1“CALIDAD EDUCATIVA DE MÉXICO;  UNA VISIÓN COMPARATIVA DE

FORTALEZAS Y DEBILIDADES”

AUTORES:

CONDE BENITEZ ELIZABETH GUADALUPE

HERNÁNDEZ JUÁREZ ANGÉLICA NOEMI

ORTEGA GUZMÁN KARINA NEFERTARI

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CURSO: BASES PSICOLÓGICAS DEL APRENDIZAJE

Mtro. en Educación. Gabriel Hernández Guzmán

ESCUELA NORMAL DE ECATEPEC

RESUMEN

En el presente ensayo se aborda el tema de la calidad educativa en México, se analizan los

diferentes factores inmersos dentro de ella, con el fin de  identificar tanto las fortalezas como

las debilidades que presenta nuestros sistema educativo desde tiempos remotos,

específicamente a partir de los años 90´s, a raíz de esto se realiza una comparación con los

países con un mejor desempeño educativo, se analiza la influencia del ámbito económico, se

analizan el sistema por competencias y se estudian algunas posibles soluciones a dicha

problemática.

INTRODUCCIÓN

Mucho se habla de que el problema de educación en México es muy grave pero, ¿qué tan mal estamos? La OCDE indica que México tiene el último lugar en calidad de educación.  Y aún más importante, ¿cuál es la problemática que detiene el avance en la calidad educativa?

En este ensayo  analizaremos algunos de los puntos más importantes de la  problemática de la calidad educativa en México, se analizan aquellos aspectos que hacen fuerte sistema educativo y aquellos que por el contrario lo debilitan y contribuyen  al estancamiento educativo, haciendo énfasis en las Reformas educativas,  para ello se indaga desde los años 90´s con el

2fin de hacer un recuento de los hechos relevantes que marcaron una diferencia, ya sea de forma positiva o negativa, se realizan comparaciones con países de mejor desempeño educativo, con el fin de encontrar el punto en el cual nuestro sistema está fallando, para más adelante presentar algunas posibles soluciones.Se aborda también un contraste entre las problemáticas de aspectos curriculares, así como de los estándares, explicando así el lado positivo y un tanto negativo de éstas.Se habla de la evaluación en todos los aspectos, tanto como de manera internacional, como hacia el maestro e incluso de la evaluación hacia el alumno.

DESARROLLO

1. Características de las últimas reformas curriculares

Primeramente y para conocer más acerca del tema es de importancia remitirnos a la historia de

las Reformas Educativas que ha tenido México a través de los años, para poder realizar una

comparación entre ellas, en esta ocasión nos retomaremos las Reformas realizadas a partir de

los años 90´s. Es de relevancia mencionar que a las actuales Reformas les anteceden tres

momentos importantes” (López, F. 2010)

1) El plan de once años, propuesto en 1959 por Jaime Torres Bodet, donde se anunciaba un

cambio relevante en los enfoques curriculares.

2) En los años 70´s la Reforma pretendía desarrollar un sistema basado en la innovación y

vanguardia intelectual, basándose en un mecanismo de apertura democrática.

3) El año de 1990 fungió como el detonante de los cambios recientes en la educación de

nuestro país, pues a partir de esta Reforma se comienzan a establecer estrategias

modernizadoras que buscaban la integración global, especialmente en América del Norte y

desde mi perspectiva se comenzó a construir la idea de trabajar por competencias y educar

para la vida, los cuales son dos puntos muy destacables dentro del modelo de educación que

actualmente tenemos. “La reforma comenzada en los años noventa sentó las bases para formar

las competencias básicas de la población con la finalidad de ofrecer los nuevos saberes y

habilidades para la productividad, la competitividad internacional y la formación de una nueva

ciudadanía democrática” (Braslavsky, 1999)

3Los sucesos mencionados anteriormente, fueron el parte aguas de una serie de cambios en el

ámbito educativo, en especial la Reforma implementada durante los años 90, debido a la

diferencia de contextos en la cual se llevaba a cabo, específicamente en el ámbito sociopolítico

y económico, cabe mencionar que se planteó una ruta específica que tenía como objetivo la

modernización de ciertos fundamentos elementales en el Estado,  como lo es la educación, por

lo cual ésta última fue considerada un terreno de primer orden para mejorar la competitividad.

Por otro lado, en los aspectos de relevancia encontramos la implementación del Acuerdo

Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), firmado en 1992, a partir

del cual se empezó a promover una serie de transformaciones para mejorar la calidad de la

educación en México, entre los puntos más sobresaliente de este acuerdo destaca el traspaso de

distintas administraciones a la Educación Básica y Normal, lo cual se traduce en un proceso de

descentralización, aunque cabe mencionar que no fue un proceso meramente de

independencias pues como lo mencionan algunos autores la SEP obtuvo el papel principal en

las administraciones, se puede decir que se descentralizó para volver a centrarla en un solo

organismo.  “Este proceso es el que ha sido reconocido por varios autores (Miranda 1992;

Arnaut, 2006; Ornelas, 1996; Gómez, 2000; Loyo, 1997) como una evidencia de la

“descentralización centralizadora”, pues, junto con la definición financiera de las

participaciones federales, crearon un escenario en el cual la s e p manejó los dispositivos

básicos de control pedagógico orientados tanto hacia la innovación educativa, como al

esquema compensatorio para atender las situaciones de inequidad educativa en el país.”

Además, en las cláusulas de dicho acuerdo, se estipulo una nueva Reforma enfocada a la

educación básica, debido a que no se había registrado ningún tipo de cambio desde 1972, esta

Reforma tiene como origen un debate intenso sobre la importancia de actualizar tanto los

contenidos como las metodologías de enseñanza, además se abordan otros temas como la

reformulación de libros de texto, mejoramiento de la formación docente, actualización de

planes y programas, como podemos observar una Reforma implica una serie de cambios muy

extensa, por ello es importante que sea diseñada tomando en cuenta todos los factores que

rodean la educación, de igual manera es importante que el docente la conozca a fondo y se

apropie de ella pues eso facilitará su aplicación. En estas modificaciones se buscaba cubrir la

necesidad de un enfoque más completo y progresivo.

4Aunado a lo anterior, la Ley General de Educación, promulgada en 1993, establecía que la

educación básica estaría constituida por 10 grados, (1 año de preescolar, 6 de primaria y 3 de

secundaria), los cuales serían obligatorios, hasta el día de hoy lo siguen siendo a diferencia

que ahora son 15 grados obligatorios a cursar,  la organización se basa en asignaturas, se

introduce el currículum orientado a la formación de competencias, de manera más formal,

pues ya se venía hablando de ellas desde 1990, se maneja un fuerte hincapié en la enseñanza

de matemáticas y español, se consideraban materias eje, pues también se integraron una serie

de temas transversales, pues ya no solamente se ocupaban de la enseñanza de temas

meramente académicos, sino que buscaban desarrollar actitudes y valores de importancia,

además de ello se agregaron tres estrategias más:

a) Materiales educativos: que hace referencia a la renovación de los libros de texto en cuanto a

su diseño y contenido, no tuvimos la oportunidad de conocerlos pero si hablamos de los libros

de la actualidad podemos decir que muchos de los docentes concuerdan en que los contenidos

son demasiado avanzados para el grado, además de las famosas faltas de ortografía, por  lo

cual es importante considerar un cambio en los libros de texto, tal y como sucedió en esta

Reforma.

b) Actualización docente: El Programa Nacional para la Actualización Permanente de los

Maestros de Educación Básica en Servicio, reconoció la importancia de que los docentes se

actualizarán constantemente e instaló una forma nueva de formación, actualmente si hay

talleres de actualización pero la incógnita es si realmente son funcionales para los docente y si

de verdad hay un contenido de relevancia para ellos, podemos decir que hoy en día hay

infinidad de cursos para que el docente sea cada vez más capaz, pero esos cursos no son

patrocinados por el gobierno sino por el docente mismo, en otros países con un mejor

desarrollo educativo se destina cierto presupuesto para el desarrollo de docentes efectivos :

“¿Cuál es el grado de investigación específica y sistemática que se lleva a cabo respecto a

instrucción efectiva para luego plasmarla en políticas y prácticas de aula? El presupuesto anual

para investigación equivale a 50 dólares por estudiante y está  destinado a mejorar la práctica

docente” (McKinsey & Company, 2007), desde nuestro punto de vista es importante que se

tomen en cuenta estos aspectos, que aunque fueron usados hace muchos años, pueden hacer la

diferencia actualmente.

5c) Gestión escolar: la administración escolar juega un papel determinante en la calidad

educativa, pues es la instancia encargada de la distribución de recursos, de organizar tiempos y

estudios, de igual manera era importante el apoyo de los padres de familia, lo cual hoy en día

ya no se ve, ya no es un trabajo en equipo, sino una responsabilidad dejada a la escuela, pero

al mismo tiempo los padres ya no confían en los docentes y al final resultan ser los

responsables del desempeño de sus hijos.

En general la década de los 90 marcó cambios importantes dentro del sistema educativo en

México, se realizaron muchas acciones que desde nuestro punto de vista fueron benéficas para

mejorar, además de que en ningún momento se habla de  descontento y notamos un fuerte

apoyo a los docentes, lo que consideramos era una fortaleza en ese entonces, más sin en

embargo hoy en día las cosas han cambiado y el gobierno parece estar en contra del personal

docente, lo cual se convierte en una debilidad, después de estos sucesos llegó el siglo XXI,

donde después de mucho tiempo hubo una alternancia en el gobierno del PRI por PAN, en ese

entonces el presidente de la República en turno era Vicente Fox, durante este sexenio se firmó

el compromiso social de por la calidad de la educación, donde incluía a la SEP, SNTE,

gobierno estatal, empresarios e instituciones académicas, esto con la finalidad de mejorar la

tanto la calidad como la equidad educativa, objetivo que al parecer aún no se cumple, pues las

deficiencias siguen y como consecuencias no vemos un avance en otros sectores.

“La baja calidad de la educación en México ha sido un obstáculo para el crecimiento y el

desarrollo, inhibiendo la posibilidad de reducir los niveles de desigualdad y pobreza, sostuvo

el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP). En su publicación semanal

"Análisis económico ejecutivo", el organismo de investigación del sector privado expone que

la nueva administración tiene una tarea difícil en materia educativa, pero que debe cumplir

rápidamente.

No hay que olvidar que además del deterioro de la calidad de la educación que reporta la

reciente Prueba Pisa de 2012 de la OCDE” (La Jornada, 2012), es evidente que debido a la no

funcionalidad de las Reformas pasadas, el gobierno busca “una solución”, pues como sabemos

siempre otra finalidad, tal y como lo mencionan Martínez, Toledo y Román (2009) “existe un

interés más económico que educativo” y es justo aquí donde encontramos otro factor que

debilita al sistema, ya que los encargados de las Reformas, como lo menciona Díaz Barriga

6(2010), imponen la autoridad, restringiendo así la participación del docente, consideramos que

el limitar al docente no es algo que ayude en mucho, al contrario coincidimos con Shwab

(1970) “es indispensable la participación de algunos personajes para la toma de decisiones

respecto al currículo, profesores, especialista, estudiantes y expertos curriculares”, en pocas

palabras es necesario un trabajo en equipo donde todos los agentes involucrados participen.

Retomando las acciones durante la gestión de Fox, encontramos los siguientes puntos

relevantes:

Creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE)

Se implementaron los exámenes de ingreso a carrera docente y cargos directivos

Se sumaron espacios de coordinación técnica

Se planteó la necesidad de reformar la educación preescolar y secundaria

Se fomento el Programa Nacional de Lectura, la enciclomedia y el PEC (Programa de

Escuelas de Calidad)

Posteriormente la gestión pasó a manos de Felipe Calderón, partidario del PAN, en este

sexinio destacan los siguientes puntos:

Se le entregó  al SNTE la conducción del subsistema de educación

ACE (Alianza por la Calidad de la Educación) entre el PAN Y SNTE

RIEB (Reforma Integral de la Educación Básica)

La RIEB marco muchos cambios para el sistema educativo, pues con ella se ajustaron

contenidos y enfoques de la educación primaria, la organización era a través de ejes

formativos

para lograr un mejor organización en cuanto a las asignaturas, contenidos y secuencias entre

un grado y otro, así como la incorporación de las Tic´s, esto fue en cuanto a la educación

primaria, ya que posteriormente aparecen una serie de tensiones:

Preescolar: surgieron problemáticas relacionadas con técnicas logísticas, financieras y

atención a la diversidad

Cobertura: no se logró un cambio relevante

Secundaria: problemas institucionales, de coordinación, financiamiento y diseño

7Tal y como lo menciona la UNESCO (2005) “Toda innovación es un proceso de destrucción

creadora”, por otro lado las Reformas tenían ciertos objetivos: ampliar la cobertura, reducir el

nivel de deserción y reprobación, incrementar aprendizajes y buscar la equidad de la

enseñanza por medio de modelos adecuados, todo esto se intentó hacer por medio de la

transformación del currículo, cambiándolo a una duración de 35 horas y formando ambientes

de aprendizaje-realidad, lo cual nos parece un punto bastante acertado pues todas las

actividades deben de ir acorde al contexto en el que se desarrollan los niños, con el fin de que

obtengan un aprendizaje más significativo.

El pasado martes 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal,

Enrique Peña Nieto, la reforma educativa. Este proyecto reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de

educación, contempla elementos que podrían marcar un antes y un después para el desarrollo

económico, social y político de este país. Veamos en qué consiste:

1. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estará integrado por

concursos de ingresos para docentes y para la promoción a cargos con funciones de dirección

y de supervisión en la educación básica y media superior.

2. Se busca que la evaluación magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino

obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluación no sea pactable; y tercero, que

tenga consecuencias jurídicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluación se tendrá que ir.

3. Se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa. Este tiene como propósito realizar

un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por

increíble que parezca no se sabe con exactitud cuántas escuelas, alumnos, o maestros hay en el

sistema educativo mexicano.

4. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad

y autonomía de gestión de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios

necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales

didácticos, equipe a las escuelas, etcétera.

85. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no

favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveerán tendrán que cumplir

con las normas oficiales de la Secretaría de Salud.

Esta Reforma ha causado mucha polémica, pues muchas personas aseguran que es más un

Reforma Laboral, más que educativa, en lo personal los aspectos mencionados con

anterioridad nos parecen bastante interesantes, aunque cabe mencionar que no es algo muy

innovador, pues en la otra Reformas ya se habían tratado estos puntos sin mucho éxito,

pensamos que las Reformas son muy necesarias pues actualmente el mundo y la sociedad está

en constante cambio y es necesario que la educación se adecue, esperamos que en realidad se

trata de una Reforma educativa que nos beneficie, para que en un futuro lleguemos a estar en

los países con un alto desempeño.

2. Países con buen desarrollo educativo

Actualmente nuestro país no se destaca precisamente por su calidad educativa, mientras, de

acuerdo a la información dada por Michael Barber y Mona Mourshed (2005),  Corea del Sur,

Boston e Inglaterra, se colocan entre los 10 países con mejor desempeño, esta afirmación

corresponde a los resultados obtenidos de la prueba PISA enfocada en la evaluación de

estudiantes de 15 años. El estudio que se maneja en el artículo “Cómo hicieron los sistemas

educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos”, tuvo como objetivo

principal estudiar 25 sistemas educativos, incluidos los 10 con mejor desempeño y encontrar

una “fórmula” para llegar a esos resultados, primeramente, mejorar la calidad del sistema se

presenta como un objetivo que no se debe dejar para después, nos consideramos a favor de

esta afirmación, creemos que la educación es el primer peldaño para ampliar las oportunidades

de crecimiento y a su vez, fomentar el desarrollo personal y familiar, confiamos en que  a

través de ésta, se superen muchos de los problemas que actualmente aquejan a nuestro país,

tales como la pobreza, el desempleo, la delincuencia, la discriminación, entre otros y si no es

posible erradicarlos, al menos disminuirlos, de igual manera la educación es el primer paso

para poder llegar a ser un país de fuerte competitividad, tal y como lo menciona Gutierrez

(2010) “consideramos a la educación como un elemento importante en el desarrollo social y

9económico de un país y del mundo en general, pues ¨en la historia la riqueza o la pobreza de

las naciones depende de la calidad de la educación superior¨ (BM 2000, 17), sin embargo para

llegar a la educación superior es necesario invertir en la educación primaria para que la

población tenga acceso a mejores niveles salariales. Este gasto impactará los ingresos a  corto

y largo plazo ya que una población preparada es competitiva,  lo que llevará a atraer

inversiones en las regiones que cuenten con la mano de obra que las empresas nacionales e

internacionales requieren para realizar sus procesos productivos”.

Por otra parte se habla acerca de la importancia del liderazgo en una Reforma, pues casi

siempre es lo marca la diferencia entre una Reforma exitosa y una que  no lo es, “No existe un

sólo caso documentado de una Institución Educativa que haya podido cambiar la trayectoria

de los logros de sus estudiantes sin contar con un liderazgo fuerte” (Decker, Mayer,

Glazerman, 2004), cabe mencionar que no se debe confundir el liderazgo con el autoritarismo

y que el liderazgo siempre debe ser fuerte, sostenido y comprometido, es de relevancia

conocer a que se refiere la palabra liderazgo, según wikipedia la enciclopedia libre dice que

“El liderazgo es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para

influir en la forma de ser de las personas o en un grupo de personas determinado, haciendo que

este equipo trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos” desde nuestra opinión el

liderazgo es un aspecto muy carente en nuestro sistema educativo, pues regularmente no hay

esa motivación de trabajar con entusiasmo para lograr una meta, en nuestro país más bien es

un trabajo por separado, donde cada quien ve por sí mismo, en comparación con otros países

donde  existen ciertos parámetros para un desarrollo docente, donde destacan:

Los acompañamientos con duración de 20 semana a docentes que apenas comienzan a

ejercer

10% de tiempo destina al desarrollo profesional

Observación de docente a docente

Reflexión y debates sobre la práctica

10Como podemos darnos cuenta es un trabajo en equipo donde todos cooperan para llegar a un

mismo fin, no es un sistema fragmentado como el nuestro. Otro punto de comparación

relevante es la proporción de vacantes que existen con el número de personas que inician la

formación docente, ésta es de 1:10, por otro lado, como sabemos, actualmente la plantilla

docente de nuestro país es blanco de muchas críticas, durante algún tiempo se habló mucho

acerca de la venta y herencia de plazas docentes, mientras que en otros países el proceso de

selección es bastante riguroso, no solamente se buscan personas con estudios y conocimientos

teóricos, sino también se toma en cuenta como es su desarrollo en las prácticas, se realizan

pruebas de alfabetismo y matemáticas, además de pruebas rigurosas de potenciales,

actualmente en el Diario Oficial de la Federación se estableció la evaluación permanente a

docentes de todos los niveles educativos, de igual manera en el trabajo de investigación citado

anteriormente, hace de nuestro conocimiento que el salario de los docentes se encuentra

alineado con el de otras profesiones, mientras que en México pasa esto:

“México es el último lugar en gasto por alumno en todo el nivel básico, además de colocarse

como el quinto país que peor sueldo ofrece a los profesores de toda la OCDE, sólo detrás de

países como Polonia o Hungría: Según el reporte de la OCDE” (Granados, 2012)

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                                                               Fuente: radio atlacomulco

desde nuestro punto de vista este es un factor que debilita la motivación docente, creemos que

el hecho de que se denigre la profesión repercute en el ánimo del docente a la hora de realizar

su trabajo. En la investigación se mencionan tres puntos que consideramos importantes en

cuanto a factores que no influyen en un mejor desempeño educativo:

No hay relación con la cultura

Mejoras a corto plazo

No importa el lugar

desde nuestro punto de vista, los tres punto anteriores los resumimos en una sola palabra:

contexto, por lo cual no estamos de acuerdo en lo que el autor plantea, pues el contexto es

donde el niño está inmerso y se debe tomar en cuenta para todas las actividades a planear y a

realizar, no puedes hacer que un niño que no desayuna rinda lo mismo que uno que si, es por

12ello que se deben tomar en cuenta todos los factores que tengan que ver con el alumnado y

esto lo podemos relacionar de manera muy directa con la evaluación que se le quiere hacer a

los maestros, pues se dice que la prueba será la misma para todos, sin tomar en cuenta que no

todas las escuelas son iguales, no es posible que quieren homogeneizar la educación, pues a

pesar de que las escuelas tienen características en común nada es lo mismo.

Retomando toda la información dada anteriormente, podemos decir que las debilidades

de nuestro sistema educativo residen en la falta de apoyo a los docentes, pues como se dijo

anteriormente en los países con mejor desempeño en la educación se  preocupan por elegir a

personas aptas para la docencia y posteriormente por buscar un desarrollo docente efectivo,

mientras que en México, los docentes y el gobierno, están en constante lucha, cada uno ve por

sus objetivos y olvidan que los dos deben trabajar por un mismo fin, de igual manera nuestro

sistema carece de liderazgo, de financiamiento, de apoyo y de cobertura, además,

consideramos que es importante que tanto el currículo como las Reformas sean de impacto,

que no sean material inédito para los docentes, para que de esta forma se puedan llevar a cabo

de manera factible y así se puedan cumplir los objetivos. Como parte final se presentan los tres

principios guía para poder mejorar la calidad educativa según McKinsey & Company (2007)

1. La calidad del sistema no será superior a la calidad de sus docentes

2. La única manera de mejorar los resultados es mejorar la docencia

3. Poner en práctica mecanismos que aseguren educación de calidad para todos

Los puntos mencionados deberían ser tomados en cuenta a la hora de realizar de Reformas al

sistema educativo, pues coincidimos en que estos son pilares fundamentales en el éxito

educativo.

4. Mirada problematizadora  del currículum, estándares y la evaluación.

Para poder obtener buenos resultados en el sistema educativo se debe partir desde un análisis

al plan de estudios.

Generalmente en un plan de estudios se observa el lado bueno de lo que éste mismo propone,

sin embargo sería importante detenerse a analizar si en realidad es así. A continuación se hará

13un contraste de las dos caras de la moneda, los pros y los contras del currículum, los

estándares y la evaluación.

En cuanto al currículum, existe la sugerencia de que se trabaje transversalmente, ya que puede

llegar a ser una gran propuesta de trabajo muy funcional, en esa parte puede resultar muy bien,

“El tema de los objetivos transversales es una propuesta interesantísima, porque remite a

competencias cuya adquisición atraviesa varias áreas o materias curriculares”. Coll(2006:37)

Sin embargo la debilidad está en la forma de aplicarlo, ya que esto implicaría que los padres

tengan mayores gastos por la cuestión de que al vincular un tema con otras materias, se tendrá

que adquirir más material didáctico y esa es la razón por la cual los profesores se detienen en

la realización de un tema, ya que ellos pueden realizar su planificación, pero si no hay

respuesta por parte de los padres y de los alumnos no tiene caso que el profesor realice dicha

actividad.

“Habría que definir las competencias que se desea que el alumnado desarrolle o adquiera, y

luego ver, por ejemplo, cómo me ayudan las Matemáticas a trabajar la ciudadanía, cómo me

ayudan las Ciencias Sociales, etc. Eso requiere una metodología distinta, una organización del

tiempo y currículum muy diferente a la actual. Quiero decir que los objetivos transversales

constituyen una propuesta muy novedosa, pero muy difícil de llevar a la práctica sin cambiar

la actual organización disciplinar del currículum de la educación básica”.

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“Cada vez que ha habido cambio curricular, ha sido como resultado de un debate

ideológico y no del análisis de las evaluaciones”

Entrevista a César Coll

Revista Docencia Agosto 2006 Pág. 37

14Actualmente el currículum se plantea como estándares, es decir, en lugar de indicar lo que se

va a enseñar y aprender, se propone precisar qué es lo que los niños deben saber hacer y con

qué nivel de logro deben estar al término de la educación básica.

“La alternativa de una entrada simultánea por competencias clave y por saberes fundamentales

asociados a ellas es un ejemplo del enfoque basado en competencias”

Pero como afirma este mismo autor “El resultado es que el currículo acaba respondiendo a la

lógica de la rendición de cuentas, no a la de las intenciones educativas”. (Coll, 2006). Cuando

se separa la currículo de la formación del profesor, se ocasiona un problema, ya que al

momento en que éstas dos trabajan en conjunto puede haber grandes resultados en las

evaluaciones de los niños.

Hablando de evaluación, ésta puede llegar a tener grandes ventajas o desventajas,

dependiendo de la forma en que se mire, sin embargo es un instrumento muy utilizado para

poder conocer si un sistema educativo es eficiente o no. Para algunos países son de suma

importancia los resultados que se obtengan en distintas pruebas internacionales ya que éstas

muestran el nivel educativo que tiene cada país.

En cambio, para el sociólogo argentino Emilio Tenti Fanfani no es tan indispensable una

evaluación porque manifiesta que existen aprendizajes que pueden ser utilizados al momento,

o que pueden servirles para la vida pero no de manera inmediata.

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“Todas estas evaluaciones que se hacen son una consecuencia de la sospecha sobre la

escuela”

Entrevista a Emilio Tenti Fanfani

Revista Docencia Diciembre 2010 Pág. 14

El que exista una evaluación puede ser una debilidad para el docente y le puede afectar

puesto que resulta muy ilógico querer evaluar a todos los profesores por igual cuando

15no todos trabajan en las mismas condiciones, por lo que el autor afirma que si evalúan a

un niño con lo que sabe, eso no será sólo lo que ha aprendido en la escuela, sino lo que

ha aprendido con su familia y con su entorno sociocultural.

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Sucede que si los estándares y su evaluación se desgajan del currículo, lo que se evalúa

es lo que el niño sabe, no lo que la escuela enseña.

Las evaluaciones no son entonces un instrumento para evaluar lo que los alumnos han

aprendido gracias a la acción educativa del profesorado, sino para evaluar lo que los

estudiantes saben. Y lo que saben no tiene que ver únicamente con la escuela, tiene que

ver también con la familia, con el contexto sociocultural. Entonces, ¿quiénes obtienen

mejores resultados? Clarísimamente, los niños que provienen de medios

socioeconómicos o culturales favorecidos, y, por lo tanto, los centros educativos que

acogen a este tipo de niños. ¿Y quiénes tienen peores resultados? Pues los otros. ¿Y por

qué? No porque las escuelas sean peores, sino porque los perfiles de los niños son

distintos en un caso y en otro. Por lo tanto, como los estándares no se plantean en base

al currículum, es decir, a lo que se ha trabajado en las aulas, sino a aprendizajes

deseables, independientemente de si se han enseñado o no, el que esos aprendizajes se

haya  logrado tiene que ver tanto con la influencia de la escuela, como con la influencia

del contexto sociocultural del alumnado.

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“Cada vez que ha habido cambio curricular, ha sido como resultado de un debate

ideológico y no del análisis de las evaluaciones”

Entrevista a César Coll

Revista Docencia Agosto 2006 Pág. 33-34

5. ¿A qué responde la utilización de las competencias en el sistema educativo?  

16La reforma aprobada en México, basada en el enfoque por competencias, tal como en algunos

otros países en los cuales se han adoptado las mismas como enfoque guía para el proceso y

trabajo educativo se debe a las exigencias actuales en cuanto al desarrollo de los alumnos,

mismas que incrementan con el avance tecnológico, y a  consecuencia de la globalización.

Hagamos hincapié en la demanda respecto del ámbito laboral que requerimos como sujetos

sociales productivos, demanda que incrementa considerablemente con el paso de los años. Las

competencias responden entonces a las necesidades actuales de desarrollo cognitivo,

conductual, actitudinal, procesal y conceptual que se requiere para lograr destacar en el rubro

económico e intelectual.

Las competencias, como es mencionado por diversos autores, buscan integrar un

conjunto de habilidades que permitan al alumno saber resolver problemas en diversos matices

contextuales, con recursos diversos, buscan una mirada divergente que facilite la innovación,

creatividad y principalmente la competitividad en cuanto al logro de objetivos. Reafirmando la

idea anterior Luengo (2008)  menciona: ”Tras la internacionalización del comercio, la actual

mundialización, se mueve en el marco del incremento de la competitividad internacional y

global, lo que obliga, a su vez, a una adaptación permanente a los procesos de cambio y a las

nuevas formas de enseñanza característicos de la actualidad” lo cual nos lleva a inferir que el

modelo aplicado en las escuelas intenta simular y por lo tanto preparar a los alumnos y en

cierta forma acostumbrarlos a vivir inmersos dentro de un modelo en el que estarán

preparándose y posteriormente desenvolviéndose laboral y profesionalmente.

Para Xavier Roegiers y otros autores situados en la esfera del socio constructivismo,

las competencias no se definen en función de situaciones concretas sino de una categoría de

situaciones sociales importantes para todo el mundo, afirmación que nos sitúa en una

combinación de modelos psicopedagógicos que en conjunto con el enfoque por competencias

y jugando un papel complementario mejora de manera interesante el rol de la escuela frente a

la preparación de la población en edad escolar al desarrollo profesional. Entonces, ¿qué

pretenden las autoridades educativas con la reforma curricular actual? es una interrogante

fundamental en este trabajo, consideremos entonces ¿cuáles son los beneficios de adaptar el

enfoque a nuestro sistema educativo? en realidad el supuesto de innovación de las

competencias supone conocimientos globalizados, a lo cual surge una nueva interrogante,

luego de que sabemos qué es lo que pretenden nos remitimos a cuestionar ¿cómo saber si

17dichas competencias “se tienen” o no “se tienen”? ¿la evaluación es adecuada? ¿se evalúa en

realidad la competitividad o únicamente el proceso de su “apropiación”? en las aulas es común

observar que ciertos elementos de la cotidianidad se toman en cuenta para la evaluación, tales

como la elaboración de escritos o el cumplimiento de  ciertas normas, pero consideramos una

debilidad de nuestro sistema ese proceso evaluativo que no resulta siempre eficaz para

realmente comprobar si los saberes están siendo desarrollados, la prueba está por ejemplo en

los exámenes de PISA (véase cuadro 5.1) que delata las deficiencias de conocimientos en

contraste con la escala evaluativa de muchos de los alumnos matriculados en  las escuelas

públicas de educación básica.

CUADRO 5.1

6. ¿Qué implica la formación basada en competencias?  

La importancia de la formación por competencias radica principalmente en en la necesidad del

docente tenga claridad respecto de las implicancias de las mismas dentro del rubro educativo,

de manera que pueda fomentarse y propiciar su desarrollo como parte fundamental de su labor

cotidiano. Aunado a esto, las competencias son la base primordial de los proyectos

internacionales de educación, mismos que dentro de la globalización pretenden alcances

mayores y una eficacia relevante. Como indica Tobón,  (2006) “Las competencias son un

enfoque para la educación y no un modelo pedagógico” sino que son un complemento y una

focalización de determinadas pautas relacionadas con la evaluación, aspectos docentes el

proceso enseñanza- aprendizaje argumento en el que coincidimos debido a que éstas son

18adaptables y conjugables con diversos modelos pedagógicos. Ejemplo; un profesor conductista

puede trabajar por competencias pues el conductismo es el medio que utilizará para lograr

propiciar las mismas. cabe mencionar también que combinar dichos enfoques no es tarea fácil,

y en definitiva representa un gran reto para los docentes en servicio quienes se han adaptado a

una forma de trabajo. Las competencias representan cambios significativos en todo el sistema

educativo y la finalidad de las mismas es la transformación de los procesos educativos en los

diferentes niveles escolares del país.

Hablar de competencias implica un análisis complejo que se remonta a diferentes

disciplinas, pues hay innumerables argumentos y convergencias dentro de la definición en

enfoque de las mismas, como la psicología cognitiva, el conductismo, la psicología cultural y

la psicolingüística. Resaltando el indicio que nace con base en las similitudes respecto del

ámbito laboral, pues en muchos países se introdujeron las competencias en los sistemas de

educación como respuesta a la demanda laboral y la competitividad requerida. Tobón aporta la

definición de competencia más exacta como “procesos complejos de desempeño con

idoneidad en un determinado contexto, con responsabilidad”  (véase cuadro 6.1).

19

cuadro 6.1

A la definición mencionada con anterioridad añadamos las aptitudes actitudinales, procesales

y conceptuales que no se especificaron en lo anterior. Una vez entendido el concepto de

competencia hablemos del enfoque de formación con base en competencias la cual debe

inmiscuirse desde la formación del profesorado para que los docentes mismos trabajen por

naturaleza las competencias en su aula. Dicho enfoque busca orientar la formación y el

proceso del desarrollo del educando hacia un desempeño “idóneo” en contextos diversos a los

que pueda enfrentarse en la vida escolar y posteriormente en la labor llevando y guiándole a

20ser el actor principal de si aprendizaje mediante el logro, desarrollo y fortalecimiento de

habilidades tanto cognitivas como metacognitivas.

En el Plan de Estudios 2011 se establecen competencias para la vida, las cuáles consisten en

que a lo largo de su Educación Básica aprenderán actitudes y experiencias que les podrán

servir significativamente a lo largo de la vida, éstas son las siguientes:

Competencias para la vida:

Competencias para el aprendizaje permanente

Para su desarrollo se requiere: habilidad lectora, integrarse a la cultura escrita, comunicarse en

más de una lengua, habilidades digitales y aprender a aprender.

Competencias para el manejo de la información

Su desarrollo requiere: identificar lo que se necesita saber; aprender a buscar; identificar,

evaluar, seleccionar, organizar y sistematizar información; apropiarse de la información de

manera crítica, utilizar y compartir información con sentido ético.

Competencias para el manejo de situaciones

Para su desarrollo se requiere: enfrentar el riesgo, la incertidumbre, plantear y llevar a buen

término procedimientos; administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar los que se

presenten; tomar decisiones y asumir sus consecuencias; manejar el fracaso, la frustración y la

desilusión; actuar con autonomía en el diseño y desarrollo de proyectos de vida.

Competencias para la convivencia

Su desarrollo requiere: empatía, relacionarse armónicamente con otros y la naturaleza; ser

asertivo; trabajar de manera colaborativa; tomar acuerdos y negociar con otros; crecer con los

demás; reconocer y valorar la diversidad social, cultural y lingüística.

21Plan de estudios 2011

7. ¿Cómo puede mejorar nuestro sistema educativo?

Los logros y el avance de la calidad del sistema educativo mexicano dependen, en gran

medida de la dedicación por parte de cada uno de los actores de la comunidad escolar, así

como de las autoridades encargadas de tomar las decisiones pertinentes para lograr una

evolución dentro del sistema que permita resultados favorables en beneficio de la población en

general, pero principalmente de la comunidad estudiantil. Retomando la idea del texto ¿Cómo

continúan mejorando los mejores sistemas educativos del mundo? MhKinsey & Company

(2010). Apoyaremos la premisa  que abarca  las situaciones relacionadas con   la posibilidad

de mejora del sistema educativo, cualquiera que sea, e independientemente de las situaciones

contextuales, e incluso económicas en las que se encuentran inmersos los países que se

disponen a mejorar su sistema educativo. La clave principal según dichos autores está en ir de

nivel en nivel, es decir, no intentar retomar modelos educativos de países avanzados si no se

cuentan con las condiciones para realizarlo, en cambio, realizar intervenciones que permitan

pasar de un nivel de desempeño específico al siguiente, sin omitir ninguno de ellos, este

proceso secuencial permitirá el crecimiento del desarrollo a nivel nacional y con ello se

propiciarán oportunidades benéficas para la población en materia educativa, laboral y por ende

social, en cuanto a calidad educativa y cobertura educacional, progreso que en definitiva es

posible, y aún más eficaz cuando existe claridad de la intencionalidad del currículo “La

mayoría de las intervenciones realizadas por los sistemas que mejoran son de naturaleza

procesal” McKinsey & Company (2010), de manera que es imprescindible el enfoque hacia el

mejoramiento del “como se enseña” en vez de “lo que se enseña”. Existen pruebas fehacientes

del avance que se puede lograr en el sistema educativo de un país mediante la utilización de

una metodología adecuada.

PISA 2012Resultados claves• Entre PISA 2003 y PISA 2012, México aumentó su matrícula de jóvenes de 15 años en educación formal (del 58% a poco menos del 70%). El rendimiento de estos alumnos en matemáticas también mejoró (de 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012).• Cabe destacar que el aumento de 28 puntos en matemáticas entre PISA 2003 y PISA 2012 fue uno de los más importantes entre los países de la OCDE. Sin embargo, en PISA 2012, el 55% de los alumnos mexicanos no alcanzó el nivel de competencias básicas en matemáticas.• En matemáticas, el promedio de México de 413 puntos lo ubica por debajo de Portugal, España y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encima

22Figura 7.1 resultados de la prueba PISA 2012

Es innegable además que el nivel que nuestro país tiene, está dentro de los estándares menos

avanzados, sin embargo, se puede trabajar en ellos determinando cuáles son sus fortalezas y

debilidades.

La importancia de conocer las fortalezas y debilidades está en el hecho de que cuando se

conocen las fortalezas pueden retroalimentarse y configurar prototipos que funcionen e

incrementen la calidad educativa. Aunado a esto, cuando se tienen identificadas las

debilidades de nuestro sistema podemos realizar acciones que permitan la innovación de

técnicas y estrategias que apoyen la situación educacional.

Partiendo de la premisa de que nuestro sistema educativo tiene tanto debilidades como

fortalezas, podemos inferir que identificándolas y trabajando en ellas podamos lograr un

cambio efectivo  que no es estático ni se puede realizar con una sola acción ni con una sola

persona, el cambio viene de la complejidad procesal, actitudinal y organizacional de los

acuerdos y decisiones de nuestras autoridades educativas, mismas que están expuestas a un

sinnúmero de opciones ideológicas y pedagógicas contrastando en momentos constantes a las

que se enfrentan los tomadores de decisiones, tal como afirma el texto de McKinsey &

Company, (2007).

         El cambio no está unificado, ni es exacto, el reto de la educación está en renovarse y adaptarse

a las condiciones de vida de los niños para formar personas capaces, competitivas y

preparadas para enfrentarse no sólo al trabajo, sino a la vida misma.

         Se sabe que cada país posee diferente nivel educativo de  acuerdo a muchos factores.

PISA 2012Resultados claves• Entre PISA 2003 y PISA 2012, México aumentó su matrícula de jóvenes de 15 años en educación formal (del 58% a poco menos del 70%). El rendimiento de estos alumnos en matemáticas también mejoró (de 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012).• Cabe destacar que el aumento de 28 puntos en matemáticas entre PISA 2003 y PISA 2012 fue uno de los más importantes entre los países de la OCDE. Sin embargo, en PISA 2012, el 55% de los alumnos mexicanos no alcanzó el nivel de competencias básicas en matemáticas.• En matemáticas, el promedio de México de 413 puntos lo ubica por debajo de Portugal, España y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encima

23

Es evidente, que en comparación con otros países México se encuentra alcanzando estándares

y competencias en niveles por debajo de la media, con base en lo que dice la UNESCO sin embargo,

contamos con profesores dedicados que hacen un trabajo excepcional a pesar de no contar con el

apoyo suficiente por parte de los diversos componentes del sistema educativo. Existen testimonios

de personas de todos los rubros laborales que emiten juicios valorativos de situaciones que de las

cuales desconocen su complejidad, dentro del presente texto hemos de recalcar que la labor docente

no es en todos los casos la fractura del proceso educativo tal como lo mencionan muchos críticos

inexpertos. El sistema educativo mexicano, criticado arduamente por mexicanos que no argumentan

sus críticas ni profundizan respecto de sus acciones ante la crisis educacional actual. Aunado a esto

el poco financiamiento en las escuelas nos ha colocado en sitios bajos en cuanto a las pruebas de

educación relacionadas con otros países.

En conclusión y acorde con lo que postulan McKinsey & Company, (2007). en su escrito

“¿Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus

objetivos?”reiteramos que un sistema educativo puede mejorar de forma significativa

independientemente del nivel en el que se empiece, se debe focalizar la atención en la organización

procesal y no tanto de contenido, además es importante pasar de un estándar a otro y nivelar los

avances progresivamente, de manera que se logre un resultado común entre los alumnos, requerimos

competencias como docentes para enseñar, además para dirigir las escuelas y evaluar a los

estudiantes, mejorar, diversificar y clasificar la información estadística para ver qué es lo que

funciona y qué no, mejorar la política educativa, proponer estrategias para el logro de objetivos y

asegurar la justa remuneración para el personal docente y directivos y permitir la adaptación del

“La UNESCO ha jugado en los últimos 50 años un papel relevante en el análisis y comparación de los sistemas educativos. Eso llevó a este organismo a promover reuniones internacionales de ministros de educación con la finalidad de acordar, en el marco de un amplio respeto a las características de cada país, un conjunto de medidas que tendieran a incrementar la escolaridad, ofreciendo en particular el   servicio de educación primaria al 100 por ciento del grupo de edad correspondiente. Después, a mediados de los ochenta, en los documentos de la organización se empezó a señalar la necesidad de acompañar el crecimiento del sistema con la calidad del servicio ofrecido”.

___________________________________________________________ REVISTA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓN. Nº 25 (2001), pp. 23

24currículo con base en las necesidades específicas desde lo general en cuanto al contexto escolar

hasta lo particular hablando de un solo alumno.

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25Díaz Barriga, F. (2010). Los profesores ante las innovaciones curriculares. RevistaIberoamericana de Educación Superior (RIES), Universia/IISUE, 1 (1), 37-57.http://ries.universia.net/index.php/ries/article/view/35/innovapdf

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ANEXOS

Elaboración de la estructura retórica

1. Características de las últimas reformas curriculares

2. Países con buen desarrollo educativo.

3. Calidad educativa, frente a las exigencias económicas actuales.

4. Mirada problematizadora  del currículum, estándares y la evaluación.

5. ¿A qué responde la utilización de las competencias en el sistema educativo?  

6. ¿Qué implica la formación basada en competencias?

7. ¿Cómo puede mejorar un sistema educativo?

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