La Reforma Educativa

que México necesitaElementos clave desde

experiencias de la OCDE

José Antonio ArdavínDirector

Centro de la OCDE en México para América Latina

Coloquio Internacional Formación Docente y Reformas Educativas

“El Debate Contemporáneo”Zacatecas, Zac.| 3 de junio de 2011

(1)¿Por qué?

(3) Elementos clave

(2) ¿Cómo estamos?

Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

El crecimiento del PIB per cápita en las últimas dos décadas ha sido comparablemente bajo con otras de la OCDE

Source: OECD ECO

Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

La causa se encuentra fundamentalmente en la baja productividad

Source: OECD ECO

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Demographic effect

Labour Productivity

Labour Utilisation

GDP per capita

En la era de la economía del conocimiento...“La mayor parte del incremento en los estándares de vida desde la revolución industrial ha sido consecuencia de la innovación. La creación de productos y servicios nuevos o mejorados ha sido por un largo tiempo el principal motor del crecimiento económico” (Going for Growth, OECD 2006)

Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

De ahí la importancia de la educación…

Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006

Source: OECD The high cost of low education performance

...entre regiones

...entre países

…que es y puede ser para México, la gran palanca del crecimiento económico

Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA

Source: OECD The high cost of low education performance

=1410% del PIB actual

High Science performance

High average performanceLarge socio-economic disparities

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La reforma que México necesita:Calidad, Cobertura y Equidad…

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¿Cómo?Elementos clave: (1) la escuela en el centro

• “el desarrollo económico comienza en el aula” Angel Gurría

• Lo que no ocurre en la escuela y en el aula no ocurre en la educación

• Parte del problema de la educación en México, deriva

del GIGANTISMO del Sistema Educativo Mexicano:– Compleja y onerosa estructura de gestión– Procesos masivos, en consecuencia maestros y educandos son

números– Descentralización incompleta– Las escuelas tienen muy poca capacidad de decisión

*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009

(1) Corresponsabilidad a nivel estatal y local…pues qué es México si no regiones

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Población

14 países de la OCDE tienen un área menor al Estado de Chihuahua

16 países de la OCDE tienen menos población que el Estado de México16 países de la OCDE

14 países de la OCDE

En ese sentido, la comparación más exacta no necesariamente es a nivel país…

Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009

…sino a nivel estados

Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009

(2) Enfoque en la calidad

Las escuelas y los niños

Meta de desempeño PISA 2012

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Lectura

Matemáticas

Global

¿Qué es calidad?

High reading performance

Low reading performance … 8 countries perform below this line

Average performanceof 15-year-olds in reading

Mexico’s 2012 target

Incremento de probabilidad de participar en educ. sup. a edades 19/21 asociada a competencia lectora en PISA a los 15 años (Canadá) después de controlar por involucramiento

escolar, género, lengua materna, lugar de residencia, educación de los padres e ingreso familiar (grupo de referencia PISA Nivel 1)

Oportunidad relativa de ingreso a educación superior

Notas escolares a los 15 años

Desempeño en PISA a los 15

años

¿Por qué importa?

(2.1) Calidad docente implica fortalecer la preparación y alinear los incentivos de los docentes…

…una tarea que tiene diferentes magnitudes para diferentes estados

Porcentaje de profesores con título universitario por Estado

(2.2) Gestión escolar implica fortalecer el liderazgo y dar mayor capacidad de decisión a las escuelas

¿Qué tanta autonomía tienen las escuelas individuales sobre distribución de recursos?

La autonomía facilita la inversión en la modernización de las escuelas y la enseñanza, de acuerdo a las necesidades

particularesGasto no salarial en educación y eficiencia educativa

…e implica mayor participación de los padres de familia en los asuntos que atañen a la escuela

Rango de opciones por las que los padres pueden opinar y apelar decisones escolares

Requerimiento de las escuelas públicas de tener un consejo escolar que gobierna la escuela en el que los padres puedan participar

Responsabilidad local y prescripción a nivel del sistema

Prescripción a nivel sistemaOrganización del trabajo ‘Tayloriana’

Las escuelas lidereando la reformaMaestros como ‘profesionales del

conocimiento’

Las escuelas hoy

El modelo industrial,

prescripción detallada de lo que las escuelas hacen

¿Las escuelas mañana?

Construcción de capacidades

Finlandia hoyCada escuela una escuela efectiva

Tendencia en los países OCDE

(2.3) Evaluación y mediciónimplica contar con multiples y válidos indicadores y su utilización para la mejora continua

Puntaje PISA en lectura

La autonomía escolar y la rendición de cuentas deben ir parejas

Impacto de la autonomía escolar en el desempeño, en sistemas con y sin arreglos de rendición de cuentas

El reto de la cobertura tiene que ver con la deserción en secundaria y con el bono demográfico…

Estudiantes inscritos a los 15 años(2006)

Si bien en una generación se ha duplicado el acceso a educación media superior, aún falta un esfuerzo adicional…

Población con al menos educación media superior, 2008

En la medida en la que los estudiantes continúen hacia educación superior, habrá en ese bono demográfico la respuesta al crecimiento de México…

Población con educación superior en, 2008

El reto de la equidad es la solución de fondo a desigualdad y la pobreza

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Individual income inequality

Desigualdad de ingreso

Desempeño de la escuela y contexto socio-económico México

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Escuela privada Escuela pública en área rural Escuela pública en área urbana

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Porcentaje de estudiantes resilentes entre los alumnos en desvantaja

Más de 30% de estudiantes resilentes

Entre 15%-30% de estudiantes resilentes entre estudiantes con

desventajas

Menos de 15% de estudiantes resilentes entre estudiantes con

desventajas

Estudiante resilente es aquél que viene del cuarto inferior de los estudiantes con mayor desventaja social, pero tiene un desempeño correspondiente al cuarto

superior de los estudiantes, internacionalmente (después de controlar

por contexto social)

La Reforma Educativa

que México necesitaElementos clave desde

experiencias de la OCDE

José Antonio ArdavínDirector

Centro de la OCDE en México para América Latina

Presentación disponible en

www.ocde.org.mx