caben dos precisiones previas. Un diagnóstico resumido, nos permite afirmar la necesidad de

una reformulación de la respuesta institucional dada en la La primera de ellas, es que existen dos ámbitos de análisis si nos actualidad, para generar un espacio de articulación y de referimos al “comercio en general” y en especial al “comercio definición de una estrategia "exportadora" del Uruguay.agrícola”, claramente diferenciables pero vinculados intrínsecamente entre sí, como son el (i) “mercado interno” y el Es decir, la reformulación de la respuesta institucional actual, es (ii) “mercado internacional”, donde a su vez se pueden distinguir un elemento básico para, a partir de allí, poder:en este último, el mercado regional y el resto del mundo.

(i) formular una estrategia exportadora de corto, mediano La segunda de ellas, es que dentro del sector agropecuario en y largo plazo:general, existen – tanto en lo internacional como en lo interno - (ii) propiciar una adecuada articulación entre el sector subsectores donde los mercados y las cadenas de público y privado;comercialización, no son estrictamente un problema o por lo (iii) generar una estrategia negociadora, capacitando a los menos tienen instancias de comercialización previsibles (precios "negociadores" (públicos y privados) en los distintos niveles de – volúmenes – destino), mientras que en otros subsectores actuación;aparecen como un verdadero obstáculo para el desarrollo de los (iv) crear una cultura exportadora a nivel de los mismos. empresarios uruguayos con potencialidad exportadora; y

(v) preparar a los exportadores en función de los La idea entonces es, presentar – en esta primera entrega - una requerimientos del mercado, y mejorar la instrumentación de visión estratégica del “comercio exterior exportador” de nuestro los negocios de exportación.país, y sugerencias al respecto.

En consecuencia, y sin perjuicio de una necesaria voluntad En lo internacional, en materia comercial en general, el Uruguay política favorable en lo interno, hay que definir una "estrategia" - ha mantenido una política exterior comercial abierta, como país no en su concepción griega de estratega como aquél que dirigía a esencialmente exportador, con una estrategia básica de círculos un ejército – sino como aquella que importa decisiones básicas concéntricos, desde la región (década de los 60 – ALALC; década que se adoptan con la finalidad de lograr uno o varios objetivos de los 80 – ALADI; y década de los 90 - MERCOSUR); siguiendo a determinados, en el marco de un "proceso de negociación".nivel hemisférico (Iniciativa para las Américas – ALCA) y por último con alcance mundial (GATT – OMC), sin desconocer la importancia de su relación comercial (bilateral) con la Comunidad Europea (UE), los Estados Unidos de Norteamérica y otros países compradores de sus materias primas.

Es entonces, sobre la base de este contexto (internacional, regional y bilateral), que nos interesa plantear ciertas líneas o lineamientos estratégicos fundamentales para abordar exitosamente una inserción adecuada y competitiva de nuestras exportaciones, creando una "cultura exportadora" tanto a nivel público como a nivel privado, privilegiando la articulación entre los sectores involucrados.

El análisis no es exhaustivo ni excluyente de otros temas, que también pueden tener relevancia, y que naturalmente deben ser objeto de un análisis con mayor detenimiento y profundidad, pero en esencia, representan - a nuestro criterio - aspectos básicos y necesarios para desarrollar una "política de Estado" en materia de exportación de nuestros productos.

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TRANSPORTE Y LOGÍSTICA – URUGUAY, PAÍS LOGÍSTICO.

Escribe Ing. Eduardo Álvarez Mazza

Introducción

Nuestro país está caracterizado por su ubicación geográfica, tiene fisonomía propia y está fundamentalmente determinado por todos los componentes que hacen al potencial socio-económico, por ejemplo el nivel de educación, la salud, el estado de las comunicaciones, el sector bancario, la estabilidad económica y otros factores. En el horizonte interno contamos con importantes ventajas relativas a las comunicaciones, el transporte y la logística. concurrencia y libre competencia. Promueve el ejercicio

de la libertad de elección de los consumidores.Algunos autores adhieren a la visión de país visagra entre dos Articulo 1º.- La prestación de los servicios portuarios, eficientes grandes colosos, Argentina y Brasil uniéndonos en un eje con dos y competitivos constituye un objetivo prioritario para el países menores como el nuestro, Paraguay y Bolivia, en su época desarrollo del país.región denominada Urupabol. Esta situación, es nuestra gran … Los servicios portuarios se prestarán durante las 24 hs. del día oportunidad y nos plantea el desafío como país, de ser lo y durante todos los días del año…suficientemente fuerte y consistente como para servir a esa Artículo 2º.- La circulación de las mercaderías en el puerto de región, con nuestros puertos ubicados en nuestros ríos y en la Montevideo será libre… lo que equivale a Puerto Libre y se costa atlántica. extenderá a todos los puertos del país.

A nuestros puertos, nuestros ríos y los puertos de la región, La zona de influencia económica expresada como horizonte complementarios y a veces competitivos, se agregan los terrestre en lo referente a tráficos continentales y a las corredores de transporte terrestre, vial, ferroviario y aéreo que demandas de las economías de la región – Hinterland – se nos permiten desarrollar la visión del Uruguay como país de desarrolla en las regiones del Mercosur, Argentina, Brasil, tránsito y de transbordo eficiente de mercaderías y de servicios Paraguay y Uruguay a los que se agregan Bolivia y Chile. Los de logística y transporte. Nuestro principal objetivo será enlaces entre los distintos centros productivos y comerciales, optimizar esa conectividad física disponible, utilizando como recorren los corredores de transporte viales y ferroviarios, los herramientas esas cadenas integradoras y el multimodalismo. corredores bioceánicos, los canales de navegación, el eje vial San Lo visualizamos como factor estratégico de desarrollo del país y Pablo – Buenos Aires y su prolongación a Chile, formando la zona facilitador de su comercio internacional. de mayor producto interno, de mayor riqueza y de mayor

concentración de población. Mirando el mapa se visualiza La Ley de Puertos Nº 16.246 de 1992 fija una verdadera política claramente esta región, delimitada geopolíticamente y hoy portuaria y asegura el control de su ejecución, velando para que regulada y articulada aduaneramente por el tratado del todos los servicios portuarios se presten en régimen de libre Mercosur.

PUNTUALIZACIONES SOBRE “ANCHO DE BANDA”

por lo menos, tres aspectos clasificatorios importantes que permiten “ordenar” la discusión.En este sentido, es importante diferenciar en lo que podemos llamar a) Acceso de Última Milla, b) Transporte y c) Capacidad y

Escribe Ing. Juan Piaggio Tiempo de Conexión al Internet Global. Desarrollemos estos tres aspectos, sus objetivos, fortalezas y debilidades así como su

Aunque el tema del ancho de banda es reiterativo desde hace entorno de aplicación y realidad.más de 10 años, últimamente ha saltado de nuevo al tapete tanto en los medios radiales como escritos. Acceso de Última Milla: Es el último tramo de red con la que se Sin duda alguna, el tema del ancho de banda relacionado con la llega al cliente final, es, el ADSL sobre el “bucle de abonado” (el Sociedad de la Información, la Brecha Digital, el desarrollo de famoso par de cobre), tecnología inalámbrica de acceso como el Negocios, País Digital, etc. tiene muchos aspectos LMDS (Local Multipoint Distribution System), el cable coaxial del controvertidos, opinables y discutibles con mayor o menor servicio de T.V. para abonados, ahora, más modernamente, los conocimiento de lo que se está hablando, pero siempre modems 3,5G de celular y el posible desarrollo de tecnología polémico. inalámbrica de acceso a la banda ancha como podría ser WIMAX Es importante, antes de empezar a emitir opiniones sobre el (se puede incluir segmentos satelitales pero hoy hay muy pocos tema del “ancho de banda”, entender o ponernos de acuerdo de servicios y normalmente caros).que estamos hablando y en cual de las partes estoy haciendo énfasis ya que para mí, el concepto de “ancho de banda” incluye Es bueno diferenciar de acuerdo al cliente en a ) Clientes1

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residenciales (y acceso universal) y a ) Clientes Corporativos o 2

Empresariales porque claramente sus requerimientos van a ser distintos tanto en calidad, ancho de banda, velocidad, disponibilidad y tiempo de demora (no es lo mismo “velocidad” de bajada o subida, que es la velocidad a la que pueden viajar los “paquetes” por mi red que “tiempo de demora” que tiene que ver con el tiempo (delay o latencia) que demora un paquete generado o dirigido hacia mí en “procesarse” en la red global; la “velocidad” tiene que ver con el medio de transmisión y el MODEM que dan servicio a un cliente mientras que “tiempo de demora” tiene que ver con la cantidad de “intermediarios” y sus tiempos insumidos, que tengo que pasar para llegar a destino). En resumen, no es lo mismo hablar de la mejora del acceso universal (involucra cientos de miles de usuarios, modems que den servicio aunque sea a velocidades bajas y tiempos de demora altos relativamente, altas inversiones en cables de cobre, modems de manejo de grandes cantidades de clientes, etc.) que hablar de mejorar el acceso para desarrollo de “negocios” vinculados (gran calidad, velocidad, bajo tiempo de latencia, pocos clientes muy exigentes, inversiones en cable coaxial, fibra óptica, modems de alta performance pero dedicados, etc.)

Telecom, GlobalCrossing, etc.) que le “alquila” esta capacidad funcionando ésta última como “Carrier” (Transportadora o Transporte: de nada serviría tener un buen acceso de última vendedora de capacidad al por mayor). En este esquema, la milla si no tenemos un buen transporte para llevar los datos al empresa contratante está sujeta a las condiciones contractuales lugar donde mi proveedor de servicios de Internet se conecta de la empresa de Telecomunicaciones mayor y siempre su tráfico con el Internet Global. Es útil hacer un símil con agua para es a través de ésta (con las ventajas y desventajas obvias que esto visualizarlo mejor, los caños de la instalación del hogar (última implica). En la c2), el esquema clásico es que una empresa que milla), los caños de distribución del agua por las veredas no es de Telecomunicaciones (obvio para dar las garantías (Transporte) y los grandes tanques donde se almacena el agua necesarias de independencia), “arrienda” espacios en un (Conexión Global). El transporte es en general en Cables de Fibra edificio donde “aterrizan” por ejemplo cables submarinos Óptica (FO) o Radioenlaces de alta capacidad. Si no se usan éstos transoceánicos de altísima capacidad que unen continentes (u medios, el transporte es de baja calidad con el consiguiente otros cables más regionales que se unen con los transoceánicos, “estrangulamiento” del servicio. Implica inversiones por ejemplo en Brasil cerca de San Pablo o en Bahía), acuerda importantes (miles de kilómetros de tendido de FO con su con los dueños de los cables (en algunos casos son países) una repetidores, concentradores, distribuidores, etc.). En muchos capacidad global de “tiempo 0” y gestiona una “corresponsalía” casos las inversiones en Transporte se demoran porque no da el (es el esquema de un NAP), entre las empresas que se retorno directo en número de nuevos clientes sino en la encuentran alojadas, de flujos a transitar por dichos cables. Es “percepción” del servicio (calidad) que siempre es más muy claro que esta c2) debe ser una estrategia país, no debe sacrificable desde lo comercial y el marketing.depender de una empresa, es el país, que al hacerlo, brinda la necesaria infraestructura de interconexión global para no solo Capacidad y Tiempo de Conexión al Internet Global. Este punto las empresas de Telecomunicaciones clásicas, sino también para implica como son las salidas de todos los prestadores de el desarrollo de emprendimientos a distancia que solo son servicios de Internet al Internet Global. Involucra normalmente posibles con este tipo de infraestructura y del cuál, Uruguay Cables de FO de alta capacidad transnacionales o tiene importantes ventajas comparativas con nuestros vecinos intercontinentales, segmentos satelitales (son por ahora muy de bloque (como por ejemplo el mantenimiento de websites de minoritarios en nuestro país ya que no tenemos selvas ni Europa o Estado Unidos, Call Centers, mantenimiento a distancia desiertos ni montañas que ameriten un servicio universal de aplicativos, etc.).satelital ya que nosotros podemos llegar bien por tierra) y en

mucho menor uso, radioenlaces de muy alta capacidad (son para Resumiendo, es bueno identificar uno o varios de los segmentos tramos muy cortos). También sería bueno distinguir dos involucrados cuando se discute de “Ancho de Banda” dado que escenarios c ) Capacidad contratada a Empresas de 1

claramente tienen objetivos, realidades, inversiones, resultados Telecomunicaciones Intermediarias y c ) Contratos de 2

e impacto bien diferentes. De esta manera podemos discutir “Intercambio” de capacidades (se le llama de “corresponsalía”) ; mirando el bosque y no sólo los árboles.esto es la llamada “Interconexión en tiempo 0” (< de 30 mseg. de

latencia). La distinción entre éstos 2 aspectos es importante de entender porque es como jugar en 1ra. o en 2da. División. La c1) es que una empresa de Telecomunicaciones que de servicios de Internet, contrata “capacidad” de tráfico por la infraestructura (normalmente FO) de otra empresa de Telecomunicaciones que la tenga (generalmente transnacionales como Telefónica,

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“ L o s t r a b a j o s a c a d é m i c o s r e p r e s e n t a n l a o p i n i ó n d e sus autores; la Fundación Wilson Ferreira Aldunate no asume posición al respecto aunque fomenta su publicación y distribución como aporte al debate nacional y a la búsqueda de consensos y acuerdos entre todas las fuerzas políticas”.

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El Sistema Fluvial Platense y el Puerto de Aguas Profundas en Rocha

Escribe Ing. Álvaro Olazábal

Muchas son las referencias y las opiniones acerca de la

importancia del sistema fluvial platense y sobre la necesidad de

la construcción de un puerto de aguas profundas en la costa

atlántica de Rocha.

En lo que sigue, intentaremos sumar al extenso tratamiento

existente de estos temas, unas breves reflexiones sobre la

importancia regional que entendemos hoy día tiene la Cuatro constataciones actuales nos permiten a su vez,

construcción del citado puerto en su relación con el sistema comprender la necesidad de una mayor integración

fluvial platense. y de una adecuada conducción territorial integrada en la

La constatación primaria de la importancia regional de un Cuenca del Plata. El las son: i ) la global ización,

puerto de aguas profundas en la costa de Rocha, la da el hecho ii) la logística competitiva y la conectividad, iii) la existencia de

de que el mismo es necesario para que el sistema fluvial r e g i o n e s a v e l o c i d a d e s d i s t i n t a s , i v ) e l

platense no sólo no decaiga y se mantenga como uno de los desequilibrio territorial existente. Ante el panorama que

principales ejes articuladores de América del Sur, sino para que describiremos a continuación de la globalización,

dicho sistema integre eficazmente la logística de las redes y de de la logística competitiva, de las distintas velocidades de

los flujos que el comercio global impone para el futuro. p ro g re s o y d e l o s d e s e q u i l i b r i o s t e r r i t o r i a l e s

Sin duda, esto no se logrará con sólo el hecho de la construcción existentes, intentaremos dar una respuesta a la pregunta de

del mencionado puerto atlántico. Se necesitará en forma ¿ q u é d e b e m o s h a c e r c o n e l s i s t e m a f l u v i a l

continua y paralela, una mayor integración y conducción platense?

territorial integrada de los países de la Cuenca del Plata, reto La globalización fragmenta la producción, y a su vez, concentra fundamental e impostergable que desafía el accionar futuro de l o s f l u j o s d e l c o m e r c i o d e m e r c a n c í a s e nlas distintas diplomacias de los países platenses, obligándolas a las áreas más dinámicas del comercio mundial . ser eficaces y exitosas en su implementación sobre la base de Como resultado, la globalización establece una nueva una visión estratégica compartida. arquitectura organizacional y de flujos comercialesLa importancia intrínseca del Sistema Fluvial Platense para a través de:América del Sur, la da la misma geografía. La Cuenca del Plata, ?Redes globales: establece extensas redes globales de junto con las cuencas del Amazonas y la del Orinoco, conforman producción, transporte y distribución. las tres principales cuencas hidrográficas de América del Sur. A

su vez, la Cuenca del Plata y sus hidrovías se asientan en el ?Configura una geografía de centralidad para la actividad portuaria: establece redes portuarias jerárquicas (E-O territorio de cinco países, Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y superior y N-S secundaria). Uruguay. ?Genera exclusión o estancamiento de puertos y territorios Con la globalización surgen nuevos actores en el comercio y transporte. Los principales actores ya no son los países sino los megaoperadores. En el negocio naviero, cerca de 20 navieras concentran el 50% del mercado mundial.

A su vez, conjuntamente con la globalización, surge la logística

competitiva volviéndose un factor estratégico de la

competitividad de los países y de las regiones. La competencia

ya no se da entre empresas sino entre cadenas logísticas. La

geografía se ha vuelto elástica y los orígenes y destinos ya no

están determinados por la distancia sino por los componentes

logísticos de cada cadena .La competencia en el comercio hace

primar el concepto de la distancia económica sobre el de

distancia física. Distancia económica: el modo más económico

de llevar un producto de A a B, sin importar el recorrido. Los

megaoperadores seleccionan sus ámbitos de operación en

base a ese esquema de razonamiento. Pero, la logística

competitiva

no se da en cualquier territorio, sino en aquéllos con Diagonal Ecu-Ven-Col), determinando que el territorio

conectividad interna y externa. suramericano sea un territorio vacío en su interior y poblado en

Una de las características del mundo actual es la existencia de sus costas. Dos Megalópolis Regionales (San Pablo 18 mill.Hab y

regiones a velocidades distintas. Según estudios del Banco Buenos Aires 13 mill.Hab.), de significación no sólo continental

Mundial (BM), América Latina y el Caribe (ALC), ha perdido sino mundial, comandan y balancean las redes urbanas de la

terreno en comparación con sus competidores y pares. En 1980, cuenca. Pero el estado de San Pablo tiene un PBI similar al de

ALC contaba con mayor cobertura de infraestructura productiva toda la Argentina. Esto ha resultado en la pérdida de influencia

—caminos, electricidad y telecomunicaciones— que los Tigres de Buenos Aires respecto a San Pablo. Un ejemplo es la atracción

Asiáticos. Hoy, los Tigres Asiáticos llevan la delantera por un de toda la Provincia de Misiones y el nordeste correntino hacia el

factor de tres a dos. Según los citados estudios del BM, ALC para área de influencia económica de San Pablo y los puertos

conseguir el nivel productivo de Corea debería invertir atlánticos brasileños. Los desequilibrios territoriales introducen

anualmente en infraestructura entre el 4% y el 6% del PBI ineficiencias y nos impiden ser eficaces en la velocidad de

durante 20 años, o sea entre 2 y 4 veces de lo que están nuestro progreso.

invirtiendo la mayoría de sus países. En los años 70, la Ante el panorama descrito, ¿qué debemos hacer con el sistema producción del Brasil era equivalente a tres veces la registrada fluvial platense? por Corea del Sur, Malasia y Tailandia. En el 2005 se redujo a un

Sin duda, debemos transformar al sistema fluvial platense en el tercio de la suma de producción de esos tres países. En 1980 la

gran eje articulador y logístico de América del Sur. Para ello producción manufacturera del Brasil equivalía a la suma de

debemos dotarlo de un stock óptimo de infraestructura China e India. En el 2005, la producción brasilera de

integrada de transporte inter-multimodal que lo convierta en la manufacturas pasó a corresponder a un octavo (1/8) de la

cadena logística más eficiente y mejor conectada a las redes y producción conjunta de esos países. Si Brasil quisiera recuperar

flujos globales. También debemos viabilizar el equilibrio por lo menos en parte su posición, pasando a producir, por

territorial en la cuenca, sin lo cual, no habrá logística eficiente en ejemplo, dos octavos (2/8) de lo que hoy producen China e India,

la región. Esto lo lograremos si entre los países vecinos tendría que capacitar a su sistema logístico a transportar, en

perdemos el temor a ejecutar y operar en conjunto grandes bases competitivas, el doble de lo que transporta actualmente.

proyectos hidro-portuarios y viales, cuya materialización con La falta de claridad en la región, acerca de cuáles son las

éxito sólo depende si actuamos con velocidad, decisión y visión inversiones que permiten la mayor velocidad de progreso de la

estratégica. Visión estratégica que implica comprender que el misma, es una de las grandes limitantes que poseemos y cuya

sistema fluvio-territorial platense debe actuar como una unidad eliminación es responsabilidad de todos.

competitiva y no a través de sus integrantes en forma aislada.

Además, nos debe permitir: i) comprender a los puertos de

Argentina y de Uruguay como un sistema de puertos flexible,

disperso y complementario de entradas y salidas al territorio

platense, ii) impulsar los puertos y el transporte fluvial de sus

hidrovías, a través del dragado, balizamientos, mayor número de

terminales hidroviarias e intermodales, adecuación de las

normas regulatorias y de aduanas, etc., iii) incrementar el inter-

multimodalismo y el número de interfases modales con

categoría de plataformas logísticas, vi) construír y operar al

servicio de la cuenca platense un puerto de aguas profundas en

la costa atlántica del Uruguay, a efectos de que el sistema fluvial

platense pueda tener, dentro de su oferta portuaria, una para los

grandes buques portacontenedores de gran calado, aspecto

clave fundamental para su conectividad externa, y para que en el

futuro, el sistema no decaiga y esté integrado a las redes y flujos

globales, posibilitando que los países integrantes desarrollen

servicios logísticos competitivos y eviten que sus territorios

queden excluídos de la nueva arquitectura organizacional de La existencia de desequilibrios territoriales importantes, es otra

redes globales. de las características del mundo actual y que evidentemente

En conclusión, el rol del puerto de aguas profundas al servicio impone restricciones a las regiones y países. Como ejemplos de

del sistema fluvial platense y al de la logística de los países esto, podemos indicar los siguientes. A principios de esta

integrantes de la cuenca, permitirá que la región cuente con la década, teniendo América del Sur una población similar tanto a

necesaria oferta portuaria para los buques portacontenedores EEUU y Canadá juntos, como a la de la Unión Europea (UE), tenía

de gran calado que el negocio naviero está incorporando y que un PBI que era 10 veces menor a los primeros y 12 veces menor a

intensificará en el futuro inmediato. Sin esta dotación de los segundos. El 99% de la riqueza de América del Sur se

infraestructura portuaria, el sistema fluvial platense se debilitará concentra en tres ejes (Eje SP-BA-SAN; Área Lima-La Paz;

y estancará.

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